安全经费管理制度

安全经费管理制度（精选12篇）

1.安全经费管理制度 篇一

安全经费提取和使用管理制度

为进一步加强安全投入，规范安全经费的提取、使用环节并加强管理，保障安全经费切实得到有效利用，促进安全事故处理、安全教育培训和安全阵地建设的顺利开展，依照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财政部、国家安全生产监督总局财企[2012]16号）的规定，制定本制度。

一、安全经费的提取

1、公司按照国家相关规定，按营业收入的1.5%提取安全经费。

2、对违法违章当事人所作出的经济处罚，处罚金额纳入安全经费管理。

3、安全经费实行按季度提取，即每个结算季度终了时一次性结算提取。

二、安全经费的使用

1、完善、改造和维护运输工具安全状况检测、系统维护、运输 工具附属设施设备的配备。

2、应急救援器材、设备、从业人员安全防护用品的支出。

3、安全生产检查费用和安全评价费用。

4、重大隐患的评估、整改和监控支出。

5、安全教育、技能培训及救援演练支出。

6、安全工作奖励。

7、其他与安全运输相关的直接费用。公安机关交通管理部门、道路运输管理机关、安全生产监督管理部门等相关道路运输安全监管部门对公司提出整改措施或要求达到运输安全标准时，安全经费优先支付该费用。

三、公司提取安全经费后设立专户，每年按照提取额度的80%安 排使用。结余结转下一，当年不足的，超出部分按正常成本列支。

四、安全经费的使用必须报公司总经理审批，经总经理审批后方 能列支。

五、建立安全经费使用情况登记台账，加强安全经费使用情况的动态监管，每年1月份要将上安全经费的提取、使用、结余情况编制专门的财务报表进行公示，确保安全经费的提取、使用符合国家规定。

六、未提取安全经费、未按规定使用安全经费，每次给予1000元的经济处罚。

七、未及时拨付安全费用的，每次给予1000元的经济处罚。

八、本制度自二○一四年一月一日实施。

文山市航翔货运有限责任公司

2014年7月29日

2.安全经费管理制度 篇二

医院作为行政事业单位,其科研经费的主要来源是国家财政拨款。对于“三公”经费,主要是指公务用车购置及运行费、因公出国(境)经费、公务接待费用。近年来,医院科研经费使用不规范、违规套取科研经费等问题较为突出,科研经费管理使用混乱,存在腐败风险,成为各级纪检监察机关、审计财政部门监督管理的重点。

二、研究意义

科研经费中的“三公”经费必须与课题研究和医疗研究有关,其具有“公”的属性,比如学术交流科研会议费用的支出,不能用于个人私自消费支出。“三公”经费属于财政支出,在科研经费中列支,属于国家财政预算范围内的经费。“三公”经费是为了促进公共事业的发展而发生的支出,基于科研成果的大小和复杂程度来确定的,“三公”经费的支出具有一定的不确定性,相对于其他支出具有加大的弹性空间,所以,加大“三公”经费支出监督对于加强科研经费管理、规范医院经费支出活动具有十分重要的意义。

三、科研经费中“三公”经费监管存在的问题

(一)“三公”经费的界定不明确

根据现有医院的会计核算体系和预算管理系统,对于科研经费中的“三公”经费界定不明确,存在一些违规变相套取科研经费、隐瞒减少“三公”经费支出的问题。医院本身就有“三公”经费的开支和支出,在实务操作中,医院往往将财政补助中的经费不用或少用,将科研经费中“三公”经费用于日常的开支,也就是说,当前科研经费中的“三公”经费未纳入医院“三公”经费公开管理的范畴,导致科研经费中“三公”经费开支较大,管理不规范。

(二)报销不规范、“账外账”问题突出

当前,科研经费中“三公”经费的核算尚无审核项目,“三公”经费支出与其他经费支出核算在一起,并没有单独核算,难以区分。有些科室将“三公”经费变相列支,变相压缩。有的将出国出境支出转化为固定资产支出或者国内考察支出的票据,票据与科研行为不一致问题较为突出。部分招待费用则列为车辆的维修费用或加油费。部分医院科研经费中的“三公”经费隐藏名目,有的虚开发票,违规报销。有的是“三公”经费支出,故意隐藏,将经费转化为办公费用支出、基建支出或者材料费用、固定资产费用。往往设置账外账,将违规套取的科研经费设置小金库,坐收坐支问题较为突出。

(三)科研经费的预算管理体系不健全

部分医院尚未建立全面预算管理体系,对于科研经费没有纳入预算,导致科研经费支出随意、监督管理不到位。对于“三公”经费更是缺少全面预算管理,支出不限额。部分大型医院虽然建立了全面预算管理体系,但是预算缺乏执行,导致预算是一回事、支出是一回事,“三公”经费支出不受预算控制。部分医院利用二级科室将本该院本部产生的“三公”经费支出转移到了二级科室,利用二级科室里的科研经费进行报销处理。有的通过预算支付到二级科室,通过二级科室来报销,这些行为严重违反了财经会计法规。

(四)信息不公开,社会监督缺失

“三公”经费是医院财务信息公开的主要内容,是社会公众关注的主要信息点。科研经费的加大以及“三公”经费的支出势必增加医院的医疗成本。对于消费者来说,医疗成本要增加,社会各界对医院科研经费及“三公”经费的开支额度及使用方向最为关注。当前部分医院科研经费来源复杂,财务信息不公开的问题较为突出,社会监督缺位。

四、“三公”经费监管问题原因分析

长期以来,医院对于院本部的“三公”经费支出管理、监督较为重视,对于科研经费的管理使用可以说是存在一定的弊端,对于科研经费中的“三公”经费支出监督管理可以说基本尚未触及,国家在重视科研经费管理之后,科研经费中“三公”经费的管理和使用问题的解决需要一定的实践和过程。在现有的会计核算体系中缺少对于科研经费中“三公”经费核算的相关科目和项目,“三公”经费的预算体系尚未建立,缺乏预算管理和控制,预算管理有待进一步完善。部分科研经费设置的“三公”经费支出比例较低。随着我国建设创新型国家,科研项目必须深入实际,进行深入调研,这就要求住宿费、调研费用的增加,“三公”经费支出比例也应该相应调整。医院对于内部审计的重视程度不够,导致“三公”经费支出不受限制,会计部门对于“三公”经费的审核不严格,从制度、管理、机制上为“三公”经费虚支乱支提供了便利的土壤,各部门必须明确职责,从自身职能出发,加强对“三公”经费支出的管理,才能从根本上加强“三公”经费支出管理。

五、相关意见建议

(一)明确“三公”经费范围,设置相应科目

根据国家政策和相关会计核算法规以及医院科研经费管理和使用情况,制定医院科研经费使用管理办法,明确“三公”经费开支范围、金额、使用比例及报销方式,使得医院科研经费管理和“三公”经费支出有章可循。明确“三公”经费来源,加强项目核算,做到专款专用。明确隶属关系,严禁将“三公”经费以各种名义转移。

(二)加强会计核算,规范会计行为

随着医疗改革的不断深入以及人民群众对于医疗资源的新要求,国家采取了一系列的改革措施,加大医疗科研支出,对于科研经费的管理和使用更加严格,对于科研经费的使用方向和使用结构进行了规范和闲置,规范医院科研经费向人才培养、重难点学科、社会服务倾斜。财务人员要严把审核关口,对于无科研成果或者违规骗取科研经费的相关人员要及时制止,不准报销相关费用。要加强财务发票真实性的审核,完善审签制度。

(三)建立完善的科研经费预算管理体系

加强预算管理,将科研经费纳入预算控制,严格编制预算,加强预算执行控制,明确“三公”经费使用范围,对违规报销、变相报销行为严格处理。要立足于预算管理,加强财务部门与科研部门的协调衔接,区分调度款、业务运行经费、科研经费、业务基金等项目,分别设置“三公”经费列支比例,细化预算,分析各科室业务性质和各科研经费属性,设置科学的分配支出比例,从源头上控制支出比例。加强业务核算,建立相应科目,发挥会计核算的监督职能。

(四)发挥内部审计职能,加强社会监督

发挥医院内部审计职能作用,将医院内部审计定位为科研机构、医院科室和财务部门的监督机构,加强事前、事中、事后审计,将内部审计贯穿于科研经费使用全过程,从项目立项、实施、结项三个重要时间点进行审计,发现问题及时移交纪检监察部门,对于违规问题及时整改。要将科研经费使用情况进行公开,公开要详细,不可公开一个总数了之。要将设备购置、人员经费、“三公”经费支出详细公开,接受社会监督。要统一披露内容、方式方法、数据口径和公开内容的格式,建立信息公开考核机制和问责机制,增加科研经费信息透明度。加强制度建设,建立完善的内部控制体系,严格岗位分工设置,形成互相牵制的内部管理制约机制。

参考文献

[1]钱毅.医院科研经费管理的存在问题和解决对策[J].科技管理研究,2007(08).

[2]李兴灵.公立医院科研经费管理提升研究[J].现代医院管理,2015(06).

3.安全经费管理制度 篇三

一、对于财政部门预算要加强四个方面。一是“三公”经费预算要细化。从调查情况看，下达的预算很简单，只有部门经费总额，支出没有明细，“三公”经费及会议经费的控制、考核、预警无确切的标准；二是建立起科学合理的现代预算制度。“三公”经费及会议经费预算标准要科学，要切合实际。本着节约原则制定新标准，使部门经过合理控制能够达到预期目标；三是预算编制要透明。职能相同相似部门经费预算要有可比性。四是运用现代科技，推广和完善公务卡结算方式，实现明白消费，减少现金支付。

二、对于预算执行部门要进一步完善制度，强化预算的约束力。一是部门“三公”经费及会议费支出预算细化到项目，没有预算，一分钱也不能花；二是严格做到开支必须公开、透明，必须接受立法机构和公众的监督，落实问责问效。一些单位，之所以对“三公”经费大手大脚，对中央和上级有关禁令不以为然，一个根本的原因，就是公开不够、透明不足，群众不知道、管不着，助长了奢侈之风。一旦将一切置于阳光下，将会曝出问题、晒出破绽；三是加大惩戒力度，明确“三公”经费及会议费的法律责任。加大对“三公”经费及会议费有令不行、有禁不止的行为的查处和责任追究力度，让其自生敬畏。

三、完善制度建设。建议有关部门将整治公务人员的“公款消费”和“挥霍浪费”行为，列入政府法制建设计划，尽快明确公款消费的法律或制度责任，使治理“三公”经费及会议费有规可依，这样既会对公款消费主体造成压力，也为公众对“三公”经费进行监督提供了法制支持；二要进一步加大公开力度，完善公开方式和内容，使其制度化、常态化，方便群众和社会各界监督；三是强化定点管理，各级政府统一公布定点单位。

四、从监督检查层面，建立“三公”经费支出预警机制。纪检、监察、财政 、审计等部门应加大联合监督力度，对各单位“财政资金”支出审批、报销、核算实行源头审核控制。并积极探索建立对各部门“三公”经费及会议经费支出开展季度性预警提示工作，督促各部门严格执行“三公”经费及会议费预算管理，严防支出超标。审计机关进一步强化对各部门对“三公”经费及会议费支出的审计监督力度，将各部门“三公”经费及会议费情况作为审计工作报告的一个重要内容，接受人大的审议和质询。

总之，治理“三公”经费及会议费要多管齐下。从完善制度建设，细化预算管理，强化预算约束力以及监督考核多种措施结合方能收效。要强化政府各部门公开行政成本的力度，尤其是老百姓普遍关注的公车使用、公务接待、出国出境出差考察等支出情况，应详细分类列出，使各部门的公务行为置身于社会的监督之下。 加强对“三公”经费消费主體勤俭节约为政理念的教育和锤炼，明确各单位领导班子成员的管理国家资金责任。要将政府各部门行政成本情况及“三公”经费及会议费公开情况，纳入年度目标、廉政考核和问责范畴，促使各部门自觉规范和收紧“三公”经费及会议费支出行为，提高行政效益。

4.安全生产专项经费管理制度 篇四

㈠总 则

第一条 为了建立安全生产投入长效机制，不断改善施工作业条件，减少施工伤亡事故发生，切实保障施工人员人身安全，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及财政部、国家安全生产监督管理总局 “关于印发《高危企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知”（财企〔2006〕478号），结合本项目实际情况制定本办法。

第二条 本制度适用于茶山公路和杨西大道立交工程项目部所属全体员工和劳务作业人员。

第三条 本制度所称安全生产费用是指按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用。

第四条 安全生产费用按照“确保需要、规范使用”的原则进行管理。

㈡安全生产费用的提取

第五条 安全生产费用按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）规定，以建筑安装工程造价为计提依据，本工程项目安全生产费用提取标准为1.5%（283.75万元）。

第六条 安全生产费用按照国家现行规定在建筑安装工程费用项目组成的规费中单列，并按照规费的计算规定提取。

㈢安全生产费用的使用

第七条 安全生产费用按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）规定，在以下范围内使用：

⒈完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；

⒉配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；

⒊安全生产检查与评价支出；

⒋重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出； ⒌安全技能培训及进行应急救援演练支出； ⒍其他与安全生产直接相关的支出。

第八条 安全生产费用实行专户核算。按规定范围安排使用，不得挪用或挤占。结余资金结转下使用；安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。项目结束时，结余资金分项目部将予以扣除。根据使用情况，每季度予以汇总。安质部组织财务部、工经部、工程部、物机部根据本办法进行核销。

第九条 利用安全费用形成的资产，应纳入相关资产进行管理。第十条 为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。为员工和劳务作业人员提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。

第十一条 建立健全安全生产费用管理制度和安全生产费用核算制度,明确安全生产费用使用、管理程序、职责及权限。

第十二条 在充分考虑安全生产需要的同时，还要考虑利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究时效。安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。

第十三条 建立安全费用台账，财务部定期入账，在工程施工科目下设立子科目单独核算。

㈣安全生产费用的监督管理

第十四条 及时、足额提取并按规定使用安全费用。

第十五条 项目部财务部、物设部、工经部、工程部、安质部、对安全费用提取、管理、使用进行监督检查。

第十六条 未按本办法落实安全费用的，项目部安全环保部会同财务部、物设部、工程部、工程部责令责任人或部门限期改正、予以警告。逾期不改正的，项目部将给予相应处罚。

㈤安全资金的计划管理

第十七条 项目生产的同时，及时编制安全费用使用计划，并于每季度首月10日前，将本季度安全费用计划进行统计。

第十八条 根据项目部下达的季度安全费用提取和使用计划，适时适量的向分包队配备安全防护设施和其他使用内容。

第十九条 项目部安全环保部根据安全费用申请计划结合平时

检查落实情况进行审核。

第二十条 项目部安全环保部要根据项目领导下达的生产计划，及时编制安全费用申请计划，并于每季首月10日前，将本季度安全费用计划上报公司安全管理部部。同时将上季度安全费用使用情况报公司安全管理部审查。

第二十一条 项目部根据公司下达的季度安全费用提取和使用计划，办理上交公司安全费用支付单，经项目经理审批，送项目部财务部公司缴款。

㈥安全生产资金管理考核

第二十二条 本项目须按照项目部要求和国家安全生产法的规定足额提取安全资金，并落实到安全生产中，严禁挪作它用。但是，为了全面真实的反映各单位安全资金的提取和使用情况，避免项目安全生产支出统计不足和重列成本，对于在项目施工生产及日常管理中发生的，属于安全生产资金使用范围的，均应作为安全生产资金支出。

第二十三条 根据项目部规定，本项目应配合公司、业主等单位和项目部安质部对安全费提取、使用和管理进行监督检查。对于未按照要求提取专项安全费用或者未按时上报安全费用提取和使用情况，受到上级主管部门相关处罚的，项目部将给予责任人和责任部门同样处罚；对于安全费用投入不足造成责任事故且情节严重的，将追究有关人员的责任。

㈦安全生产资金的开支范围

第二十四条 安全资金的使用范围：

1专职安检人员,生产管理人员安全生产专业培训；作业人员安○全教育、岗位培训、考核发证、安全宣传、“安全生产月”活动；

2全员安全及特种（专项）作业安全技能培训； ○3安全应急救援及预案演练； ○4各种安全生产宣传支出； ○5其他安全教育培训费用。○⒍其他与安全生产直接相关的支出

⑴特种作业人员(从事高空、井下、尘毒作业的人员及炊管人员等)体检费用；

⑵办理安全施工许可证；

⑶办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出；

⑷从业人员配备劳动防护用品、保健及防暑降温品；

⑸安全生产评比奖励、安全标准工地等用于安全警示标牌及生产安全防范和保障安全生产的支出；

5.学校安全经费投入与保障制度 篇五

为了进一步加强学校安全工作，杜绝安全责任事故，确保学校正常的教育教学秩序和学校各项安全工作措施贯彻落实，为学校安全工作提供必要的经费和物质保障，特制定本制度。

1、学校每学年安排生均20元的安全工作专项经费，用于安全隐患整治、安全知识宣传、事故应急救援、先进个人的奖励等。

2、学校坚持定期大检查与日常巡查相结合的安全检查原则。

定期大检查由学校总务处工作人员及学校分管安全的领导于每月底共同实施检查。范围包括各班教室设施（门、窗、黑板、电灯、吊扇、电线插座等）、公共线路及配电箱（柜）、户外体育设施、食堂及小卖部食品卫生状况、实验室（重点易燃易爆品）、学生宿舍设施（电路、门窗、电扇、插座、床铺等）、消防器材，以及家属宿舍电路、消防通道等，发现隐患应及时向相关人下达隐患整改通知书，期限整改，由安全员检查整改结果，汇报给学校，做到不完成整改绝不放过。

日常巡查制度包括班主任对教室设施的日常检查责任制及总务处工作人员对教室等公共设施的日常检查责任制，责任人发现问题及时报告总务处，总务处当天完成维修任 务。因责任人不作为而造成学生损失的，责任人应承担相应的赔偿责任。

3、参与安全检查的工作人员应本着对人民生命财产安全高度负责的态度，认真开展此项工作，做到按时、保质、高效、务实，确保学校的稳定局面。

4、学校应尽力保证安全工作专项经费逐年增加和投入。

6.安全经费管理制度 篇六

为进一步加强企业安全管理，确保企业对安全技术措施费使用的及时、到位，根据国家安全生产法并依据本公司《财务管理制度》，结合本公司实际，特制定本公司安全生产资金保障制度如下：

1、公司安全生产委员会设置安全生产专项资金账户，公司安全生产专项资金账户由公司安全委员会管理。安全生产措施费专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他用。

2、安全生产措施费暂按工程造价的2%计取列入项目成本，统一由公司安全生产委员会管理。安全生产措施费的使用必须立项，原则上由公司掌握。工程项目开工初期，项目部必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施方案，以及措施费的支出计划，经公司安全生产委员会审核，送公司总经理审批后，交由财务科安排资金支付，所列费用可计入安全生产措施费。各种安全技术设备，由各项目部安排安全员购买、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况等。安全生产措施费用根据劳动部、全国总工会发布的《安全技术措施计划的项目总名称表》、《建筑施工安全检查标准》制订，其范围包括：

（1）安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）费用；（2）安全培训及教育费用；

（3）“三宝”、“四口”及临边防护的费用；

（4）施工安全用电的费用，包括：标准化配电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等；

（5）起重设备及外用电梯的安全防护设施（含警示标志）及临边防护、防护棚等设施费用；

（6）施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；

（7）水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用；（8）抢险应急措施费用；（9）交通疏导、警示设施费用；

（10）消防设施与消防器材的配备及保健急救措施费用；（11）安全网、安全帽、安全带的购置费用；

（12）按国家、施工所在省、市规定的其他安全生产措施所涉及的其他费用。

3、公司安全生产专项资金的支出由公司安全生产委员会批准，项目安全生产专项资金的支出由该项目安全员批准。

4、对不按规定使用措施费或安全措施落实不到位的项目部，公司按照有关规章制度给予处分处罚，罚款数额由公司安全委员会核定，罚款的收入应如数上缴公司安全生产专项资金账户，统一调配使用。

5、项目部安全生产专项资金账户在工程结束后的结余，应全额上缴公司安全生产专项资金账户，不得挪作他用。

7.浅析医院科研经费管理 篇七

一、医院科研经费管理现状

目前医院科研项目实行“课题制”管理, 经费管理集中在课题经费财务核算阶段。通过账务体系中科目及项目辅助账的设置, 完全能实现按每一课题及相应支出性质进行经费核算, 财务核算仅是经费管理的基础环节, 医院科研课题经费管理中依然存在一些共性问题需要加以解决。

(一) 经费预算编制不科学

许多科研课题在立项申请阶段所编制的经费预算不能全面真实地反映获得预期成果所必需的各类支出, 编制的经费预算支出往往与科研课题实际执行内容发生偏差, 导致经费预算与执行脱节, 预算执行可操作性差。

(二) 经费使用不规范

部分课题经费使用随意性大, 财务部门往往只能核实发票的真实性, 对协作费、劳务费、观察费等费用的真实情况不能核实。同时, 许多课题负责人对于经费报销不太重视, 往往集中在年底或结题阶段集中报账, 导致经费使用不均衡, 执行进度慢。课题结题后结余资金通常未作财务处理, 课题结题与财务核算脱节, 结题不结账的现象普遍存在, 课题结余资金长期挂帐使用。

(三) 经费所购置实物资产管理不规范

科研经费购置的试剂、办公用品等通常并未由采购部门执行, 各课题负责人自行购置, 仅要求履行物资管理的入库、出库手续。科研经费购置的设备虽然多由采购部门购置, 但实物管理不到位, 尤其是电脑、数码相机、图书等资产大多由科研人员保管使用, 资产利用、年终清查等手续不完善, 从而造成医院固定资产的流失。

(四) 绩效评价工作开展难

由于医疗技术的专业性, 相应的科研课题绩效评价指标体系难以建立, 课题绩效考评工作实际开展的不多, 后续的奖惩制度难以完善, 相应的约束激励机制不健全。机制的缺失使得许多课题负责人只热衷于科研课题的申报, 对实际研究工作重视不够, 致使科研课题最终结果没有达到立项时的目标, 造成社会资源的浪费。

二、医院科研经费管理建议

随着医院科研经费的迅速增长, 为满足课题经费管理过程化、精细化、信息化的要求, 真正做到以课题研究带动医疗业务发展, 增强医院核心竞争力, 医院应在今后的科研经费管理中注意加强以下工作。

(一) 课题经费申请分期到位, 经费周期尽量与研究周期一致

为了配合课题研究的进行, 国家财政、科技、教育等相关部门在科研经费拨付时应尽量与课题研究周期一致, 保证课题研究的正常开展, 避免课题经费年底突击使用的情况, 减少课题经费违规使用的风险。

(二) 成立科研经费管理咨询委员会, 实施课题经费全程跟踪管理

医院科研主管部门应当组织来自临床部门的相关专家及财务、审计等领域的人员共同组成科研经费管理咨询委员会, 委员会承担医院科研课题经费管理的职能。委员会对课题经费实施全程跟踪管理, 加强对科研人员经费管理意识的培训, 在课题申报阶段重点审核经费预算的科学性、可操作性, 对于重大科研课题应提供具体的经费预算编制指导, 协助完成课题经费预算编制工作;在课题执行阶段, 应定期审核、定期通报课题经费执行情况, 包括经费使用规范情况、执行进度等, 提出相应的监督管理意见;在课题结题后, 应对课题经费使用情况、使用效益作出考评, 对课题结余资金、课题形成资产提出处理意见, 根据考评情况及科研奖惩制度给予课题研究人员相应的奖惩措施。

(三) 建立统一的科研课题数据管理平台, 实现课题相关数据信息化、精细化管理

凡属于医院管理的科研课题, 从申报、评审、立项、执行到验收、绩效考评等信息必须全部纳入数据库。财务部门定期提供各课题的经费执行明细账数据, 通过与科研课题数据库的接口管理, 全院科研人员和科研管理人员通过内部网络的查询功能可了解各科研课题的经费执行进度等, 加强科研管理部门的监督作用。课题数据信息化不仅是现有课题的管理平台, 通过数据集中管理可以发现现有课题开展过程中的问题, 及时纠正错误;同时也是新申报课题的管理基础, 通过管理平台基础查询, 可以对新申报课题的立项意义、重复性、课题负责人以前课题绩效情况等进行查询, 为课题申报审核提供评价基础。

(四) 建立与完善科研经费管理制度, 加强各项管理制度的执

行力度完整的科研经费管理制度包括科研经费的财务管理制度、审计监督制度、绩效评价制度、激励机制等。制度完善要落实到制度的实际操作上, 要体现课题管理的实质内容, 使得制度既有规范性、指导性, 又有实际可操作性。课题经费财务管理制度要充实课题经费购置资产管理、经费执行规范、执行进度的考核要求, 完善课题结余资金、固定资产的管理及账务处理;审计监督要形成常态化、定期化、专项化的的多层次审计监督体系;逐步建立完善绩效考核指标体系, 科研项目申报时应具有明确的目标和考核指标, 并对其执行过程与执行结果进行绩效评价;建立和完善激励机制, 根据课题绩效评价情况落实奖惩制度, 从正反两个方面提高科研人员从事科研工作的积极性。

参考文献

8.高职院校科研经费管理 篇八

高职院校；科研经费管理

【基金项目】福建省教育会计学会2012年立项课题

随着时代发展，科技創新已成为我国加快经济发展的重要支撑，高职院校越来越重视科研工作，投入了较大的人力、物力。但是在科研经费合理使用、管理上还存在较多问题。据2011年中国科协的调查，我国的科研经费用在科研上的只占40%的比例，意味着60%的科研经费没有发挥应有的效用，也凸显科研经费管理的必要性、重要性。

1.目前科研经费管理、使用上存在的问题

实际支出与经费预算之间存在差距。目前，高职院校普遍重视科研项目的立项数量、级别，忽视立项过程中经费预算的审核，这很容易造成实际支出与经费预算之间的差距。项目负责人在申报课题时，缺少具有财务核查能力的人员指导，对项目经费预算的合理性、真实性、科学性缺乏良好的审核机制，因而存在自行填报预算，随意性强的情况，科学性和合理性差，对于经费支出的具体情况，主观上没有严格的规划。随着市场环境的变化，前期预算与后期执行过程中的实际支出存在出入，难以按申报书上的预算来报销，这就容易产生违规的问题。在科研项目执行过程中还存在一些额外支出，在申报课题时难以预见，因此，未列入预算或无法列入预算，譬如依托个人感情在其他科研机构完成科技研究过程中耗用的水、电等费用。

现行财务会计制度用于科研经费管理存在一定问题。科研项目级别、种类繁多，各级各类科研项目经费支出名目各不相同。随着科研项目来源渠道的多元化，科研经费规模日益扩大，科研经费需求逐步加强，科研经费的管理也更加复杂，沿用现行的财务会计制度，对科目分类局限性很强，难以适应科研经费管理的需求。甚至有些实际支出难以报销，因此，部分科研工作人员换用其他名目报账，存在弄虚作假的问题。

科研经费管理制度不健全。由于高职院校科研部门与财务部门是平行机构，科研部门负责科研项目管理，财务部门负责科研经费管理，互相缺少沟通协作。各自制定相关的制度，有时会存在责任、权利、利益不明确，在处理具体问题时，出现推诿现象。科研经费的具体使用由项目负责人负责，为了避免报账过程中引起分歧意见，有时更改实际支出的名目，财务部门和科研部门监管无法做到细致到位。

科研经费结题结账管理不完善。由于高职院校科技研究发展得比较晚，往往注重立项课题的数量、级别、经费支持等，忽略了对课题结题的结账管理。因此，经常出现课题结题一年后，账目还没有结清的情形，给财务部门会计核算及项目管理上带来一定困难，也造成财务账目不准确。

2.对存在的问题的思考及对策

加强部门间的合作及联系。科研经费管理及使用上的问题经常是由于科研部门及财务部门各自为政，缺乏交流与合作。首先在课题申报时应该请财务工作人员参与进来，指导课题经费的预算，对于预算支出是否合理提出指导意见。二是财务部应该与科研管理部门协商，根据科研项目类别不同建立相应的支出名目，控制相应名目的支出金额。三是项目结题后，科研部门应该及时联系财务部门，以利于财务部门控制课题负责人结题结账的时间。四是财务上出台的相关制度也应该及时通知科研部门，避免在执行课题对账、结账时出现经费不能报的现象，从而削弱科研人员的工作积极性。五是对于科研物品的采购，可以请后勤部门配合，尽量减少现金采购，避免固定资产重复购置等现象。六是审计部门制定相关的制度，对科研经费的支出要不定期地进行检查、监督，减少科研人员挪用科研经费的现象。

项目负责人应该加强对预算重要性的认识。项目资金申请下来后，部分项目负责人存在一种错误认识上的偏差，项目经费没有专项使用，与一般办公经费相互混淆而当成自己的。报账时，适当规避，增加可报项目金额，出现一些支出项目严重超出预算。这里有一部分原因是项目负责人在申报课题时注重项目研究内容、研究方法、研究的技术要求、技术路线等，忽略了经费预算的重要性，因此也存在支出名目、预算金额填写随意性的现象。在项目研究过程中出现有些支出没有在预算范围内，或者预算的金额不足，或者部分没有实际支出等问题，为后期结账带来困扰。这就要求科研工作者在项目申请时对每一位申报人员强调经费预算的重要性，讲解说明学校的财务规定，建议课题负责人与财务人员制定课题的经费预算方案，使经费预算更科学、合理，减少后期报账时出现问题。

完善科研经费管理制度。管理要规范、制度要先行。针对现实中容易出现的问题，逐步完善现行的科研经费管理制度。首先要了解不同级别、不同类型的课题分别具有哪些特点、差异及国家科研经费管理方面的相关政策等。根据不同类别项目的特点确定经费管理的主要内容、不同部门、责任人的权力与义务，实现科研经费分配合理化；确定不同项目经费支出的范围、比例，以及经费审批权限，实现科研经费使用合理化。改革现有的财务制度软件，针对科研经费支出的特点，增加项目预算管理系统，构建项目名目和支出名目的对应关系，有效控制项目支出时的比例，实现此案科研经费支出合理化。建立结题结账的相关制度，规定结题后结账的有效时间，避免增加科研成本，实现科研成本最小化。建立监督机制，避免出现虚报、谎报的现象，保证科研经费合理合法的使用，实现科研经费使用效应最大化。

加强科研工作人员的自身素质。为了更好加强高职院校科研管理队伍的建设，要提高管理人员的素质。采取培训交流等方式让广大科研工作人员学习、讨论、研究科研预算、科研经费支出、科研经费管理，加强科研工作人员对科研经费管理重要性的认识。通过网络课程学习，转变思想，增强现代化科研管理意识，提高自身的理论知识。加强同其他高校科研部门、财务部门经常进行信息交流，探索更加合理、有效的管理方式。

科研经费是高校开展科研工作的重要基础支撑，科研经费管理就成为了科研管理的重要核心工作之一，这也是开展科研工作的前提和保证。科研经费的管理和使用是否科学、有效，直接硬着科研工作的质量和水平。高职院校科研部门及财务部门应该同心协力，积极探求科学的管理办法，制定有效的管理制度，充分发挥科研资金的效益，使高职院校科研工作保持稳定的发展态势。

[1]王秀清.对高职院校加强科研经费管理的分析.科技信息，2012.02

[2]李艳霞.高校横向科研经费管理研究.山西财经大学学报，2012.34

9.安全培训经费请示 篇九

南平市近日被列为省林产品出口基地，这是南平市外贸工作的一件大事，将有力促进南平市林产品出口增长。我市是“双世遗”所在地、福建重要林区，林产品出口企业众多，林产品在我市外贸出口额中占有较大比重。为加快我市林产品出口基地建设，增强林产品出口竞争力，我局拟借此机会举办我市林产品出口业务培训，召集林产品出口企业学习相关业务知识。经初步测算，举办该次培训共需费用3万元，望贵办给予支持，核拨相关经费为盼。

武夷山市外经贸局

10.2017安全生产经费预算 篇十

2017安全生产资金投入使用计划

为进一步加强安全生产管理，保障安全生产经费的投入和使用，我司经安全生产领导小组讨论通过了2017安全生产专项经费投入预算计划，现予下达执行。

一、计提标准

根据国家财政部，安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》第10条规定，道路交通运输企业以营业总收入的1.5%标准逐月提取安全经费。

二、安全生产经费预算

根据计提标准，我司2017安全生产投入预算按照2016公司营业总收入 ￥100万元为计提基数，应提取安全生产经费￥15000元。

三、安全生产经费开支范围

1．完善，改造和维护安全防护设备、设施

2．购置、安装和使用具有行驶功能的车辆卫星定位装置等支出； 3．配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援演练支出； 4．开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

5．安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目评价），咨询和标准化建设支出。

6．配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。7．安全生产宣传、教育、培训支出；

8．安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出； 9．安全设施及特种设备检测检验支出； 10．其他与安全生产直接相关的支出。

四、安全生产经费投入使用保障措施。

1．财务部按照专项提取、专款专用的原则，逐月计提安全生产经费，足额提取到位，加强计提安全生产经费的管理，严格安全生产经费投入使用的审核报销，并及时向公司安全生产委员会提供安全生产经费决算报告。

2．安全管理员要加强与财务管理员的配合，建立完善安全生产经费投入使用台帐

3．各部门凡因安全生产所需要投入资金，须事先申报，经公司安全主任或安全生产委员会集体审定同意后方可实施。

4．安全生产经费报销程序：经办人填写报销凭证-部门主管签字-财务管理员稽核-安全主任批准，票据虚假、签字不全均不能报销。附件：公司2017安全生产投入预算表

江门市新会区会城光正运输有限公司

11.试论科研经费的管理 篇十一

关键词：科研经费；管理

近几年，随着我国经济的蓬勃发展，高校科研与政府、企业的合作联系也逐渐紧密，所承担的科研项目越来越多，科研经费也随之大幅度的增长，近来，科研经费数量的多少已成为衡量高校实力的一个重要条件。然而，如何加强科研经费的管理是目前许多高校面临的严峻问题，科研经费管理有效性差普遍存在，从政府到高校，都在积极探索合理管理的制度，使科研经费既能合理的使用又能激发科研工作者的积极性，创造更多的社会价值。

一、目前科研经费管理存在的问题

（一）科研经费预算编制不规范

目前，国家在科研项目支出科目、预算定额等方面还没有制定出科学系统的预算定额标准，科研人员并非财务人员，预算观念淡薄，只把科研预算作为争取科研经费的环节之一，前期可行性调查不到位，不进行足够的调研和科学的测算，编制出的经费预算不准确，预算内容不全面，凭以往的经验和估计填列出预算数据，缺乏前瞻性、合理性和规范性要求。

（二）缺乏全面准确的成本核算

教学资金与科研资金来源于不同的资金渠道，在使用时，要按规定计入各自的成本，但是在实际中，通常很难严格的将两者成本准确核算。高校的科研人员大多是教学、科研双肩挑，科研工作与教学工作有着密切联系，用于实验教学的材料经常被用于科研项目的实验，例如，教学用固定资产用于科研的使用费，从事科研使用的水电费等支出不计入科研成本，而是全部在教育事业费中列支；科研人员的超比例提取津贴、酬金；在报销费用时，发票中所列的明细项目与实际支出情况不符；在人工费的开支上，虚构人员或假借学生身份套取助研补贴，使项目成本核算难以实现实事求是的原则。高校科研项目的成本只是部分地从科研经费中得到补偿，科研成本严重的挤占、挪用了学校的教育事业经费。

（三）内部管理和监督机制不完善。

在高校中普遍存在科研经费管理监督机制不健全，科研经费的专项审计工作流于形式，支出不合理，甚至发生违规调账。有的科研人员，为了逃避上缴管理费，将争取到的横向科研经费挂靠外单位，躲避学校对资金的监管；有的为了套出现金，用大量与实际不符的票据报销，如招待费、交通费等；许多项目结题不结账，在项目完成后相当长时间内一些项目负责人还继续使用科研项目结余经费列支费用，疏于对结余资金的管理。

因此高校科研经费管理普遍存在有效性差的问题，探索科研经费管理的途径与办法已成为提高科研水平，保证科研成果质量的关键所在。只有加强科研经费管理，才能合理分配使用、充分发挥现有科研经费的效益。

二、影响高校科研经费管理的因素

高校科研经费管理有效性的影响因素是多种多样的，想要有效管理科研经费，需要从以下几方面进行改进。

（一）编制科学、合理的预算管理制度

高校科研经费的预算管理工作，应由科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三方共同协作编制更为科学合理。科研管理部门应该制定统一的科研经费预算管理制度，制定合理的、可操作的预算程序，以及科研计划预算编制办法和说明，对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程提出具体的要求，提高预算的可执行度。对科研人员来说，科研经费预算的编制，应坚持实事求是的原则。具体经费预算依据科研项目申报书中规定的研究任务进行。编制预算要对整个课题研究过程中可能发生的所有费用，包括直接费用和间接费用进行预算，按照全额成本支出原则，并且将上报的经费预算在学校财务、科研管理部门备案。对财务部门及财会人员而言，应尽早介入科研项目，及时提供财会服务及进行财会监督，使科研人员及时获得财务信息的支持，编制更科学合理的预算。

（二）建立和完善全额成本核算制度，规范科研经费的使用

根据教财[2005]11号文件指出的，“项目管理费、人员经费、业务费等支出是科研经费支出的合理组成部分，各高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度，确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平”。为了控制具体科研项目的支出金额，在使用科研经费的过程中，财务部门在建账时，应依据项目预算书中的各类明细支出项目增设相应的明细科目，设置每项明细科目的预算限额。在经费支出的的实际操作、核算过程中，严格执行预算限额制度，对符合规定的且在预算限额内的票据予以正常报销，超出预算限额的支出，就不予以报账。这样项目负责人就能在前期更加详细地对经费项目支出进行合理估计，有效地避免经费的预算内容与实际开支相脱离，增强了预算编制的准确性、科学性。

在纵向课题经费开支上，科技部门、财务部门应严格规定科研经费的开支范围与开支标准，人员经费、管理费、协作研究费，对这三项经费预算比例不能随意调整；人员费不能用于人员奖励，应根据国家相关标准和研究人员的工作量，在批复的预算内据实支出；项目管理费用应在项目管理人员费用和其他规定的行政管理支出；项目中使用学校的现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等，应按照财务制度规定合理的分摊计入课题成本。

在横向课题经费开支上，应建立兼顾学校、院系和科研人员个人利益的收入分配激励机制，以充分调动科研人员的积极性。财务部门要按科研收入的一定比例弥补科研活动中消耗的使用学校教学设备耗用的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的使用费或折旧费等。并在项目结题后进行财务分析，使科研经费发挥更大的经济效益。

（三）建立、健全科研经费使用的内部审计制度

1.加强内控制度审计，促使科研经费依法管理。首先要做好科研经费内部管理制度建设情况的审计，看是否包含针对当前科研经费管理和使用当中存在问题的相关解决原则和制度。结合学校实际，建立和完善本校的科研经费管理办法，使学校科研经费的管理更加科学化、规范化、系统化。

2.做好科研经费使用合规性审计，规范经费使用行为。认真做好科研经费使用合规性审计，加大科研经费财务管理的约束力度，严格控制经费的开支范围与标准，有利于防止滥用科研经费违反财经纪律的行为。科研经费使用合规性审计重点有：学校财务部门是否统一管理科研经费，杜绝科研经费脱离学校监管形成经费使用体外循环等现象；经费报销是否符合规定，票据是否合法真实，签字是否齐全；各项支出是否严格按合同要求，专款专用；项目管理费、劳务费、人员经费开支是否超出规定比例开支；是否有结题不结账，结题后仍长期挂账报销科研经费等变相截留科研经费的违反财经纪律现象。通过一系列措施规范科研经费使用行为，提高科研经费使用效益。

参考文献：

1.赵慧芝.加强高校科研经费管理的几点思考[J].现代经济信息，2010（12）.

2.付林，李冬叶.高校科研经费的使用监管机制[J].黑龙江高教研究，2009（11）.

3.江轶.高校科研经费管理若干问题探析[J].福建财会管理干部学院学报，2010（4）.

4.李红宇.高校科研经费管理有效性探究[J].财会通訊·综合（中），2009（1）.

5.石勉.对高校科研经费管理和审计的探讨[J].经济师，2010（10）.

6.林大静.构建高校科研经费内部审计机制的思考[J].审计月刊，2009（6）.

12.高校科研经费管理探讨 篇十二

根据2013年全国科技经费投入公报数据, 2013年, 我国科技经费投入继续保持增长的势头, 高校的科技创新工作也得到蓬勃的发展。近年来, 多名院士、大学著名教授因陷科研经费腐败丑闻被查, 严重地损害了高校的声誉, 破坏了高校在众人心中的崇高形象, 高学历学识人才因锒铛入狱也浪费国家多年的精心培养教育, 严重阻碍了教学科研的健康可持续发展阻碍了后继高素质人才的培养和科技水平的提高, 己经到了影响“科教兴国”发展战略的顺利实施。科技经费问题也逐渐引起公众注意, 成为社会热议话题之一, 各投资人和公众都开始意识到投入资金规范使用的重要性。

二、高校科研经费管理中存在的问题

(一) 人本方面的问题

长期以来, 我国高校对科研经费的管理重视不足。对于纵向科研经费国家有相对完善的监管制度, 需要提供项目绩效评价报告和财务决算报告进行科研项目验收, 还有财政、审计、科技等部门和社会中介机构等共同构成监督体系。但是对于横向科研课题经费, 由于我国目前没有明确的规章制度和规范性条文, 现实中, 只要课题负责人按照委托单位的要求完成课题任务, 委托单位一般也没有经费管理限制, 课题委托单位在课题协议合同中大多也没有明确的经费管理限制, 因此对横向科研管理制度也相对不完善。而且部分科研人员存在“课题是我争取来的, 我爱怎么用就怎么用”的思想, 觉得学校不应过多的干涉科研经费支出, 财务人员在审核科研项目经费报销时, 因为不了解科研项目的情况和进展, 往往也只能从发票的真伪和签字是否齐全等合规性方面进行审核, 对科研经费支出的真实性和支出结构的合理与否监管不够。

(二) 预算方面的问题

由于大多数科研项目负责人认为经费预算只是一种预估, 实际发生时会有很多变数, 没有必要“精打细算”的必要, 而且预算编制人员对课题组成员一般也缺乏科学系统的财务预算知识, 不是专业的财务人员, 所以在编制预算时也无法做出科学合理准确的预测。在这种情形下, 科研项目预算表现出失准性。而且科研经费预算申报时, 课题组成员一般根据以往经验预估, 财务部门因为精力有限一般也不会主动做出具体性指导, 从而导致编制出来的预算缺乏预见性和可操作性。

(三) 核算方面的问题

核算又可以分为支出核算和成本核算。

支出核算方面的问题:科研经费报销单据与实际支出不匹配, 主要是替代和不真实的现象常见, 财务人员无法通过票据确认其与科研项目不相关, 只能予以报销。这也是目前我国高校存在的普遍性问题。经与高校科研教师访谈和调研发现, 部分科研人员把个人和家庭的消费发票混淆的科研报销单据中, 甚至有的科研人员发动周围的亲戚、学生收集各类发票用于科研项目报销。目前由于一些不法商家收取少量手续费就可以按照顾客的要求任意变更发票中的商品名称、数量和金额为客户开具虚假发票。虚列支出项目报销科研经费包括真票假业务、假票假业务等。这些都增加了科研人员堂而皇之地通过不真实的凭据合法报销的可能性。支出核算的不真实导致科研资金和资产流失比较严重, 也直接影响科研成本的计算。

成本核算方面的问题:按有关规定, 为了弥补科研实验使用学校场地、水电空调取暖费和设备费等无法合理确定分摊比例的支出各高校可以按科研收入的一定比例计提的科研管理费。但实际上目前大部分高校的科研管理费并没有用于学校公共资源的维护和更新, 仅仅用于了科研管理部门的日常开支。高校公共资源的维护更新费用、水电空调费用等由于无法确定合理的分摊比例都直接列入高等教育事业支出。大多数科研人员教学科研双肩挑, 科研人员工资和津贴都在教育事业经费中统一列支。科研项目的科研间接成本难以准确计量, 导致科研成本计算不准确。

(四) 结余资金管理方面的问题

目前高校普遍存在科研项目结题不结项现象。结余即是收入减去支出之后的余额, 结余经费不结算, 不能客观真实地反映学校的实际科研情况。财务部门也无法对真实的科研支出进行成本核算和分析, 也就无法进行有效的项目效益评价。对于结题结账后剩余的科研经费一般分为两个部分, 一部分仍由项目负责人支配, 作为对项目组节约的奖励, 另一部分作为科研发展基金。但是科研发展基金由于不再属于在研项目的经费管理多较为宽松, 大部分以办公文具、电话费和差旅费等与科研无关的形式支出。而且结余科研经费长期挂账, 不但增加了财务部门和科研管理部门的管理工作, 还容易造成科研经费的浪费。

三、改进高校科研经费管理的措施

(一) 转变高校科研经费管理观念

科研管理部门要加大规范使用科研经费的宣传教育力度, 提高学校教职工对于科研经费使用的正确认识, 尤其是各部门的负责人要充分认识科研经费管理的重要性。防腐教育是高校纪检部门应该常抓不懈的廉政建设工作。科研管理部门工作人员要切实转变观念, 以服务科研项目为出发点开展工作, 变“管理”为“服务”, 尽量不要让教师感觉到被管理, 行政权力主导教学和科研活动, 而应该让对方觉得行政部门在为教师服务的, 在服务中实现管理的目的。

(二) 建立健全相关的科研管理制度

从国家层面上来分析, 我国目前仍然没有统一的高校科研经费财务会计管理制度, 由于缺乏可操作的科研经费管理制度和成本核算机制, 容易导致科研人员、财务人员和审计人员在实际科研管理工作无从入手, 茫然失措。当务之急国家应对目前已有政策进行梳理, 借鉴国内外科研管理经验, 结合我国国情, 整合、制定出一套的符合我国国情的科研经费管理制度。

其次, 各高校应根据国家相关政策制度进一步修订和完善各自的科研管理制度体系, 对各自的科研管理制度应根据国家政策的调整及时修订并加以完善。科研管理制度应该包括立项制度、科研经费制度、结项考核奖励制度、监督管理制度等。细化科研经费支出的管理要求, 研究制定各类成本费用开支标准、比例等相关细则, 规范支出管理, 提高科研经费使用效益。加强各职能部门之间的沟通与协作, 明确高校各部门在科研管理中的职责权限, 建立健全科研经费内部监督和检查机制。

(三) 树立科研项目成本核算意识, 加强科研经费的预、决算和日常管理

只有树立科研项目核算意识, 全面反映科研项目的总体成本, 才能科学有较投入与产出, 才能保证科研项目绩效管理的合理性和可操作性。

按照权责发生制的原则, 科研过程中的所发生的费用应分科研直接成本和间接成本, 分不同的情况进行账务处理, 真实地反映了研究活动的全部成本。科学的成本核算方法, 不仅能主导投资研究和开发的方向, 还能改善研究投资回报。因此, 学校应当树立成本核算意识, 制定出切合自身特点的具有实践意义的科研项目成本核算的方法。

科学合理的预算是构建科研经费管理体系的重要基础, 预算管理在科研项目经费管理中占有举足轻重的地位。项目组要切实承担起制订项目预算的责任, 联同学校财务部门, 科学制订项目预算。科研和财务部门要从有利于科研项目管理的角度出发, 明确职责分工, 加大对现有制度的执行力度, 强调项目预算编制和管理的重要性, 督促项目组科学编制预算, 有效实施预算;加强对各类科研项目进行有效有序管理, 加强与科研项目负责人的协调和沟通, 减少其支出结构中不合理因素。加强科研经费预决算和日常管理, 促进科研项目质量的全面提升, 提高科研经费的绩效评价, 以吸引更多的科研资金支持高校的科研发展。

(四) 建立高校OA系统, 实现信息化管理

由于科研经费管理各部门职责和内部分工的不同, 客观上可能出现“管项目的不管钱”、“管钱的不管项目”、“管预算的不管开支”、“管决算的不管预算”等现象。近年来, 随着现代管理技术和信息化技术的发展, 高校OA系统等高校信息化建设工作得到了足够的重视, 也发挥了积极作用。

髙校科研管理信息系统, 是高校OA系统的重要组成部分, 对科研课题来说涉及科研管理相关部门, 包括贯彻整个科研过程的合同管理 (项目申请书管理) 、经费核算管理、预决算管理、绩效评价管理和监督管理等。以高校科研管理信息财务管理子系统来说, 它以计算机为基础, 替代人工进行核算工作, 不仅使目前的财务会计处理数据加快, 而且通过符合高校科研经费管理实际的财务管理软件, 对会计系统的信息进行收集和加工, 自动生成适合各类用户需求的报表, 便于科研管理人员进行财务预测和财务监控工作, 是一个科学而又有效的财务分析工具。

通过高校OA系统的建立, 可解决高校内部上下属部门之间、不同部门之间、同部门不同科室、同部门不同校区之间的相互沟通的问题。建立校内科研项目情况查询平台, 除了便于项目负责人了解经费花销, 也可促进校内各部门之间数据共享, 打破各自为政的局面。科研经费管理部门、科研项目管理部门和资产设备管理部门等可以实现网内互通信息, 快速准确, 突破时间地点空间的界限。审计部门也能通过高校OA系统实时查询到各科研相关部门的工作进程, 科研工作进程, 根据科研进度和经费花销对各项目各课题实施定期检查和随时抽查, 充分发挥校内网络监控的力量。高校网络平台的建设可以节约大量的人力物力, 管理方式由消极的被动式转变为积极的主动式, 改变了过去的静态的结果控制, 可以实现对科研经费的全方位无死角的动态控制, 而且可以将财务软件自动生成的各类统计数据、报表定期主动发送给科研课题的委托单位。通过高校OA系统的建设, 为高校内部和外界受益人之间搭建一座便捷的沟通桥梁, 有利于高校了解社会发展的实际需求, 增强为地方经济建设和社会发展服务的意识和力度。

(五) 规范科研项目结题和结余经费管理

各高校应加大现有结题结项考核奖励制度的执行力度, 有奖有罚, 将政策落到实处。财务部门严格执行科研项目结余经费管理办法, 利用财务软件对科研成本进行详细分析, 认真核算结余, 及时处理结余经费, 避免长期挂账, 减少高校科研经费的沉淀, 提高科研经费管理效率。对已结题的科研项目, 财务处要及时通知科研管理部门, 科研管理部门下达结题通知书书面告知项目负责人并负责收回负责人已知晓的结题通知书, 拖延超过一定期限不办结题手续的科研课题, 科研管理部门限制该负责人申请新的科研课题必要时冻结该负责人的其他科研项目, 避免科研人员项目未完成前预支科研经费。

参考文献

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[2]刘恒义.关于加强高校科研经费管理工作的思考[J].中国管理信息化, 2013 (05) .

[3]黄雪飞.高校科研经费管理初探[J].财会通讯, 2011 (02) .

[4]韩伟伟.高校财务目标管理体系的构建[J].宿州学院学报, 2011 (10) .

[5]王辉.加强高校横向科研经费管理的几点建议[J].会计之友, 2012 (12) .