公选后备干部工作的实践与思考

2024-06-25

公选后备干部工作的实践与思考（通用7篇）

1.公选后备干部工作的实践与思考篇一

公开选拔后备干部的实践与思考

加强后备干部队伍建设，为各级领导班子储备合格的接替人选，是建设高素质干部队伍的重要措施。长期以来，单位推荐、组织确定是后备干部产生的主要方式，已逐渐不符合干部工作扩大民主这一基本导向，不利于建立充满生机与活力的选人用人机制。今年6-8月，我们紧紧围绕乡镇换届和县乡机构改革两大主题，认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》，结合仙居实际，积极探索后备干部选拔新机制，实行后备干部公开选拔，这个做法受到了干部群众的普遍欢迎，收到了明显实效。

一、传统后备干部选拔机制存在的主要问题

后备干部工作是领导班子建设的一项基础性工作。一直来，县委十分重视这项工作，认真按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和省、市有关文件精神，大力加强后备干部队伍建设，不断完善后备干部工作机制，使大批县管后备干部走上领导岗位，为各级领导班子提供了强有力的人才支持，工作成效是比较好的，但调查发现，后备干部工作相对滞后于其他干部人事制度改革，选拔机制方面主要存在以下问题：

1、人选来源上的单一性。民主推荐时，推荐人选往往局限于机关单位热点岗位上的个别正职，习惯于在领导身边选，在机关单位选，选人上重资历轻表现，重热点岗位轻普通职位，重行政干部轻一般职工。由于选人视野的局限性，搞“矮个里拔将军”，一方面，使一些优秀人才难以脱颖而出，造成了一定的人才浪费。如去年我县某中学就有一名普通教师通过公开选拔被杭州一家重点中学录用为校级领导。另一方面，当个别职位出现空缺时，特别是一些专业性较强的领导职位，一时找不到合适人选。

2、操作方式上的封闭性。传统的后备干部人选产生方式比较封闭，单位推荐、组织考察和审定几个主要环节的透明度不高，如单位推荐党委定、组织考察背靠背、审定人选“暗箱”操作以及后备干部名单不公开等，直接影响着后备干部工作水平的提高。1997年至2000年，我县组织县管后备干部民主推荐4次，推荐各类优秀干部1700多人次，但从参与民主推荐的干部群众的广泛性和确定人选上的公开性上看，没有走出“暗箱”操作的怪圈。

3、培养模式上的滞后性。对不同类型的后备干部的定向培养力度不够，党务干部、经济干部、行政干部采用同一教育模式、同一培训内容。培训方式单一，以举办中青年干部培训班和实践锻炼为主，但能参加中青年干部培训班和实践锻炼的后备干部却屈指可数。据统计，1997年以来，全县共有250多人被选送到省委党校培训，培训覆盖率不到三分之二。

4、管理方式上的静态性。目前后备干部管理是由组织部门和所在单位党委（党组）共同负责，以所在单位党委（党组）管理为主。近年来，我们在后备干部管理制度方面虽然也建立了诸如定期考核、动态管理等有关制度，但仍存在重选拔、轻管理现象，组织部门在后备干部人选确定后，除每年在领导干部考核中对后备干部进行“点到”式了解外，其他过问的甚少，难以准确把握后备干部动态变化。有人认为县管后备干部属“宝座”型，只要职务不提，年龄不超，错误不犯，年年都是后备干部，缺乏竞争的压力。由此，一方面导致少数年轻后备干部忽视自身素质提高，难以适应新形势、新任务要求；另一方面，在册后备干部年龄结构趋向老化，出现后备干部“青黄不接”现象。

5、选与用上的分离性。后备干部队伍建设中备用脱节、“两张皮”的问题仍然存在，造成后备干部队伍建设与领导班子建设结合不紧，个别人选产生未能完全坚持从后备干部中产生，没有真正引起各级领导对后备干部备用结合工作的重视和支持。从仙居实际看，备用结合率约90%左右。究其原因，主要是没有可靠的制度来保证后备干部的备用结合率。

二、主要做法

针对存在的问题，我们在认真分析当前后备干部现状的基础上，吸收借鉴“双推双考”选拔领导干部的做法，对原后备干部推倒重来，实行“零起点”竞争公开选拔县管后备干部。具体工作中做到：

1、明确条件，规范程序。按照有利于大范围发现和遴选人才，我们规定参加公开选拔对象的资格条件是：职务要求各乡镇和县级机关及其下属单位的股级干部，以及县属学校、医院的中层干部，乡镇中心校、单设初中以及重点骨干企业的正副职；年龄要求45周岁以下；文化程度要求大专以上（妇女、非党条件可适当放宽）。公开选拔后备干部的基本程序是：①推荐报名，由各单位发动符合报考条件对象参加选拔，采取分类报名、统一考试方式。即分乡镇、党群、政法、综合、工业经济、农业经济、科教文卫七个类别进行报名。②资格审查。着重从职务、年龄、学历、工龄等要求进行审查，并通过新闻媒体公布审查结果。③笔试。在市委组织部领导参与监督下，组织命题组到有关院校请熟悉选拔业务的专家出卷的基础上，对符合条件人员进行闭卷考试，考试内容以公共知识为主，卷面总分140分，主要测试应试者运用知识的能力以及知识的广博度。④考核。调用2000《干部测评汇总系统信息库》中的乡镇干部、一般干部以及机关部门中层干部民主测评结果的同时，对参加笔试对象全部进行考核，充分征求报考者所在单位意见，详细掌握参考人员有无违法违纪情况和2000考核结果。考核充分体现其职务、考核结果及原为后备干部或重点后备干部，采取了两条措施：一是对报考者进行好、中、差等级分类排队，二是设置职务加分，即对正股级干部加10分，副股级干部加5分，一般干部不加分。在此基础上，按考试70%、考核测评30%择优确定出面试对象。⑤面试。在择优确定面试对象中，按上级规定比例把女干部、非党干部单列出来进行确定，不设统一分数线。组织了120位乡镇部门领导当面试评委，采取口试方式，分组进行面试，以主观发挥题为主，主要了解和测试应试者的整体素质和实际工作能力，看是否具备基本的领导素质和潜能大小。面试设候试室和试场，考生抽签确定面试序号，候试室考生按序号逐个由工作人员带入试场面试。为保证面试成绩的客观公正，设计出《不同评价要素素质高、低者评分对照表》，统一评价标准及参考答案，按优秀、良好、一般、差四个档次进行评价打“√”。⑥人选审定和公示。以面试成绩为主要依据，结合笔试、考核情况，经部长会议讨论并报县委常委会研究决定，择优确定后备干部人选向全社会公示，接受全社会监督。

2、严格把关，公开公正。在公开选拔的具体工作中，我们坚持把握好四个环节：一是宣传发动。召开动员大会，通过媒体大力宣传推行后备干部公开选拔的目的意义、方法程序，同时对每一阶段都进行跟踪报道，并分单位进行了动员部署，要求符合报考条件的人选积极参加，为这项工作推行奠定了扎实的思想基础。二是程序公开。对报考资格条件、资格审查结果、参加面试对象以及初步人选确定等都作出公开，最大限度地扩大公开范围，提高选拔工作透明度。报名时制订出报考细则，资格审查后向不符合条件对象说明理由，公布参加面试对象准考证号，初定人选提交常委会讨论后向全社会公示，未入围对象允许查阅笔试、考核、面试成绩。三是严格组织纪律。公开选拔后备干部工作面广量大，仅面试就有372人参加，每个环节的组织纪律都十分重要。我们对公开选拔工作人员约法三章：不该看的不看，不该问的不问，不该说的不说。笔试、面试试题由部长一人单线联系，同时在笔试、面试前组织工作人员进行部署演练，严格按规程操作，特别是笔试、面试阶段的组织工作做得更为细致周到。笔试监考人员分考场由部长在考务会议上当场宣布，考生和监考人员通讯工具一律上缴，面试评委分考场在开考前十分钟宣布，且上、下午调换考场，每个试场都安排一名纪委同志参加监督打分，候试室考生和面试评委一律停止使用通讯工具，评委评分时相互间不得交流评价情况，评分表由评委本人签名，并由评委组长审核签署意见后统一汇总。由于各个环节的组织严密，纪律严明，从而保证公开选拔工作公开性和公正性。四是公示调查。对公示有问题反应者进行调查核实，对查证属实但不影响任用的，将调查结果纳入《后备干部监督信息库》，留档备查；对问题经查证，性质严重的，取消资格。公示期间，收到群众各类举报中，涉及后备干部17人，共23条意见。

3、完善制度，巩固成果。为了巩固公开选拔后备干部成果，我们着重在以下方面做好深化提高工作：一是落实培养措施。对后备干部培养进行总结规划，有计划地加强理论培训和实践锻炼。选派50名左右后备干部到党校进行系统理论培训，分期分批组织开展“百名后备干部当村官”活动。同时抽调部分后备干部到县信访局、县长热线受理中心和艰苦复杂环境锻炼，让他们担当急、难、险、重任务。二是实行动态管理。每年对后备干部进行考核和理论测试，两年统一进行分开选拔，实行动态调整，优胜劣汰，确保老后备干部出口有渠道、新后备干部进口有途径。同时建立健全后备干部培养责任人制度、工作评议制度、谈话提醒制度等，严格加强管理。此外，建立完善《后备干部管理信息库》，对后备干部基本情况、考察材料以及信访反映等情况实行信息化管理，为后备干部使用提供准确依据。三是完善备用结合制度。把公开选拔后备干部与提拔使用领导干部紧密结合起来，把后备干部队伍建设与各级领导班子建设有机结合起来，规定今后提拔人选必须在后备干部队伍中产生，使其形成一项制度长期坚持下来。

三、初步成效

“零起点”公开选拔后备干部的推行得到了广大党员干部、群众的认可，从实施情况看，成效也是显著的。

1、提高了后备干部选拔工作的透明度，扩大了群众的知情权、参与权、选择权和监督权。“零起点”公开选拔方式产生后备干部，将原来各单位推荐的300多名后备干部推倒重来，重新确定选拔条件，打破身份、编制界限，让他们站在同一起跑线上公开竞争，彻底改变传统后备干部选拔任用机制存在的推荐范围狭窄、民主程度不够、透明度不高的做法。同时对资格审查、笔试、面试等几个主要环节的结果都通过新闻媒体向群众公开，使干部群众不仅知悉整个工作的全过程，而且还了解到每个阶段、每个环节的细节，全方位接受群众监督，大大地提高了后备干部工作的民主程度。

2、拓宽了选人视野，进一步优化了后备干部队伍结构。公开选拔后备干部面向全社会招贤纳才，不仅在党政机关中选，而且在经济部门、文化团体、企事业单位中去挑选优秀青年后备人才，从而大大拓宽了识才选才渠道，使一大批年纪较轻、能力较强、素质较好的“陌生面孔”能脱颖而出，真正收到了“选拔一批，储备一批，发现一批”的效果。这次公开选拔，有157名富有潜质的年轻干部新进入后备干部队伍，淘汰了200多名原在册后备干部，女干部、党外干部比例明显提高，文化趋向“高学历化”。经公开选拔产生的306名县管后备干部，其中大专以上文化294人，占96.1%；妇女67人，占21.9%；非党51人，占16.7%。

3、增强了干部学习的自觉性和主动性。通过笔试、考核测评和面试等环节的层层挑选，对后备干部的各方面素质提出了更高的要求，一些平时不注重学习的干部就过不了关，从而促使干部系统地学习理论，掌握现代领导必备的知识和本领。公开选拔期间，县城各家书店有关公开选拔书籍被报考者抢购一空，大大激发了干部学习的自觉性，在干部队伍中形成了良好的学习氛围，从而对提高整个干部队伍的素质产生了深远影响。

4、强化了干部的竞争意识，有利于加快建立公开、平等、竞争、择优的干部选任机制。公开选拔后备干部设置了资格审查、笔试、考核、面试、公示等五个关，每道关口都是对干部素质和能力的全面检测，过不了关就要被淘汰。如资格审查淘汰了91人，笔试考核淘汰了362人，面试淘汰了66人，经过“德、能、勤、绩”的全面测试和检验，产生出了306名后备干部，同时县委又作出今后提拔使用领导干部必须从后备干部中产生的规定，使干部的紧迫感和危机感明显增强，在干部队伍中形成了一种你追我赶、奋发向上的竞争态势，确立了一种“有为才有位”的知识化、专业化干部导向。公开选拔后备干部，既改变了后备干部的选拔方式，又拓宽了公开选拔制度的应用范围，为以后进一步推行和深化公开选拔制度提供了宝贵经验，有利于形成公开、平等、竞争、择优的干部选任机制。

四、几点思考

我们专门以公开选拔方式产生后备干部的做法得到上级的肯定，但公开选拔后备干部工作是一项新的探索，需要我们边探索边总结、边完善。在此我们提出几个值得关注和探讨的问题，以进一步深化完善这项工作。

1、必须坚持提拔使用干部必须从后备干部中产生的用人原则。中组部《党政领导班子后备干部工作暂行规定》中强调提拔干部一般要从后备干部中挑选，这是开展后备干部工作的重要前提。但现实干部工作中备用脱节的现象却一定程度存在，这与有些地方对后备干部工作欠重视，后备干部名单长期不调整有直接关系。实行公开选拔后备干部之后，将产生明确的后备干部名单，公开选拔的方式也使这支队伍备受社会关注。如后备干部选出来，而今后使用干部又脱离后备干部，随意从其他人选中选择，那将严重丧失公开选拔后备干部工作的公正性和吸引力，也将降低用人部门的威信。因此，实行公开选拔后备干部，首先必须强调要从后备干部中选拔使用人才，这是前提条件。

2、必须明确后备干部的产生方式。传统的后备干部一般通过单位推荐再由组织确定的方式产生，虽然存在不少弊端，但操作简单，人选确定比较灵活。实行公开选拔后备干部，扩大了用人视野，但组织工作量大而繁琐，选出的后备干部一经决定，不易调整。并且，公开选拔存在周期问题，即间隔多少时间举行一次公开选拔。在不搞公开选拔的时候能否利用组织确定方式产生后备干部是一个值得探讨的问题。一种意见认为，后备干部公开选拔工作，组织就不能再直接确定后备干部。否则，将降低公开选拔后备干部的公平竞争性。另一种意见认为，公开选拔的实践证明，考试考出来的不一定是能力最强的，高分低能的情况也经常出现，并容易使一部分实际工作能力强而由于各种原因未通过考试的人才不能入围。我们认为，应采取公开选拔与组织确定相结合的方式产生后备干部。具体做法：一是规定公开选拔周期。可每三年选一次，每次选拔都实行零起点竞争，即对原后备干部一律推倒重来。二是周期内实行滚动管理。结合干部考察和考核，对后备队伍进行跟踪了解，每年合理淘汰部分表现较差的后备干部，并根据民主推荐情况及时补充新鲜人才，保持后备队伍的生机活动。

3、必须与公开选拔领导干部相衔接。公开选拔领导干部自开展以来，对打破干部任免单一的委任制、激发干部队伍活力方面发挥了很大的作用。但公开选拔也存在不少实际问题：一是公开选拔使一批非后备干部过关入围，出现备用脱节，使一些人甚至认为后备工作没有实际意义。二是公开选拔在人选素质上把关比较薄弱，淘汰机制不尽合理，出现一些人选高分低能现象。三是公开选拔工作量大，并且《深化干部人事制度改革纲要》规定，今后三分之一的领导干部从公开选拔中产生，如沿用旧的选拔模式则根本无法实行。实行公开选拔后备干部，并与公开选拔领导干部结合进行，可有效解决上述问题。因为公开选拔后备干部不象公开选拔领导干部那样“选上来就上阵”，要经过一定阶段的培养锻炼时期，不断提高其素质。同时，也使备用脱节问题得到有效解决。因此，必须做好两者的衔接。一是程序上的衔接。既应先选拔后备干部，再选拔领导干部，而不是同步进行。二是对象上的衔接。今后公开选拔领导干部时，一般应以后备干部为基础。由组织上从这些后备干部中，按有关职位条件和适当比例推荐人选，进行竞争择优。三是考试形式上的衔接。鉴于后备干部产生时已经进行了笔试，因此，在公开选拔领导干部时一般以面试为宜。

4、必须进一步规范公开选拔后备干部的工作程序。实际工作中，我们感到主要在三个环节上要求进一步探索完善。一是考试环节。公开选拔工作中最关键的环节是考试，考试内容科学与否，直接关系到人选的质量。从这些年公开选拔领导干部工作和我县实践来看，我们认为，公开选拔后备干部的考试最好分类进行选拔，这种分类选拔可以根据不同类别确定入围人选，防止一些专业技术干部考不过党政干部的现象。也可以更好地体现门类要求，为今后落实后备干部培养措施、培养方向提供方便。同时，还应建立我市市级题库，保证避免人力、物力、财力的浪费，也防止由于“村村冒烟”所造成的无序状况，建议今后公开选拔后备干部最好能由市里统一组织进行。二是考核环节。由于笔试入围人选一般较多，对他们的平时表现组织掌握较少，在较短时间内对这些人员进行有效考核，难度较大。因此，建议建

立适合参考人员的平时考核制度，结合年终考核工作，全面客观掌握参考人员的平时德、能、勤、绩等方面的情况，并将考核结果输入微机管理，考核时可直接调用，以防平时表现一般甚至比较落后的考察对象被临时包装而蒙混过关。三是面试环节。后备干部公开选拔是否一定要进行面试值得探讨。我们感到，通过面试，对干部的实际能力、素质有更直观、更全面地了解，但面试组织的工作量相当大，面试的科学性也受到一定影响。如今后与公开选拔领导干部相衔接，在后备干部选拔中不一定要进行面试。

2.公选后备干部工作的实践与思考篇二

（一）加强后备干部队伍建设的重要性与紧迫性

1. 加强高校后备干部队伍建设是《党章》赋予我们的神圣职责。

《党章》总纲部分提出，党的建设必须坚决实现四项基本要求，在第一项基本要求，即坚持党的基本路线部分明确指出：“加强各级领导班子建设，选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出，群众信任的干部，培养和造就千百万社会主义事业接班人，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。”目前正处在全面夺取建设小康社会的胜利的发展阶段，我们要巩固执政地位，完成新的执政目标，必须有强大的后备干部队伍为支撑，高校后备干部队伍建设是其中不可或缺的部分。

2. 高校中层干部队伍是高校高层次人才队伍。

国以才立，校以才兴。高水平的中层干部则是高校人才队伍中最宝贵的财富之一，他们承担了学校最为繁杂的事务性工作，是学校改革与发展的推动者、支持者和执行者，是学校管理队伍的中坚力量。建设好这一支高层次人才队伍，储备更多优秀干部人才，提高他们的管理能力和水平，对高校的发展和荣辱是非常重要的。

3. 搞好高校后备干部队伍建设，关系到高校干部体制改革进一步深化。

建设一支人多、素质高的后备干部队伍，配备各级领导班子，挑选的余地就大，干部结构就会更高，同时，干部来源充分了，会增强干部的竞争意识，促进他们素质的进一步提高，有利于人才的流动，深化干部体制改革。

（二）目前后备干部队伍建设存在的问题分析

1. 重视不够，出现“备而不全”的现象。

后备干部队伍建设，还普遍存在着只依赖组织部门去操作，从而出现选人视野的局限性，容易形成选拔后备干部只注重在领导身边找，在机关单位选，重资历、轻能力，重热点岗位，轻普通职位，重行政干部，轻其他干部的思维定势，造成后备干部队伍建设数量不足，结构不优，能力不强等“备”而不全的现象。特别是一些关键职能部门的领导职位因一时找不到合适人选而只好空缺，无形中给人才资源造成了较大的浪费。

2. 后备干部的岗前教育和岗位培训机制不够健全，造成“备而无用”。

缺乏人才培养的超前性，重当前的任务完成，轻未来的发展，重上报名册，轻平时培养，往往只做选的文章，不做训的文章，培养缺乏计划性，系统性和针对性，后备干部普遍存在教育管理的理论修养和业务素质缺失，能力素质跟不上改革发展的要求，每次换届时总会发出“好干部难找，才到用时方恨少”关键时刻派不上用场的感叹。

3. 干部队伍人才自身具有局限性。

后备干部队伍来源于专职党政干部队伍、教师队伍和专业技术干部队伍。尽管高校人才密集，大多具有高职称的学历，思想解放，眼界开阔，勇于开拓，精力旺盛，有明显的长处和优势，同时也存在一些弱点和不足，主要表现在：一是管理经验相对欠缺，战略思维能力、总揽全局的能力亟待提高，有的在决策、协调、组织等能力素质方面欠缺，有的作为同一领域的专家，同一学科的带头人，由于缺少必要岗位锻炼，在执行民主集中制和团结人、凝聚人等方面会显得薄弱一些，对某一个或一类问题可能看的比较准，显示出能力强一面，但往往缺乏大局意识;二是他们大多是从中青年教师中选拔上来的，对党建和思考政治工作，后勤管理缺乏深入了解。总之地方院校中层后备干部队伍现有素质与新形势对高等院校后备干部队伍所要求的素质存在着一定差距。

4. 青年干部和教师的现状不容乐观，存在着许多不足。

在市场经济大潮流的冲击下，青年干部和教师价值取向多元化转移，呈现出多样性，多变性的特点。一些中青年干部和教师思想思考观念的价值取向的广泛认同与生活选择的多层次相互交织在一起，出现了重经济而轻政治，重现实而轻理想，重物质而轻精神，重功利而轻道德，重个性而轻共性等一系列的变化，价值取向多层次，多元化方向偏移。因而在错误思潮面前，政治敏锐性和政治判断力不强，有中国特色社会主义理想和信念不够坚定，基本政治素质不够高，缺乏政治意识和大局意识。

（三）加强后备干部队伍建设的对策研究

1. 加强组织领导，明确工作职责，领导重视与否是中层后备干部队伍建设的关键。

高校领导要深刻认识管理干部的业务素质水平和能力是高校的核心竞争力之一，是促进学校改革，发展和稳定的迫切需要。要把后备干部队伍建设作为学校最重要的基本建设，摆在重要位置，纳入学校人才建设的总体规划之中。学校要成立主要领导挂帅的后备干部队伍建设领导小组，组织制定队伍建设整体工作方案，同时要建立以系(院)为中心的后备队伍建设工作机制，明确系(院)党政领导在队伍建设中的职责，指导系(院)把后备干部队伍建设与其他工作有机的结合起来，作为一项长期的日常工作去抓好，形成领导体制健全，职责明确的工作体制。

2. 健全后备干部选拔机制。

积极推进干部选拔任用改革，在后备干部人选产生过程中大力引入竞争，建立和完善公开、平等、竞争、择优的选人机制，努力创造使优秀干部脱颖而出的环境和条件，克服由少数人选人，在少数人中选人的现象，采取多种途径发现和遴选后备干部。(1)规范民主推荐。一是要合理确定民主推荐范围，民主推荐后备干部，应在其直接上级、同级和下级中进行，并制定相关规定。二是要进行充分酝酿。组织人事部门要预先将推荐对象的级别、标准和条件等公布给参加推荐人员，讲清目的和意义，提出具有明确的要求，并让推荐人有足够的时间进行酝酿，在此基础上集中进行民主推荐。三是要召开民主推荐会场所要适当。要尽可能避免填写民主推荐票时相互影响，确保参加推荐的人员独立地按照自己的意愿推荐人选。(2)推广公开选拔。公开选拔后备干部在整体上要与公开选拔现职领导干部的层次相衔接对应，将前者作为后者的基础，以避免重复的工作和人力、财力上的浪费。选拔结果要向全校公布，接受全校教职工的监督和检验。(3)全面推行考察公示制。一是考察报告制，即对考察任务、考察内容、考察方法、考察组成员住址及联系电话预先进行公告。二是公示制，公示的考察人选，数量可以适当多一点，设一定比例的差额。这样既可以为党组织的决策提供选择的余地，又可以与进入决定阶段后保密要求衔接起来。

3. 完善培育机制，提高后备干部队伍的整体素质。

(1)创新培训模式。用新的发展思路实现又好又快发展，是科学发展观的内在要求。后备干部教育培训工作也要按照科学发展观的要求，走内涵式、集约式发展道路。在培训理念上，要树立“以人为本，按需施教”的教育培训观念。在培训重点上，要把能力培养贯穿于后备干部教育的全过程。在培训效益上，要正确处理规模和质量、效益的关系。(2)科学设置培训内容。要做到与时俱进，体现“精、深、实、新”的科学原则，从提高后备干部的学习能力、应对能力、决策能力、管理能力和创新能力等各方面综合设计和安排，切实增强教育培训的针对性和实效性。(3)改进培训方式方法。由常规型向专题化、多样型转变，同时，根据形势、任务需要，适时举办短、平、快的研讨班、专题班，进行专题培训，把教育培训与理论研究、问题探讨结合起来，增强培训的实效性。(4)加强实践能力的锻炼和提高。创新干部竞争上岗制度，通过实行职务竞聘，使优秀年轻干部有更多的机会到关键岗位上锻炼，保证优秀年轻干部及时“到位”。

4. 强化监督，建立完善的管理机制。

(1)加强民主监督制度。在后备干部的选拔、考核过程中，注重民主监督，推行政务公开，让教职员工参与民主监督和民主管理，通过民主选拔和组织考察程序，将审定的年度后备干部名单通知所在的单位，并在本单位一定范围内公开，充分听取基层干部意见。(2)加强考核制度。要将平时的考察与制度考核、领导班子中期考核、换届考核结合起来，对后备干部进行全面考核，了解他们的思想、工作情况，德、勤、绩作出全面客观的评价，考核结果作为后备干部培养、使用、调整的依据。(3)注重思想政治教育。培养部门要对后备干部对症下药地做好深入细致地思想政治教育工作，提醒他们处处严格要求自己，谦虚谨慎，正确对待成绩和荣誉，时刻保持清醒头脑，帮助他们克服和改进成长过程中的不足和自身弱点，同时为他们解决工作、生活中遇到的实际困难。

5. 备用结合，建立灵活的使用机制。

(1)坚持“备”者先用，做到用而有招。在同等条件下，必须优先使用后备干部，必须赋予后备干部的提拔使用方面的优先权。对优秀后备干部实行轮岗交流、交叉任职。给后备干部铺路子，有意识安排后备干部到艰苦环境、关键岗位工作，尽力尽责地把后备干部安排好、使用好，切实使后备干部“备”而有用，用而有为。(2)用人不疑。破除论资排辈的观念，坚持德才兼备标准，要确立起以德为前提，以才为条件的德才兼备的选人用人标准，大胆使用后备干部，敢交任务，敢压担子，敢于放手，用人不疑，给后备干部创造一个宽松发挥空间。(3)用活用够。用活，是指动态使用;用够，是指那些特别优秀的后备干部，要敢于破除或越级提拔完善“小步快跑”的成长方式，缩短后备干部的成长路线，为更高层次积聚人才。

参考文献

[1]郑元宁.加强中青年班干部思想政治素质建设的战略思考[J].思想政治教育, 2004, (10) .

[2]温永盛.以创新精神建设后备干部队伍[J].党建论坛2002, (5) .

[3]姜异康.大力培养造就高素质班干部队伍[J].求是, 2007, (7) .

3.公选后备干部工作的实践与思考篇三

然而，也出现了一些值得注意和探讨的问题。有人形象地说，有这么一些“空中飞人”，似乎只要“趕到一个地儿，做上一道题儿，讲上一段词儿”，就可以“考而优则仕”。与此同时，各种“考试包过，不过退款”的“公选培训班”日渐火爆，似乎只要成为一名“考试达人”，职位就唾手可得。在日益升温的“公选热”面前，如何选出“会考更会干”的优秀干部，恐怕还需要理性的思考、科学的操作。

看成绩，更要看实绩。“金石有声，不考不鸣”，面对试题，交出条分缕析、言之有物的答卷，的确能够反映应试者的思维能力和知识水平，这是胜任工作岗位必不可少的一种素质。但是一纸答卷，写得下“古今政绩如悬鉴”的认知，却难以毕现“时为苍生咨惠鲜”的实干，即使满分的卷面成绩恐怕也不能完全和实际工作能力画等号。考分固然是重要参考，但真正经得起时间考验的成绩只能来源于一心为民的实绩，来源于推动科学发展、促进社会和谐的扎实工作。一考不能定终生，还需在工作中不断检验干部。

重考试，更要重考察。一场考试，一个分数，高下立现，上位者喜形于色，出局者抚卷长叹。在操作层面上，用一张考卷评价一个干部，常常是成本较低，也是各方较能接受的选择，但要全面客观地评价干部，就不能把考场表现当作唯一的镜子，需要进行全方位考察。在实践中考察干部，到群众中了解干部，是一种最能掂量出干部分量的“路考”。

评口才，但更要评口碑。不可否认，口才不仅本身就是一种素质，也是综合能力的体现。对政策熟悉，对情况了解，对工作有思路，言谈间自然理直气壮、娓娓道来。但也不能走入唯口才是举的误区，观其言，更要察其行，尤其要注意给那些在艰苦地区、在基层一线默默无闻、埋头苦干的老实人以公平的机会。他们也许不那么善于或乐于表达，但是群众的眼睛是雪亮的。“劝君不用镌顽石，路上行人口似碑”，群众最可信，口碑最难得。

4.公选后备干部工作的实践与思考篇四

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2009公开选拔后备干部考试试题及答案

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2009公开选拔后备干部考试试题及答案

本文来源于：中国公选拔考试网

本次考试分单项选择题、多项选择题和判断题三种题型，共100道题，每道题1分，满分为l00分。答题时间为3小时。

一、单项选择题

请你从每道题四个可供选择的答案中，选择一个正确答案，在答题卷相应题号的答案代号字母上划圆圈。

1．我国的经济体制改革就其性质来说是 A．以一种社会制度代替另一种社会制度 B．以商品经济代替自然经济

C．社会主义制度的自我完善和发展 D．补资本主义的课

2．在市场经济条件下，资源配置的主要方式是 A．通过政府的计划或其他手段进行配置 B．实行计划调节和市场调节相结合

C．以市场为基础，通过市场机制进行配置 D．以市场调节为主，计划调节为辅 3．在现代市场经济中，居支配地位的是 A.个人业主制企业B．合伙制企业

C．合作制企业D．公司（法人）制企业

4.社会主义市场经济中的个人收入分配制度要体现 A．优胜劣汰的市场竟争原则

B．按劳动量大小进行分配的原则 C.效率优先、兼顾公平的原则 D．社会公平和共同富裕的原则 5．我国国有企业改革的方向是 A.承包经营B．租赁经营

C.建立现代企业制度D．股份制经营

答案:1.C 2.C 3.D 4.D 5.C 6．我国地产市场的土地转让是指

A．土地所有权的转让B．土地使用权的转让 C．土地占有权的转让D.土地收益权的转让 7．我国现行分税制把税种分为 A.流转税、所得税和财产税 B．中央税、共享税和地方税 C．增值税、营业税和消费税 D．企业所得税和个人所得税 8．社会主义金融市场的基础是 A．资金市场B．证券市场 C．外汇市场D．期货市场 9．国有资产管理的原则有 A．国有资产分级所有

B．政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开 C．国有资产集中由中央政府统一经营 D．国有资产分散由各级政府经营 10．哲学的基本问题是 A．理论与实践的关系问题 B．唯心与唯物的关系问题 C．抽象与具体的关系问题 D．思维与存在的关系问题

答案:6.B 7.B 8.A 9.B 10.D 11．正确发挥意识能动作用的前提是（）A．加强党对思想理论战线的领导 B．充分发挥集体智慧 C．克服保守思想

D．对事物及其规律有正确的反映 12．唯物辩证法的总特征是

A．对立与统一的观点B．分析与综合的观点 C．联系与发展的观点D．运动与静止的观点

13．社会发展规律也就是人们活动的规律。这是因为 A.人与社会分不开

B．社会由人组成，以人的物质生产活动为基础 C．人同社会服从同一规律

D．社会同自然无关而同人有关

14．衡量物质生产力水平的客观尺度是 A．生产管理B．科学技术 C．生产工具D．劳动技能

15．一个社会的上层建筑的核心是 A.军队B．政党C．政权D．思想

答案:11.D 12.C 13.B 14.C 15.C 16．在社会主义社会中，改革、发展、稳定的关系应当是 A．改革第一、发展第二、稳定第三

B．改革是手段，发展是目的，稳定是条件

C．发展以改革为条件，稳定以发展为基础，改革以稳定为目标 D．改革在先、发展在后、稳定居中 17．为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央强有力的统一领导；同时，又必须充分发挥地方的积极性。只有这样才符合 A.对立与统一的辩证关系 B.一般与个别的辩证关系 C．系统与要素的辩证关系 D．质变与量变的辩证关系

18．我国行政管理权力结构的特征是贯彻 A．集权制B．分权制

C．民主集中制D．“议”“行”分立制

19．我国的政治制度决定了行政组织的根本属性是 A．政治性B．服务性C．权威性 D．法制性 20．下列人员中，不属于国家公务员的是 A．计划委员会主任B．政府办公厅主任 C．街道办事处主任D．居民委员会主任

答案:16.B 17.C 18.C 19.B 20.D 21．行政监督的对象是 A．国家公务员的公务行为 B．国家公务员的日常行为 C．国家公务员的一切行为 D．国家公务员的民事诉讼行为

22．构成行政法律关系的双方中，有一方必须是 A．国家立法机关B．国家行政机关 C 国家检察机关D．国家审判机关

23．毛泽东同志指出，领导者的责任，归结起来，主要是 A．出主意，用干部B．制定计划，实施计划 C．制定规范D．保证任务完成

24．领导者把决策权力交给下级，对下级的工作不闻不问。这种领导方式称作

A．民主型领导方式B．参与型领导方式 C．放任型领导方式D．自决型领导方式 25．领导能力的评价依据是 A．自我鉴定B．群众意见 C．上级看法D．客观效果

答案:21.A 22.B 23.A 24.C 25.D 26．领导者应具备的决策修养中，摆在第一位的是 A．决断魄力B．创新精神 C．科学素养D．民主作风

27．中国古代最早的一部比较完整的行政法典是 A．《周礼》B．《秦律》 C．《唐六典》D．《明清会典》 28．我国民事、经济仲裁实行

A．一次裁决终局B．二次裁决终局 C．三次裁决终局D．又裁又审终局 29．下列情况属行政处罚的是

A．罚金B．拘留C．通报批评D．撤职 30．我国社会主义法制的中心环节是 A．有法可依B．有法必依 C．执法必严D．违法必究

答案:26.B 27.C 28.A 29.B 30.B 31．在我国，确认发明专利权的第一审行政案件应当由 A．基层人民法院管辖B．中级人民法院管辖 C．高级人民法院管辖D．最高人民法院管辖

32．某甲是精神病人，一天突然持菜刀追杀某乙，将某乙逼到一间旧房子里，某乙无处可逃，顺手抓起一个花瓶打向某甲，致某甲的眼睛受了伤。某己的行为属于 A．故意伤害B．正当防卫 C．防卫过当D．紧急避险

33．根据我国法律规定，向应缴单位征得超标准排污费应当用于 A．上缴国库B．市政建设 C．防治污染D．赔偿损失 34．代表企业法人的厂长叫 A．法定代表 B．法人代表 C．法定代表人D．法人

35．根据我国宪法的规定，国家对私营经济实行的方针是 A．指导、帮助和监督B．鼓励、指导和帮助 C．引导、监督和管理D．指导、限制和监督

参考答案:31.B 32.D 33.B 34.C 35.C 36．法律事实分为两类：一类是法律事件，一类是 A.法律后果B．法律责任 C．法律行为D．法律制裁 37.我国已颁布劳动法，它属于 A．行政法B．社会法 C．民法和商法D．经济法

38．目前国际上统一用来度量一国或某一地区整体能力的指标是 A．国民生产总值B．人均国民生产总值 C．综合国力D．科技实力

39．60年代出现的“绿色革命”，其含义是 A．扩大耕地面积，提高单位产量 B．抓好育苗，培育新品种 C．改造沙漠，营造人工牧场 D．采用农作物高产良种

40．我省近年运用试管香蕉技术来推广优良香蕉品种，这种技术属于 A．基因工程B．细胞工程 C．酶工程D．发酵工程

答案：36C 37B 38C 39D 40B 41．我国制定的旨在使高科技成果商品化和产业化的计划是 A．“火炬” 计划B．“星火” 计划 C．“863”计划D．“信息”计划

42．电能是用途最广的能源之一，它属于 A．一次能源B．二次能源

C．可再生能源D．不可再生能源

43．近代中国反对帝国主义、封建主义的资产阶级民主革命，从比较严格和更加完全的意义上，是从

A．林则徐开始的B．洪秀全开始的 C．孙中山开始的D．五四运动开始的 44．火烧圆明园发生于 A．第一次鸦片战争时期 B．第二次鸦片战争时期

C．中法战争时期D．八国联军侵华时期

45．民主革命时期，党内统治时间最长、造成损失最大的“左”倾路线的代表人物是

A．瞿秋白B．李立三C．张国焘D．陈绍禹（王明）

答案：41A 42B 43C 44.B 45D 46．苏联卫国战争具有决定意义的转折点是 A．莫斯科保卫战B．列宁格勒保卫战 C．斯大林格勒保卫战D．库尔茨克战役

47．1997年5月，江泽民总书记在中央党校省部级干部进修班毕业典礼讲话中指出，旗帜问题至关重要，旗帜就是方向，旗帜就是形象。我们说坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是

A．高举马克思列宁主义的旗帜不动摇 B．高举社会主义旗帜不动摇

C．高举毛泽东思想和邓小平理论的旗帜不动摇

D．高举邓小平建设有中国特色社会主义理论旗帜不动摇 48．〈中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议〉提出“九五”期间国家宏观调控的首要任务是 A．转变政府职能 B．抑制通货膨胀 C．深化企业改革 D．发展农村经济

答案：46C 47D 48B

二、多项选择题

每道题有5个可供选择的答案，其中至少有2个正确答案。选出正确答案，在答题卷相应题号的答案代号字母上划圆圈。多选或不选均不得分。51．市场的正常运行需要有一定的规则。市场规则包括 A.市场进入规则B．市场竞争规则 C．市场供给规则D．市场交易规则 E．市场需求规则

52．现代企业制度的基本特征包括

A．产权清晰B．国家经营C．权责明确 D．政企分开E．管理科学

53．在市场经济中，影响供给的主要因素有 A．产品成本B．供给商品的价格

C．相关商品的价格D．商品的预期价格 E．政府的税收政策

54．从广义上说，社会保障的内容有 A．社会救助B．社会保险 C．社会福利D．社会供给 E．社会优抚

55．按照辩证唯物主义的观点，条件是 A．可以改变的B．可以创造的 C．可以认识的D．可以利用的 E．可以分为客观的与主观的

答案：51ABD 52ACDE 53ABCDE 54ABCDE 55ABCDE 56．马克思一生有两大重要贡献是

A．创立了自然辩证法B．发现了唯物史观 C．提出了阶级斗争学说 D．创立了剩余价值学说 E．把实践的观点引进认识论

57．在下列成语中包含因果关系的有 A．名师出高徒B．东方不亮西方亮 C．善有善报，恶有恶报 D．一着不慎，满盘皆输 E．不入虎穴，焉得虎子

58．下列行为中，属于政府履行行政管理职能的有 A．核发居民身份证

B．发动群众参加义务劳动 C．接受专利申请 D．调整存、贷款利率

E．安排职工“双休日”的活动

59．依法治省、依法治国中的“法” 是指 A．国家宪法B．国家基本法律 C．地方性法规D．行政法规 E．行政规章

60．我国的领导制度中，属于领导班子成员之间联系的制度 A．办公会议制度B．检查汇报制度

C．集体学习制度D．民主生活制度 E．报告请示制度

答案：56BD 57ACDE 58ACD 59ABCDE 60ACD 61．在我国，行政监督的主体有

A．政党组织B．国家机关C．人民团体 D．群众组织E．公民个人

62．根据我国宪法的规定，行使国家立法权的机关是 A．全国人民代表大会

B．全国人民代表大会常务委员会 C．各级人民代表大会 D．国务院

E．最高人民法院和最高人民检察院

63．法律区别于其他社会规范的主要特征是 A．法律是由国家制定的 B．法律是由国家认可的 C．法律是阶级意志的体现 D．法律是具有普遍约束力的

E．法律是以国家强制力保证实施的 64．法人应当具备的条件是

A．依法成立 B．有必要的财产或经费

C．有挂靠单位或主管部门 D．有自己的名称、组织机构和场所 E．能独立承担民事责任

65．我国航天技术在以下方面达到世界先进水平 A．卫星回收技术B．多级火箭分离技术 C．载人航天技术D.一箭多星技术 E．通讯卫星制造技术

答案：61ABCDE 62AB 63ABDE 64ABDE 65ABDE 66．目前国际公认的高技术前沿是指 A．航天航空技术B．计算机与信息技术 C．生物技术D．新材料技术 E．新能源技术

67．在先秦时期，儒家的代表人物是

A.韩非子B．孔子C.老子D．孟子E．荀子 68．晚清洋务运动的主要内容有 A．创办近代工业B．改革官制 C．兴办银行D．创办近代海军 E．创办一批新式学校

69．社会主义思想道德建设的基本任务是 A．坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育 B．坚持社会公德、职业道德和家庭美德建设 C．搞好党风和廉政建设

D．引导人们树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观

E．大力发展教育事业，培养“四有”新人

70．江泽民同志在《领导干部一定要讲政治》重要讲话中指出，领导于部必须在各方面以身作则，树立好的榜样，应该做到

A．自重B．自省C．自管 D.自觉 E．自励

答案：66BCD 67 BDE 68 ADE 69ABD 70ABCE

三、判断题

请你判断下列问题的正确与错误。你如果判断为正确，在答题卷相应题号的符号“V”上划圆圈；如果判断为错误，在相应题号的符号“X”上划圆圈。71．社会主义市场经济是同社会主义的基本制度相结合在一起的市场经济。

72．从历史上看，市场经济是在资本主义私有制基础上发展起来的，因此资本主义私有制与市场经济具有共生性。

73．银行信贷属于间接融资。

74．土地是国家的资源，不能进人市场。

75．计划和市场都是经济手段，不是社会主义与资本主义的本质区别。76．辩证法是最完整深刻而无片面性弊病的关于发展的学说。

77．应当把科学首先看成是历史的有力杠杆，看成是最高意义上的革命力量。

78．在人类的思想发展史中，可以找到理解全部社会历史的钥匙。79．实践是检验真理的标准，它既有确定性的一面，又有不确定性的一面。

80．马克思说：“手推磨产生的是封建主为首的社会，蒸汽机产生的是工业资本家为首的社会。” 这表明生产关系对生产力有反作用。

81．电子计算机（电脑）出现的哲学意义在于进一步证明了意识是人脑的机能的观点c 82．行政管理是对社会公共事务的管理，因此这种管理具有社会性而没有阶级性。

83．行政制裁措施在同一事件中只能使用一次，不能反复使用。84．上级政府主管部门无权向下级政府下命令，作指示。

85．领导作风是指领导者在领导活动中表现出来的一贯的态度和行为。86．行政处罚是行政执法的最基本方式。

87．民主集中制是科学领导制度中的一项根本制度。88．人民代表大会制度是我国实现民主的基本形式。

89．预算经过上级人民政府批准后，即具有法律效力，必须认真执行。90．未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。

91．在我国，依法取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。92．根据我国法律规定，凡是在我国设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业，都是中国法人。

93．计算机中的数值运算是采用十进制的。

94．自然资源丰富与否不是一国经济与科技发展的决定因素。95．现代生物技术的发展不仅可以按照人们的意愿人工培育众多的动植物新品种，而且还可以创造出全新的生命现象。

96．人类社会发展的顺序是原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、共产主义社会。任何国家、任何民族的社会发展都必然经历这5个阶段。

97．中国的新民主主义革命，是无产阶级世界革命的一部分，必须由无产阶级的政党来领导。98．党的十一届六中全会通过了（关于建国以来党的若干历史问题的决议），标志着党在指导思想上的拨乱反正的胜利完成。99．中国人民解放军驻香港部队的军费由香港特别行政区政府和中央人民政府共同承担。

100．1995年12月18日联合国秘书长加利宣布1996年为国际消除贫困年。

（答案：正确的有：71，73，75，76，77，79，81，83，85，87，88，90，91，94，95，97，98，100。其余皆错。

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5.公选后备干部工作的实践与思考篇五

后备干部工作是培养选拔优秀年轻干部的重要措施,适应新形势、新任务要求,以新观念、新思维,不断研究探索后备干部工作的新途径、新方法,实施后备干部工作的创新,努力建立一支高素质的后备干部队伍,是关系党和国家前途和命运的战略任务。

一、公开筛选,创新后备干部产生方法

选好、选准后备干部,把好入口关,是后备干部工作的基础。要在坚持后备干部产生程序的前提下,不断扩大推荐、筛选的公开化程度,广泛发现优秀人才,保证后备干部队伍的数量、质量和活力。一是强化民主意识,增强筛选的广泛性。在调整充实后备干部队伍时,各乡镇党委、县直各部门根据有关规定和领导班子的实际状况,对后备干部的年龄、文化、职务等按照有关规定,通过组织发文、张榜公布等形式,在本区域内公开,把尺度交给群众。同时设立推荐箱、推荐电话,并进行宣传发动,动员组织广大基层干部群众开展推荐活动。通过广泛的群众参与,发现群众基础好、威信高、实绩显著的优秀年轻干部。二是坚持公平择优,扩大筛选的竞争性。积极推进干部人事制度改革,在后备干部产生的过程中大力引入竞争,建立和完善公开、平等、竞争、择优的选人机制,通过招考开展竞争,优选人才。在公开条件的基础上,采取个人报名、单位推荐、群众举荐、最终由组织部门审核把关的方法,确立参加后备干部竞争人选,通过笔试、面试、考核、考察的程序,全方位测定青年干部的综合素质和能力,发现和挑选后备干部。三是结合考评选优,提高筛选的先进性。后备干部肩负着跨世纪的重任,先进性是最基本的要求。要把握各种时机,及时识别优秀年轻干部,把他们充实到后备干部队伍中来。第一,在领导班子和领导干部考察过程中发现优秀年轻干部,特别是结合领导班子调整、届中考察,及时把那些群众公认、*、业务素质好,各方面表现突出的优秀年轻干部掌握起来。第二,在年度考核、阶段性工作总结等过程中,充分利用民主测评和评先奖优的成果,在先进个人、先进群体中,把工作实绩突出的年轻干部挑选出来。第三,在抗洪抢险、抗灾救灾、重点工程等重大斗争和完成急难险重任务中发现优秀

人才,并从中挑选后备干部。

二、注重实效,创新后备干部培养模式

加强对后备干部的培养教育,是建立高素质后备干部队伍的根本保障。要通过理论培训和实践锻炼模式的不断创新,注重工作的实效性,使后备干部增强党性,拓宽视野,提高理论素养、战略思维和实际工作能力。在*理论和业务知识的培训上:一是办班培训与在岗自学相结合。坚持有计划、有重点地举办好各级各类后备干部培训班。同时,把科级领导干部在职自学活动向后备干部延伸。每年制订学习书目,每季规定学习篇目,每月排列学习重点,使后备干部有计划、有重点,并能深入系统地加强*理论和业务知识的学习,使应急性培训和系统性学习相统一。二是走出去与请进来相结合。坚持在大专院校、发达地区开设培训基

地,组织后备干部外出培训。同时聘外地、外籍专家教授到本地讲学,通过高层次的学习培训,使后备干部不断丰富现代科技知识和市场经济理论,提高思维层次,拓宽知识面。三是重点讲座与理论考核相结合。坚持对新理论、新思想和重点内容实施讲座辅导。同时,组织后备干部进行基础理论和基本知识的考查,通过述学、评学、考学,不断夯实后备干部的理论功底,推动理论学习的深入。在实践锻炼上:一是上岗锻炼与轮岗锻炼相结合。在继续组织后备干部开展下基层挂职锻炼的同时,依托干部人事制度改革,在竞争上岗中重点组织后备干部参与各种岗位的竞争活动,并在同等条件下优先录用,把后备干部推上岗位进行实岗锻炼,明确责权,严格考核。在轮岗交流中,以后备干部为重点,最大限度地使后备干部从事多部门、多岗位锻炼,增强全局工作意识,提高综合工作能力。二是艰苦环境锻炼和重点任务锻炼相结合。有计划有重点地把后备干部放到条件艰难困苦的环境中磨炼意志,在遇有抗洪抢险、重点工程等急、难、险、重点工作中,挑选后备干部担当主角,通过突发事件的考验和重大事件的锤炼,使后备干部增强斗志,提高决策水平和统揽能力。

三、强化监督,创新后备干部管理手段

培养是保障,管理是关键。要通过完善和强化各种监督措施,坚持不懈地抓好后备干部的管理,促进队伍的健康成长。一是推行后备干部公示制。通过多种渠道,把

后备干部向基层、向群众、向社会公开,并采取多种形式充分听取基层干群意见,实施广泛的民主监督,及时掌握后备干部在工作、生活方面的表现,特别是8小时以外的社会交往等情况。对群众反映较差,经调查核实,确有问题,不适合继续培养的调出后备干部队伍。二是推行工作评议制。根据后备干部的工作职责和所担负的阶段性任务,有计划地组织他们每月向所在部门、每季向班子成员、每年向人大、党委进行工作回报和述职,开展民主讲评和评议,强化后备干部进取意识,增强自我培养的压力和动力,提高工作水平。三是推行跟踪考察制。通过日常观察、专项测评和定期访谈、年终考评等方法,比较后备干部各个时期的工作表现,考察他们的*态度、思想倾向、政策水平、能力素质等,并把考察范围向生活圈和社交圈延伸,及时指出不足和努力方向,使他们保持持之以恒的工作热情和干劲,向更高层次健康发展。四是推行谈话提醒制。在建立后备干部培养责任人的基础上,增强管理的主动性,平时严格对后备干部的要求,经常性地用正反两方面的典型事例进行宣传教育,帮助他们克服自身不足,防患与未然,培养他们树立严谨敏锐、务实创新、团结进取、勤政廉政的工作作风。五是推行动态管理制。根据人才成长的动态过程,实施后备干部队伍优胜劣汰的动态调整补充,把经不住考验、没有培养前途的及时调整出去,对基本素质好、政绩突出、群众公认的及时

充实进来。

四、加大力度,创新后备干部使用途径

使用是后备干部工作的最终目的。要把握人才时效,通过多种途径和措施,加大选拔力度,创造机遇,促使后备干部早日走上领导岗位。一是增大比例。抓住党委、政府、人大等班子换届时机,明确班子配备的年轻化目标,提高年轻干部在班子配备中的比例,最大限度

地使用后备干部。二是优先选用。届中班子成员调整时,优先使用后备干部。三是超职数配备。职数已满的班子,采取“先进后出”的办法,超前使用后备干部。四是腾岗位使用。结合年终考核、民主评议、综合考察等结果,把年龄偏大、斗志衰退、政绩平平、精力不济、体弱多病的干部退下来,补充后备干部进入岗位。五是

6.公选后备干部工作的实践与思考篇六

一、现实意义

1、改善结构的需要。近年来，我镇村干部队伍建设取得了长足进展，有力地推动了全镇农村经济社会的全面、协调、可持续发展。但是，面对新形势、新任务要求，村干部队伍的结构仍存在一些问题：一是年龄相对老化。二是文化层次相对低下。公开选拔村级后备干部，有利于逐步改善村干部队伍的结构，为其输入“新鲜血液”。

2、增强活力的需要。一些村干部在村工作时间较长，思维定势较为明显，有的思想较为保守、观念较为陈旧、工作方法简单、创新能力不强，开展工作要么靠上级安排，要么凭传统经验，有的难以打开新的局面。公开选拔村级后备干部，有利于逐步增强村干部队伍的活力，给农村基层工作带来新的面貌。

3、创新管理的需要。长期以来，村干部的选拔培育主要依靠换届选举，临时“点将”的多，平时培育的少，常常出现青黄不接的现象。即使有村级后备干部，其产生的程序也不够公开透明，往往形成由少数人选人，在少数人中选人的局面，得不到党员群众的广泛认可。公开选拔村级后备干部，有利于逐步改变这种管理机制，真正发掘和使用渔农村优秀人才。

二、主要做法

1、思想重视，责任落实。镇党委把公开选拔村级后备干部作为贯彻落实党管人才要求，培养基层优秀人才，切实加强基层组织建设的重要抓手。明确工作的指导思想和具体内容。在工作职责上，由镇党委组织部指导督促，村党组织积极配合。

2、程序规范，把关严格。各村根据本地实际，明确选拔条件，要求参加选拔的对象思想政治素质好、致富能力强、有群众基础、有志于农村工作，户籍一般在本村，文化程度一般在高中（中专）以上，年龄一般在40周岁以下，身体健康。公开选拔分为宣传发动、推荐报名、资格审查、笔试面试、组织考察、审核确定等环节。

3、目标明确，培养有力。建立村级后备干部档案，实行动态管理。根据他们的特点专长和发展潜力，采取集中培训、挂职锻炼、实用致富技能培训、外出考察等形式，帮助他们提高素质和能力。先后对新选拔的村级后备干部进行了集中培训。为提高村级后备干部的实际工作能力，扩大群众基础。经过一段时间的培养，拟对有条件胜任村干部的后备干部，及时推选进入村级班子。

三、初步成效

一是使一批优秀年轻人才脱颖而出。通过公开选拔村级后备干部，进一步拓宽了镇村两级组织的选人视野和推荐渠道，向每一位有志青年敞开了大门，实现在机会面前人人平等。同时，通过严格规范的选拔程序，确保了最终胜出者的较高素质，从而使一批平时思想好、表现优秀、积极进取的中青年骨干脱颖而出，为村两委班子储备了一支年轻化、知识化，开拓创新、朝气蓬勃的后备力量。

二是形成了正确的用人导向。公开选拔村级后备干部的推行，改变了以往在村级后备干部推荐中由少数人说了算的现象，使后备干部的选拔任用接受了群众的监督，扩大了党员群众在后备干部选拔使用过程中的知情权、参与权、选择权和监督权，有效遏制了一些村和个人在选拔使用过程中的暗箱操作行为，在克服“家庭政权”、“小集团政权”等现象上更是起到了立竿见影的效果，在广大干部群众中引起了较大反响，为今后进一步推进村级领导班子干部选拔任用工作的民主化和科学化打下了一定的基础。

三是提高了基层组织的凝聚力和战斗力。公开选拔制度的推行，使党组织和党员干部置身于广大党员群众的监督约束之下，促使后备干部更自觉地增强群众观念，取信于民、服务于民，树立起村干部为广大群众赤诚服务的新形象。

四、存在问题

一是意义认识不深。镇村两级干部，不同程度的存在着“形式主义”的思想认识，觉得“公选”的可操作性不强，无多大实际意义，一时难以接受这一新做法。同时部分村干部存在着官本位主义的思想，觉得真正能干的后备干部产生后，会威胁到自己的地位，对他们难以“控制”，权衡利弊，不支持也罢；有一些村主要领导认为村干部是靠党员和群众来选的，培不培养后备干部无所谓；还有的认为富人就是“能人”，把培养后备干部的眼光盯在了村里的少数几个富人身上。

二是人才资源匮乏。后备干部来源不足，大量的年轻人外出务工经商，并且外出的是相对较有活力的年轻人，导致组织选择面不广；同时后备干部的流动性大、稳定性差，部分村对优秀退伍军人、高中毕业生化费了大量的精力去培养，在即将起用时，他们却外出打工或自己置办起了实业；并且村干部工作吸引力不大，部分村比较优秀且组织打算培养的年轻同志，因受经济利益驱动，对当“村官”不感兴趣。

三是培养力度不足。后备干部经公开选拔产生后，面临的是对他们的“培”与“扶”，相当部分的村因无这方面的经验可借鉴或主观上积极性不高等因素，对他们放任自流。后备干部普遍有文化水平较高而实践经验相对缺乏、工作热情较高而影响力不大的共性特征，再好的苗子，缺少传、帮、带总难以茁壮成长。富阳市多数选拔、培养成效不明显的村，都因培养力度不足、“备而不用”，最终导致人才资源的浪费，导致村级事业的全面建设难以“更上一层楼”。

四是、工作胆魄不大。一是村级班子成员对后备干部挂职锻炼期间心中无底，在培养过程中畏手畏脚。开展村务工作不够大胆。有些后备干部虽则担任了支部书记或村委会主任助理的职务，但在实际工作中总觉得自己名不正、言不顺，位置难以摆正，心态调整不好，具体工作中顾虑较多，做了怕引起村民反感，“还没当‘官’就这样”，不做了又怕群众说闲话，担心被看作无能或积极性不高，左右为难。

五、对策措施

针对上述问题，我们认为完善公开选拔村级后备干部，今后主要要抓好三项工作。

一是加强宣传力度。在公选前要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，对公开选拔村级后备干部工作的目的意义进行广泛深入地宣传，以此来提高镇村两级干部，特别是村支两委会班子成员对公开选拔村级后备干部重要意义的认识，寻得广大村民群众对公开选拔后备干部工作的理解与支持。在平时，要特别注重对优秀后备干部走上村领导岗位后各方面表现的宣传，树立一批典型，消除一部分人对“公选”工作的疑虑。

二是健全有关制度。村级后备干部的选拔、培养、管理还处在摸索阶段，努力适应形势，逐步建立起完善的配套管理制度，努力做到对后备干部选拔培养工作的制度化、规范化、经常化尤为重要。当前应重点建立推优荐贤的科学选拔机制、健全后备干部的目标管理责任制，明确培养目的、目标，因材施教，增强培养针对性。完善培养制度，由市委组织部或各乡镇（街道）组织，以市委党校或成人学校为载体，定期进行各类法律、法规和实用致富技能培训，提高综合素质，为日后走上村级领导岗位顺利开展工作夯实基础。

7.公选后备干部工作的实践与思考篇七

改造后的新系统采用KHT149型提升机综合后备保护, 其主机采用现代工业自动化控制系统成熟的技术和新型结构, 由西门子可编程控制器 (PLC) 和西门子触摸屏 (TP) 等电路模块构成, 因此其有显示直观、修改参数方便、程序设计简单、稳定性和可靠性高等优点, 特别是人机界面采用了触摸屏后, 比廉价的数码管性能更为优越, 操作更加直观方便。配套的传感器采用了技术成熟、性价比较高的霍尔效应和干簧管传感器技术产品。综上所述, 该装置的稳定性和可靠性在技术和品质上有扎实的基础和保证, 是提升机安全运行的可靠保障。

1 系统组成

新系统组成如下。

1) 煤矿地面立井提升机综合后备保护主机1台, 型号:KHT149。

2) 单霍尔传感器2个, 型号:HZE-1。

3) 双霍尔传感器1个, 型号:HZE-2。

4) 防爆磁性接近开关6个, 型号:KSC1010G-1/220。

5) 控制磁钢2块, 型号:CG01。

6) 信号屏蔽电缆200m, 型号:RVVP-2、4。

7) 小磁钢126个, 型号:φ7×7。

2安装技术要求

安装要求如下:

1) 所有通信电缆距高压供电电缆间距大于300cm;

2) 双霍尔探头 (速度传感器) 工作面与各磁钢座表面间距d=3~5mm范围内 (极限间距2~6mm) ;

3) 磁钢随滚筒转动时, 各磁钢中心点所形成的圆周线应与双霍尔探头工作面的标志槽相吻合, 允许最大偏离值a≤1.5mm。

3 工作原理

KHT149型提升机综合后备保护实质是由可编程控制器 (PLC) 为核心的主机和外围传感器两大部构成的一种数字提升行程控制器 (如图1所示) 。工作原理如下。

3.1 速度和行程检测

KHT149型综合提升机后备保护的速度和行程计算是由安装在滚筒上的磁钢和双霍尔探头 (速度传感器) 及主机 (主机内的PLC) 完成。

式中:S-提升容器的行程;

D-提升机滚筒直径;

P-滚筒上磁钢的个数;

M-后备保护接收的脉冲个数。

速度计算如下:

式中:△S-每个脉冲代表的行程;

D-提升机滚筒直径;

V-提升容器的运行速度;

T-采样周期;

P-滚筒上磁钢的个数;

M-单位时间接收的脉冲个数。

3.2 后备保护各种保护功能原理

3.2.1 深度指示器失效保护

当提升机综合后备保护的PLC接收到滚筒转动信号后, 根据单位时间内读取的脉冲个数计算出提升容器的实时速度 (速度1) ;PLC接收到深度指示器转动信号后, 也根据单位时间内读取的脉冲个数计算出深度指示器丝杠的实时转动速度 (速度2) 。将速度1与速度2置入PLC中进行比较, 如果两者不相符或者PLC没有收到深度指示传感器检测的速度信号, 则判定为深度指示器失效。出现深度指示器失效故障时, PLC要判断提升容器是否进入减速段, 如果尚未进入减速段, 则发出声光报警提醒司机, 如果已进入减速段, 后备保护安全继电器的输出节点断开主控系统的安全回路, 实施安全制动同时声光报警。

3.2.2 减速段逐点监视保护

减速段为2点到6点之间 (如图2所示) , 后备保护减速段逐点监视保护是将提升机减速段取若干个监测点, 分别为:3、4、5、6四个监测点。按照《煤矿安全规程》规定的提升机减速度计算出3、4、5、6各个点的过速值分别是:V1、V2、V3、V4。在PLC内将3、4、5、6四个点设为中断点, 当提升容器的行程为3、4、5、6对应的行程值时进入中断子程序, 在中断子程序中将检测到的提升容器的实际速度与经计算设定的过速度值V1、V2、V3、V4进行比较, 当提升容器的实际速度超过设定的过速度值时, 后备保护安全继电器的输出节点断开主控系统的安全回路, 实施安全制动同时声光报警。

3.2.3 等速段超速保护

当提升机进入等速段运行后, 后备保护检测提升容器的实际运行速度, 后备保护将提升机的实际运行速度与按照《煤矿安全规程》规定计算设定的等速段超速值进行比较, 当实际运行速度高出设定的超速值时就可判定为等速段超速, 后备保护安全继电器的输出节点断开主控系统的安全回路, 实施安全制动同时声光报警。

3.2.4 减速点双线保护

井筒安装有后备保护减速开关 (如图3所示) , 当提升容器上安装的控制磁钢经过减速开关时, 减速开关向后备保护主机输出一脉冲, 后备保护则可判定为提升机进入减速状态, 这时无论提升机主控系统减速点是否动作, 后备保护均输出信号到主控系统的减速回路, 使其自动减速。

3.2.5 过卷保护

后备保护内的PLC对安装在绞车滚筒上的传感器输出的A、B相脉冲进行累计计算, 在后备保护主机中分别预置正、反向过卷保护的设定动作值。当检测到的箕斗行程超过正常卸载位置O.5m时, 认为发生过卷事故, 后备保护安全继电器的输出节点断开主控系统的安全回路, 实施安全制动同时声光报警。

3.2.6 2m/s限速保护

提升机2m/s限速保护接近开关安装在距上井口卸载停车位置5m处, 当提升容器上安装的控制磁钢经过2m/s限速保护接近开关 (如图3所示) 时, 后备保护将提升机的实时运行速度值与设定值进行比较, 当实际运行速度值大于设定值时则可判定为2m/s限速保护动作, 后备保护安全继电器的输出节点断开主控系统的安全回路, 实施安全制动同时声光报警。

3.2.7 故障状态记忆

KHT149型提升机后备保护增设的故障状态记忆功能。当出现过卷、等速阶段超速、减速阶段超速、2m/s定点超速、深度指示器失效保护等几项中的任何一项保护动作时, 该时刻的提升容器位置值、提升速度值、故障部位等参数能被记忆、存储, 并可以随时在后备保护上调出观察, 而不影响系统的正常运行。这为提升机故障快速处理提供了可靠的依据。

3.2.8 同步校正

后备保护同步校正开关安装在距箕斗卸载停车位置18m处, 当提升容器上安装的控制磁钢经过同步校正开关时 (如图3所示) , 同步校正开关向后备保护主机输出一脉冲, 这时无论后备保护计算提升容器的位置值为多少, 都强行校正为设定值, 为卸载停车和下一提升循环提供精确的提升容器行程值。

4 改造效果

主井提升机综合后备保护系统改造后, 采用KHT149型提升机综合后备保护系统, 其具有运算速度快、高智能化、抗干扰能力强、全中文液晶显示屏、观看直观、操作简单和性能可靠等优点。重要的是提升机后备保护和提升机电控系统保护构成提升机双线保护, 为矿井提升机的安全运行提供了可靠的保障。

5 结束语

改造后系统运行以来, 各种数据显示正常, 保护和减速回路没有误动现象, KHT149型提升机后备保护与主控系统的保护形成双线保护, KHT149型提升机后备保护是以PLC为控制核心, 其具有性能稳定, 运算精度高等特点, 这些都为主井提升系统的安全高效运行提供了基础和保障。

摘要：矿井提升机综合后备保护是一套独立的提升机安全保护系统, 其安全制动信号和减速信号串入主控系统的安全回路和减速回路。本文介绍平煤股份十三矿主井提升机综合后备保护系统的运行现状, 及改造后的新提升机综合后备保护系统的组成、工作原理、技术特征及运行效果。

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