在“解放思想,先行先试,抢抓机遇,跨越发展”大讨论活动动员大会上的讲话

在“解放思想,先行先试,抢抓机遇,跨越发展”大讨论活动动员大会上的讲话（精选5篇）

1.在“解放思想,先行先试,抢抓机遇,跨越发展”大讨论活动动员大会上的讲话 篇一

****同志

在全镇“解放思想跨越发展大讨论”活动

动员大会上的讲话

（2012年2月21日）

同志们：

经镇党委研究，决定今天召开这次“解放思想跨越发展大讨论”活动动员大会，主要目的就是号召全镇广大党员干部立即行动起来，迅速掀起新一轮思想大解放的热潮，进一步提升思想境界、提高发展标杆、鼓舞民心士气，为****大发展大跨越注入新的强劲动力。解放思想不会一蹴而就，解放思想不可能一劳永逸，解放思想也不能空对空，必须有一个过程，必须与发展的实际相结合。没有好的作风，解放思想、加快发展就是一句空话；没有思想解放，转变作风、加快发展也没有一个好的基础。所以，从现在开始，一手抓思想解放，一手抓工作推进，使思想建设与各项工作相互促进。

刚才，四位班子成员，结合指挥部重点工作，分别作了很好的发言。从发言的情况看，各位班子成员，都结合实际进行了深入思考，并结合当前我镇实际，提出了很好的、具有创新性的工作意见，我们要认真向他们学习，坚持在解放思想

开展思想大解放，是应对镇街竞争新挑战的现实选择。现在各镇街都在竞相跨越、争先进位，竞争更是呈现出白热化的态势。实践已经充分印证，区域发展不进则退，慢进也是退，我们面临着无路可退的境遇，这是摆在我们面前的残酷现实。居安要思危，居危更要思危。我们有勤劳智慧的群众、基本素质过硬的干部、风清气正的环境，别人能做到的、我们也一定能做到。我们必须进一步解放思想，树立争当山区乡镇跨越发展排头兵的雄心壮志，大干实干苦干，把发展的步子迈得更大、更快、更有力。

开展思想大解放，是冲破旧思想老观念束缚的根本途径。干部是一个地方的第一发展要素、第一发展资源，广大干部的思想境界、精神状态、工作标准、干事作风，直接影响着一个地方的风气、关系着发展的全局。我们的干部，历来勇于开拓、求真务实，有着很强的责任意识、大局意识、创新意识和进取意识，在科学发展跨越发展的进程中始终发挥着骨干带头作用，树立了能干事、会干事、干大事的良好形象，这是我们广大干部的主流，这是****实现触底反弹、提升跨越的最大优势。但与先进镇街相比，我们的差距不小，不容乐观。一些问题令人担忧，亟待警醒，亟待改进。有些干部妄自尊大、固步自封，思想观念跟不上科学发展跨越发展新形势，对什么是科学发展，怎样才能提升跨越，学得不深，想得不透，信息量不够、眼界也不宽；有些部门和干部工作标准不高，“不骑马不骑牛

产业化水平相对较低；经济总量偏小，工业化发展才刚刚起步；小城镇基础设施需要进一步完善，服务功能需要进一步加强。这都是我们必须着重思考和解决的重大问题。因此，全镇广大干部要把思想统一到镇党委、政府的决策部署上来，坚决落实突破的措施、赶超的办法，全力以赴推动大发展大跨越。

（二）要在解放思想中拉高标杆、提升层次。石墙能否走出低谷、摆脱困境，实现提升跨越，关键看各级干部能不能解放思想、更新观念，归根到底就是能不能拉高标杆、提升层次。这既是关系发展走向的方向盘，也是决定发展成果的发动机。石墙要争先进位、提升跨越，首先要解决好发展标杆和定位的问题。要“跳出石墙找差距，对照先进定目标”，各部门都要瞄准本方阵中的领军团队，瞄准本系统中的先进典型，系统分析总结，查找存在差距，全力比学赶超，以单项工作的率先突破带动整体工作的全面提升跨越。

（三）要在解放思想中求新求变、敢闯敢干。我们与先进镇街的差距，从表面上看是经济实力的差距、发展水平的差距，实质上是创新意识的差距、胆略气魄的差距。多年来的发展实践启示我们：只有解放思想、才能推进发展，只有不断创新、才能破解难题，只有打破常规、才能走出新路。要坚持不争论、不埋怨、不责备，大胆试、大胆闯、大胆干，对看准了的事情，只要有利于加快发展、有利于社会和谐、有利于改善民生，就要勇于探索和实践。当前，我们要围绕制约发展的瓶颈，敢于

标已经明确，工作已经部署到位。要把解放思想的落脚点放到大干快干、苦干实干上，抓紧时间抓项目、抓紧时间抓落实。一是大干。大干是一种精神状态，是一种目标要求，也是一种工作作风。石墙的发展现实要求我们，必须进一步拉开大干的架势，树立大干的目标，用大干的要求和措施来抢抓机遇，大力推动重点工作、重点项目建设；必须用大干的措施来破解发展难题，统一干群思想，形成发展合力。二是快干。无论招商引资、项目建设，还是产业结构调整、小城镇建设等重点工程项目，都要在确保标准不低、质量不减的前提下，快马加鞭，限期完成。现在已经是二月下旬了，我们的很多工作还处于谋划阶段，还没有实质性进展，这样的工作效率，谈不上跨越发展！从现在开始，要按照严格落实、全力全速的要求，不等不靠，先干起来再说，有问题在发展中解决。三是苦干。现在，市里“五加

二、白加黑”都已经成了工作常态，我们还只是一种口号，只有部分部门、人员行动起来，下步，“五加二”、“白加黑”精神要全面化、常态化，不适应也要强行推开。四是实干。就是要讲究方法，统筹兼顾，抓好关键环节，突破难点重点。指挥部体制运行之后，要坚决杜绝慢慢腾腾等问题，立说立行，马上进入高效运转的状态。

三、深入开展思想大解放，必须精心组织扎实推进务求实效 开展“解放思想跨越发展大讨论”活动，是当前一个时期的重要政治任务。各级各部门要切实摆上重要日程，确保广大

加强检查、全程指导、跟踪问效，及时掌握进展情况，及时总结新鲜经验，确保大讨论活动顺利推进、健康发展。镇党委决定，大讨论结束后，将对各部门、各单位解放思想的成效进行检查，对成效显著的单位进行通报表彰，对那些走过场、搞花架子、成效不明显的单位进行通报批评。领导干部既是这次大讨论活动的组织者，更是解放思想、科学发展的领路人，必须充分发挥好模范带头作用，深入查找自身存在的问题和不足，用自身思想的大解放带动全镇上下思想的大解放。

同志们，解放思想永无止境，加快发展任重道远。希望全镇上下从今天开始，从现在做起，深入开展一场深刻的解放思想活动，实现一次真正的自我超越，通过新的思想解放，强力推进****经济社会大发展大跨越。

2.在“解放思想,先行先试,抢抓机遇,跨越发展”大讨论活动动员大会上的讲话 篇二

论活动动员大会上的讲话

作者：金 政

同志们：

最近，市委转发了《市委组织部关于进一步加强全市各级领导班子思想政治建设的实施意见》，提出要结合学习实践科学发展观活动，广泛深入开展解放思想、创业创新的大讨论，着力转变不适应科学发展的思想观念，以思想大解放来推动事业的大发展。面对我们金华的环保实际，市局新一届领导班子认为面对金华艰巨繁重的环保工作任务，全局上下必须实干创新，以进一步的解放思想来推动金华环保工作上一个新的台阶。局党组研究决定，用半年时间，在我们市本级环保系统开展一场“解放思想，实干创新，加快金华环保事业发展”为主题的大讨论。

下面，我代表局党组讲三个问题：

一、充分认识开展“解放思想，实干创新，加快金华环保事业发展”大讨论的必要性和重要性

解放思想，就是要摆脱传统思想观念的束缚，冲破不合时宜，阻碍发展的各种意识习惯，研究新情况，解决新问题。讲必要性之前，这里我给同志们讲一个故事，一个城里人买了一只农村的土鸡，把它当宠物养在阳台一角，每天喂它好吃的，然而没过几天这只鸡饿死了。有这么多吃的为什么它会饿死呢？原来，这只鸡的脑子里还停留在农村时候到土里刨食的生活、思维习惯，专注于水泥地上刨东西吃，对喂给它的食物视而不见，水泥地上刨不出东西所以就饿死了。这只鸡为什么会饿死？表面上是不吃主人喂的食物，水泥地又没有食物好刨，但根子是没有随着环境、形势、生存条件的变化而改变思想，没有从陈旧的观念里解放出来，没有冲破传统思想观念束缚，说到底就是没有解放思想。随着时间的推移，随着各种条件的变化，随着各项任务的日益繁重，我们环保系统是不是也面临这么一个问题？我们应该怎么办？大家都应该思考。下面我讲两层意思，来充分说明解放思想的必要性和重要性。

（一）解放思想大讨论对发展金华环保事业的现实意义

1、正确认识金华环保面临的形势

我们做好工作，首先要弄清楚我们面临的形势，这是我们做好工作的基础。分析金华环保面临的形势，有四方面需要把握。

一是当前市委市政府对环保工作的高度重视。现在的环保工作跟前几年相比，在领导的头脑里面所占据的位臵是不一样的。党委政府领导对环保工作日益重视，特别是市委徐止平书记、陈昆忠市长，对环保工作非常重视。上个月市委市政府召开了全市生态环保工作会议，徐止平书记亲自作报告，讲话非常到位，非常深刻。今天《中国环境报》头版刊登了金华市委如何抓环保的一篇文章，为我们做了很好的宣传。前一阶段，陈昆忠市长带领分管市长和人大、政协领导以及环保、农业、建设几个部门负责人专门到县（市）督办环保工作，第一站是义乌，陈昆忠市长直言不讳当面指出了存在的问题，要求进行整改，第二站是东阳，第三站是永康，第四站是武义，都是污染重点县（市）。市人大本月启动了《浙江省水污染防治条例》的执法检查，采取了市、县人大联动的执法检查，对企业开展了明察暗访。市政协也从上周正式启动了农村环境保护专题调研。这些都是金华推进环保工作的自选动作，因此，可以说市四套班子重视环保抓环保工作的格局已经形成。

二是人民群众对环保工作的高度期待。现在环保工作上有压力，下有推力，确实比较难做。老百姓对环保的要求非常高，这是社会发展的必然。人们实现温饱后就要追求生活质量，生活质量一个很重要的内容就是要有一个好的生态环境，这是理所当然的事情。前不久国家统计局浙江省调查总队对2008年金华市社会公众对城市环境保护满意度进行了一次调查，形成了一个调查报告。调查显示，金华市民对环境总满意度为69.19%，市民对空气、水、噪声和垃圾处理等各项环境因素的评价中，对水环境的满意率最高，为70.89%，其中对饮用水源地保护工作满意率最高，达到了81.93%，评价比较低的是工业废水治理的效果，满意率只有65.19%；对噪声污染控制的总体满意率为69.28%，其中工业噪声效果的满意率最高，为70.91%；市民对空气治理满意度最低，其中对空气质量的评价较高，为72.55%，而市民对工业废气、汽车尾气排放污染治理满意率最低，只有59.54%，是所有指标中最低的。广大市民对金华城市环境问题提出三方面问题：汽车尾气污染排在第一位，占调查总人数的51.2%；其次是市区河流污染，占调查总人数40%，三是生活垃圾污染，占调查总人数36.3%，应该说都提的非常准，另外还提出了很多意见建议。总之，现在人民群众对环境保护工作有很高的期待，对当前环境保护工作还并不是十分满意。

三是金华经济发展需要突破环境容量瓶颈制约。据市经委分析，我市工业经济全面提速，低、小、散状况得到改变，八大产业集群亮点纷呈，产业结构调整取得重大进展，主导产业、优势产业加快发展，转型升级赶超全省发达水平，这个判断是有大量数据支撑的。随着前几年金华城市框架的拉开，基础设施的完善，以及城市品味的提高，从去年下半年开始，有很多大项目如雨后春笋般的在金华落户，今年金华有国家校车生产基地等四个大项目正在洽谈，都是带动力强、辐射面广、附加值大、产业层次高、经济效益好的高端项目。再加上近年来我市大力实施工业化战略，发展壮大了如青年汽车、众泰、东磁、万里扬、莱恩动力、巴奥米特、利诚信息、博尚电子等一大批龙头骨干企业和创新成长型企业。这是一种趋势，如果这种趋势发展下去，金华工业上来是非常快的，那么到时候，市委市政府就要向我们拿环境容量，而我们的现状是先天容量不足而且排污总量已超过环境容量，经济发展需要我们必须突破环境容量瓶颈制约。

四是污染减排的目标倒逼着环保工作需要有更大作为。主要污染物减排是国家“十一五”规划确定的约束性指标，中央、省委省政府、市委市政府对这项工作非常重视，每年专门作出部署，提出目标，并向社会郑重承诺。污染减排作为一票否决指标，必须完成，没有余地。污染减排第一责任人是各级政府，但主要工作要靠我们去做，减排任务完不成，环保局要第一个问责。从我市“十一五”减排进展情况来看，形势并不乐观，特别是COD指标，没有完成预期任务，增加了完成“十一五”指标的难度。污染减排是对我们环保各项工作的综合衡量，哪一个环节出问题，都会影响减排指标的完成，完成减排指标，逼着我们要在环保工作的各个环节做出更大作为，取得更好成绩。

以上四个方面形势需要我们今天在座的所有环保人，充分认识，牢牢把握。

2、正确认识金华环保工作现状

我市的环保工作，通过几届领导的努力，取得了很大进步，有了很大提高。环保局也从一个小局，发展成现在今天这样一个领导比较关注、机关部门比较关注、老百姓也比较关注的重要部门，我们的队伍也得到了很大扩展，全局工作人员将近200人。这是可喜的一面，看不到这些发展，我们就不能树立应有的信心。但是，我们更要清醒认识我们存在的一些问题，只有把问题认识清楚了，下步才能找准努力方向。金华环保主要还存在五方面的问题：

一是环境进一步恶化的趋势还未得到根本的转变。从今年1-4月份各县（市）交接断面水质达标情况分析来看，我市大部分交接断面相比去年同期，Ⅲ类水的达标率在下降。磐安到东阳的台口断面去年同期Ⅲ类水达标率为100%，今年降为75%，义乌、东阳、武义和市本级的交接断面问题更加突出。所以我们还不能说到了拐点，还不能说遏制住了恶化的趋势。

二是各种污染纠纷、事故仍然频发。身处环保一线，直接面对大量调处工作的同志体会一定非常深刻。去年全市信访6000多件，比前年高。今年以来，明显反映出来有很多问题，有些是老问题，有些是老百姓环保意识提高之后产生出来的问题，有些是企业监管不到位，或是企业失管造成的问题，但是归结到一起都是污染问题，污染纠纷频发的态势还未扭转。

三是对工业污染的监管仍还比较软弱，农业农村面源污染比较严重。对工业污染监管仍然软弱的问题，我们监察支队以及处在环保一线的同志应该有清醒的认识。因为我们平时主要管的就是工业污染，但是去年我们全市飞行监测达标率还达不到全省平均水平，这个状况必须要改变！最低一个县仅为38%，抽检的企业有62%都是不达标的，或者在漏排，或者在偷排，或者没有经过很好处理，没有达到稳定排放。农村面源污染还很严重。很典型的一个例子就是最近金东区源东乡畜禽养殖污染。浙江电视台连续曝光，省委赵洪祝书记专门做了批示。源东乡是知名的白桃生产基地，桃花盛开的时候非常漂亮，但走到源东乡，整个乡到处臭烘烘的，去过的人都有这个体会。小溪小沟都是牛粪、猪粪充斥，垃圾成堆。这个例子说明农村面源污染仍十分严重，彻底治理还有很长的路要走。

四是环保各项基础工作和能力建设比较薄弱。有三方面可以说明：（1）基础数据基本缺乏。除了监测站有一套比较完整的数据之外，我们其它处室、下属单位基本没有一套完整、系统、准确的数据来说明金华整个环保问题，来反应我们的工作，需要用时拿不出来。（2）基础档案基本缺失。该建的工作档案基本拿不出来，能拿出来的也是稀稀拉拉，不健全、不系统。（3）基础制度不健全。包括环保管理、机关运转、队伍建设等方面的一些基本制度还没有健全，有些制度出台多年没有及时修订完善，有些制度没有得到认真执行。

五是环保干部队伍素质跟不上环保形势发展要求。系统干部职工在思想观念、作风效能、业务能力等方面还不同程度存在不少问题，还不适应完成当前艰巨工作任务的需要，还不符合形势发展的要求。

（二）新一轮的解放思想，是推动各地发展的成功经验，也是加快金华环保事业发展的法宝

从我国解放思想历史来看，建国后先后进行了三次思想大解放，第一次是1978年的打破“两个凡是”，拉开了第一次思想解放序幕；第二次是1992年的邓小平同志“南巡谈话”，突破了姓资还是姓社的束缚；第三次是江泽民同志“公私定论”推动发展。目前正在抓的学习实践科学发展观活动，很多专家认为，这是新时期第四次思想解放活动，这次思想解放要解决的是：发展的路子应该往什么方向走、应该怎样发展的问题。实践证明，每一次思想解放的大讨论都推动了全国的大发展。从当前形势看，全国各地也在抓思想解放，最早推出的是改革开放的前沿广东，接下来是重庆等一系列省份直辖市。从我市来看，义乌、磐安、东阳、婺城、兰溪、浦江都在轰轰烈烈地开展解放思想大讨论，效果都很明显。就我们市本级来说，仇保兴同志在金华当书记的时候提出了“冲出盆地，开发金华”解放思想的大讨论，掀起了金华建设高潮，金华真正开始腾飞、开始起步。

解放思想大讨论既是形式，更是载体。解放思想的核心就是转变作风、更新观念，目的是推动发展，所以我们这次思想解放大讨论的题目就是“解放思想、实干创新、加快金华环保事业发展”。当前，在我们环保系统，有哪些思想观念作风还不适应金华环保形势，不适应金华环保工作新要求？我认为主要有五方面问题迫切需要解决，请大家回去讨论，也请大家对号入座。

一是不顾大局，画地为牢。主要表现在我们部分同志工作没有全局观念，平时讲的最多，做的最多，想的最多的，是小团体利益，是个人利益，所以碰到事情，有利的争着上，有困难的互相扯皮，推着干，缺少一种责任意识，缺少一种互相协作、互相配合意识。上个月，我碰到一个非常典型的例子，很说明问题。市政府城建处一个同志给我打电话反映一个事情，说是市里要开一个环保方面的领导小组会议，但他们找不到这个领导小组的文件，于是他打电话到我们局一个处室要这份资料，结果这个处室就说，找办公室去，这是办公室的事情。城建处这个同志电话马上打到办公室，办公室一位同志说这个事情是哪个处室的事情，而他讲的又是另外一个处室。市政府这位同志比较有耐心，又把电话打到第三个处室，第三个处室说这个事情不是他们管的，是我们第一个处室管的。结果他火了，电话打到我这里来。我听听心里面真的火，这就是典型的不顾大局！处理这件事情其实很简单，你即使找不到，办公室有存档，你去拿一下，传真过去，或者送过去，十分钟就圆满解决了。怎么可以这样推来推去呢？

二是安于现状，不思进取。突出表现为工作没有激情，没有创新，缺乏开拓创新的意识和勇气。这几年下来，可以说我们可圈可点的工作，或者说全省叫得响的工作不多。主要原因就是大部分同志满足于过小日子，工作激情不够。

三是因循守旧、麻木保守。表现在别人没有做过的不敢去做，没有红头文件规定的不敢去试，做工作人云亦云，得过且过，不敢自我加压，工作上推、拖、松，对老百姓生、冷、硬，作风比较浮夸。

四是能力不强、效率不高。个别同志做工作，对别人求全责备，议论起他人津津乐道，自己却大事干不了，小事不愿意干，突出表现做工作不到最后一天不交账，整理一个汇报材料不到最后一刻不上交。有的同志经常等上面规定的时间到了，匆匆忙忙来找领导签字了，说时间到了，请领导抓紧签一下。有时候真让人哭笑不得啊。看看内容真的没法签，里面内容问题很多，如果不签，时间已经来不急了，不上报，上级考核又要扣分，怎么办？有的时候只有硬着头皮签出去。签出去的后果是什么呢？省厅包括市里有关部门的同志就笑话了，你看看这个就是金华的水平，这个就是我们环保局的水平！

五是夜郎自大，作风漂浮。我们做工作要有比较，跟谁比？要跟经济比我们先进的兄弟地市去比，但这几年我们可以拿出手和他们比的工作真的很少。我们还要跟我们的县（市）局比，体现出我们作为市级局的工作水平，实事求是讲还做不到。省厅是省一级的水平、市局是市一级的水平，县局是县一级的水平，但现在还没有形成市县两级的水平梯次。

在新一轮的解放思想大讨论的时候，我们应把旧的、不适应形势的思想、观念、作风，讲足讲透；我们不是妄自菲薄，也不是说所有人都存在这些问题，但这些问题或多或少在我们部分人的工作里、观念里还是存在的，希望大家通过这次解放思想的大讨论，能够把它解决掉。

二、加强领导，精心组织好“实干创新，加快金华环保事业发展”解放思想大讨论活动

开展解放思想大讨论是当前和今后半年左右时间内，全局上下一项重大任务，各处室、各直属单位一定要站在全局的战略高度，深刻认识开展这次解放思想大讨论的极端重要性、必要性和紧迫性，切实把这项工作摆上重要议事日程。局班子带头做好表率，局班子成员和下属单位“一把手”，以及处室的主要领导，每个人都要写出对全局工作，或者自己分管工作，或者自己从事领域工作发展的一些思考，提出一些好的建议和意见，要形成文字材料，在《简报》上刊登。开展大讨论活动主要要求有四点。

一是准确把握大讨论的指导思想。大讨论指导思想是坚持以科学发展观为统领，深入开展解放思想大讨论，着力转变干部职工中存在的与生态环保新形势不适应的思想观念，着力破解影响生态环保事业发展的突出问题，着力构建促进科学发展的体制机制，转变作风、提高效率、狠抓创新，努力使思想解放达到新境界、工作体制机制得到新优化、服务水平实现新提升，为推进环保事业又好又快发展奠定坚实基础。通过这次大讨论解决我们的体制、机制、作风、效率、创新等方面存在的问题，推动我们环保事业上一个台阶。

二是正确把握大讨论的目的要求。第一个方面，要解决发展思路问题。通过今天的报告，通过班子成员以及各单位“一把手”谈发展，最后形成一个比较丰富的整个环保系统的发展思路，来指导我们接下来几年的工作。第二个方面，就是要解决发展过程中存在的观念问题，树立六个方面的新观念。

第一个观念：树立科学发展的理念，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们要巩固深化科学发展学习实践成果，进一步深刻认识科学发展观的核心要义，在提高认识上有新突破，进一步深入贯彻科学发展观的要求，在指导实践上有新探索，统筹运用科学发展观的方法，在推动工作上有新的进展。

第二个观念：树立勇于变革，允许失误的观念，进一步增强开拓创新的自觉性。我们要敢于去想，敢于去试，敢于去干，就是要敢于变革。在这个阶段，我们要做出成绩，推动环保事业发展，一定要敢想敢试敢创敢干，组织上允许大家在工作中有失误。我们已经有一些好的典型。像去年婺城分局搞的“村企共建”，企业和周边的村共建和谐，对污染重的企业，委派环保监督员。这些都是需要花大力气才能做的工作，监督员要派到企业，要给他发工资，钱要向企业收上来，这些工作也容易引发争议，很不容易。还有环境监察支队开展的“县市联动、交叉检查”执法，磐安查东阳，东阳查浦江，当时有很多争论，法律上也有些问题，但实践证明效果是好的。就像这一类，我们就是要推出新的东西，新的思路。今年我们监测站搞了一个制度，每个季度把各单位组织到一起，把需要监测站配合去做的主要工作综合起来，排出一个工作计划，统筹安排工作力量。这些都是创新，创新并不难，关键是敢去想。创新并不是一定要做轰轰烈烈的大事，创新就是从这些方面做起，积小胜以致大胜。

第三个观念：树立不进则退，小进则后的观念，进一步增强争优争先的自觉性。不进步就是退步。一个地方如此，一个企业如此，一个部门也是如此。一个企业如果不进步，想维持现状平平淡淡办下去，肯定要被淘汰。为什么地方的发展是“三十年河东、三十年河西”？很重要的一个原因，就是在发展道路上出现了“小进即满”的观念，发展到一定程度就满足了，把生机勃勃的争先争优的锐气丢掉了，这也就意味着衰落的开始。

第四个观念：树立实干第一，务实光荣的观念，进一步增强脚踏实地干事的自觉性。我们的作风一定要实实在在，不能飘，作为我们班子成员一定要一抓到底。平时文件办理要深入思考，该研究的研究，该协调的协调，该开会的开会，至始至终盯在那里，分管领导盯处长，处长盯办事员，千万不能放手不管，不闻不问，搞文件旅行。

第五个观念：树立顾大局，勤谋事的观念，进一步增强配合协作的自觉性。干部职工要学会顾大局。市委市政府的中心工作就是我们必须关注和很好地去落实的大局。就我们环保局来说，大局有三个层次。第一层次，没有环保局就没有监测站，就没有支队，就没有环科院，环保局需要做的是金华整个环境质量的改善，所以环保局就是我们整个系统的大局。第二个大局，每个时期我们都有一些中心工作、中心内容，这个就是这段时间的大局，所有的工作都要围绕这些中心工作去做，都要围绕完成这个中心工作去转。第三个大局，就是每一项工作中都有主要矛盾、次要矛盾，解决主要矛盾就是大局。我们要多谋事，少谋人，多去做事情，少去琢磨人。干部干部，是干出来的，不是跑出来的。

第六个观念：树立干净干事，正派做人的观念，进一步增强廉洁自律的自觉性。着力解决群众反映强烈的党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，树立环境保护部门新形象，使基层干部群众真正看到新变化，提高满意度。

我们要通过这次解放思想大讨论，利用半年左右的时间，使大家或多或少能够在这六个观念的树立上有所进步。

三是切实落实好这次解放思想大讨论的安排。经局党组研究，局里已经印发了解放思想大讨论的实施意见，非常系统，非常全面，安排了整个大讨论活动，希望每一名干部职工都认认真真去看、去学这个文件，一步一步按规定程序步骤落实好。

四是着力抓好这次解放思想大讨论。第一，各处室、各个单位“一把手”负总责，要精心组织，抓好落实。第二，强化宣传，营造声势，让“解放思想，实干创新，加快金华环保事业发展”的主旋律深入人心，要把思想和认识统一到这次会议精神上，把干部的意识和力量凝聚到促进发展的实际工作中，形成聚精会神抓工作，一心一意谋发展的合力。第三，工作要到位，要围绕“解放思想、实干创新、加快金华环保事业发展”这一主题着力解决好是真解放还是假解放、快解放还是慢解放、大解放还是小解放、思想解放和行动解放是否一致问题，只有思想观念的真解放、快解放、大解放才有环保事业的真发展、快发展、跨跃发展。第四，要落实到位。开展这次解放思想大讨论要与当前工作相结合，努力推动全系统干部思想有大解放，作风有大转变，各项工作有大起色，奋力开创跨越发展新局面。

三、要以大讨论为动力，明确今年和今后一个时期的工作目标，大力推进今年全年工作任务的落实

（一）关于工作目标

1、环保工作总的目标。我个人的思考，是两句话八个字，“天蓝水清，地绿居佳”。这就是我们环保部门要做的事情，如果把金华变成“天蓝、水清、地绿、居佳”的世界，我们环保工作就是比较到位了。

2、关于今年的工作目标。局党组研究，今年工作地总体目标是年底我市在全省生态考核保六争五，市机关考评进入中等行列。我们提这个目标，要完成，不是我们坐在这里说说就能完成的，要有很多保障措施。总的要求是我们各个单位、各个处室做工作，都要按照这个目标去做，既要干得实也要干得巧，没有完成我们就要问责。这个目标我们努力是可能完成的，要是不努力肯定完不成。完成了皆大欢喜，完不成，我们明年坐下来好好查找原因，好好批评和自我批评。我们每季度把工作任务翻出来看看，狠抓推进，抓好平时的工作。千万不能到了年底再来翻这个责任书，再来讲还有多少工作没来得及做，还有多少指标完成有困难，这绝对不行。

3、关于任期目标：到2014年，城市环境质量全面改善，重点流域的水质基本达到水质功能区要求，农村环境污染得到有效控制，自然生态恶化趋势基本遏制，城乡饮用水源地水质基本达标，城市环境空气质量优良天数比率稳定达到85％以上，重点行业二氧化硫和化学需氧量排放强度明显下降，基本建立起一支能适应环保事业发展需要的环保队伍，环保监管能力建设再上一个新台阶。

目标明确，我们做工作才有方向，我们每一个人都要把它装到心里面，按照这些目标去做。

（二）关于工作举措

我们的目标要完成，关键是落实到具体的工作举措上来，才会有成效。下步要重点推出十大工作举措。

1、按照“三个历史性转变”的要求，进一步争取市委、市政府对环保工作的重视和关心，进一步鼓励和激发人民群众对环保的热情、支持和参与。“三个历史性转变”是温家宝总理在第六次全国环保大会上提出的，一是从忽视环境保护片面追求经济增长转变为加强环境保护优化经济增长，把强化环境管理作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步推进，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。“三个转变”突出了“并重”、“同步”、“综合”，这是针对环境保护已经成为经济社会发展中的一个薄弱环节，做出的重大判断。“三个历史性转变”是环保领域深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是全面调整环境与经济关系、改革创新管理模式的重要指南。我们要根据“三个历史性转变”的要求，争取市委、市政府把环境保护摆在更加突出的战略位臵，与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署，要着力解决困扰环保事业长远发展的突出问题，着力构建有利于历史性转变的体制机制。

2、要把环境保护放到经济社会发展的大局中统筹考虑，形成环保“倒逼”经济转型升级的机制。环保工作，不是空中楼阁，不是凭空想象就能做好，既不能脱离发展阶段提过高期望，也不能无所作为。环保问题从哪里来，为什么三十、五十年前没有环保问题？或基本没有环保问题？环保问题来源于经济发展，是经济发展中出现的问题，因为以前发展较慢，或者发展很不充分，所以环保问题不突出，要解决环保问题也必须在发展中寻求答案。我们要把金华环保工作放在金华经济发展大局中去考虑，同志们要时时关注金华的经济发展，了解掌握地方经济发展情况。环保要在经济发展中形成倒逼机制，做好三个“倒逼”的文章：强化环保考核，倒逼区域经济转型升级；强化项目准入，倒逼产业结构转型升级；强化污染整治，倒逼行业发展转型升级。

3、全面完成污染减排各项任务，扎实推进污染减排取得新的更大进展。污染减排牵涉方方面面的利益，十分复杂，虽然市委市政府十分重视，但结果还不理想。去年我们二氧化硫完成的好，被省里借走4000多吨，很有成绩,COD我们向省里借了650吨，没有完成预期目标。去年污染减排的问题是几个县（市）污水处理厂没有按省政府要求，按期建成、投入使用。污染减排是全国性的重点工作，我们可以利用减排机制抓手，推进我们环保各项工作。如何做的更扎实，更有成效，大家在大讨论中提出建议和意见，开阔思路。

4、加快推进重点流域的防治工作，推出金华江“531”污染防治工程。我们重点流域的治理已经实施多年，前几年开展“碧水行动”非常有特色，在全省都叫得响。局党组慎重研究，决定在实施“811”工程的基础上，推出金华江“531”污染防治工程，即加大金华江的污染防治力度，金华江治理要“一年初见成效，三年明显改善，五年基本达标”。“一年初见成效”，就是金华江水到2010年底前，要遏制住进一步恶化的趋势，水质有一定程度的改善。“三年明显改善”，就是到2012年底前，基本消灭劣Ⅴ类水质，水质有明显地改善。“五年基本达标”，就是到2014年底前，金华江基本达到水功能区的要求，全年水质基本保持在三类。我们要全力实施“五大战略，六项制度”，来确保这些艰巨任务的完成。五大战略：

第一个战略，氨氮治理战略。主要是针对东阳、义乌、市本级、兰溪这一段江水的污染问题，要针对这一段的氨氮污染提出一系列治理措施。目前，我们只知道金华江里氨氮经常超标，大大超标，但这氨氮从哪里来谁都说不清楚。义乌说，95%来源于农村生活污染，东阳说，氨氮跟农村没有很大关系，问题主要出在城里这段，我们管理处说大量污染来源于农村再加上几个企业排放，所以氨氮大量超标。为什么这条江氨氮问题这么重？同样生活着这么多人群，武义江氨氮问题就没有这么严重？一笔糊涂帐，谁都说不清。这次我们下决心，不说完全搞清楚，但基本要搞清楚。现在这一战略已经正式启动，局里成立了研究课题组，由胡宗见同志牵头，组成研究班子，通过调研搞清楚金华江水的氨氮到底有多少，到底从哪里来，到底如何治理才能把它治理好，用三个月左右的时间调研，拿出初步结论，用半年时间拿出完整、系统的方案，再通过实施这个方案，经过3年左右的治理，从根本上解决金华江主要污染因子问题。

第二战略，总磷治理战略，第三战略，高氟盐酸治理战略。这两个战略也已启动，课题组由陈雷红同志负责，这两个战略主要针对武义江，武义江的主要污染就是这两个问题，首先是要彻底搞清楚武义江主要污染因子的总量、来源，其次是针对这些污染来源形成细致的治理方案。

第四个战略，清洁小流域战略。要针对金华江上游支流污染问题开展治理，目前义乌已针对义乌江上游的小流域开始治理，金东区孝顺溪治理已全面启动，东阳通过生态湿地来净化小流域水质。全市今年要开展治理试点。我们要通过市政府组织推动，每年治理几条，几年下来把所有小支流治一遍，先清小河水，推动大河清。

第五个战略，“百姓互动”战略。让老百姓参与环保工作各个环节。我们在面上要依托群众团体建立一支庞大的环保志愿者队伍，让他们参与环境宣传、日常管理，监督举报等各个环节。监察支队在执法检查过程中，邀请群众中威望高、具有代表性的人士，参与执法检查，既让他们了解我们环保工作的辛苦，也让他们宣传环保工作，也让他们有一种成就感，也可以给予一定报酬。监测站也要把相关人员请进来，和我们一起科研攻关，一起做课题。我们要建立“环保开放日”制度，经常让群众来参观，看看环保的各项现代化设施，让群众知道环保局在干些什么，有没有进步。

六项制度：

第一项制度，水质与党政领导任期考核挂钩制度。各个地方的政府主要领导是当地环境质量的第一责任人，我们要把水质考核与各地党政领导的任期考核挂起钩来。目前，在领导的任期目标考核中，环保已有一定的分数比例，我们要运用好这一制度，要促使地方党政领导更加重视环保工作。

第二个制度，交接断面考核评价制度。交接断面考核与地方党政领导的年度考核挂钩、与经济奖罚挂钩。如果不能完成交接断面考核任务的，上游县（市）就应该经济赔偿下游县（市），同时取消生态补偿资格。经济赔偿不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，我们要把考核以及经济赔偿情况通过新闻媒体公开出去。

第三个制度，水质预警通报制度。对水质变化实行两月一次考核，直接通报给书记、市长、分管市长等市领导和县（市、区）党政一把手，让他们经常可以看到辖区水质变化情况，以引起进一步重视。

第四个制度，企业关停限产制度。对水环境短期质量明显恶化，出现应急预警情况的，对主要污染物排放企业采取关停限产措施，并把这个制度细化规范。

第五个制度，生态用水调节和补偿制度。在枯水期，江水水质出现严重恶化，就利用水库的干净水放下来一部分，补充部分江河的生态流水，根据放水量给予经济补偿。这个制度东阳已有很好的经验，要在全市推广。

第六个制度，督查督办制度。建立环境保护重大事项约谈、环境污染问题挂牌督办、环境质量通报、局重点工作任务完成督办通报等工作制度，推动环保重点工作任务的落实。

5、加大农村环境保护、生态建设力度。我们抓生态工作要拓展视野，要与新农村建设工作紧紧贴在一起，把主要精力放在如何把生态工作贴进新农村建设中去。今年我们重点是要完成33座农村污水处理设施建设。农村环境保护其它重点工作还包括加强农村污染防治、严防落后产能向农村转移、完成农村土壤样本采集分析测试、土壤污染防治。

6、加大环境执法监督力度，严防各类恶性环境事故发生。一要继续深入开展环保专项行动。确定一个符合金华实际的主题，精心组织。二要创新执法模式，建立切实可行的工作制度。最近《中国环境报》刊登了《沈阳执法新模式：增势加压》的文章，报道了沈阳市环保部门实行环境监察“3×6＋1”执法新模式，环境监察大队将队内执法人员组成3个执法中队，分别对应负责辖区内一个责任区，每日总计至少检查6家企业，此外每月要组织1次对排污单位的夜查或节假日抽查。这样做非常辛苦，但我们也可以做。近的是永康市环保局执法经验，每周有一个大队长和两个工作人员晚上睡在监察大队值班，值班时间包括双休日，大队长首先带头。由于执法严密，前年永康环境执法考核全省第二名。我们一定积极创新执法模式，形成新的制度、机制、新的工作框架。三要积极开展后督察工作。四要做好信访案件办理和行政复议工作。五要建立重点环境案件的执法信息通报、部门联合办案和向司法部门移交移办的联动机制，严厉打击环境犯罪。六要大力提高突发环境事件的应急处臵能力。加强重点行业和环境敏感地区的风险隐患排查，落实和完善应急预案，加强应急演练，有效防止和妥善处臵突发环境事件。

7、全面实行污染物总量控制和排污许可证制度。总量控制和排污许可证制度要抓好落实，切实实施起来，把排污许可证管理作为环保管理的龙头，企业没有领到排污许可证排污的一律要处罚，今后排污许可证的发放要与环评、处罚、“三同时”等环保工作的各个环节相结合，这些工作没有完成的，排污许可证一律不能发放。主动及时与金融机构协调，凭许可证定企业诚信等级，形成互动机制。

8、严格执行环境影响评价和“三同时”制度。环境影响评价要向广度和深度发展。对未依法履行环评审批程序的建设项目，要建议经济综合、规划、土地、建设、工商和安全监管部门不得办理相关手续，金融机构不得提供贷款。建立重大建设项目施工期环境监理制度。

9、加大环境宣传教育和公众参与力度。加强环境保护宣传，在报纸、电台、电视台适时开辟环境保护专栏。依托全民教育体系，开展全民环境教育，提高公众环境意识和环境科学知识水平。建设生态环境教育场馆设施和科普基地。鼓励公众参与环境保护，依法保障公众的环境知情权、参与权。实现环境信息公开，建立企业环境信用等级评价和环境违法行为举报奖励制度，强化社会监督。聘请人大代表、政协委员作为社会环境监督员，监督环境违法行为及政府环保工作。建立环境保护法律援助和公益诉讼机制。

10、要加强队伍建设和能力建设。要建设一支能干事、会干事、能够干成事的干部队伍。我们这支队伍素质并不差，有博士、硕士，还有一些师级、团级、营级转业干部，还有一批处长，一批部队回来的精兵干将。关键是把我们的积极性、主动性、能动性激发出来。因此我们需要一套机制，来促使大家想干事、会干事、能干成事。现在一些干部都在那里盯着，新班子上任干什么，是不是马上调整干部？反正可能中层干部马上就要调整了，现在先松一松，反正到时候我在不在这个处室干还不一定。我在这里告诉大家，近期内中层干部一律不动。今年马上要机构改革，省里已经明确，6月底之前要完成省一级机构改革，7月份要启动地县两级机构改革，干部调整到年底一并考虑，所以大家不要浮在那里。到年底，就要来看看大家都干的怎么样，根据成绩决定你的去留。今后中层干部调整绝对不是一把手说了算，也不由局党组几个人说了算，而是要交给大家评议。

同时，要形成做工作的制度，现在我们局班子已经实行两个制度。一个是班子成员每周工作碰头会。班子成员汇报交流，沟通信息，安排本周工作；第二个制度是每月一次的局务会议制度。局务会议上我们对上月工作有没有完成的要一项一项点，没有完成的要说清楚原因，排出下个月工作重点，形成纪要发给大家。这两个制度已经执行了两个月，既交流工作，又沟通信息，效果很好。要形成一套机制，来充分激发干部职工的积极性、主动性、能动性，要建设一支能干事、会干事、能够干成事的干部队伍。

要正确运用我们的权力，绝不能因为图一些个人利益而放弃我们的原则，失去执法者应有的尊严。最近，《新华网》上搞了一个讨论，讲的就是我们环保。讲到我们环保有哪些权力，在哪些环节容易滋生腐败。他们说，环保的腐败就是掉在茅坑里的腐败，因为我们一天到晚就是哪里臭、哪里脏、哪里有污染我们就到哪里嘛，我们做的就是这个事情。我们在座的各个干部，手上或大或小都有点权力，我们要正确运用，这根弦一定要绷紧。作为环保部门的带头人，作为各个处室、各个直属单位的带头人，要记牢麦当劳非常著名的一个管理公式：人力=人数× 能力×态度。就是说，如果要充分发挥一班人的人力资源，首先要有人数，没有人数等于零；其次，这些人要有能力，如果这些人的能力只发挥八成的话，所有人乘起来，效率会大大降低。其三是态度，这批人的事业心、责任感，以及对待工作的态度、对待群众的态度怎么样。如果是态度不好，如果不负责任地去做，态度是零的话，这群人的人力资源等于零。所以，我们队伍建设要抓紧抓好。

3.在“解放思想,先行先试,抢抓机遇,跨越发展”大讨论活动动员大会上的讲话 篇三

动员大会上的讲话

市委书记、市长 朱以庄

（二00八年五月十二日）

同志们：

今年是改革开放30周年。30年波澜壮阔的改革开放史，就是一部光辉灿烂的思想解放史。今天，市委召开动员大会，决定用2个月时间，集中开展“思想大解放推动大发展”专题讨论活动，其目的就是要继续深入地解放思想，高扬改革开放旗帜，推动泸州加快发展、科学发展、又好又快发展。

一、30年改革开放的历史告诉我们：党的事业发展无止境，思想解放无止境

从1978年以来的30年，是党中央领导全国人民，全面推进改革开放，建设中国特色社会主义的新时期。30年来，我们国家发生了翻天覆地的历史巨变，综合国力显著提升，人民生活大幅度提高，各项事业欣欣向荣。总结这不平凡的30年，我们深深地体会到，国家的强盛、民族的振兴、人民的幸福，无不凝结着思想的灿烂火花、观念的与时俱进。

翻开我国改革开放30年的历史，就是一部思想解放史。30年前，随着十一届三中全会的胜利召开，拉开了中国改革开放的序幕。从那时开始，我们党紧紧依靠解放思想这个强大思想武器，破除了“左”与“右”、“社”与“资”、“公”与“私”等一个又一个发展束缚，攻克了一个又一个难题，取得一个又一个胜利。实践证明，改革开放30年，既发端于思想解放，也始终贯穿了思想解放，解放思想是永葆政党生机与活力的不竭源泉。

翻开泸州改革开放30年的历史，也是一部思想解放史。30年来，历届市委、市政府把解放思想作为引领发展的纲，统率全市发展大局。从“天长地久”到“煤电化路港”、“工业强市、港口兴市、商旅活市”，再到今天的“四个四”发展战略。在各个历史时期，把准时代脉搏，因时而变、推陈出新，创造了无愧于时代的辉煌业绩。我们走过的每一步、取得的每一个胜利都深深印上了思想解放的烙印。实践证明，没有思想的大解放，就没有泸州的大发展。谱写泸州未来发展的新篇章，必须以思想解放为先导。党的十七大着眼于党和国家事业新发展，提出了一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作

部署。学习贯彻十七大精神，只有继续解放思想，才能把握精神实质，紧密结合实际，创造性地把各项战略任务落实好。思想解放的程度决定改革的力度、开放的程度、发展的速度。当前，机遇前所未有，挑战也前所未有。我们要奋起直追，实现跨越发展，必须解放思想，创新理念。泸州与先进地区最大的差距就在思想观念的差距，解放思想显得尤为紧迫、尤为重要。市委六届六次全会确定了“四个四”的发展战略，实施这一战略的过程，就是不断解放思想的过程。解放思想是推动一切工作的“总阀门”，阀门打不开，讨论问题就会就事论事，处理问题就会按部就班。全市上下一定要扎实开展好这次专题讨论活动，紧密联系实际，找准突出问题，确立整改方向，通过思想观念的转变，推动思维方式、工作方式、领导方式的转变，以新的思维、新的理念、新的视野谋划和推动各项工作。

二、30年改革开放的历史告诉我们：思想的落后是最致命的落后，观念的创新是最重要的创新

历史的经验表明，解放思想就是要打破桎梏、冲破束缚。当前，联系泸州实际，我们要克服五种思想，强化五种意识。

（一）克服小进即满思想，强化忧患意识。站在泸州看泸州，泸州发展还不错；站在全国看泸州，泸州发展已落后。这是泸州在全国、全省竞相发展格局中的真实写照。从发展水平看，我市人口占全省人口的1/20，而GDP不足全省的1/25；人均GDP仅相当于全省的67.5%。从交通区位看，随着成—遂—渝高速公路的建成通车和省上将经宜宾打通成都至贵阳的铁路，泸州在区位上就有可能被边缘化。从工业发展的情况看，去年全市规模以上工业实现增加值129.2亿元，工业总体水平处于全省第二集团军，而川南其他几市都处于第一集团军，我们的差距不小。形势逼人，不进则退。我们没有任何资格沾沾自喜，没有任何资格夜郎自大。现实的差距并不可怕，可怕的是思想的麻痹、观念的沉沦。我们每一位同志，特别是领导干部一定要警醒，要树立强烈的危机意识、忧患意识，从我做起，奋发进取，追赶新一轮发展步伐。

（二）克服消极悲观思想，强化进取意识。自我满足、安于现状，影响发展；消极悲观、妄自菲薄，同样束缚发展。泸州与发达地区相比，基础差、底子薄、总量小，但也有自身的优势。比如，发展“四大产业”我们有优势，发展港口经济我们有优势，发展职业教育、高等教育我们也有优势，关键是如何扬长避短，挖掘优势、发挥优势、壮大优势。如果看不到这一点，就会懈怠松劲、削弱斗志，就会为差距寻找客观理由。区域竞争的规律表明，没有永远的成功者，也没有永远的落伍者，只有坚强的开拓者。只要思想不滑坡，办法总比困难多。只要我们把发展的差距视为增长潜力，把竞争压力化作发展动力，以积极进取的姿态面对困难，以改革创新的精神战胜困难，泸州完全可以实现

更大跨越，取得更大成就。

（三）克服因循守旧思想，强化创新意识。因循守旧、墨守成规是发展的“拦路虎”、事业的“绊脚石”。解放思想是一把“双刃剑”，一面是思想的进步、观念的创新、发展的提速，另一面则可能伴随自身利益的损伤、社会的误解。在这把利剑面前，有的人怕犯错误、畏首畏尾、患得患失，缺乏敢闯敢试、勇往直前的锐气，其结果必然贻误问题的解决，贻误发展的良机。突破因循守旧思想，最基本的就是要有责任心。责任心强一些，使命感重一点，就会大刀阔斧，敢闯敢试；反之，则会谨小慎微，亦步亦趋。人民群众对我们寄予厚望，希望我们真正干出一番事业，做出一番贡献。各级领导干部一定要牢记使命，不辱重托，真正做到敢作敢为，勇挑重担，加快发展。

（四）克服急功近利思想，强化求真意识。我们在领导岗位上都想建功立业，都想干出实绩，这本无可厚非，但一定要有科学的态度、求真的精神，量力而行。多干利长远、打基础、富民强市的实事，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的好事。客观地讲，目前我市城乡二元结构矛盾突出，发展不足的问题相当突出，加快发展的任务十分繁重，需要我们有非常之策、用非常之力、作非常之为。作非常之为，并不是蛮干，更不是乱干，而要按规律办事，按政策作为。否则，就会得不偿失，付出沉重代价。我们贯彻落实科学发展观，“科学”二字至关重要。这是新时期谋发展、促跨越的基本要求，各级领导干部必须深深扎根脑海，成为习惯，不断提高学习实践科学发展观的自觉性，在真学上求全面，在真懂上求深入，在真信上求坚定，在真用上求实效。在具体工作中，要按照奇葆书记的要求，处理好四个辩证关系：发展目标的统一性和发展过程的阶段性的辩证统一，发展平衡与非平衡的辩证统一，发展的系统性与重点性的辩证统一，人的全面发展与社会发展进步的辩证统一。

（五）克服本位主义思想，强化大局意识。近年来，我市的发展环境有了较大改善，但还有不尽如人意之处。有的单位和部门大局意识淡薄，本位思想严重，遇事先考虑的是自身利益，于己无利的事，能推则推、能拖则拖，阳奉阴违，不理不问。这个问题虽然只存在于少数部门、少数人身上，但影响很坏、破坏很大，严重影响泸州的发展环境。区域的竞争，实质上是环境的竞争。投资者是用脚来投票的，环境好他们就来，环境差他们就走。为了泸州发展大计，我们决不容许这种不顾大局、只顾自己的思想和行为存在。各级各部门要牢固树立全市一盘棋的思想，正确处理局部利益和全局利益的关系，坚决破除打小算盘、谋小利益的思想，一切围绕中心、一切服从于大局。

三、30年改革开放的历史告诉我们：思想解放不是一句空洞的口号，必须在联系实际中解放，在推动发展中解放

解放思想容易流于空泛，必须立足新特点、新课题、新要求，找准切入点

和突破口，自觉贯穿到具体工作中去，才能为发展注入强大的思想动力。一是要在加快发展上解放思想。我市是欠发达地区，发展不足是最大的现实。要清醒地认识到这一现实差距，在审视市情上有新突破。我们不能只看省内，还要看全国，敢于与强的比、与快的赛；不能只看总量，还要看人均；不能只看现状，还要看潜力；不能只看纵向，还要看横向。我们要学会在全国发展大局上看问题、想事情、谋思路，准确把握发展阶段性特征，在发展理念、发展目标、发展路径、发展体制、发展动力、发展保障上进一步解放思想、改革创新，以思想大解放促进“四个四”发展战略的实施。

二是要在扩大开放上解放思想。当前，伴随着外资西进、东资本移，我们迎来了新的开放合作机遇、新的加快发展机遇。要通过解放思想，增强开放合作意识，积极参与多层次的区域合作，把积极承接产业转移作为重要战略取向，科学分析和准确把握国内外产业转移和结构调整的大势，抓住东部产业向中西部转移的历史机遇，完善政策，打造平台，建设载体，优化环境，努力把泸州建设成为产业转移的最佳承接地之一。

三是要在改革创新上解放思想。要冲破旧观念、旧框框的束缚，强化勇于变革、大胆创新的意识，以创新求进步，以创新促发展。要抛弃形而上学和教条主义思想，毫不动摇地坚持改革方向，鼓励改革创新精神，褒奖开拓进取意识，努力在深化各项改革、发展民营经济、加快要素培育等方面迈出更大步伐，实现更大突破。

四是要在构建和谐上解放思想。牢固树立以人为本的执政理念，牢记党的根本宗旨，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。强化经济建设和社会建设并重的思想，在坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力的同时，重视发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业。

五是要在优化服务上解放思想。服务没有“休止符”，服务就是“软黄金”。要牢固树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的新观念，形成“你发财、我发展”的互动效应，只要客商进了门，需要什么服务就提供什么服务；只要企业开了工，墙内的事决不无端干预，墙外的事务必周到管好，力争把我市建成环境最好、服务最优的地区之一。

四、30年改革开放的历史告诉我们：思想解放没有旁观者，各级领导干部要带头解放思想，敢于解放思想

解放思想，关键在干部、重点在领导。这次开展思想解放大讨论活动，是市委作出的一项重大部署，全市各级各部门一定要高度重视，切实加强领导，精心安排部署，确保取得实效。

一是领导干部要率先垂范。各级领导不仅是思想解放大讨论活动的组织者、推动者，更是实施者、示范者。市委要求，领导干部尤其是“一把手”要以身作则，率先垂范，走在全市思想解放的前列，带头参加讨论，带头听取意见，带头查摆问题，带头改进工作，做到有令必行，有禁必止，言行一致，以自身的实际行动，推动大讨论活动的深入开展。同时，市级领导要深入一线，指导所联系区县、分管部门抓好思想大解放讨论活动。

二是全市上下要迅速落实。市委成立了以曹建国同志为组长的领导小组，各区县、市级各部门也要成立相应组织机构，制定好实施方案，层层搞好动员，层层落实责任，确保不走过场、不出偏差。要紧密结合各自工作、思想实际，一项一项查找差距，一项一项硬化措施。坚决防止文件上、会议上解放思想，工作上、行动上不解放思想的问题；切实解决要求别人解放思想，自己却抱残守缺的问题。要正确处理好解放思想大讨论活动与当前工作的关系，统筹兼顾，相互促进，确保各项工作取得新进展。

三是有关部门要营造浓厚氛围。各级新闻媒体要切实抓好宣传工作，采取多种方式，及时、准确地宣传大讨论活动的开展情况，深入挖掘和推广先进典型，在全市上下营造思想大解放、推动大发展的浓厚氛围。同时，对解放思想中存在的问题要进行公开曝光。

各地、各部门要把解放思想大讨论与正在开展的机关效能建设结合起来，按照省委、省政府和市委、市政府的总体要求和重点任务，深入查找本地、本部门机关行政效能建设方面存在的突出问题，深入剖析产生这些问题的原因，采取有效措施切实加以整改，不断优化泸州的发展软环境。有关部门要对大讨论活动开展情况进行全方位督查，及时掌握和通报活动开展情况，确保大讨论活动取得实效。

4.在“解放思想,先行先试,抢抓机遇,跨越发展”大讨论活动动员大会上的讲话 篇四

动员大会上的讲话

区委常委、区纪委书记 丁公梅

（2010年6月11日）

同志们：

为进一步转变工作作风，提高工作效能，以更加优化的发展环境推动我市经济社会更好更快发展，市委、市政府决定在全市广大公务员中深入开展优化发展环境大讨论活动。根据区委、区政府工作安排，今天，我们在这里召开全区深入开展优化发展环境大讨论活动动员大会，对大讨论活动进行安排部署。刚才，赵剑峰区长宣读了市委办、市政府办《关于深入开展优化发展环境大讨论活动的通知》，翟主任宣读了区委办、区政府办《关于深入开展优化发展环境大讨论活动的实施方案》，活动方案很祥实，希望大家认真学习，按照方案要求，抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展优化发展环境大讨论活动的重大意义

经济社会发展是多种因素共同作用的结果。在市场经济条件下，一个地方发展环境的优劣，直接影响甚至决定着经济增长的速度、社会发展的进程。我们老城区作为经济比较落后地区，基础设施条件差，自我发展能力弱，发展环境就显得更为重要。优化发展环境、塑造良好形象，不仅是全区各级党政机关中公务员的事，而且是全区各行各业所有工作人员的事，是14万老城区人民的事。

（一）优化环境是招商引资、扩大投资、加快科学发展的必由之路。一个地方的发展最根本的是经济发展，经济发展离不开资源、资本、人才的支撑，更离不开优良的环境。市场经济是以市场配置生产要素的经济，良好的环境是聚集生产要素的“吸铁石”，是经济发展的重要前提和条件，是加快发展的软实力。地方优势和经济发展环境是招商引资的根本因素，哪里的环境好，哪里就能吸纳更多的资本、更多的人才、更好的技术、更多的商家，就能赢得发展的主动权，形成资金、人才、技术集聚的“洼地”效应。客商投资的目的是为了赚钱，是为了追求利润的最大化。只要有钱赚，客商就会下决心投资。只有赚了钱，客商才能再增加投资。客商的现身说法对其他客商是最有说服力的，是最值得信任的。所以，以商招商是招商引资最好的途径。地方优势是难变的，经济发展环境是易变的。要使招商引资卓有成效，我们更应着力于改善经济发展环境，吸引更多客商投资。改革开放以来，深圳、温州等许多资源相对匮乏的地区，之所以能够迅速崛起、后来居上，其根本的一条就是创造了一个有利于各类市场主体生长发育、发展壮大的优良环境。许多地方经济发展的实践证明，市场经济条件下，环境的优劣是经济发展至关重要的因素。优化发展环境，是扩大投资、吸引人才、聚集各类生产要素，培育市场主体，推进经济稳步快速增长的必由之路。我们老城区要改变经济落后状况，增强经济实力，实现跨越式发展，靠自我发展不行，必须加大招商引资力度。招商引资是加快优势资源转换，快速提升经济发展水平的关键，而良好的经济发展环境是开展招商引资工作的坚强后盾。目前，各地都在大力开展招商引资工作，市场竞争十分激烈，我们老城原有基础条件比较落后，要在激烈的竞争中占得先机，有一个良好的发展环境显得更为重要，因此刚才我说优化发展环境、塑造良好形象，不仅是全区各级党政机关中公务员的事，而且是全区各行各业所有工作人员的事，是老城区14万人民的事。我们要牢固树立环境就是品牌，就是资源，就是财富，就是生产力和竞争力意识，进一步提高认识。

（二）优化发展环境是抢抓机遇，促进经济发展的必然要求。我们老城区近年来，在区委、区政府的正确领导下，在全区上下各级各部门的共同努力下迎来了很好的发展机遇。去年，我们全区引进千万元以上项目12个，协议投资84亿元；项目建设方面，实施千万元以上项目50个，计划总投资200亿元，已完成年度投资20亿元；服务业增加值完成6.1亿元。今年我们确定的全区经济生产总值要增长9%，财政一般预算收入要增加15%，全社会固定资产投资增加25%，规模以上工业增加值增长5%，服务业增加值增长15%，等等，这些目标怎么实现，很大程度上取决于我们能不能为经济发展提供良好的发展环境，使已经在我们这里投资的项目顺利建设，舒心经营，实现效益。因为优化经济发展环境是经济快速发展的必备条件，一个地方经济的发展，关键是靠工商企业的发展。怎样才能使工商企业迅速发展呢？要靠优良的经济发展环境，包括政务环境、法制环境、信用环境、创业环境、服务环境等。这些环境好了，企业家就干得舒心，生产经营就专心，企业发展就顺心，扩大再生产和投资新办企业的可能性就大，企业的数量就会增多，块头就会增大，就能促进经济快速发展。从这个意义上来讲，优化发展环境，是支持已有项目顺利实施，促进经济发展的必然要求。因此，全区上下要以优化发展环境大讨论活动为契机，紧扣如何进一步优化发展环境这一主题深入开展讨论，结合工作实际认真思考如何在工作中统筹各种利益关系，既兼顾地方和群众的合法利益，又着眼长远、顾全大局，积极为项目施工提供优质服务。

（三）优化发展环境是营造包容开放的老城社会氛围，培植财源的长远之策。我们老城区文化底蕴深厚，是千年帝都文化传承的浓缩，十三朝古都看什么，看老城！这是我们的资源，是我们的骄傲，洛阳老城就是一张品牌，叫响此品牌就很有吸引力，现在有很多有识之士都已意识到了这一点，愿意到我们这里来投资创业，这是我们老城的机遇。但是，我们也要看到，我们老城在一些地方、某些领域、少数群众中存在眼界不远、胸怀不宽、包容性不强等问题。个别人一看到有人来投资，就想借机大捞一把，设障碍，出难题；有些部门靠收费罚款养人，但收费罚款越多，企业就越难发展，甚至会被搞死搞垮，这就会阻碍我们老城经济的发展，阻碍我们文化和社会资源优势的发挥，如果我们能看远一点，少收一点，牺牲一些眼前利益，让企业迅速发展起来，让企业个数成倍地增长，让企业块头成倍地扩大，我们的经济总量、财政收入就会不断增加。所以，希望各部门要朝前看，放水养鱼求未来，竭尽全力使企业壮大。开展优化发展环境大讨论活动，就是要解决影响发展环境的具体问题，转变机关工作作风，提高全区人民的文化素养，提升全区社会文明程度和开放水平，营造宽松和谐的舆论环境和人文环境，真正形成一种海纳百川、包容各方，亲商、安商、便商、富商的社会氛围，为我区经济社会发展提供精神支撑、增添持久动力。

（四）优化经济发展环境是培养干部廉洁从政、依法行政的有效途径。廉洁从政、依法行政有利于优化经济发展环境，反过来，优化经济发展环境能不断规范干部廉洁从政、依法行政的行为。优化经济发展环境要制订一系列严格的规章制度。干部在执行这一系列严格的规章制度时，渐渐就会养成廉洁从政、依法行政的习惯，进而促进干部不断提高政治素质和执政能力。相反，如果没有优化经济发展环境的要求，没有严格的规章制度，干部随心所欲，吃拿卡要，乱收费乱罚款乱花费，干部没有廉洁从政、依法行政的实践，就不可能形成良好的政治素质。

5.在“解放思想,先行先试,抢抓机遇,跨越发展”大讨论活动动员大会上的讲话 篇五

唐善茂 2008年3月11 日

同志们：

为了深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在广西考察时的重要讲话精神，根据自治区党委、自治区高校工委、梧州市委关于开展继续解放思想大讨论的有关文件精神，今天学院召开开展继续解放思想大讨论活动动员大会，其目的就是为了组织发动全院各单位各部门，统一思想，明确任务，迅速行动，在更高层次、更深程度、更广范围上开展继续解放思想大讨论活动，使广大干部职工在新的历史起点上大胆解放思想，突破思维瓶颈，突破观念障碍，抢抓机遇，乘势而上，以思想大解放推动我院全面建设合格本科院校工作迈上新台阶。

下面，我就如何开展好继续解放思想大讨论活动，讲几点意见。

一、充分认识开展继续解放思想大讨论活动的重大意义

（一）开展继续解放思想大讨论活动，是深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察时的重要讲话精神的重大举措。

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路完全正确，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

党的十七大作出的这些重大论断，有着特别重要的现实指导意义，我们必须认真学习、深刻领会、积极践行。

解放思想是党的思想路线的本质要求,是发展中国特色社会主义事业的一大法宝,胡锦涛总书记在广西考察工作时要求广西要实现“四个新”，其中第一个“新”就是在继续解放思想上迈出新步伐，这为我们前进指明了方向，这是我们从容应对前进道路上各种新情况新问题、扫除障碍、引领发展的精神动力。我们必须结合学院的实际，在继续解放思想上迈出新步伐，学院改革、建设工 作才能实现新突破，在推动又好又快科学发展上取得新进展，在促进安全文明和谐校园建设上见到新成效，不断把各项事业推向前进。

（二）开展继续解放思想大讨论活动，是推动学院进一步改革和发展的迫切需要。

放眼回望改革开放30年来的我国高等教育，也会得出相同的结论。是大改革、大开放促进了高等教育大发展，并在进一步促进着水平和质量的大提高。如果没有改革开放，就不可能建立与市场经济体制基本相适应的高等教育管理新体制；就不可能实现历史性的跨越式发展，基本解决上大学难的问题。是改革开放，推动我国高等教育遵循“面向现代化、面向世界、面向未来”的理念发展，实实在在地站在了历史新起点上。

与全国改革开放一样，高等教育的改革开放这样一场深刻的历史性变革，不可能一蹴而就。在这个过程中，存在不完善和发展不平衡是难以避免的，新旧体制转换的过程也远没有结束，观念性障碍、体制性障碍、政策性障碍还时常可见，加上改革开放道路上又出现了许多新情况、新问题，这些都亟需我们站在历史新起点上，通过进一步解放思想、深化改革开放来突破。

从现实看，目前在要不要继续改革开放问题上的认识还是比较好统一的，至少绝大多数人是真正拥护改革开放的，但在用什么样的思路和方法来推进高等教育改革开放问题上，就可能有不同见识，这是需要认真解决的一个难题。选择不同的思路和办法推进改革开放，就会有不同的成效。探寻科学的推进改革开放的思路和办法，必须继续解决思想。

站在历史新起点上深化高等教育改革开放，当前最要紧的是切实按照科学发展观的要求，大力增强改革开放决策的科学性，注重改革开放措施的协调性和整体性推进。实践告诉我们，解放思想，改革开放在单项问题上相对容易突破，在系统性问题上就比较困难；在具体枝节问题上相对容易突破，成体系的大突破就很难。就高等教育的核心改革来说，改革开放30年，特别是进入新世纪以来是在不断推进的，无论是抓教学内容和课程体系改革，还是实施“质量工程”，抓人才培养模式创新，对保证和提高扩招后的高等教育教学质量，都起到了很好的作用。但是，人们普遍感到，我国高等学校的旧体系尚未根本性突 破，人才培养模式基本上还是旧的修修补补，连教学方法都还是旧的占主导。旧教学体系不打破，教学改革不能成体系突破，中国特色现代大学制度不能尽快建立健全，要使我国高等教育质量来一个时代性超越，全面适应新时代对人才培养质量的新期待，是很难的。

我们不能赞成高校在扩招带来质量大滑坡的说法，大扩招必然导致质量大滑坡的逻辑也不成立。扩招肯定会给质量问题带来严峻挑战，但通过各种举措是可以得到有效控制的。现在的问题是，为什么高教界内部和社会舆论对高等教育质量的评价反差大？症结很大程度上在于对质量观或质量标准的认识上。高教界人士认为世纪之交高教质量在不断提高，这主要是从历史纵向比较而言的，按照传统的质量观和质量标准衡量，实情的确如此。而社会各界，特别是用人单位对高等教育质量的认识，更多的是从新时代要求出发的，即是否适应当今经济社会发展对人才的新需求，不能很好适应，想说爱你不容易。这也折射出高等教育的质量观或质量标准应更新了。旧教学体系和人才培养模式应更新了。更新靠什么？就是继续解放思想，深化改革开放。

近年来，学院贯彻落实科学发展观，抓住有利时机成功升格为本科学院，实现了跨越式的发展，但与形势对我们的要求相比、与广大教职工的期望相比，还有一定的距离。学院要在激烈的竞争中实现第一次党代会提出的各项工作目标和任务，顺利通过教育部本科教学水平评估，就必须继续解放思想、转变教育观念、改革创新、加快发展。只有解放思想，才能有效地消除不利于学院发展的因素，才能勇于改革；只有改革创新，学院才有生机和活力，才能有效解决各种矛盾和问题；只有加快发展，才能为师生员工创造更多更好的条件，办更多的实事，让师生员工共享发展的成果。

二、明确继续解放思想大讨论活动的指导思想和主要任务

（一）开展继续解放思想大讨论活动的指导思想

开展继续解放思想大讨论活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，学习贯彻教育部2008工作会议、第十六次全国高校党建工 作会议以及我区有关会议精神，学习自治区党委郭声琨书记给领导干部的新春寄语主要精神，紧密联系加快建设富裕文明和谐新广西和新梧州、推动我院教育事业科学发展和全面建设合格本科的目标，坚持以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以学院中层以上干部为重点，以学习讨论、举办讲座和报告会、献计献策、调查报告等为主要形式，着力克服制约学院科学发展、加快发展的思想障碍和体制、机制障碍，着力破解影响学院科学发展、加快发展的难题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进校园和谐上见到新成效。

（二）开展继续解放思想大讨论活动的主要任务

通过继续解放思想大讨论，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把全体党员干部的思想和行动统一到科学发展这个第一要务上来、统一到合格本科院校的建设上来、统一到团结拼搏、艰苦奋斗、求真务实、开拓创新、顾全大局、无私奉献的“梧院精神”上来，创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；创新发展思路，不断拓展改革发展的科学路径和发展模式；创新发展举措，积极探索推动科学发展的新载体和新措施，为把学院全面建设成为合格的本科院校提供有效的实现方式。

三、准确把握继续解放思想大讨论活动的主要内容

开展继续解放思想大讨论活动，要紧紧抓住学院第一次党代会提出的全面建设合格本科院校这个主题，紧扣“学科建设、队伍建设、校园建设”三大工程和实现四个翻番的目标，找出在工作中不适应科学发展的思想观念和具体工作问题，通过大讨论，找到答案和解决问题的思路、办法，让全体党员和广大师生员工心往一处想，劲往一处使，以改革创新的精神又好又快推进学院各项事业的发展。为此，这次继续解放思想大讨论活动主要围绕以下七个问题展开：

1．围绕服务学院中心工作意识不够强的问题来开展讨论。服务既要面向学院内部，又要面向社会。根据广西北部湾区域经济发展规划和梧州市发展战略，坚持为区域经济、社会发展服务，为广西特别是梧州经济社会发展提供智力支持和科技支撑。牢固确立人才培养是梧州学院的根本任务、牢固确立教学质量 是生命线、牢固确立教学工作在学院各项工作中的中心地位的观念；在坚持以教学为中心地位的同时，全面兼顾方方面面的工作，科学处理好中心工作和其他工作的关系，当前工作和长远发展的关系，规模、效率和质量之间的关系，不断推动学院全面、科学、快速、精简、高效、可持续发展。重点放在把握高等教育发展规律、创新教育发展理念、转变教育发展方式、破解教育发展难题、提高教育发展的质量和效益上。

2．围绕锐意进取意识不够强，不思进取、得过且过的思想问题展开讨论。引导干部和教职工开拓进取、真抓实干、艰苦奋斗，提高工作效率，以奋发有为的精神状态，处处争高、事事争好，不断开创各项工作新局面。学院工作要大胆改革创新，克服求稳怕乱、因循守旧的思想，树立敢想敢干、敢为人先、勇于变革、允许失败的观念。引导干部和教职工在总结和继承已有经验的基础上，积极探索教育体制、机制和实践创新模式，以更高的标准、全新的视角、创新的意识，谋划和推动学院改革和发展。

3．围绕以人为本不够到位展开讨论。要全面贯彻党的教育方针，坚持“办学以教师为本，育人以学生为本”的办学理念，全心全意依靠广大教职员工办学，全心全意为学生的成才服务。坚持教师主导地位，切实关心、体现、维护、发展好广大教职工的权益。始终坚持学生的主体地位，不断更新教学内容和方法，改革教学模式与管理模式，着力培养学生的创新精神和实践能力，着眼于学生德、智、体、美全面发展，促进学生素质的全面提高。树立珍爱生命、安全第一的观念，加强师生安全、校舍安全、交通安全、食品安全等工作。

4．围绕如何更新教育观念，加强学科建设，加大专业调整力度开展讨论。克服贪大求多、以量取胜、盲目发展的思想，树立以质量求生存、以质量求发展，向管理要质量、向管理要效益的观念。引导干部和教职工认真把教育发展的规模和质量统一起来，在加快内涵发展、建设合格本科院校上下功夫，努力提高办学水平和效益。

5．围绕如何加快科技创新，提高科研水平，深化产学研结合，提高科研成果转化开展讨论。引导教职工加快科技创新，提高科研水平，深化产学研结合，加快学院科研成果转化进程，不断提高为广西、为梧州经济社会发展直接服务 的能力。

6．围绕如何优化发展环境开展讨论。树立没有高水平教师就没有高质量教育的理念，引导教职工自觉提升教育水平，用先进的教育理念和教育方式武装自己，优化发展环境，为各类人才的引进、培养和成才创造良好的氛围和条件。

7．围绕如何进一步继续推进教育改革开放，提高教育交流与合作水平开展讨论。克服封闭保守思想，树立优秀教育成果共享的观念。引导教职工大胆吸纳国内外先进的教育理念、办学模式和管理方法，要以更加开放的眼界、更加开放的思维、更加开放的举措，加强与区内外、国内外的同类学校的联系，拓展对外办学的广度和深度。

四、熟悉继续解放思想大讨论活动的方法和步骤

这次继续解放思想大讨论活动，用3个月左右时间，分以下三个阶段进行： 第一个阶段是学习动员阶段，时间从3月4日至3月28日。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的声势和良好的学习氛围，为活动的顺利开展奠定思想基础。一是制定活动方案，成立领导机构。学院成立继续解放思想大讨论领导小组，由学院党委书记唐善茂、院长刘慕仁任领导小组组长，确保活动有计划、有组织地推进。学院党委副书记陈爱民、副院长唐林、杨奔任副组长，学院各党政部门主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，学院党委副书记、纪委书记陈爱民任办公室主任，党委宣传部部长毛廷贵任副主任，办公室设在学院党委宣传部。二是举办学院党委理论学习中心组“继续解放思想转变教育观念”专题讨论会，发挥理论学习中心组的带头示范作用。三是组织学院中层以上干部和副高以上职称教职工，以及思想政治理论课全体任课老师参加“开展继续解放思想大讨论活动”动员大会，提高认识，统一思想，对开展继续解放思想大讨论活动进行统一部署。四是明确学习重点，建立学习制度，活动以学习党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神为重点，继续深入学习科学发展观，学习全国“两会”精神，学习教育部2008工作会议和第十六次全国高校党建工作会议精神，学习自治区党委郭声琨书记给领导干部的新春寄语主要精神，学习2008年全区高校党建工作暨高校工作会议精神，通过学习，帮助干部和教职工学习理论，认清形势，理清思路，在学习的基础上统一思想，提高认识，更新观念。五是利用多种形式，广泛发动宣传，要举办多种形式的报告会、学习会、讨论会，借助校园网、院报、广播站、宣传橱窗，在校园内营造继续解放思想转变教育观念大讨论的声势和良好的学习氛围。各系部、处室要结合实际，在3月底前出版一期“开展继续解放思想大讨论活动”专题橱窗。

第二个阶段是讨论调研阶段，时间从3月28日至4月28日。主要任务是围绕通过改革创新推进我院各项工作科学发展开展调查研究和讨论交流，为科学决策奠定基础。调研讨论活动要充分结合梧州市的地域特点和学院的办学特色。一是举办专题报告会。结合实际，邀请院内外的有关专家，举办专题辅导报告会，为学院党政领导干部、教师、宣传思想工作者就如何继续解放思想，创新教育观念，推动学院大发展作专题辅导。二是加强学术研究。围绕开展继续解放思想大讨论活动的必要性、重要性以及教育思想、教育观念创新等相关内容，组织有关人员进行研究，推出一批新的理论成果。三是开展专题调研。以深入了解学院实际情况和存在的主要问题为重点，认真研究确定选题，开展深入的调查研究，广泛征求教职员工对学院改革、建设和发展各项事业的意见建议，总结在实践中创造的好经验好做法，撰写调查报告，在凝聚教职工智慧中解放思想，在解放思想中推动发展。活动期间，院报开辟“我为学院发展进一言”专栏，广泛征求教职员工对学院改革发展的意见建议。四是开展集中讨论。在深入调研的基础上，围绕解决存在的主要问题深入开展集中大讨论，集思广益，认真查找工作中存在的差距和不足，进行分析梳理，提出对策建议，形成改革和发展的新思路。

第三阶段是完善措施阶段，时间从4月28日至5月20日。主要任务是集中研究加强和改进工作的意见，形成解决问题、加快发展的方法、措施、政策和制度，达到推动工作的目的。一是制定措施，解决问题。针对讨论调研阶段查找出来的问题与差距，制定具体的对策措施，形成推动我院科学发展的管理制度和决策机制，着力解决存在问题。二是加强督查，落实任务。加强对决策部署的督促检查，确保继续解放思想大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动，把当前的各项工作任务落到实处。三是总结经验，树立典型。各单位、各部门要认真总结学院开展继续解放思想大讨论活动的成功做法和经验，推出一批先进典型，并形成总结性报告。

五、迅速行动，掀起我院继续解放思想大讨论活动的热潮

开展继续解放思想大讨论活动，是当前学院的一项重要工作。各单位、各部门要紧扣发展主题，把握正确导向，加强组织领导，确保这项活动有序开展、富有特色、取得实效。

（一）要开展好继续解放思想大讨论活动，必须紧扣发展主题。开展继续解放思想大讨论活动的成效，归根结底要体现到发展上。因此，各单位各部门要把开展继续解放思想大讨论活动与当前工作结合起来，通过继续解放思想促进当前工作，通过做好当前工作体现继续解放思想的成效。我们要善于把零散的思想升华为系统的发展理念，把抽象的发展理念拓展为清晰的发展思路，把总体的发展思路细化为具体的发展举措，把扎扎实实的发展举措转变为实实在在的发展成果。通过这次继续解放思想大讨论活动，在全院激发一股新动力，涌现一批新典型，焕发一种新气象，创造一番新业绩。

（二）要开展好继续解放思想大讨论活动，必须加强组织领导。学院已经专门成立了开展继续解放思想大讨论活动领导小组和办公室。各单位各部门也要成立相应的领导机构，由主要领导任第一责任人亲自抓，并明确一名分管领导具体抓。各级领导干部不仅是大讨论活动的组织者，更是解放思想的先行者，要充分发挥示范带头作用，以自身思想的进一步解放带动教职工的思想解放和观念更新。一是要在加强理论学习上作表率。解放思想，是以对客观事物及其发展规律的认识为基础、以一系列相关知识的掌握为前提的。坚持从加强学习入手，提高马克思主义理论水平，掌握现代知识和技能，对于我们继续解放思想具有基础性意义。所以，各级领导干部更要特别注意带头学习。二要在保持良好精神状态上作表率。各级领导干部要牢固树立一种真抓实干、埋头苦干的干劲，一种自我加压、持之以恒的韧劲，一种敢想敢干、敢为人先的闯劲，一种不甘落后、奋勇争先的拼劲，不为定势所困，不为成绩所惑，不为视野所限，不为艰难所惧，干就干出成绩，做就做出样子。三要在狠抓工作落实上作表率，真正以求真务实的作风抓工作，以科学发展的成果论英雄。事在人谋，业在人 创。只要我们各级领导干部带头转变精神状态，把精神面貌从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中解放出来，带头打破束缚我们发展的思想观念和条条框框，带头纠正迟滞我们发展步伐的陈旧思维，带头摒弃制约科学发展的消极心态，带头把解放思想、实事求是落实到执政为民上，在尊重实际、尊重规律的基础上进行创新，就会不断加快我们全面建设合格本科院校的进程，就会在干事创业中赢得广大师生员工的理解和支持。

（三）要开展好继续解放思想大讨论活动，必须营造良好氛围。学院将从以下几个途径开展活动的宣传：一是宣传部开辟继续解放思想大讨论活动专题宣传橱窗；二是院报和学院橘灯网（学院大学生思想政治教育网）开辟专栏；三是编发活动简报；四是积极向市内外主流媒体投稿。各单位、各部门也要通过多种形式大力宣传开展继续解放思想大讨论活动的重大意义，及时报道本单位、本部门活动进展情况及先进经验，全面展示开展继续解放思想大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，形成强大声势，营造浓厚氛围。

（四）要开展好继续解放思想大讨论活动，必须强化监督检查。学院继续解放思想大讨论活动领导小组办公室要切实加强对各单位各部门开展继续解放思想大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。在对活动进行指导和检查的过程中，要善于总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展；要敢于提出改进意见，督促解决问题，防止形式主义和走过场。

（五）要开展好继续解放思想大讨论活动，必须勇于开拓创新。这次继续解放思想大讨论活动，既是教育改革创新的一个前奏，也是对我院创新能力的一次检验。各单位各部门要坚持继承和创新相结合，既要注意借鉴先进性教育和作风效能建设活动中总结出来的好经验好做法，又要善于创造新鲜经验；既要坚持自治区党委关于开展继续解放思想大讨论活动总的原则要求，做到原则问题不变通、“规定动作”不走样，又要从本单位本部门的实际出发，丰富活动内容，创新活动载体，做到关键环节有特色、“自选动作”出亮点，使学院继续解放思想大讨论活动达到预期的效果。