三基建设的内容

三基建设的内容（共6篇）

1.三基建设的内容 篇一

培训资料

一、呼吸机使用

（一）呼吸机的指征

 1．由于呼吸停止或通气不足所致的急性决氧和二氧化碳气体交换障碍。

 2．肺内巨大分流所造成的严重低氧血症，外来供氧无法达到足够的吸入氧浓度。3．在重大外科手术后，（如心、胸或上腹部手术）为预防术后呼吸功能紊乱，需进行

预防性短暂呼吸机支持。

 4．某些情况下，可暂时人为过度通气，以降低颅内压，或在严重代谢性酸中毒时增加呼吸代偿。

 5．在某些神经，肌肉疾病中，由于肺活量受限，无法产生有效自发呼吸，可应用机械呼吸，增加通气，以避免肺不张和分泌物滞留。

（二）呼吸机治疗的相对禁忌证

 1．大咯血或严重误吸引起的窒息性呼吸衰竭。 2．伴肺大泡的呼吸衰竭。 3．张力性气胸。

 4．心肌梗塞继发的呼吸衰竭。 5.重症肺结核

（三）每分钟通气量是什么概念：

通常是潮气量和呼吸频率的乘积所决定。

通常潮气量在10-12毫升/公斤，频率12-16次/分

（四）控制呼吸（C）适合什么情况下使用 适用于呼吸完全停止或呼吸极微的患者。

（五）何为辅助呼吸？何时采用？

呼吸频率由病人控制，吸气由病人吸气动作所产生的气道内负压所触发，但输入气量则由机器的预定值提供，采用压力或流量触发形式，适用于有自主呼吸，但通气不足。

（五）何为控制辅助呼吸（A/C）；何时使用？ 同时具有上两种模式功能。如病人自主呼吸能产生足够负压则可产生吸气触发，反之，则由机器预定频率送气，当病员呼吸增强，由控制呼吸过度到辅助呼吸时，可采用此种方式

（六）机械呼吸的并发症

1.气管插管、套管有关的并发症：

 气管导管阻塞，导管脱出，喉损伤，气管粘膜损伤，皮下气肿。 2.机械通气治疗引致的并发症：



通气不足,通气过度，低血压，气压伤，其它脏器的损害；肾、肝、肠道。3.氧中毒；4.呼吸道感染

现场心肺复苏术

（一）适应证

各种原因所造成的循环骤停（包括心脏骤停、心室颤动及心搏极弱）或呼吸骤停（脑疝、脑干损伤引起）。

（二）禁忌证

1.胸壁开放性损伤。2.肋骨骨折。

3.胸廓畸形或心脏压塞。

4.凡已明确心、肺、脑等重要器官功能衰竭无法逆转者，可不必进行复苏术。如晚期癌症等。

（三）操作方法

心肺复苏（CPR）是一个连贯、系统的急救技术，各个环节应紧密结合不间断地进行。现场心肺复苏术的步骤如下: 1.判断环境是否安全。

2.证实 迅速用各种方法检查病人，快速判断有无损伤，是否有反应。确定病人意识丧失后应立即进行抢救。

3.体位 仰卧在坚固的平（地）面上。如果患者面朝下时，应把患者整体翻转，即头、肩、躯干同时转动，避免躯干扭曲，头、颈部应与躯干始终保持在同一个轴面上。将双上肢放置身体两侧。

4.畅通呼吸道 清除患者口中的异物和呕吐物，有假牙托者应取出。采用仰头举颏法及托颌法使呼吸道畅通。操作方法是仰额托颌法: 一只手放在患者前额，用手掌把额头用力向后推，使头部向后仰，另一只手的手指放在下颏骨处，向上抬颏，使牙关紧闭，下颏向上抬动。托颌法：把手放置患者头部两侧，肘部支撑在患者躺的平面上，握紧下颌角，用力向上托下颌，如患者紧闭双唇，可用拇指把口唇分开。

5.人工呼吸 一般可采用口对口呼吸、口对鼻呼吸、口对口鼻呼吸（婴幼儿）。方法:①在保持呼吸道通畅的位置下进行;②用按于前额之手的拇指和示指，捏住病人的鼻翼下端;③术者深吸一口气后，张开口贴紧病人的嘴，把病人的口部完全包住;④缓慢吹气，每次吹气应持续2秒钟以上，确保呼吸时胸廓起伏;⑤一次吹气完毕后，立即与病人口部脱离，轻轻抬起头部，面向病人胸部，吸入新鲜空气，以便作下一次人工呼吸。同时使病人的口张开，捏鼻的手也应放松，以便病人从鼻孔通气，观察病人胸廓向下恢复，并有气流从病人口内排出;⑥吹气频率:10～12次/分，但应与心脏按压成15：2比例。吹气时应停止胸外按压;⑦吹气量:一般正常人的潮气量10ml/kg，约700-1000ml。

6.胸外心脏按压 在人工呼吸的同时，进行人工心脏按压。（1）按压部位胸骨下1/2处

（2）按压方法 ①近侧放示、中指在胸廓下缘，沿肋弓向中间滑移，摸到胸骨下切迹后，抢救者一手的掌根部紧放在按压部位，另一手掌放在此手背上，两手平行重叠，使手指脱离胸壁;②抢救者肘关节固定，双臂垂直，双肩在双手正上方，髋关节为支点，利用上半身体重和肩、臂部肌肉力量垂直向下按压，使胸骨下陷4～5cm（5～ 13岁3cm，婴幼儿2cm）;③按压应平稳、有规律地进行，不能间断;下压与向上放松时间相等。按压至最低点处，应有一明显的停顿，不能冲击式的猛压或跳跃式按压;放松时定位的手掌根部不要离开胸骨定位点，但应尽量放松，务使胸骨不受任何压力;④按压频率: 100次/分。小儿90～100次/分。不论单人还是双人抢救，按压与呼吸比均为15：2，但气管插管成功者仍可用5：1。

（3）按压有效的主要指标：①按压时能扪及大动脉搏动，收缩压>8.0kPa（60mmHg）；②患者面色、口唇、指甲及皮肤等色泽再度转红;③扩大的瞳孔再度缩小;④出现自主呼吸；⑤神志逐渐恢复，可有眼球活动，睫毛反射与对光反射出现，甚至手脚抽动，肌张力增加。

（4）在胸外按压的同时要进行人工呼吸，更不要为了观察脉搏和心率而频频中断心肺复苏，按压停歇时间一般不要超过10秒，以免干扰复苏成功。

7.重新评价：行4个按压/通气周期后，再检查循环体征，如仍无循环体征，继续行心肺复苏术。

（四）注意事项

1.四早生存链（早启动急救系统，早CPR，早除颤，早高级生命支持）

2.在CPR进行1分钟，重新评价时，尽早判断有无除颤指征，明白“四早”的关键环节是造除颤

3.尽早开通静脉通道（近心静脉），使用复苏药物。

气管插管术

（一）适应证 1.全身麻醉。2.心跳骤停。

3.呼吸衰竭、呼吸肌麻痹或呼吸抑制需机械通气者。

（二）禁忌证

1.喉水肿、气道急性炎症及咽喉部脓肿。

2.胸主动脉瘤压迫气管、严重出血素质者，应百倍谨慎。

（三）准备工作

器具准备:麻醉喉镜、带充气套囊的气管导管、衔接管、导管管芯、牙垫、喷雾器、吸引装置、供给正压通气的麻醉机或呼吸器及氧气。

（四）操作方法

1.明视经口气管内插管法 患者仰卧，用软枕使病人头位垫高约10cm，使经口、经咽、经喉三轴线接近重叠。

2.术者位于患者头端（不宜于在床头操作者，可位于患者头部旁侧），用右手推病人前额，使头部在寰枕关节处极度后伸。如未张口，应用右手推下颌并用示指拨开下唇，避免喉镜置入时下唇被卷入挤伤。

3.置入喉镜 左手持麻醉喉镜自病人右侧口角置入，将舌体挡向左侧，再把镜片移至正中，见到腭垂。沿舌背弧度将镜片再稍向前置入咽部，即可见到会厌。

4.如用直喉镜片，将其置于会厌的喉面挑起会厌，以显露声门;如用弯喉镜片，只需将其远端伸入舌根与会厌咽面间的会厌谷，再上提喉镜，使会厌向上翘起，紧贴镜 片而显露声门。

5.以1%丁卡因或2%利多卡因喷雾喉头表面。

6.右手以握笔状持导管从右侧弧形斜插口中，将导管前端对准声门后，轻柔地插入气管内，拔出导管管芯。

7.压迫胸壁，查得导管口有出气气流，即可置牙垫于磨牙间，退出喉镜，用胶布将气管导管和牙垫妥善固定。

8.导管接麻醉机或呼吸器，套囊内充气，同时听两侧呼吸音，再次确认导管插入气管内。

胸膜腔穿刺术

（一）适应证

常用于查明胸腔积液性质、抽液减压或通过穿刺给药等。

（二）操作方法

1.患者面向椅背骑跨在坐椅上，前臂交叉置于椅背上，下颏置于前臂上。不能起床者可取45°仰卧位，患侧上肢上举抱于枕部。2.穿刺点选在胸部叩诊实音最明显部位，通常取肩胛线或腋后线第7～8肋间，腋中线第6～7肋间或腋前线第5肋间隙为穿刺点。中、小量积液或包裹性积液可结合X线胸透或B超检查定位。穿刺点可用蘸龙胆紫的棉签在皮肤上作标记。3.常规皮肤消毒，术者戴无菌手套，铺盖消毒洞巾。

4.用2%利多卡因沿下一肋骨上缘的穿刺点进行浸润麻醉，直至胸膜壁层。

5.术者用血管钳夹闭穿刺针后的橡皮管，以左手、示指、中指固定穿刺部位的皮肤，右手将穿刺针的三通活栓转到与胸腔关闭处，再将穿刺针在麻醉处徐徐刺入，当针锋阻力突然消失时，表明已进入胸膜腔，接上50ml注射器转动三通活栓使其与胸腔相通或令助手放开止血钳，并用止血钳沿皮肤固定穿刺针，以防止穿刺针位置移动。进行注射器抽液，抽满后助手再次用止血钳夹闭橡皮管，而后取下注射器，将胸水注入量杯中计量。

6.抽液毕，用止血钳夹闭橡皮管，拔出穿刺针，穿刺部位覆盖无菌纱布，稍用力压迫片刻，用胶布固定。

（三）注意事项

1.严格无菌操作，避免胸膜腔感染。

2.进针不可太深，避免肺损伤，引起液气胸。

3.抽液过程中要防止空气进入胸膜腔，始终保持胸膜腔负压。

4.抽液过程中密切观察患者反应，如出现持续性咳嗽、气短、咯泡沫痰等现象，或有头晕、面色苍白、出汗、心悸、胸部压迫感或胸痛、昏厥等胸膜反应时，应立即停止抽液，并进行急救术。

5.一次抽液不可过多，诊断性抽液50～100ml即可，立即送检胸腔积液常规、生化、细菌培养、药敏试验及脱落细胞检查。治疗性抽液首次不超过600ml，以后每次不超过1000ml，如为脓胸，每次应尽量抽净，若脓液粘稠可用无菌生理盐水稀释后再行抽液。6.避免在第9肋间以下穿刺，以免刺破膈肌损伤腹腔脏器。

腹膜腔穿刺术

（一）适应证

1.常用于检查腹腔积液的性质，协助确定病因或腹腔给药。2.穿刺放液，减轻因大量腹水引起呼吸困难或腹胀症状。

（二）操作方法

1.患者通常取半卧位或仰卧位，少量腹水可取向患侧侧卧位，并嘱患者排尿。2.穿刺点选择 ①通常选左下腹脐与髂前上棘连线中、外1/3交点，此处不易损伤腹壁动脉;②少量腹水病人取侧卧位，取脐水平线与腋前线交点，此常用于诊断性穿刺;③包裹性分隔积液，需在B超指导下定位穿刺。

3.自穿刺点自内向外常规消毒，戴无菌手套，铺消毒洞巾，以2%利多卡因自皮肤逐层向下浸润麻醉直到腹膜壁层。

4.术者以左手示指与拇指固定穿刺部位皮肤，作诊断性穿刺时，右手持带有适当针头的20ml或50ml消毒注射器，针头经麻醉处垂直刺入皮肤后以45度斜刺入腹肌再垂直刺入腹腔，当针头阻力突然消失时，表示针尖已进入腹膜腔，即可抽取腹水20～100ml送验。当大量腹水作治疗性放液时，通常用针座接有橡皮管的8号或9号针头，在麻醉处刺入皮肤，在皮下组织横行0.5～1.0cm，再垂直刺入腹膜腔，用胶布固定针头，腹水即沿橡皮管进入容器中记量。橡皮管上可用输液夹调整腹水流出速度。5.放液后拔出穿刺针，覆盖消毒纱布，以手指压迫数分钟，再用胶布固定。大量放液后需用多头腹带包扎腹部，防止腹压骤降，内脏血管扩张引起血压下降或休克。

（三）注意事项

1.腹腔穿刺前须排空膀胱，以防穿刺时损伤充盈膀胱。2.放液不宜过快过多，一次放液通常不超过4000ml。3.若腹水流出不畅，可将穿刺针稍作移动或稍变换体位。

4.术后嘱患者仰卧，使穿刺孔位于上方，可防止腹水渗漏。若大量腹水，腹腔压力太高，术后有腹水漏出，可用消毒火棉胶粘贴穿刺孔，并用蝶形胶布拉紧，再用多头腹带包裹腹部。

5.放液前后均应测量腹围、脉搏、血压，观察病情变化。

6.作诊断性穿刺时，应立即送验腹水常规、生化、细菌培养和脱落细胞检查。

（四）禁忌证

1.肝性脑病先兆 放腹水可加速肝性脑病发作。2.结核性腹膜炎有粘连性包块者。

3.非腹水患者，包括巨大卵巢囊肿，包虫病性囊性包块。

腰椎穿刺术

（一）适应证

1.中枢神经系统炎症性疾病的诊断与鉴别诊断 包括化脓性脑膜炎、结核性脑膜炎、病毒性脑膜炎、霉菌性脑膜炎、乙型脑炎等。2.脑血管意外的诊断与鉴别诊断 包括脑溢血、脑梗死、蛛网膜下腔出血等。3.肿瘤性疾病的诊断与治疗 用于诊断脑膜白血病，并通过腰椎穿刺鞘内注射化疗药物治疗脑膜白血病。

（二）操作方法

1.患者侧卧于硬板床上，背部与床面垂直，头向前胸部屈曲，两手抱膝紧贴腹部，使躯干呈弓形。或由助手立于术者对面，用一手搂住患者头部，另一手搂住双下肢腘窝处并用力抱紧，使脊柱尽量后突，以增加椎间隙宽度，便于进针。2.以髂后上棘连线与后正中线交会处为穿刺点，通常取第3～4腰椎棘突间隙，也可在上一个或下一个椎间隙进行。

3.常规消毒皮肤，戴无菌手套、铺消毒洞巾，以2%利多卡因自皮肤至椎间韧带作局部浸润麻醉。

4.术者以左手拇、示二指固定穿刺点皮肤，右手持穿刺针以垂直背部方向缓慢刺入，当针头穿过韧带与硬脊膜时，可感到阻力突然消失（成人进针深度为4～6cm，儿童为2～4cm），此时将针蕊缓慢拔出，即可见无色透明脑脊液流出。

5.当见到脑脊液即将流出时，接上测压管测量压力，准确读数，亦可计数脑脊液滴数估计压力（正常为70～180mmH2O或40～50滴/min）。若压力不高，可令助手压迫一侧颈静脉约10s，然后再压另一侧，最后同时按压双侧颈静脉，若脑脊液压力迅速升高一倍左右，解除压迫后10～20s，又迅速降至原来水平，表示蛛网膜下腔通畅，若压迫静脉后压力不升高，表示蛛网膜下腔完全阻塞，若压迫后压力缓慢上升，放松后又缓慢下降，表示不完全阻塞。

6.撤除测压管，收集脑脊液2～5ml，送验常规、生化及细菌培养等。

7.如作脑膜白血病治疗，通常以4ml生理盐水稀释氨甲喋呤（MTX）10mg，加地塞米松5mg，缓慢椎管内注射，边推边回抽，用脑脊液不断稀释药物浓度，通常在10min内注射完毕。

8.术毕将针芯插入后一起拔出穿刺针，覆盖消毒纱布，胶布固定。9.术后去枕仰卧4～6h，可避免术后低颅压性头痛。

（三）注意事项

1.严格无菌操作，穿刺时避免引起微血管损伤。

2.穿刺时如患者出现呼吸、脉搏、面色苍白等异常改变时，应立即停止操作。3.在鞘内给药时，应先放出等量脑脊液，然后再给予等量容积的药物注入，避免引起颅内压过高或过低性头痛。

（四）禁忌证

1.颅内压升高患者。

2.休克、衰竭或濒危病人。

3.部皮肤（穿刺点附近）有炎症者。

骨髓穿刺术

（一）适应证

1.血液系统疾病如血液系统恶性肿瘤、各种贫血、出血性疾病等的诊断及病情判断； 2.寄生虫学检查如黑热病、疟疾的病原检查；

3.细菌学检查：骨髓培养对伤寒及其他败血症较血培养更易获得阳性结果。

（二）禁忌证

有严重出血倾向尤其是血友病患者，晚期妊娠的孕妇应慎重。

（三）常用穿刺点

1.髂前上棘穿刺点：位于髂前上棘后约2厘米处

2.髂后上棘穿刺点：患者侧卧位大腿向胸部弯曲，或俯卧位，相当于第5腰椎水平旁开3厘米处的圆钝形突起

3.胸骨穿刺点：患者仰卧位，肩背部垫枕，头尽量后仰，以充分暴露胸骨上切迹，选胸骨柄或胸骨体相当于第一、二肋间隙的部位。

（四）操作方法 1.选择适宜体位；

2.术前作过敏试验，无过敏时，常规消毒皮肤，戴无菌手套，铺无菌洞巾，用普鲁卡因（或2%利多卡因）局部麻醉。先在皮肤打一皮丘，然后针尖转垂直方向逐层麻醉至骨膜；、3.将骨髓穿刺针固定器固定在适当长度上（胸骨穿刺1厘米，髂骨穿刺1.5厘米），用左手的拇指和食指固定穿刺部位，以右手持针向骨面垂直刺入（胸骨穿刺则应与骨面成30~40度角），当针尖接触骨质后，将穿刺针左右旋转，缓缓钻刺骨质，当阻力消失时，且穿刺针已能固定在骨内时，表示已进入骨髓。若穿刺针不固定，则应再钻入少许达到能固定为止；

4.拔出针芯，接上干燥注射器，用适当的力量抽吸，若针头确在髓腔内，当抽吸时病人感到一阵尖锐疼痛，随即有少量红色骨髓液进入注射器中，骨髓液吸取量以 0.1-0.2毫升为宜，如作骨髓培养需在留取骨髓液计数和涂片标本后再抽取1-2毫升；

5.将抽取的骨髓液滴于载玻片上急速作有核细胞计数及涂片数张作形态学检查； 6.抽吸完毕，左手取无菌纱布置于针孔处，右手将穿刺针一起拔出，随即将纱布盖于针孔上，按压1-2分钟，再用胶布将纱块加压固定。

（五）注意事项

1.术前做出凝血时间检查；有出血倾向者操作时应特别注意，对血友病患者禁止做骨髓穿刺；晚期妊娠孕妇慎行骨穿检查；

2.注射器与穿刺针必须干燥，以免发生溶血；

3.穿刺针头进入骨髓后避免摆动过度，以免折断；胸骨穿刺时用力不可过猛，以防穿透对侧骨板；

4.作形态学检查时抽吸液量不应过多，过多会导致骨髓稀释，影响增生判断及细胞计数及分类结果，作细菌培养可抽取1-2毫升；

5.骨髓液抽出后应迅速涂片，否则会很快发生凝固，使涂片失败。

（一）适应证

关节腔穿刺术

1.诊断穿刺：抽取关节内液体，进行化验检查、细菌培养或动物接种试验； 2.治疗穿刺：抽出关节内液体或同时注入治疗药物以治疗关节疾病，如关节结核、类风湿关节炎、化脓性关节炎等；

3.特殊检查穿刺：穿刺注入造影剂或空气后，拍摄X片。

（二）禁忌症

1.病情危重，严重心、肾功能不全，代谢性酸中毒，严重脱水等； 2.关节附近有感染灶者忌用； 3.血友病性关节炎者忌用。

（三）操作方法

1.肩关节穿刺：紧依喙突尖部外侧进针，针的方向向后，同时向上并向外，也可紧依肩峰与肩胛间所成的角的外侧进针，向内并稍向上进入。

2.肘关节穿刺：屈肘90度，紧贴挠骨头近侧，于其后外方前下方进针。关节囊内如有积液膨起时，则宜经三头肌腱两侧凸起处进针。

3.腕关节穿刺：可经尺骨茎突或挠骨茎突侧面下方，垂下向内进针。因挠动脉行经挠骨茎突远方，故最好在尺侧穿刺。

4.髋关节穿刺：在髂前上棘下耻骨结节连线的中点，腹股沟韧带下2厘米。股动脉外侧垂直刺入；也可取下肢内收位，从股骨大粗隆上缘平行，经股骨颈向内上方刺入。

5.膝关节穿刺：以髌骨上缘的水平线与髌骨外缘的垂直线的交点为穿刺点，经此点向内下方刺入关节腔；也可经髌韧带的任何一侧。紧贴髌骨下方向后进针，或可在髌骨上缘上方约3横指处，股四头肌外缘，向内下方刺入髌上囊。

6.踝关节穿刺：紧贴内踝或外踝尖部，向内上进针，经踝部与相邻的距骨之间进入关节囊。

（四）注意事项

1.严格遵守无菌操作，防止关节腔感染。

2.边抽吸边进针，注意有无新鲜血液，如有说明刺入血管，应将穿刺针退出少许，改变方向继续进针。当抽得液体后，再稍稍将穿刺针刺入少许，尽量抽尽关节腔内的积液，但不可刺入过深，以免损伤关节软骨。

3.对抽出的液体除做镜下检查、细菌培养及抗生素药敏试验外，还要做认真的肉眼观察，初步判断其性状，给予及时治疗。

4.关节腔内有明显积液者，穿刺后应加压包扎，适当固定。根据积液的多少确定 再穿刺的时间，一般每周两次即可。

伤口换药

（一）操作方法

1.先换无菌之清洁伤口，后换污染伤口；

2.用75%酒精棉球由伤口边缘向外围拭擦，避免将伤口外细菌带入伤口内； 3.用扭干的盐水棉球吸去伤口之渗液，轻柔祛除沉着的纤维素、坏死组织或线头； 4.观察伤口深浅、大小、肉芽是否健康。若肉芽不健康，有坏死组织存在，需应用适当外用药物；

5.伤口有引流物时，应松动引流或拔除调换； 6.粘着于皮肤的胶布痕迹应用松节油擦净； 7.盖好消毒敷料，用胶布固定，并加以软绷带包扎； 8.换下的敷料及脓血物应放置在另一个专盛污物的容器内；

9.取得病人合作，解除思想顾虑，换下及脓血污物避免给病人看见，以免产生不良影响；

10.换好敷料后，应将伤口情况、分泌物性质和多少等详细记录；

11.针对破伤风、气性坏疽、溶血性链球菌和绿脓杆菌感染的伤口，在换药时应穿隔离衣，器械应严格隔离，对污染的敷料必须焚毁，以免交叉感染。

（二）注意事项

1.工作人员必须戴好口罩、帽子。2.每次换药前必须洗手。

3.取盛敷料之碗盘时，仅可托持，不允许手指接触到碗边盘口，或深入碗盘内。4.应有两把镊子，一把专为清洁伤口。另一把专为递取碗盘内之消毒敷料，两者 不能交替使用，以免污染。

5.估计伤口大小和渗出多少，准备足量的敷料和药品。

无菌操作

（一）操作方法

1.开包铺盘：查看名称、日期，开包取巾，按折巾法铺盘。2.夹取物品：打开无菌容器，按需要两夹取，用毕即盖严。

3.倒无菌溶液：核对检查，开铝盖→翻胶塞→消毒→瓶签向上，冲洗瓶口→ 倒液→塞回胶塞→消毒→盖回（如未用完注明开瓶时间）。复盖无菌巾。

4.戴无菌手套：查看号码、日期，取粉撒在手的两面，对准五指戴上，用毕清水洗净手套上的血迹、污物，翻转脱下。5.清理物品。

（二）注意事项 1.态度严肃、认真。2.要求准、稳、有序操作。3.严格无菌操作。

2.三基建设的内容 篇二

【摘要】只有不断加强党的基层组织建设，才能保证党的各项工作顺利展开，使党增强凝聚力和活力， 加强党的基层组织建设，可以创造出高质量的队伍，并与时俱进不断创新工作。文章以分析如何加强党的基层组织建设为核心，通过对不同侧面的观点进行阐述，在完善基层组织建设的基础上，朝着新的方向不断前进。

【关键词】核心；基层组织建设；完善

为贯彻落实关于加强“三基”建设的有关要求，进一步推动企业“三基”建设工作，以改革工作运行方式、推行“项目化管理”和深化生产经营工作体制改革为主抓手，推动实现“夯实基层组织、强化基础工作、提升基本能力”目标，其中，加强党的基层组织建设为“三基”建设工作中的核心，党的基层组织建设在党的工作中占据了重要的地位，它是党的一切工作的基础。党的基层组织建设要是做不到位，则会影响党的工作顺利进行，因此，加强党的基层组织建设成为必不可少的一项工作。

一、加强党的基层组织建设的重要性

（一）加强党的基层组织建设，创造出高质量的队伍。党的队伍建设在党的组织工作中占据了重要的地位，怎样加强队伍建设，造就出一支高质量的优秀领导干部队伍，就要不断的加强党的基层组织建设了。加强党的基层组织建设，不仅可以有效的推进队伍建设，同时在落实干部路线等具体方案方针上也起到作用，可以将具有高质量的干部任用在关键的岗位，真正实现“能者上、庸者下”原则。加强党的基层组织建设，才可以使党的队伍领导不断规范自身言行，培养出政治、品德、实践都合格的高标准的领导，为党的队伍建设不断增添新的活力。

（二）加强党的基层组织建设，完善民主政治建设。党基层组织建设得到加强，民主政治建设基础则越坚实。当基层组织建设达到了一定程度，民主政治建设才可以有条不紊地按照正常秩序进行才能将基层党员力量聚集在一起，减少部门分歧在领导有效带动作用下，朝着一个方向努力才能从整体上提高工作效率。

（三）加强党的基层组织建设，为党不断的增添活力。党的发展需要不断注入新鲜的元素、新鲜的力量，若是基层组织建设不到位，则在党的发展中力量就较为涣散，无法形成强大的战斗力，党员群众中的问题无法有效解决，领导干部的带头作用和核心意义也表现不出来，从而会从整体上影响党的发展。反之，若是不断加强党的基层组织建设，对党员群众的问题及时解决，党领导作用得到充分发挥，才能调动起党员群众的积极性，不断完善自身战斗力和凝聚力，充分发挥自身的创造力，为党的发展注入新鲜的血液。

（四）加强党的基层组织建设，提高党员的战略思想。在党的日常工作中，难免会遇到一些问题和难以解决的困难，这些问题若是没有得到妥善的解决，则会牵制党的工作的顺利进行。因此，就要求我们不断的提高战略思想，用科学的方法与时俱进的对问题进行分析，用发展的眼光去解决问题。

二、目前党的基层组织建设中存在的一些问题

随着时代的不断发展，在当前阶段，我党的基层组织建设也存在着新的时代性问题，具体如下：

（一）党的基层组织建设如何达到现代化水平。随着时代的发展，我国的现代化水平不断提升，对党的基层组织建设也提出了新的要求。在加强党的基层组织建设的过程中，如何运用现代化的手段去应对和处理问题，以及在现代化的推动下，网络的迅速发展，对公共危机事件的处理也提出了更高程度的要求。这些都为党的基层组织建设带来了严峻的考验。因此，党的基层组织建设应当以最快的速度最短的时间去适应并达到现代化水平。

（二）党的基层组织建设如何应对人口的不断流动。随着社会的不断发展，各个城市的不断完善，越来越多的人口开始呈现流动的趋势，当然这其中也包含着众多的党员。如何对其进行合理有效的管理和组织，如何应对农村城市之间的流动，以及解决队伍老化的问题，成了党的基层组织建设的重要问题所在。

（三）党的基层组织如何不断的完善自身水平。在党的基层组织建设中，自身也存在着一些难以应对的问题，如随着队伍的壮大，如何形成一支有效的管理模式，如何加强党的基层组织建设工作效率，解决工作量较大而组织工作人员较少的问题，如何使党的组织充分的行使其职责等，这些存在于党的基层组织建设内部的问题也制约了其发展完善。

三、拓宽领域，加强党的基层组织建设

（一）建设新的基层党建工作载体，使党的群众工作与时俱进。坚持把服务群众、为群众谋利益作为党员全部工作的根本出发点。把满足群众愿望，迫切解决群众的困难作为开展工作的重点，把维护和实现人民群众的利益、赢得群众满意和拥护作为检验工作的基本标准。

（二）加强基层干部的党建思想和与时俱进。不断探索建立促进民主管理、民主监督、政务公开的载体，保障人民群众的民主政治权利。通过创新推进产业化、调整结构，让群众在发展中得实惠。坚持以人为本的思想，积极探索开展群众工作的新方法。相互信任、相互理解，以情凝聚人，以理折服人。因此，党的基层组织建设起到了让党的领导机关了解群众的意愿和要求，以及充分让群众认识党、了解党、拥护党的作用。

四、认真落实党建工作责任，努力打造基层组织建设新亮点

坚持问题导向、抓住关键环节，增强群众意识，落实主体责任，努力打造基层组织建设新亮点。一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，真正把党建工作记在心上、扛在肩上、抓在手上。二是落实好“一年一述职、一季一例会、动态监督检查、科学考核测评”为主要内容的党组织书记基层党建述职评议考核制度，推动落实“书记抓、抓书记”举措，切实落实党建工作责任制。三是坚持用品牌标准来开展工作，用品牌来凝聚党员和群众，用品牌效应来提升基层组织发展的能力和水平。

五、结束语

在新的历史时期下，我们应当不断的开拓创新，与时俱进，加强和完善党的基层组织建设，充分发挥党组织的战略指导作用和核心地位，将党的工作不断的提升。加强党的基层组织建设，是党目前工作的需要，也是这个历史时代的需要，只有加强党的基层组织建设，才能使党永葆青春与活力。本文正是从加强党的基层组织建设为论点展开，通过分析加强基层组织建设的重要性，指出目前基层组织建设中存在的问题，来提出新时期加强党的基层组织建设的具体指导性措施。

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3.加强税务三基建设的思考 篇三

“三基”建设是我省地税系统为更好地服务于经济发展方式加快转变而推出的重大战略部署，也是深刻反思多年来税收工作成败得失之后采取的治本之举。身处“税感焦虑”时代，随着纳税人权利意识的不断觉醒，税务部门逐渐成为全社会关注的焦点，各种社会矛盾凸显以及涉税事件涌现也倒逼我们加快“三基”建设的步伐。

由于税务分局是“三基”建设的核心，大部分职工分布在基层，各项工作措施落实在基层，存在的问题解决在基层。如何念好税务分局“三基”建设“实、稳、优”三字诀，直接关乎到征纳关系的走向，决定着社会的和谐稳定。有鉴于此，本文以衢州市地方税务局直属分局为例，深入剖析开展“三基”建设的实践历程，借鉴有益经验探索新思路。

一、“三基”建设的概念剖析

“三基”建设是指税务部门围绕系统基础、基层、基本而开展的夯实征管与服务基础、健全基层组织体系和优化干部队伍建设的一系列管理举措。

其中，基础管理是指地税部门在履行职责中所开展的一般性、日常性工作，基层组织是直接面向纳税人的一线执法和服务机构，基本队伍是指税务干部胜任本职工作必备的各类素质。基础、基层、基本队伍是统一的有机整体，基础管理是提升税收科学化、精细化管理水平的重要途径，基层组织是联系纳税人的重要桥梁和纽带，基本队伍是税收事业科学发展的内在要求。详见流程图：

二、直属分局推进“三基”建设的实践

（一）围绕中心，夯实“基础”管理

1.内外协作，保障数据实。一方面，对外推进社会“综合治税”。自2006年以来，陆续深化与工商、国税、社保等多个部门协作。通过编织涉税信息共享网络，定期召开部门协作会议，建立信息传递和共享机制，实施先税后证、先税 后审等税收前臵程序，逐步实现第三方涉税信息源头控管。如，在房地产税收征管环节，分局从推进多个税种联动入手，及时获取招投标中心、国土、房管等社会部门的房地产企业管理信息，加强土地拍卖、项目开发、房产预售等环节控管，实现房地产行业税收联动控管。

另一方面，对内推进“信息管税”。依托《税友2006》等涉税软件的支持，结合综合治税系统反馈的社会部门涉税信息，挖掘深层次的信息内涵，实现数据信息的增值利用。如，在“耕契两税”征管职能划转中，摒弃“人海战术”传统做法，创新研发“地方两税征管应用系统”，促使各业务环节得以分解并融入当前征管体系，实现与《税友2006》的无缝连接，推进“地方两税”和房地产交易税收一体化征管。

2.点面结合，保障税源实。在纵向管理方面，深化“抓大、评中、定小”的管理模式，积极探索税源专业化管理。对大中行业实行重点监控管理，对个体户实行定期定额管理，对小税源管理倡导社会化管理，对重点行业探索实施分类分级管理。如，2010年11月，分局实施建筑业税收管理模式“流程再造”，将原先由16个税务干部分散管理的16个片区约1191户建安企业，改为2个片区2位税务干部的专业化管理，同时，推广应用不动产建筑业税收项目管理软件，实现建筑业税源事前、事中和事后动态控管。

在横向管理方面，完善“数据采集—税源监控—税收分析—纳税评估—税务稽查”五位一体的税源管理机制。如，分局将年纳税额20万元以上的539户企业纳入分局级重点 税源监控，加强占70%税收比重税源的科学化精细化管理，为实施税收调控、熨平收入波动周期夯实基础。

3.上下联动，保障服务实。办税服务厅是“三基”建设的主阵地。近年来，以纳税人需求为导向，实施“简化、授权、提速、外包”等创新举措，不断提升纳税人税法遵从度。

一方面，因地制宜地改善硬件设施。全面上线运行省局视觉识别系统（Ⅵ），科学划分功能区域；安装排队叫号系统、电子监察系统和服务评价系统，推行“绿色通道”和“VIP服务”，全力打造人性化的办税环境。同时，全面公开服务标准和受理标准，严格执行首问责任制、一次性告知等规范制度，积极推行预约服务、延时服务等特色服务，建立便捷高效、权责明晰的涉税事项受理模式。

另一方面，多措并举提升服务水平。一是在“提速增效”方面。进一步优化办税程序和流程设臵，分别打通申报征收和综合服务窗口、文书受理和发票管理窗口，实现“一窗式”服务。梳理优化涉税行政审批事项流程，委托工商代办个体税务登记、灵活就业人员参保流程简化，逐步实现“一站式”办理，最大程度地满足纳税人对便民服务的需求。二是在“两个减负”方面。整合简并涉税资料，实施首次轻微违章免罚、“免填单”服务等惠民措施，开辟发票网上预缴销、个税信息自助查询等快捷服务，推广“涉税软件服务外包”、“注册税务师星级考评”等协税护税办法，切实减轻征纳双方的办税负担。三是在个性化服务方面。以“同心汇聚”服务品牌建设为纽带，先后搭建“纳税服务志愿者”、“纳税人之家” 等个性化平台，拓宽“税收大讲堂”、“自助办税服务终端机”等多元化载体，进一步提升个性化纳税服务水平。

（二）重心下移，稳定“基层”组织

1.建章立制，规范内部管理。一是建立针对个人的税收业务工作责任制考核体系。将涉税业务分解为税政、征管、规费、计财、计算机5项内容80余项征管指标，采用千分制计分、自评与复评相结合的方法，于每年年终开展税收业务工作考核，并与奖惩和评优评先挂钩。通过量化考核机制，缓解了责任不清、奖惩不明的管理弱化问题。二是建立针对科室的工作绩效考核体系。将科室绩效考核得分量化为重点工作得分、共性工作得分、满意度测评得分等5大类。三是建立针对岗位的ISO9000质量管理体系考核体系。一方面加强与《税友2006》的实时衔接，另一方面实现与行政执法责任制、过错追究制等有机结合。截至目前，已经历3次大修改，编制121个作业指导书和20个管理工作控制程序。上述制度进一步弥补了制度链条的缺失，逐步形成以制度管人、依制度办事的规范局面。

2.枝叶关情，营造家园文化。一是人员上向基层倾斜。优化人力资源配臵，进一步优化干部队伍年龄结构、知识结构。如，办税服务厅实施轮岗交流制度，今年以来轮岗面积达100%。同时，将初任公务员统一分配到基层岗位锻炼。截至目前，窗口一线干部职工为34人占总人数的35％。二是机制上向基层倾斜。实施竞争上岗干部选拔机制，拓宽干部职工的发展空间。自2006年以来，已选拔12名副股级以上 干部。三是制度上向基层倾斜。如，办税服务厅先后建立分组管理制度、协税员竞争上岗制度，将协税员管理纳入干部教育管理体系，将服务绩效与服务奖金分配相挂钩，将支持办税服务厅情况列入科室年终量化考核。四是物质上向基层倾斜。从各个层面关心职工的物质需求，搭建职工休息室、活动室和食堂，对困难职工开展全员帮扶活动，进一步改善基层干部职工的工作环境。

（三）创先争优，优化“基本”队伍

在财税文化建设实践中，注重整合“党团工青妇”基层组织力量，合力推进学习、制度、情感、激励、宣传、活动平台建设，营造文化兴税的浓厚氛围。如，团支部结合“五四红旗团支部”、“青年文明号”等创建活动，立足岗位创先争优。先后建立健全每周晨会制、岗责体系制、“考勤+考绩”制、小组竞赛制、区域互动制、应急预案制。通过业务培训、岗位练兵、工作调研等富有活力的方式，团员青年每年脱岗学习培训时间不少于7天，逐步实现综合素质由单一型向专业型、复合型的转变。截至目前，分局有中级职称22人，高级职称4人，有10人被纳入省局各类能手、人才库，上述人员占在职干部总数的59%。

不止于此，党支部推行“金点子”征集和“十件大事”评比等体现自身价值的参与活动，在创新决策和干部职工普遍关注的热点问题上集思广益。截至目前，已征集到各类建议73条，落实内部管理措施20余项。工会小组和妇委会探索实践以人文关怀为主的活动模式，包括参加文艺汇演 和举办“新起点〃新跨越”迎新晚会，组建摄影、登山、瑜伽等多个兴趣小组，参与拔河、登山、趣味运动会等各类比赛。通过上述寓教于乐的活动方式，提升干部职工的归属感和满足感。截至目前，“党团工青妇”先后荣获“全国税务系统文明单位、全国巾帼文明示范岗、全国模范职工小家、全国五四红旗团支部、全国青年文明号”共5项国家级荣誉。

三、直属分局“三基”建设存在的突出矛盾

随着纳税人权利意识不断提高、需求层次不断提升和个性化需求不断凸显，对涉税问题的关注度与日俱增，负面涉税舆情事件和群体性涉税事件此起彼伏。表面原因是税务部门管理和服务对象面广量大，管理事务综合繁多，利益关系复杂敏感，预防和处臵涉税矛盾的难度较大。深层次原因是自身的基础管理、基层组织和基本队伍建设滞后导致问题未发现在一线、矛盾未解决在基层。

面对新的机遇和挑战，地税部门在做好危机公关的同时，已经寻找到一条标本兼治的途径：即深入推进“三基”建设，做到基础实、基层稳、基本素质优。然而，整个系统对“三基建设”的重视程度有待加强，没有提到重要议事日程和纳入目标管理。虽然，围绕基础管理、基层组织和基本素质陆续出台一系列措施，却未能就整体而言为“三基”建设制定更长远规划和配套制度。同时，仅依靠自身力量开展，没有纳入各级政府的中心工作，未形成“上下联动、内外协作”的工作格局。细化而言“三基”建设存在以下突出矛盾：

（一）构建和谐征纳关系和基础管理滞后的矛盾 1.基础数据方面。社会综合治税、信息管税基础较为薄弱。社会协税护税机制尚未形成，部门间横向协作和系统内纵向协作渠道不畅、疏于管理、淡化责任的问题未有效解决。尚未搭建数据收集分析共享平台，使得各部门数据库成为“信息孤岛”。以涉税数据采集为例，由于缺乏法律保障，分局与电信、电力、金融、公安等社会部门协作时而不畅，部门合力有待进一步加强。

2.基础工作方面。与纳税服务相比税源管理发展相对滞后，对大企业管理和重点税源管理相对薄弱，事前源头控制、事中监控管理、事后统计分析衔接不够紧密，无法及时应对复杂多变的税源发展形势。纳税服务的质量和效率有待提升。纳税服务志愿者、纳税人之家等个性化服务有待充实，部分纳税服务举措未满足纳税人的实际需求。如，2011年纳税人满意度调查中，虽然分局总体满意度为96.1%，但仍有123份建议针对工作人员办事效率偏低、服务推诿扯皮。

（二）深入推进依法治税和基层组织薄弱的矛盾 1.基层队伍方面。系统内部操作性强、程式化的岗责体系有待丰富，没有针对不同岗位制定分类岗责量化标准，未能针对干部职工的“德能勤绩廉”进行综合考评。同时，现行的考核制度缺乏约束力和激励作用，导致干部队伍浮现“干多干少一个样、干好干坏一个样”等突出矛盾，影响到税收管理向广度上拓展和深度上挖掘。

2.基层风险方面。传统“人治”管理模式影响依然根深蒂固，税收执法风险停留在被动接受监督阶段，基本是对执 法行为进行表面和形式上的监控，难以进行深层次的控制。以纳税服务监督为例，考核评价基本为系统内部自行组织，且主要停留在办税环境、语言、态度等表面层次，没有在办税公平、效率等深层次方面却得更大突破。

（三）科学化精细化管理和基本素质粗放的矛盾 1.基本制度方面。个性化弹性激励机制有待完善，现行的激励制度暴露出平均主义、形式主义等诸多问题。特别是“阳光工资”后，由于级别工资与绩效考核等激励机制缺乏持久吸引力，导致干部职工工资收入缺乏弹性，在通货膨胀、人少事多、仕途天花板效应等多重因素影响下，物质追求与精神财富容易出现“剪刀差”，逐渐侵蚀着工作积极性。

2.基本素质方面。适应新形势的思想政治工作有待探索和改进，教育培训方式有待于深入拓展，教育培训机制有待持续创新，对基层先进典型的发掘、宣传、培养工作需要加强。特别是在深入推进税源专业化管理和纳税服务“提速增效”中，相关教育培训规划和机制都有待完善。

四、深入推进“三基”建设的对策与建议

（一）辩证思考

1.处理好新和旧的关系。“三基”建设不是“另搞一套”，是面对新形势、新情况、新问题而采取的新举措，不能与以往的税收工作片面地割裂开来，更不能简单地沿用旧的工作方法。有的是前无古人的新挑战，如综合治税、信息管税等，需要我们具备“摸着石头过河”的勇气。有的是常做常新的旧课题，如干部队伍建设、纳税服务等，需要我们运用“继 承中发扬创新”的方法。还有的是被实践证明行之有效的好方法，更需要我们秉持“咬定青山不放松”的理念。

2.处理好内和外的关系。“三基”建设不是“单打独斗”，广大税务干部是真正的参与者、建设者，社会各界是主要的维护者、受益者。要凝聚多方力量，合力破解难题，不能变味成一把手的政绩工程，更不能演变为地税部门的独角戏。一方面，对内齐心协力共同推进。注重统筹兼顾的原则，设计生动活泼的有效载体，凝聚全体干部职工智慧和力量，营造全员参与的浓厚氛围。另一方面，对外齐抓共管借力发展。要有融入大局的主动意识，积极争取党委政府与社会各界的重视和支持，形成齐抓共管的良好局面。

3.处理好长和短的关系。“三基”建设不会“一蹴而就”，是一项量大面广的系统工程，要日积月累方能水滴石穿。不能面面俱到齐头并进，更不能大兴土木铺张浪费。不仅要基于现状把握好“度”，本着量入为出、财尽其用的原则，从最薄弱、最易出成效的环节着手，有的放矢地开展工作。而且要着眼未来谋划好“势”，结合税收工作的重点、难点和热点问题，循序渐进地深入推进，杜绝急躁冒进、切忌朝令夕改，进一步提升规划前瞻性和制度完整性。

4.处理好点和面的关系。“三基”建设的核心是“以人为本”，要把依靠制度、规范、流程的刚性管理与依靠财税文化建设激励人、关爱人的柔性管理相结合，对内打造和谐税务氛围、对外构建和谐征纳关系。一方面，选取有代表性的税务分局开展试点示范，以先总结经验做法后广而推之，争取在实践中少走弯路。另一方面，将“三基”建设融入到日常税收工作中，尊重基层首创精神，与推进社会管理创新、维护社会和谐稳定相结合，正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，促进征纳关系的动态平衡。

（二）措施细化

1.建立健全“三基”建设决策机制。事前，把握社会热点和工作难点，进行调查研究和科学论证。全面总结兄弟单位开展“三基”建设的先进经验，充分考虑基层干部职工和纳税人的根本利益，拟订切实可行的工作规划。事中，量体裁衣地制定实施方案，细化分解“三基”建设任务，建立有效的制度执行机制，加强对实施情况的跟踪问效。同时，全面摸清工作进度，深入分析重点问题和共性问题，提出具有可操作性的意见和建议，稳妥地解决存在的矛盾和问题。事后，把握未来趋势开展长远谋划，通过对规律性问题进行预测研究，实事求是地评估工作成果。

2.建立健全“三基”建设联动机制。对外，发挥各职能部门和社会各方力量的资源优势。建立由政府部门主导，地税部门牵头，建立多部门参与的工作小组，合理界定各职能部门的职责，理顺实施过程中涉及的利益关系。力争将“三基”建设纳入各级党委、政府的中心工作，形成“党委政府领导→社会部门支持→地税部门落实”的联动格局。对内，将“三基”建设列入重要议事议程。包括成立专项工作机构，上到市局机关，下至税务分局同步建立对应领导责任体系，形成“主要领导负总责→分管领导负专责→业务科室负实责 →办公室宣传动员→一线岗位群策群力”的沟通协调机制。

3.建立健全“三基”建设维护机制。一方面，加强物质层面的硬件建设，实现“家有所居”；加强精神层面的理想信念教育、实现“情有所系”；加强制度层面的规章制度建设等，实现“事有所规”；加强行为层面的干部队伍素质培训，实现“业有所兴”，进一步推进依法治税规范化、人性化，队伍建设多元化、精细化。另一方面，以基础数据准确、基础资料完备、基本情况清楚、基本制度健全、基本职能明确、基本程序规范为目标，将“三基”建设分解到税收工作体系中，与税源专业化改革、纳税服务“提速增效”等有机结合，进一步推进税源管理专业化、信息化，纳税服务标准化、个性化。

4.“三基建设A” 篇四

姓名： 单位： 得分：

19、“三基”建设工作中，基础工作是加强基层组织建设、提升基本素质、实现企业管理目标的途径。（）

20、“三基”建设工作主要针对矿厂、队（车间）班组。（）

二、单选题（每题1分，共20分）

一、判断题（每题1分，共20分）

1、采煤工作面采到停采线时，必须采取措施使顶板冒落严实。（）、队（车

2、每个防火墙附近必须设置栅栏、警标、禁止人员入内，并悬挂说明牌。（）１、集团公司把（）年确定为“三基”工作提升年，要逐步实现基层矿（厂）

3、集团公司党政将2016年确定为“三基”工作提升年。（）

间）班组安全生产稳定有序、质量标准动态达标、重点工作扎实推进、成本费用逐

4、生产矿井“三基”工作抽查督导考核每月抽签确定不少于两个被检查单位，级可控、制度建设不断完善、全员素质稳步提升、基层建设规范有序的奋斗目标。在被检单位随机抽取相关工种不少于60人进行书面考试。（）

5、井上、下必须设置消防材料库。（）

6、可以在井下存放用剩下的汽油，煤和变压器。（）

7、生产矿井“三基”工作抽查督导考核，每半年抽签确定3～4个基层申报单位及所属队组进行验收考核。（）

8、月度抽查考核当中，素质考试从笔试和手指口述两项测试。（）

9、基层组织建设工作清单中明确了基层队组队委会和党支部工作清单。（）

10、井下和井口房内可以从事电焊、气焊、喷灯焊接等工作。（）

11、在井下可以使用灯炮和电炉取暖。（）

12、回采工作面可以不设置甲烷传感器。（）

13、开展经常性的思想政治工作不属于基层党支部工作清单。（）

14、深化“六项”基础管理是集团公司确定的2017年工作目标其一，“六项”基础管理主要涉及安全、高产高效建设、洗选加工、运销、政策研究和风险防控、经营等方面。（）

15、掘进工作面甲烷传感器的断电范围是掘进巷道内全部电气设备。（）

16、煤矿安全监控设备之间的电缆，严禁与调度电话电线和动力电线共享，确保本质安全防爆性能。（）

17、回采工作面甲烷传感器的断电范围是回采工作面及其回风巷内全部非本质安全型电气设备。（）

18、煤矿安全监控设备之间必须使用专用阻燃电缆连接。（）

A、2015 B、2016 C、2017 D、2018 ２、新《煤矿安全规程》自（）起实施。

A、2016年10月1日 B、2016年11月1日 C、2016年12月1日

3、“三基”建设工作主要内涵中，（）是完成基础工作、体现基本素质的核心。A、基层组织 B、基本素质 C、基础工作 D、基本能力

４、任一组主接地极断开时，井下总接地网上任一保护接地点的接地电阻值，不得超过（）。

A、1Ω B、２Ω C、3Ω

５、“两学一做”学习教育中，“两学”主要指学（）、学总书记系列重要讲话。A、马克思主义理论 B、准则条例 C、毛泽东思想 D、党章党规 ６、通过人体电流为（）时就有生命危险。A、30mA B、50mA C、36 mA

７、局部瓦斯积聚是指体积在（）m3的空间内瓦斯浓度达到2%。A、1.0 B、0.5 C、1.5

８、“三基”建设工作主要内涵中，（）是推进基层组织建设、夯实基础工作的保障。

A、基本能力 B、基层组织 C、基本素质 D、基础工作

９、采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度达到（）时，必须停止用电钻打眼；A、1.5％ B、1.0％ C、1.2％

10、采掘工作面的温度不得超过（）℃.A、26℃ B、28℃ C、30℃

11、对于已封闭的火灾危险区，检查或者加固密闭墙等工作，应当在火区封闭完成（）h后进行。A、12 B、24 C、36

12、“两学一做”学习教育中，“一做”指的是（）。

A、做合格工人 B、做合格领导干部 C、做合格党员D、做合格技术人才

13、救护指战员进入50摄氏度的高温区时，最多可进入()min。C、深化六项基础管理D、落实六项保障措施

2、焦煤集团公司2017年安全工作会议上明确，要全面落实楼省长提出的“四铁”要求，“四铁”主要指（）。

A、以铁的担当尽责B、以铁的手腕治患 C、以铁的心肠问责D、以铁的办法治本

3、下面属于“三基”建设工作具体要求的是（）。A、提升基本素质，不断激发“人”的潜能 A、10 B、15 C、20

14、“三基”工作检查对被检单位的抽查采用（）两种方式。A、月抽查和年抽查B、月抽查和半年抽查

C、不定向抽查和定向抽查D、现场抽查和非现场抽查

15、处理矿井火灾事故，必须指定专人检查瓦斯，当瓦斯浓度达到（）%并继续增加时，全部人员立即撤离并向指挥部报告。A、1.5 B、2 C、3

16、“三基”工作抽查督导考核在考核方法上要采取（）的方式。A、指定选择 B、选择性检查 C、指定检查 D、随机抽查

17、按井下同时工作的最多人数计算，每人每分钟供给风量不得少于（）。A、3 m3 B、４m3 C、5 m3 18、13、“三基”工作考核范围针对的是（）。A地面单位 B生产矿井 C机关处室 D资源整合矿井

19、生产矿井主要通风机必须装有反风设施，并能在（）内改变巷道中的风流方向。A、10min B、5min C、15min 20、“三基”工作抽查督导考核抽查时每月抽签确定不少于（）个被检查单位。A、1 B、2 C、3 D、4

三、多选题（每题4分，共32分）

1、属于2017年集团公司总体工作目标的是（）A、瞄准一个目标B、坚守三条底线

B、强化组织保障，切实发挥三级联动作用 C、夯实基础工作，努力消除“物”的制约 D、加强基层组织建设，始终保持“精神”状态

4、集团公司五届四次职代会明确：2017年要实现经营管理的 “三大转变”，下面对的是（）。

A、由体制机制向技术引用层面的转变B、由内部管理向内外协调并重管理的转

变

C、由条块管理向要素管理的转变D、由技术层面管理向体制机制层面管理的转

变

5、下面关于“三基”建设工作的叙述正确的是（）。A“三基”建设工作是企业各项工作的出发点和落脚点 B“三基”建设工作是各级党委、行政工作的基础

C“三基”建设工作是提高自主管理和工作执行力的现实之举 D“三基”建设工作是确保和实现企业长远发展的百年大计

6、集团公司五届四次职代会明确，2017年我们要认清煤炭形势，顺应国资国

企改革大势，紧跟焦煤集团投资公司改制步伐，坚持政策导向和市场取向，从()着手，强化顶层设计，抓好改革系统工程。

A、体制机制层面B、资本层面C、创新驱动D、转型升级层面

7、“三基”建设工作中要强化组织保障，发挥三级联动作用，下面叙述正确的是（）。

A、发挥好基层矿（厂）、区队的主体作用 B、发挥好矿（厂）的主体作用 C、发挥好公司的组织考核作用 D、发挥好公司的指导督查作用

8、集团公司五届四次职代会确定“13666”行动计划,其中“3”是指坚守三条底线，下面不属于的是（）。

A、机电 B、环保 C、销售 D、文化

四、解答题（每题14分，共28分）

1、“三基”建设中，加强基层队伍建设主要是指哪三方面建设?

5.煤矿三基建设 篇五

根基不牢，地动山摇”是人尽皆知的道理，大到国家治理，小到企业管理，都是这样。国有煤矿要发展，要做强做大，要在行业中崭露头角，首先必须“做优”，而要“做优”的关键就是要打牢根基，将国有煤矿现行的管理方式、管理制度进一步改进完善，实现“基层管理精细化、标准化；基础管理规范化、程序化；基本素质提升常规化”，促进国有煤矿整体管理水平不断提升。

由于受环境和习惯思维方式的影响，许多国有煤矿尽管实施了改制转型，但新的管理方式、管理制度在一些煤矿的贯彻执行中并不尽如人意。旧的管理制度、方式在基层仍然得以延续，主要表现在下面几个方面。

首先，管理权限不明晰，制度措施执行力差。部分煤矿的处、矿领导直接插手班组管理，干涉考核执法，基层段、队长跨过班组长直接对员工进行考核，使考核缺乏公开、公正、公平性；一些规章制度从公司、矿、段、队、班组到现场每名员工，层层下去，被层层“折扣”，使得文件、法规根本严格不起来，落实不下去，贯彻不到底。虽然讲到了、部署到了，却没有做到位，造成“出的文件调子高，执行起来一团糟”的尴尬局面。

其次，员工对管理制度接受差，抵触大，应付现象普遍。比如在行为养成方面，员工对过去的行为习惯习以为常，总认为标准化、军事化的管理太过繁琐，是“无事找事干”。许多人认为煤矿工作本来很辛苦、很累，还在八小时之外搞这些“名堂”没有必要，所以对这些管理规定不闻不问。

第三是基层管理水平差、基础管理薄弱，基层管理者缺乏责任心。煤矿一般身处深山，远离市区，信息相对闭塞。部分班组长文化水平不高，责任心不强，技术水平欠缺，管理方式原始，素质偏低，整体观念、全局意识淡薄。中高层管理者对基层监督力度也比较弱，基层员工自觉性差。由于没有很好地采取联动机制，部分管理者监督不力，怕得罪人，当好好先生，在基层考核中讲情面，论哥们弟兄关系，喜欢留一手。

要解决上述三方面的问题，就要抓好“三基”建设，即：抓住基层，夯实基础，苦练基本功。从“抓脑子”着手，解决思想认识问题，通过“抓票子”、“抓位子”、“抓面子”，规范员工行为，提升员工的安全意识、忧患意识、责任意识及整体素质，完善和深化现行管理制度，构建起行之有效的“三基”管理体系。“三基”建设的内在要求就是重心下移抓基层，关口前移抓基础，以人为本提素质。重心下移抓基层就是把基层科队、班组视为煤矿安全生产的前沿阵地，把基层科队长、班组长视为一线的兵头将尾。“三基”建设就要在现行管理制度基础上不断完善、深化，使之精、细，成为体系。那么如何才能抓好“三基”建设呢？

首先要强化基层建设方面，在基层管理方面要从“精、细”入手，落脚于“五精五细”（即：工作细致、产品精良，深研细究、技术精湛，指标细化、管理精心，注重细节、协作精密，行事细腻、文化精彩），抓好各项记录、台账、考核资料的建立，并重点抓好科队自治、班组自主、员工自律为主要内容的自主管理，加强科队长、班组长、员工三支队伍建设。通过开展优质科队竞赛，加大科队自治权利，使科队员工充分发挥能动性、创造性，强化班组自主管理，选聘好班组长，并提升其地位，促进其职能转变，把责任、压力传递到班组。开展好优秀班组长竞赛和“三无班组”竞赛，努力增强班组活力，重视员工自律，努力实现“制约+自觉”向“自觉+制约”转变，在制度管理中融入文化管理、人本管理的基本要求，不断探索更加有效的管理机制。

其次在夯实基础方面，要求各个二级单位进一步抓好建章建制、流程再造，依靠制度的规范性、程序性来保证企业的有效运转。先要建立起标准化体系。人本精细管理是以标准化建设为前提，从细微处入手，以人为本，质量为基，就是对每一天、每件事、每个人、每个岗位都要根据工作实际建立起标准体系。还要建立起文化引领体系。要以企业发展战略目标和共同愿景“举旗”，以安全机制“塑形”，以先进理念渗透开发“铸魂”，以环境刷新行为养成和视听觉识别进行支持。用严格的制度来规范人，用完善的制度来保障人，在深化“市场化安全管理”的基础上，创新实施“员工安全档案管理”，提升员工安全意识。最后建立起岗位管理的激励机制。通过管理看板，公开讲评，素质金字塔攀升，高级工、高技能人才评选等有效的内部激励机制，持续推进精细化管理。

6.油田企业加强三基工作的思考 篇六

1.加强三基工作，首先要解决各级领导干部的认识问题

三基工作是石油工业的优良传统，是大庆精神的重要组成部分，是中石油的独特优势。加强三基工作是实现集团公司“十二五”发展目标的重要举措；加强三基工作是适应经营规模和管理幅度扩大的客观需要；加强三基工作是推进管理和技术创新的有效途径；加强三基工作是促进和谐发展的有力保障；加强三基工作是继承弘扬大庆精神铁人精神的本质要求。“发扬大庆精神，加强三基工作是固本强基的战略任务，是事关企业可持续发展新的重大工程。”各级领导干部要充分认识新形势下，加强三基工作的重大意义。要带头深入学习，把握集团公司领导干部会议主题、加深理解领会，不断增强学习贯彻的自觉性和主动性，把思想和行动统一到会议精神上来，以更加奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，为实现企业持续稳定发展做出新的贡献。

2.加强三基工作，健全组织机构，理清管理界面，明确工作责任是基础和前提

机关各科（部）室都要按照三基工作内涵，对号入座找准定位，对分管业务负责，要形成目标相同，方法各异，全员参与，各负其责的管理模式。要结合公司基层建设工作大检查情况，调整基层建设工作方案，坚持把工作的着眼点聚焦到基层，把工作的着力点下移到班站，形成“领导解难在一线、力量集结在一线、协调生产在一线、经验交流在一线、效果体现在一线、树立形象在一线”的良好组织秩序，不断夯实企业发展根基。活动领导办公室负责组织、协调、监督、检查、指导、考评三基工作开展。

要把公司各项工作纳入三基工作之中，把三基工作贯穿到生产经营全过程，使基层建设与生产经营工作同心、同向、同步。党群各部门，牵头负责基层建设工作（党建、队伍建设）。生产、安全、经营、工会等部门，牵头负责基础工作（质量、计量、标准化、制度、流程等）。党群系统、教育培训部门，牵头负责基本素质（政治素养、业务技能）。但在具体落实中，要辩证地工作，因为基层建设、基本素质、也存在基础工作。基层建设办公室，要在认真组织机关科室学习集团公司会议精神的基础上，丰富基层建设实施细则，使细则、办法更加贴近基层，贴近实际，可操作性更强。让基层单位能够明白“应该怎样做，重点干什么，做到什么程度”，并结合本单位工作实际认真搞好各项工作的落实，使基层建设工作走向常态。

3.加强三基工作，要在抓落实上下功夫、做文章

制度再好，载体再好，如果落实不下去，执行不到位，那也形同虚设。主体明确，责权清晰，奖罚分明，是加强三基工作的重要载体。因此在抓三基工作过程中，我们要切实抓好以下几个重要环节。

一是进一步细化、量化责任目标，按照明确、可衡量、可实现的要求，每项工作能定量的都要制定量化指标，确立工作标准和程序，形成横向到边、纵向到底的责任体系，使工作目标更加具体明确、岗位职责更加简明清晰、工作标准更加科学规范，各项工作的推动更加规范有力，更便于执行和落实。

二是狠抓责任落实，按照“谁主管，谁负责”的原则，分级明确责任主体，把指标分解落实到每个站队、岗位和员工，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作格局，做到人人有专责、事事有人管、过程受控制。

三是加强对责任落实的考核监督，完善考核评价标准，强化过程跟踪和督办落实，严格责任追究，形成有效的激励约束机制。

四是切实增强岗位责任心和工作自觉性，教育引导广大员工不断强化责任意识，忠于职守、勤勉尽责，执行操作规程和规章制度严肃认真、一丝不苟，必须做好“规定动作”，坚决杜绝“自选动作”，确保操作执行到位，高标准、高质量、高水平地完成好本职工作。

五是要注重三基工作考评结果的应用，要与干部晋升，先进评比，奖金发放挂上钩，调动全员参与三基工作的积极性。

4.加强三基工作，要注重典型引导，发挥机关作用，不断推进三基工作上水平

要按照集团公司、油田公司的要求，持续推进“五型五好”班组建设，培育一批示范班组、特色班组和优秀班组长队伍，逐步实现基层班组全面达标。要下大力气抓好“千队示范工程”，注重发现、培养三基工作典型，努力培育集团公司层面的“百面红旗”及“标杆集体”。要充分利用各种媒体，加大先进典型的宣传力度，发挥典型的示范、鼓舞和引领作用。

要加强机关自身建设，发挥好机关科（部）室在三基工作中的作用，努力建设服务型机关。三基工作能不能在基层得到全面落实，能不能取得预期成效，关键在领导、在机关。机关领导干部要按照胡锦涛总书记关于“把工作精力和注意力更多放到基层，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作”的要求，把三基工作放到更加突出的位置，列入领导班子重要议事日程，搞好安排部署，加强督促检查，切实抓出成效。

要健全完善三基工作的组织领导体系，机关各部门要密切配合、齐抓共管。要按照主题教育实践活动第二阶段建设“责任、效率、阳光、和谐”机关的要求，摆正位置，找准工作定位，切实转变工作作风，自觉践行“三个面向、五到现场”等优良传统，把基层工作中的难点作为机关工作的重点，提高工作质量和效率。机关各部门之间要加强横向的沟通协调，杜绝各自为政、推诿扯皮，形成推進基层工作的合力。各级领导干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，广泛听取基层单位和职工群众的意见，切实为基层解决实际问题；要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，放下架子、扑下身子，严于律己、率先垂范，树立领导干部勤勉、务实、清廉的形象，做基层满意、群众满意信赖的带头人。要开展基层评议机关活动，促进机关建设上水平。要把三基工作成效、基层满意度等作为对各级领导干部和机关进行考核的重要内容，形成有效的激励约束机制，促进服务基层工作水平的持续提升。