黑龙江省电子政务发展

黑龙江省电子政务发展（精选8篇）

1.黑龙江省电子政务发展 篇一

黑龙江省音乐家协会电子琴学会

《工作简报》第７期 2011.9.22

黑龙江省音乐家协会第六届音乐大赛于２０１１年９月１５、１７日隆重举行。大会聘请了我省电子琴学会会长石金兰、顾问林祥海、副秘书长张璐、刘雅军、王哲老师担任此次比赛评委工作 ９月１５日上午９时在哈师大音乐厅举行双排键电子管风琴比赛，９月１７日在黑龙江省文联会议厅举行电子琴比赛。届时来自我市及外地市县的选手和家长及积极支持省音协工作的电子琴教师１００多人齐聚一堂，有五常市及周家镇的老师和家长参加。

省音协负责人陆圆圆老师宣布比赛开始，向大会介绍了担任此次比赛的评委，并向大会宣布，评委们一定能认真评定正确打分，保证做到公平、公正、合理、认真做好评委工作。

省音协为儿童搭建了展示才艺的平台并借此推动我省电子琴事业的发展。

比赛气氛十分热烈，选手们精湛的技艺和对乐曲的理解，及科学的艺术处理以及细腻的演奏，博得了观众阵阵热烈的掌声，将比赛会推向高潮。

一、黑龙江省第六届音乐大赛双排键比赛获奖名单

1.专业青年1组

二等奖: 乔文祖国涛陈晓丹

三等奖;杨仙曌魏新航付源万晓岩

优秀奖: 刘伟阳裴丽媛李娇蕾

2.专业青年2组

一等奖：姚海娇

二.、黑龙江省第六届音乐大赛电子琴比赛获奖名单

1.幼儿组

二等奖：郑紫嫣吴佳馨

三等奖：鲍思锦张国奇赵欣彤

2儿童1组:

一等奖：张溪芮王泽吕湘怡

二等奖：崔皓孟浩彤黄子嫣

3…儿童2组

一等奖：李嘉玥姚泰宇王馨媛

二等奖：孙英桐张家睿付尧于严松袁喆

3.少年1组

一等奖：吕思潼冯旭李欣然

二等奖：王继峰靳泽熙何思彤佟迪赵靓

少年2组

二等奖：高悦然

三、黑龙江省第六届音乐大赛优秀指导教师获奖名单

1.双排键比赛 1.金奖：石金兰2.银奖：谢英军3.铜奖：赵婷婷、韩露

2.电子琴比赛 1.金奖：周广宇王哲申林王兰序

2.银奖：林平林祥海张璐姜秀玲 冯纬徐立莉

3.铜奖：吴靓

黑龙江省音协电子琴学会

2011年9乐22日

2.黑龙江省电子政务发展 篇二

一、黑龙江省跨境电子商务物流的发展现状

据商务部统计数据显示,2015 年黑龙江省共实现电子商务交易额2041 亿元,同比增长26.7%;网络零售额104 亿元,同比增长30.5%。2015 年随着“互联网+ 流通”行动计划实施,黑龙江省内传统贸易企业转型升级步伐加快,涌现出一批具有代表性的对俄跨境电商平台及服务企业。黑河丰泰机电产品交易有限公司、黑龙江赛格国际贸易有限公司、哈尔滨郭煌禾光信息技术有限公司、黑河中机电子商务有限公司分别实现跨境电子商务交易额3.3 亿元、1.8 亿元、1.2 亿元、0.8 亿元人民币。跨境物流企业在我省经济贸易、口岸、航空、铁路、公路等区位优势的带动下,近年来黑龙江省跨境包裹数量持续快速增长。2015 年,黑龙江省全年共发送对俄国际邮包1445.34 万件,通过对俄国际邮包方式运送货物3180 吨。其中,哈尔滨市通过哈尔滨—叶卡捷琳堡货运包机和哈尔滨- 新西伯利亚、哈尔滨—叶卡捷琳堡客货混载方式发送对俄国际邮政小包777.24 万件,运送货物1377 吨。绥芬河市通过陆路运输方式发送对俄国际邮政包裹608.1 万件,运送货物1583 吨。黑河市发送对俄国际邮政小包60 万件,运送货物220 吨。跨境快件中70%~80%通过跨境电子商务的方式来实现的。

由于黑龙江与俄罗斯接壤,与俄罗斯在经贸往来、文化交流和招商引资等方面都有着传统而深远的合作。因此近年来黑龙江的跨境电子商务发展的方向基本以对俄跨境电子商务贸易为主,包括建立物流通道、货物零售业集散地、大宗批发商品集散地和电商物流服务平台等一系列活动。但是随之而来暴漏出跨境电子商务物流的基础性问题。黑龙江省的跨境物流无论是从速度、价格等基础问题还是在物流配送,信息采集等发展因素上仍然存在着大量问题。物流是黑龙江省开展跨境电子商务业务的最大障碍。

二、黑龙江省跨境电子商务物流发展存在的问题

近年来,黑龙江省已经成为我国对俄出口电商包裹数量最多和对俄跨境电子商务交易额最大的省份。但是黑龙江省跨境物流业发展的时间较短,可以看出目前跨境电子商务发展存在以下问题:

(一)跨境电商物流基础性问题尚待解决

1.成本问题

跨境物流成本高低是跨境电子商务的消费体验的瓶颈。他们提供的服务大部分都是属于少量、小额度的运输服务,并没有形成能够批量运输和标准化运输的物流能力。一旦运输的货物数量庞大,其运力明显不足,运输效率明显降低。而且,由于买卖双方的交易属于跨境交易,因此遇到产品质量问题需要退换货也会形成二次物流的时间成本和交易成本。在物流配送、通关等一系列成本也成为了跨境电子商务的负担。

2.运输效率问题

当前跨境电商物流周期通常需要一周至一个月时间,严重营销客户体验,例如国际小包或集中发货的时效通常为20-30 天才能到货,运输效率极低,给供货方和客户双方带来了极大的不便。

3.缺乏专业化物流服务

跨境物流体系建设始终是跨境电商发展的瓶颈。黑龙江省内目前有俄速通等专业对俄物流企业,但是随着一带一路愿景的推进,大型的跨境电商物流企业供不应求。专业化的物流企业可以给客户提供完整的物流体验策划案,从而使物流服务专业化,规模化。

(二)跨境电子商务物流信息化程度低

在跨境运输的前期(国内部分),物流的信息化程度较高,在国外部分却因为语言、信息不对称造成了物流不畅。一方面,邮政小包虽然成本较低但还存在物流信息无法有效跟踪的问题;另一方面,在送递过程中,货物是否入舱、在途情况等用户完全不知情。这种供需双方信息不对称导致的“不透明”跨境物流业的客户满意度始终不高。

(三)跨境电商物流供应链构建困难

由于跨境电子商务物流链条长、作业复杂、增加了海外仓储配送、海上运输等过程,以及清关通关等环节,为企业带来或大或小的损失。随着越来越多的进口跨境电子商务开辟了新的市场,目前黑龙江省内的供应链有如下几类,一种是通过华人商家供货,类似代购,这种供应链很薄弱。大的跨境电商平台会选择和品牌商和渠道商合作,但对于供应商的控制力也要分门别类。无疑在跨境电商中,跨境物流供应链的构建是一个难题。

(四)跨境电子商务物流存在潜在的安全隐患

近几年,黑龙江省跨境电子商务物流业爆发式发展,但是同时也暴漏了相关政策不健全,结汇、通关、征税等配套监管和服务设施跟不上等隐患,同时还蕴藏着消费权益保护和反恐维稳等风险。由于大量进口电商设在境外,不受国内法令律规范和约束,消费者权益受到侵害。目前跨境电子商务物流的安全隐患主要包括货物安全、数据安全以及知识产权方面的问题。

(五)跨境电商物流专业人才匮乏

黑龙江省跨境电子商务的发展一直面临着物流、人才及相关配套服务的制约。如果想获取高利润,物流是一个不得不攻破的堡垒,目前我省能提供系统性现代化的跨境电商物流服务企业是凤毛麟角,所以吸引国内跨境物流业的优秀人才到黑龙江省贡献力量刻不容缓。在物流企业中,缺乏大量的商品翻译、选品能手,懂跨境电商、国际贸易,又懂互联网、外语等知识的复合型人才。

三、促进黑龙江省跨境电子商务物流发展的对策

黑龙江省2016 年公开发布《关于推进电子商务健康快速发展的指导意见》。该《意见》指出,黑龙江将争取在2020 年末电子商务交易额超过5000 亿元,并将重点发展对俄跨境电商。为明确了全省电子商务的工作基本任务和改善的途径,提出以下对策:

(一)构建开放共享的跨境电商物流体系

我省要大力建设支撑跨境电子商务发展的物流网络体系,提高跨境电子商务物流信息化水平,推动跨境电子商务物流企业集约绿色发展,加快中小城市和农村电商物流发展,加快民生领域的电商物流发展,提升跨境电子商务水平,降低物流成本,提高流通效率,引导生产,满足消费,完善固有的跨境电商基础设施,通过国内外多个电商企业、物流企业、政府的共同努力,建立一个开放共享的跨境电商物流体系。这对于促进供给侧结构性改革都具有重要意义。

(二)推进物流信息化工作

物流是贯穿经济发展和社会生活全局发展的始终。信息化正在全面有效的渗透在物流运作过程的始终。推进跨境电子商务物流的科学发展和加快转变经济方式,具有重要的意义。要加快物流运作和管理方式的转变,提高物流运作效率和产业链协作效率,要有效的解决跨境物流领域信息不对称,信息沟通不畅的问题,跨境物流和跨境电子商务集成发展成为新趋势。

(三)优化跨境电商物流流程

目前黑龙江省的跨境电子商务物流流程优化的重点在于物流资源整合的问题。我省要重点建立一个完全独立的,综合的物流服务平台。如今黑龙江省最大的贸易伙伴可以说是俄罗斯,俄罗斯电商的有核心的文化就是货到付款。我们需要在黑龙江省整合支付公司和快递公司的资源,一起打造一个跨境电商领域的在俄罗斯能够覆盖全境的货到付款的跨境物流服务,最终目的在于能够打通海外供应商到国内用户之间的物流通路,使中间的物流环节尽量减少、信息做到通畅,提高物流的配送效率。

(四)第三方物流与第四方物流融合

所谓第三方物流,是指由供方与需方以外的物流企业提供物流服务的业务模式。而在物流领域的最新名词“第四方物流”定义为一个调配和管理组织自身的及具有互补性的服务提供商的资源、能力与技术,来提供全面的供应链解决方案的供应链集成商。

第三方物流发展历史较长,理论与实践经验比较成熟,并且一般拥有固定资产和技术设备。相对于第三方物流的这些软件硬件条件而言,第四方物流发展历史较短,但是我们需要将客户企业的需要、第三方物流提供商、信息技术供应商和物流业务的各种资源做到有效的排列组合,这样才能更高的受益。

随着跨境电商物流的发展,越来越多的公司选择了引入了第四方物流,第四方物流相对第三方物流来讲物流运作过程更加简化,企业只需要和一家第四方物流合作,就能提供一套完整的针对客户的物流解决策划案。目前多种物流模式共用,可以给客户带来更加极致的物流体验。

(五)重视对物流人才的培养

近些年,由于黑龙江的物流发展水平尚处于一种落后的状态,我省的专门从事跨境电子商务的物流公司,要大量引进国内国外知名的从事物流的人才。作为一名合格的跨境物流从业者,要能对跨境物流体系做到清晰的系统的规划,针对国内外市场进行数据采集和调查预测评估,要能为跨境电子商务的消费者做一套完整的物流运输策划案。物流人才不仅要在电商实践中提高自己的工作能力,同时也要注重物流团队的培养,从而能培养一个专业物流营销团队的凝聚力和归属感。同时物流公司要邀请国内外的专业教授对企业员工进行定期培训,校企合作共育人才,这样物流人才的培养过程才能够不断的循循渐进。

参考文献

[1]顾晓滨.黑龙江省跨境电子商务发展现状及对策建议[J].中国网络经济,2015(10)

[2]万莹.我国跨境电子商务物流的现状、挑战及对策[J].中国物流与采购,2014(20)

[3]罗江婷.我国跨境电子商务物流发展研究[J].物流工程与管理,2015(6)

[4]赵宇昂,马红娟.我国跨境电子商务的物流物流问题分析[J].中外企业家,2015(33)

[5]朱志强.黑龙江省电子商务物流现状及发展对策[J].中国流通经济,2015(1)

[6]赵敏敏,周盛世,王青.跨境物流模式探讨[J].中国储运,2015-07-01

3.黑龙江省电子政务发展 篇三

随着Internet及网络技术在政务信息化应用中的日趋重要,计算机网络的安全问题也日益突出。由于Internet/Intranet的自身运行机制是一种开放型的协议机制,网络结点之间的通讯是按照固定的机制,通过交换协议数据单方完成的。以保证信息流按“包”或“帧”的形式无差错的传输。只要所传的信息格式符合协议所规定的协议数据单元格式,这些信息“包”或“帧”就可在网上自由通行。至于这些协议数据单元是否来自源发方,其内容是否真实显然无法保障。这是在早期制定协议时,只考虑信息的无差错传输所带来的固有的安全漏洞。目前关于计算机网络的安全问题解决不利造成企业巨大经济损失的报道屡见不鲜,因此设计网络时,要充分地考虑信息的安全性。

安全防御技术方法

目前通常采用的防火墙及安全侦防技术,一般可以分为三大类:

第一类:是安全性类,包括访问控制、授权论证、加密、内容安全等;

第二类:是管理和记账,包括安全策略管理、路由器安全管理、记账、监控等;

第三类:是连接控制,主要为企业消息发布的服务器提供可靠的连接服务,包括负载均衡、高可靠性等。

访问控制。这是限制未授权用户访问本网络和信息资源的措施。评价访问控制的一个重要因素是要看其能否适用于现行的所有服务和应用。第一代包过滤技术,无法实施对应用级协议处理,也无法处理UDP、RPC或动态的协议。第二代应用代理网关防火墙技术,为实现访问控制需要占用大量的CPU资源,对Internet上不断出现的新应用(如:多媒体应用),无法快速支持。

授权认证。由于一般企业网络资源不仅提供给本地用户使用,同时更要面向各种远程用戶、移动用户、电信用户的访问,为了保护自身网络和信息的安全,需要对访问连接的用户采取有效的权限控制和访问者的身份识别。经过认证,能保证一个用户发起的通信连接在允许之前,就其真实性进行确认。同时对在整个企业范围内发生的认证过程进行全程的监控、跟踪和记录。

内容安全。内容安全是把数据监测功能扩展到高层服务协议,保护用户的网络、信息资源免遭宏病毒、恶意Java、ActiveX小应用程序及不需要内容的Web文件的入侵和骚扰,同时又能提供向Internet的较好访问。

计算机病毒扫描。病毒检查对网络安全是至关重要的,同时对如何实施病毒检查策略也不容忽视,要取得理想的效果,应在访问网络的每一个点上实施病毒检查,而不应该交给每个用户自己去实施。允许系统管理员采用集中方式管理整个企业的安全策略。

URL扫描。URL扫描允许网络管理员设定对某些Web页面的访问权,从而有效的节省网络带宽,增加网络层的另一级别的控制机制。该机制可以实现内部员工之间对不同信息的不同访问权限的安全策略。URL扫描支持以下三种方式设定:统配符设定、按文件名设定、按第三方URL数据库设定。

加密(VPN)技术。企业、合作伙伴、分公司、移动用户之间的长距离通信已成为商业联系的关键。传统方法中的点对点的连接方式既缺乏灵活性,成本又高,无法大规模的使用。随着公共网络的发展,如Internet,作为一种灵活、价格低廉的网间互联工具,已越来越成为企业采用的方法。但如何在公共网络上实现企业信息的安全传输是一个关键问题。

我们通常把一个利用了部分公共网络资源组成的私用网络称为虚拟专用网(VPN)。VPN技术在低费用、灵活性方面明显要比传统的定制专用网占优势,VPN技术的引进,使全球范围内的企业连接提供了高度灵活、安全、可靠、廉价的方法。采用VPN技术,每个专用网只要接入本地的Internet供应商即可。

网络地址翻译。IP翻译可以满足以下两种需求:

——隐藏企业内部IP地址和网络结构;

——把内部的非法IP地址翻译成合法的IP地址。

Internet技术是基于IP协议的,为了通过IP协议进行通信,每个参与通信的设备必须具有一个唯一的IP地址。这在不与Internet相连的内部物理网络上是较易做到的。但是,一旦企业要接入Internet,则IP地址必须是全球唯一的,同时由于IP地址空间有限,现在要申请整段的IP地址已很困难,为了有效地利用有限的IP地址空间,IANA为Internet预留了三段地址空间,允许企业内部使用。企业在建设Internet时应采用IANA为私用网预留的IP地址空间,如果内部网络的非法IP地址与外部合法IP主机进行通信时,就通过NAT进行地址转换。

负载均衡。负载均衡特性能使提供相同服务的多个服务器之间实现负载分担。所有的HTTP服务器都可以为HTTP客户机提供相同的服务,另外不要求所有的服务器都在防火墙之后。同样,其中的FTP服务器也可以对所有的FTP客户机提供相同的服务。

日志、报警、记账能力。对用户在网络中的活动情况应进行记录,如对用户入网和退网时间、传送的字节数、传送的包数量等进行记录。同时应提供实时的报警功能,报警方式可以是通知系统管理员、发送E-mail、发送SNMP给其他网络系统或激活用户定义的报警方式,如发送手机短信等。

黑龙江省电子政务网络的安全策略

总的来说,黑龙江省电子政务网的网络安全应考虑包括以下几方面内容:

——应用层安全

——网络层安全

——链路层安全

——物理层安全

建立健全完善的机房管理制度。如,出入中心机房的人员制度;严禁非法或盗版应用软件和游戏软件的使用等;通过完善的管理机制,将来自内部的有意或无益的进攻的可能降到最低。

在物理层和数据链路层的防范策略。主要是采用冗余的物理设备,包括“冗余处理模块、冗余电源、冗余风扇、冗余插槽、冗余端口、冗余通讯链路、冗余供电线路”等手段,从网络的底层来保护核心网络的安全,减少单点故障。

在网络层安全措施。与Internet的接入采用加装硬件防火墙措施,如CISCO的PIX硬件防火墙,设置“内网、外网、非军事区”,对进入内网和非军事区的数据包进行严格过滤。另外,通过NAT地址转换、有限功能设定等,防止来自Internet黑客及病毒的侵害。在路由器中配置防火墙软件,可以实现对数据包的传输过滤。此外,在网络层继续采用访问控制列表,在VLAN与VLAN之间建立防范措施,对各类应用系统,无关人员无权访问和登陆。

在应用层的安全措施。对于核心应用,应对前端的Client用户的权限进行严格定义,从应用层的角度划分“超级用户、管理级用户、维护级用户、开发级用户、录入级用户”,每级用户的登陆权限和数据修改权限将严格定义,杜绝恶意用户的非法操作。

安装网络安全侦测产品和病毒扫描软件。随着网络技术的飞速发展和广泛应用,黑客技术的公开和有组织化,以及网络的开放性使得网络受到攻击的威胁越来越大。网络入侵往往是由于自身固有的漏洞引起的,同时加密、认证等方法都无法有效解决来自内部和外部的非法入侵,并且没有有效的监控手段。目前用户常采用的防范举措是网络漏洞扫描和入侵检测,做到防患于未然,来加强网络安全防护的能力。

网络安全设备ICG的部署及其特性

互联网控制网关ICG(Internet Control Gateway的英文缩写)产品支持三种网络部署模式:透明网桥模式、网关模式和镜像模式,分别适用于不同的网络拓扑结构。黑龙江省电子政务网选择透明网桥模式进行部署。把ICG部署在政务网到互联网的总出口防火墙之间,对来自互联网的数据包进行安全检查。黑龙江省电子政务网的网络拓扑结构如图1。

用户可以指定灵活、有效的管理控制策略,针对网页访问过滤、网络应用控制、带宽流量管理、内容审计;全球最大的中文网页数据库;国内最大的网络应用协议数据库;强大的查询统计与分析报告;灵活的部署方式;有效解决因接入互联网而可能引发的各种问题,优化对互联网资源的应用。

人性化设计,简单易用。整体功能逻辑简洁清晰,充分贴合用户思维习惯;界面风格美观大方,从整体布局到细小按钮都经过精心设计;树形用户组织结构、应用协议结构展示,一目了然;向导式配置,轻松完成网络配置;在线帮助系统提供智能定位,精确解答操作疑问。

精细灵活的策略管理。精确控制IM软件的子应用,支持对每种子应用进行独立的控制,如聊天、文件传输、语音视频、远程控制、游戏等;根据用户、时间、应用、控制方式等多重条件设置策略,控制任意用户任意时间的网络访问行为;支持网站黑/白名单、免监控用户列表,充分考虑策略管理的灵活性;带宽管理细化至针对每个用户、每种具体应用进行设置,根据业务重要性分配优先级、防止个别人员独占带宽,又能统计复用,充分利用空闲带宽;支持对任意用户任意时间的任意应用日志的查询统计。

国内最大的网络应用协议数据库。超过150种流行应用协议分析特征库;先进的深度内容检测(DCI)技术,基于特征值和行为模式识别各种应用;专业的协议分析团队,确保应用协议库的持续更新和有效管控。

强大的查询统计与分析报告。对任意用户在任意时段的上网行为进行详细地查询,内容涵盖网页访问、邮件收发、IM聊天、P2P下载、论坛发贴、流量信息、在线娱乐等;内置超过50种报告模板,为管理员和企业决策人员提供完整的用户上网分析;独有的递进式(drill-down)统计分析,帮助管理员从宏观到微观、从全局到局部、层层递进、深入分析,全面了解用户上网行为与网络资源的使用效率;所有分析报告都可以以表格、饼图、柱图或线图等方式清晰直观地展示。

灵活的部署方式。支持网桥模式、网关模式、旁路模式;網桥透明接入既有网络环境,不影响原有网络配置;串接方式接入,过滤所有报文,实现完整过滤、审计;旁路模式确保网络无单点故障,不对网络性能产生任何影响。

稳定可靠的软硬件平台。全系列硬件设备支持断点物理跳接,避免电源失效导致的网络中断;独有的一键式旁路切换设计,主动调整网络负载;灵活的软件死锁与高负载跳转功能,根据预设阀值自动分流高负载流量;系统软件热备,当主控制系统发生异常后,备份系统可保持系统继续运转。

独立的日志中心与集中控管平台。海量存储,保持日志数据完整性;离线查询,降低ICG运算负载,提升查询效率;集中监控分布部署设备运行状态;制定统一策略,集中管控;收集用户日志,统揽全局,综合分析。

总之,安全策略必须在网络建设中予以考虑和设计,并针对用户的具体网络结构采用适合的安全产品和安全策略,只有这样才能达到安全的防范作用。解决网络安全问题从不会一劳永逸,尤其应从管理的高度认识网络安全。同时,网络安全与网络运行效率、防范级别与防范投资都是相辅相成的。网络的安全应在运行的过程中不断发现薄弱环节,及时更新防范措施,在系统的运行中不断完善、不断巩固系统的安全策略。

4.黑龙江省电子政务发展 篇四

浙江政务服务网在线互动平台（以下简称互动平台）是基于互联网，面向社会公众受理网上办事相关的业务咨询、投诉，集网上值班与信件办理功能于一体的信息交流平台，为切实做好互动平台的业务处理工作，制定本规则。

一、业务类别与办理时限

（一）网上值班。有关单位工作人员登录浙江政务服务网“网上值班室”在线交流系统，实时受理、答复公众提交的与网上办事相关的政策法规、办理程序、办件情况等咨询。

（二）来信咨询。受理公民、法人和其他组织在浙江政务服务网办事过程中有关政策法规、办理程序、办件情况等问题的来信咨询。一般信件要求在3个工作日内办结；情况复杂的，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过2个工作日。

（三）来信信件。受理公民、法人和其他组织对纳入浙江政务服务网服务事项的办事效率、服务态度等方面的来信投诉。一般信件要求在20个工作日内办结；情况复杂的，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过10个工作日。

法律法规对办理时限另有规定的，从其规定。

二、网上值班业务处理规则

（一）网上值班时间与本单位作息时间一致，值班人员 在岗期间应保证“网上值班室”客户端软件处于在线状态，及时回答公众提出的问题。值班期间不得长时间离开岗位。

（二）对本单位联系方式、基本的办事规则和程序等内容的咨询，值班人员应予以明确答复，或告知提问人准确获取信息的途径。

（三）对业务较复杂、短时间内无法给出实质性答复的咨询，可礼貌告知，并建议公众通过浙江政务服务网在线咨询渠道反映，提供相关链接地址。

（四）对不属于本单位职能范围的问题，应告知提问人向其他单位反映，并提供相关单位的名称，如无法提供相关单位名称，应予以礼貌告知。

（五）对超出本规则第一条第（一）项工作范围，与政府职能相关的问题，如各类信访、投诉问题，应建议来信人通过其他有关途径反映；对无实质内容、与政府职能无关的诉求，值班人员可不予回应。

（六）回答公众提问时，态度要积极热情，口吻要诚恳亲和，注意使用文明礼貌用语。

三、来信咨询、投诉业务处理规则

（一）各单位信件办理人员应在每个工作日登录互动平台受理、转交、答复、审核公众来信。

（二）各有关单位可根据实际需要设计信件办理业务流程，并结合本单位业务流程制订信件办理细则。各单位系统管理员负责维护本单位互动系统业务流程和用户权限。

（三）信件答复口径要以来信人为对象，答复内容应实事求是，言之有物，不得推诿敷衍，注意使用文明礼貌用语。

（四）各单位要根据收到的信件类别，在规定的时限内进行答复。来信人提交信件时，对“咨询”、“投诉”分类不准确的，可根据实际情况修改业务类别，修改后系统会自动调整信件办理时限。对于来信人明确提出答复时限请求的，各单位应根据信件内容予以充分考虑。如无法在规定时限内给出明确答复，需向来信人说明理由，并提出承诺答复日期。

（五）来信人在信件办理期限内就同一问题多次来信的，承办单位只需受理其中一件，并将其余信件予以删除；如来信中提出新的诉求，应予重新办理。

（六）来信人所提问题不属于本单位职责范围的，应及时答复来信人不予受理，并明确告知来信人应当提交的单位。

（七）来信内容超出浙江政务服务网工作范围的，应建议来信人通过其他途径反映问题。

（八）各单位在答复、审核时，要对来信内容和答复内容是否适合在互联网上公开做出判断。公众来信时选择“不公开”的，应尊重来信人意愿。

（九）对公众通过互动平台提交的信件，各单位原则上应通过互动平台在互联网上答复。如信件内容涉及国家秘密或重要敏感信息，应按《国家保密法》有关规定，及时将信件内容从互联网上删除并作好纸质文件存档，信件办理情况 应以符合保密要求的方式告知来信人。

（十）信件办理时限实行“绿黄红”三色预警机制，绿色表示时限充裕，黄色表示接近办理时限，红色表示信件超期，并定时发送信件办理提醒短信。

四、附则

5.黑龙江省电子政务发展 篇五

电子档案查询保密协议

甲方：

乙方：浙江省人才交流中心

_________________（以下简称甲方）和浙江省人才交流中心（下面简称乙方）本着共同协商、互惠互利的原则签订电子档案查询保密协议，细则如下：

一、服务内容

乙方通过因特网为甲方开通代理人员电子档案信息查询系统，为甲方提供下列服务：查询甲方在乙方办理人事代理人员的基本档案信息、集体户口、学历层次、年龄分布、职称晋升及缴费情况等信息。

二、服务方式及程序

（1）甲方填写《电子档案查询申请表》交乙方，经乙方审核同意签订《电子档案查询保密协议》开通电子档案信息远程查询。

（2）甲方通过单位介绍信、经办人身份证获取查询密码。

（3）甲方通过单位人事代理号、单位查询密码和阅档人身份证号查询本单位所有在乙方办理人事代理人员的电子档案及相关信息。

（4）本协议有效期一年，起始时间以协议签订之日为准。一年期满协议及电子档案远程查询功能自动失效，甲乙双方需重新签订协议。

三、权利和义务

甲方和乙方在履行本协议过程中分别承担以下权利和义务：

（一）甲方的权利和义务

（1）甲方可利用电子档案信息查询系统查询本单位在乙方办理人事代理人员档案中的相关信息。

（2）甲方须指定本单位阅档人员，并不得将本单位的帐号或密码泄露给第三

方，在单位阅档人员发生变化时，应在三日内通知乙方，双方重新签订协议，以防止代理人员档案信息泄露。

（3）由于甲方的故意或疏忽而导致的档案信息泄露，由此产生的一切法律后果由甲方承担。

（4）甲方通过《电子档案信息查询系统》获取的信息不能作为法律依据或证明。

（5）甲方在查询过程中如获取信息与档案原件不符，应及时通知乙方核实情况以档案原件为准，甲方应及时通知乙方核准。

（二）乙方的权利和义务

（1）乙方为电子档案信息查询系统提供全面技术支持，确保系统的稳定和数据的及时更新。

（2）乙方对系统的修改或功能上的变动及时提醒甲方。

（3）如甲方在使用过程中发生违反本协议的行为，乙方有权单方面中止对甲方的服务。

（4）乙方在协议签订之日起一周内为甲方开通电子档案查询功能。

四、协议未尽事宜，双方协商解决

本协议一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方盖章：乙方盖章：

甲方负责人：乙方负责人：

甲方阅档人：乙方经办人：

6.黑龙江省电子政务发展 篇六

单选题（标黄色为正确答案）

1.不属于电子商务的业务模式是哪一种？ A、诚信通 B、天猫旗舰店 C、聚划算 D、连锁加盟

2.衡量一个电子商务网站流量的指标有好多种，下列指标正确的是哪一个？ A、PV（page view）B、PR(pagerank)C、Conversions Rates D、ROI 3.评价供应商的主要指标不包括以下哪一项 A、优秀的产品质量控制

B、对订单需求响应速度快 C、懂得电子商务的运营知

D、具备良好的现代化企业管理制度 4.推动口碑推广形成的核心是什么？

A、提供价格低廉的产品和服务 B、用周到的服务让客户满意

C、销售市场上独一无二的产品

D、提供远远超出客户预期的高性价比产品和服务 5.淘宝网直通车广告属于下面哪一种形式？ A、CPC（COST PER CLICK）

B、B、CPS（COST PER SALES）C、CPA（COST PER ACTION）D、CPM（COST PER MILLE）

6.淘宝客推广方式属于下面哪一种形式？

A、CPC（COST PER CLICK）B、CPS（COST PER SALES）

C、CPA（COST PER ACTION）D、CPM（COST PER MILLE）7.BANNER硬广一般的格式是什么？ A、WAVE B、文字

C、GIF或者FLASH D、CDR

8.定位理论能够帮助电商企业解决什么问题？ A、战略方向 B、物流选址 C、人才招聘 D、政府公关

9.对供应链的构成正确的描述是什么？ A、供应商、制造商、分销商、零售商

B、原料商、制造商、物流商、零售商 C、供应商、制造商、广告商、零售商 D、原料商、制造商、广告商、零售商

10.客户管理中运用80/20原则所体现的核心思想是 A、分类管理 B、有效管理 C、跟踪管理 D、动态管理

11.有效管理采购职能的“三分一统”措施中的“三分”是指市场采购权、价格控制权和（要做到三权分离、各负其责，互不越位。A、采购验收权 B、审核结算权 C、转帐付款权 D、采购决定权

12.保存库存控制的最小可用单位是什么？ A、CM B、Kg C、SKU D、ML 13.网站营销推广市场中搜索引擎优化又被称为什么？ A、SEM B、CPS）C、SMS D、EDM 14.下列不属于数据营销的是（）A、EDM B、SMS CALL-CENTER D、SEM 15.衡量电商物流管理的核心标准是（）A、跳出率 B、转化率 C、周转率 D、成交率

16.用户黏性是通过（）来衡量的 用户在网站停留的时间或访问 B、用户在网站的成交量 C、用户在网站的咨询时间 D、用户在网站的查询信息量

17.通过（）数据，我们可以清楚的看到对方网站的收录数、PR值、百度快照、反链关键词等信息。A、反链查询 B、关键词排名查询 C、KPI考核 D、友情链接检测

18.按类分层逐级追踪评估是商品规划的什么目的？ A、使分析成为可能 B、使调整成为可能 C、使发展成为可能 D、使预算成为可能

19.以下哪一点是爆款关键点的根本要素？ A、抓住消费者的从众心理 B、流量

C、商品自身质量有保证 D、商品性价比高

20.以下哪一点不是分销拓展岗位职责的？ A、服务客户

B、店铺分析工具的部署和优化 C、开拓客户 D、推动销售

21.以下哪一项不属于产品出库的？ A、货物捡配 B、订单校验 C、订单打包 D、出库交接

22.以下不属于渠道价值的是哪一项？ A、产品展示 B、库存的分散 C、产品的分拣 D、产品运输

23.电子商务消费具有更大的不确定性，“以顾客为中心”理念在物流领域提出，这体现了电商物流管理5S的什么手段？ A、信息化 B、自动化 C、柔性化 D、公平化

24.在相关工作岗位及考核办法中商品生产下单并跟进生产进程保证商品按时按量入仓的职责岗位是（）A、商品总监 B、商品设计师 C、商品计划 D、商品买手

25.销售成本/ 当年平均库存价值=（？）A、库存周转率 B、库存跳出率 C、产品出库率 D、产品销售率

26.以下哪一项不是评估某种产品人气度的指标？ A、展示量 B、点击量 C、浏览量 D、库存量

27.电商物流部考核标准中，以下哪一项属于不属于考核内容？ A、订单出错率 B、质检完成率 C、配货完成率 D、客户满意率

28.电商的产品资源分析不包括以下哪一点？ A、产品的优势

B、产品线的优势

C、产品是否适合做电子商务 D、产品销售渠道优势

29.在电子商务中，商品展示的最主要特点是什么？ A、虚拟展示 B、品类丰富 C、便于物流 D、物美价廉

30.典型的本地消费类团购网站属于电子商务模式的哪一种？ A、B2C B、O2O

C、C2C D、B2B 31.不属于网络营销的推广手段是什么？ A、SEM（Search Engine Marketing）B、EDM（Email Direct Marketing）C、微电影植入广告 D、论坛营销

32.跳出率表示顾客进入网站后，只访问了一个页面就离开的访问次数占总访问次数的比例，如果某次市场推广活动展开后，跳出率高企，可能原因是什么？ A、促销折扣不够低

B、广告诉求定位不准，广告内容与访问内容差距大 C、促销活动竞争激烈 D、市场推广预算不足

33.选择供应商的优先顺序是什么？ A、代理商---制造商---批发商 B、制造商---代理商---批发商 C、批发商--代理商---制造商 D、批发商---制造商---代理商

34.中国知名电商企业纷纷自建物流的目的很明确，下列哪些不是核心目标。A、提升配送效率，提高客户体验 B、降低配送成本 C、加快资金回流 D、承揽其他企业外包业务，增加收益 35.商品规划的原则以（）为基础。A、商品的价格 B、商品的用途 C、商品的属性 D、商品的品类

36.依据促销活动，将美工编辑设计制作完成的广告图片，对网站广告信息进行定期更新调整，这属于（）的工作职责？ A、美工编辑 B、商品编辑 C、活动策划 D、数据分析

37.在销售目标预测中，影响较小的因素是哪些？ A、消费需求的趋势 B、同业竞争的变化 C、经济环境的变动 D、银行利率的变化

38.不需要通过浏览器来进行搜索的是（）。A、交互式搜索 B、购物搜索 C、桌面搜索 D、新闻搜索 39.FTP服务器上具有丰富的信息资源，将这些资源从远程服务器下载到本地计算机上，正确的操作是（）。

7.黑龙江省电子政务发展 篇七

虽然电子政务在黑龙江省发展迅速, 但同时也存在不少问题。主要有政府管理机制的障碍、缺乏整体性、可操作性规划、忽视政务流程再造、重复建设问题突出、“信息孤岛”大量存在、信息安全存在隐患、基础设施建设迟缓、环境建设亟待加强、组织保障有待完善、培训工作有待提高等。从总体上分析, 黑龙江省电子政务的难点不在技术, 而在于机制和协调。没有强有力的政治领导, 个人和集团利益无法触动, 利益冲突无法协调, 标准规范无法统一, 系统无法一体化, 资源无法共享, 重复建设无法避免, 电子政务在整体上不就可能成功。因此, 本文重点讨论黑龙江省电子政务机制与协调问题。

一、电子政务面临的机制与协调问题

1. 缺乏统一规划和标准

目前, 黑龙江省电子政务的发展缺乏宏观规划, 没有提出明确的发展目标。同时, 条块分割的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突, 各级地方政府和部门在电子政务的建设中往往各自为政, 采用的标准也各不相同, 业务内容单调重复, 造成新的重复建设。

2. 缺乏交流, 存在信息“孤岛”

信息垄断在很大程度上意味着特权和利益, 因此, 不同单位之间为了保证自己的部门利益, 往往限制信息交流。同时, 由于信息流通不畅, 资源无法共享和信息“孤岛”, 影响了跨部门、跨区域共性业务的处理和政府的有效监管。

3. 服务质量差, 公众满意度低

“顾客导向”的现代公共行政理念, 要求政府管理要以提高公众的参与度和满意度为目标。黑龙江省政务电子化的过程中公众的参与程度并不令人满意, 其主要原因包括两个方面:一是信息技术和计算机操作技能的缺乏。计算机及网络通信技术是近几年才在黑龙江省迅速发展起来的, 相应的系统工作人员少, 政务完全信息化就无从谈起。二是硬件及网络设备的匮乏。黑龙江省地处东北老工业基地, 发展相对落后, 电脑对于部分偏远、落后地区的人来说还是难以负担的奢侈品。因此, 硬件和网络设备的缺乏成为了制约黑龙江省电子政务发展的又一大障碍。

4. 传统业务流程改变不彻底

系统建设与行政行为一致, “三分技术七分管理”, 技术的实现已经不是主要问题。应先从协助管理开始, 逐步约束管理行为直至最终引发管理行为的调整。在信息化中, 系统建设与实施的成功往往取决于能否与目前的行政体制相兼容, 如果现行管理流程与信息化流程可以整合, 系统就可能成功, 也就实现了“业务主流程的信息化”。信息化的过程是在对传统业务流程进行信息化改变的基础上进行的, 但是, 黑龙江省电子政务并不能与现行管理体制相吻合, 有些部门不能够通过强有力的手段对行政流程进行整合以确保系统实现。

在业务流程改变中, 数据流程与工作流程不能紧密结合, 而实现业务主流程的信息化, 是一些以数据为主要工作载体的部门或行业电子政务建设成功的关键, 只有数据流程与工作流程的整合才能使工作中离不开信息化手段, 使信息化完全融入到日常工作之中, 但是, 目前许多部门不具备这样的条件。

二、电子政务解决方案

1. 制定发展规划, 明确阶段目标, 避免重复建设

作为政务活动和信息技术的结合点, 电子政务建设不单单是一个技术问题, 而且涉及到各部门的工作程序、组织结构、人事制度等方面的调整和协调。因此, 政府要制定相应的发展规划, 建立相应的领导机构, 加强对电子政务的研究、规划和组织协调, 并根据黑龙江省实际情况, 制定切实可行的阶段性目标。虽然可以在电子政务的其他方面 (如硬件平台应用软件的选择上) 可以搞市场经济, 由各厂商自由开发、公平竞争, 但是, 在技术标准的问题上必须由政府统一制定。技术标准确立的越早, 黑龙江省的电子政务建设就越能尽早走上快车道, 也就能尽早避免将来因标准混乱而导致的被动局面。

电子政务建设有一个从投资到技术再到制度变革的过程, 发展到了一定阶段, 三者的相互关系会变得相当复杂。如何根据不同情况, 在三者之间保持适当的平衡已成为电子政务最棘手的任务。形势要求我们首先应对一个地区、一个部门电子政务所处发展阶段有明确认识, 对哪些方面是主要矛盾、哪些应该先做哪些后做, 要有明确的判断, 对如何协调电子政务不同方面的关系和利益要有应对的办法。

2. 加快信息资源的整合和共享

据统计, 政府掌握了社会信息资源的80%, 提高社会信息的价值, 信息资源的整合和共享是关键。然而, 在传统的行政模式下信息掌握在少数人手中, 把信息看成是一种权力的象征。要实现信息共享, 必须打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭, 整合信息资源, 在原来离散、孤立的信息技术平台上构造一个开放的统一信息技术平台, 实现信息最广泛的交换, 使之发挥最大的经济效益和社会效益。黑龙江省电子政务中, 现行行政体制对政府信息化建设的制约, 如条块分割的政府部门, 权限明确的分工体系, 对电子政务所要求的技术、组织、资源的整合形成了巨大阻力。这种阻力光靠技术和投资是克服不了的。电子政务典型案例中的技术方面相对来说更容易学, 而制度建设和人员培训的经验很多时候很难移植, 这是有些电子政务典型经验可看而不可学的重要原因。

3. 开发电子政务智能服务终端

政务网以物理隔离的形式分为政务内网和政务外网。政务内网连接省级电子政务网络, 政务外网连接省级以下电子政务网络。省级以下 (如县级) 若不具备电子政务专网条件, 可以在公网上以VPN设备实现虚拟专用网络来进行连接。在这方面也可以借鉴银行的发展经验, 开发出类似于ATM的电子政务智能服务终端。公众只需带上自己的服务卡, 便可以在遍布于大街小巷的任何一台智能终端上开展政务活动, 如查询政府的政策法规、在线报税与纳税, 甚至可以与政府部门进行在线的视频交流, 省去了许多奔波于政府各部门的麻烦, 也在一定程度有利于维护公民的尊严和政府的形象。

4. 加快制定电子政务相关法规政策

要本着实际需要和适当超前的原则, 逐步加快与电子政务建设有关的法律、法规的立法过程。如加快电子文件法、电子版权法、数据保护法、电子交易法、电子身份证法、数字签名法、法律上认可的数字签名技术标准、认证授权管理等方面的立法或制定相应的行政法规。当前, 与电子签名有关的立法和法规急需抓紧研究和制定, 核心问题主要在电子政务标准、电子签名的有效性、信息公开程度方面作出规定或者解释。

提高公务员素质, 解放思想, 应加强对公务员的思想政治教育, 使之转变观念, 从而在思想上接受这场变革, 进而在行动上积极应对这种变革。要加大对公务员的培训工作, 使得他们掌握先进的信息技术, 以适应全新的信息社会工作环境, 并且要把信息技术知识与技能的考核纳入公务员综合考核范围之内。

黑龙江省电子政务已经从过去单纯的IT工程项目建设逐渐演变成了一个必须统筹考虑政治、技术、经济成本的综合性的改革问题。在一定程度上, 黑龙江省电子政务正处在从技术推动型向制度推动型转变的过程中, 过去那种靠投资推动和技术拉动的做法已不能有效推动电子政务向更高阶段发展了, 这时就必须采取改革领先、制度变革的策略。

当然成功的经验还有很多, 如“行政体制的相对稳定、人员的相对稳定”, “数据更新与维护机制健全”, “数据维护的体内循环”等。从总体上说应该统一认识, 加强领导;明确分工, 各司其职;稳步推进, 严禁重复建设;利用统一网络平台, 规范试点;保证建设和运行资金, 创造有利于电子政务发展的外部环境。

摘要：随着信息化的深入, 电子政务已经成为各级政府提高办公效率, 更好为人民服务的方法与手段。黑龙江省电子政务尚处于增强期, 其发展面临系统安全保护、系统资源共享等一系列问题, 重要的是机制与协调问题。从电子政务实现的统一规划、加强信息交流以及提高工作人员素质等方面入手, 尝试为黑龙江省电子政务的发展提供一定的方法与经验。

关键词：电子政务,信息资源,业务流程,规划

参考文献

[1]杨乃滨.中国电子政务中的安全问题及对策[J].大连海事大学学报:社会科学版, 2009, (6) .

[2]李昕.电子政务与政府管理创新[J].柳州职业技术学院学报, 2009, (4) .

8.黑龙江省村镇银行发展研究 篇八

关键词:黑龙江省;村镇银行;发展

一、引言

从2007年3月初首批3家村镇银行开业,到2009年3月初,全国已有村镇银行97家。目前,我国的村镇银行已经超过了110多家,既有农行、建行、交行等中资银行发起的,也有汇丰、渣打银行等外资银行发起的。到目前为止,黑龙江省已有5家村镇银行通过黑龙江省银监局审批并开始营业;哈尔滨市延寿县及黑龙江省九三农垦地区的村镇银行也已获准筹建。黑龙江省政府在2009年11月23日召开的新闻发布会上表示,旨在大力推进民间投资的《黑龙江省人民政府关于鼓励和促进民间投资发展的指导意见》已经省政府常务会通过,并将正式出台。《意见》鼓励民间资本重点进入的金融领域,支持民间资本参与地方商业银行的建设、农村信用社的改制及村镇银行的组建。今后黑龙江省计划在每个县至少建立一家村镇银行。因此,强化黑龙江省农村村镇银行建设的试验性成果对进一步开辟黑龙江省农村金融改革的良好局面具有重要意义。

二、黑龙江省村镇银行发展情况

(一)设立时间较短

从设立时间上来看,在五家已营运的村镇银行中,有三家村镇银行设立于2008年,仅有一家村镇银行设立于2009年(见表1)。2009年年末黑龙江省颁布了《黑龙江省人民政府关于鼓励和促进民间投资发展的指导意见》及《黑龙江省人民政府关于加快全省金融业健康发展得意见》两个鼓励村镇银行建设和发展的文件,2010年年初双城惠民村镇银行设立并开始营业。

(二)资本金充足

从资本金来看,这五家村镇银行的资本金都较为充足,远高于我国《村镇银行管理暂行规定》要求的在县(市)设立的村镇银行,注册资本不得低于300万元人民币,在乡(镇)设立的村镇银行,注册资本不得低于100万元人民币的规定,如表1所示。

(三)发起人商业性质浓厚

从资本金来源及股东构成看,巴彦融兴村镇银行及双城惠民村镇银行为独资银行,东宁远东村镇银行及杜尔伯特润生村镇银行均由发起人出资1020万元,占总股份的51%,依安国安村镇银行,由齐齐哈尔市商业银行发起吸引15为自然人自愿入股,共同出资组建,资金来源较为分散。可见在村镇银行设立的注册资本金中,自然人持股目前只占很少的份额,银行机构的持股比例过大,可以近似的将现在的村镇银行看作是商业银行在农村的分支机构。

(四)设立地区集中

从设立地区看,这五家村镇银行均设立在黑龙江省经济活跃的市及地区,且大都位于哈尔滨一小时经济圈内,为黑龙江省经济更好更快的发展提供了金融支持。

(五)经营业务范围各有特色

从业务范围来看,这五家村镇银行的主要经营范围都包括有:吸收公众存款;发放短期、中期和长期贷款;办理国内结算;办理票据承兑与贴现;代理发行、代理兑付、承销政府债券;代理收付款项及代理保险业务及经银行业监管机构批准的其他业务等。但各银行在经营过程中,根据本地区经济发展的具体情况在业务种类上各有侧重。以依安国安村镇银行为例,其经营业务的重点是对农村个体种植、养殖户发放联保贷款;对中小企业开展建筑房地产开发、不动产抵押等业务;对微小企业开展商服抵押贷款,财务顾问等业务,并同时开办24小时银行业务;此外还开展个人风险贷款,住房按揭贷款等业务。

(六)公司经营情况良好

黑龙江省村镇银行经营状况良好,但由于建村镇银行前期投入资金较多,部分村镇银行还未开始盈利,已盈利的村镇银行也大都是经营时间较长,并已确立适合自身发展经营模式的村镇银行。

黑龙江省第一家村镇银行——东宁远东村镇银行,截至2009年3月末,各项存款快速增长,余额达4148万元,其中对公存款2305万元、储蓄存款1843万元;信贷规模不断扩大,各项贷款余额达2262万元,主要是乡镇个体工商户和农户等低风险贷款,其中涉农贷款553万元;信贷资产总体上保持较高质量,收息率达100%;经营利润显著,截至3月末,实现利润14万元。

大庆市村镇银行资金支援农业的效果较为明显。杜尔伯特润生村镇银行自2008年落户杜尔伯特县以来,已累计投放贷款6500万元,其中2009年就发放3300万元,全部用于支援地方农业生产、农业发展和农民收入增长。

截至2010年4月,经营状况较好的巴彦融兴村镇银行贷款总量已超过1.9亿元,其中农贷总量超过1.6亿元,经营利润达到85万元。

2010年1月26日成立的双城惠民村镇银行,在营业仅6天时其各项存款余额达到15.788万元,存款增长迅猛,发展势头良好。

三、黑龙江省村镇银行发展面临的问题

(一)区域发展不均衡,分支金融机构、营业网点少

黑龙江省已成立的五家村镇银行均位于省辖经济条件较好的地区。黑龙江省经济实力排名前四的四个地市均已设立村镇银行,其中哈尔滨地区已设立两家。这些地区本身经济发展较快,各种金融机构较多且资金来源的渠道较为广泛;而黑龙江省经济发展缓慢的偏远地区,尽管资金缺口较大,却并未设立支农效果较好的村镇银行。此外,黑龙江省共有68个市地辖区、18个县级市、456个镇、11个民族镇、373个乡、58个民族乡。但黑龙江省截至2010年3月仅开设有5家村镇银行,网点覆盖严重不足,且这些机构也仅有一家网点,远不能满足本地区的资金需求。

(二)金融产品和服务方式创新不足

目前村镇银行开展的主要业务还是传统的存、贷款及结算业务,盈利渠道单一。简洁便利的自助银行卡业务也仅东宁远东、巴彦融兴村镇银行及杜尔伯特润生村镇银行开始开展,其他村镇银行尚未开展。由于注册资本与大型商业银行相比资金不雄厚,因此同业拆借等银行业务目前仅东宁远东及双城惠民村镇银行开展。新业务如代销基金、债券,代缴水电费,理财产品销售等还没有得到开展。

(三)社会认可度较低

村镇银行是近些年才出现并发展起来的新型金融机构,由于成立时间较晚,资金实力不雄厚且网点覆盖不足,使其在广大农户心里的品牌地位不高,有的农户甚至根本不了解什么是村镇银行。因此,在存款方面,对农户来说他们更愿意将有限的资金存入所在地区大型银行的分支机构及本地区的信用社等农户较为熟悉的金融机构;在贷款方面,农户更习惯于农村信用社的信贷员深入农户调查资金需求、考察还贷能力的便民式的信贷服务。

(四)政府支持力度不够

村镇银行没有获得农村信用社已经享受到的支农再贷款、委托贷款、贴息贷款、财政性存款等优惠政策。税务负担及优惠政策的不一致,使村镇银行利润空间受到进一步挤压,也使其在与农信社的竞争中处于更加劣势的地位。

四、黑龙江省村镇银行发展的对策

(一)降低村镇银行设立“门槛”,增加试点机构数量

一方面可根据农村信贷资金需求分散、金额小的特点,适当降低村镇银行设立的资金门槛。乡村农户的信贷资金需求分散,需要的贷款数额可能仅是几千元、几万元。对此,村镇银行的设立门槛则不一定要在百万之数。同时,随着村镇银行的稳步经营,监管部门应适当放开村镇银行“发起人”的制度限制,可考虑适当放开民间资本准入限制,允许企业或社团法人、非银行类金融机构直接投资并控股,吸引有实力的投资者注入资本。这样既可以引导更多资金流入农村,鼓励试点向金融网点覆盖率低、金融服务不足的农村地区倾斜,同时支持在中小企业较为发达和经济较为活跃的县域适量布局,大规模增加试点机构数量,与现有农村金融机构一起,基本实现县(市)及以下乡镇、行政村金融服务全覆盖。另一方面将符合银监会发布的《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》的合规小额信贷公司“升级”为村镇银行。

(二)创新农村金融业务,满足农村金融多层次需求

积极开发符合当地客户合理需求的金融创新产品和服务,完善金融服务价格形成机制,逐步将目前在城市地区开发、开办的标准化产品与服务尽快推广到广大农村。在满足农户小额贷款需求的同时,要积极探索支持当地农民就业和创业的新途径,开拓种养业大户、专业户、科技示范户、个体工商户等信贷业务。其中黑龙江省发展较好的润生村镇银行的贷款种类非常有特点,都是专门根据杜尔伯特蒙古族自治县的地域特点设计的,目前主要有农户联保、个人担保、土地承包权质押、林业产权、牧场经营权质押、房产质押、五户联保和其他符合条件的授信业务。这可以作为其他银行借鉴的经验,可在其基础上探索和发展农舍抵押、农机具抵押、门店抵押和商家协会联保等贷款方式,积极推行一次抵押、集中授信、余额控制、循环使用的管理方法,将其延伸到农村个体工商户、种养大户、订单农业户、进城务工经商户、小型加工户、运输户和其他与“三农”有关的城乡个体经营户。

(三)加大宣传力度,提高知名度

一方面,利用各种媒体和平台向公众宣传设立村镇银行的意义和目的,介绍村镇银行开展的相关业务,提高社会特别是广大农户、中小企业对村镇银行的认知度和信任度,引导农户及中小企业将闲置资金存入村镇银行;另一方面,村镇银行应加强与当地大部分乡镇、村等基层干部的联络,了解农户具体的资金需求,以便于深入的为农户提供更加贴心、人性化的服务,增强人们对村镇银行支农、为农经营理念的信赖度。

(四)加大政策扶持

人民银行应给予村镇银行一定的支农再贷款支持,以扩大村镇银行的资金实力,对村镇银行减免营业税、所得税和有关费用;对其发放的涉农贷款给与必要的风险补偿,支持其发展壮大。把财政资金、支农资金更多的地向村镇银行倾斜,在村镇银行申请建立财政账户,结合税收优惠、费用补贴等。黑龙江省财政厅和省银监局要向村镇银行提供更多的便利条件来促进其发展、壮大。如优惠的税收政策、财政贴息的周转贷款、初始设立时的人员抽调与培训、存款保险制度等。此外,有些配套的政策措施和法律、法规可能目前还不具备,例如,存款保险制度在美国等社区银行发展较好的国家存在,但在我国还是个空白,因此要抓紧时间尽快出台地方性保障措施,来降低黑龙江省村镇银行的经营风险,保障其服务“三农”的宗旨顺利实施。

参考文献:

1、孙雪梅,李鸿建.我国村镇银行发展的个案研究[J].经济纵横,2009(7).

2、谢卫星.我国村镇银行发展现状及建议[J].现代商业工贸,2009(11).

3、刘津慧,唐青生.我国村镇银行存在的主要问题及政策建议[J].时代金融,2009(6).

4、李京刚,沙中强,李长楼.关注村镇银行运营中存在的问题[J].金融纵横,2009(4).

5、吴玉宇.村镇银行存在的问题及对策分析[J].改革与战略,2008(1).

*本文系黑龙江省哲学社科基金项目《黑龙江省新农村建设的农村金融有效供给研究》(08E015)和黑龙江省教育厅人文社科项目《黑龙江省新农村建设的农村金融有效供给体系研究》(11542014)阶段性成果。