在市委组织部部机关干部职工会上的讲话

在市委组织部部机关干部职工会上的讲话（共5篇）

1.在市委组织部部机关干部职工会上的讲话 篇一

在全市党的基层组织建设工作会议上的

讲 话

唐利民

（2009年12月23日）

同志们：

这次全市党的基层组织建设工作会，是在国际金融市场渐趋稳定、全国全省经济回升向好、我市推进“两个加快”进入关键阶段的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真分析当前基层党建形势，总结回顾去年工作，研究部署今后一段时期工作，动员全市干部群众进一步统一思想、凝聚力量、乘势而上，脚踏实地强基础，坚定不移建堡垒，上下齐心促跨越，为“两个翻番”多做贡献，为“两个加快”不断奋起。

这次会议，5个县(区)书记作了大会述职，部分市级部门也作了书面汇报。大家在发言中，既讲一年来基层党建工作的主要情况，又重点展示和交流工作亮点。可以说，这次会议既是对各地党建工作成效的检阅，也是大家互相学习借鉴的机会。总的来讲，各地各部门贯彻市委决策部署坚决有力，党的建设工作在攻坚克难中取得新的进展，形成了你追我赶、竞相发展的良好局面，主要呈现以下几个特点：一是 成绩显，66名全市优秀党组织书记受到隆重表彰，村、社区干部每月最高报酬分别达到1020元和1300元，1380个远程教育终端接收站点建设任务全面完成，“两年内解决全市村级组织无办公场所问题”有望提前实现。二是工作实，全市首个现代农业园区党委、工业园区党委宣告成立，向省上申报2009年实施“万村党建富民，建设美好家园”行动帮扶项目村20个，基层党建工作“三级联创”活动向纵深发展。三是亮点多，各个地方抓党建亮点纷呈，有的建立激励保障机制率先突破，有的开展“社区凝聚力工程”迅速领先，有的打造干部品牌全面提升，有的探索党代会常任制走在前列。四是效果好，基层党建责任制得到进一步强化，党员队伍生机活力进一步增强，推进城乡统筹的基层党建格局步伐进一步加快，促进经济发展成效更加明显，办了一批大事、实事、好事，得到了广大群众的欢迎和认可。

下面，我就当前全市党建形势和今后一段时期党建工作讲几点意见。

第一，认识和把握当前形势，必须廓清而不能模糊 谋划今后一段时期全市基层党建工作，清醒认识和准确把握当前形势至关重要。我们要深入领会中央和省委对基层党建工作的决策部署，从内江实际出发，跳出党建看党建，跳出基层看基层，进一步统一思想认识，更加积极主动地做好基层党建工作。——做好基层党建工作，是全面推进党的建设的迫切需要。今年9月份以来，中央召开党的十七届四中全会，省委召开九届七次全会，相继对加强和改进新形势下党的建设工作进行安排部署。10月19日召开的市委五届十七次全会提出，要使全市各级党组织成为领导各项事业的坚强核心，成为党和人民事业成功的重要保证，成为引领广大群众的前进旗帜，成为社会各方面的团结中坚，成为“实现新跨越、建设新内江”的领导力量，不断开创我市党建工作新局面。基层党建是党的建设的重要组成部分，基础不牢，地动山摇。当前，全市党的基层组织的状况总体上是好的，不少工作还走在全省前列，但也还存在一些突出问题。一些基层党组织战斗堡垒作用不强，全市亟需整顿的后进村有81个；一些党员素质不高、年龄偏大，初中以下占到56.28%，55岁以上占到43.66%；一些党员思想信念滑坡、纪律意识淡薄，仅今年就有580名党员干部受到处分，156名党员违反人口与计划生育法规。这些问题已经影响到基层党组织作用的发挥，影响到进一步推进地方经济发展和维护社会稳定。我们应当从推进党的建设新的伟大工程的战略高度出发，不断完善基层党组织工作思路和运行机制，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，大力加强理论指导、制度建设和方法创新，努力实现党的基层组织自身的科学发展。

——做好基层党建工作，是推进内江跨越发展的现实选 择。站在新的历史起点上，内江确定了“加快建设成渝经济区新高地、加快建设川南城市群中心城市”的战略定位，制定了“经济总量力争三年翻一番，建成区面积力争三年、确保五年翻一番”的工作目标。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，正是通过各领域各单位的基层党组织，组织和发动广大党员，团结和带领广大人民群众，不断开创了内江改革、发展、稳定的新局面。从2009年的情况看，各项工作推进顺利，目标任务完成较好，预计全年实现GDP560亿元以上、增长15%，规模工业增加值297亿元、增长26.5%，固定资产投资259亿元、增长50%，社会消费品零售总额166亿元、增长18.8%，城镇居民可支配收入12544元、增长11%，农民人均纯收入4873元、增长10.7%，财政一般预算收入15.7亿元、增长20%。这些成绩喜人，但是形势也很逼人。一方面，区域竞争日趋激烈，加快发展各显神通，内江在发展，其他市州也在发展，甚至发展得更好。另一方面，2010年我们要巩固向好、加速快进、实现跨越，时间很紧，任务很重，还有很多工作要做。所有这些，都对加强和改进党的基层组织建设提出了新的更高要求。全市各级党组织和广大党员干部肩负的任务更重、责任更大，必须加压奋进、不断奋起。

——做好基层党建工作，是顺应人民群众期待的重大考验。基层党组织的位置与老百姓更加接近，广大党员干部的 工作与老百姓更加密切，也倍受老百姓关注和评判。对人民群众而言，党的领导更直接的就是基层组织的领导，为人民服务更现实的是基层党员干部的服务。站在老百姓的角度，老百姓由衷地期盼在思想上得到更多重视，在感情上得到更多亲近，在政治上得到更多关心，在生活上得到更多照顾，在生产上得到更多发展，他们的实际问题和困难能够不断解决，改革发展的成果能够充分享受。站在党组织的角度，我们尽管为群众做了大量工作，但是做得还很不够，也曾经因为极少数基层组织建设不力，损害过群众利益，影响过内江发展，败坏过内江形象。所有这些，不但给我们长久的警醒，更增添了我们干事创业的动力。我们要组织人民、领导人民更好更快地发展，就必须不断加强和改进党的基层组织建设，顺民意、解民忧、惠民生，凡是看准的事，凡是老百姓欢迎的事，就争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，不甘落后，勇于争先，不断开创各项工作的新局面。

第二，服务发展这个第一要务，必须遵循而不能偏离 发展是党执政兴国的第一要务，也是抓党建、抓基层的出发点和落脚点。对内江这样一个欠发达的西部地区来说，推进加快发展、科学发展、又好又快发展，就是最大的政治和最紧迫的任务。

一要咬定跨越不动摇。“经济总量力争三年翻一番，建成区面积力争三年、确保五年翻一番”，是市委五届十五次全会做出的重大决策，是全市干部群众为之不懈努力的奋斗目标。我们许多同志到过鄂尔多斯，2000年鄂尔多斯GDP为150亿元，到2008年底达到1600亿、增长11倍，2000年财政收入为15亿元，到2008年底达到265亿元、增长17倍，鄂尔多斯发展势头何其凶猛！我们许多同志也到过柳州，柳州今年刚刚与内江缔结为友好城市，柳州平均每三年实现工业总产值翻一番，2006年工业总产值突破1000亿元，2009年又将是翻番之年、达到2000亿元，今年8月，柳州又提出“三年四千亿、工业再翻番”，柳州翻番决心何其坚定！其他地方，重庆提出五年内力争经济规模“六个翻番”，广西桂林提出“三年再造一个桂林”，还有很多城市都是雄心勃勃、加速快进。这些地方的雄心、这些地方的坚韧、这些地方的成功经验，很值得我们学习和深思。为什么他们能够豪气冲天，而我们有些同志却信心不足？为什么他们做得到，而我们做不到？有些事情能够迂回前进，但有些事情却注定无路可退，不在奋进中崛起，就会在落伍中沉沦，我们就是要杀出一条血路，把不可能变为现实。对内江而言，2010年既是实施“十一五”规划的最后之年，也是“十二五”发展的谋划之年，更是推进“两个加快”的关键之年、力争经济翻番的决战之年。党的基层建设工作必须找准定位、搞好对 接，围绕“开放、投资、工业、城建”四大重点服务，为推进“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”三化联动服务，为加强“商贸物流、文化建设、社会建设”三个方面服务，为扎实开展“开放合作纵深年”、“项目投资突击年”、“发展环境提升年”三项活动服务，树立更高的目标，追求更好的质量，谋求更大的发展。

二要服务群众不停步。民心如海，汇细流而成汪洋；民利如山，积碎土而成巍峨；民情如水，水能载舟，亦能覆舟。新时期的基层党建工作，应该站得更高、做得更好，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的期盼作为第一要求，把群众的安危作为第一要情，自觉把全心全意为人民服务落到实处。要从感情上亲近群众，郑板桥在州县任职时有首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，作为党的组织、党的干部，心里要有群众、不能忘本，要关心群众疾苦、不能变质，要维护群众利益、不能背离，带着对老百姓的深厚感情，真正了解群众想什么、干什么、盼什么、怨什么，柴米油盐酱醋茶，事事关心，衣食住行游乐娱，件件办好。要从行动上关心群众，“德莫高于爱民，行莫高于利民”，群众利益无小事，人民利益大于天，从身边做起，从小事做起，从群众最需要、最迫切、最难解决的事情做起，多为群众“雪中送炭”，多为群众“壶底加薪”，多为群众“锦上添花”，多给群众看得见、摸得着的 利益，坚决反对“官样文章”，坚决反对劳民伤财的“形象工程”、政绩工程。要从利益上代表群众，我们追求的是为全体人民谋利益，即便不能为所有人谋利益，也要为多数人谋利益，即便不能为多数人谋利益，也要为急需帮助的人谋利益，即便不能为急需帮助的人谋利益，也不能为自己谋利益，对于干部个人的事，只要做出了成绩，组织不会亏待大家。

三要维护稳定不懈怠。只有镇里、村里稳定，市里、县里才会稳定，只有基层的稳定才有大局的稳定，只有大局的稳定才能加快发展。当前，因企业改制、征地拆迁、劳动纠纷、环境污染、涉法涉诉和涉军群体、银行协解人员等问题，引起的矛盾纠纷比较突出。加之内江这两年推开了许多大的建设，开始着手解决一些比较棘手的问题和困难，也给维护社会稳定带来了一定压力。前段时间，我们成功化解了全省头号信访大案——李碧才“家族式”信访案，内江籍重点人员息诉罢访，省领导给予高度评价，内江这项工作做得很好，这里面不仅有市和区的努力，更浸透着镇村基层的心血和汗水。基层组织和基层干部战斗在稳定的最前沿，是最基础、最根本的环节，千万疏忽不得。比如，街道社区接收退休、离职、失业、下岗党员，安排下岗职工再就业，党员义务巡逻队星罗棋布，群防群治保一方平安，这些都是贡献。又比如，选派干部进驻农村，积极帮扶村社发展，搞活经济，改 变面貌，这些也是贡献。再比如，切实加强停产、关闭和破产国有企业党建工作，充分发挥党组织在促进企业改革、保持企业稳定中的作用，帮助职工寻找生活出路，做到组织不散、关系不断、管理不松、工作不停、思想不乱、作用不减，确保改革的顺利推进，这些贡献也很大。元旦春节将至，各级各部门务必再紧一根弦，切实承担起维护稳定的第一责任，做好自己的事、看好自己的门、管好自己的人，确保大事、中事不出，出现小事也能及时稳妥处置，确保全市大局稳定。

第三，提升基层党建科学化水平，必须锁定而不能否定 十七届四中全会首次提出，要“提高党的建设科学化水平”，我们要认真总结近年来抓基层党组织建设的生动实践，在“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”等方面创新举措，提升基层党建工作科学化水平。

一要更加注重基层党组织建设这个重点。规模宏大、组织严密、覆盖广泛的基层党组织，是我们党丰富的组织资源和坚实的执政基础。最近，我看了市委组织部报来的材料，讲全市产业链、产业示范带上建立了10个党组织，建一个组织、兴一项产业、富一方百姓，这确实是基层党组织建设的着力点。我们首先要扩大党组织覆盖面，加强在外出务工党员集中地、尚不具备建党组织条件的非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织工作，做到哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党的组织。我们更要优化党 组织设置模式，主动适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工等发展变化，着眼增强凝聚力，着眼务实管用，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的深度融合，做到哪里有党组织、哪里就有健全的组织生活、哪里就有党组织坚强的战斗力。我们还要联动其他基层组织建设，坚持以活跃基层、打牢基础为目标，充分发挥基层党组织领导核心作用，带动工会、共青团、妇联等其他基层组织建设，注重以灵活多样的方式开展党的工作。

二要更加注重基层干部队伍建设这个关键。近年来，市委坚持把基层干部队伍建设作为基层组织建设的重中之重来抓，大力提高基层干部待遇，基层干部岗位的吸引力不断增强。下一步，我们要乘势而上，着力构建基层干部队伍基层党组织书记选、育、用、管“四位一体”机制。要选好基层干部，市委的态度一直很鲜明，就是要选发展能力强的干部、选做事执着、真爬坡、敢破难的干部，选人品正、不讲回报、不讲价钱的干部。要育好基层干部，让基层干部在完成急难险重任务中砥砺品质，在招商引资促进开放合作中茁壮成长，在维护稳定最前沿接受考验，着力提高基层干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的能力。要用好基层干部，注重从政治、经济和荣誉等各个方面加大激励，今年，我们隆重表彰了一批优秀乡镇（街道）、村（社区）党组织书记，大胆提拔了好几名乡镇党委书记当县级干部，也从农 村（社区）优秀基层党组织书记中考录了公务员，这些工作还要继续加强。要管好基层干部，既要对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要对干部政治上关心、精神上激励、生活上帮助、心理上关怀，使他们轻装上阵，创造更好业绩。

三要更加注重党员队伍建设这个基础。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的伟大事业要靠千千万万高素质的党员去完成，“实现新跨越，建设新内江”的宏伟蓝图需要全市16万多党员去描绘。要积极稳妥地抓好党员发展。“事在人为”，有“人”才能有“为”，要注重在急难险重关头考察和识别先进分子，注重在社会影响大、知识层次高、示范带动强的群体中发展党员，注重最广泛地把各方面的先进分子和优秀人才集聚到党的周围。我们尤其要重视农村外出务工人员中发展党员工作，对那些长期不发展党员的村，市委组织部和县区要开展一次集中清理，进行限期整改和整顿。要坚持不懈地提高党员素质。从基层组织入手，从建设细节抓起，使他们坚定理想信念、具备过硬素质、担负组织重任，掌握适应社会发展与人才要求的技能，在各项活动中起模范带头作用，永葆共产党人的政治本色。要建立健全教育、管理、服务党员长效机制。一方面，要办好村和社区办公活动阵地，办好党员培训中心和农村党员短期实践培训基地,充分利用好这些资源，真正发挥出“政务中心”、“培训中 心”、“文娱中心”、“惠民中心”的作用。另一方面，要强化党组织提供服务的功能，既为困难党员服务，又为优秀党员服务，既为党员服务，又为群众服务，既为本地服务，又为其他地方服务。

四要更加注重城乡党建统筹这个抓手。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，是适应城乡一体化发展，是中央和省委一再强调的重要工作。要推进组织联建，打破传统的垂直型、行政化、单位式的基层组织设置模式，探索建立“联合型”党组织、“产业型”党组织、“流动型”党组织和“网络型”党组织。要推进党员共管，积极构建城乡一体的党员教育管理机制，推动城乡党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面互动融合，充分发挥他们在推动城乡统筹发展中的先锋模范作用。要推进人才联动，已经开展的“领导挂点、部门包村、干部帮户”、“爱心帮扶行动”和“万名干部下基层”等活动，是推进城乡基层党建统筹发展的有效载体，我们要持续不断地开展下去。要推进资源共享，推动城市党建优势资源向农村流动，鼓励城乡活动场所、公共服务设施等资源双向开放，最大限度地发挥城乡党建资源的互补效应。要推进服务统筹，建立网上党员活动室，开辟党员“博客”，扎实开展基层党组织服务民生活动，开放城市党员活动中心和农村党组织活动场所，为城乡党员提供综合服务，实现党员服务区域化、社会化。第四，县区党委书记履行党建责任，必须加强而不能削弱

我们评价一个县区委书记，很重要的就看他在基层工作包括基层党建工作方面，想了些什么，讲了些什么，干了些什么，抓出了什么效果，对经济社会发展有什么促进。县区委书记是基层党建第一责任人，尤其要做到眼界宽、导向明、方法新、作风实。

一是眼界要宽。果断破除一切妨碍发展的思想观念、做法模式、体制机制，站得更高一点、想得更深一点、看得更远一点，用超前眼光、战略思维和现代理念，大气魄、大手笔、大气势，想大事、谋远事、干实事，真正做到从大处着眼、小处着手，确保基层党建登高望远、方向正确、胸怀全局、路径清晰，不断开创全市党建工作新局面。

二是导向要明。如果把一个县级班子看作一名足球运动员，全市的县级班子就是一支足球队，市委班子就是教练组，教练组考虑的是大方向。下了场，这场球要怎么踢，还是要看运动员本身的发挥。他踢得有问题，观众不满意，队友有意见，教练组就要警告、就要帮助、就要换人。要给想干事的人机会，给能干事的人舞台，给干成事的人荣誉，让不能干事、干不成事的人休息，市委旗帜鲜明，县区应该坚定不移。

三是方法要新。前段时间，四川遂宁面向外出农民工，定向公选招商局副局长和副镇长，媒体报道“开了全国先河”。我们抓基层党建，就是要多做这种开先河的事，多做这种基层欢迎的事，多做打造党建名片的事，使之成为不断夯实党的执政基础的“根基工程”、促进全市经济社会发展的“动力工程”、党组织和党员服务群众的“民心工程”。

四是作风要实。现在，内江的崛起胜利在望，同时又风险相伴，开弓没有回头箭，我们只有勇往直前。我们尤其要提倡“五加二”、“白加黑”的精神，力争做到每周工作六天、每天工作十个小时以上，三步并作两步走，今朝有事今朝完，攻坚克难快突破，加速超车勇争先，不断创造出无愧于人民、无愧于组织、无愧于时代的光辉业绩。

同志们，加强和改进新形势下党的基层组织建设，我们使命光荣、责任重大。让我们以党的十七届四中全会精神为指引，团结带领全市广大党员群众，振奋精神，同心同德，真抓实干，开拓进取，把我市党的基层组织建设得更加坚强、更具活力、更有成效，为“加快建设川南城市群中心城市、加快建设成渝经济区新高地”作出新的更大贡献！

谢谢大家！

2.在市委组织部部机关干部职工会上的讲话 篇二

同志们：

刚才，各支部汇报了2020工作开展情况，机关纪委传达了市纪委×届×次全会精神、汇报了2021年党风廉政建设工作打算；机关党委通报了去年部机关党建工作情况，对今年部机关党建工作作了落地落细的具体安排；市直机关工委×务副书记作了点评，请大家认真抓好落实。下面，我就进一步做好部机关党建和党风廉政建设工作，讲三个方面问题：

第一，方向问题：部机关党建工作方向在哪里?

方向问题，任何时候都至关重要。xxxxx对机关党建工作作出了一系列重要论述，为做好部机关党建工提供了根本遵循，我们必须坚定用以指引工作，确保方向正确、航向不偏。

（一）深刻把握部机关党建工作最坚定的政治方向，把“讲政治、铸忠诚”作为首位要求贯穿工作始终。xxxxx指出，“只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色。”这既是对中央国家机关的要求，也是各级机关加强党的建设的“纲”和“本”。组织部门首先是政治机关，政治属性是第一属性。做好部机关党建工作，必须旗帜鲜明讲政治，坚持党组织领导、落实党组织决定，谋划推进工作要站稳政治立场、对标政治要求、考虑政治影响；必须履职尽责铸忠诚，部机关干部选拔要突出政治标准、部机关干部教育要注重政治熏陶、服务中心要强化政治功能，彰显政治建设在市委组织部机关党建中的统领地位。

（二）深刻把握部机关党建工作最鲜明的价值取向，把“服务中心、建设队伍”作为核心任务抓力抓实。xxxxx指出，“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”今年，我们既肩负抓好干部、人才、基层党建工作这一主业，又面临服务决胜脱贫攻坚、城乡基层治理、老区振兴发展这一时代重任。做好部机关党建工作，必须认清中心任务、紧跟中心大局，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促中心，推动机关党建与组织业务工作深度融合、同频共振。今年，要重点围绕打赢脱贫攻坚战推动机关干部下沉帮扶、围绕锻造高素质机关干部实施能力培训、围绕完成任务发挥统揽全局作用，把机关党建优势转化为组织工作高质量发展的强大力量。

（三）深刻把握部机关党建工作最突出的目标导向，把“走在前、作表率”作为目标定位矢志不渝追求。xxxxx强调，“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头。”组织部门本身就是党建工作职能部门，部机关党建工作抓得好不好、质量高不高，不仅是“手艺”问题、“面子”问题，更重要的是对其他部门、其他领域党建具有“风向标”作用。做好部机关党建工作，必须坚持取法乎上标准，工作谋划要高一筹，站得更高、看得更远，不甘现状、敢于突破；工作推进要快一步，立说立行、说干就干，时间赶在前、工作做在前；工作成效要优一等，推动部机关干部做高举旗帜的表率、服务大局的表率、严实作风的表率，为全市机关打头阵、为全市干部带好头。

第二，任务问题：部机关党建工作重点抓什么?

今年，组织部大事多、要事多，部机关党建工作服务中心大局任务重、担子重，机关党委要扛牢主责、抓实主业，分清主次、抓住重点，扎扎实实做好五个方面工作。

（一）坚持政治建部，在锤炼绝对忠诚的政治品格上走在前。对党忠诚是组织部门最核心的政治基因、组工干部最鲜明的政治品格，是部机关党建工作的首位要求、首要任务。要抓好xxx习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，邀请专家学者辅导学、推荐干部代表示范领学、开展党支部集中研学，引导部机关干部自觉主动学、及时跟进学、笃信笃行学。要认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，加强部机关干部理想信念教育、红色基因教育、对党忠诚教育，组织部机关干部走进红色教育基地洗涤灵魂，加强政治品格淬炼。要自觉把组织工作置于党组织的绝对领导之下，坚决做到选干部配班子坚持政治标准，抓基层打基础强化政治功能，建队伍聚人才注重政治引领，以忠实履职的实际行动，彰显组工干部的忠诚品质。要严肃党内政治生活，从严落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度，加强部机关干部经常性政治体检，及时清除“杂质”。

（二）坚持学习强部，在锻造适时适势的答卷本领上走在前。要开展部机关干部“大练兵”，把学习作为提升本领、胜任岗位的重要途径。要突出业务精湛，让人人成为“政策通”。组织工作政策性、业务性、专业性强，精通政策、精通业务是基本要求，坚持把组工大讲坛、书香组工等活动办起来，推动部机关干部吃透组工政策、掌握业务知识，做到开口能说得清、上台能讲得明、工作能干得好，成为组织工作的行家里手。要突出能力多样，让人人成为“多面手”。落实好跟班学习、在职培训等制度，搭建好部机关干部“充电蓄能”平台，加强对经济发展、社会治理、产业培育等知识学习，为部机关干部今后成长“铺好路”。部机关干部要常怀“空杯心态”，自觉“更心换脑”，破除“能力恐慌”。要突出实践历练，让人人成为“实干家”。结合部机关干部个人意愿，落实定期轮岗、上派下挂制度，年内统筹推荐一定数量的干部到上级部门学习锻炼、到基层一线摔打磨练。部机关干部还要勇于到基层一线、重大项目、复杂环境中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

（三）坚持服务立部，在建设高质高效的模范部门上走在前。机关党建工作本质上是服务工作，要围绕服务中心、服务职工、服务群众提升工作质量，努力建设服务型机关。要在服务中心上体现机关效能。建立健全运转高效的机关党建工作体系，推动部班子成员、科室负责人、支部书记及委员既各司其职、又密切配合，提升服务中心的实效；要抓好“五好党支部”创建活动，落实好“五个基本”，把组织优势转化为机关治理效能。要在服务职工上体现组织温暖。经常到科室去“转悠”，了解他们的工作情况、家庭困难、心理状况，对工作上有困难的要想法子解决，对生活上有难处的要落实好慰问制度，对想干事、能干事、干成事的要重点培养，让他们暖心、舒心、安心。要在服务群众上体现帮扶力度。持续保持驻村帮扶和干部结对帮扶工作不松劲、不闪火，全面对标“两不愁三保障”，下沉到帮扶户逐项过筛子、补短板，把工作抓细抓实，圆满完成全国脱贫攻坚普查这一“终极大考”。

（四）坚持和谐兴部，在培树活泼热情的机关文化上走在前。组工文化是组织部门的“精气神”，我们既要传承“讲政治、重公道、业务精、作风好”的组工基因，也要培树“和谐、团结、阳光、活泼”的精神风貌，让部机关既有“家风”、更有“家味”。要打造正气充盈的机关生态。大力倡导忠诚老实、光明坦荡、苦干实干等价值观，坚决抵制说一套做一套、对上一套对下一套的不忠诚，坚决抵制遇到事情往外推、岗位职责往下推的不担当。要打造阳光活泼的浓厚氛围。组织部门不光是严肃，也要有活泼。要组织开展丰富多彩的文体活动，拓展部机关干部的兴趣，引导他们陶冶情操、强健体魄，增强部机关活力、队伍凝聚力。要打造舒心暖心的温馨家庭。发扬“传帮带”传统，对年轻干部、新进人员工作上多指点、少指责，当好“师长”，生活上常过问、解好难，当好“兄长”；对借调人员要格外关心，为他们开展工作创造条件、锻炼成长给予关心，不能是来了不认识、走了不知道，不能是只管压担子、不会指路子，不能是只问哪里来、不问去哪里，让他们感到组织部爱才更敬才、用才也砺才。

（五）坚持从严治部，在打造风清气正的政治机关上走在前。组织部门是管党员、管干部、管人才的职能部门，必须自身过硬，才能站得正、干得好。要以严管彰显厚爱。认真落实党风廉政建设和反腐败工作要求，围绕干部选任、招录招考、财务管理等查找廉政风险点，建立和落实廉政高风险岗位人员谈话提醒制度，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，深化以案为鉴、以案促改，强化队伍日常监管。要自觉接受驻部纪检组监督，全力支持和配合纪检组工作。要以实干催生实效。不得随意抬高会议规格，该减的会要减下来、不必要发的文不要发，腾出更多精力干实事、抓落实、出实效；要持续抓好中央和省、市作风建设相关规定落实，防止形式主义、官僚主义“回潮”。要以保密坚守忠诚。组织部作为党委的核心部门，要时刻坚守对党忠诚的政治品格，坚持把保密工作作为组织工作的生命线，把坚守保密纪律作为部机关作风建设的重要内容，不该打听的不要打听、不能讲的绝对不讲。机关党委、办公室要教育部机关干部，特别是新进人员牢树保密意识、严守保密纪律，绷紧保密这根弦、守住保密这根线。信息中心要加强对涉密载体、涉密网络和计算机的管理，确保不出漏洞、不出事故。要以心正引领行正。组织工作职能特殊，组工干部容易成为围猎对象，大家要有“危而能守、诱而不动”的自律定力，坚决抵制“赌博敛财”、收受电子红包和家庭“私房菜”等现象，修身慎行、怀德自重，慎独慎微、慎终如始，严格按政策办、按规矩办，确保干成事、不出事。

第三，方法问题：部机关党建工作如何抓得好?

做好机关党建工作，出路在思路、成败在方法。要适应新形势新要求，运用科学思维方法谋事干事成事，不断提升工作质量和水平。

（一）要从调研入手找问题，破解“灯下黑”。调查研究是谋事之基、成事之道。重视和加强调查研究也是我一直在强调的。要以软弱涣散基层党组织排查和整顿工作为抓手，对部机关党建工作、3个党支部，一项一项“过筛子”、一个一个“号号脉”，特别要围绕部机关生态环境、部机关干部精神状态、落实重点任务、干部结对帮扶等方面重点查找，把问题揪出来、根子挖出来，拉出单子、开出方子，抓紧改、改到位，坚决避免部机关党建工作弱化、虚化、软化。

（二）要以创新为源去谋划，打造“新气象”。机关党建工作不仅要守正，也要有创新。要持续推进理念思路、工作方法创新，谋划工作要把上级机关党建部署与组织工作结合起来，与组工干部队伍特征结合起来，与我市资源禀赋结合起来，在干部素质提升、政治淬炼、脱贫攻坚后续帮扶等方面出新招、使硬招，不能上下一般粗、左右一个样，增强吸引力感染力，但也不能为创新而创新，搞一些花里胡哨的东西，既要创新也要务实。

（三）要借众人之力抓推进，奏响“大合唱”。机关党建工作是一项系统工程，不只是机关党委的事，大家都要找准位置、主动作为。部班子成员要认真履行“一岗双责”，重视机关党的建设，支持机关党委工作，抓好分管科室基层党建及党风廉政建设。各科室、中心要把业务和党建放在同等重要位置，把抓好党建作为提升业务的重要途径，积极参加党办组织的活动，落实机关党委对部机关党建工作的安排。办公室要在机关党建经费预算、活动场地等方面及时跟进，确保机关党建工作保障有力。

3.市委书记在人大党员会上的讲话 篇三

唐 国 海

(2009年1月6日下午16：30，蔚蓝海岸二楼连云港厅)同志们：

经过充分酝酿准备和各方面的共同努力，连云区第十三届人民代表大会第二次会议明天将正式开幕。这次会议的召开，是全区人民政治生活中的一件大事。会议将深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省市区委一系列重要会议精神，审议人大、政府、“两院”工作报告以及国民经济计划报告和财政预算报告，并选举产生区长。开好这次会议，对于进一步振奋精神，凝聚人心，加快推进连云区率先跨越发展和实现“全面达小康、建设新连云”奋斗目标，具有十分重要的意义。本次大会代表肩负的使命和责任重大，任务光荣而艰巨。在大会开幕之前，我们召开全体党员会议，目的就是要进一步统一思想，增强大家的政治责任感和历史使命感，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的模范带头作用，团结和带领与会代表共同完成大会的各项任务，确保本次人代会取得圆满成功。下面，我就开好本次人代会讲两点意见。

一、统一思想，提高认识，努力把本次人代会开得更富成效

2009年，是建国六十周年大庆之年，也是我们面对新形势、应对新挑战、谋求新发展的特殊之年，更是我区“全面达小康，建设新连云”的关键之年。在前不久召开的区委八届六次全会上,我们提出，新一年的工作将按照“紧中求进、难中求变、好中求快”的发展理念，围绕“立足于好，致力于快”的发展基调，以“5111” 重点工程80个项目为主抓手，坚持“二三产业并举”的发展方针，突出“城市经济、园区经济、乡街经济”三大板块，以新一轮思想解放为先导，以改革创新为动力，以招商引资为重点，优化发展环境，着力改善民生，促进社会和谐，加强党的建设，推进全区经济社会又好又快发展，努力在“全面达小康、建设新连云”的道路上迈出更加坚实的步伐。

新的形势和任务不仅赋予了今年人代会特殊的使命，而且也对开好本次人代会提出了新的更高要求。全体党员代表要充分认清这次会议的重要意义，切实增强开好会议的政治责任感，进一步统一思想，提高认识，集中精力把这次人代会开好、开出成效。一要借这次会议进一步扩大共识，在认清形势中坚定跨越发展的信心。纵观当前形势，由美国次贷危机引发的国际金融危机还在发展蔓延，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，超出人们的预料，世界经济环境中的不稳定不确定因素和突发性风险前所未有。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且其严重后果还会进一步显现，我们的外部环境将日趋严峻，面临的压力也将不断加大，面对的困难也将不断加剧，今年可能是新世纪以来经济发展最为困难、面临挑战最为严峻的一年，我们要在充分估计全年经济形势所面临的困难和挑战的基础上，更要充分认清现实的发展机遇和有利条件,进一步坚定跨越发展的信心。从当前我们面临的重要战略机遇来看，具体表现在四个方面：一是连云港跻身国家战略蕴含着政策聚集的历史性机遇，二是全球金融危机蕴含着引进资本、人才、技术、设备和项目的阶段性机遇，三是国家扩大内需蕴含着争取项目投资的政策性机遇，四是宏观环境从紧蕴含着缩小差距、后发崛起、在区域发展中重新洗牌的战略性机遇。困难之下蕴藏希望，挑战之中孕育机遇，可以说，信心比黄金和货币更重要。在同样的外部环境、同样的严峻挑战面前，只要我们坚定信心，主动应对，倍加珍惜机遇，果断抢抓机遇，充分用好机遇，就一定能化危机为机遇、转压力为动力、变被动为主动，连云区的科学发展、跨越发展必将在新一轮区域发展的“重新洗牌”中赢得先机。二要借这次会议进一步统一思想，在参政议政中形成发展共识。区十三届人民代表大会第二次会议是在全区上下以科学发展观为指导，按照区委八届六次全会确定的目标，及早谋划部署，努力实现新一年工作良好开局的关键时刻召开的一次十分重要的会议。召开这次会议，就是要充分发挥地方权力机关的职能作用，通过广大人大代表的参政议政，把区委的主张转化为全区人民的共同意志和自觉行动，进一步营造凝心聚力、共谋发展的良好氛围，形成争先创优、共促发展的工作局面。可以说，这次人代会，是实现连云区科学发展、跨越发展目标的一次再动员、再部署、再推进的会议，全体党员代表都要充分认识开好这次会议的重要性，自觉把思想统一到区委的要求上来，更加积极主动地参政议政，努力把这次会议开成一个凝聚人心、共谋发展的大会。

三要借这次会议进一步发扬民主，在集思广益中凝聚发展合力。人代会是人大代表参政议政、共商发展大计的大会。通过这个平台，可以使各界人士的意愿得到通畅表达，使人民群众的聪明才智得到充分发挥，也确保了区委的各项决策部署更加科学。全体党员代表要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，充分行使当家作主的民主权利，以更宽广的视野和开阔的思路审视我区各方面工作，围绕区委确定的总体发展思路积极建言献策，真正把群众的意见、建议和基层的好思路、好想法收集起来、反映上来，使全区加快发展的目标定得更准、思路理得更清、措施议得更实，努力把这次会议开成一个发扬民主、共促发展的大会。

四要借这次会议进一步增进团结，在沟通协作中密切党群关系。开好这次人代会，需要全体与会代表的共同努力，特别是要*人大代表中的共产党员充分发挥好模范带头作用。这次人代会代表中，党员代表占了大多数，列席代表和大会工作人员中的党员也有较高比例，这是顺利开好这次大会的中坚力量。在座的都是共产党员，同时又作为人大代表，具有双重身份，有的同志还担任领导职务。总之，大家都是各个领域、各条战线、各个部门的骨干力量，都联系着相当一部分党外代表和群众，你们的模范带头作用发挥得如何，对开好大会影响很大。全体党员代表都要始终保持谦虚谨慎和密切联系群众的工作作风，切实搞好与党外代表的团结合作，充分尊重他们的民主权利，虚心听取他们的意见建议，真正做到坦诚相见、互帮互助，努力把这次会议开成一个展示党员形象、密切党群关系的大会。

二、认真履职，率先垂范，努力完成大会预定的各项任务

党的先进性和执政地位，决定了每位党员必须在各项工作中、任何情况下都要起到模范带头作用。开好这次人代会，各位党员代表要认真履行责任，组织和引导其他与会代表，齐心协力把这次大会开好。

一是党员代表要带头审议和讨论好各项报告。这次人代会将审议政府工作报告、国民经济计划报告和财政预算报告，审议人大常委会和“两院”工作报告，认真总结去年的各项工作，讨论确定下一步的目标任务。这些报告和计划都经过了较长时间的准备，广泛听取了各方面的意见，区委、区政府进行了认真研究。希望每位党员代表深刻认识人民代表大会的法律地位和重要作用，把区情和人大代表的自身工作实际结合起来，把当前工作与长远目标结合起来，认真搞好会议的审议和讨论，多提带有全局性、关键性和建设性的议案和建议，充分发表意见和建议，集思广益，出谋划策，使我区国民经济和社会发展的计划、目标更加科学合理，使各项任务、措施更加切合实际。在审议和讨论中要带头讲大局，抓本质，看主流，用辩证的观点看问题，既讲不足和困难，更讲机遇和优势，进一步坚定攻坚克难、阔步前进的信心和勇气。党员代表一定要自觉带头并积极引导好其他代表，正确认识前进中的问题和发展中的困难，以创新的精神，研究讨论深化改革、扩大开放、加快发展的新思路、新途径，特别是对今年的工作要提出富有建设性的意见和建议，使本次会议取得实实在在的效果。二是党员代表要全力支持大会的选举工作。根据市委的意见，本次大会将选举产生区长，这是一项严肃的政治任务。顺利完成这次会议的选举任务，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保证。大会期间，党员代表要发挥先锋模范作用，自觉增强党性观念，严格依法办事，尤其要带头做好会议期间的思想政治工作，尊重和团结非党员代表，为选举的顺利进行多做具体工作。广大党员代表要充分认识到，贯彻党委意图和依法行使民主权利是统一的，必须坚持对党负责和对人民负责的一致性，切实保证党委的主张和意图得到贯彻落实，圆满完成大会的选举任务。

三是党员代表要带头严格遵守大会的纪律制度。本次大会的议程较多，时间较紧，全体党员代表要严格遵守大会的各项制度和规定，确保大会按期顺利进行。要树立良好的会风，按时出席会议，积极参加讨论，集中精力、聚精会神、严肃认真地开好会议。没有特殊情况不得请假，不要组织和参加与会议无关的活动。要严格遵守党的纪律，做到不该说的话不说，不符合原则的事不做，坚决同区委保持一致。要带头做好会议期间的安全、保卫、保密、信访等工作。

区十三届人民代表大会第二次会议即将召开，希望大家自觉肩负起这一重大的政治责任和历史使命，切实把思想统一到区委的要求上来，以党内的高度统一和党组织坚强有力的领导、党员代表的模范带头作用来保证区委意图的实现，以实际行动确保大会取得圆满成功！

4.在市委组织部部机关干部职工会上的讲话 篇四

同志们：

今天会议的主要任务是，传达贯彻省、市、县基层党组织标准化建设动员部署会议精神，启动实施教育局党委基层党组织标准化建设，进一步深化认识、明确要求，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。下面，我就抓好基层党组织标准化建设，讲三点意见。

一、着眼全局、高点站位，以强烈责任感使命感推动基层党组织标准化建设

推进基层党组织标准化建设，是省第十次党代会作出的一项重要部署，也是省委全面加强基层党建工作的创新举措。省委对推进基层党组织标准化建设高度重视，XX书记强调：各级党委及组织部门要把推进基层党组织标准化建设，作为今年和今后一个时期基层党建工作的重点，不断提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平。市委在xx月xx日也进行了动员部署，县委在xx月xx日也召开了动员会和培训会，并作出了具体安排。这为我们推进基层党组织标准化建设指明了方向、提供了遵循。各级党组织一定要站在战略和全局的高度，充分认识推进基层党组织标准化建设的重要性，以强烈的政治责任和使命担当，切实把思想和行动统一到省市县委部署要求上来，把基层党组织标准化建设抓好、抓实、抓到位。

第一，从贯彻落实全面从严治党的角度来看，推进基层党组织标准化建设是内在要求。基础不牢，地动山摇；基层不抓，一盘散沙。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确了大抓基层的鲜明导向，强调切实增强并充分发挥基层党组织政治功能和服务功能。去年以来，按照县委组织部的要求，结合“两学一做”学习教育，教育局党委认真开展“党支部规范化建设年”活动，党支部规范化建设取得一定成效，在县《组织建设督查通报》上是受到肯定和表扬的。但也要清醒看到，基层党组织仍存在政治引领功能不强、党员教育管理制度执行不严、从严管党治党缺位错位等一些不容忽视的问题。推进基层党组织标准化建设，就是以管党治党的新思想新部署新要求指导新实践，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，着力增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，不断巩固党在基层的执政基础。

第二，从实现学习教育常态化制度化的角度来看，推进基层党组织标准化建设是重要举措。去年来，我们深入扎实开展“两学一做”学习教育，基层党组织建设、党员队伍建设和思想政治建设取得显著成效。按照中央要求，要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，以此推进“两学一做”学习教育常态化制度化。这就要求我们，要把全面从严治党落实到支部，注重把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部。因此，我们要把党支部建设作为最重要的基本建设，督促指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强支部班子，真正把党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

第三，从持续推进黟县教育发展的角度来看，推进基层党组织标准化建设是有力保障。

推进基层党组织标准化建设，就是要发扬优良传统，精诚团结，进一步树立大局意识和全县教育“一盘棋”思想，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

就是要将学校党建工作与教育教学业务同部署、同落实。要建好党员活动室，将党建经费列入预算，严格落实“三会一课”等组织生活制度。

就是要抓好学生德育工作。要建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。就是要做好教职工思想政治工作。要深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。要建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织一次教职工政治学习。要加强人文关怀和心理疏导，定期分析教职工思想动态，积极为教职工排忧解难。

就是要推进师德师风建设。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重发挥先进典型的示范引领作用。要实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准，并对师德失范行为做出处理。对违反师德行为监管不力的，要追究党组织书记和行政负责人的责任。

就是要以党建促进教育教学工作，使党组织始终保持很强的凝聚力、向心力、战斗力和创造力，为推进黟县教育发展提供坚强组织保证。

二、突出重点、把握关键，全面落实基层党组织标准化建设各项任务

按照省市县要求，结合我县教育实际，局机关和学校分类推进基层党组织标准化建设。关键要结合实际抓好贯彻落实。

第一，要准确把握基本原则。推进基层党组织标准化建设有“5个结合”的基本原则。这“5个结合”体现了目标与方法的统一，是我们推进基层党组织建设必须遵循的基本原则和坚持的科学方法。我们要不折不扣落实党章党规的各项规定、中央和省市县委各项部署要求；既要激发基层党组织的内生动力，又要发挥局党委的领导作用，形成推进的强大合力；既要抓标准化建设的推进，又要抓日常作用的发挥，做到“两手抓、两促进”；既要严格考核检查，又要严格执纪问责，层层落实责任，传导压力、激发动力。

第二，要突出把握目标任务。目标任务是开展工作的方向，更是我们始终需要瞄准的“靶子”。目标把准了，任务明确了，我们的工作才不会出现偏差。一要明确工作目标。就是要实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效。这8个方面的目标任务，是省委提出的工作标杆，更是我们推进工作的遵循。我们必须要坚定不移瞄准这个目标，久久为功、持续发力，稳扎稳打、步步推进。二要落实工作任务。就是推进组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作载体建设、活动场所建设、工作运行机制、基本工作保障8个方面的标准化。这8个方面内容，涉及基层党组织建设全过程、各方面，必须一项一项往前推进、一项一项抓好落实。这8个方面抓实了、抓好了，基层党组织建设的成效自然就会显现出来了。三要从严工作标准。分类对局机关和学校基层党组织建设提出了具体的标准。每个基层党组织都要找准自身定位，对照相应标准，查摆整改、创争达标。

第三，要认真落实推进措施。推进基层党组织标准化建设是一项复杂的系统工程，必须采取有效措施扎实推进。要严格落实基层党组织标准化建设的主体责任，强化党组织书记第一责任，切实把基层党组织标准化建设抓到位。建立党委委员联系制度，每名党委委员联系1至2个基层党组织，主要职责：一是加强对联系点标准化建设的跟踪联系，及时了解创争开展情况，带动教育局党委所属党（总）支部创争顺利开展；二是经常深入到联系点检查指导工作，参加动员部署会等相关活动，指导基层党组织标准化建设；三是定期听取工作汇报和进行工作调度，实地调研和协调解决标准化建设中的难点问题；四是每年至少到联系点上党课1次。通过党委委员联系制度确保标准化建设有力有序推进。

第四，要严格执行行动方案。推进全县基层党组织标准化是一项重大政治任务、重点党建工作，必须严格按照规定程序扎实推进。县委提出基层党组织标准化建设按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，有力有序有效推进，力争经过3年努力，使全县基层党组织达到标准化建设要求。我们原则要求X中、X初中、X小学3个党总支部20XX年创争达标，其他X个支部20XX年完成创争达标。

三、统筹协调、全面推进，确保基层党组织标准化建设取得实效

推进基层党组织标准化建设是今年我县基层党建工作的首要任务。我们要坚持高标杆定位、高起点谋划、高标准开展、高质量推进，确保干出亮点、走在前列、取得实效。

第一，要加强组织领导抓落实。局党委将切实加强对基层党组织标准化建设工作的指导，认真履行直接责任人的职责，对重要任务亲自部署，吃透政策，靠前指挥，不当“甩手掌柜”，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。

第二，要重视方式方法抓指导。基层党组织标准化建设涉及面广，必须不断深入研究和把握其中的内在规律，树立系统思维，依靠科学方法，积极探索实践，有力有序有效推进。要坚持问题导向，对未达标的基层党组织进行认真分析，找准存在的差距和原因，抓住症结直指要害，有针对性地提出加强和改进的措施。要营造良好氛围，一方面积极鼓励探索新路，另一方面要及时总结推广体现黟县教育特色的新经验，培育、发现、宣传叫得响、立得住、群众公认的标准化建设先进典型。要加大督促力度，及时了解情况、发现问题、督促改进，对工作推进不力、搞形式走过场的，将通报批评、约谈追责。

第三，要做好结合文章抓发展。推进基层党组织标准化建设，不能就党建抓党建，根本目的还是为了推动工作、促进教育发展。要与推动中心工作结合起来，把基层党组织标准化建设与教育扶贫、全域环境整治以及教育教学等中心任务结合起来，以实际成效来检验标准化建设的实效。要与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，梳理分析工作短板，集中力量攻坚克难。要与基层党组织日常工作结合起来，统筹兼顾、合理安排，以标准化建设为契机推进日常工作的规范化。同时，要及时总结标准化建设中的好经验好做法，建立健全长效推进机制，不断推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

5.在市委组织部部机关干部职工会上的讲话 篇五

奋力推动天水经济社会转型跨越发展

——在市委六届三次全委(扩大)会议上的讲话

中共天水市委书记马世忠(2012年8月3日)

同志们：

今天我们召开市委全委(扩大)会议，主要目的是传达贯彻省委常委(扩大)会议精神，总结全市上半年工作，分析当前面临的形势，安排部署下半年任务。开好这次会议，对于进一步坚定信心，强化措施，千方百计保持经济社会又好又快发展的势头，确保今年全市各项目标任务圆满完成，具有非常重要的意义。

下面，我讲三个方面的意见。

一、倍加珍惜逆势而上的发展局面，把握形势，应对挑战，切实增强转型跨越发展的责任感

今年以来，面对复杂严峻的国内外经济环境，我们牢牢把握‚稳中求进、好中求快‛的总基调，全面落实省委、省政府关于促进全省经济平稳较快发展的50条政策措施，深入实施‚1135‛区域发展战略和‚十二五‛发展规划，全力加快关中-天水经济区和现代化大城市建设，开拓创新，真抓实干，实现了‚时间过半、任务过半‛的目标，全市经济社会发展呈现出逆势而上、又好又快的良好态势。上半年，全市实现生产总值160.77亿元，同比增长13.4%；规模以上工业增加值44.49亿元，同比增长17.6%；完成大口径财政收入39.5亿元，同比增长20.58%，其中一般预算收入12.92亿元，同比增长34.05%；全社会固定资产投资214.98亿元，同比增长42.78%；社会消费品零售总额91.67亿元，同比增长19%；累计接待游客567万人次，实现旅游综合收入30.85亿元，同比分别增长21.28%和21.9%；城镇居民人均可支配收入6847元，同比增长14%；农民人均现金收入1945.5元，同比增长17.83 %。

1、经济发展提速增效。加强对经济运行的监控和分析，根据形势变化采取应对措施，协调推进一、二、三次产业，经济发展实现了速度、效益同步提升。工业经济持续健康发展，星火机床工业园数控重型车间具备生产条件，华天电子科技园一期主体工程建成投产，奔马啤酒嘉士伯10万吨技改项目基本完工，长城电工电器产业园、卷烟厂易地搬迁技改、西电高压电工触头生产基地以及天河酒业年产2000吨原浆酒技改扩建、太极羲皇阿胶生产线等项目进展顺利，社棠工业园晋升为省级循环经济示范园区。‚三农‛工作成效显著，夏粮总产增长11.68%，全市农业农村工作200个科学发展示范点建设顺利推进，事关区域长远发展的颍川河流域综合开发项目启动实施，建成了清水县程沟流域核桃种植、嘉泰牧业万头肉牛繁育、渭河川道设施蔬菜生产等一批特色产业基地。

成功举办了武山蔬菜博览会，上半年输转务工人员57.27万人，创劳务收入36.22亿元。旅游业提速发展，世行贷款麦积山保护与开发等30个续建、在建旅游项目进展较快，邓宝珊将军纪念馆建成开馆，南郭寺杜甫纪念馆及景区基础设施建设等19个新建项目顺利推进，我市加入丝绸之路国际旅游合作联盟，在参与国际旅游交流合作方面迈出了可喜的一步。商贸流通日趋活跃，以城乡各类市场和大型物流园区为主体的现代物流体系不断完善，对外贸易发展势头强劲，完成进出口总值1.5亿美元，同比增长21%。

2、城乡建设统筹并进。坚持把城乡一体化试点工作与新农村建设紧密结合起来，多点开花，全面推进，探索出了城市带动、商贸推动、城镇促进、产业拉动、旅游驱动等发展模式，在环境整治、条件改善、公共服务等方面取得了新成效。城市建设步伐加快，成纪大道及防洪综合治理工程、城区外环路大修等十大城市基础设施项目和天水商务中心、建筑科技中心等十大城市建设项目进展顺利，西关历史街区保护修缮、藉河南路城市改造等20个项目正在开展前期工作。五县狠抓新区建设和旧城改造，建成了一批城市道路、供水、供热和垃圾、污水处理等基础设施，城市功能进一步完善。全力实施重大基础设施建设项目，中(卫)贵(阳)天然气天水段主体管道已经完成，十天高速公路、天平铁路、庄天二级公路加快建设，天水军民合用机场迁建已完成选址评审，新机场地质灾害治理实验段和老机场移交工作正在加紧进行，华能2×350兆瓦热电联产电厂桩基工程已经开工，天平高速公路、宝兰客运专线、宝天高速公路街亭温泉出口、330千伏社棠输变电工程、曲溪城乡供水和榜沙河引水工程等项目前期工作有序进行。在农村能源、城乡供水、流域治理、梯田建设、生态环境等方面争取实施了一批项目，城乡发展条件得到明显改善。

3、改革开放不断深化。高起点筹办了2012(壬辰)年甘肃省公祭伏羲大典暨第23届伏羲文化旅游节，成功举办了‚唱响中国‛天水演唱会、‚走进名城看天水‛旅游考察等活动和特色农业、装备制造业两个精品展，进一步提升了天水的知名度和影响力，伏羲文化旅游节已真正成为扩大对外开放、宣传推介天水的一个重要平台。依法有序推进农村土地流转，新增流转土地8.2万亩。集体林权制度主体改革‚回头看‛工作全面展开，配套改革‚五项制度、一个体系建设‛进展顺利。妥善解决企业改革遗留问题，国有资产经营公司运营良好。着眼于搭建政银企合作平台、解决企业融资难问题，举办了第五届金融周活动，组建了市政府金融办公室，成立了5家投资担保公司。招商引资成果丰硕，1-7月共签约项目173项，拟引资435.56亿元，实施122项，到位资金28.76亿元。全力加快关中-天水经济区建设，积极推动陕甘两省合作共建，区域经济合作步伐进一步加快。

4、社会大局和谐稳定。社会各项事业全面进步，创新型城市建设稳步推进，天水科技企业孵化大厦工程全面完工；普通高考上线人数和上线率再创新高，成功承办了全省庆祝六一儿童节大型主题活动；‚三下乡‛、千台大戏送农村等惠民文化活动丰富多彩，文化体制改革重点任务基本完成；基层医疗卫生体系尤其是村卫生室建设成绩显著，人口和计划生育管理服务水平不断提高，广播电视‚村村通、户户通‛工程进展顺利。军民融合式发展氛围更加浓厚，我市荣获全国‚双拥模范城‛四连冠。开展了第八个民族团结进步宣传月活动，张家川‚两个共同‛示范县建设取得阶段性成效。政法、维稳、综治、禁毒、反邪教等工作成绩显著，社会管理创新重点措施全面落实，有力地促进了‚平安天水‛建设。以‚百日百案‛集中化解活动为抓手，成功化解信访积案92起，一些历史遗留问题得到解决。

5、双联行动扎实推进。按照省委的统一部署，围绕‚突出‘两大要求’、落实‘八大任务’、做到‘六个结合’、实施‘七大行动’、办好‘五件实事’、取得‘两大成效’、打造‘三大工程’、实现‘一个目标’‛的总体思路，广泛动员，精心安排，组织省、市、县区、乡镇四级1183个单位、34298名干部与2000个贫困村、70730户农村特困户、741户城市特困户结成帮扶对子，已累计为群众办实事7765件，为贫困村、户协调解决各类帮扶资金5.6亿元，实施道路建设、水利等基础设施项目642个，调处矛盾纠纷1637起，赢得了农民群众和社会各界的一致好评。成功承办了全省市州双联办主任会议，我市探索总结出的一些做法经验，得到了省上的充分肯定。目前，全市双联行动已由双向对接转向实质连接、由全面推开转向纵深推进的阶段。

6、党的建设创新发展。创先争优和基层组织建设年活动扎实推进，谋划开展了‚五大先锋‛争创工程、‚十百千‛示范创建等一系列主题实践活动，兴办了一批为民利民惠民的好事实事，投入8600多万元改扩建村级、街道社区组织活动场所329个，各领域基层组织得到加强，全市党建工作科学化水平进一步提升。以‚五好班子‛创建活动为重点，加大换届后新进党政班子成员培训力度，制定出台了领导干部交流、离任经济事项交接等制度，领导班子和干部队伍建设不断加强。人才工作联席协调机制日益完善，‚人才特区‛建设试点工作启动实施。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查办各类违纪违法案件，反腐倡廉建设取得了新成效。效能风暴行动开展以来，全市各级各部门高度重视、精心组织，力促作风转变和效能提升，目前进展顺利。

总体来看，上半年全市各方面工作都取得了显著成效，为下半年奠定了良好基础。能不能在现有基础之上，继续巩固经济逆势而上的势头，把各项工作抓紧抓好，需要我们科学研判形势，沉着应对挑战，抢抓各种机遇，牢牢把握加快发展的主动权。纵观当前，全球经济依然复杂多变，不稳定、不确定因素比较突出，对我市经济发展的负面影响传导加剧；全国经济正在下行调整，投资、消费、进出口需求持续放缓，我市企业面临的市场竞争压力加剧；全省经济新老问题交织，产业结构单一和抗风险能力弱的问题并存，推动转型跨越发展的各种矛盾制约加剧；我市经济基础非常薄弱，对外依存度较高，宏观经济波动势必会造成我市经济发展好中求快难度加剧。但是，我们也要看到，国家宏观政策调整的导向十分明确，省上出台了促进经济平稳较快发展的50条措施，我们借梯上楼的机遇更大；产业加速向西部转移的趋势不会改变，我市的区位、资源、市场和劳动力成本等非常有利于承接产业转移，我们借力发展的空间更大；我市城乡基础条件不断改善，项目建设的拉动效应日益凸显，经济发展的内在动力更大；通过开展创先争优活动和联村联户行动，进一步激发了干部干事创业的激情和群众脱贫致富的热情，加快天水发展的合力更大。全市各级领导干部要切实提高驾驭复杂形势和局面的能力，既要看到取得的成绩和蕴藏的机遇，进一步坚定加快发展的信心，也要看到存在的问题和面临的挑战，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态完成好各自承担的任务。

二、紧紧围绕年初确定的目标任务，抓住重点，突破难点，全力抓好经济社会发展各项工作

目前已进入八月份，后几个月的工作时间紧、任务重、困难多。从现在起，全市各级党政组织必须立足全面完成今年的目标任务，再鼓干劲，强化措施，着力抓好以下七个方面的工作。

1、发挥资源优势，做大做强特色产业集群

天水区位优势十分突出、工业基础较为雄厚、特色农产品质优品繁、文化旅游资源得天独厚、已探明的矿产资源储量非常丰富，这些资源是推动天水转型跨越最基础、最有力的支撑。要以此为依托，谋划一批大项目，建设一批大园区，发展一批大产业。一要力促工业经济发展。按照‚一区多园‛的思路，抓好天水经济技术开发区增容扩区，扎实推进工业企业‚出城入园‛，把各县区工业园全部纳入开发区管辖范畴，分县区设立工业集中区，统一制定发展规划和管理办法，包括干部的选任、管理和交流，形成一体多元的管理模式和运行机制，真正让国家级开发区覆盖全市，让全市工业园都能享受同等优惠政策。总的目标是，将全市适宜发展工业的河谷川地全部规划在开发区范围内。要突出抓好星火机床、华天电子、长城电器三大产业园以及卷烟厂易地搬迁技改、明讯通讯产业基地、张家川100万吨精密铸造基地等与央企签约的9个重大项目和20个重点项目建设，确保完成工业增加值17%的增长目标。要坚持扶优扶强，依托华天集团、星火公司、风动公司、长城电器、张家川铁矿资源，打造5个年销售上100亿元的大企业。要围绕打好地质找矿大会战，全力配合支持地勘单位开展工作，加强矿产资源勘探开发和转化利用，搞好产业规划和项目对接，做到‚一个矿区‛就是一个循环经济园区、一个产业集群‛。二要力促农业农村经济发展。重点抓好天水农业科技园区提质扩园、航天育种示范基地、山东威龙公司有机水果基地、渭河川道设施蔬菜生产示范区、张家川西部皮毛加工贸易园、麦积区颖川河流域综合开发等200个农业农村科学发展示范点建设，扶持和引进一批与产业发展相适应、与终端市场相联结的龙头企业，做大做强果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业。下半年，苹果、葡萄等大宗果品将集中上市，各县区、各相关部门要及早谋划，引导专业合作组织和经纪人队伍发挥作用，做好果品销售、流通、贮存等环节的服务工作，确保果农增产增收。三要力促文化旅游业发展。省上提出，要建设全国华夏文明保护传承与创新发展示范区和陇东南历史文化基地，这对我市文化旅游业发展来说是一个非常好的契机。要借此东风，高起点谋划，大手笔运作，加快中华始祖文化园、大地湾历史文化遗址旅游园、麦积山佛文化园、天水方特欢乐谷、麦积山文化旅游产业园及生态健身园等园区建设，抓好大型伏羲祭祀广场、麦积山-拉梢寺百里石窟走廊大遗址保护、麦积山景区文化自然遗产保护、麦积山温泉度假村、马跑泉公园提升扩建改造等项目建设，筹办好第二届敦煌行〃丝绸之路国际旅游文化节天水活动，扶持壮大一批文化旅游企业，努力把文化旅游业培育成全市支柱性产业。四要力促商贸流通业发展。围绕把天水打造成陇东南区域现代物流中心，加快天水商贸城、陇东南区域粮食现代物流中心、麦积区现代物流园区、中国供销甘肃东部物流园区物流中心等工程建设，健全完善城乡市场体系，全面落实家电下乡政策，特别要依托区位优越、气候宜人等独特优势，加快建设会展中心，新建一批星级酒店，大力发展会展经济，拉动市场消费快速增长。

2、狠抓项目建设，拉动投资持续快速增长

我市经济落后最主要的原因，就是缺乏足够的投资、足够的项目，投资拉动将是在较长时期内经济社会发展的主动力。近期，省委、省政府将对全省新建项目进行现场观摩，这也是对我市项目建设情况的一次全面检验和有力促进。各级各部门都要强化今天的投资总量就是明天的经济总量的意识，把项目建设作为全盘工作的重要抓手，以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、支撑大发展。要严格执行项目工作责任制，认真落实领导包抓重大项目制度，做到‚一个项目、一名领导、一套班子、一笔资金、一个机制、一抓到底‛。对于在建项目，要在保证工程质量的前提下，倒排工期，加快进度，按时限要求完成建设任务；对于进度达不到要求特别是尚未开工的项目，要认真分析原因，落实配套资金，明确责任主体，抓紧启动实施。这里我要强调，在重大项目实施过程中，各县区、各相关部门一定要搞好协调配合和服务保障工作，解决好征地、拆迁、融资等方面的困难和需求，为项目建设创造良好环境。要千方百计抓落地，对今年伏羲文化旅游节和兰洽会、西洽会上签约的项目，要加强衔接、跟踪落实，积极提供规划、土地、环评等落地条件，确保项目早开工、早见效。要抓住下半年争取项目的黄金时期，论证储备一批重大项目，力争有更多项目进入国家和省上投资计划，拉动全市固定资产投资快速增长。

3、突出规划引领，加快现代化大城市建设

城市是区域发展的重要依托，城市的发展水平集中体现了一个地方的综合实力和竞争能力。我们要强化名城意识，提升城市功能，努力把天水打造成为一个宜居、宜业、宜游的区域性现代化大城市。一要高起点做好规划。规划是城市建设的龙头。没有大胸怀、大思路、大规划，就建不了大城市。要坚持规划先行，大的规划修编调研要尽快全面展开，真正让规划覆盖每一寸土地。空间拓展上，要树立‚纲举目张‛的理念，东西方向以羲皇大道为主线再延伸，南北方向以城郊两山为主体再拓展，扩大城市空间，做大中心城区，再通过开发三阳川新区，打通天定高速公路-三阳川隧道-渭河河谷麦甘高速公路环线，将甘谷、秦安两县纳入中心城区组团，从而形成‚五区三县‛的发展格局。交通体系上，要采取纵、横、环、连的方式，规划布局一批路、桥、隧等主要交通设施，打通所有断头路，构建大小循环的交通网，使城市自然形成不同的组团，实现团簇式发展。开发时序上，先加快两区相向发展，再开发城市新区；麦积城区开发要综合考虑机场净空限制问题，可适当放慢速度；羲皇大道两侧建筑从现在起一个都不能批，要严格进行控制。城市特色上，要认真思考研究如何体现文化内涵和历史元素，加强对古民居、古建筑、古树名木的保护，有选择性地搞一些历史街区。二要大手笔开发建设。加强城市公共设施和配套设施建设，重点抓好麦积新城、成纪大道、防洪综合治理工程、城中村改造、行政中心迁建、纪信祠片区改造开发、天河注水广场、二十四节气生态公园、南北两山生态建设等重大项目，增强城市的辐射、带动、服务能力。要加快五县县城和小城镇建设，实施好中央商务区、三阳川新区、颖川河-东柯河河谷、太京-藉口片区等四个城市新区开发建设规划，进一步拓展和构建大城市的框架。三要全方位加强管理。以‚三城联创‛活动为总抓手，推行全天候、无间隙、精细化管理，开展好城市交通秩序、环境卫生、违章建筑等专项整治，着力解决影响城市形象的‚八乱‛现象，加快城市净化、绿化、美化、亮化进程。城市管理综合执法局要认真履行职责，探索完善城市管理体制机制；公安、交警、建设、规划、国土、市政、园林等有关部门和单位要积极配合、齐抓共管，形成联合执法的合力。

4、坚持基础优先，不断改善城乡发展条件

城乡基础设施建设欠账较大，是制约我市发展的‚瓶颈‛。为此，我们要坚持把改善发展条件放在重要位臵来抓，积极争取实施一批重大项目，弥补发展短板，破解瓶颈制约。一要加快交通道路建设。今年省上要完成铁路230亿、公路370亿、民航10亿的计划投资，这意味着我市交通将迎来又一个大建设、大发展的黄金期。我们要紧紧抓住这一难得机遇，加快天平铁路、庄天二级公路、十天高速公路建设进度，争取尽快启动实施宝兰客运专线、天水机场迁建、天平高速公路等项目，同时要谋划实施一批新的重大交通项目，特别是主枢纽、主干道及农村道路建设项目，从而使全市立体交通网络更加完善。二要加快生态环境建设。抓好渭河流域综合治理、城区北山灾害治理、三北五期及泾渭河流域百万亩防护林工程、150万亩坡改梯综合整治、小型农田水利重点县建设等项目，加快城市绿化和园林建设，着力打造生态安全屏障。特别要加大水源地保护力度，加快上磨水库建设进度，争取尽快启动曲溪城乡供水和榜沙河引水工程，做好高桥头水库、鸳鸯水库等项目前期工作，有效解决城市长远供水问题。三要加快城乡一体化建设。稳步实施以‚省列一县、市列一线七片‛为重点的新农村建设片带推进工程，打造渭河川道城乡一体化发展百里示范长廊，继续加大农村危旧房改造力度，高起点、高标准规划建设农村住宅小区，下大气力整治村庄环境卫生，使农村面貌发生较大变化。四要加快扶贫开发建设。认真实施六盘山片区(天水市)区域发展与扶贫攻坚规划，全力抓好重点基础设施建设、特色优势产业发展、改善农村基本生产生活条件、社会事业与公共服务、农村人力资源开发、生态建设和环境保护六个大类的项目和整村推进、片带开发项目，加快农村脱贫致富奔小康步伐。

5、围绕为民富民，深入开展联村联户行动

全市联村联户为民富民行动开展以来，各县区、各部门高度重视，行动迅速，措施具体，进展顺利，各方反响较好，百姓评价较高。但在具体工作中，也出现了一些理解和把握政策不够全面、进展和落实不够平衡的现象。下一步，全市各级党政组织要按照省、市委的部署要求，创新载体、盯紧抓牢，认真落实好各项任务，把双联行动不断引向深入。一要在推进基础工作上下功夫。紧紧围绕融资担保服务、小额信贷业务、贫困家庭劳动力技能培训、贫困家庭劳动力输转、乡村公路建设、公共卫生室和文化活动室、两委办公服务场所、村级农资产品综合服务社等‚八个全覆盖‛以及加强村级组织建设、加大农村危房改造力度、推进闲臵土地合理有偿流转、关心村内孤寡老人生活和留守儿童健康成长、为贫困村0-3岁儿童捐赠营养包等‚五件实事‛，按照缺什么补什么的原则，首先解决‚没有‛的问题。制定工作计划、安排项目资金时，要充分考虑群众最为期盼的事情，依据当地群众需求程度、村两委班子能力强弱以及联村单位的积极性，排出轻重缓急，尽力为群众多办一些好事实事，帮助解决一些特殊困难和问题。二要在开展典型示范上下功夫。深入开展以‚抓扶贫攻坚、创建小康示范村，抓社会管理、创建星级文明农户，抓工作落实，争创双联先进‛为主要内容的‚三抓三创‛活动，抓点带面、整体推进，突出抓好以‚一县(武山县)一乡(秦州区中梁乡)40个村‛为重点的示范点工程建设，以此带动全市双联工作扎实推进。三要在强化督查考核上下功夫。坚持把‚双联‛行动纳入目标责任考核及领导班子考核的重要内容，考核结果作为评先选优和干部选任的重要依据，考核结束后按照好、中、差的等次进行排名，好的单位不超过20%，差的单位不低于20%，排名倒数5位的单位给予黄牌警告，并对主要负责同志进行诫勉谈话，责令限期整改。

6、加强区域合作，构建大开放大开发格局

对于我们天水这样一个西部内陆欠发达地区来说，加快区域交流合作，推进大开放大开发，是增强发展活力、实现转型跨越的必由之路。一要深入实施关中-天水经济区规划。关中-天水经济区建设，是我市的最大发展机遇，也是加快开放开发的重要平台。经济区启动三年多来，进展到底怎么样？存在些什么问题？下一步应如何抓？各县区、各部门要结合各自实际，进行深入的思考研究，拿出实打实的工作计划和推进措施来，不要老停留在文件和口号上。特别要对照国务院《规划》、省政府《意见》和我市《实施方案》及各个《专项方案》，在政策落实、项目实施、产业发展、区域合作等方面总结检查一下做了多少工作，有没有达到进度要求和预期效果。说一千道一万，就是要举全市之力加快关中-天水经济区建设，切实把‚规划图‛变成‚施工图‛，力争在短期内取得突破性进展。二要积极承接东部产业转移。紧紧抓住和利用好东部劳动密集型产业加速向西部转移的难得机遇，以我们现有的产业集群为载体，瞄准世界500强、全国500强企业，研究这些企业的资本投向和发展方向，敏锐捕捉合作机遇，大招商、招大商，引进一批技术先进、实力雄厚的战略性投资者，建设一批年缴纳税金超亿元的企业集团。要加强对国家宏观调控政策和产业政策的研究，围绕新能源、新材料、装备制造、循环经济等一些重点领域，谋划一批高起点、高水平、有利于促进结构调整升级的重大项目，把国家产业扶持政策很好地利用起来。三要扶持发展非公有制经济。按照提升一批、转化一批、引进一批、发展一批的思路，认真落实各项优惠政策，健全服务保障机制，降低市场准入门槛，拓宽非公有制经济发展的空间，特别是在发展第三产业、农副产品加工、加强资源开发等方面，引进一批影响力大、带动力强的龙头民营企业，壮大非公有制经济实力，努力实现发展方式与经济结构同步优化、强市与富民同步推进。

7、着力改善民生，积极推进和谐社会建设

促进社会和谐，是我们一切工作的出发点和落脚点。下半年，党的十八大将要召开，我们一定要更加重视改善民生、更加重视维护稳定，坚持不懈地抓好和谐社会建设。一要统筹发展社会事业。坚持把以人为本、以民为重的理念贯穿于工作的各个环节，在致力于经济发展的同时，将新增财力更多地用于社会事业发展，将社会公共资源更多地向基层倾斜，重点抓好‚十大科技创新工程‛，中小学校舍安全工程和麦积渭滨中学，天水博物馆、体育馆、大剧院、广电中心建设，乡镇文化站和农家书屋，市第三人民医院重性精神病住院楼、市第四人民医院门诊楼和住院医技综合楼，全国综合养老示范基地等项目，努力推动城乡公共服务均等化。二要千方百计改善民生。认真落实好省、市确定为民兴办的实事，全力抓好就业再就业、社保体系建设、新农保试点等工作，解决好事关群众切身利益的民生问题。要加大价格监督检查力度，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，维护市场正常秩序。要加快城市棚户区改造和保障性住房建设，切实提高开工率、竣工率、入住率，全面完成今年800套廉租房、3800套公租房、5219套经济适用房、1618套限价商品房建设任务。三要加强社会管理创新。严格落实维稳工作责任制，深化‚平安天水‛建设，加强社会管理综合治理，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法严厉打击违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。要全面落实市委、市政府领导信访包案和接待信访群众制度，扎实开展重大社会矛盾积案化解和以进京非正常重复上访、来市赴省进京集体上访为重点的‚两访‛治理化解活动，及时对市委书记、市长留言板上反映的问题进行办理答复。要坚持抓好社会治安、安全生产、市容市貌、食品安全、物价监管等八项集中整治活动，建立健全长效工作机制，下大气力解决好事关群众利益和城市形象的一些热点难点问题，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

三、加强和改进新形势下党的建设，凝心聚力，创先争优，营造奋发有为抓落实的浓厚氛围

能不能实现既定的目标，是对我们执政能力的考验。全市各级党政组织要认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，创造性地开展工作，不折不扣地抓好各项任务落实。

第一，要善于统揽全局，提高领导发展的能力水平。领导能力反映区域竞争能力，领导水平体现经济发展水平。因此，大家一定要高度重视能力建设，善于把上级精神与本地实际紧密联系起来，把自身作为与发展规律有机结合起来，学政策、用政策，学金融、懂金融，学项目、做项目，学经济、抓经济，不断提升谋划和落实的水平。当前尤其要重点学习研究国家和省上关于经济预调微调、减轻企业税负、优化信贷结构、支持民生发展以及加强西部基础设施建设、培育节能环保和新兴产业等方面的政策措施，为争取更多的项目和资金打好基础。市委在选人用人上将始终坚持‚重德才、重实绩、重公论‛的导向，加大竞争性选拔干部和领导干部交流工作力度，前天市委常委会研究了公推出来的纪检、宣传、政法和公检法等单位常务副职人选，还推出50个县处级领导岗位在全市范围公开选拔，目的是让干部多岗位锻炼、全方位提高，形成能者上、平者让、庸者下的良性机制。

第二，要坚持解放思想，提振加快发展的精神状态。思想问题是一切问题的根源。实践证明，不怕做不到、就怕想不到，没有不可为、只怕不作为，只要我们真正打开思想解放的闸门，真正找准科学发展的路径，真正扑下身子苦干实干，天水跨越式发展就一定能够实现。要坚持把解放思想贯穿于发展全过程，积极组织开展解放思想大讨论、走出去学习考察等活动，营造大胆试、大胆闯、大胆干，不争论、不退缩、不折腾的良好氛围。要牢固树立敢为人先的理念，打破安于现状、亦步亦趋的惯性和惰性，强化敢闯敢试、敢走新路的意识和胆识，工作谋划上视野要开阔，站位要高一些；工作措施上要见微知著、趋利避害，善于抓主抓重，善于抓点带面，以创新的思维和理念开展工作；工作标准上要着眼于在关中-天水经济区、全省乃至全国争先进位，不断提升工作的层次和水平。

第三，要注重分类指导，夯实保障发展的组织基础。省委确定今年为基层组织建设年，省第十二次党代会又提出要深入开展先锋引领行动，这是创先争优活动的延续和深化。要严格落实基层党建工作责任制，统筹推进各领域党的建设，培育和打造一批高标准的党建示范点。要突出抓好后进党支部的晋位赶超工作，集中力量整顿软弱涣散党组织，使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高；要突出抓好基层党组织带头人的选优配强工作，加强基层党组织特别是后进村党支部和企业、社区党组织负责人的轮训培训，使之更好地履行抓党建、促发展、保稳定的职责；要突出抓好薄弱领域的党建工作，探索和创新不同类型基层党组织的设臵形式，使各级党组织成为领导和推动发展的坚强堡垒。

第四，要力除作风积弊，提升服务发展的工作效能。环境不优是制约我市发展的重要因素。对于各级干部来讲，不从根子上解决为谁服务、怎么服务的问题，不从根子上解决转变机关作风、端正服务态度的问题，跨越发展就很难实现。因此，要坚持不懈地加强党风政风建设，以建立健全惩防体系为统揽，扎实推进教育、制度、监督、纠风、惩治各项工作，坚决查处损害群众利益、破坏发展环境的人和事。要突出抓好效能风暴行动，通过开展‚八项专项攻坚整治行动‛和集中整治‚十个方面的突出问题‛，真正让每个机关和每名干部都感受到压力，进而形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的良好风尚。要牢固树立服务理念，对企业和客商实行上门服务、跟踪服务，帮助解决建设、经营中的困难和问题，特别在项目审批和手续办理等方面，要进一步简化程序、提高效率，创造一个招得来、留得住、能发展的干事创业环境。

第五，要强化督查考核，完善推动发展的激励机制。有了严格的考核，以及对考核结果的合理运用，就能调动干部的积极性，起到激励先进、鞭策后进、推动工作的作用。各县区、各部门要认真落实目标管理责任制，做到任务、责任、时限、措施‚四落实‛。要进一步完善领导干部考核评价机制，突出量化和绩效考核，对干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分。要靠实工作责任，健全党政联席会议和领导干部联系点、包抓重大项目等制度，职责范围内的工作必须尽职尽责地抓好，已经安排了的任务必须不折不扣地完成，特别是要对上半年的各项工作进行一次全面细致的‚回头看‛，查漏补缺，完善措施，加快进度。