2010年水务公司人力资源分析报告

2010年水务公司人力资源分析报告（精选10篇）

1.2010年水务公司人力资源分析报告 篇一

2012年**首季数据分析及预测

一、首季答卷及意义

数据意义描述

1、今年首季供水总量和供水收入相对去年都有50%上下的增长，这主要得益于**用水增加了12.63万吨，其增幅达到56%。可以看出，市场提供的信息还是比较给力，关键是公司千万不要轻易错过这种难得的发展机会才行。

2、今年首季用药单耗下降幅度较大，是公司加强技能培训和加强生产管理的直接结果。

3、我们测算，今年水厂电力成本上升的5.56%将使经营成本上升7个百分点形成负面因素。电力成本上升的原因主要有两

个。一是取水泵站每日双泵运行因输水管道限制使得效率下降；二是办公室、化验室用电增加所致。

4、目前水厂效率系数已经接近80%，如不尽快解决取水瓶颈限制，无需等到今年用水高峰到来，公司供水能力就会达到极限。

二、水厂基本状况单位：万吨

数据意义描述

1、**公司水厂的取水能力大约可以实现平均0.6万吨/日供水能力，原因在于取水系统1.1千米输水管道为DN250，其特定压力的输水能力能保证每天取水0.65万吨已经不错。目前公司水厂反应池、沉淀池水处理能力可在1.5万吨/日上下，两个滤池设计水处理能力加起来为1.15万吨/日，一运一备的供水泵站水

水能力为0.67万吨/日。按照供水行业规范的说法，**水厂的日供水能力应为0.6万吨/日。如果水厂按1.5万吨/日规模配置的取水系统，取水泵两运一备或一运一备都需更换水泵和将取水管道扩大到DN400以上。

2、我们预测供水泵站供水能力在年内已不能满足实际水量增长的需要，测算依据见下表：

A表水量单位：万吨

B表：**1月、7月水量分析单位：万吨

数据意义描述

1、A表反应了珞璜水厂前3年供水增长、园区需求逐年增长状况以及水厂效率变化情况：数据显示，园区前三年水量需求逐年增长70%以上，2012年预测水厂效率系数为108～110%，意味着拓博水厂不立即进行水厂扩容，很可能造成今年供水紧张状况。

2、B表为园区每年1月和7月（7.8.9为每年用水高峰开始）水量统计，即：我们观察每年7月水量都比他们当年1月水量增长一倍以上，今年如果也像以往那样增长，我们目前水厂的取水、供水能力全部不能满足园区用水需求。

我们统计了最近22天水厂的供水情况，平均日供水5348吨，水厂效率系数已达89.13%，其中已有3天供水超过6000吨，比去年提前3个月拉响了超临界供水警报，对此我们必须引起高度重视！

如果我们不尽量加快技改和泵站扩容步伐，**缺水成为常态，我们就有可能将机会变成危机！。还由于项目开展、设备采购需要一定时间和过程，提高工作效率显得尤为重要，必要时取、制水改造一起上马才行。

我们经过充分论证的**计量改造也要抓紧进行，旁通管道计量方案一方面使公司无需投入便与**共享了一个高位水池（不间断供水补偿能力），同时满足了公正、公平计量和诚信经营原则。

我们今年还要做好自动混凝加药改造、80吨无阀滤池检修、制水系统防藻遮阳棚安装工作。

在市场开拓方面，我们的目标还有**水利枢纽2万人建设工人的生活用水供应这一块。这需要我们准备增加3000～4000吨/日供水能力。如能实现，公司仅此每年增加400万元收入。

节能增收工作是今年公司经营工作的重点。我们在一季度进行了多次试验和排查摸底，采用走出去（收资）、请进来（请**专家、**教授讲课）的办法，收集了大量一手资料。我们认为水务公司在节能方面具有很大潜力，我们希望在**公司的正确领导和大力支持下发奋努力，将公司单位电力成本下降30%，或千吨耗电控制在450度以下；并在今年剩余的时间里，首先把水厂取制水能力都改造成日供1.5万吨规模，2014年之前实现收入超千万元目标。

我们今年的面临的市场环境和技改任务具有极大的挑战性，可谓压力巨大。今后2～3年，是水务公司能否继***公司之后成为**公司的又一个盈利亮点的关键时期，机不可失，失不再来。

**公司2012-03-02

2.2010年水务公司人力资源分析报告 篇二

从盈利能力看,包含了销售净利率、资产报酬率、净资产收益率、投入资本回报率、成本费用利润率,该指标是企业获取利润的能力,直接反应企业的经营绩效。 论文选取了19家上市公司近三年的数据进行分析,分别是:华北高速、现代投资、赣粤高速、皖通高速、中原高速、宁沪高速、粤高速A、湖南投资、楚天高速、东莞控股、海南高速、XD福建高速、深高速、重庆路桥、山东高速、五洲交通。

一、2010年高速公路上市公司盈利能力分析

现代投资发展较好主要原因有:一是报告期,营业收入18.26亿元, 比上年同期增加3.44%;利润总额10.59亿元,比上年同期增加12.05%; 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润7.85亿元, 比上年同期增加8.00%。 二是主营业务变动成本占主营业务收入的比例严格控制在21%以内、公司明确了控股子公司的发展定位,强化了对控股子公司的内部控制,各控股子公司全部实现当期盈力。 (表1)

二、2011年高速公路上市公司盈利能力分析

中原高速盈利能力明显减弱。 报告期内, 公司实现营业收入262,726.66万元,比上年同期增长10.89%;营业利润39,747.96万元,比上年同期减少41.35%;实现归属于公司股东的净利润29,771.31万元, 比上年同期减少43.46%。 (表2)

公司利润较上年同期下降的主要原因为: ①郑漯高速公路改扩建建成通车的影响。该路段与2010年11月1日建成通车,项目完工交付使用后利息资本化停止,借款利息直接计入报告期财务费用,而且工程结算支付仍在进行中,2011年随着工程结算的支付,新增借款费用。 通车运营后该项目由在建工程结转固定资产及无形资产, 相应增加项目资产折旧、摊销。 受上述因素影响,报告期内减少公司利润总额28,185万元。②郑新黄河大桥建成通车的影响。该路段于2010年9月29日建成通车。 项目完工交付使用后利息资本化停止,借款利息直接计入报告期财务费用, 而且工程结算支付仍在进行中,2011年随着工程结算的支付,新增借款费用。 通车运营后该项目由在建工程结转固定资产及无形资产,相应增加项目资产折旧、摊销费用及新增该大桥的运营成本。 受上述因素影响,报告期内减少公司利润总额10,933.00万元。

三、2012年高速公路上市公司盈利能力分析

(1)东莞控股盈利能力继续保持增长,因为一是报告期,莞深高速全线实现收费车流量(混合、 拆分后)4,839.39万辆, 比去年同期增长9.75%;通行费收入71,608.64万元,比去年同期增长0.92%。 二是,报告期,公司加强预算管理,严格控制各项成本支出,全年主营业务成本较去年同期下降5.70%。 (表3)

(2) 五洲交通成本费用利润率过低是因为财务费用本期比上期加108,293,948.55元,增长59.12%,主要系贷款的增加致本期的利息支出相应增加及本年外汇汇率较上年变化较小导致本公司之子公司广西坛百高速公路有限公司的外币借款的本期汇兑收益较上年大幅减少所致。

(3)吉林高速盈利能力大大增强,是因为2012年,公司紧紧围绕董事会制定的年度经营目标,扎实推进各项工作:对外积极进行长平改扩建工程项目前期工作,增强公司长期盈利能力;对内顺利过渡运营管理机构改革,高速公路运营管理水平得到不断提升;多元化融资工作卓有成效,采取发行公司债券和银团贷款方式降低融资成本。

一是盈利能力进一步提高2012年, 公司实现营业利润382,552,802.88元,实现净利润294,060,995.49元,二是,公司内部经营管理不断完善

公司紧紧抓住“十二五”规划的有利发展机遇,不断完善内部经营管理,按照相关法律法规的要求,以提高管理水平和增强风险防范能力为目标,建立涵盖公司各管理层面、各业务领域及各管理环节的内控体系,有效促进公司规范运作。 三是,认真抓好长平高速改扩建工程各项工作2012年,公司加紧了长平路改扩建的前期准备工作,顺利完成改扩建工程的建设融资工作;同时加强管理,提高服务质量,保证路况基本完好、安全畅通,为公司经济效益增长提供了基本保障。

参考文献

[1]罗亦丹.高速公路并非暴利行业[J].新金融观察.2013.(2)

[2]楼敏,黄茜.高速公路行业资产结构与绩效关系实证研究[J].学术交流.2012(6)

3.2010年水务公司人力资源分析报告 篇三

我局领导高度重视行政调解工作，按照市有关文件精神，结合我局实际，积极建立健全工作机构，明确责任目标，落实专人负责，确保了该项工作落到实处，现将具体情况汇报如下：

一、领导高度重视，机构健全。

为全面落实科学发展观，构建和谐水务，最大限度地化解各类水行政纠纷、社会矛盾纠纷，将纠纷解决在基层和萌芽状态，我局成立了行政调解工作领导小组，具体负责、协调和指导水务系统开展水行政调解工作。领导小组由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关责任科室和单位负责人任成员，下设“行政调解室”，并配备和落实了专人负责，行政调解具体工作由局法规资源科牵头，人秘、信访配合，负责局系统行政纠纷的排查、调处、化解和信息报送工作；局下属各单位在局行政调解领导小组办公室的组织指导下，负责本单位的行政纠纷的排查、调处、化解和信息报送工作，全面形成了全系统行政大调解上下齐动的工作机制格局。

二、完善工作制度，化解纠纷

（一）切实加强行政调解力度

进一步强化了依法行政观念，大力加强行政行为的规范化建设和透明化建设。针对水资源、砂石资源、渔业资源、水能资源、水土保持设施的开发利用、水利工程建设用地补偿、水务国有资产管理使用等工作中出现的常见性、多发性矛盾纠纷，以预防、化解矛盾纠纷作为工作重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，严防矛盾纠纷激化，及时把矛盾纠纷化解在基层。

积极发挥行政调解职能，强化尽职尽责和服务意识，以“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”为原则，严格落实“一岗双责”责任制制，我局坚持实行领导每日轮流接访制度，对群众来访，能当场解决的当场解决，一时难以解决的及时移交相关责任科室和单位限时解决，对于确实不能解决的也坚持向群众耐心、细致地做好说服和解释工作。严格落实接待登记制度，对群众的每一件来信来访事项均由局局信访办认真进行登记，做好记录，并交由相关责任科室和单位限期办理，及时向来信来访群众告知办理结果，积极进行调节和疏导，力求在我局内解决争议。

大力开展矛盾纠纷排查调处工作。坚持每月一次排查不稳定信息上报制度，认真疏理了我局存在的不稳定因，并针对性地制定了有效处置方案，有效防止了非正常上访、重复上访、集体上访，以及群体性事件的发生。

（二）切实加强“大调解”联调力度

坚持既相对独立、各司其职，又相互衔接、整体联动的原则，畅通人民调解、行政调解、司法调解及信访督导之间的工作流程。对不愿进行行政调解或未达成协议的，我局积极引导当事人运用行政复议、司法裁决等方式进行解决。

（三）切实加强综合治理协调力度 深入调查研究，掌握、汇总各调节机构的运转情况，建立了“调解”信息平台，实现优势互补。针对责任关系复杂，涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，我局邀请相关责任部门参与协调解决，及时化解矛盾纠纷；无法调节的，提请市“行政调解”领导小组办公室协调有关方面共同解决。

三、严格考核问责

我局把“大调解”工作作为综治、维稳工作考评的重要内容，并纳入目标管理和考核，同时，局与下属各责任单位签订了行政调解工作目标责任书。对调解工作成绩突出的责任科室、单位和人员进行表彰奖励；对调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出、发生重大群体性事件的责任科室和单位，将追究相关责任。

4.2010年水务公司人力资源分析报告 篇四

园林城市、创建森林城市的工作部署、创造性地提出并实施了水域水土保持生态建设。水土保持生态建设工程在规模上、机制上、内容上与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展，构筑起了“大水保城市生态水利”框架，全市水土保持工作由精品小流域向规模化、整体化、城市化推进的跨跃。

一、水土流失综合治理

在水土保持生态建设中，我市坚持以小流域为单元，农、林、牧、副、渔统一规划，水、田、林、电、路综合治理，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。我们在加强水土流失生态治理工作中，全市加强领导，制定规划，增加投入，落实措施。综合利用全市投入到生态建设项目的有限资金，治理思路和方法不断拓宽，通过吸收相关行业的先进经验。在治理工程中实行招标制。对工程质量实行了“业务部门质量监控，受益群众百姓监控，”的双向质量监理制。并体现了“小工程、大监理”，从而保证了建一处，成一处，受益一处。我们在治理水土流失工作中，坚持以坡耕地改造为重点，结合新农村建设，建设一批农村基础设施为基础。治管结合，突出经济效益，建设生达农业，走适合本地区特点的水土保持发展之路。

2010年省上下达目标治理水土流失面积60平方公里，投入治理水土流失项目资金1875万元（泸县1250万元、合江250万元、江阳区187.5万元、龙马潭区187.5万元）。实际完成治理水土流失面积66平方公里，超省上下达计划的110%。通过治理，我市水土流失治理区林草覆盖率达48%，三大效益显著，我市水土流失区生态环境的改善，对调整农村产业结构，起到了十分重要作用。

二、水土保持预防监督

按照制度化、规范化的要求，水土保持“三同时”制度得到了良好的贯彻执行。泸州市境内开发项目水土保持方案编审率、水土保持方案审批率和实施率均比往年有所提高，水土保持设施补偿费征收率达到90%，违法案件查处率也在提高，结案率达到100%，审批、落实水土保持方案报告68件，全年对开发建设项目执法检查95次，征收水土保持补偿费40.55万元。基本遏止了人为水土流失恶化的趋势，为全市水土保持工作的顺利开展营造了良好的大环境。

三、创森创园工作完成情况

2010年是双创工作的关键年，我局担负着双创工作的水系绿化部分。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市双创办的指导下，我局紧紧依托水土流失治理等项目，结合水系绿化规划，在全市范围内掀起了水系林带绿化建设的高潮，把水系绿化工作有力的向前推进。全市水务系统共完成水系库区绿化面积300.5公顷，为全面完成双创目标打下了基础。

（一）进一步深入规划，制定实施方案。在市水务局创森、创园规划基础上，结合2010年即将实施的水土保持治理项目，着重规划了江河、库区绿化部分，把江河、库区绿化纳入了水土保持治理项目规划，确保创森、创园有具体实施方案和资金保证。

（二）分解工作目标，与县区签订目标责任书。年初市水务局把全市创森、创园水系绿化目标进行了分解细化落实到各县区，并与各县区水务局签订了双创目标责任书，进一步落实了全市水务系统双创工作任务，使双创工作有的放矢。

同时，市水务局将双创重点区江阳、龙马潭、纳溪三区纳入水土保持治理工程规划，打捆上报争取2010年省级小流域治理资金用于双创工作。

（三）水务系统职工认真参与义务植树，为双创作贡献。全市水务系统于2月21日在泰安镇、3月12日在三道桥、3月29日在胡市镇组织了3次大型的植树活动，共栽植了天竺桂、小叶榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物树苗1500余株，新增绿化面积近15000平方米。

四、主要做法

（一）强化宣传为水土保持工作开展提供良好氛围

水土保持生态建设是一项系统的社会工程，需要全社会的积极参与和支持。为此，我们结合有关宣传和新闻部门运用各种形式广造舆论，大张旗鼓地宣传水土保持生态环境建设的重要意义。充分利用“3.22世界水日”、水利宣传周、《水土保持法》颁布实施纪念日等时机，向市民宣传水土保持生态环境建设的重要意义和紧迫性，通过一系列宣传活动，取得了良好的宣传效果，全社会的生态环境意识和水土保持观念得到了显著提高，为水土保持工作提供了良好的社会氛围。

（二）强化规划龙头作用，为高起点、高标准建设水土保持生态工程奠定基础。主要做法是依靠政府[莲山 课件 ]的统筹能力，协调各部门关系，各投其资，各建其功，共同唱好生态这台戏，同时把更多的投资和力量放在小流域工程建设上，突出行业特色。开展治理与加强管护的关系，把治理成果管护工作放在更加突出的位置，综合运用行政、法律、科技和经济的手段，加强对现有治理成果的保护，改变边治理、边破坏，一方治理、多方破坏等重建轻管的现象。在水土保持生态建设工作

中，我市紧紧抓住规划这个龙头，依照“水保工程建设与区域经济发展结合，改善生态环境与发展经济结合，水保生态建设与解决市民关心的热点问题结合”的原则，按照《泸州市一2011年水土保持工程生态环境建设规划》，“预防为主，全面规划，综合防治，注重效益”的原则，在认真总结前些年工作成绩和存在问题的基础上，提出了水土保持工程建设与新农村建设紧密结合总体思路，为水土保持工程奠定了坚实的基础。目前，全市水土保持工程生态环境建设规划开始实施，通过各方努力将从根本上解决人为因素造成的水土流失，建立起比较完善的水土保持体系，实现生态环境的总体好转和良性循环。

（三）处理好开发建设与监督执法的关系。加大执法力度，坚决惩处开发建设中破坏生态的违法行为，加强对开发建设行为的监督和管理，为经济社会的全面、协调和可持续发展保好驾、护好航。为使水土保持生态环境建设工程健康发展，我市始终把严格依法行政，加强监督管理工作摆到突出位置来抓，首先，根据国家、省有关法律、法规，结合实际，对制定的一系列规章制度进行全面落实，使全市的水土保持生态环境建设做到了有法可依。严格执行水保“三同时”制度。各级水行政主管部门狠抓了对开发建设项目水土保持方案审批、收费、监督检查“三权”管理，水土保持方案审批已列入政府行政并联审批，使水土保持“三同时”制度得到了全面落实。纳溪区、泸县、被列为全国的水土保持监督能力建设试点县。在执法过程中，我们通过采取执法工作人员“约法三章”等措施，确保行政执法工作的严肃性和规范性。尤其是在水土保持预防监督、水土保持补偿费的征收程序、宣传教育与法律强制合理衔接、点面结合、以点促面等方面，都是经过慎重研究，分别制定不同的管理措施，从而有力地促进了全市水土保持监督执法工作的有序进行和规范发展。

五、“2011”年工作思路

2011年期间水土保持工作总的思路是：紧紧围绕生态建设主题，以监督执法和治理工程建设、创建国家森林、园林城市为重点；处理好“三个关系”，即生态效益、经济效益和社会效益三者的关系，政府投入与社会投入的关系；搞好“二个创新”，即管理体制、投入机制的创新；实现“二个转变”，一是保护好水土资源、推动土地资源向土地资本的转变，二是发挥好政策性资金的启动作用、聚合作用，推动民间资金向民间资本的转变，在此基础上，充分做好水土保持工作与创森、创园建设结合，确保2011年期间，全市治理水土流失面积50平方公里，水域绿化100公顷。

2010年工作存在问题

（一）执法的环境有待改善。由于开发建设单位对水土保持意识还比较淡薄，宣称工作还极待加强。在开发建设项目的审批程序上，部门配合有待沟通。

（二）近年物价上涨较快，建筑材料、苗木、机具、人工工资等费用大幅上涨，使水土流失治理单位投资增大，造成资金紧张，治理面积减少。

（三）水土流失治理是一项公益事业，其建设成效中的社会效益、生态效益远大于经济效益，投资主要来源是中央投资。市级投入基本没有，制约了水土流失治理的规模。

（四）2010年我市水土保持工作取得了一定成效，但由于工作难度、工作量加大，加上科室人员太少，效率有待提高。

5.2010年水务公司人力资源分析报告 篇五

一、加强机关建设，重塑水务农机新形象

2010年，我局将“建文明机关”和“创先争优”活动相结合，着力规范制度、完善机制，转变干部职工的学风、作风，全力投入水利农机灾后重建，提高为农服务质量和水平，展现水务农机干部队伍新形象。一是强化学习教育，抓好队伍建设。深化“建文明机关”活动，巩固活动成果。新一届党组班子成员率先垂范、主动作为，带头学习、座谈交心，理清了水利发展思路，使干部职工的思想和行动得到了高度统一，被区委确定为区级部门“文明机关”建设示范单位。在深入开展“创先争优”活动中，以“推动科学重建，服务农村农业，加强队伍建设”为主题，充分发挥党支部战斗堡垒作用、基层干部的带头作用、广大党员的先锋模范作用，树立了示范单位，引导干部职工积极投身到灾后重建、防汛抢险、文明创建及城乡水环境整治工作中，取得了实实在在的成效，切实增强了党组织的凝聚力和号召力。

二是高效廉洁行政，落实规范管理。根据区委、区政府要求，切实把

党风廉政建设工作摆在首位，层层签定了《目标责任书》，实行“一岗双责”和“一票否决”,以规范机关管理为重点，着力推进水利农机系统反腐倡廉制度建设，加强作风建设和教育监督力度，进一步完善了《党组会议议事制度》、《局务会议制度》、《党风廉政建设制度》、《机关财务管理制度》、《车辆管理制度》、《职工考勤制度》等多项制度；组织召开了廉政专题讲座，开展了水利工程建设领域突出问题专项治理工作；深化体制改革，完成参公管理人员登记审核上报工作，完成10个基层事业单位法人登记资料填报、审核和上报工作等工作；规范行政服务中心水务农机窗口办理程序；改革职工住宅区机关代管模式，实行了“业主自治”管理。

三是加大帮扶力度，深化包村工作。在部门联系包村工作中，局党组班子主要领导亲自带队，春节期间深入联系村和社区，慰问结对帮扶户的贫困群众和党员，送去慰问金3500元。在农作时节，为金峰镇花池村联系户送去价值2800余元化肥等物资，并利用部门职能优势为该村55户购置新型农机具的农户补贴专项资金12.19万元，新建集中供水站1处，投资110万元，解决了该村0.17万人的饮水不安全问题。同时，结合产业结构调整，计划在该村大力推广健康生态水产养殖，精修高产鱼池、整治排洪沟、新建提灌站等设施。

二、强化工作措施，全面完成各项工作任务

今年，通过全局干部职工的共同努力，采取有力措施，克服重重困难，全力推进水利农机灾后重建、农田水利基本建设及农机安全管理等工作，超额完成了区委、区政府和上级业务主管部门年初下达的各项目

标任务。

（一）水利农机灾后重建有序推进。按照“三年重建两年基本完成”的总体目标要求，从年初开始，我局就强力推进水利农机灾后重建工作，截止目前，共计56个水利农机灾后恢复重建项目（含高新区、经开区），完成和基本完成项目50个，完成投资14851.38万元，占计划投资16542.94万元的90％。其中，震损水库工程项目34个已基本完成，完成投资6499.4万元，占计划6500.4万元的99％；堤防工程项目3个，已完成1个（草溪河新皂段1.57公里），完成投资2032万元，占计划2547万元的80％；中、小型灌区工程项目11个，已基本完成9个，完成投资3120万元，占计划3141.85万元的99％；农村人饮工程（打捆）项目1个，完成投资1910万元，占计划2331万元的82％，解决农村6.96万人饮水困难；涪城区农村集中供水站灾后重建项目1个，完成投资170万元，占计划200万元的85％；渔业池塘工程项目1个，已基本完成，完成投资85万元，占计划100万元的85％，整治修复鱼池26亩；农机库棚项目1 个，已经完成，完成投资35万元，占计划投资35万元的100％，新建260平方米库房；机电提灌站灾后重建（高新区）项目1个，已经完成，完成投资900万元，占计划投资900万元的100％；山洪预警、微型水利和水利系统3个灾后重建，由于属新调整项目，目前正在开展前期工作，预计年底前开工建设。水利灾后重建项目的设建，显著提高了我区农业抗御自然灾害能力，保障了灌区粮食生产安全，改善了农村生态环境，为促进农村产业结构调整及经济社会发展夯实了基础。

（二）切实抓好农田水利基本建设工作。2010年，在上级业务主管部门的关心和指导下，按照年初制定的工作计划，全区农田水利基本建设工作有序推进，有力、有效服务于涪城新农村建设。

1.实施新农村配套水利工程建设。按照全区新农村建设示范片工作要求，我局在充分征求乡镇和农业部门意见的基础上，编制了《涪城区市级新农村建设示范片水利、水产专项规划》。利用3年（2010—2012年）时间，在金峰、玉皇、关帝、石洞、杨家5个乡镇，规划投资约2.3亿元。今年以杨家镇团阳寺村、金峰镇莲花池村、关帝镇字库村等村为重点，利用灾后重建、以工代赈、扶贫新村、集雨节灌等项目，整治排洪沟10685米，安装U型槽43364米，新建蓄水池85口、蓄粪池20口，建中心村供水设施2处，改建小

（二）型水库11座，新、改建提灌站15处，整治塘堰12口，整治淘淤石河堰3口，完成投资3170万元。

2.完成蓄水保栽及水费征收任务。今年，全区累计受旱面积0.935万亩，针对初春旱情，我局编制了供用水方案，加大调水配水力度，加强节约用水宣传，实施了渠道岁修工程，发动群众全面开展抗旱工作，累计投入资金184万元（上级财政资金14万元），投入抗旱用电48万度，抗旱用油36吨,补水灌溉面积4.2万亩，成灾面积不足10%；全区计划栽插水稻面积10万亩，实际完成10.4万亩,实现了水稻的满栽满插；年末总量蓄水达3713万立方米。

在农业水费征收工作中，继续推行预收制度。全区应收农业水费341万元，在5月20日前，预收水费273万元；8月底，征收农业水费

336.65万元，占任务的98.5%。

3.完成水利系统灭螺任务。春秋两季共查螺面积62.5万平方米，硬化疫区输水渠道52.29公里，有效消除钉螺滋生环境，确保了灌区群众正常的生产生活。

4.落实水库移民后期扶持。经过对移民人数新增、减少（死亡、失踪等）、更名的层层核实、报批，目前在册领取补助资金的农业人口为841人，每月发放补助资金42050元，非农业人口446人，每月发放补助资金22300元。

5.制定水利中长期发展规划。按照省水利厅要求，我局编制了《涪城区重点水源近期规划》和《涪城区城镇供水水源规划》。同时，结合涪城水利现状，先后编制了《涪城水利十二.五发展规划》、《四川省绵阳市涪城区“再造一个都江堰灌区”实施规划（2009-2016年）》、《涪城区农田水利综合规划（2010-2020）》、《涪城区2010-2013年农村饮水安全项目实施方案》，计划通过建设一批重点水源和骨干工程，完善全区水利基础设施，改善全区农业生产用水条件，提高农业抵御自然灾害能力，为我区构建现代农业打下坚实基础。

6.超额完成市局下达的目标任务。通过实施项目建设，全区新增和恢复蓄水能力1700万立方米，占目标任务的123%；新增灌面0.5万亩，占目标任务的111%；新增节水灌面0.7万亩，占目标任务的117%；整治震损水库34座，占目标任务的100%；硬化渠道70公里，占目标任务的140%；修建防洪堤3.2公里，占目标任务的160%；解决农村6.96万人的饮水安全，占目标任务的100%（根据资金落实情

况，上级任务相应调减）；水产品总产量达0.9万吨，占目标任务的102%，实现总产值3.3亿元，占目标任务的102%。经统计，2010年全区农田水利建设累计投入12000余万元，动用土石方950万立方米，出动机械台班17万个，投工197万个。

（三）有序推进农村饮水工程建设。实施饮水“民生工程”，解决农村2万人的饮水安全（含高新区0.3万人，区内城郊乡、龙门镇、杨家镇、玉皇镇、金峰镇5个乡镇共10个村1.7万人）。实施“2009年新增中央预算内投资农村饮水安全项目”，总投资150万元（其中中央预算内投资120万元，地方配套30万元），解决青义镇、丰谷镇3000人饮水安全。实施“吴家镇孔雀村供水站项目”，总投资60万元（其中省级财政补助资金40万元），解决孔雀村1700人的饮水安全。

（四）高度重视防汛抢险及河道管理工作。汛前，召开了全区防汛工作会议，对各乡镇及街道办事处汛前准备进行了大检查，落实了隐患整改责任；配合区纪委分两次对全区各乡镇及街道办事处防汛值班及领导带班情况进行抽查；与各乡镇层层签订了《2010年防汛安全责任书》，建立了区机动防汛抢险队；编制了全区47座水库防洪抢险应急预案以及中型水库汛期调度运行计划，落实了副科级以上领导干部包库安全责任制；清理辖区河道3处，清障10万余立方米；开展河道采砂联合执法检查活动，取缔非法采砂场1处，清退采砂许可到期的采砂场3处，全年办理洗砂场采砂许可2处，征收砂石资源费1.5万元。在7.23强降雨过程中，及时启动III级应急响应预案，组织120余名机关干部和工作人员深入到村社、社区指导防汛抢险工作，转移

安置群众711人。

6.2010年水务公司人力资源分析报告 篇六

一、内部控制缺陷的划分

内部控制是由管理层、董事会和其他员工实施的, 旨在为下列各类的实现提供合理保证的过程[2]: (1) 财务报告的可靠性; (2) 经营的有效性和效率; (3) 符合使用的法律和法规。有效的内部控制可以保证公司经营管理合法合规、财产安全、财务报告及相关信息真实完整, 那么, 研究内部控制的有效性和缺陷也就变得意义重大。

在研究中国上市公司内部控制重大缺陷及其决定因素时, 最关键的问题是如何采集公司内部控制重大缺陷的数据, 并进行合理的分类和评价。由于目前还没有现成的关于公司内部控制缺陷信息的数据库, 如何进行合理的分类和评价, 也存在较大的挑战。我们从三个方面划分和评价公司内部控制重大缺陷: (1) 按其严重性划分为账户或交易层面和公司层面的重大缺陷。账户层面重大缺陷与具体账户余额或交易层面流程控制相关, 这些重大缺陷可通过实质性测试被审计师识别, 因此, 不会成为影响财务报表可靠性的关键因素, 而公司层面的重大缺陷与控制环境或总体财务报告流程等更宏观层面的控制相关, 审计师难以审计完全。 (2) 按其产生根源划分为人事、复杂性和一般等三类缺陷。其中每类缺陷又包括若干指标。 (3) 按其性质划分为设计缺陷和运行缺陷, 其中每类缺陷又可划分为内部环境类、控制活动类、控制手段类三类重大缺陷[3]。

二、我国上市公司内部控制缺陷的实证研究

(一) 样本构建

首先, 利用深圳市国泰安信息技术有限公司的《中国违规公司数据库》和《审计意见数据库》寻找公司的内部控制缺陷;然后, 通过检索上市公司2010年的年报、A股上市公司内部控制自我评价报告和相关财经类网站报道, 运用各变量名称的关键字在年报中查找, 构建内部控制缺陷数据库, 采集上市公司内部控制缺陷。根据我们采取的样本, 最终得出我国2010年上市公司内部控制缺陷的分布情况。

(二) 数据分析

从图1中可以看出, 组织架构、发展战略、人力资源、社会责任以及企业文化缺陷分别以23.75%、21.59%、19.1%、18.11%、14.29%排在前五项。可见, 在目前的我国上市公司中, 内部环境类控制缺陷是最为普遍的, 也应为各公司所重视。随着我国市场开放的深化, 越来越多的公司走向证券化, 但由于公司发展快, 公司都处于迅速的初期增长期, 对于组织结构、发展战略和人力资源、社会责任、企业文化等公司长远发展层面不太重视。单就其社会责任感缺失, 紫金矿业集团公司旗下紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏, 污染汀江造成大量鱼类死亡;云南省陆良化工实业有限公司剧毒工业废料铬渣非法倾倒致污事件等不一而足。

控制活动类是控制手段类的对象, 控制对象主要是实物流、资金流以及人才流。减少控制活动类缺陷主要通过完善控制手段来实现的。因此, 对于此指引类内控缺陷的消除主要通过采用新的信息系统, 改善资金流、实物流以及人才流等内部信息传递, 辅助于工程项目开发、资金活动等活动控制, 减少控制活动类缺陷。

三、内部控制缺陷的整改建议

我国2010年上市公司内部控制缺陷表明, 我国上市公司内部控制整体水平不高, 同时内部控制缺陷分布相对集中。存在内部控制缺陷的公司一般经营更加复杂, 存在的会计风险更高, 对于公众投资分析以及公司长远发展和社会影响都非常重大。针对目前我国2010年上市公司内部控制缺陷分布, 提出以下内控制缺陷的整改建议。

(一) 改善内部控制环境, 重视企业组织架构建设

企业内部应建立完整的内部控制制度体系和清晰的业务流程, 合理地对公司各个职能部门和人员进行责任分工、控制和考核, 对每一个部门的责任和利益明确界定, 防止权力重叠, 也避免出现权力真空。通过汇编内部管理制度、业务流程图、权限指引等, 促进企业各层级员工明确机构设置和职责分工, 正确行使职权。

(二) 内部控制制度的环境适应性, 制定内部控制的战略目标

内部控制是为了上市公司应对不同阶段的风险而建立的, 随着全球一体化进程的加快, 企业面临的风险愈加多变、复杂, 公司的快速增长必须伴随着相适应的内部控制的改变和适应。公司的过快成长可能会超出其内部控制作用的范围, 因此, 公司需要花时间来建立新的政策和程序, 并需要配备相应素质的人力资源在管理和技术等方面与之相匹配。《企业风险管理———整体框架》明确指出, 战略目标是内部控制的最高层次目标。因此, 公司要重视内部控制的战略目标, 从总体层面上实现对风险的识别与控制。建设自我企业文化, 承担社会责任, 培养员工的认同感。

(三) 提高企业员工综合素质, 培养风险意识

管理层应在日常工作中加强风险管理, 建立健全风险预测、风险评估、风险控制和风险约束机制, 并且在技术上制定风险回避、风险转移和风险分散等管理策略, 以有效防范和控制风险;并实时监督评价内控效果, 及时采取措施化解风险。其次, 全体员工应树立风险意识, 积极贯彻实施企业内部控制制度, 使内控政策落到实处。内部控制是由人来完成的, 而“软控制”即组织内部人员的道德观和能力是内部控制有效的关键因素之一。上市公司应强调“软控制”的作用, 着手培养自己的人才, 根据企业战略目标配备相应的人力资源, 加强对每位职工的职业道德教育和技能培训, 提高人员的综合素质。

(四) 加快企业信息化建设, 完善企业活动控制

企业的快速发展, 无论是从资金流、信息流、还是实物流, 无论是从预算管理、工程项目进展、资产管理, 企业快速成长带来的庞大信息量无时无刻不在考验企业的内部控制制度。我国2010年上市公司内部控制缺陷分部表明, 控制活动类内控缺陷与强相关于控制手段类内控缺陷, 因此, 应融合先进的IT技术, 加强企业各部分信息的融合, 将人事制度化, 将制度信息化, 将信息软件化。ERP以及SAP信息化建设可以极大地提升内部控制制度透明度, 进而有利于制度的执行与监管。

摘要：从内控缺陷的严重性、产生的根源和内控缺陷性质三个不同的角度, 划分上市公司内控重大缺陷, 并采集2010年中国上市公司的案例和样本, 观察不同类型内控重大缺陷的分布情况。最后, 针对现状提出改善企业内部环境、减少内部控制缺陷的改进建议。内控缺陷的研究, 一方面探讨了中国上市公司内控缺陷的分布, 另一方面也为中国上市公司改进内控制度提供经验证据。

关键词：上市公司,内部控制,内部控制缺陷划分,改进建议

参考文献

[1]南京大学会计与财务研究院课题组.论中国企业内部控制评价制度的现实模式[J].会计研究, 2010, (6:) 51-61.

[2]刘玉廷.全面提升企业经营管理水平的重要举措——《企业内部控制配套指引》解读[J].会计研究, 2010, (5:) 3-16.

7.2010年水务公司人力资源分析报告 篇七

我局对网络信息安全保密工作地直十分重视，成立了专门的领导组，建立健全了网络安全保密责任制和有关规章制度，由局网络管理室统一管理，各科室负责各自的网络信息安全工作。严格落实有关网络信息安全保密方面的各项规定，采取了多种措施防范安全保密有关事件的发生，总体上看，我局网络信息安全保密工作做得比较扎实，效果也比较好，近年来未发现失泄密问题。

一、计算机涉密信息管理情况

今年以来，我局加强组织领导，强化宣传教育，落实工作责任，加强日常监督检查。对于计算机磁介质（软盘、U盘、移动硬盘等）的管理，采取专人保管、涉密文件单独存放，严禁携带存在涉密内容的磁介质到上网的计算机上加工、贮存、传递处理文件，形成了良好的安全保密环境。涉密计算机严禁接入局域网，并按照有关规定落实了保密措施，到目前为止，未发生一起计算机失密、泄密事故；其他非涉密计算机及网络使用也严格按照局计算机保密信息系统管理办法落实了有关措施，确保了机关信息安全。

二、计算机和网络安全情况

一是网络安全方面。我局终端计算机均安装了防病毒软件、软件防火墙，采用了强口令密码、数据库存储备份、移动存储设备管理、数据加密等安全防护措施，明确了网络安全责任，强化了网络安全工作。

二是日常管理方面切实抓好局域网和应用软件管理，确保“涉密计算机不上网，上网计算机不涉密”，严格按照保密要求处理光盘、硬盘、优盘、移动硬盘等管理、维修和销毁工作。重点抓好“三大安全”排查：一是硬件安全，包括防雷、防火、防盗和电源连接等；二是网络安全，包括网络结构、安全日志管理、密码管理、IP管理、互联网行为管理等；三是应用安全，公文传输系统、软件管理等。

三、硬件设备使用合理，软件设置规范，设备运行状况良好。

我局每台终端机都安装了防病毒软件，系统相关设备的 应用一直采取规范化管理，硬件设备的使用符合国家相关产品质量安全规定，单位硬件的运行环境符合要求，打印机配件、色带架等基本使用设备原装产品；防雷地线正常，对于有问题的防雷插座已进行更换，防雷设备运行基本稳定，没有出现雷击事故，局域网系统运行安全。

四，通迅设备运转正常

我局网络系统的组成结构及其配置合理，并符合有关的安全规定；网络使用的各种硬件设备、软件和网络接口是也过安全检验、鉴定合格后才投入使用的，自安装以来运转基本正常。

五、严格管理、规范设备维护

我局对电脑及其设备实行“谁使用、谁管理、谁负责”的管理制度。在管理方面我们一定是坚持“制度管人”。二是强化信息安全教育、提高员工计算机技能。在设备维护方面，专门设置了网络设备故障和维护情况属实登记，并及时处理。对外来维护人员，要求有关人员陪同，并对其身份和处理情况进行，规范设备的维护和管理。

六、安全制度制定落实情况

为确保计算机网络安全、实行了网络专管员制度、计算机安全保密制度、网络信息安全突发事件应急预案等以有效提高管理员的工作效率。同时我局结合自身情况制定计算机系统安全自查工作制度，做到四个确保：一是网络管理员于每周五定期检查局域网系统，确保无隐患问题；二是制作安全检查工作记录，确保工作落实；三是领导定期询问制度，由网络管理员汇报局域网使用情况，确保情况随时掌握；四是定期组织全局人员学习有关网络知识，提高计算机使用水平，确保预防。

七、安全教育

为保障我局网络安全有效地运行，减少病毒侵入，我局就网络安全及系统安全的有关知识进行了培训。期间，大家对实际工作中遇到的计算机方面的有关问题进行了详细的咨询，并得到了满意的答复。自查存在的问题及整改意见

我们在管理过程中发现了一些管理方面存在的薄弱环节，今后我们还要在以下几个方面进行改进。

一、对于线路不整齐、暴露的，立即对线路进行期限整改，并做好防鼠、防火安全工作。

二、加强设备维护，及时更换和维护好故障设备。

三、自查中发现个别人计算机安全意识不强。在以后的工作，我们将计算加强计算机安全意识教育和防范技能训练，让员工充分认识到计算机案件的严重性。人防与技防结合，确实做好单位的信息系统安全和网络安全工作。

8.2010年物业公司经营风险报告 篇八

为全面完成公司经营工作任务，根据各级领导要求，在2009年全面完成各项经营目标的基础上，全面认真评估2010年企业经营管理过程中存在各种风险，制定风险的防范措施和预案，搞好全面风险管理工作，力求杜绝和降低企业风险，达到经济效益最大化。下面就目前企业存在的主要经营风险和风险的规避及应对措施分析报告如下：

一、公司目前面临的经营风险

1.社会宏观环境及行业风险 从大环境和行业风险来看：首先，物业服务作为劳动密集型行业，本身就是一个本小利微的行业，因为准入门槛较低，物业公司数量倍增。就我公司目前状况看，企业规模还不够大、社会认知度不高，因此，在北京物业管理行业市场中充满着竞争风险以及各种各样的经营风险；其次，近期国家及北京市在制定政策和法规中，都要求和积极倡导业主委员会通过招投标的方式，竞聘物业服务企业。在竞聘过程中物业服务费价格成为“关键”，最简单的方式就是通过降低服务费价格来获取物业管理权。因此形成了物业费定价过低（有些甚至低于成本）、企业生存困难；第三，金融危机的影响尚未完全消退，一些受影响较深的企业还远没有达到正常运行状态。因此，我公司势必会受到拖欠甚至拒付服务费（房租）等问题的困扰。如何控制经营风险，对于我们来讲，是亟需探研的一个课题，也是企业风险意识建立不可忽视一个方面。加之由于国家政策、法规等形式和经济形式的大气候变化等因素的影响，给物业企业带来一定的经济风险。

2.企业外部管理风险

企业要发展必须要扩大市场份额，在公司发展现阶段，我们在继续维稳的基础上，努力寻求新的发展机会，重视市场开发，但是此项工作是在建立正确企业长远发展规划基础中进行的，需要企业付出合理的人力资源、物资设备等等，对市场开发研究不透彻；对市场变化趋势没有预见性；对行业形势及项目拓展的估计过于乐观等等，势必造成企业的发展风险，都会使企业进入到一个瓶颈状态。

例如：拓展开发项目时存在的风险。在参加招投标拓展新的物业项目时，盲目承诺，不计成本、不讲利润，甚至承诺带资多少万元投入中标项目的整改。这种低价入市的做法将带来较大的财务风险，假如中标后要实现承诺时，公司要么违约，要么就因为勉为其难而难以为继，或者降低物业服务质量和标准，到头来基本是业主和物业公司两败俱伤。

3.物业管理的运行风险

在日常物业服务过程中我们注重基础服务工作，客户满意率均达到百分之九十五以上，因此物业管理的服务风险较小。而设备设施运行管理风险却在逐年加大，例如：(1)物价上涨带来生产资料的成本增加。(2)设备使用年限较长，故障率增加，维修费用较高。(3)能源费上涨，节能降耗迫在眉睫。随着水、电、气单价的不断上涨，节能降耗成为我们必须关注和高度重视的问题。(4)突发事件的发生的隐患，包括停电、水浸和高空坠物等。

4.物业企业的“安全生产”风险 企业在生产过程中受各种因素影响，难免会出现故障和事故，往往会造成设备财产损失甚至人身伤害。因此，加强企业内部安全生产管理、建立企业安全生产制度是企业生产管理工作的重中之重。

5.人力资源风险

目前，国内普遍存在用工数不足和技术工人匮乏的现象。一方面由于招工困难，使劳动者各种报酬大幅增长，企业经营成本加大，企业难以承受；另一方面技术工人流动性加大，重要岗位严重缺人，工人劳动强度加大，工作质量下降。

二、经营风险的处置和防范 针对目前存在的经营风险，我们不能心存侥幸，不能等、靠，要主动出击，根据企业管理风险的具体特点及其潜在影响等，树立行业风险意识，制定风险处置预案，控制或减少风险的发生概率和造成的损失，规避经营风险、提高市场运作能力。

1.紧跟社会发展的步伐，注意学习、把握国家和地方出台的与物业管理相关的法律法规和政策，合理规避因法规政策的出台带来的风险，同时提高企业运用法规政策化解风险的能力。

2．风险转移是目前我公司已在运用的风险管理方式，主要是将风险影响较大、企业不可接受、可分散的部分风险管理项目采用外委的方式分包出去，由专

2业技术性强的其他专门公司承担相应工作。譬如：电梯维保、外墙清洗、化粪池清掏等。同时建立员工风险意识，持证上岗、专业人做专业事。专业人做专业事，事半功倍，且将风险降到最低；专业人员必须持证上岗。等等

3．对外开发中招投标及合同风险的规避

(1)在招投标时不作过分承诺，要考虑日后如何践诺，要根据物业服务合同周期，严格测算投入、运行和回报比，尤其是人力资源成本、能源成本上涨的因素，要尽量测算精确，尽量避免自己给自己套上难以解开的枷锁。

(2)完善合同评审制度，谨慎签订物业服务合同，是规避物业服务风险的有力保障。

4.控制人力资源成本

建立相关制度，严格按劳动法规办事，充分保障员工的合法权益，加强员工职业技能培训，培养一专多能的复合型人员，增强与员工的沟通，用心留人、用情留人，最大限度降低技术工人的流失，同时减少人员流动和新员工培训的成本。

5.制定严格措施对设备进行精心保养和技术改造，降低设备运行和使用成本。加强对全员节能教育，使节能降耗工作落在实处。.完善人身伤害、公共责任等保险，规避因突发事件所引起的风险。

综上所述，我公司在拓宽业务、规模发展的同时，也在时时自省：如何在管理服务的过程中尽量做到周到、细致、完美，尽力规避物业管理中可能出现的风险。时刻树立危机意识，建立有效的风险防范机制，并运用先进的管理手段与技能付诸实践，将经营风险降低到最低或可控状态，为全面实现2010年经营任务目标夯实基础。

9.2010年水务公司人力资源分析报告 篇九

不同的学科对资本的定义是不同的, 如马克思主义学派将资本定义为能够带来剩余价值的价值, 而西方主流学派认为资本就是在生产过程中发挥作用的要素。不论是何种学派, 资本都大致可以分为自然资本、物质资本和人力资本。自然资本, 又称自然资源, 指自然界天然存在、未经人类加工的资源, 如土地、水、空气、生物、能量和矿物等。物质资本指长期以生产性物质资料的形式存在, 如设备、机器、厂房、交通运输设施以及建筑物等。人力资本指为提高人口素质进行投资而形成的资本存量, 它体现在劳动者身上, 即劳动者具有的知识技能、健康状况和道德品质等构成人力资本。

二、相关文献回顾

(一) 物质资本与经济增长

经济学的鼻祖——亚当·斯密在《国民财富的性质和原因的研究》中指出财富的增长要么是通过分工提高劳动生产率, 要么是增加生产性劳动者的人数。不管是哪条途径, 都必须依赖资本才能得以实现, 只有通过资本投资这个大前提, 才可能出现改进后的机器或者是改良后的专业化的分工。1947年哈罗德和多马提出的模型中, 将资本产出比c设为固定不变, 所以只有储蓄率 (即资本积累率) s能影响增长问题。哈罗德——多马模型再一次证明了资本积累在经济增长中的重要作用, 也被划在“资本决定论”范畴。在70年代末到80年代初, Maddison和Nadiri对发展中国家经济增长因素进行实证分析后发现, 发达国家在技术进步对经济增长的贡献方面远大于发展中国家, 而资本积累对经济增长的贡献, 发展中国家要大于发达国家。对于发展中国家而言, 资本积累能够使他们摆脱贫困的恶性循环, 它是一种低生产率的循环, 即低生产率——低人均收入——低人均资本积累——低生产率, 若在这循环过程中, 提高资本积累, 就能有效摧毁这一恶性循环。最近几年在各省报告中, “赶超效应”、“工业化”等是经常出现的字眼, 而它们与资本积累又有很大的关系。发展经济学家们将投资看作推动经济增长的动力, 罗斯托用投资与GNP比率的临界值作为经济进入持续增长过程的判断依据。刘易斯认为发展过程就是一国的储蓄者与投资者占总人口和国民收入的比例从5%增加到12%的过程。

国内学者在研究物质资本与经济增长主要侧重于实证分析, 而且往往结合人力资本的对比分析。徐现祥和舒元通过O’Neil分析, 将沿海和内地之间的组内收入差距逐渐变小, 而两者的差距却逐渐增大的现象, 即“双峰趋同”现象归因于两地区物质资本积累的差异。他们认为沿海和内地在物质资本积累方面存在无形的且逐渐扩大的鸿沟, 从而使得两者的组内收入差距缩小, 组间收入差距拉大。这也间接地证明了在控制其他因素时, 物质资本积累的多少能说明经济增长的快慢。孙敬水和董亚娟通过对中国1978年到2009年的数据的实证分析发现, 短期内经济增长依赖于物质资本的投入, 但在长期过程中人力资本所作的贡献更大。张林基于1995年到2010年西部地区数据的研究, 其结论是在西部地区, 物质资本增加所带来的GDP的增长速度快于物质资本本身的增长速度。物质资本在促进西部地区经济增长起重大作用。此外, 还有很多学者侧重于研究物质资本存量估算。张帆估算了中国的物质资本存量, 在1995年各要素中, 物质资本对中国经济增长的贡献最大, 并同美国进行比较, 由于中国资本存量低于产量, 资本收益率高于美国。

(二) 人力资本与经济增长

20世纪50年代末, 被称作“人力资本之父”的舒尔茨和贝克尔将人力资本引入到经济增长模型中, 建立了以劳动要素分析为核心的人力资本论。阿罗 (1962) 提出知识变化理论, 对舒尔茨等人的理论进行补充, 并首次将知识积累设定成经济增长过程中的内生变量。此后宇泽宏文 (1965) 、谢辛斯基 (1967) 都对知识的产生及其对经济增长的作用做了深入的分析, 从而奠定了知识作为内生经济增长的基础。20世纪80年代新经济增长理论的出现, 使得经济学家们再次以全新的视角来审视人力资本与经济增长的关系。罗默 (1986) 将阿罗模型进行修改, 并提出专业化的人力资本和劳动力具备的特殊知识是经济增长的主要源泉, 因为两者自身形成的递增效益以及影响资本、劳动等要素也产生递增效益, 使得整个经济也处于规模报酬递增状态。卢卡斯 (1988) 建立一个以人力资本的外在效应为核心的内生增长模型, 即人力资本溢出模型和基于“干中学”思想的模型。在两模型中, 人力资本被当做独立因素引入, 此外, 卢卡斯细分了由舒尔茨提出的人力资本概念。随着经济的发展、技术的进步、内外环境的变化, 人力资本的含义在不断变迁中。近代经济学家往往在某种程度上扩大了人力资本的外沿。如Georgi (2002) 将人力资本定义为包含人才资本、知识储备以及企业家才能。

近年来, 国内学者热衷于实证分析人力资本和经济增长的关系。李进江以内生经济增长理论为基础, 通过建立向量自回归模型, 运用脉冲响应函数和方差分解技术, 对江西省人力资本对经济增长的影响进行了动态分析。其结果是江西省人力资本对经济增长的影响具有一定滞后性和阶段性, 但总体来说对经济增长有一定的促进作用。边雅静和沈利生以具有典型差异的东部和西部作为研究对象, 具体分析这两个地区在人力资本方面的差异, 实证分析两地区的人力资本对经济增长的影响作用。结果表明, 我西部之所以落后是因为人力资本的匮乏, 由此可见, 人力资本是经济增长和发展的核心。

三、模型的建立

(一) 数据来源

本文甘肃省1978—2010年GDP数据和固定资产总值来源于甘肃省历年统计年鉴, 劳动力受教育程度的数据来源于中国历年统计年鉴, 并通过适当的计算, 转化为模型所需的变量。为了消除物价变动的影响, 本文采用实际GDP, 实际GDP=名义GDP/平减指数。物质资本采用永续盘存法测量。其公式为Kt=It+Kt-1 (1-δ) (Kt表示第t年的资本存量, It为第t年的投资净值, Kt-1为第t-1年的资本存量, 折旧率用δ表示, 本文取δ=0.5) 。对人力资本的度量, 本文采用受教育年限法, 用公式。其中Ht表示第t年的人力资本存量, Wit表示第t年第i学历层次劳动力人数, 本文将受教育程度分为5个层次, 取W1=1时表示文盲和半文盲;W2表示小学文凭, 受教育年限为6年, 即W2=6;W3=9为初中学历, 受教育年限为9年;W4=12为高中学历, 受教育年限为12年;W5=15.5表示大专以上文凭, 平均受教育年限为15.5年。

(二) 模型的设立

本文选择王金营在C-D模型基础上提出的有效劳动模型。表示为:

式中Yt为实际GDP, Kt为物质资本投入, Ht为人力资本投入。模型中假设物质资本K和人力资本H的边际报酬不变。经变换后得经济增长方程:

式中的a, b分别是物质资本和人力资本对经济增长的贡献, 通过回归归程:lnYt=lnAt+alnKt+blnHt (3)

进行参数估计得到具体数据。运用Eviews6分析后得到结果如表1所示, 得到的计量模型为:

表1中可见, P值都小于0.05, 通过了t检验;R2=0.991566, 表明模型拟合得很好。

结论

由模型可知, 甘肃省的经济增长主要还是靠物质资本劳动的。物质资本对甘肃省GDP的贡献率是人力资本贡献率的接近两倍, 之所以物质资本的贡献率这么高, 跟甘肃的产业政策息息相关, 首先甘肃省以重工业为主, 其次国家西部大开发政策的落实也造成甘肃物质资本投资增加。人力资本贡献率低是由多方面原因造成的, 如甘肃省政府对教育的投入力度不大, 历年甘肃省用于教育、医疗、文化的方面的支出不足当年GDP的4%;人力资本外流现象严重等等。

新形势下, 人力资本将逐渐成为经济增长的主要动力, 所以甘肃省政府应该加大人力资本投资。如建议完善的教育经费体制, 增加对职业教育的投资力度;有效的引导人才流动, 注重以产业、项目集聚人才, 避免人才流失现象。

参考文献

[1]罗斯托.经济增长阶段.剑桥大学出版社, 1971

[2]徐现祥, 舒元.物质资本、人力资本与中国地区双峰趋同.世界经济, 2005.1

[3]孙敬水, 董亚娟.人力资本、物质资本与经济增长.山西财经大学学报, 2007.4

[4]张林.人力资本、物质资本对西部地区经济增长的贡献.湖南社会科学, 2012.3

[5]张帆.中国的物质资本和人力资本估算.经济研究, 2000.8

[6]Romer P.M.Increasing reyurns and long-run growth[M].Journal of Political Economy, 1986

10.2010年水务公司人力资源分析报告 篇十

服务经济促转变 科学发展上台阶

——在中国南方电网公司2010年工作会议

暨一届三次职工代表大会上的报告

袁 懋 振

2010年1月27日

各位代表、同志们：

这次会议是在承前启后的关键时期召开的一次重要会议。会议的主题是，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议精神，落实中央企业负责人会议的部署，深入贯彻落实科学发展观，总结2009年工作，安排2010年工作。

下面，我向大会报告工作，请予审议。

第一部分 2009年工作回顾

2009年是公司成立以来经营最困难、任务最艰巨的一年，也是我们在挑战中矢志探索科学发展、在逆势中奋力推进做强做优的一年。面对国际金融危机的影响不断扩散蔓延、不确定因素很多的严峻复杂形势，公司在党中央、国务院的坚强领导

第 1

公司2010年工作会议暨一届三次职工代表大会文件

下，认真落实“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，谋大势、抓重点，见事早、行动快，牢牢掌握工作的主动权，全体干部员工用心全力、砥砺奋进，超额完成了售电量增长5%的奋斗目标和固定资产投资1025亿元的硬任务。电网保持了安全稳定，主要生产运行指标优于上年。完成售电量5239亿千瓦时，同口径增长6.2%。西电东送电量1156亿千瓦时，同比增长9.5%。营业收入3136亿元，增长9.8%；利润总额36亿元。完成固定资产投资1051亿元，其中电网建设投资915亿元，增长91.5%，投产220千伏及以上输电线路9174千米，变电容量5197万千伏安。年底，公司资产总额4425亿元，资产负债率66%。公司在世界500强企业的排名又大幅上升了41位，列185位。

在过去一年的重大考验中，我们不仅取得了丰硕的工作成果，还积累了驾驭复杂局面的重要经验，同时深化了对电网企业科学发展规律的认识，交出了一份出色的央企答卷。

一、积极应对国际金融危机的影响，发挥了电力作为基础产业的作用

公司突出加强增供扩销，突出加强电网发展，突出加强挖潜增效，取得了显著的成效。

1、全力以赴为保持经济平稳较快发展提供电力支撑。全系统层层建立增供扩销组织体系、层层落实责任，各级领导班

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子成员带头深入基层，传递信心，加强督导。健全用电市场分析预测标准体系，完善了日跟踪、周分析和月报告制度，分行业、分地区、分用户跟踪分析市场变化，全网电量预测准确率98%，月度预测准确率95%。千方百计开拓市场，通过采取“一厂一策”、“供电服务队”等灵活多样的措施，帮助企业启动潜在的生产能力；超前做好用电报装服务，实施以电代煤油气等工程，全年业扩报装新增容量2107万千伏安，平均报装办理时间同比减少了14%。制定了《客户停电管理规定》等制度，优化停电管理流程，规范客户停电时间统计工作。提高故障抢修的响应速度，抢修到达现场时间平均缩短了10%。全年增供扩销电量120亿千瓦时，拉动售电量多增长2.5个百分点。灵活调配五省区资源，有效缓解东西部发电侧矛盾，其中安排云南、贵州电量置换4.2亿千瓦时，减轻了云南水电弃水压力，增加了广东火电利用小时数。深入开展“绿色行动”，累计为企业客户开展节能诊断2.6万次，提供合理化建议11万余条，建成地方政府认定的节电示范项目67个，节约用电24亿千瓦时。公司在广东、云南社情民意调查中荣获服务评价总体满意度第一。

2、抢抓机遇加速电网建设改造。与五省区政府建立了政企合作共同推进电网建设的机制，全网62个地级市中已有48个建立了电网建设绿色通道。选定15个主要城市重点加大投

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资，完成了所有地市五年电网专题规划，全面梳理并制定了电网技术原则和建设标准，将城农网改造纳入公司重点工程管理，推进工程建设协调属地化管理。进一步加大了对农网和无电地区的投资力度，全年解决了10.6万户无电人口的用电问题，海南和贵州实现电网覆盖范围内的“户户通电”。积极配合上级对中央扩大内需投资项目、城农网改造项目实施情况的监督检查，严肃认真地制定措施、限时整改。完成了南方电网“十二五”及中长期规划研究评审，完成了溪洛渡、糯扎渡送电广东直流工程的核准申报工作。投产了18项重点工程，西电东送形成“八交五直”大通道，输电能力超过了2300万千瓦。完成了向澳门供电2010－2020年规划研究工作，加大力度推进了越南永兴电厂项目，投产了向老挝送电的115千伏输变电工程。特别是，6月底海南联网工程投产，结束了海南“电力孤岛”的历史，南方电网成为真正意义上的“一张网”；年底世界第一个±800千伏特高压直流输电工程——云广特高压直流单极投产，输送负荷达到260万千瓦，工程自主化率62.9%，标志着我国电力技术、装备制造达到国际先进水平，在世界输变电领域占领了新的制高点。

3、多措并举挖潜增效。积极推进财务集约化管理，推行月度预算控制，提高了预算对经营的管控能力。压缩可控成本规模，可控供电单位成本低于预算4.9个百分点；优化购电结

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构，节约购电成本8亿元；办公、差旅等五项费用均实现同口径零增长。深化线损“四分”管理，57家地市供电局省级达标，其中16家网级达标，全网综合线损率有较大幅度的降低。积极争取国家电价政策支持，2008年8月份以来火电单边提价的影响得到疏导，海南电网公司在电价压力较大的情况下争取了提价3.45分；积极配合国家督查组对广西、云南两省区进行了优惠电价清理督查。实施城农网建设改造统一融资，充分运用国家财政、税收、金融政策，多渠道、低成本筹集建设资金，成功发行100亿元中期票据。加强资金优化调度，累计取得资金运作效益7.5亿元，有效控制了资产负债率。加强增值税抵扣管理，减轻了公司整体税负。电网主业与财务公司、保险公司金融平台优势互补的作用得到进一步发挥。推进投资清理和产权级次优化整合，完成投资清理1.4亿元。按照信用等级分类，加强电费风险管控，年底应收电费余额同比减少了2亿元。积极配合监事会实地检查，认真落实整改；配合做好税务专项稽查、国有资本经营预算审计等工作。贯彻国资委关于工资总量调控的要求，制定了《公司工资总额调控管理办法》。公司在国资委经营业绩考核中连续四年获得A级。

二、立足长远“练内功”，提高了企业整体素质 面对外部环境的变化，公司追求内涵式发展，持之以恒地加强内部管理，加大自主创新力度，抓好队伍建设，这样做既

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有利于克服短期困难，也为长远发展奠定基础。

1、安全生产沿着“体系化、规范化、指标化”的轨道扎实推进。全面完成了生产管理规范化和安全生产风险管理体系试点工作，形成了可复制、可推广的模板，全系统84%的110千伏及以上变电站、47%的输电运行管理单位实现规范化管理。完成了10个生产班组规范化试点建设，颁发了34册生产班组技能培训规范。公司应急指挥平台建设按期推进，累计已制定总体预案140个、专项预案1893个和现场处置方案7272个，组建了920支应急队伍。制定了《电网风险管理办法》，规范了风险发布和预控措施管理。落实了云广特高压直流和海南联网工程投产后的功率控制、安稳系统调整等对策。通过加强地区电网动态稳定管理等措施，全年没有发生系统低频振荡。对保护设备运行中发现的问题及时开展仿真分析，确保了220千伏及以上故障快速切除率100%。落实直流反措，调整了直流重启动策略，杜绝了直流双极闭锁，单极闭锁同比大幅减少54%。积极推进节能发电调度，具备条件的火电机组脱硫信息全部接入调度系统，实现了在线监测和实时排序。

2、科技创新取得重大成果。公司实事求是地研究推进智能电网建设，提出了自己的见解和表述，特别重视提高配电网和终端负荷侧的智能化水平，得到了多方面的认同。公司被国资委、科技部等部委认定为创新型企业，研究中心获授牌成为

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“国家能源大电网技术研发（实验）中心”。自主完成了云广特高压直流工程的系统研究、成套设计和系统调试等工作。国家工程实验室昆明特高压试验基地正式投入使用。公司评定了首批重点实验室。重点科技项目按期推进，科技部“特高压输变电系统开发与示范”项目12个课题完成验收；国家863项目分布式供能工程已具备投运条件，成为全国示范工程。积极支持电动汽车等新技术发展，在深圳建成了全国规模最大的充电站。实施信息化水平“登高计划”，营销、人力资源、财务、安全生产四个核心业务系统已基本覆盖各分子公司本部和地市供电局。

3、基础管理得到全方位加强。围绕物资采购、工程发包、资产转让、资金管理、电力购销和对外投资六个关键领域，进一步完善和深化了内控体系建设。开展内部专项审计4951项，促进增收节支2.19亿元，提出审计建议3223条；深入开展“审计整改年”活动，促进了审计成果的应用。常态化地发布社会责任报告，公司荣获国资委“中央企业优秀社会责任实践奖”。举办了公司首届管理论坛，软课题研究更注重深度和实效。以广东电网为先导，因地制宜地推进了各个层面的国际国内创先工作，取得了积极进展。加强了法律风险防范和法律纠纷案件管理，经济合同和重要规章制度的法律审核率达到100%。全面完成了通信管理体制调整。农电体制改革稳步推进，县级供

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电企业基础管理达标率提高到66%，线损率全部降到20%以下。股改上市工作继续推进。

4、队伍建设水平有了新的提高。继续深化“四好”班子建设，完成了地市级和县级供电企业班子建设专题调研，抓好2008年分子公司班子集中考核反馈意见的整改落实。印发了公司《关于加强培养选拔年轻干部工作的实施意见》。制定了首批海外高层次人才引进计划，目前已有3人通过公司评审，其中1人作为2009“千人计划”人选通过了国资委评审。在南网总调、研究中心选聘了12名1至3级专家。高度重视教育培训工作，召开专题会议系统总结教育培训加速融合、根植文化、激发活力、提高素质、培育品牌等方面的有效经验，全面部署了进一步实施大规模分类分层培训、推进人才强企战略的相关工作，这对提升企业素质、永葆企业活力具有深远的意义。完成了东莞板桥变电运检实操培训基地建设；编写了43册B、C级管理人员教材；制定了覆盖7个专业系列、45个核心工种的技能人员评价标准，组织开展了全网变电和调度运行技能普考。全系统共举办各类培训班18296期，培训员工69.5万人次，全员培训覆盖率达到96.4%。

三、把“提高供电可靠率，科学发展上水平”作为学习实践活动特色，找到了一条电网企业科学发展之路

按照中央以及中组部、国资委党委的统一部署，公司系统

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开展了深入学习实践科学发展观活动，达到了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。

1、学习实践活动主题突出、成果丰硕。公司深刻分析了影响制约企业科学发展的突出问题和原因，提出了进一步贯彻落实科学发展观的思路和举措，形成了分析检查报告和整改落实方案两大成果，找到了“提高供电可靠率”这条电网企业的科学发展之路，体现了把电网发展的成果真正惠及广大人民群众，在全体员工中引起了强烈共鸣，得到了社会各界的广泛认可，也为有效应对国际金融危机、全面完成全年目标任务注入了新的动力。对查找出来的问题认真组织整改，让职工群众实实在在地感受到学习实践活动带来的新气象新变化。49个中长期整改项目已分解为145条措施，其中计划去年完成的58条措施均已全部落实到位，其余的正在按计划推进，并纳入了常态化管理。

2、提高供电可靠率深入人心、取得实效。科学发展的意识、观念、思维浸润到公司的各项工作中，全系统围绕“提高供电可靠率”这个总抓手，认真梳理电网规划建设、生产经营、技术创新、供电服务等各项业务流程，打好基础、提高水平；通过采取提高自动化水平、转供电、带电作业、备用一些应急柴油发电机等措施，千方百计减少客户停电时间，最大限度地为客户提供安全、可靠、不间断的电力供应。全网供电可靠率

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达到99.87%，同比提高0.02个百分点，全年客户平均停电时间同比减少了13.6%。

3、学习实践活动促进了党建工作、激发了活力。各级党组织把学习实践活动与贯彻落实党的十七届四中全会、全国国有企业党的建设工作会议精神相结合，加强和改进党建工作。党组成员牵头开展党建专题调研，梳理公司系统党建工作的有效经验，找准存在的问题，提出了下一步的工作目标和思路。大力推进党建管理信息系统建设，已实现总部与分子公司的互联互通。认真贯彻落实中央纪委三次、四次全会精神，坚持以完善惩防体系为主线，严格执行党性党风党纪的各项要求，严格落实党风廉政建设责任制，严格监督中央决策部署的执行情况，保障和促进全系统政令畅通、党组各项部署落实到位。认真贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等重要文件精神，开展了各个层面的反腐倡廉教育。以规范权力运行为重点，对“三重一大”集体决策制度落实情况进行了监督检查。

灵活多样地宣贯南网方略，把文化融入管理、切入业务、植入行为，重点加大了在县级供电企业的宣贯和践行力度。组织开展了企业文化建设评价，发布了《公司营销服务文化手册》，促进子文化建设由宣教型向管理型转变。创新思想政治工作的方式方法，开展了员工思想状况及企业文化建设网上调查，员工对南网方略的认同度高达95.2%；实施了员工辅导计

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划的试点工作。深入开展“信访积案化解年”活动，共排查梳理积案131件，化解102件，维护了和谐稳定局面。开展了“祖国颂、南网情”庆祝建国60周年系列主题活动。围绕公司中心工作，推出了一批层次高、影响力强的新闻报道，营造了良好的舆论氛围。抓好以职代会为基本形式的民主管理，广泛开展形式多样的劳动竞赛和丰富多彩的文体活动，注重引领青年立足岗位建功立业。公司系统涌现出一大批先进典型，获得国家级集体荣誉24个、个人荣誉14个，省部级集体荣誉109个、个人荣誉188个。

以上这些成绩，是在党中央、国务院以及有关部委的正确领导下，在五省区党委政府和社会各界的关心支持下，经过公司系统全体员工同心戮力、奋勇拼搏取得的硕果。在此，我谨代表公司党组，向各级领导、有关单位、新闻媒体以及社会各界表示衷心的感谢！向公司全体员工、离退休老同志及家属们表示亲切的慰问！

回顾一年来的工作，我们有五点深刻的体会：一是越在形势复杂多变的时候，越要把思想认识统一到中央的分析判断、决策部署上来，坚定信心，勇于担当，才能真正体现公司的宗旨，体现中央企业、基础行业的“顶梁柱”作用。二是在推进公司科学发展的进程中，必须时刻牢记电网企业的责任和使命，切实把提高供电可靠率作为总抓手，让电网更好更快地发

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展，让发展成果真正惠及广大人民群众。三是做好每一项工作，根本的依靠还是人的素质、能力和水平，去年的“大考”再次证明，经过这些年的培养和锤炼，公司系统各级班子确实是坚强有力的，员工队伍是能打硬仗的。四是在谋划全面工作的时候，必须结合情势抓住主要矛盾，确立“跳起来摸得着”的核心指标作为着力点，引导全系统充分发挥主观能动作用，务期必成，才能促进工作能力、工作水平的不断提高。五是在科学技术日新月异、新知识新观念层出不穷的今天，必须增强敏锐性、提高学习力，同时结合国情、网情，实事求是地消化吸收，为我所用，才能紧跟时代步伐，把握创新先机，占领发展制高点。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足，主要有以下几个方面：在安全生产上，去年发生了2起生产人员死亡事故和3起恶性误操作事故，反映出在安全管理上还有纰漏，规章制度的执行还不严格，一些基本的、有效的方法还没有做到位。在内控监督上，内控机制的整体建设还需要进一步梳理、完善和加强，有些单位的“三重一大”集体决策制度还不健全，招投标管理存在不规范的地方，特别是与下属多经企业的一些关联问题需要引起高度重视。在电网建设上，各单位抓工作的力度不平衡，一些项目的前期工作不到位，基层单位规划、计划、设计和工程管理还需要进一步加强。在第 12

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省间交易上，这些年的跨省区电力交易积累了一些矛盾，协调难度逐年加大，新情况、新问题不断出现。在农电发展上，县级供电企业普遍存在基础差、底子薄的问题，管理水平、人员素质亟待提高，班子的能力、水平亟待加强，对这个明显的“短板”，需要给予更多的指导和帮扶。在整个管理上，与先进水平相比还有一定差距，管理架构、机构设置还需要与时俱进地研究优化，整合内部资源、提高配置效率等方面还有潜力可挖。在队伍建设上，员工的整体素质还不适应公司快速发展的要求，高层次复合型管理人才和高水平技术技能人才不足，教育培训的方式方法还要更加注重针对性和实效性；各级机关工作人员的选拔、培养、任用需要更加科学、合理、有效。这些问题需要我们高度关注，在今后的工作中认真研究解决。

第二部分 2010年的形势分析和工作安排

一、要清醒地认识今年的复杂形势

今年面临的形势比以往更加复杂，主要体现在三个方面：

（一）经济社会发展形势复杂。中央经济工作会议强调，2010年经济发展中的不确定、不可预料的因素和“两难”问题增多，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。当前世界经济出现复苏迹象，国际社会战胜金融危机信心增强，预计形势会好于

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去年；同时世界经济运行存在诸多变数，全面复苏将是一个缓慢复杂的过程。我国已经有效遏制住了经济明显下滑态势，回升向好趋势不断巩固，中央采取的一系列政策措施在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展方面起到了决定性作用，创造了新的有利条件；同时经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，回升的基础还不牢固，内在动力仍然不足，转变经济发展方式已刻不容缓。从五省区来看，广东去年以来大力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，积极推进“三促进一保持”，经济已经企稳向好，正在大力实施扩大内需战略等措施，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。广西、云南、贵州去年下半年以来经济增长回升较快，今年是西部大开发战略实施十周年，国家正在制定今后十年的政策措施，加大对西部地区的支持力度；同时也存在产业结构调整政策可能对高耗能企业带来一些影响等不确定因素。海南国际旅游岛建设已经上升为国家战略，面临着难得的发展机遇，需要加快基础设施、旅游环境等方面的建设。我们要正确研判、灵敏把握外部发展环境的变化，积极主动地做好自己的工作。

（二）电力供需形势多变。需求方面，当前五省区用电继续回升，全年增速总体比去年要高，但可能呈现“前高后低”的走势。初步预测，今年全网最高负荷1.05亿千瓦，同比增长9.5%；全社会用电量6740亿千瓦时，同比增长7.3%。供应

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方面，今年五省区新增机组1510万千瓦，但是水、煤、油、气等一次能源供应更加紧张，一些机组可能被迫停机。目前各大水库水位普遍低于正常年份，四大流域水库蓄能较多年平均少了53亿千瓦时，预计到汛前来水仍将延续偏枯趋势；贵州、云南本地煤炭产能没有大的提高，“小煤保大电”的局面难以改观，电煤供应仍需高度关注；油气供应随国际市场价格波动很大，最近广东合计有250万千瓦左右的9E机组因油价高而停机，这对广东电力供应造成一定影响。综合起来看，全网电力电量总体平衡偏紧，丰盈枯缺、平衡脆弱：5月份前电力供应比较紧张，全网电力缺口可能超过300万千瓦；汛期电力供应紧张局面有所缓解，水电富余约30亿千瓦时；进入枯期后，西部省区电力电量偏紧。

（三）面临的任务艰巨。安全生产方面，今年电网安全稳定面临的风险和压力是前所未有的,特别是云广特高压直流双极投产后，给主网安全稳定带来很多新的课题，电网结构更加复杂，新系统、新设备、新技术还有待实践的检验。今年西电东送最大电力将超过2500万千瓦，对主通道安全可靠运行提出了更高的要求。海底电缆的冲埋保护尚未全面完成，一旦受到外力破坏，修复难度极大。电力供应方面，广东、广西、云南、贵州、海南预期经济增长分别为9%、13.9%、9%、8%、10%左右，我们要提前做好应对供需形势紧张局面的充分准备，第 15

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为五省区经济社会发展提供电力支撑。跨省区交易可能凸显的利益矛盾，对“十二五”西电东送省间框架协议的签订增加了协调上的困难。广州亚运会保供电工作责任重大，必须万无一失。经营方面，公司经过这些年的稳打稳扎，资产质量、收入水平、可持续发展能力都有了比较好的基础，去年底电价矛盾的疏导在一定程度上也缓解了经营压力。同时也要看到，国资委将从今年起对中央企业实施EVA（经济增加值）考核，对公司价值创造能力提出了新的要求；电网投资总量大与资本金短缺的矛盾仍然突出，电费回收风险不容忽视，集约化管理水平有待提升。电网发展方面，扩大内需仍将是今年国家经济政策的重点，中央已经部署实施新一轮农村电网改造升级工程，这有利于公司进一步把电网做强做优。今年的基本建设任务仍然很重，外部环境又日益严峻，对工程建设管理能力提出了新的挑战。改革方面，需要密切关注深化电力体制改革的政策动态，落实国家的决策部署。大用户直购电等改革试点的推进，可能对现有购售电机制、调度管理等产生一定的影响，对公司的工作也是一场考验。

我们要把思想认识统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，既要充分看到有利条件和积极因素，进一步坚定信心，又要足够估计困难，增强忧患意识，统筹做好全年各项工作。

二、要明确今年的工作思路和目标

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2010年是全面实现“十一五”目标、衔接“十二五”发展的重要一年。各单位、各部门都要根据本企业、本领域的发展特点，强化战略思维和长远眼光，深化对下一个时期发展思路的研究，抓好“十二五”规划的编制，为下一步启动实施奠定良好基础。

今年工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议精神，落实中央企业负责人会议的部署，深入实践科学发展观，在继续做好应对国际金融危机各项工作的同时，充分发挥基础行业的保障作用和电网企业对上下游产业的引导作用，为推动五省区经济发展方式转变和经济结构调整做出贡献；坚持以南网方略为引领，坚持以提高供电可靠率为总抓手，继续夯实安全基础，继续保持电网投资水平，继续优化供电服务，继续推进集约化经营，着力加强技术创新，着力提高人员素质，着力改进内部管理，着力提升党建工作科学化水平，努力实现更高质量更好效益的科学发展。

工作目标如下：

——安全生产：不发生对社会和公司造成重大不良影响的生产安全事故。杜绝较大及以上人身事故；杜绝重大及以上电网、设备事故；不发生生产人员死亡事故；不发生有人员责任的较大电网、设备事故；不发生恶性误操作事故。电网频率合格率≥99.998%，综合电压合格率≥99.25%，城市供电可靠率

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≥99.85%，220千伏及以上保护正确动作率≥99.63%，直流能量综合可用率≥88.79%，500千伏交流输电线路可用系数≥97.1%。

——基本建设：固定资产投资1042亿元，其中电网建设投资880亿元，调峰调频电源投资15亿元，小型基建投资20亿元，技改投资109亿元。投产220千伏及以上输电线路7807千米、变电容量4813万千伏安。

——电力营销：售电量5637亿千瓦时，同比增长7.6%。西电东送电量1195亿千瓦时，增长3.4%。其中，西电送广东1087亿千瓦时，增长4.1%；送广西108亿千瓦时，增长-3.5%。云南送出352亿千瓦时，增长38.0%；贵州送出435亿千瓦时，增长0.1%。

——经营业绩：营业收入3395亿元。购电单位成本359.1元/千千瓦时，供电单位成本156.5元/千千瓦时。综合线损率6.3%。应收电费余额24亿元。实现利润总额82亿元。资产总额4996亿元，资产负债率控制在69.8%以内。

——党的建设：全面落实“四好”班子建设、党风廉政建设和党建工作责任制目标。

三、要把握今年的工作重点

（一）继续夯实安全基础，确保各级电网安全稳定运行 切实提高电网安全运行水平。电网安全是我们的根本，没

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有安全就没有一切。要深入研究把握云广特高压直流双极投产后的系统新特性，加强电网运行风险危害辨识和评估，优化电网运行方案，落实安全预控措施。完善技术监督管理体系。扎实做好天广直流综合整治。尽快完成海底电缆的冲埋保护，加大巡护力度。继续强化地区电网稳定管理，加强继电保护、安自系统、通信、自动化等二次系统的管理，220千伏及以上故障快速切除率≥99.8%，生产实时控制业务通信通道平均中断时间≤25分钟。

持续推进“体系化、规范化、指标化”建设。全面推行安全生产风险管理体系、生产管理规范化、生产班组规范化，所有110千伏及以上变电站、输电线路运行单位实现规范化管理。进一步完善技术指标管理，形成南方电网安全生产KPI指标体系。规范作业指导书应用，开展对应用覆盖率、执行率、培训率的考核。持续深化线损“四分”管理，年底前所有地市供电局省级达标，县级供电企业线损率全部降到15%以下。建立健全四级四类安全生产责任传递的规章制度，促进各级责任制的落实。完成公司三级应急指挥平台建设。切实加强对工程承包商的安全管理。

（二）继续保持电网投资水平，全面加快各级电网发展 电网建设资金向配电网倾斜。着力加大城网改造和农网改造升级投资，今年安排资金616亿元。中央投资中西部农网完

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善工程项目要尽早形成实物工程量，优先确保用好农网国债资金。年内解决电网覆盖范围内的33个行政村、6.5万户无电人口的用电问题。专题研究、逐步解决各级电网单线单变的问题。加强投资计划动态管理，科学安排投资计划。加快工程结算，及时转增固定资产。继续抓好对中央扩大内需投资项目、城农网改造项目的专项监督检查。积极争取国家对公司城农网改造和自主创新技术项目的资金支持。

确保重点工程按计划投产。今年安排重点工程21项，年内投产15项。要全力以赴实现云广特高压直流工程6月底前双极投产。开工建设溪洛渡、糯扎渡送电广东直流工程。推动各级地方政府建立电网建设绿色通道。继续推进工程建设协调属地化管理。落实去年中央有关部委监察审计检查的整改要求，进一步规范和完善工程建设管理。

深入做好电网规划工作。抓好南方电网“十二五”发展规划及西电东送规划编制，全面开展系统设计和二次系统规划，研究逐年电网建设方案，配合政府做好“十二五”电力发展规划。协商政府签订“十二五”西电东送省间框架协议。开展云南季节性电能消纳方案、云贵水火互济方案研究。继续加强工程项目前期工作，完成金沙江中游电站送电广西直流工程等4个项目可研评审，推进阳江、梅州、深圳蓄能电站和佛山沙口LNG电厂等项目的前期工作，启动海南蓄能电站前期工作。

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继续推进“走出去”战略实施。切实履行好公司作为大湄公河次区域电力合作中方执行单位的职责，加强次区域电力合作规划，利用公司的地缘优势和技术优势，加大“走出去”力度，进一步发挥好主导作用。开工建设越南永兴电厂项目。适时启动老挝电网投资前期工作，完成缅北水电输电规划和中越500千伏联网研究。完善境外投资电力项目管理制度。进一步加强粤港澳电力合作，签订向澳门送电的中长期购售电协议。

（三）继续优化供电服务，助力各地调结构促转变 做好电力有序供应，支持经济平稳较快增长。进一步丰富和创新市场分析的方法、内容，准确把握电力供需形势变化。密切跟踪一次能源供应情况，统筹调剂水火资源，科学安排省间送电，尽最大可能减少错峰限电。完善跨省区交易机制，常态化地披露市场交易信息，加强对西电东送计划执行情况的考核，积极协调处理各方利益关系，促进西电东送持续健康发展。固化增供扩销成功经验，进一步提高报装接电效率，扩大电力占终端能源消费的份额；优化停电管理流程，推广营配信息一体化，加强客户基础资料管理；积极开展带电作业，科学配置故障抢修队伍和应急发电设备，增强快速反应能力，努力提高供电可靠率。落实国家要求，认真参与政府制定大用户直购电方案的工作，平稳有序开展试点。

努力拓展服务领域，支持五省区经济结构调整。落实宏

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观调控政策，为高新产业、各地支柱和优势产业、第三产业、居民和农村新增用电做好服务，对“两高一资”、产能过剩行业用电严格执行差别电价等措施。在做好广州亚运会保供电工作的同时，以此为契机深化优质服务，推广应用营销服务创新成果，全面实施可靠供电工程、安全用电工程、服务品质提升工程以及服务品牌宣传工程。建立健全客户节能工作的组织机构，推广以合同能源管理方式开展节能服务，启动能效电厂、太阳能小区等项目的前期工作。

（四）继续推进集约化经营，提高企业价值创造能力 深化财务集约化管理。强化预算对资源配置的导向作用，增强预算对公司经营目标的整体调控，提高总部预算主导能力，通过提前预测和平衡各项业务预算安排，实现预算与业务的紧密衔接。以“一本账”管理为目标，建立集团管控式的会计集中核算体系。构建一体化资金管理体系，实现资金的统一归集、统一备付、统一运作。继续开展产权级次优化整合，压缩产权链条。财务公司要延伸结算范围，保险公司要扩展经营网络、开拓非股东业务，实现规模与效益同步发展。

努力提升经营效益。在公司系统全面推行EVA考核，将投入产出作为考核的重点，强化各级单位资本成本和价值创造意识。继续加大增收节支力度，从紧安排成本费用支出，各单位营业成本增长不得超过营业收入增长比例。组织做好居民生活

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用电价格调整听证工作，严肃电价执行纪律，确保电价政策执行到位。积极开展收入筹划、成本筹划和税务筹划，提高资源使用效率。

更加注重风险管控。认真落实国资委“财务内控提升年”的要求，深入开展内控有效性评估，对所有关键点、风险点开展内控有效性测试，将风险防范措施固化到业务流程，利用信息化手段加强风险的在线监控。继续加强重大财务事项管理，严格资金、债务、担保、抵押、重点物资采购等方面的管控，特别是要吸取个别基层单位的教训，防范资金安全风险。全面建立电费信用评级、电费风险预警、重大欠费报告制度，密切关注受国家宏观调控政策影响较大的行业和企业，防范电费风险。完善营销稽查常态化工作机制，建立营销差错分级、报告、处理及责任追究制度。积极配合监事会深化当期监督工作。加强全过程的内部审计监督，强化对日常业务的合规检查和关键环节的重点检查，由事后监督转变为事前和事中监督，及时发现和解决问题。

（五）着力加强技术创新，提升电网科技含量 继续推进创新型企业建设。结合南方电网的实际，不断用现代技术武装电网，提高电网管控的智能化水平和电网运行的经济安全水平，重点是提高配电网和终端负荷侧的智能化水平。要高度重视、尽快把特高压直流技术标准上升为国家、行

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业标准。“特高压输变电系统开发与示范”、“分布式供能”课题要通过科技部评审，总结自主创新成果并申报知识产权。推进“电网抵御极端天气灾害关键技术及装置开发与应用”等重大课题研究，积极向国家申请直流输电、配网智能化、区域大电网调度关键技术等重大课题，力争纳入“十二五”国家科技支撑计划。完成南方电网关键技术领域3－5年创新路线图。

确保信息化工作达到中央企业B级上游水平。全面完成公司信息化水平“登高计划”，建立规范的信息化管理架构，完善管理制度、标准和流程；重点推进营销、人力资源、财务、安全生产、规划基建、审计和数据中心“6+1”工程建设；积极推进信息安全体系化和IT运维服务规范化建设。完成公司“十二五”信息化规划编制工作。

（六）着力提高人员素质，下大气力加强员工队伍建设 深化各级“四好”班子建设。要很好地总结这些年班子建设方面行之有效的经验，提高各级班子带队伍的水平；高度重视班子的团结，团结才能履行好职责，才能带好队伍、做好工作。积极推进学习型领导班子建设，研究制定促进科学发展的领导班子和领导干部综合考核评价办法，把学习情况纳入综合考核评价体系。重点加强县级供电企业“四好”班子建设，研究制定《关于加强县级供电企业党政正职队伍建设的指导意见》，选好配强班子，并争取年内把所有党政正职轮训一遍。

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健全充满活力的选人用人机制。认真贯彻全国组织部长会议精神，进一步深化干部人事制度改革。修订出台《公司领导人员管理规定》、《公司公开选拔、竞争上岗管理规定》等制度，研究制定《2010－2020年公司领导班子后备干部队伍建设规划》。完善干部选拔任用提名制度，推行干部差额选拔制度，丰富竞争性选拔方式。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，对重要部门、关键岗位人员实行任期制，严格执行干部重大事项报告制度。继续开展高层次技术技能专家的选聘工作，拓宽人才发展通道。争取引进3－5名海外高层次人才，并研究制定相关管理办法。

完善教育培训机制和体系。贯彻落实公司教育培训工作会议精神，更加深入地开展大规模、系统性、针对性、人性化、差别化的分类分层培训，进一步突出针对性、赋予时代性。出台《公司教育培训管理办法》，建立科学的目标考核指标体系，加快各级培训基地的建设改造。突出加强班组长、技术技能人员以及县级供电企业员工的培训，深化生产班组专业技术技能规范化培训。

进一步规范劳动用工管理和激励约束机制。建立健全组织机构设置及人力资源配置制度。全面推行劳动用工管理标准，建立岗位序列规范，提高组织效能。完善工资总额预算管理，加强内部收入分配调控。稳步推进公司系统分类分层的绩

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效管理体系建设。

（七）着力改进内部管理，更加规范高效地运作 全面加强企业管理。开展好公司“十二五”战略规划的编制工作。认真总结创先工作的经验，动态管理、与时俱进，切实在提高管理能力、管理水平、实现管理到位上下功夫；广东电网要通过创先工作，在管理上逐步与国际接轨。加强管理流程的科学化、规范化、系统化、标准化建设，重点梳理输变电设备管理、调度运行管理、市场营销管理、资金管理、电网建设管理等业务流程。继续研究改进农电管理模式，深入开展县级供电企业基础管理达标工作，各省公司要按照《县级供电企业基础管理达标优秀企业标准》制定工作计划和实施方案，确保质量、提升水平。系统推进社会责任工作深入开展。各级机关都要加强作风建设，提高办事效率，总部要走在前、做表率。

落实公司内控制度体系建设实施方案。将内部监督有机融入到各项管理流程中，进一步提高规章制度执行的刚性，养成按制度、按规矩办事的习惯。完成公司法治工作三年规划，继续加强法律风险防范，处理好历史遗留的重大法律纠纷案件。做好“五五普法”总结验收，大力倡导学法、懂法、遵法。坚决按照国资委的有关要求，规范职工投资持股工作。继续努力推进公司股改上市工作。

（八）着力提升党建工作科学化水平，为凝聚力量、攻

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坚克难、推动发展提供组织思想保障

把党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神落到实处。制定公司加强和改进党建工作的具体措施，进一步把党组织发挥“参与决策、带头执行、有效监督”政治核心作用的途径、方法、程序和内容制度化、具体化，适时召开党委（组）书记座谈会。继续抓好学习实践活动整改落实工作，进一步巩固和扩大活动成果。深入开展创建学习型党组织活动。全面推广党建管理信息系统。创新基层党建工作，重点加强基层党支部建设和党员队伍建设，增强党员意识，引导党员认真履行义务，正确行使民主权利。推进特色党建主题活动和争先创优活动，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

大力推进反腐倡廉建设。深入贯彻中央纪委五次全会精神，学习好胡锦涛总书记和贺国强同志的重要讲话。继续按计划、有步骤地推进惩防体系建设，突出加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩处制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。严格落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等重要文件要求，加强对领导人员、重要岗位和招投标等关键环节的监督。强化党风廉政建设责任制，推行“一岗双责”，深化过程管理、考核评价和监督检查。深入开展党规党纪教育，开展廉洁风险点分

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析，严肃查办各类违纪违法案件。

全心全意依靠职工办企业。大力推进职代会、厂务公开等民主管理工作，关注职工诉求，维护合法权益。关心离退休老同志，关心困难职工。深入开展群众性的学技术、练本领、比技能的提升职工素质活动。重视人文关怀，实施员工辅导计划。推进青年创新创效，充分发挥生力军作用。做好和谐稳定工作，开展“同心结南网，携手迎亚运”群众性体育活动。进一步加强对外宣传工作，认真研究落实宣传策略，整合全网宣传资源，增强新闻策划能力和舆论引导能力，为公司改革发展营造良好的外部环境。

南方电网公司成立已经七周年了。七年来，我们承载着中央的重托、五省区的厚望、广大员工的信任，走过了很不平凡的道路。我们秉承“对中央负责、为五省区服务”的宗旨，在央企中率先提出把中央的路线方针政策具体化，体现国家意志，主动承担社会责任，形成了以南网方略为核心内容的特色文化，树立起了南方电网的品牌。我们风雨同舟、攻坚克难，取得了显著的成绩：电网规模、负荷、售电量、营业收入、资产总额都翻了一番多，公司售电量年均增长13.5%，营业收入年均增长17.1%，经济效益大幅提升；累计完成电网建设投资3049亿元，形成了协调发展的各级电网，西电东送能力是2002年底的6.3倍，西电东送电量年均增长28.3%。我们刚柔相济、第 28

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励精图治，积累了宝贵的经验：在严重缺电的情况下“限电不拉路、错峰不减产”，“万家灯火、南网情深”的形象深入人心；按照“完善、规范、巩固、提高”的要求，建立起了一整套比较规范、科学的管理制度和流程；用文化这个软实力来凝聚人心、协调步伐、调动积极性。我们以人为本、抓班子带队伍，提高了全员素质：建设讲原则、重感情、团结和谐有战斗力的各级领导班子，倡导“和而不同”；高标准、严要求，严爱结合带队伍，人人快乐工作；各级班子坚强有力、干事创业，员工队伍昂扬向上、凝聚力强。我们解放思想、与时俱进，通过学习实践活动，找到了电网企业科学发展的路子，走得越来越稳健、越来越富有活力。正是因为大家的奋发努力，才铸就了南方电网今天的辉煌。在当前这个承前启后的关键时期，我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，进一步总结提炼好的经验和做法，发扬光大好的传统和作风，激发保持好的状态和干劲，不断把南方电网的事业做强做优、创出特色。

第三部分 电网企业在低碳经济发展中的使命和作为

为了应对气候变化这一全人类面临的重大挑战，发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济逐渐成为全世界的共识。发展低碳经济将给电网企业带来什么样的机遇和挑战，我们应该做什么、怎么去做，这些认识还需要进一步研究探索，第 29

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目前来看要把握以下三点：

一、把思想统一到中央关于低碳经济发展的部署要求上来 胡锦涛总书记在去年9月联合国气候变化峰会上强调，我国将大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。11月国务院常务会议提出，我国到2020年单位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40－45%，中央经济工作会议进一步明确，这将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。公司处在国民经济的基础行业和能源供应的重要领域，要落实中央的要求，顺应时代的潮流，深入思考、积极响应，准确把握在低碳经济发展中的定位，主动承担社会责任，把南方电网打造成为服务经济社会科学发展的“绿色平台”。

二、低碳经济发展给电网企业带来的机遇和挑战 发展低碳经济的实质是高效利用能源、开发清洁能源、追求绿色GDP。在这场深刻的变革中，电网企业面临的机遇与挑战并存。

一方面，新能源的大规模开发利用，主要依靠转化为电力来实现，电网是其不可或缺的传输平台。现在，新能源的发展刚刚起步，我们抓住了这个时机，就可以与发达国家在新能源电网技术方面处于同一起跑线，促进电网技术及相关产业的跨越式发展，加速向绿色电网的转型；同时可以引导新能源、清

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洁能源科学合理地开发利用，带来巨大的节能减排和化石能源替代效益。

另一方面，新能源的发展也将给电网企业带来一系列新挑战。一是给电网安全稳定运行带来新课题。风电、太阳能等新能源固有的随机性、不可控等特点，导致出力不稳定，大规模的并网运行将直接对电力电量平衡、系统调峰、电能质量等带来一系列技术、安全上的新问题。二是增加经营压力。新能源发展需要电网企业开展大量配套工程的建设，现阶段新能源的发电成本仍然远高于传统能源，而且平均利用小时数不高，送出线路实际利用效率低，导致电网建设资本回收压力很大。三是可能改变行业竞争格局。新能源的分布式发电和即插式储能装置的逐步普及，可能打破电网企业传统的单一经营模式，使得更多的用户参与电网的市场交易。这需要我们配合国家发展低碳经济的政策，研究新技术、新策略，更好地适应新的趋势、抢占先机。

三、公司要在低碳经济发展中有所作为

我们要以主动积极的胸怀迎接低碳经济，以更加宽阔的视野认识低碳经济，以求真务实的态度研究低碳经济，以扎实有效的工作支持低碳经济，从以下几个方面进一步丰富和充实南方电网“绿色行动”的内涵，做出实实在在的成效。

在电源环节，一是在电力规划中，支持和引导电源结构优

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化调整，逐步提高水电、核电、风电、太阳能等非化石能源的装机比重，争取到2020年达到51.4%。二是深入开展节能发电调度，优先安排清洁能源、新能源并网发电，支持开展洁净煤发电等清洁发电技术的试点和应用。三是配合政府实施“上大压小”，促进大容量、高效率、低排放的火电项目发展。

在电网环节，一是骨干电网、城市电网、农村电网等各级电网协调发展、灵活配置，提高配网的智能化水平，支持风电、太阳能等新能源快速灵活接入电网，为用户提供安全、可靠、清洁、经济上可承担的电力。二是继续挖掘降损潜力，通过优化各级电网结构、积极推广应用节能低损设备、加强线损“四分”管理等工作，多措并举降低电网损耗。三是开展低碳经济相关政策和技术的研究，加强新能源发展对系统运行、经营模式影响的分析，近期要抓紧推动风电、太阳能等新能源上网标准的研究制定。

在用户环节，一是挖掘用户节能潜力。这对低碳经济的贡献是最大的。继续加强需求侧管理，完善经济、技术、市场和行政手段多管齐下的综合管理机制；大力开展节能服务，继续帮助客户开展节能诊断，引导用户使用高效节电设备。二是密切关注大规模储能技术、电动汽车等新技术的发展，开展分布式能源利用、智能社区建设等相关课题研究。参与电动汽车配套建设，探索充电站运营模式。三是加大科学用电、节约用电

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公司2010年工作会议暨一届三次职工代表大会文件 的宣传力度，营造全社会实践低碳生产、低碳生活的氛围。

同志们，新形势赋予新的任务，新发展需要新的作为。我们要在党中央、国务院以及有关部委，五省区党委政府的领导和支持下，深入贯彻落实科学发展观，全面持续践行南网方略，推动南方电网科学发展上台阶，为经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！