市总工会2008年全年创建模范城市工作总结

市总工会2008年全年创建模范城市工作总结（6篇）

1.市总工会2008年全年创建模范城市工作总结 篇一

市城市管理行政执法局 创建国家环境保护模范城市工作总结

市创模工作办公室：

2008年，我局在市委、市政府的正确领导下，按照创建国家环境保护模范城市总体要求，严格落实国家创模城市相关指标，现将创建国家环境保护模范城市工作总结如下：

一、完成主要工作

（一）道路清扫保洁。环卫部门承担着近郊四区268条主次干道1024.36万平方米的道路清扫保洁任务。日常清扫保洁工作严格按照“六净五无”的作业标准全天实行两大扫、全天候保洁的办法，强化定人、定时、定员、定任务和分段保洁责任制，确保清扫质量达标。在抓好主次干道清扫保洁工作的同时，集中整治卫生死角和脏源点共300多处。对已承包路段，监督检查承包责任制的落实情况，对未承包路段，实行班长负责制，逐步推行承包改革；对重点地段、繁华路段实行全天12小时巡回保洁；对小街巷，建立以管理站点、街道办事处、辖区为主的属地清扫管理体制，实现了领导、组织、机构、人员、责任五落实，使小街巷清扫保洁管理步入了正规化、专业化轨道。

（二）垃圾清运。近郊区生活垃圾年产量为101.3万吨,平均日产垃圾2800吨，其中环卫专业队伍年清运量 76万吨, 机关单位自运 25.3万吨，清运率98%,市区垃圾达到日产日清。一年来，按照“日产日净、三净二不”作业标准进行清运，加大流动巡回收集，严格执行垃圾不落地长效管理机制，生活垃圾做到了日产日清，无堆积。我们重点改革了垃圾收集方式，拆除了繁华路段的垃圾台（箱），全面推行垃圾不出院、不落地工作。在沿街单位和居民小区推广下沉式垃圾箱和垃圾屋，既方便了市民倾倒又改善了垃圾收集；在沿街门店和商铺，实行垃圾袋装化上门收集试点，做到垃圾不出院。

（三）环卫基础设施建设。近年来，市政府投资6893 万元，加大环卫基础设施建设力度，新建、改建公厕130座。新增果皮箱7000个，购置移动公厕15座，在XX广场设置环保公厕一座。建设压缩式垃圾转运站17座，新、改建垃圾填埋场3 座。目前，现有环卫直管公厕245座，其中水冲式公厕197座，旱厕15座，流动公厕 33座，社会性开放公厕190座。水厕（含流动公厕）占公厕总数的 90%，水厕全部按照建设部PGJJ—87《城市公共厕所规划和设计标准》的要求修建，特别是繁华街道，重点地段及大型公共场所周围的水厕，多为二类以上标准。通过这几年的建设，我市公厕数量逐步增加，已基本达到每3000人拥有一座公厕的标准。

（四）垃圾无害化处理情况

近郊区有生活垃圾填埋场4座，即XX区XX、XX（已封 场）、XX区XX垃圾场、XX区XX沟垃圾填埋场。年产生活垃圾101.3万吨，日处理生活垃圾2800吨,以上垃圾处理场均设在城郊山沟，距离居民点5公里以上，每场设管理人员2—4名，设有工作用房，场地环境卫生良好，定时喷药灭蝇，基本符合卫生要求。2007年对XX区XX垃圾场进行了改扩建，完成了场内外道路的建设和地磅房设施的修建，可延长使用年限3-5年。2008年，由我局牵头，市规划院具体实施的《城市环卫设施专项规划》已全面完成。依据《城市环卫设施专项规划》的总体格局，我局会同市级环保、规划、土地等有关部门和市规划院、城建院、上海市政院以及环卫局就生活垃圾场和建筑垃圾场的选址定点进行了现场勘察，最终确定了XX区XX、XX区XX、XX区XX沟等几处生活垃圾场和建筑垃圾场选址，并配合设计院进行了项目建议书和可研等各项前期工作。经过各方面努力，目前，XX建筑垃圾场已建成并投入使用，XX区XX垃圾场的建设工作也已全面完成。该垃圾场的前期工程（道路铺设、办公用房）已完工并投入使用，日处理垃圾约为400吨。其它垃圾场正在积极进行论证和建设我们也加大招商引资力度，现有三个垃圾处理场项目正在积极洽谈中。待到招商引资项目落地后，我市的垃圾无害化处理率将达到60%以上。

（五）市容市貌大整治情况

1、加大市容市貌的整治和管理工作。今年以来，按照 市委、市政府的统一部署，从3月21日开始，在全市范围内广泛开展了“深化城市管理百日整治大会战”和百日“六大整治活动”。集中对违法建设和违法户外广告实施了“大拆除”，截止目前，全市共出动执法人员14200余人（次）、执法车辆2700多台（次），拆除违法建设108750平方米。大拆除活动取得了明显成果，有力遏制了违法建设蔓延势头。拆除违法户外广告10万多平方，有效遏制了违法建设蔓延势头，严格规范了户外广告设置管理；集中对城区主次干道内乱搭乱建的各类棚亭和不符合规划要求的各类站牌、摊点进行了“大整治、大清理、大拆除”；集中对严重影响市容的马路市场、洗（修）车场（点）、施工现场及各类市政设施进行了“大整治”。截止目前，已拆除棚亭162处，需规范整治的报刊、邮政亭60处，正在和产权单位协调进行规范整治，剩余66处正在继续动员当事人在10月底自行拆除。清理不符合规范设置要求的早餐、烧烤、夜市及其它经营摊点 193620个（次），取缔各类占道摊点147585个（次）。拆除清理变形、锈蚀站牌400多块，对站牌分离的23处站牌合并为13处，改造更换近500块公交站牌，全部采用不锈钢制作；清洗公交站牌4次、3000余块，清洗候车棚6次、1100处，粉刷站房26间；更换人为损坏站牌393块，补充丢失站牌8块；整修XX公交枢纽站站台、地面66处。查处电杆、电缆1500多根，已拆除清理514根。共出动救助车辆40多台（次），接待求助人员2500名，对符合救助条件的2310名人员给予救助。补植行道树木23个品种、1580株，4 同时，全市共完成楼宇立面粉刷、清洗近78万平方米。

2、加强对城区范围内河洪道的整治和管理。为加大对河洪道整治力度，今年以来，我们集中力量对校院周边、城乡结合部、河洪道等环境卫生进行全面清理，尤其加大了对污水井口和卫生死角的整治力度，做到了及时清除；对占道经营、乱设摊点、乱刻乱画、乱停乱放等有碍市容整齐、美观的现象给予了坚决清理和制止；行道树做到了树形整齐，管理良好，花坛、绿带、草坪内无污物。截止目前，近郊区环卫部门共出动车辆140台次，突击清运垃圾1800吨、清理脏源点350处、维修、喷漆环卫设施5600次，整治校园周边环境50处，清理污水井口1860个。制止张贴违法小广告行为62起，教育张贴违规小广告人员36人（次），没收各类小广告5800余份，清理乱贴、乱画3489处（次）、1243平方米。各区严格按照市政府办公厅《关于加强软体广告设置管理的通知》规定，对市区主要路段的条幅等软体广告进行了集中整治。整治期间，共清理取缔各类软体广告8230余条。在积极开展清理工作的同时，对各类营销、庆典活动进行严格控制，严防占用人行道和噪音扰民。对全市城区889个机动车停车场（点）进行了全面清理整治。特别对城区159处路面临时车点逐一检查审核，依法取缔16家，其余143家进行了规范管理。

3、加强建筑工地管理。严格执行《建筑工地安全检查标准》和《市建筑工程文明施工管理规定》，加强对建筑工地的安全和文明施工管理。工地实行封闭施工，建筑、施工 5 主体一律采用合格的绿色密目式安全网进行封闭施工，围网按要求封严拉展，并随时清洗污物。施工现场基本做到了无二次扬尘污染，工地内及周围环境整洁，无建筑和生活垃圾，农民工居住环境基本做到了干净整洁。截至目前已经查处施工噪声840起，查处施工二次扬尘179起，查处餐饮油烟污染487起，查处商业噪声1395起；对牛肉面馆乱泼、乱倒、乱扔、乱放现象进行集中清理整治，依法取缔泔水桶134个，制止乱泼乱倒行为173处。

4、加强了集贸市场管理。市场设有卫生管理员和专（兼）职保洁员，负责市场卫生，并设置公共厕所、垃圾台、垃圾箱（桶）等卫生设施，定期喷药来蝇，基本符合卫生要求；城乡结合部农民饲养的畜禽，一般都有实行圈养，较好的维护了市容和环境卫生。

5、强化了“门前三包”责任制的落实，城区主干道内签定率达到了98%以上，其它次干道也达到了90%以上，街道、社区城市管理的责任得到了落实；加强了日常管护，市区清扫保洁率达到了95%以上，垃圾清运率达到了98%以上。不断创新市容环境管理模式，XX区面向社会聘请了200余名协管员，参与市容环境管理；XX区推行了“百米卫生责任区”和“城管执法服务进社区”的工作模式，实现了城管执法与街道社区资源共享、优势互补。

二、主要做法

1、加强组织领导，提供组织保证。为了加强对创建国家 6 环境保护模范城市的统一领导、协调和指挥，根据市委、市政府的统一安排和部署，及时调整充实了组织机构，建立由市执法局牵头，主要领导任组长、分管领导和有关部门负责同志任副组长、各有关单位共同参与的市容环境综合整治组，并进一步明确分工、落实责任，成立了市容环境卫生、户外广告、违法建筑三个专项整治小组，坚持每周例会制、简报沟通制和情况通报制，及时了解掌握各专项整治工作的开展情况，发现和协调整治中存在的问题，对下一步工作进行重点安排。各成员单位也成立了相应的组织机构，负责对整治活动的领导和指挥。在整治过程中，各级领导机构发挥整体优势，认真安排部署，强化督促检查，及时协调各方面关系，解决整治中遇到的困难和问题，为保护市容环境卫生工作的顺利开展提供了可靠的组织保证。

2、广泛宣传动员，营造良好氛围。在市容环境整治工作中，我们注重发挥舆论宣传的重要作用，不断加大宣传力度，有效利用社会宣传优势。一是加大新闻媒体的宣传力度，利用报纸电台等多种形式，对整治活动实行全方位的报道，做到了每天有声、有影、有文字。同时强化新闻监督，对未见整改的单位通过新闻媒体进行曝光，促其整改，也收到了良好效果。二是根据整治工作的发展需要，定期或不定期地编发《工作简报》、《信息快报》等期刊，及时传递整治工作的各种信息，积极宣传整治中的阶段性成果，表扬先进，鞭 策后进，曝光落后。三是加大了社会宣传力度，采用版报、标语、出动宣传车、设立街头宣传站、开展咨询服务、印发宣传材料等多种宣传形式，广泛宣传各项城市管理的法规规章，从而使市民重视环境卫生、爱护公共设施、维护市容整洁蔚然成风，有力地推动了各项工作的开展。

3、坚持从实际出发，制定针对性措施。

各区、各单位按照创模范标准和市容环境整治要求，结合各自不同的工作实际，深入分析研究，对症下药，采取了针对性的措施。同时，及时总结成功做法，适时予以推广，增强了整治效果。环境卫生整治中，实施和推广了垃圾不落地的举措，在垃圾收集清运方面进行了有益的尝试。户外广告整治中实行了先规范、后拆除，由易到难逐步推进的措施；“三乱”整治中采取包区、包片、包段，定人、定岗、定责的办法，同时与沿街店铺签订“三包”责任书充分调动了各方面的力量。建筑工地整治中把工地围墙和文明施工情况纳入工程报建、安全条件备案和施工许可证审批等环节；违法建设整治中坚持市区联动，在巡查的基础上，严格依法管理，加大查处力度，这些做法符合实际工作特点，针对性强，效果也较为明显。

4、完善政策规定，实施长效管理。

我们采取集中突击整治与建立完善长效管理机制并举的措施，提高城市管理工作水平。一方面，针对市容环境方面 现存的问题和难点，狠抓落实，集中整治，见到实效。另一方面，结合实际，针对存在的突出矛盾，认真分析主客观原因，研究强化管理的措施。市政府研究制定2007年《城市管理行政执法及市容环境卫生层级绩效考评办法》，进一步细化全市“门前三包”管理责任制，并就“门前三包”责任制的落实、小街巷清扫保洁、户外广告“三乱”治理等问题作了明确具体的规定，起草了《城区小街巷清扫保洁管理办法（讨论稿）》，制定了XX广场、火车站广场等重点区域的广告设置规划。另外对如何进一步加强和规范拆迁工地管理的问题进行了认真的研究，提出了将其纳入程序管理的设想。在垃圾收集清运方面进行了居民楼垃圾道封闭、定点收集的试点。这些管理办法和长效管理措施的推行，不仅在整治活动期间发挥了积极作用，也为今后强化长效管理积累了经验、奠定了基础。

三、存在的问题

1、按照标准要求，公厕数量不足；集贸市场缺乏必要的环卫设施、城市卫生管理长效工作机制不健全，占道经营、店外店和流动摊贩现象依然存在，已清退的马路市场时有反弹；河洪道、铁道沿线点多面广线长，整顿治理难度较大

2、受人力、物力、财力的制约，整体协调推进力度不够，创建城市考评机制还不够完善，责任追究还未落到实处，管理重心还没有真正下移，责权利不能有机统一，给创建环 境保护模范城市工作带来一定的难度。

四、下一步工作打算

一是在长效管理上有新突破。加快立法进程，完善法律法规体系，为长效管理奠定法律基础；加大城市管理工作的宣传力度，发挥新闻媒体的宣传报导作用，强化城市意识、环境意识、公德意识；大力开展环境综合整治工作，积极推行城市生活垃圾分类收集和废旧物资回收工作，从源头抓起，减少城市生活垃圾的产生量，形成“污染者付费”的理念，提高人居环境质量；落实“门前三包”责任制，强化企、事业单位和全体市民参与环境保护的责任意识。

二是坚持以人为本的创模理念。时时处处把群众满意不满意作为评判创模工作的依据，在城市建设和管理中，倾注人文关怀，切实把市民的利益放在心上，把创模工作的着眼点放在为市民办好事、办实事上，从小处着眼，从细微处入手，从市民最关心的事情抓起，认真解决市民亟盼解决的一些问题，使创模工作真正做到贴近生活、贴近实际、贴近百姓，使市民成为创模工作的受益者，从而使市民主动关心创卫、自觉参与创卫，充分调动他们的积极性和创造力。

三是继续加大宣传发动力度。广泛发动所有机关单位、部队、人民团体、企业以及全社会方方面面的力量，积极参与，协同作战，做到人民城市人民建、人民城市人民管。实施创模宣传发动工作，在新闻媒体设立创模栏目（节目），经常做到“电台有声、电视有像、报纸有文”。在市区和主 要出入口，利用电子屏幕、公益广告宣传创模，在全社会营造浓厚的创模氛围，促进创模工作深入开展。

二○○八年十二月九日

2.市总工会2008年全年创建模范城市工作总结 篇二

市创模工作指挥部办公室：

今年以来，我局的“创模”工作在市委、市政府的正确领导下，在市创模办的指导下，按照创建国家环境保护模范城市工作的要求，认真贯彻市委、市政府统一安排，周密部署，精心组织，全力冲剌”创模”工作目标,结合市委、市政府关于精神文明建设和创建全国文明城市工作的总体部署，以科学发展观统领水利工作，以“创模”工作为契机，以水资源节约和保护为主线，以解决农村群众安全饮水问题为工作出发点，紧紧围绕水利改革和发展的中心工作，从全市水利工作实际出发，精心组织，统筹安排，开拓创新，认真扎实地开展创建工作，取得了明显成效。现将我局“创模”工作总结如下：

一、加强组织领导，为“创模”提供可靠组织保障 我局“创模”工作涉及面广、要求高、时间紧，完成任务指标难度较大，为确保创模工作目标任务的顺利完成，从加强组织领导着手抓落实,“创模”工作任务分解下达后，我局领导高度重视，将“创模”工作列入重要议事日程，主要领导和分管领导在中心组学习会、局务会等会议上，都对创模工作提出了具体要求。特别是在全市水利工作会议上，对“创模”工作及时进行了安排部署，要求全市水 利系统上下要树立“创模”一盘棋的大局观念，在具体工作任务的落实中，既要坚持各负其责，又要注意相互协调，尤其是涉及几个部门的工作，要从“创模”大局出发，通力合作，齐抓共管，积极主动地抓好落实，为“创模”工作的顺利开展提供了组织保证。把精神文明建设、“五五”普法与“创模”工作结合起来，使“创模”工作取得了明显成效，今年被水利部评为全国水利行业精神文明先进单位，二、坚持科学发展观，不断完善新时期可持续发展水利建设思路，全面完成了目标管理任务

防汛抗旱工作成效显著，有效应对了干旱洪涝等自然灾害，保障了全市农业和农村经济的发展；水利工程改造驶入快车道，重点灌区和一批骨干工程得到更新改造；规划工作全面加强，使水利建设和管理走上规范化的路子；水土保持、集雨节灌、梯田建设不断发展为生态系统保护和修复做出了贡献；病险水库加固、小型农田水利工程建设不断推进，节水灌溉项目建设迈出了坚实的步伐；水利工程管理体制等项改革不断深化。农村饮水解困任务全面完成，极大地缓解了农村人畜饮水困难的局面，农村饮水安全工程全面启动，按照小康社会目标努力向前推进。截止目前，我局与市政府签订的11项目标任务均已完成或超额完成。万元GDP用水量从2007年的230立方米下降到2008年的215立方米以下，成效明显。

三、严格水资源管理，加大依法治水和宣传力度。切实承担起《水法》等法律法规赋予的水资源统一管理职责。严格取水许可审批，强化建设项目水资源论证制度的实施，合理配置地表水、地下水和其它非传统水源，统筹生活、生产和生态用水。

加大执法力度，严格规范取水排水行为。对违法取用水、违法建设取用水设施，违法设置排污口、违法擅自打井、拒缴水资源费等行为，依法严厉查处，全市共查处各类水事违法案件11件，维护了正常的水事秩序。

强化宣传，为“创模”营造良好舆论氛围。“创模”工作是涉及全市经济社会发展的一件大事，也是涉及社会方方面面的一项系统工程，要确保“创模”实效，就必须形成全社会关心、关注“创模”的氛围。在12月4日的全国法制宣传日上，组织我局工作人员在XX广场宣传《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等水法律法规，为我市依法治水、科学管水奠定了良好的群众基础，为“创模”营造了良好舆论氛围。

四、统筹组织，积极推进节水型社会建设

根据省水利厅、市政府对XX县节水型社会建设试点实施方案的批复，抓紧试点县建设实施工作，各县制定了实施计划，确定重点，明确工作内容，保证各项规划目标的实现。切实加强对节水型社会试点工作的指导和督查，注重总结试点经验，通过交流与推广试点经验，推进节水型社会建设试点建设。

加强用水定额执行力度，切实以用水定额为主要依据核定取水量和下达用水计划。根据460号令、国家产业政策和本地区建设节水型社会的要求，采取措施切实加强了用水定额和计量管理工作，要求各县（区）尤其要加强对乡镇公共供水管网内用水计划和定额的管理，加大节水监督管理力度。

五、抓住重点，大力推进水资源保护工作

目前，《省水功能区划》已经省厅和省环保局共同主持专家验收通过，我局积极做好落实《省水功能区划》的准备工作，紧紧依托水功能区划管理开展水资源保护工作。在入河排污口普查登记和审批基础上，加强对违法设置入河排污口及水质超标严重河段的入河排污口的管理。根据省水利厅要求，编制完成了市城市饮用水水源地安全保障规划。

进一步强化地下水资源开发利用管理。待省厅地下水限采区和禁采区划定成果省政府批准实施后，紧密结合取水许可核定水量和换发证，在全市范围内启动地下水取水工程普查工作，以XX盆地等超采区治理为重点，大力推进地下水超采区生态治理保护，完善地下水开发利用监督管理体系，逐步落实和核减地下水取水许可量，加强地下水监测工作，遏制地下水超采趋势，严格管理和保护地下水资源与生态环 境。完成了市地下水利用与保护工程规划。

六、加强水资源优化配置与统一调度

水资源配置是依法管水的核心职能。根据水资源的丰枯变化加强计划用水管理，保障各类取水户用水权益，尤其是加强枯水期和紧急状态下水资源应急调度管理，确保供水安全，全面完成了黄河水量调度计划。

为完成“创模”目标任务，将逐步完善水资源配置，使其更加科学化，总体思路是：合理开发水土资源，积极保护生态环境，将生活用水安全放在首位考虑，通过水资源合理配置，促进水资源的可持续利用，为市全面建设小康社会提供水资源支撑。合理开发水资源，在协调资源开发与生态保护的基础上，对黄河干流、大通河的水资源进行合理的开发，对XX盆地的地下水资源限制开采，对生态脆弱的区域努力遏制目前严重的生态恶化趋势，制定恢复良好的生态的阶段目标，从水资源配置上给予保障，确保了生态环境建设的顺利进行。努力改善干流及相关支流的水环境状况，严格控制地下水超采和地表水过量利用，加大水污染治理的力度，创造人与自然和谐的发展空间。根据我市水资源分布特点和经济发展及生产力布局的要求，以统筹区域协调发展为总体目标，在进一步提高干流开发利用水平的基础上，积极做好南水北调西线一期工程XX受益区的前期工作，充分发挥好XX工程效益，配合做好XX工程项目前期工作和项目 实施，逐步形成以开发利用干流水资源为主，自产水资源为辅的“引XX为主、自产为辅、外调补充”水资源的配置格局。

七、2009年工作思路

按照市委、市政府的部署及市创模办的要求，在认真研究分析工作现状的基础上，针对薄弱环节，采取强有力的措施，加大工作力度，重点突破，全面推进，力争万元GDP用水量控制在205立方米以下，确保“创模”目标的实现。

一、切实加强对创模工作的组织领导。要继续加强创模工作的组织领导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，抓好创模责任制的落实，确保创模工作的稳步推进。

二、继续加大“创模”与水法规宣传力度。结合“创模”，开展水法规宣传活动，提高社会各界水法制观念。我局将根据2009年 “世界水日”和“中国水周”宣传要求，大力开展以宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等为主要内容的水法规宣传活动。

三、严格执行《入河排污口监督管理办法》，加大污染控制力度。根据上级统一部署和创模工作的需要，严格推行排污申报制度，按照流域水功能区划以及河流不同时段的纳污能力，协同有关部门继续实施排污总量控制。加强流域和 区域水资源管理，提高水资源和水环境承载能力。

四、按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，把节约和保护水资源作为一项革命性措施来抓。要以提高水资源利用效率为核心，全面推行各项节水措施，编制完成市节水型社会建设总体规划，逐步建立健全促进节水的体制和机制，形成节水型的增长方式和消费方式，加快节水型社会建设步伐。

二00八年十二月八日

主题词： 创建 工作 总结

3.市总工会2008年全年创建模范城市工作总结 篇三

市创模办：

2008年以来，市国土资源局在市委市政府的正确领导下和市创模办的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神及十七届三中全会精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，严格贯彻执行国土资源法律法规及相关政策，围绕市创模办工作部署，加强宣传教育、规范管理、努力做好地质环境保护工作，改进工作作风，较好地完成了各项工作任务。现将2008年创模工作总结和2009年工作打算汇报如下：

一、2008年工作总结

（一）加强宣传教育，提高思想认识

一是加强政治理论和业务知识学习。深入学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、“十七大”精神和十七届三中全会精神等政治理论和市场经济知识。同时加强对业务知识的钻研，努力掌握好地质环境保护工作方面的法律法规和相关文件精神及领导讲话，积极参加地质环境保护等培训和轮训教育活动。同时抓好“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动的学习教育。通过扎扎实实的学习钻研，夯实了理论基础，提高了思想认识，提升了综合素质水平。每位干部撰写了学习笔记约15000字，体会文章2-3篇。

二是加大宣传教育力度。按照“五.五”普法规划，结合“地球日”和“土地日”宣传活动，组织编写和印制发放了市地质环境保护政策宣传资料，并于5月初举办了县区管理人员业务知识培训班。按照市政府办公厅统一安排，编写了《市民公共安全应急指南》（地质灾害部分）。同时不断督促和组织全市国土资源系统管理人员大力开展业务知识学习，提高法规意识和业务水平。今年以来用于市地质环境保护法规规定制订、印刷、公告宣传、举办培训班等宣传教育工作的经费共20万元。

（二）健全规章制度，规范地质灾害防治管理

我局以科学发展观为统领，结合工作实际，在多方调研基础上，制定完善了《市地质灾害防治项目管理制度》、《市国土资源局地质灾害防治快速反应制度》、《市地质灾害危险性评估管理制度》等八项地质灾害防治工作制度，并配合局办制定了地质灾害防治管理规划及流程图，进一步规范了地质灾害防治管理工作程序，为地质灾害防治工作目标任务的完成提供了有力的制度保障。

（三）注重预防，有序开展地质灾害监测预警工作 一是推进建设地质灾害群测群防网络体系。按照地质灾害防治规划，从年初起，着手建设市、县（区）、乡（镇）、街道、2 村（社区）四级群测群防网络体系，制定了《市地质灾害群测群防体系建设实施意见》，市政府办公厅已下发实施。共拨付了80万元专项补助经费，组织各县区国土资源局及有关专业技术单位对全市滑坡、泥石流地质灾害险情进行了调查、排摸、汇总、分析。目前，全市掌握和监测群测群防隐患714处。

二是大力开展地质灾害监测预警示范项目。会同省地质环境监测院和市地质环境监测中心，按中国地质调查局的要求，编制了《市地质灾害监测预警示范项目实施方案》，在全市范围内开展三级监测预警（专业监测、群专结合、群测群防），会同专家和技术人员，历时120多天，进行了详查，现场核实了隐患点287处。已在典型地质灾害点布置专业监测仪器设备29台（其中，裂缝报警仪18台；滑坡伸缩仪11台），各县区自行安装裂缝报警仪180余台。

三是着手建设地质灾害信息系统和应急指挥平台。今年以来，我局依托有关专业单位，开展了以灾害监测预警、灾情评估、应急指挥、信息发布等为核心的“市地质灾害信息系统和应急指挥平台”建设，共拨付一期经费90万元，目前完成了数据库建设等方面阶段性工作。

四是与部门联动提高监测预警水平。今年，与市气象局签订了《市地质灾害气象预报预警工作协议》，并成功预测了因降雨等不利气候条件引发的滑坡泥石流等区域性地质灾害，已 3 发布预报2次。针对“5.12”汶川大地震影响，立项开展《市地质灾害与地震关系研究》，与市地震局合作深入探索研究地震与地质灾害的关系等客观规律。会同专业机构和单位进行地质灾害的基础调查和研究，宏观掌握了全市地质灾害的发生特征和规律，并积极组织、协调、指导、监督各分局、各县区国土资源局进行汛前排查、汛中巡查、汛后核查，有针对性的开展预防，不断提高了防范工作水平和能力。

（四）突出应急，稳步推进地质灾害防治项目

一是妥善开展了地质灾害应急处置工作。根据《市突发性地质灾害应急预案》，按照“统一领导，属地管理，分级、分部门负责”的原则，指导有关县区和有关单位，对今年以来发生的李家庄等小型地质灾害进行了妥善应急处置，最大限度地防止或减少突发性地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。截止目前，共发生地质灾害19起，伤亡3人，共拨付应急处置经费100万元。

二是实施了地质灾害搬迁避让工程。组织各县区对辖区内险情隐患严重，已不适宜居住的居住区进行登记统计，制定搬迁计划，列入项目库，动员群众按计划逐年进行搬迁，从根本上消除地质灾害对居民的威胁。榆中县定远镇矿湾村地质灾害搬迁避让二期项目共拨付了补助经费60万元，已落实完成。同时，已对陈家沟等地进行了搬迁避让前期调研论证工作。

三是按计划进行了地质灾害治理工程。大道石峡口治理工程项目已竣工，滑坡一期治理工程已通过验收，市煤炭公司北侧斜坡第一阶段治理工程已竣工，第二阶段治理工程因搬迁等问题被迫暂停，正在积极协调。同时已向国家组织申报了姐姐沟二期治理项目。

四是通过重大项目实施全力推动地质灾害治理工作。为进一步提高我市地质安全保障，探索地质灾害防治新举措，我处结合科学发展观的学习实践，选定地质灾害高易发区作为开发性治理示范区，向市政府呈报了《地质灾害开发性综合治理示范项目实施方案》，对开发性治理伏龙坪地质灾害工作提出了原则性实施意见。同时，积极组织实施市政府重点项目：旧城改造和地质灾害综合防治项目，已进行了可研论证，为重大项目的实施做好了服务。通过全市重大项目实施，各级政府及项目单位已投入地质灾害防治资金几千万元，极大地推动了《市地质灾害防治规划》的落实。

（五）围绕重点，全面做好地质环境保护其他工作 一是开展了地震次生地质灾害防治工作。“5.12”汶川大地震发生后，紧急制定了《市国土资源局抗震救灾应急预案》，下发了《关于做好因地震可能引发地质灾害的预防和应急工作的紧急通知》和《关于做好地震次生地质灾害防治工作的紧急通知》，对地震及余震引发地质灾害的防范工作进行了安排部 5 署。并会同有关专家对多处重点隐患地段进行了巡查检查，召开座谈会，对防范工作做了进一步的安排。结合“5.12” 汶川大地震对我市地质灾害防治构成的长远影响，为市政府拟文，向省政府申请了加强对市地质灾害防治资金支持的请示。同时，完成了《市灾后重建土地利用专项规划》编制工作。

二是启动了浅层地热能的开发利用前期工作，委托省级专业单位对全市范围内的地热能资源进行了调查、评价和分区。完成了地质遗址的的调查和申报保护工作及市战略后备水源地的调查论证等工作。

三是完成了市创模办安排和交办的其他工作任务，并配合好其他部门做好了相关工作。

（六）强化廉洁，树立国土资源良好形象

认真贯彻落实了党风廉政建设和反腐败工作各项制度，并严格按照国土资源系统“五条禁令”和工作人员廉政为民“十项措施”以及局制定的廉洁自律“八不准”规定规范全局党员干部行为。坚持民主集中制原则，在重大事项上，都经局务会集中研究讨论、充分酝酿基础上，向市委市政府领导汇报，经审定后做出决定。积极参加市委市政府举办的党员领导干部廉政教育活动，并接受社会各界的监督，真正树立了“勤政、廉洁、高效、务实”良好的形象。

2008年以来，我局在市委市政府的正确领导下和市创模办的指导下，创模工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和 不足。如宣传教育的形式不够多样、地质灾害防治的思路要进一步创新、地质环境保护工作长效运行机制要进一步完善等等。在今后工作中，我局将针对存在问题和不足，积极改进，弥补不足，进一步完善地质环境保护各项工作。

三、2009年工作打算

（一）主要工作思路。我局将以科学发展观为统领，继续解放思想，促进地质环境保护工作科学发展，其主要思路：一是继续加大宣传教育力度，并利用多层次、多方位的宣传教育载体，扩大宣传范围，增进宣传深度，做到让干部群众从内心深处真正地关注和重视地质环境保护工作，从而积极主动地配合和支持地质环境保护工作。二是以科学发展观为指导，正如温家宝总理所指出的，“要从资源保障为主的地质工作转向资源环境保障并重的多目标、多功能的地质工作”，扩大工作外延，拓宽工作领域，增加工作容量。借鉴先进发达地区的做法和经验，研究将全市矿产地质、工程地质、灾害地质、环境地质、城市地质、生态地质以及农业地质等方面的质量评价工作作为地质环境处今后努力方向，综合地形地貌、岩土类型、区域稳定性、地质灾害等条件，将全市土地适宜性进行宜农、宜工、宜林、宜牧等方面的分类，为全市规划和开发提供地学支撑和决策依据。三是进一步理顺地质灾害开发性综合治理的思路、方法以及示范项目的具体实施措施，为探索市地质灾害防治工作的新思路、新方法积累经验。四是构建地质环境保护工 7 作长效运行机制。我局将继续以科学发展观为指导，与时俱进，学习先进管理经验，借鉴其他地区的长效运行机制，博采众家之长，探索与构建适合我市地质环境保护工作实际的机制。

（二）2009年具体打算。一是进一步贯彻落实市创模办各项工作目标任务；二是落实地质灾害防治规划，编制和落实2009年年度方案；三是完成2009年地质灾害监测预警、信息系统建设、基础调查和科研、搬迁避让和治理工作项目计划；四是继续全力推进群测群防体系建设；五是会同气象局开展地质灾害气象预警预报；六是做好地质灾害汛期巡查和汛后核查工作；七是做好各类突发地质灾害的应急处置工作；八是启动地热开发规划、地质公园建设等地质环境保护项目。

以上汇报不妥之处,请指正。

4.市总工会2008年全年创建模范城市工作总结 篇四

模范城市工作总结的报告

市创模工作指挥部：

现将《2008年度创建国家环境保护模范城市工作总结》随文上报，请审阅。

附件：2008年度创建国家环境保护模范城市工作总结。

2008年度创建国家环境保护

模范城市工作总结

市安全生产监督管理局

一年来，我们根据全市创建工作安排，结合单位实际，狠抓工作落实，树优良作风，抓优质服务，创优美环境，展文明形象，顺利完成了上半年创模工作目标任务。

一、创模工作目标任务完成情况

（一）加强组织领导，完善工作机制，形成良好的创建氛围

我们坚持把创模工作与创建全国文明城市和局政风行风建设紧密结合起来，并列入全局工作的重要议事日程，与安全监管业务工作一起研究、一起布臵、一起落实、一起督查、一起考核，切实从思想上、组织上、具体措施上全面进行落实。成立了由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的创模工作领导小组，负责创模工作的组织、指导、协调工作，确定局办公室负责创模活动和各项措施的具体制订、实施、督查、考核、总结等经常性工作，形成了“一把手”亲自抓、各处室分工合作、职责明确、上下联动、整体推进的创建工作格局。

（二）加强从政道德教育，提高队伍素质，营造崇尚文明、乐于奉献的良好道德风尚

“四种能力”：即为民服务的能力、依法行政的能力、驾驭复杂局面的能力、临场处臵突发事故的能力；营造“四种氛围”：即谦虚谨慎、以诚相待的氛围，助人为乐、乐观向上的氛围，民主讨论、团结协作的氛围，坚持正义、公平公正的氛围）。同时，充分尊重和发挥人的主体作用，发动全局干部职工，积极参与创建工作，积极开展创建和谐家庭、和谐单位、和谐领导班子活动，坚持文明执法、优质服务，规范日常行为，实行着装规范、微笑服务、文明用语；大力倡导文明礼貌、助人为乐、热爱集体、爱护公物、遵纪守法的社会公德和尊老爱幼、家庭和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德；积极开展各类健康有益的文化体育活动，丰富了全局干部职工的精神文化生活；积极开展“献爱心”活动，在“5.12”汶川大地震发生后，我们在第一时间自发地组织干部职工为灾区捐款5250元，捐衣捐物300余件，全体党员自觉缴纳特殊党费共计9500元，为灾区人民奉献了自己的爱心。目前，全局干部职工都能自觉遵守《市民文明守则》和“三不三文明”规范，遵纪守法，移风易俗，崇尚科学，在全局上下形成了文明向上的良好风气，“三管九不”市民行为规范知晓率达到了100%。

3、狠抓党风廉政建设责任制的落实。我们坚持按照“两手抓、两手都要硬”的要求，将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同计划、同部署、同落实。一是认真组织学习教

规范从政行为。在廉洁自律方面，领导班子带头坚持“四大纪律、八项要求”和八个方面的良好作风，认真落实党内监督“五项制度”，自觉规范自身行为，正确行使党和人民赋予的权力，在管好自己的同时，还管好了自己的配偶、子女和全局的工作人员。一年来，全局干部职工，未出现过违法、违规和违纪行为，也未发生党风廉政建设责任制追究案件和领导干部廉洁自律案件，未违反规定私设“小金库”，未违规发放津贴补贴，群众对我局反腐倡廉工作的满意度始终保持在98%以上。

4、狠抓机关行风和行政效能建设。我们坚持把群众满意不满意作为作风和效能建设的第一标准，树立了效能为民思想，形成了全心服务基层、服务企业、服务群众的合力。一是继续在局机关大力倡导“一张笑脸相迎，一声热情问候，一把椅子请坐，一杯清茶解渴，一腔热情办事，一句祝愿道别”的“六个一”机关工作作风，彻底改变了“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良作风。二是积极推行“审批服务零距离、服务流程零障碍、宣传咨询零收费、服务质量零差错、服务对象零投诉”等举措，进一步提高了办事效率，强化了服务理念。三是坚持以深化服务承诺制为抓手，为进一步规范工作程序，提高办事效率，将重点定位在群众关心的热点难点问题上，促进服务承诺制由“虚”向“实”转变。四是全面施行了“首问责任制、主办责任制、限时办理制、市国资委等13个与人民日常生活或生命财产安全密切相关的部门、企业及8个县区签订了安全生产目标责任书，明确了各部门和各县区政府的安全生产责任，及时将省政府下达我市的安全生产控制指标分解到各县区和部门，并严格执行“一票否决制”。2008年，全市各类事故起数、死亡人数、致伤人数、直接经济损失四项指标全面下降。累计发生各类事故1084起,同比减少331起,下降23.39%;死亡262人,同比减少18人,下降6.43%;致伤671人,同比减少214人,下降24.18%;直接经济损失1433.73万元,同比减少124.87万元,下降8.01%。

二是深入开展专项整治，提升安全本质水平。我们根据不同时期安全生产的特点和现状，有针对性、有重点地组织“两节”、春季、开展隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动、安全月等全市性的安全生产大检查。截止目前，全市累计排查煤矿、金属和非煤矿山、交通运输等重点行业领域生产经营单位2032家，排查各类隐患7021条，已整改6353条，整改率达到90.49%。其中：煤矿企业排查隐患306条，隐患整改率83.01%；金属和非金属矿山企业排查隐患1771，隐患整改率88.26%；交通运输等重点行业领域排查隐患4944条，隐患整改率91.75%；去年年底列入省上限期整改的44处重大隐患，已整改27处；列入我市治理计划的34处重大隐患，已整改7处。

10未发生以权操纵、权钱交易、违规审批、失职渎职等违法行政行为，无一起行政复议案件。

七是加强信访工作，接受群众监督。做好信访工作, 加强群众监督和舆论监督是党和政府密切联系人民群众的主要渠道。为此，我们牢固树立“群众利益无小事”的意识，高度重视群众信访工作，积极协调各种利益关系、化解各种社会矛盾，不断维护社会和谐稳定。一是面向社会公开“六项承诺”，即：重大事项“公开制”、廉政建设“一体制”、对外服务“首问制”、行政执法“督办制”、信访案件“必办制”、违纪责任“追究制”，全面接受社会公众和新闻媒体的监督。二是畅通信访、举报渠道，鼓励群众积极举报安全生产各类违法违规行为。下发了《市安全生产事故举报奖励暂行办法》，面向社会公布了举报电话，实行了局长接待日制度，在网站上设立了举报专栏，接收群众举报、投诉、咨询。全年我们共督办张掖路步行街群众反映的安全隐患、铁路局铁路道口增设安全设施和建筑施工单位施工机械影响铁路线路安全的问题手机城占道经营、华联商场危房、建筑机械有限公司危房和供电公司供电线路安全等群众投诉事件40余件，现已全部处理完毕，做到了件件有回音，事事有着落。三是认真办理市长专线、市人大办、市信访局、省安监局等有关部门转来的各类信访案件。对群众反映的热点和难点问题，实行分管领导逐件过问批转、承办处室及时调查处理、办公室全程督办、办理结果限时反馈的信访工作流程。全年办理这类案件共11件，答复市人大、市政协提案和建议3件，接待来访群众500余人（次）。从上访群众反馈意见看，群众对我局的服务态度、办结效率及最终结果都表示非常满意。

二、存在的问题

我局创建文明城市工作虽然取得了阶段性的成效，但是与市委的要求相比，还存在一些问题和差距。

一是安全生产监管领域还存在一些薄弱环节。如，大多数非公有制中小企业尚处于资本原始积累的初级阶段，安全生产基础薄弱、管理水平较低、经营方式粗放、安全保障能力低的状况在一段时间内将继续存在，一些深层次矛盾正在逐步显现，使安全生产面临的压力依然较大。

二是机关开展创建文明城市活动的思路和措施的创新不足。由于受人员少、安全监管任务繁重等客观因素的制约，我局创建活动在工作思路、具体实施措施等方面还存在思路不宽、措施不具体等问题。

三是创建工作信息报送不及时。由于我局安全监管任务重，负责全国文明城市创建工作的人员都是兼职，使我局在创建工作方面虽然做了大量工作，但存在信息报送工作与创建工作不同步的现象。

三、下一步工作打算

5.市总工会2008年全年创建模范城市工作总结 篇五

工 作 总 结

市创模办：

今年以来,在区委、区政府的正确领导下，在市创模办的关心指导下，我区认真贯彻党的十七大和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，以创建‚国家环境保护模范城市‛为目标，严厉打击非法排污行为，大力整治环境污染，不断提高环境管理水平，努力开创全区环境保护工作新局面，为不断推进全国文明城市创建工作而不懈努力。现将今年上半年创建环境保护模范城市工作进展情况总结如下：

一、深入贯彻落实党的十七大精神，积极建立环境保护长效化管理机制

首先，我们认真抓好十七大精神的学习领会。党的十七大胜利闭幕后，我区创模领导小组立即召开会议专题研究如何贯彻落实会议精神，并对会议学习进行了安排部署。一是要求把学习贯彻十七大精神作为当前及今后一段时期的重要政治任务，加强领导，精心组织，深入学习，扩大宣传，让全体干部职工迅速地、全面地了解和掌握会议的主要精神。二是要求各成员单位以十七大精神为指针，把贯彻落实会议精神与发挥各自的工作职能结合 1 起来，与各部门正在开展的工作结合起来，对照报告，寻找差距，切实制定工作计划，细化工作措施，使创模各项工作再上台阶。三是要求各成员单位认真抓好当前工作，全面完成各项目标任务和切实谋划今后的各项工作。要切实做到思想更解放，目标更先进，措施更有力，力争使创模工作整体再推进。其次，我区加强了环境保护目标考核、责任追究和奖励惩处制度，力争建立环境保护协调联动的良好工作机制。今年，我区认真落实《城关区人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的实施办法》。积极发挥区环委会作用，定期召开环境保护联席会议，形成全区环保工作齐抓共管、协调配合的良好局面；进一步完善环保绩效考评机制，将环保实绩列为了各街道、有关部门考核的重要内容，评优创先活动要实行环保一票否决。其次，区委、区政府把环境保护摆到重要位置进行安排部署。年初，主要领导在区委九届三次全委扩大会议、2008年全区经济工作会议等重大会议上多次对环保工作进行安排，要求全区上下把环保工作作为重点工作来抓，切实形成合力。第三，我们实行了环保工作目标化管理。今年，区政府及时将2008年市政府环保目标责任书任务进行了分解，明确了相关部门的环保责任，并与区教育局、区环保局等27个相关部门和24个街道分别签订了环境保护目标责任书，定期对目标完成情况进行督促检查，做到了目标落实、工作落实。第四，区政府继续加强了环境保护重点工作的财力支持。今年，面对抗 2 震救灾、城市环境整治等重点任务多和经济增速放缓、财政支出压力大、总体不宽裕的实际情况，区政府一如既往地保证环境保护工作重点支出，今年，区财政专门拿出50万元用于我区第一次污染源普查工作，确保了普查的顺利开展；投入资金1211.35万元，新购置了6台清扫车、4台洒水车和42辆密闭垃圾清运车，为有效控制二次扬尘污染提供了良好的设施。

二、以污染减排工作为龙头，努力推进环保四大工程

（一）开展大气污染综合整治，大力实施清洁空气工程 首先，我区在认真分析清洁能源改造形势的基础上，采取有力措施，切实推进燃煤锅炉清洁能源改造。一是根据市政府办公厅《关于2008年燃煤锅炉限期改造有关事项的通知》精神，区环保局针对辖区内的45家（61台）重点改造单位进行了专门研究，提出了先摸清情况、再协调帮助、最后督促完成的工作步骤，并将需改造的燃煤锅炉分配到每个工作人员头上。二是在调查摸底的基础上，区环保局依照法定程序对所有被列入改造范围的燃煤锅炉使用单位下达了限期改造通知，并对33家（45）台燃煤锅炉、茶浴炉进行了查封，要求各有关单位从大局出发，克服困难、加快改造进度。同时，建立了清洁能源改造工作汇报制度，分管副区长每月听取一次汇报，区环保局主要领导每周听取一次汇报，及时解决改造工作中出现的问题。三是根据市政府《通知》，今年，辖区内部队、铁路系统的改造单位共有12家（16 3 台），为此，我们积极动员部队、铁路系统等燃煤锅炉使用大户进行改造，反复上门做工作，争取他们的配合与支持，力争做到改造一个、带动一片。四是积极帮助部分资金特别困难的单位完成燃煤锅炉的改造任务，今年，根据市环保局、市财政局《关于印发<2008市环境保护专项资金项目申报指南>的通知》，我区认真组织辖区清洁能源改造单位申报了专项资金，为物业公司等3家单位落实专项资金40万元。今年，我区对符合清洁能源条件的燃煤锅炉、茶浴炉一律下达了限期改造任务，积极推广集中连片供热、天然气、型煤等减排措施，共有35家50台燃煤锅炉、茶浴炉被拆除、联片或改为清洁能源，共削减二氧化硫排放量460.1吨、烟尘排放量287.4吨。

其次，我区部门联动，齐抓共管，加大了二次扬尘的综合整治力度。今年，根据《区政府关于落实科学发展观加强环境保护的实施办法》确定的责任分工，我区城管执法、环卫、建设等部门恪尽职守、通力配合，进一步推动了全区二次扬尘防治工作。区城管执法局强化对全区建筑、道路、拆迁等各类施工工地的管理，规范施工围栏设置，明确要求各施工工地加强内部防尘、防沙措施；对具备条件的建筑工地，一律要求使用商品混凝土；严禁在冬季大气污染严重时进行拆迁作业。区环卫局在137条道路落实了‚六净五无‛的清扫保洁作业标准，每日清晨大扫7时结束，日常保洁禁止大扫，防止产生扬尘；对28.3万平方米的重 4 点路段实行了机械化清扫，覆盖率达36%；夏季每天洒水压尘2次，春秋每天洒水压尘1次；加强了渣土清运的管理，杜绝遗撒，主次干道90%以上实行压缩车定点密闭清运。区建设局认真落实主次干道和小街巷的绿化、硬化工作；要求临街新建工程的产权单位对门前进行绿化或硬化。通过以上措施，使我区二次扬尘污染得到了有效控制。今年，共责令51家施工工地和拆迁工地采取了防尘措施，查处煤场、渣场等未采取相关防护设施28起，对116起违反规定拉运砂石、渣土的车辆进行了处罚，督促清洗污染地面6500多平方米，垃圾密闭清运率达92.6%，有65条线路实现了垃圾不落地，城区共植树46611株，垂直绿化2282米，破墙透绿4742米，平面绿化234.8亩，对43条小街巷的56578平方米道路进行了改造。

第三，严格执行停产限产决定，进一步加强了低空大气污染的监督管理。一是按照市经委、市环保局《关于2008年冬季至2009年春季对市属以下企业生产设施采取限产停产措施的通知》精神，我区立即要求保温材料厂等4家工业企业予以了停产、限产，确保了冬季大气污染严重时控制措施的落实。二是加大了焚烧垃圾杂物和露天烧烤等低空大气污染的监管力度。今年，区城管执法局共查处焚烧垃圾杂物等大气污染违法案件29起，查处露天烧烤违法案件1241起，查处店外烧烤违法案件681起。

第四，开展机动车尾气路检、抽检工作，努力控制机动车尾 5 气污染。11月15日以来，区环保局与城关、东岗和雁滩交警大队联合开展了机动车尾气检测工作，在3个地点设置了机动车尾气检测点，加强过境大型货运车辆、长途客运车、农用车、拖拉机等车辆的尾气检测工作，对尾气排放超标的车辆予以处罚并要求限期治理，严禁尾气不达标车辆上路行驶，切实减轻汽车尾气对大气污染的程度。

通过以上措施，今年，城区空气环境中可吸入颗粒物年日均值为0.123mg/m，二氧化硫年日均值为0.058mg/m，二氧化氮年日均值为0.052mg/m，达到了预期控制目标。

（二）加强水环境安全的日常监管，努力推动放心水工程 今年，我区从污水处理设施的监督管理入手，确保水污染处理设施正常运行，坚决杜绝污水超标排放现象，积极推进‚放心水工程‛的实施，保证使广大人民群众用上放心水。一是认真贯彻落实市环保局《关于进一步加强水环境安全监管力度的紧急通知》精神，加大了黄河段沿岸污水排放口及排洪道的监管力度，对掌握的74个排污口、25条排洪道实行了重点检查和定期巡查。今年以来，区环保局共检查辖区涉水单位134家（次），出动水环境安全检查人员2144人次。二是在采暖期结束前，我们及时向辖区内各供热单位下发了禁止排放锅炉有色污水的通知，与辖区320家单位签订了禁排承诺书，并对锅炉房的循环水外排情况进行了检查。三是认真做好污水处理设施的日常管理，对黄河城 6 关段沿岸的污水排放单位坚持每周现场检查一次，加大对辖区内13台（套）污水处理设施的现场巡查力度，确保管辖单位的处理设施正常运行率和处理达标率均达到90%以上，对违反环保规定、超标排放废水的食品有限公司等5家企业依法进行严肃处理。四是加强了对有废水排放单位的监测力度。依据监测结果，对监测超标的依法进行严厉处罚。对没有废水处理设施的限期进行治理，对暂无条件进行治理的，通过加倍征收排污费，督促其减少污染、积极创造条件进行治理。今年，区环保局共监测废水排放单位62家，其中医院废水10家。五是积极做好已关闭小造纸企业的‚关停回头看‛，07年，根据市政府办公厅《关于关闭小造纸企业的紧急通知》精神，我区对造纸厂予以了取缔关闭、拆除了其造纸设备，今年以来，通过定期检查，没有死灰复燃现象的发生。通过以上努力，今年我区地面水水质达标率达到了100%。目前，工业园区内，投资兴建了污水处理设施，并通过了环境影响评价，验收投产后，将确保完成5吨COD的减排任务。

（三）巩固提高“环境噪声达标区”质量，认真实施安静工程

今年，我们以巩固‚环境噪声达标区‛质量为重点，认真抓好噪声污染防治工作，进一步加强了施工噪声、固定声源和社会生活噪声的监督管理。首先，我区加强了已建‚环境噪声达标区‛内各类噪声源的监督管理。一是严格执行建筑施工《环境影响报 7 告书》审批制度，凡在我区施工的单位必须在开工前15日办理审批手续。今年，区环保局督促辖区内45家施工单位办理了环保手续，区城管执法局出动人员2247人次、查处夜间施工噪声扰民案件464起。二是积极为考生创造良好的应试环境，今年高考期间，区环保局对考点周围的6个工地下发了禁止考试期间白天施工的通知，并派出2个检查组在5个考点周围巡回检查，及时查处和制止违法排放噪声的行为。三是积极开展了‚安静小区‛创建工作，不断提高居民住宅区声环境质量。按照国家和省上的创建要求，结合实际，认真筛选建设规模大、基础条件好，影响力强，管理规范的住宅小区作为创建对象，2008年，针对商业经营、娱乐场所噪声严重扰民的实际，区城管执法局积极开展了集中整治。2008年，共出动执法人员14805人次，对地处繁华地段、市民反映强烈的商业经营噪声进行了‚清剿‛，查处商业噪声扰民违法案件1325起，查处室内超标噪声违法案件233起。第三，辖区交警部门积极开展了机动车噪声专项整治活动。今年，辖区各交警大队继续开展了机动车乱鸣号专项整治行动，严格控制交通噪声‚扰民‛现象，设置了醒目的移动式温馨提示牌：提醒驾驶员不要在城区鸣号，使我区交通噪声得到了有效控制，声环境状况显著改善。第四，我们严格依照建设标准，科学、严谨、规范地开展了‚环境噪声达标区‛监测工作。一是开展了‚环境噪声达标区‛内的固定声源、交通噪声和施工噪声监测工作，共完 8 成固定声源监测142家，完成施工工地监测37家，在34条主次干道布点监测交通噪声87个。二是为了巩固‚环境噪声达标区‛的建设质量，对已建成的‚环境噪声达标区‛进行了布点监测，共布点监测区域环境噪声203个。

通过以上努力，今年，我区的交通干线噪声平均值为68.9dB（A），区域环境噪声昼间平均值为55.0dB（A），使‚环境噪声达标区‛达到了国家二类区域声环境质量标准。

（四）努力提高工作水平，扎扎实实抓好固废安全工程 首先，我们认真做好辖区内医疗垃圾集中处置监管工作。4月份和11月份，我们组织人员对辖区内所有的医疗机构进行了两次拉网式的检查，重点检查其医疗垃圾处置合同、移交记录和处置发票等，要求其严格执行医疗垃圾处理规定，全部统一移交医疗垃圾处理中心集中处理。接受检查的辖区医疗机构基本能做到按照规定处置医疗垃圾，未发现医疗垃圾乱堆乱倒、违规擅自处理等现象。其次，区环保局、区安监局积极开展了环境安全大检查，对辖区重点污染源、特别是易发环境事故的污染源实施重点排查、重点监管，从源头上杜绝各类环境污染事件的发生。重点查看污染源单位污染防治设施运行是否正常，是否存在污染隐患，有无领导责任、规章制度、应急预案、应急措施等。通过排查，全区各类污染源的污染防治设施运行良好、管理规范，正常运行率达到97%以上；排查出的37家污水排放单位，要求他们逐 9 一落实整改措施；要求5家重点单位提高环境安全意识、强化领导责任、完善安全制度、落实安全措施，进行了专项整治。第三，为了保障社会稳定和群众的生命安全，区环保局扎扎实实地做好核源、辐射源的监督管理工作。一方面，做好核源、辐射源使用单位的宣传动员工作，使他们深刻认识核及辐射环境污染事件的危害性，充分理解加强核及辐射环境监管的重要性，配合搞好监管工作，如实申报相关事项。另一方面，要求使用单位消除麻痹思想，完善核源、辐射源管理制度，并定期不定期地对使用单位进行检查，发现问题及时处理，坚决杜绝污染事故的发生。今年，我区为辖区20家核源、辐射源医疗单位建立了完整的管理档案，现场检查均达到了两次以上。通过以上努力，今年，我区无重大环境污染事故、生态破坏事件和核与辐射安全事故发生。

三、建设生态文明，切实解决影响突出的环境问题

（一）加大自然保护区专项整治力度，努力推进农村环境保护工作

首先，我区积极开展了自然保护区专项整治工作。一是按照开展自然保护区专项整治的有关要求，制定了《城关区自然保护区专项整治工作方案》，明确了对象范围，提出了具体措施，保证了专项整治检查工作的逐步实施。同时，成立了由区环保局分管副局长任组长的‚城关区自然保护区专项整治工作领导小组‛。二是严厉查处生态环境破坏事件，坚决打击破坏生态的行为。今 10 年，区政府要求区环保局、农林局联合对辖区内自然保护区进行了检查，重点检查了森林公园、造林站，其中国家森林公园1个、省级森林公园2个。明确要求相关单位认真落实防污治污的各项措施和要求，切实把对周围生态环境的影响降到最低，坚决杜绝生态环境破坏事件的发生。今年，共组织联合执法检查2次，出动检查人员46人次。三是继续加强绿化造林工作。今年，全区共完成义务植树255万株，南北两山植树25万株，封山育林400亩，退耕还林不知4100亩。

其次，我们积极开展农村环境保护工作。一是坚持用党的十七大精神指导全区农村环保工作，认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，目前，《规划》正在编制之中，年底可以确保完成。二是大力实施农村环境保护示范工程。在调查摸底的基础上，今年，我区决定把坪村打造为‚农村环境保护及污染减排示范村‛，制定了《坪村建设农村环境保护及污染减排示范村工作方案》，在该村大力推广使用太阳能、沼气等清洁能源，力争建设环境优美、生态和谐的生态环境示范村，为新形势下综合治理农村环境污染做出了新的努力。目前，建设工作正在进行之中。三是沼气工程作为解决农村环境污染的有效途径，进一步加大了实施力度。区农林局组织技术人员多次进村入户进行宣传指导，举办沼气技工培训班3期，发放宣传资料500份、《农村户用沼气指导手册》150本，有力推进了沼气工程的实 11 施。今年以来，我区在4个村建立了沼气示范点，已建成户用沼气池150座。

（二）严格执行《环境影响评价法》，努力控制新污染源的产生

今年以来，我们加强了重点项目的环境管理，把住防止环境污染和生态破坏的重要关口，逐步扭转重审批轻监管、未审批就开工、不审批也建设的局面。一是对所有新建、改建、扩建的有污染的建设项目，坚决执行环境影响报告制度和‚三同时‛审批制度，高污染、高能耗企业一律不得审批；对环境影响较小的项目，按法律法规规定的程序进行立项审批和环境影响评价；对未通过环评审批的项目一律不得立项开工建设。2008年，共审批新、改、扩建设项目14个，其中已进行环境影响评价的14个，共出动建设项目检查督查人员142人（次），环境影响评价率和‚三同时‛制度执行率均达到100%。二是继续落实好2007年市政府《紧急通知》和市环保局《整改方案》精神，深入开展对工业园区环境违法行为的查处和整顿，彻底解决工业园区内建设项目环评、‚三同时‛制度执行不力问题，促使工业园区成为促进城关经济又好又快发展的榜样。通过督促检查，目前，兰州九州经济开发区已完成了区域环评，正在申请省环保局进行审批。

（三）以餐饮业污染整治为重点，切实解决影响突出的环境问题

针对我区人口密集、餐饮业污染严重影响群众生活环境的实际，今年，我区将餐饮业污染整治作为环保工作的重点着力实施。一是明确了2008年餐饮业综合整治的工作重点。根据全市统一部署，在调查摸底的基础上，出台了《城关区2008年餐饮业综合整治方案》，将12个路段确定为整治的重点区域，向确定的400家餐饮业整治对象下达了414项改造任务。二是落实了餐饮业整治的责任分工。区整治领导小组要求各成员单位加大执法力度，区城管执法局定期开展餐饮业占道经营、无证摊档乱摆卖及污水乱泼乱倒的专项整治；工商城关分局在餐饮业申请设立、变更登记时要求提交环评文件，查处、取缔无照和超范围经营的餐饮业，对达不到环保、卫生要求，经营面积不足10平方米的，不得核发营业执照。今年，区城管执法局共对重点地段的129家餐饮业进行了集中整治，其中整治店外店经营63家、污水乱泼乱倒29家、垃圾乱堆乱放37家；工商城关分局吊销了47家餐饮业的营业执照，查处违法餐饮业328家；卫生监督城关分所查处违法餐饮业227家，取缔37家。三是加强了餐饮业整治的部门联动。区整治领导小组建立了协调会议制度，及时检查和督办整治事宜，定期听取整治工作进展情况，确保餐饮业整治工作的总体进度和效果。四是加强了污染整治的督促落实，8月份，我局领导分别带队，对400家整治对象逐一进行了检查，对已经完成治理的，进行检查验收，确保污染整治的质量；对没有完成治 13 理的，掌握具体情况，对症施药，督促加快治理进度。五是严把新建餐饮业的审批关，合格者发证；不合格者限期改造；改造不合格的，坚决不予审批建设。今年以来，区环保局共新审批餐饮29家，均符合环保规定。通过以上措施，今年，我区共完成餐饮业污染整治287家298项，其中，油烟治理186项、污水治理70项、清洁能源改造41项、噪声治理1项。

四、认真部署，精心组织、举全区之力搞好第一次污染源普查工作

今年以来，我区在时间紧、任务重的情况下，始终把污染源普查作为事关经济社会发展的头等大事来抓，通过加强领导，落实责任，完善机制，确保了污染源普查工作的顺利开展。

首先，我们明确目标措施，加强组织领导，建立了污染源普查的良好工作机制。一是结合我区实际，制定了《第一次污染源普查实施方案》，明确了对象范围，确定了目标任务，划分了阶段步骤，提出了具体措施，保证了污染源普查工作分阶段、按目标的逐步实施。二是建议区政府成立了由区政府分管领导任组长，区政府办、环保局、统计局主要领导任副组长，区财政局、农林局、宣传部等部门和24个街道办事处的主要领导为成员的‚城关区第一次污染源普查工作领导小组‛，促成了组织有力、分工负责、齐抓共管、协调配合的生动工作局面。三是建议区政府与24个街道、相关部门签订了环境保护目标责任书，并将污 14 染源普查的具体任务也纳入到了目标责任书中，使污染源普查工作任务层层分解、落实到位。

其次，我们选好普查队伍，强化教育培训，为污染源普查夯实人力资源基础。我区从一开始就极为重视普查队伍建设，主要做了以下工作：一是指定业务能力强、文化水平高的同志担任普查指导员。我局先后选派4名同志参加了国家和省普查办举办的普查指导员培训班，这些同志长期从事环保工作，既有丰富的环保业务知识和经验，又有一定的组织能力。二是选聘综合素质高的人员担任普查员。为了确保普查员的素质，我局确定了以相关部门、街道办事处工作人员为主，以社区工作人员、在校大学生和大企业的环保人员为辅的选聘原则，对253名人员进行了选聘，并全部参加了市上组织的第一次污染源普查普查员培训。

第三，我们集中人力物力，加强督促检查，认真做好污染源全面普查工作。一是抓紧开展污染源普查入户调查。一方面，我们行动迅速，全市入户调查工作启动后，我区各街道、相关部门不提要求，不讲条件，马上进行安排，确保了普查人员第一时间到位，确保了普查工作第一时间开展。另一方面，我们发挥优势，分工负责，确保了入户调查工作的整体推进。同时，全体普查人员发扬能吃苦、打硬仗的工作精神，扎扎实实地开展入户调查，既不超范围普查，也不漏查一户，保证了数据收集任务的按期完成。二是抓实污染源普查各项工作。一方面，我们落实工作责任，15 各街道、相关部门行政一把手是普查工作的第一责任人，分管领导是普查的直接责任人，普查员是普查的具体责任人，要求各街道、相关部门层层分解、靠实责任。另一方面，我们落实工作保障，我区在今年财政紧张、支出压力大的情况下，专门拿出50万元用于污染源普查，保证了污染源普查工作的顺利进行。三是抓好污染源普查的质量控制。我们严格按照《数据审核技术规定》，实行五级审核制度，层层把关、逐级负责，抓好质量控制的每个环节，确保数据的可靠性。目前，我区已按时完成了入户调查和四次数据上报工作，共入户调查和上报污染源3508个，其中，工业源460个，生活源2788个，农业源258个，集中式污染处理设施2个。

五、广泛开展环境法制宣传教育活动，不断提高广大群众的环保素质和“创模”意识

首先，我们以‚绿色系列‛和‚环保知识普及学校‛创建活动为载体，积极营造‚环境保护、人人有责‛的良好社会氛围。一方面，我们依托‚绿色小区‛创建活动，深入到住宅小区开展宣传，把环保知识送进千家万户，教育群众从节水、节电、绿色消费、环保装修等身边小事做起，共同保护生存环境。今年，已将3个小区创建为‚绿色小区‛。另一方面，我们依托创建‚环保知识普及学校‛，从小培养中小学生的环保意识、行为和习惯，今年，已将九州小学等2所小学建成为‚环保知识普及学校‛，16 设置了环保课程、开展了环保教育。其次，我们广泛开展环保宣传活动，努力提高广大群众的环境意识。一是借庆祝‚六五‛世界环境日之机，积极开展环保宣传教育活动。为号召广大市民自觉抵制白色污染，倡导有利于环境的消费行为和生活方式，6月4日，区环保局与市环保局、晚报社、制药股份有限公司联合在步行街举办了‚心系环保，和谐共生—纪念世界环境日暨防治白色污染主题宣传活动‛，通过环保展板和图片向市民详细介绍白色污染的危害，教育每个市民自觉抵制和清除白色污染，并向市民免费发放了2万个环保袋。二是积极提高辖区大中专学生的环保意识，7月份，区环保局与口腔医学院联合开展了‚暑期‘限塑令’调研与社会实践活动‛，产生了良好的社会教育效应，促使大中专学生成为环境保护的生力军，用他们的热情唤醒群众的环保意识，用他们的行动教育和带动广大群众。

六、2009年的工作打算

2009年，我区创模工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢固树立科学发展观，全力抓好‚一个中心‛，认真搞好‚两个防治‛，稳步推进‚三项工作‛，坚决落实‚四项措施‛，不断开创全区环境保护工作新局面，为创建环境保护模范城市而不懈努力。

（一）以污染减排为中心，努力建设环境友好型社会 2009年，我区将采取以下措施，确保完成污染减排——刚性 17 指标。一是以淘汰落后生产能力、工艺和产品为重点，对不符合产业政策的企业坚决取缔一批，对超标排放污染的企业限期治理一批。二是以清洁能源改造和工业企业改造为抓手，切实抓好结构减排和工程减排，确保完成市政府下达的污染减排工作任务。三是加强日常环境监管，督促排污单位落实各项污染防治措施，确保环保设施正常运行率达到90%以上。

（二）狠抓大气污染和水污染防治，全面推进环保四大工程 一是积极推进清洁空气工程，大力推行集中连片供热和清洁能源。清理取缔现有分散热源，积极开展清洁能源改造，确保完成市政府下达的清洁能源改造任务。加强辖区大气污染源的监督管理，基本杜绝大气污染重点源超标排放现象的发生。加强机动车尾气监测工作，2009年路检、抽检机动车尾气2000辆以上，对超标车辆进行限期治理。二是大力实施放心水工程，杜绝水体污染事件发生。加强辖区污水排放单位的日常监管和限期治理，实行黄河沿岸污水排放企业定期巡查制度，严厉查处超标排放污水行为，污水处理设施正常运行率达到95%以上，保持饮用水水质达标率100%。三是巩固提高‚环境噪声达标区‛质量，积极治理工业噪声和固定噪声污染，加强建筑施工噪声的管理，工业和固定声源达标率达到95%以上，建筑工地环境影响评价率达到100%，建成1个‚安静小区‛，区域环境噪声达到二类区控制标准。四是认真开展固废安全工程，杜绝核与辐射环境事故的发生。18 严格执行医疗废物统一集中处置规定，基本杜绝医疗废物擅自倾倒、违规回收现象的发生。加强核与辐射监管，明确管理对象，建立完善的辖区涉源单位管理名录。

（三）加强生态文明建设，确保完成创建环境保护模范城市基础工作

首先，我们将深入贯彻落实党的十七大精神，竭力推进生态文明建设。一是坚持环境影响评价制度，要求辖区各生态环境开发单位严格按照环境影响报告书（表）进行科学开发，确保生态环境的科学有序开发。二是加大生态环境日常监管力度，严厉查处生态环境破坏事件，坚决打击破坏生态的行为，有效遏制人为生态破坏现象。其次，我们将以餐饮业污染整治为重点，努力解决影响群众健康的突出环境问题。2009年，要继续加大餐饮业污染整治工作力度，确保完成市政府下达的餐饮业油烟、污水和清洁能源等污染整治任务。第三，我们将努力搞好创建环境保护模范城市基础工作。2009年，我局将逐条对照创建标准，查漏补缺，逐项落实，积极提高各项指标，认真整理档案资料，做到‚不该丢的分一分不丢‛。

（四）坚决落实“四项措施”，建立环保工作长效机制 首先，要加强环境保护目标考核、责任追究和奖励惩处制度，建立环境保护协调联动机制。发挥区环委会作用，定期召开环境保护联席会议，形成齐抓共管、协调配合的良好局面。实行环保 19 目标管理，层层分解市政府下达的目标任务；完善环保绩效考评机制，将环保实绩列为各街道、有关部门考核的重要内容；对因行政不作为而未按要求完成环保任务、实现环保目标的部门负责人，要严肃追究相应责任。其次，要深入开展环保专项行动，建立整治违法排污企业的联动机制。继续开展环境安全排查，在重点单位监管中切实做到‚五查‛，消除环境安全隐患；加大环境执法监督检查力度，大力整治重污染行业，切实维护群众环境权益；加强日常环境监理，督促排污单位落实各项污染防治措施。第三，要坚决落实环境影响评价制度，建立环保综合管理的良好保障机制。加强重点区域、重点项目的环境管理，把住防止环境污染和生态破坏的重要关口，逐步扭转重审批轻监管、未审批就开工、不审批也建设的局面。第四，加大环保宣传力度，积极建立环保公众参与机制。一是以‚六〃五世界环境日‛等为契机，充分动员公众参与环境保护宣传品牌。二是以‚绿色系列‛、‚安静小区‛和‚环保知识普及学校‛为载体，深入辖区单位、小区开展环保宣传，使环境保护知识家喻户晓。

6.市总工会2008年全年创建模范城市工作总结 篇六

一、2008年完成的主要工作

2008年，我办围绕贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《市人民政府全面推进依法行政五年规划（2005—2009）》（以下简称《五年规划》），按照年初确定的目标内容，认真履行工作职能，大力推进依法行政，加强法治政府建设，较好地完成了年初预定的各项工作任务。

（一）《纲要》和《五年规划》的贯彻落实工作稳步推进

一年来，我办合理调整工作部署，着力推进《纲要》和《五年规划》的贯彻落实。

一是完成了《市委 市人民政府关于加强全市政府依法行政的决定（草案）》的起草和报审工作。今年6月，我办根据2007年11月市政府第24次常务会议精神，组织人员调研了县区政府依法行政工作，在此基础上完成了《决定（征求意见稿）》。随后，我办通过召开座谈会和书面形式分别征求县、区政府和市政府各部门法制机构的意见，并于2008年8月召集由市委政法委、市政府办公厅、市司法局、市财政局、市人事局、市编办、市政府目标办和市政府发展研究中心等单位参加的座谈会，再次对《决定（征求意见稿）》进行讨论和征求意见。根据各单位提出的修改意见，几经修改，形成了《市委市人民政府关于加强全市政府依法行政的决定（草案）》，并于9月份完成了上报工作。

二是完成了《2008年全市依法行政工作报告》的起草工作。我办于11月上旬收到市人大常委会办公厅《关于市十四届人大常委会第十五次会议准备事项的通知》（人常办发〔2008〕73号）和市政府有关领导的批示后，就着手《2008年全市依法行政工作报告》的起草，并在完成《2008年全市依法行政工作报告（征求意见稿）》的基础上，通过下发征求意见稿、召开座谈会等形式广泛征求对《2008年全市依法行政工作报告（征求意见稿）》的修改意见，几经修改，完成了《2008年全市依法行政工作报告》的起草工作，并已上报市政府。

三是完成了各县区、各部门依法行政工作报告的督促上报工作。按照《纲要》关于建立依法行政报告制度的要求，我办于11月初向各县区、各部门以市依法行政领导小组办公室的名义下发了《报送2008年依法行政工作报告的通知》，各县区、各部门均按规定要求向市依法行政领导小组办公室报送了2008年依法行政工作报告。

（二）围绕科学发展观要求，积极推进政府立法工作 围绕全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，我办科学调整立法工作部署，注意正确处理法制统一和体现地方特色的关系，注重提高立法的透明度，广泛听取社会公众的意见，积极推进科学民主立法。

一是完成了2件地方性法规草案的起草、审查和报审工作。根据市人大常委会2008年立法工作计划和工作安排，我办完成了《市限制燃放烟花爆竹的规定》和《市无公害蔬菜发展管理条例》两件地方性法规（草案）的起草、审查和报审工作，其中《市限制燃放烟花爆竹的规定》市人大常委会已审议通过，省人大常委会已批准施行；《市无公害蔬菜发展管理条例》已经市人大常委会一审。

二是完成了9件政府规章草案的协调论证、审查修改和报审工作。根据市人民政府2008年度立法计划和市政府领导的批示，我办严格依照《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》的规定要求，完成了《市行政规范性文件制定和备案规定》、《市行政执法评议考核办法》、《市行政执法责任追究办法》、《市建筑垃圾管理办法》、《市经济适用住房管理办法》、《市物业服务收费管理办法》、《市城乡规划管理办法》、《市旅游管理办法》和《市城市燃气管理办法》9部政府规章草案的协调论证、审查修改和报审工作，其中前7件政府规章项目经市政府常务会议讨论通过，现已公布施行。

三是完成了20余件立法征求意见稿的答复和建议工作。我办按照征求意见的具体要求，及时对省政府法制办、市人大常委会各工委和市政府相关部门的立法征求意见给予答复和建议。主要有《土地复耕条例》、《省建设项目规划许可规划管理办法》、《省部门统计管理规定》、《省实施〈地方志工作条例〉办法》、《省实施〈归侨侨眷权益保护法〉办法》、《省政府非税收入管理办法》和《省价格调节基金管理办法》等20余件。

在具体工作中，我办不断改进政府立法工作方法、提高立法工作质量。一是立足实际，勇于创新，使立法工作不断适应全市经济社会健康协调发展的需要，切实促进政府职能向经济调节、社会管理、公共服务转变，增强了立法的时效性和实用性。二是坚持深入基层开展调查研究，对与群众切身利益密切相关的立法项目，实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合的工作机制，采取听证会、论证会、座谈会等方式，扩大立法的公众参与程度，着力提高行政立法的质量。

（三）加强行政执法监督，规范行政执法行为

针对我市行政执法监督工作的薄弱环节，今年有针对性的开展了一些工作。

一是建立了我市行政执法责任制的配套制度。针对我市行政执法责任制和评议考核制度实行过程中存在的一些突出问题，我办起草了《市行政执法评议考核办法（草案）》和《市行政执法责任追究办法（草案）》，并于今年年初提请市政府审议。7月份，市政府常务会审定发布了这2件政府规章。

二是圆满完成了全市第三轮持证执法培训工作。根据省政府第三轮持证执法工作方案，我办在年初就制定了全市第三轮持证执法工作方案。从 1月18日我办组织召开第三轮持证执法培训工作动员大会，并举办第一期持证执法培训班开始，至6月底第三轮持证执法培训结束，我办共举办市属行政执法人员综合法律培训班8期，培训执法人员2698人，并指导县、区政府举办培训班27期，培训人员4758人。这次培训，采用集中培训与统一考试相结合的方式，大大提高了培训工作质量，对于提高行政执法人员的业务素质，更新服务观念，强化依法行政意识，提升执法能力都起到了有力的引导作用。

三是完成了全市新版行政执法证件的换发工作。我办在第三轮持证执法工作中严格行政执法资格的审查和行政执法证件的发放工作。对行政执法单位，依法颁发执法主体资格证，对不具备执法主体资格的机构、组织严格禁止从事行政执法活动。从7月份我办在市委会议室组织召开全市行政执法单位暨行政执法人员颁证会议至11月底，我办为全市具有行政执法资格的637个行政执法单位颁发了行政执法主体资格证，为全市300名行政执法监督检查人员、7350名行政执法人员分别发放行政执法监督证和行政执法证，通过严格实行行政执法资格制度，进一步规范了行政执法活动。

（四）加强行政复议应诉工作，努力化解行政争议 为加强和改进行政复议工作，我办认真贯彻落实行政复议法实施条例，积极受理行政复议申请，依法处理行政复议案件，加强行政复议能力建设。

一是完成了市人民政府行政复议办公室对外挂牌工作。今年8月，我办在市政府一楼会议厅组织召开了市人民政府行政复议办公室揭牌仪式。市政府行政复议办公室揭牌仪式通过新闻媒体报道后，行政复议得到广泛宣传，有力推动了行政复议工作。同时，我办还将复议办公室从市政府机关大楼搬到了市委招待所，并将市人民政府行政复议办公室的牌子挂在了市委招待所门口，这极大地方便了行政管理相对人申请行政复议。

二是积极受理行政复议申请，依法处理行政复议案件。我办全年受理行政复议案件12件，审结12件，其中维持9件，不予受理1件，撤销2件。在具体工作中，严格按照法定程序和期限办案，对于违法或者不当的具体行政行为或行政不作为，该撤销的坚决撤销，该变更的坚决变更，该确认违法的确认违法，该责令履行职责的责令履行职责，该进行赔偿的依法决定赔偿。通过行政复议工作，化解了行政争议，密切了党和政府与人民群众的关系。三是积极办理市政府行政应诉案件和其他涉法事务工作。全年我办受市政府委托，出席法庭应诉市政府行政诉讼案件14次，召开了2次行政强拆听证会，代表市政府作为被申请人参加省政府行政复议案件2件，其中省政府驳回申请人申请1件，撤销市政府原具体行政行为1件；接待处理与行政复议有关的来访80人次。

（五）加大备案审查工作力度，强化政府层级监督 按照“四级政府、三级监督”和“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，加大了备案审查力度，提高了全市各类规范性文件的制发质量，促进了法制统一、政令畅通。

一是对市政府制定出台的《市行政规范性文件制定和备案规定》、《市行政执法评议考核办法》、《市行政执法责任追究办法》、《市建筑垃圾管理办法》、《市经济适用住房管理办法》、《市物业服务收费管理办法》和《市城乡规划管理办法》等7部政府规章分别向国务院、省人大、省政府和市人大报送备案；对市政府制定出台的规范性文件《市科学技术奖励办法》向省政府报送备案。

二是对市建委、市规划局和区政府分别报送的《市市政工程现场文明施工管理规定》、《市建筑日照分析管理办法》、《市建筑工程总平面设计管理办法》和《区非税收入管理实施细则》4件规范性文件进行了备案审查。三是参与并完成对市物价局、市人防办、市建委、市安监局和市执法局等单位报送的《市价格调节基金补充规定》、《市新建商品住房成本审核认证管理办法》、《市人民政府关于加强防空工作的决定》、《市城市基础设施建设项目管理暂行办法》、《市城市供水抄表到户实施办法》、《市高危行业农民工安全培训规定》、《市建筑垃圾管理办法实施细则》、《市闲置土地处置办法》和《市“门前三包”责任制实施细则》9件规范性文件的前置性审查修改工作。

（六）精心组织安排，认真编纂《市志·政府法制志》 《市志·政府法制志》的内容不但包括市政府法制工作的发展历史，而且还包括各县区政府和市政府各部门法制工作的发展历史，可以说编纂这样一部志书涉及面广、任务重、困难多、要求高，我办把编纂《市志·政府法制志》作为今年的一项重点工作，采取有效措施，取得了阶段性成果。

一是认真组织进行政府法制志的撰稿和统稿工作。年初，我办从机关各处抽调了5人，专门从事政府法制志的编纂工作。首先由编写人员完成了县政府法制志和市审计局法制志的编写工作，在此基础上我办组织召开了由各县区各部门法制机构负责人参加的编写政府法制志的专题会议。会后，各县区各部门陆续完成本县区本部门法制志的撰稿工作，并由我办完成了统稿工作。二是认真组织进行政府法制志的初审和复审工作。经过编纂人员的艰苦努力，我办在完成统稿工作的基础上，在市志办的指导下于9月份又完成了初审和审后修改。目前，正在组织进行《市志·政府法制志》的复审工作。

（七）深入基层调研，认真办理人大代表议案和建议工作

积极办理人大代表议案和建议，接受人大的法律监督是做好政府法制工作的重要保障。今年，我办高质量的完成了市政府交办的两件人大议案的答复工作。一是完成了谢伟等11位市人大代表提出的关于修改《市公共场所禁止吸烟实施办法》的议案答复工作。二是完成了9位市人大代表提出的“关于对政府工作程序及相关政策的建议”的答复工作。我办承办市人大代表提出的以上议案和建议后，办领导高度重视，精心安排组织相关处室人员，针对议案和建议所提问题进行调研，然后根据调研情况对所提议案和建议的人大代表以正式文件进行了答复，并将答复件按时报送市人大代表工委和市政府督查室。

（八）加强学习调研,工作水平显著提升

我办立足实际，积极探索政治理论和业务知识学习的新方式、新办法，将学习教育贯穿于政府法制工作的全过程，努力创建学习型、研究型、创新型机关。一是加强政治理论的学习。把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，采取集体学习与个人学习相结合、专题研讨与交流体会相结合等形式，深入学习十七大文件，推动全办思想和工作作风建设。

二是加强业务知识的学习。为拓展工作视野，提高干部政治业务水平，全年先后派出9名同志分别参加了国务院法制办、市委党校和市行政学院举办的依法行政培训班的学习。

三是组织干部赴外地调研政府法制工作。为借鉴外地政府法制工作的先进经验，开创工作的新思路，全年先后三次派出6名同志赴外地调研政府立法、行政执法监督和行政复议工作，为进一步做好政府法制工作汲取了经验，打下了基础。

一年来，我办克服任务重、临时交办批办工作多、办公经费紧张等诸多困难，全办同志振奋精神，努力工作，较好地完成了年初既定的各项工作任务。但也存在一些问题，主要表现为：一是限于对推进依法行政的指导、监督力度还远远不够。二是政府立法公开征求意见、专家论证、事后评估等制度建设方面有待改进。三是长期存在的县区政府法制机构力量薄弱的问题尚未得到解决。四是专业人员紧缺问题没有明显改善，尤其是行政复议法实施条例所规定的各级政府配备专业复议工作人员的硬性法律规定未落到实处。

二、2009年工作打算

2009年，全市政府法制工作的总体思路是：以党的十七大报告提出的“全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家、实现国家各项工作的法治化”精神为指导，进一步抓好《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）的贯彻落实，提高政府立法工作质量，加大行政执法监督力度，提升行政复议工作水平，强化规范性文件备案审查工作，推进机关自身建设。

（一）进一步抓好《决定》的贯彻落实。一要加大对《决定》的宣传力度，特别是对《决定》的重大意义、出台背景、确立的主要制度、提出的各项要求等，充分运用各种新闻媒体、政府门户网站，采取开设依法行政专栏，举行市县政府依法行政论坛等多种形式，重点选择人民群众普遍关注的热点、难点问题进行广度、深度宣传报道。二要认真组织对《决定》的学习培训，通过对全市行政执法人员举办多形式、多层次的培训班，增强依法行政意识，提高行政执法水平。三要加强对贯彻落实《决定》工作的检查、指导和督促，定期或不定期宣传通报各县区、各部门推进依法行政的工作部署、工作成效、创新做法、典型经验、先进事迹和重大涉法事项的处理情况。真正把贯彻《决定》精神落到实处，促进和提高全市行政机关依法行政水平。

（二）进一步提高政府立法工作质量。要注重通过媒体广泛向社会征求对立法计划和立法草案的意见，选择一些社会普遍关注的问题作为立法项目，逐步改变单一由部门提出立法建议的模式，使政府立法更加符合社会和谐发展的要求，更能体现和反映广大群众的切身利益。重点做好《房屋租赁管理办法》、《市政府投资项目评审办法》和《市建设工程地震安全性评价和抗震设防要求管理规定（修订）》等8件政府规章的制定出台工作。

（三）进一步加大行政执法监督力度。一要继续深入推进行政执法责任制，督促各级行政机关认真贯彻《市行政执法评议考核办法》和《市行政执法责任追究办法》，落实行政执法的评议考核和责任追究制度。二要开展行政执法案卷评查和规范行政处罚裁量权试点工作，进一步规范行政执法行为。

（四）进一步提升行政复议工作水平。一要加强行政复议工作的宣传力度，拓宽宣传渠道，充分利用报刊、网络、广播电视等多种宣传形式，最大限度地让公民、法人和其他组织知晓并学会利用行政复议渠道，理性合法地表达利益诉求。二要创新、完善行政复议工作方式，规范案件审理程序。积极探索和建立案件审理听证、会审制度以及和解、调解程序规则。聘请有关专家学者参与行政复议案件的研究，逐步开展行政复议委员会的试点工作。三要认真落实行政复议法及其实施条例和中办〔2006〕27号文件的规定和要求，建立健全全市行政复议领导、监督、指导各项工作制度和行政复议与信访工作协调机制，推行各级行政机关首长出庭应诉制度，提高依法行政意识。四要依法办理行政复议案件，做到严格落实各项规章制度，坚持复议为民的宗旨，特别注意审理好因土地征用、城建拆迁引起的行政复议案件，维护群众的合法权益。

（五）进一步强化规范性文件备案审查工作。一要加大《市行政规范性文件制定和备案规定》的执行力度，对不依照该规定送审或者备案规范性文件的县区政府和市政府部门，要责令改正或者通报批评，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。二要加强对全市备案工作人员的培训，提高他们审查规范性文件的能力和素质。同时，加强对县区政府备案审查工作的督促指导，组织好业务交流，促进全市备案审查工作水平的进一步提高。三要抓好涉及民生的社会发展、社保、就业、住房、教育等方面内容的规范性文件备案审查，为经济的健康运行和发展，构建和谐社会营造良好的法治环境。