会议制

会议制（共8篇）

1.会议制 篇一

标准制研讨会会议纪要

由全国有色金属标准化技术委员会主办，中铝洛阳铜业有限公司、北京矿冶研究总院承办的《铜及铜合金化学分析方法》国家标准制修订研讨会，于xx年xx月xx日在洛阳中原科技宾馆召开。

参加会议的单位有：中铝洛阳铜业有限公司、北京矿冶研究总院、北京有色金属研究总院、大冶有色金属有限公司设计院、甘肃西北铜加工责任有限公司、沈阳有色金属加工厂、江西铜业集团公司、云南铜业股份有限公司、铜陵有色设计院检测研究中心、烟台鹏晖铜业公司、钢铁研究总院等，全国有色金属标准化技术委员会秘书长范顺科到会并发表了重要意见。

会上负责本标准制修订任务的主要单位中铝洛阳铜业有限公司、北京矿冶研究总院主持讨论了各起草单位的制修订草案和意见，并就上次西安会议遗留问题（包括验证单位等）进行了落实，对标准制修订进度、重复性和再现性限的.数据要求等进行了确定，形成如下意见：

1、在对个别元素分析方法的测定范围进行调整的基础上（见附表），原则上通过了各单位提出的标准制修订草案。

2、进一步落实了起草及验证单位（见附表）。

3、提出精密度试验要求

每个方法高、中、低段不得少于3个水平（视其测定范围选择3～7个水平）。每个水平重复性试验做11个数据，再现性试验分别由起草和验证单位每家提供两组数据，每组7个数据。采用狄克逊检验法剔除异常值后进行统计。（考虑到科学和严谨性数据个数做了调整）

注：精密度试验中凡采用加标回收试验方法的，起草单位应对验证单位说明试验步骤。

4、各起草单位负责样品的提供。所有参加制修订工作的单位有义务协助寻找提供样品。

5、确定标准制修订进度

新起草的分析方法，xx年10月底前完成试验报告，并将试验报告和样品寄往验证单位。验证单位于xx年1月底前将验证报告返回起草单位。

重新确认、修改的分析方法xx年6月底前完成试验报告，并由起草单位将再现性试验样品寄往验证单位。验证单位于xx年12月底前将再现性数据返回起草单位。

xx年5月完成全部起草工作，进行预审。

2.会议制 篇二

传统经济规制理论是从“公众利益”出发, 在传统经济学的市场失灵论的基础上建立的。20世纪60年代, 斯蒂格勒在其创新性论文《信息经济学》中提出了消费者信息不完全理论, 从信息不对称出发, 阐述了经济规制的必要性。现代市场失灵论是在综合传统市场失灵论和消费者信息不完全理论基础上发展起来的。该理论认为, 导致市场失灵主要有垄断, 公共产品, 外部效应, 不完全信息, 经济波动, 收入分配不公等因素。因此市场失灵需要非市场的力量来纠正, 政府作为社会最大多数成员利益的代表, 被视为公平公正的非市场主体, 承担着修正市场失灵的任务。该理论主张强化规制, 对发达市场经济国家强化经济规制起到了推波助澜的作用。

随着博弈论和机制设计的发展, 新规制经济学崭露头角, 丰富了经济规制理论。新规制经济学代表拉丰和梯若尔认为, 在信息不对称的条件下, 设计出一套激励合同, 保证厂商在追求利润最大化的同时, 在激励的引导下, 不至于采取机会主义行为, 保证社会福利水平的提高。从激励性理论设计的指导思想和目的来看, 激励性规制是有效的。

纵观资本主义市场经济的发展历程, 经济规制不可或缺, 我国市场经济的建设、发展和完善也离不开经济规制。而在我国经济体制转轨形势下, 经济规制制度的建立和完善过程中产生了诸多突出的问题。本文较为系统地阐述市场经济条件下经济规制及其有效性的前提。

2 规制含义及其前提

规制理论的发展, 不断延伸和丰富了规制的内涵与外延。Dixit (2009) 指出, 经济规制是指合法的社会机构的结构和机能, 通过保护产权, 强制合同执行, 以及采取集体行动提供物质的和组织的基础设施, 来扶持经济行为和交易。该定义包含两个层面:规制主体和规制有效性。经济管制是重要的, 因为缺少了它, 市场、经济行为和交易往往不会发挥其最优绩效。只有正确的规制才能保证市场、经济行为和交易的高效性, 规制的有效与否在于是否保证了市场经济的三个基本前提条件。

首先, 产权的保护。从新规制经济学激励性理论出发, 保护产权即是激励经济个体进行储蓄和投资。同样保护产权也是基于科斯定理, 使得交易成本和交易风险最小化, 旨在达到市场资产的最优配置效率。

其次, 合同的执行。经济个体的道德风险、机会主义和逆向选择行为往往会损害合同另一方的经济利益, 作为共同认知, 均衡结果往往是违背合同, 无法走出囚徒困境。合同执行力度往往关乎规制有效性。

最后, 集体行动。私人经济行为依赖于公共物品的提供和公共物品的控制, 这里不仅包括物质的, 还包含机构和组织形式的基础设施。为避免搭便车和多人囚徒困境, 规制必须有效保证集体行动。

3 规制主体

规制主体为合法的社会机构的结构和机能, 而多数人对于经济规制重要性认知, 第一个反应就是好的规制应该由政府执行。然而规制和政府是不同义的, 经济规制的社会机构同样存在。

在我国, 社会主义特色市场经济建设亟须完善, 政府在经济规制中起到主导作用。国家发改委、商务部、国土资源部、住房建设部、央行等部委作为政府经济规制的执行主体, 坚持科学发展观和可持续发展, 对我国市场经济下各行业市场进行有序、有效的规制, 保证我国市场经济健康、稳定、持续发展。

规制的一个基本原理就是, 在任何情况下, 不管是正式的政府还是非正式的社会机构系统都不能够达到最优或理想的 (经济学家所谓帕累托最优) 市场绩效。受制于信息、激励、承诺和政治博弈规则的约束, 充其量是次优的。政府的作用的确重要, 政府可以制定法律规制经济行为, 尤其在保护产权方面, 但是政府的规制并非总是有效的。由于信息不对称和寻租导致的腐败, 政府规制有其弊端。在自然垄断行业, 诸如石油、电力、煤炭、航空业、证券等, 政府规制导致的进入壁垒和缺乏竞争, 行业绩效和社会福利偏低, 制约了市场经济的发展。房地产价格高涨乃至泡沫, 其中不乏政府在土地规制的无效率, 尽管政府出台保障性住房、廉租房等政策防止资产泡沫, 但规制过程中权力寻租现象难免存在。

因此非正式的社会规制机构的存在有其客观必要性。非正式的社会规制机构集中体现在行业协会等非政府组织 (NGO) 。西方发达国家对自然垄断行业的管制到放松管制的同时, 诞生了诸多非政府组织和行业协会。在我国, 行业协会正在蓬勃发展, 如保险、证券、钢铁、汽车工业等行业协会 (非营利性社会团体法人) 。行业协会拥有更多的行业信息, 但是行业协会的经济规制机能和效力受到自身或环境的限制, 如何更大限度地发挥行业协会的规制机能, 关乎我国市场经济的发展和完善。

以下将从两种形式规制, 即政府和非正式的社会机构, 基于规制的三个基本前提探讨规制主体和规制行为的有效性。

4 产权保护

新制度经济学认为, 产权是对经济品的一组权利, 包含占有、使用、收益、处置的权利。在我国, “产权是所有制的核心和主要内容, 包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权”。杨青 (2008) 实证分析表明产权市场发展对我国经济增长的显著推动作用。从新规制经济学激励性理论出发, 保护产权即是激励经济个体进行储蓄和投资。同样保护产权也是基于科斯定理, 旨在达到市场资产的最优配置效率。

假如政府不采取措施保护产权, 至少像所有者要求的那样, 那么一些私人机构会产生并满足这些需要。事实上黑手党即诞生于此。可想而知, 私人保护产权不像政府保护涉及每个人, 往往会损害没有产权一方的利益, 即产生负的外部效应。此外私人机构难以摆脱集体行动的困境。在交易过程中, 一个组织可以联合抵制违约的管理者, 但是其成本很大, 而且管理者会给予成员诱惑以分化组织。于是第二层次的惩罚是必需的, 依此类推, 惩罚和维护成本将是巨大的。

然而政府产权保护规制往往难以避免腐败的滋生。Andrei Shleifer和Robert Vishny (1998, chap5) 的研究表明多层次的产权认定机构和许可颁发机构环节会大大滋生腐败, 因而加强产权保护机构的竞争性会大大降低腐败问题, 从而提高规制的有效性。

5 合同执行

缺乏规制的情况下, 合同的执行往往陷入囚徒困境的问题。例如, 合同要求一方先行行动, 并假设对方承诺采取互惠行动, 然而对方在合同进行时会违背其承诺。这个威胁会导致先行一方根本不执行合同, 结果双方利益均不得以实现, 即囚徒困境。Oliver Williamson (1985) 将此类问题定义为机会主义和敲竹杠。

为保证合同执行, 私人的规制方式有三种, 即一方系统、双方系统和三方系统。

5.1 一方系统 (First-party systems)

企业间一方系统的有效执行, 可以将缔约各方划归到一个具有共同目标的实体下, 这也是纵向一体化的兼并、收购的理论基础。通过一方系统, 将各企业行为外部性内部化, 而且还与标准的货币激励与其他外在激励相互作用 (Roland Benabou and Jean Tirole2003) , 保证合同有效执行。

5.2 双方系统 (Second-party institutions)

双方系统是指给定合约双方的重复接触及交易各方的多边合同执行, 即双方系统的执行通过重复接触博弈来解决囚徒困境, 但是尤其是多边合同在执行时, 各方之间的贿赂仍然存在, 从而导致合同无法执行。怎样发现这种贿赂行为并予以公布惩罚, 取决于双方系统的信息和交流机制。Dixit (2009) 建立了一个信息传递的空间模型, 阐述了双方系统的自我执行。结论表明, 系统涉及企业的增加和距离的扩大将会导致合同的执行力下降。

5.3 三方系统 (Third-party institutions)

三方系统是有与交易无直接关联的外在第三方提供规制的规制形式。第三方可以以正式的法律提供裁定和强制 (像法庭或警局) , 可以提供信息以成为双方系统的投入 (像信用评级机构) , 或者可以强制分配利润。

但是第三方的诚信并非自然而然的, 正式的法庭会有偏见或受贿而作出错误裁定, 警局在腐败下会错误执行。私人形式第三方往往会与合同一方合谋, 滥用其权力职能, 从而脱离均衡, 为防止此类情况出现, 合同各方及第三方都需要一个足够大的利润配额, 以保证各方的诚信。

通过以上分析可知, 私人规制的严重局限在于其依赖于私人信息交流和逐出的威胁, 从而导致其维护大的集体行为有效均衡的成本较为昂贵。

6 集体行动

众多的理论研究和案例研究表明, 多人集体行动存在囚徒困境和搭便车行为, 但是通过有效规制可以有效解决。

首先, 有效的规制要求:①稳定的集体构成和关于集体组成的局部信息的完备;②诸成员权力和职责的明晰;③违约行为的后果;④诸成员的历史行为。

其次, 强调明确不可接受的行为与相关行动信息的可获得性的协调性。例如, 对渔业的规制, 对船只大小和捕鱼天数可控制往往比对捕鱼数量的控制更加有效, 因为其数据信息的可获得性更强。

最后, 胡萝卜加大棒的激励机制一定要正确设定。不完全控制下的重复博弈理论, 采取阶段惩罚要求成员不断更新对其他成员行为的信息。

7 结论和建议

规制主体不仅是政府, 随着我国市场经济的发展, 行业协会等非政府组织也将发挥经济规制的作用和机能, 规制主体的转换即是政府体制改革的一项重要内容。而产权保护力度、合同执行状况以及集体行动效果作为市场经济条件下经济规制的前提, 决定着规制主体采取经济规制的有效性。

我国市场经济处在关键转轨时期, 有效经济规制尤为重要。结合以上结论, 给出下列建议:

第一, 转变政府职能, 发展行业协会。我国行业协会自身建设和发展存在诸多问题, 据此政府宏观指导, 改善协会发展环境, 发挥协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能, 充分发挥行业协会熟悉行业的优势, 增强经济规制的有效性。

第二, 加强产权保护, 发展和完善产权市场。建立健全产权保护法律体系的同时, 发展和完善产权交易市场。使产权在法律保护下, 建设高流转效率的市场, 实现产权的流通顺畅, 从而令经济规制能够有效实施进而有效配置经济资源。

第三, 积极推进诚实信用体系建设, 完善合同法律体系和合同机制设计;对公共设施建设和服务采取有效手段规避集体行动的困境。

此外, 金融危机以来, 国内企业加速跨国并购和投资, 本文对此也具有指导意义。国内企业海外投资时, 应当熟悉所投资国家和地区的规制体系, 是政府主导还是社会机构, 对产权的保护力度如何, 合同的强制执行力度如何, 商业信用环境如何。了解此类信息后, 进而作出相应合理投资决策。

摘要：从传统市场失灵理论、现代市场失灵理论到激励机制设计的新规制经济学, 规制的内涵及外延不断得以丰富和延伸。在我国经济体制转轨形势下, 经济规制制度的建立和完善过程中产生了诸多问题。在总结规制理论的基础上, 将规制主体划分为政府和社会机构, 探讨在当代市场经济条件下规制有效性的三个基本前提:产权保护、合同执行和集体行动, 最后针对我国经济规制提出相关建议。

关键词：经济规制,规制主体,市场经济

参考文献

[1]张耀辉.产业组织与规制[M].北京:经济科学出版社, 2006:10-21.

[2]陈焱, 等.我国证券业规制中存在的问题及其完善措施[J].安徽大学学报, 32 (6) :112-115.

[3]陈书明.中国房地产泡沫的形成机理研究[J].经济论坛, 2008 (11) :82-84.

[4]杨青, 王华.产权市场发展对中国经济增长影响的实证分析[M].中国知识产权年鉴, 2008.

[5]Avinash Dixit.Governance Institutions and Economic Activity[J].American Economic Review, 99 (1) :5-24.

[6]Shleifer, Andrei, and Robert Vishny.The Grabbing Hand[M].Cambridge, MA:Harvard University Press, 1998.

[7]Williamson, Oliver.The Economic Institutions of Capitalism[M].New York:The Free Press, 1985.

3.不用裁剪 巧制会议桌签 篇三

在不使用专门软件的前提下，如何完成这一“简单”的任务呢？笔者换个思路，轻松搞定这一看似简单而实际又挺麻烦的小事。

设定纸张页面

经测量，我单位的桌签长度为20厘米，宽（或高）度为10.1厘米（图1）。

新建一Word文档，进入“页面设置”，上下左右页边距均设置为2厘米，方向设置为横向。

插入表格，列数为3，行数为1。前两列为一侧的桌签，而第3列为桌签的另一侧。

全选表格，右键选择“表格属性”，在“表格”页选中右下侧的“设置…”按键，设置表格的“默认单元格边距”，均设置为0厘米，确保单元格内的文字不会因为左、右边距而产生换行的问题。

分别设置3列的列宽为第一列6.1厘米，、第二列2厘米、第三列10.1厘米。你该明白为何要设置3列的原因了吧！因为左边距为2厘米（此数据无法设置为0。当然设置为其他值也可以，只要保证与第2列的宽度相等即可，同时确保第1列有足够的宽度录入文字），加上前两列的宽度正好与第三列的宽度相等。而桌签的另一侧就没必要再设置成3列了，因为不存在设置页边距的问题，因此只要单独设置成一列就OK。

设置表格的行高为16厘米（因为我们使用的是A4纸，其规格为21厘米×29.7厘米，桌签长度为20厘米，因此必须裁掉1厘米，该1厘米建议留在底部为妥，否则表格有可能会跨页，不利于排版），其上的页边距为2厘米，其下剩余3厘米，裁剪1厘米后，正好可以保证表格内的文字在后期的整体视觉效果上完全居中。将单元格的垂直对齐方式设置为居中。

搞定字体镜像问题

虽然Word中没有镜像字体，但它有各向左、右翻转90度的文字方向设置功能，借助于此，我们就能变相地轻松搞定文字镜像。

分別在第1、3列中录入参会人员的名字，设置字体、字号（我用120号）与段落（我用158，可视具体要求而定），再设置文字方向，第1列的必须设置成字头朝右，第3列设置成字头朝左（图2）。

至此，基本完成全部设置。但先别急着设置表格的边框样式，因为还有最后一步─校准。先打印一张样张看看。因为每台打印机的打印效果并不相同，经测试，我们单位的这台打印机打印出来的实际效果：左侧页边距比设置值少0.3厘米，上部页边距则宽了0.2厘米（此值每台打印机各不相同）。因此，必须再次设置页边距，将左侧页边距设置为2.3厘米，上部页边距设置为1.8厘米（请根据实际误差值进行设置）（图3）。

设置表格边框样式

先将表格边框设置为“无”（否则无法更改第2、3列间的分隔线样式），再设置第2、3列间的分隔线，线型设置为虚线，颜色设置为“灰色-40%”（此线只是作为折叠参考线而设置的，故颜色不宜太深）。

桌签模板制作大功告成，保存文档。今后打印桌签只需修改文字或以“保留源格式”进行粘贴即可。

4.总结制钠二厂党小组会议精神 篇四

2010年在公司经理和分厂领导的正确领导下，在同事们的支持和帮助下，从安全生产、产品质量、人员管理等方面都有了很大的进步，我始终严格要求自己，较好的旅行一名调度的职责。一年来，我严格遵守公司和分厂的规章制度，在思想上始终保持积极上进的工作态度，在工作上勤勤恳恳、任劳任怨，在作风上艰苦朴素、求真务实，较好的完成分厂下达的各项工作任务，现对2010年的主要情况汇报如下：

在思想上，认真学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，领会党的十七大和十七大五中全会精神，时刻关注政治时事，领会党的方针政策和公司党委、事业部党总支的精神，在工作中，坚持实事求是、讲正气、讲原则，做一名合格的横班主管，同时，认真学习相关业务知识，通过阅读《把信送给加西亚》、《细节决定成败》等书籍，深切的感到“以人为本，从严精细管理” 的有关精神，不断提高自身的理论水平和综合素质。

在工作上，围绕分厂安全生产经营的中心任务，严于律己，较好的完成分厂下达的各项工作任务，本主要完成如下工作：

1、安全生产方面：在2010年的工作中，我始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，高度重视设备和环境的安全工作，加强对分厂各项规章制度的实施，加强对本班员工的安全教育，坚持组织员工参加每月两次的安全和岗位技能学习活动，并且充分利用班前会，向员工进行安全教育，使员工明确安全的重要性，提高了员工安全工作的防范意识。同时加大了自检自查和处罚力度，有效地避免了违章、违纪、误操作等各类事故的发生，在超额完成生产指标的同时，也完成了全年生产安全事故为零的指标。

2、质量管理方面：在完成产品产量的同时，我班也高度重视产品质量，积极向员工灌输“质量意识”，要求各岗位严格控制各项工艺参数，尤其是精制期的温度、粗钠沉降时间、精制工序放钠时间、水洗的下酸量、浓酸的浓度等工艺参数，保证各项工艺参数在规定范围内，从而保证金属钠和氯气的产品质量。

3、现场管理方面：在2010年的生产工作中，在完成各项生产任务的同时，不断加强岗位环境卫生、设备卫生等各项工艺卫生的管理，始终坚持分厂6S环境管理模式，保证员工有一个舒适的工作环境。

4、人员管理方面：在2010年的生产工作中，由于各种因素的影响，员工队伍不太稳定，针对这种情况，我及时了解各岗位人员的变动情况，并及时对新上岗员工进行上岗教育，坚持一月两次组织员工培训，并认真编写需要培训的内容，工作之余抽出时间组织班内人员学习交流。在电解工序，我采取了对新出徒员工进行一对一帮教活动，加强新员工的岗位操作技能，今后我将继续坚持对新出徒员工一对一帮教活动，减少新员工在工作中出现的错误。在今年八月份分厂组织的劳动竞赛中，我班获得了第一名的好成绩。

5、环境保护方面：在环境保护方面，针对往年经常出现氯气泄露问题，今年加强了各岗位人员巡检强度和巡检次数，发现隐患和问题及时处理并向上级会报，并经常组织班组教育，杜绝了氯气泄露现象，不仅保护了员工的人身安全，而且使周围环境得到了改善。

工作中存在的问题：

在2010年中，由于我没有严格要求自己，工作中出现麻痹大意现象，忽略了一些细节问题，导致我班在这一年中出现了一次铸钠钠棒不合格的质量问题和由于倒系统出现一次氯气泄露问题，对于这两次事故，我进行了深刻的剖析和反省，总结出发生这两次事故的主要原因是操作工的岗位操作技能还不够熟练，最终导致违纪现象的发生。在今后的工作中，我要加强对岗位员工操作技能的学习，提高员工的责任意识，工作时要认认真真，坚决杜绝此类现象的再次发生。2011年工作计划：

2011年就要到了，在即将开始的新一年的工作中，我要继续加强自身的思想和业务学习，努力提高自身的管理水平，争取高起点、高标准的完成2011年各项工作！

第一、在工作过程当中，继续坚持安全第一的原则，要教育和指导员工保护好个人人生安全，护卫设备安全。让员工牢固树立‘安全第一’的工作理念。

第二、紧抓环境保护不放松，避免氯气泄露对环境的污染，同时积极改善员工的工作环境，围绕分厂6S现场管理，抓好环境卫生，使员工有一个舒适的工作环境。

第三、在完成产量的同时，把好质量关，让员工时刻把产品质量作为一种责任，严格控制各项工艺参数，减少质量事故的再次发生。

第四、加强人员管理，努力构建一个学习型班组。抓好对员工的培训，制定培训计划，岗位练兵，要突出重点，理论与实际结合，相互验证，认真贯彻分厂“师带徒”政策，坚持对新出徒员工一对一帮教活动，使新员工能很快进入角色，大力倡导相互学习，把员工在实际工作中遇到的问题，及时解决。

第五、认真并及时完成领导下发的工作任务，提高各岗位之间的协调能力，互帮互助，相互交流，使本班员工在团结愉快的环境中工作。

5.会议制 篇五

根据市局的工作要求和年初我局的工作安排，今天，我们召开全局党员领导干部上半年工作点评会。刚才，8位同志根据县局确定的点题内容做了汇报发言，各分管局长站在全局的高度，逐一做了点评，我完全同意各位局长的点评意见，希望大家按照要求，逐项加以整改落实，力推全年工作取得实效。下面，我结合点评工作讲几点意见：

一、前七个月工作基本评价

今年是落实“十二五”规划的第一年，也是建党90周年，开好局、起好步，做好做实各项工作意义重大。年初，我局紧扣市局的工作思路，立足服从服务于xx经济社会发展大局，坚持以组织收入为核心，以依法行政、纳税服务、税源专业化管理、国税文化建设为重点，将全年的工作要点和目标归纳为“六类、十七项、五十条”，使大家一目了然地知道今年什么时间干什么，干到什么标准。前7个月，经过全局上下的共同努力，各项工作都取得了明显的进步，但仔细分析，工作中还存在这样或那样一些矛盾和问题，现逐项做以评价，不妥之处，请领导和同志们予以批评指正。

——国税收入实现了新增长。今年，市局分配我县国税计划120300万元，县考核计划为138084万元，奋斗目标为140424万元，分别比上年实际完成的111083万元增长8.3%、24.31%、26.41%。与往年相比，今年的收入计划增幅大、目标高、任务重，而税源形势不容乐观，霍宝、霍矿两大龙头企业在年初都存在更换工作面，停工停产的问题，特别是霍矿一季度税款没有分文；焦炭行业依然是山焦“一枝独秀”，其他几家焦厂产销低迷；地方民营煤矿原计划依靠增产实现增收，但上半年其产销量只有115万吨，只达全年目标的三分之一；几大工业园区依然“有源无税”等等，因此，组织收入面临空前的压力。面对严峻的收入形势，前7个月，我们主要采取了以下几条组织收入措施：一是坚持年目标与月计划相结合，实行了组织收入单月考核办法，对各税源单位每月收入预测和完成情况进行按月考核通报、按月奖励兑现。二是实行局领导包片和建立局领导联系点工作制度，强化重点税源监控，牢牢掌握各月收入主动权。三是开展全员全程税源分析，按月形成分析报告，及时报送市局和县上相关领导，尽可能取得各方领导的理解和支持。四是坚持向征管要收入，坚持“抓大不防小”工作原则，强化小规模纳税人管理，促进个体税收增长。经过大家共同努力，继上半年顺利实现“双过半”之后，7月份，我局单月组织收入10336万元。前7个月，我局累计完成与地方财力挂钩收入79737万元，占县考核计划138084万元的56.78%，占市计划120300的66.29%。同比增长31.62%，增收19157万元。

存在的不足：一是各月份收入不均衡，忽高忽低，较高的月份为3月份15692万元、6月份24092万元，较低的月份为1月份4948万元、4月份6540万元；二是个别单位税源预测准确性不高，月度汇报存在“打埋伏”的现象；三是单月收入任务考核办法还有不尽完善的地方；四是个别单位税源控管力度不够，习惯于坐等企业申报，完成任务很大程度上依赖企业预缴等等。

——“两个体系”建设有了新进展。在执法体系建设方面：一是成立了依法行政工作领导组，出台了我局《税收执法责任制考核评议办法（试行）》，建立了税收执法责任制考核评议指标，对全局税收执法情况试行按月考核，季末“一揽子”督查；二是调整案件审理机构，建立完善立案、选案、稽查、审理、执行相分离的税务稽查工作制度；三是对纳入日常稽查计划的重点纳税企业推行了“查前告知、企业自查、案头分析、重点检查”的新稽查模式。截止7月底，日常选案稽查4户，重点检查1户，共查补入库税款2281.78万元；四是严格执法过错追究。修订了我局《执法过错责任追究办法实施细则（试行）》，对执法软件、征管数据质量、日常管理监控、纳税评估及纳税档案等进行全面梳理，按月监控通报，严格过错责任追究。先后对出现的发票漏采、征管指标不达要求的过错行为进行责任追究，追究责任人8人，经济追究金额5000元，责令检查4人，取消单位评先选优资格1个。五是加强基层人员业务技能培训。针对机构人事调整后出现的新岗位、新业务，我们除抽调骨干积极参加上级组织的各类培训外，还分部门、分岗位进行对口培训，同时主动邀请市局各科室检查指导，以查代训，尽可能地将问题差错消灭在萌芽中。在征纳互信税务体系建设方面：一是着力打造全职能服务窗口模式。目前我局办税服务厅每个窗口都能办理纳税人所有涉税业务；实行量化绩效考核办法，体现奖勤罚懒、奖优罚劣的工作机制，极大的转变了窗口工作作风，有效提高了工作效率；实行局领导和相关业务股室进驻办税服务厅现场办公制度，方便纳税人办税审批，减少纳税人多次跑、多头找的问题。二是扎实开展税收宣传。紧紧围绕“税收。发展。民生”这一主题，以“依法组织税收收入、干部队伍廉洁自律、纳税服务规范高效”为目标，认真组织开展税收宣传月活动。对内营造积极向上的工作氛围，对外建立和谐的征纳关系，张贴宣传画，免费向纳税人发放各种有关税收政策的宣传资料和税务公告，告知纳税人的权利与义务。召开税企座谈会，广泛征求纳税人意见建议。与xx人民广播电视台联手在《政风行分热线》和《政风行风直通车》两个栏目中，就税收基础知识，纳税人权益，最新政策解读等内容展开宣传。在大槐树旅游景区制造大型税收宣传广告，突出展现国税风采，受到社会各界的广泛好评。三是积极推行财税库银联网系统，方便纳税人缴税。目前已成功签订三方协议239户，累计扣税成功725 笔，累计扣税79568万元。四是不折不扣地落实税收优惠政策。前半年，办理出口企业免抵退税342.15万元，固定资产抵扣3228万元，征前减免408.6万元，全县免抵退税额达3828.28万元。

存在的不足：一是部分基层人员没有做到居安思危，执法风险意识不强，对执法程序、文书不规范带来的追究后果认识不清；二是岗位发生调整，一些人不学习、不研究、不咨询，凭感觉办事，造成征管数据差错；三是执法监控缺乏必要的方法和措施；四是为纳税人提供优质高效的服务存在片面错误的认识；五是部分岗位和环节服务的概念不清，在创新服务手段上缺乏自觉性和能动性。——税源专业化管理试点取得新突破。一是针对煤炭资源整合的新形势、新要求，年初，我们对全县税源进行了重新调整，对煤炭税收原则上实行了分类集中管理，为建立税源专业化管理模式奠定了基础；二是加强与省、市局相关部门的联系沟通，通过召开论证会、辅导会的形式，使大家认识了税源专业化管理的基本定位、目标要求，出台了我局税源专业化工作实施方案，本着机构不变职能变的原则，选择一个税源管理股承担纳税评估职能；其他税源管理股和分局承担税收基础管理职能。三是搭建了税源专业化管理“一个平台、三个机制”，“一个平台”即：税收征管核心业务协调调度平台，“三个机制”即：第三方信息情报获取机制、税收风险分析机制、税收风险应对机制。四是分行业建立了预警指标和纳税评估模型，积极组织开展纳税评估。上半年我局共对36户纳税人进行了纳税评估，评估共补缴税款727.9万元，加收滞纳金4.46万元，进项税转出845.85万元。同时，对税源专业化管理相关资料进行了整理，共建立了6大类18项40多册专业化管理相关资料，基本上反映出我局推行税源专业化管理以来的工作轨迹。

在推进税源专业化管理的同时，我们积极发挥日常管理基本职责，与专业化管理形成职能互补：一是3月份，利用工商、质监等第三方涉税信息，对全局范围内纳税户进行全面清查。共增加管户159户，调增个体定额68户21446.01元。处罚54户，罚款4490元。二是规范发票管理工作。4月份，开展了机打票系统的推广。对51户使用税控收款机的纳税人进行了摸底核查。简化了发票票种核定、审批手续，向各分局下放了普通发票发售权限，方便了纳税人领票。三是开展征管数据网上巡查，上半年共发布征管数据通报8期，修正错误数据1044户次，对正常户与非正常户为同一纳税人的3户纳税人进行了核查处理，共加处税款滞金3000多元。五是开展了增值税专用发票、所得税汇算清缴、涉外企业税收等专项检查等。

存在的不足：一是做的多，宣传的少，没能及时向上级反馈专业化管理试点进展情况；二是搭建起了专业化管理基本框架，但部门职能还没有完全实现转换；三是对获取到的信息如何筛选利用还缺乏经验和方法，对划分风险等级还缺乏依据和标准；四是对风险提示、纳税辅导两种风险等级的应对管理还缺乏过硬的考核措施；五是纳税评估的力度和质量还需进一步提高。

——以党建工作为龙头，以争先创优活动为载体的学习型党组织建设有了新内涵。一是结合我局机构人事调整状况，对我局总支下属九个支部进行改选。出台了《2011年党建工作实施意见》，建立完善了党员联系群众、服务群众机制、党员党性定期分析评价机制，在各支部、每个党员之间开展了争先创优活动。二是坚持局机关支部每周一、三、五和基层分局支部每周两次集中学习制度。三是开展了以“经济社会大发展，国税怎么办？”为主题的解放思想、转变作风的大讨论、大整顿。重点解决党员干部队伍中思想不正、精神不振，作风不实，纪律不严的问题。四是每月举办一期“全局党员干部知识更新培训班”，邀请各方专家、学者授课，从政治经济形势、党性修养、职业道德规范、公务员身心健康等方面，开阔视野，提升素质。五是下发《庆祝建党90周年实施方案》，组织税务人员参加“唱红歌、读红书、走红路、颂党恩”以及歌咏文艺汇演、书画征文比赛等活动，引导和激发每位党员干部在税收工作中发挥模范带头作用。存在的不足：一是加强党建工作的制度、措施需要进一步修订完善；二是基层支部的活动不够及时，战斗堡垒作用需要进一步发挥；三是以党建为龙头，开展争先创优活动尚未形成长效机制。

——队伍建设和国税文化建设有了新提升。一是加强领导班子建设。严格执行《领导干部监督管理办法》，积极开展“五好班子”创建活动。上半年组织党组中心组集体学习4次。完善了党组议事规则，每月召开党组会议不少于3次。严明了党组成员工作纪律，即：一切从大局出发，按照分工，各负其责；小事当断，大事必商；对下要严，对上不诓；坦诚相处，互敬互信。二是强化党风廉政建设。严格履行“一岗两责”，认真落实党风廉政建设责任制，形成齐抓共管机制。建立内控机制与税收征管、内部管理有关制度的融合和衔接，查找风险点，制定防控措施，从源头和机制上防范腐败风险。继续强化政风行风建设，切实改进干部工作作风，严格落实省纪委“五不准规定”，继续坚持着装上岗制度，加大督查力度。组织全局干部到临汾三监狱开展警示教育活动，提高廉洁自律意识。加强《廉政准则》的学习教育，并举办了一次廉政知识考试。三是弘扬国税文化。积极开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的文体活动。借“三八”妇女节之际，组织妇女同志出游踏青，陶冶情操，感悟人生。组织全局干部职工开展野外爬山拓展活动，增强团队意识，培养和谐氛围。组织全局党员干部到革命圣地西柏坡进行红色教育之旅，使大家接受了一次爱党爱国爱人民的思想洗礼。积极开展家访谈心活动，尽力解决干部职工的实际困难。推行税务人员生日慰问活动，体现xx国税集体大家庭的温暖等等。通过组织技能竞赛、才艺展示、体育健身等活动，让干部有竞赛比拼的擂台、展示才艺的舞台、交流沟通的平台，进一步增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力，以此提升队伍的活力，推动各项工作任务圆满完成。

存在的不足：一是班子成员下乡调研时间少，形成的有价值的调研报告少，创新管理的能力需要尽快提升；二是税务干部的业务素质需要进一步提高，没有完全树立“人人都是人才”的理念，安于现状的问题突出；三是个别同志缺乏敬业和奉献意识，个别部门和单位出现“少数人忙得团团转，一些人闲得没事干”的问题。四是在做群众的思想工作，关心群众生活，关心年轻人成长方面需要再下功夫，再想办法。

二、这次党员领导干部述职发言的简要评价

我局开展的对部分党员领导干部点题点评活动这是第一次，经验不足，但总体看，大家非常重视，准备充分，内容具体，重点突出。既涉及全面的工作，又突出各自特色；既讲清了取得的成绩，又找出了工作中存在的问题。各位分管局长结合日常工作情况，有针对性地做了很好的点评，指出了下一步努力的方向。可以说，达到了预期目的。下面，我就各位发言情况作简要总结。

政策法规股：能够认识到政策法规业务的核心位置，勤奋敬业，虚心好学，在政策落实、执法督查、制度建设等方面做了大量工作，取得了较好的成效。下一步应当从以下几方面努力完善：一是掌握业务规律，熟悉岗位特点，有效指导基层开展工作；二是创新管理方法，重点在加强执法数据监控管理上，多动脑筋，多想办法，多向兄弟单位同行学习，抱着一级对一级负责的态度，实现执法信息数据零差错。

征收管理股：税源专业化管理作为今年全局税收征管的重头戏，上半年付出了很大的心血，得到了大家的认可，目前，基本框架已经成型，关键在完善。下一步努力方向：一是理顺各职能岗位的业务规范，建立考核机制；二是在提高纳税评估的质量和效率上多下功夫，以评估的效果来体现专业化管理的程度和水平；三是尽快总结我局在税源专业化管理上的做法，力争在全市树立样板。

纳税服务股：作为新组建的部门，上半年，通过人性化管理，较好地化解了办税服务厅业务重、要求严、工作枯燥、人心不稳的问题，成功完成了窗口职能的转换，不断探索改进服务手段。下一步努力方向:一是树立“大服务”工作格局，建立征收、管理、稽查等各序列的纳税服务规范，加强对全局纳税服务工作的指导和督查；二是树立现代服务理念，向先进看起，大胆创新纳税服务工作；三是探索推行“同城办税”服务模式，提高办税效率，尽可能方便纳税人办税。

监察室：人员少，工作量大，上半年工作勤勤恳恳，任劳任怨，在制度建设、明查暗访、落实上级规定等方面比较到位，为塑造机关形象做出了较大贡献。下一步努力方向：一是进一步落实“一岗两责”，将廉政监督与税收业务捆绑起来，内嵌到税收业务各岗位、各环节，建立起有效的内控机制，做到有税收业务，必有廉政监督；二是创新廉政预防体系，有目的地开展专家讲廉、企业评廉、读书养廉、警语示廉、家庭助廉、现身说廉活动，创出特色，形成效果；三是在政风行风建设上多想办法，多总结上报，确保年底行风测评第一。

税源一股：肩负着全局近一半的税收任务。今年以来，在加强落实税源管理、完成税收任务方面做出了成绩，积极为县局排忧解难。下一步努力方向：一是坚持“抓大不放小”，调动全员工作积极性，明确责任分工，从小户上规范执法，消除管理隐患；二是眼睛向内强征管，抓好重点大户纳税申报的审核控管，防止申报不实；三是研究煤炭资源整合企业过度时期的税收管理，确保税款及时入库。

税源四股：上半年在煤炭资源整合税收管理上出来不少实招，特别是在纳税评估和日常检查上做出了成绩。下一步努力方向：一是研究和完善过度期煤矿整合新旧衔接，重点在旧煤矿的注销管理和两卡、票证清缴、税款结算以及新企业设立登记、一般纳税人认定等方面防止漏洞、探索经验，力争全县推广；二是加强日常检查，抓住产业链条，采取倒查倒算的方法，管控煤炭税收，防止税企信息不对称。

Xx分局：作为xx县的第一大分局，能够严格落实上级的各项规定，积极完成县局交办的各项工作任务，上半年在税源管理、队伍建设上取得了一定成效。下一步努力方向：一是分局人员多、年龄大、知识结构参差不齐，抓好队伍管理在全局具有一定的代表型，要积极探索和研究队伍建设的有效方法，激发活力，形成人人想干事、会干事、能成事、不出事的生动局面；力争创出特色，推广全局。二是加强人员学习和业务培训，以全员业务素质和工作技能的大提高促进工作质量的大好转；三是发挥每个人的优势和特长，合理安排工作，严格责任考核，做到“人人肩上有担子，个个头上有压力”。

Xx分局：作为农村分局，人员少，管理范围广，上半年，能够立足当地的税源特点，把地方材料税收管理和纳税评估作为提升征管质量的突破口和切入点，想出了不少办法，付出了很大的努力，收到了较好的效果。下一步努力方向：一是继续引深和完善针对农村税收管理的好方法，堵塞管理漏洞，减少执法隐患；二是发挥当地政府的优势，探索委托代征、综合治理零散税收的途径，提高工作效率，化解管户分散与人员少，征管力量不足的矛盾；三是总结农村税收管理的经验，以便在在全局学习推广。

三、对今后开展点题点评工作的几点意见

市局从去年开展了对各县市局的工作点题点评制度，今年年初，又下发了通知，要求全系统上下以支部为单位逐级开展点题点评工作。我们这次对全局部分党员领导干部上半年工作点题点评，就是落实上级的要求。尽管说，这次点评无论组织准备或是发言材料质量都还有存在这样或那样一些问题，各位领导的点评还有不到位，有许多需要改进和完善的地方，但不可否认，开展这项工作意义重大，好处众多。它既是加强党建工作，检验党员干部是否对党忠诚，是否发挥了模范带头作用，是否体现出共产党员先进性的重要标志，又是监督领导干部是否勤勉尽责，忠于职守，做合格的国家公务员的有效方法，还是落实党风廉政建设，转变工作作风的重要内容，更是盘点半年工作，看是否按市局工作思路扎扎实实抓落实，年底能否递交一份满意答卷的现实需要。通过开展这项活动，让大家展示半年来的工作成绩，集体帮助每个人找到工作中的不足和问题，有利于在今后工作中加以改进。同时，这次点评会对发言的或是没发言的都是一次开阔视野、互相学习、互相促进、互相启发的工作交流会，这必将促进下半年各项工作任务的圆满完成。下一步如何更好地做好点评工作，我想谈几点认识：

（一）做好点评工作关键是平时抓，抓平时。这次点评所点的题目是经过党组会议研究的，是非常慎重的，要么是某一部门担负的工作具有特殊性，让大家有所了解和认识；要么是某一单位某一方面工作做的有特色、有创意，有让大家学习借鉴的价值，既学习别人的方法，又学习别人的精神，对照自己寻找差距，加以改进；要么是某一单位某一方面工作平时抓得不实不细，存在疏忽和问题，让大家帮助分析和解决，引以为鉴。但无论哪种情况，都告诉我们，只有在平时下苦功夫，带着问题抓工作，才会取得成绩，述职时才会不发愁。

（二）做好点评工作根本是领导抓，抓领导。一个单位的工作在很大程度上要靠各级领导干部去思考、去部署、去推动。在座的各位不管正职副职都是领导干部，都是xx国税的中坚力量，决定着国税工作的方向和形象，大家理应比一般人多吃苦、多受罪、多担当，理应在本职工作中干出成绩。因此，作为领导干部在今后工作中要一心一意谋工作，心无旁骛抓落实，强化分析调研，主动查找本职工作中的漏洞和问题，减少工作失误，创新管理方法，年底交一份满意的答卷。

（三）做好点评工作方法是具体抓，抓具体。这次点评只是一个开端，年底我们要对全年工作进行一次大盘点，要采取下管一级的方法，层层对每个人的工作情况进行点评，作为年终考核的依据。通过考评，争取把能干事、会干事的同志用到重要岗位，把不能干事、尽出事的的调离岗位。这就需要改进考评方法，一方面，作为各级领导平时要深入基层发现和培养具体工作中的好思路、好经验，具体查找工作中的问题和根源，为年终点评积累素材；另一方面，作为每个人，不论什么岗位，都要扑下身子，扎实工作，做出具体实绩，为年终接受点评积累素材。同时，注意总结提炼，注重工作宣传和交流，汇报时要学会用事实数据说话，防止假话、空话、废话、大话，力求真实客观地反映一年来的工作状况。

同志们，点题点评是手段，促进全局工作的全面提升是目的，希望在座的各位党员领导干部以这次会议为新起点，继续保持开拓进取的精神面貌，继续发扬求真务实的工作作风，争创一流业绩，为国税工作的全面完成、为xx经济社会的跨越发展做出新的更大的贡献！

6.会议制 篇六

同志们：

今天上午，我们共同参加了全省河湖长制视频会议，省委书记xxx和省长xxx对河湖长工作要求，为我们做好下一阶段河湖长工作提供了遵循，大家要认真领会，全面抓好落实。为迅速贯彻落实好中省市相关会议要求，按照xxx书记、xxxx长安排，我们就地组织召开全x防汛防滑暨河湖长制工作视频会议，结合我x实际，进一步分析当前形势，安排下阶段全x防汛防滑和河湖长重点工作。一会，xx同志还要作重要讲话，请大家认真学习好，贯彻落实好。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，充分认识做好今年防汛防滑与河湖长工作的重要性

党的十八大以来，党中央、国务院将河湖管理、水利建设及防灾减灾救灾工作摆在更加突出的位置。习近平总书记多次就坚决打赢防汛抗洪抢险救灾攻坚战，做好防汛救灾工作作出重要批示，要求各级要坚持人民至上、生命至上，以最实作风最硬举措坚决打赢防汛抗洪抢险救灾的硬仗，确保江河湖水库安全度汛，确保人民群众生命安全。在x月xx日召开的全国防汛抗旱工作电视电话会议上，李克强总理对防汛抗旱工作作出重要批示，强调防汛抗旱事关经济社会发展和安全稳定大局。各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展风险隐患排查整改，全力保障人民群众生命财产安全。

“十三五”以来，我们按照“思想到位、措施到位、行动到位、协同到位”的要求，认真履职，协同作战，全x干部群众紧紧围绕防汛防滑及河湖保护工作，强化责任落实，科学防洪调度，及时预警预报，积极应对洪涝和地质灾害，最大程度的减少了灾害损失，实现了连续多年安全度汛、江河堤防无一决口，有力保障了防洪安全和供水安全，为我x打赢脱贫攻坚、疫情防控、经济发展和社会和谐稳定做出了重要贡献。“十三五”期间，我x水灾害防治、水资源节约、水环境治理工作，取得了历史性的成就，为经济社会发展提供了坚实支撑。一是基础设施不断完善，重点水利工程xx水库工程全部完工，坝后电站完成调试并网发电，陕南第一个示范ppp项目xx综合治理（x大桥至xx镇段）ppp项目即将全部完工；二是饮水安全全面加强，实施脱贫攻坚饮水安全工程xxx处，更换更新水处理设备xxx套，全x所有常住农户均已实现饮水安全达标；三是防灾减灾能力显著提升，开工建设先锋、xx病险水库除险加固工程xx座；完成xx改造xx口；新建、改建渠道xxx公里，新建拦水坝xx处、蓄水池xx口、预警广播xxx余处。四是涉水生态持续改善，全面加强汉江流域生态修复与水源保护，对x条河流x个重点断面实行xx小时监测，扎实开展“清四乱”专项整治行动，汉江出境断面水质稳定在Ⅱ类标准。坚持人与自然和谐，充分发挥生态自我修复能力，五年来完成水土流失综合治理面积xxx万平方公里，治理小流域x条，建设市级水保生态示范园x个。成绩来之不易，归功于全x干部的共同努力。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全x防汛防滑减灾工作还面临着一些突出问题。主要表现在：极端天气多发，地质结构复杂，灾害隐患点分布较散、治理难度较大，群众防灾减灾意识还需提高。特别是“年年平安”的良好形势，让部分镇及部门产生了麻痹大意思想和侥幸心理。河湖长制共治格局和长效机制没有形成，河湖长与部门、部门与部门之间、部门与镇之间缺乏协调联动，配合不够紧密，统筹推进上下游共管共治还需加强。对此，各镇各部门一定要提高认识，坚决克服麻痹心理，扎实做好防汛防滑及河湖保护工作，坚决做到“宁可十防九空，不可失防万一”，真正把“人民至上，生命至上”的工作要求不折不扣地落实到位，切实维护和保障好人民群众生命和财产安全。

二、突出重点，扎实做好防灾减灾暨河湖长各项工作

（一）抓好度汛隐患排查。一是各镇各部门要坚持问题导向，真正把问题解决在萌芽状态。对防汛重点区、人员聚集区、水库、塘坝、水电站、涉河旅游景点、学校、工矿企事业单位、涉水在建工程、移民安置点等重点部位、重要环节开展汛前专项排查，要强化预案，落实各环节度汛责任和安全措施。对排查存在的问题和度汛隐患，落实责任人和整改措施，化解风险隐患。二是各中小型水库要严格汛限水位管控，确保不出问题。各成员单位对山洪地质灾害要预警到户、提前转移，对易受洪水淹没区、山洪灾害易发区、防汛防滑等薄弱区域，对留守儿童、老弱病残、鳏寡孤独、五保户、贫困户等重点人群，对学校、幼儿园、移民安置点、敬老院等人员聚集场所，按照“三到户”工作要求，落实防汛一对一包抓责任和提前转移安置措施，确保人员安全。三是病险库塘要严格落实水库三个责任人和三项措施，所有病险水库一律空库度汛。同时，x住建局及各镇要突出城镇内涝等问题的隐患排查，做好应急处置，以棚户区及低洼地带居民住户为重点，抓紧落实防洪水、防内涝等防抢撤措施，保证不出问题。

（二）抓好防汛监测预警。围绕事前预防、事发应对、事中处置和善后管理，加强对各项预警预案的修编完善，抓好预测预报预警预案，增强责任心、专业性，延长预见期，提高精准度，切实形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，对之前已形成的预案要结合实际及时进行更新完善。x水利局、x自然资源局及各镇要做好监测预警和应急设施维护保养，确保设施运行良好发挥效益。x防汛办、x地灾办要加强与气象、应急等部门的会商研判，畅通信息，共享数据；x应急管理局要积极抓好应急管理指挥信息系统建设，系统推进大数据在气象预警、地灾监测、河流库塘监测和病险路段监测等工作中的应用，通过“人防+技防”举措，实现精准发布预警，科学决策调度，切实把人员安全放在重中之重，努力提升应急处置自动化能力。各镇各部门要高度重视区域性暴雨和短时强降雨引发的中小河流洪水、山洪泥石流等灾害，对区域内的人群要根据天气情况，及时进行转移；同时，按照“分级负责、分级储备、分级管理”原则，加强物资储备库建设，补充更新防汛物资，全力保障救灾应急需要。

（三）抓好抢险应急救灾。要坚持经过长期实践检验的“镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人、提前转移”有效机制，以大概率思维落实落细各项防救措施。一旦发生重大水情、雨情、汛情，要立刻启动应急预案，严格按照事先设计好的转移路线和安全地，迅速进行转移，坚决杜绝人员伤亡和重大财产损失。要充分发挥网格长、老村干及老水利工作者熟悉情况的作用，分级开展培训演练，确保关键时刻能拉得出、顶得住、打得赢。要根据气象部门的预测信息，在准确研判的基础上，提前转移地质灾害点附近群众、提前转移老弱病残人群，妥善解决好受威胁人员的生产生活。要强化社区、村组等基层群防组织建设，建立健全上下游镇村水情通报和救灾联防机制，切实强化汛期值守和巡坝查险，落实预警转移措施，确保险情出现后能够及时处置。同时，一旦发生灾情后，应急救援、物资供应要第一时间保证到位，全力确保人民群众生命财产安全。

（四）抓好河湖保护。各级河湖长是河湖管理保护工作的领导者、决策者，要提高政治站位，落实“重在保护、要在治理”的战略要求，围绕“水清、河畅、岸绿、景美”目标，全面落实“河湖长+警长+x”责任体系。要严格落实水利部《关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见》要求，形成各级河长湖长牵头抓总，各镇和相关部门分兵把口，各司其职，协同作战的良好局面，切实做到守水有责，守水尽责，齐抓共管。坚持问题导向，结合农村人居环境整治，把“清四乱”问题整治作为河湖强监管的标志性和重要性工作来抓，推进“清四乱”常态化、规范化，持续巩固“清四乱”治理成果。x水利、自然资源、住建、教体、经贸、生态环境等部门及各相关镇要把汉江、xx水质稳定达标作为重中之重，加快生态建设和环境治理，标本兼治，确保出境断面水质始终保持在Ⅱ类标准以上。要持续加大河流源头和饮用水源地保护力度，严守生态保护红线和禁止开发范围，健全饮用水水源地突发事件应急预案，确保全x人民群众饮水安全。要严格落实河道采砂规划许可管理制度，强化规划刚性约束，加强事中事后监管，规范采砂许可管理和生产管理，严格落实河道采砂禁采区、禁采期和秦岭生态环保相关要求，科学实施禁采结合，明确防洪安全、生态安全、生产安全等相关要求。各涉水项目业主单位要全面夯实工作责任，统筹推进xx综合治理、土地整理开发、水土保持、水毁工程修复和垃圾污水处理设施等重点工程建设，在确保质量和安全的前提下，抢抓有利时机，全面加快项目建设，不断提高防汛抗旱、环境保护、水资源保障和民生服务等综合能力。

三、强化举措，形成抓防汛防滑暨河湖长工作的强大合力

防汛防滑和河湖长工作是一项长期而艰巨的任务。各镇各部门要切实加强组织领导，压实工作责任，以高度负责的精神，扎实苦干的作风，全力抓好各项任务落实。

一要严格责任。各镇各部门行政一把手是防汛防滑工作的第一责任人，分管领导是具体责任人，第一责任人还不是主要领导的，要尽快调整到位。x防汛抗旱指挥部办公室要充分发挥牵头抓总作用，进一步规范防汛抗旱指挥机构工作规则、建立健全工作机制，提高组织协调和指挥调度能力，各成员单位要分兵把守，协作配合，形成合力。各级河湖长要当好河湖管理保护的“领队”，认真开展巡查，抓好问题整治，做到守河湖有责、守河湖担责、守河湖尽责。

二要多方联动。要坚持统一指挥、科学调度、部门协作、社会参与的协同联动机制，在x防指的统一安排和指挥下，各镇各部门要分工负责，积极参与，协调配合，全力以赴抓好当前防汛防滑工作。要加强与驻汉部队、x消防救援大队的沟通协调，强化军民联防联动机制。要充分发挥“321”社会治理平台、网络媒体作用，加大对群众防灾减灾的宣传力度，全面提升群众防灾避灾意识，增强群众自救反自救能力。要持续完善“河湖长+警长+x”责任机制，形成党政负责、水利牵头、部门协同、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是严肃纪律。各镇各相关单位要严格执行24小时值班值守和领导干部在岗带班制度，强化重点工程、重点领域的巡查防守，准确迅速传递信息。防汛期间，各单位要严格执行请销假及外出报备，保证24小时电话畅通，随时听从x防指的指挥调度，切实做到有令必行、令行禁止。要强化宣传引导，在全社会营造关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围；强化监督检查，严肃考核问责，以有效监督和制度促进河湖长制责任全面落实。

7.会议制 篇七

一、会计核算

会计核算也叫会计反映，它是以货币为主要的计量尺度，对会计主体的资金运动进行的反映。它主要是指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算，也就是会计工作中记账、算账、报账的总称。合理组织会计核算形式是做好会计工作的一个重要条件，对于保证会计工作质量，提高会计工作效率，正确、及时地编制会计报表，满足相关会计信息使用者的需求具有重要意义。

二、事业单位的会计核算受到收付实现制的严重制约

1、我国事业单位会计核算采取收付实现制

从进行会计核算层面上来讲，事业单位的会计核算基础就是收付实现制。收付实现制不但能够详细记录事业单位的各项收支情况，而且还可以监测事业单位的整体资金运转情况。

收付实现制通常是按照实际收付的现金来进行业务处理，确定本期的收入和支出、盈利或亏本。

2、收付实现制的缺点

⑴、收付实现制不能准确反映当期成本费用

收付实现制的计算方法虽然比较简单，也符合人们的日常习惯。但是按照这种办法进行盈亏处理既不合理、也不准确，也就是说收付实现制不能准确反映当期成本费用。

⑵、收付实现制导致会计信息的严重失真

还有，在进行年度资金审核时，经常会出现年度内收入和支出项目不配比的现象，这就导致事业单位的资产和负债情况出现不真实的情况，从而也就导致会计信息的真实性、可比性出现问题。在这种情况下，事业单位对于国家预算资金的管理，财政资金的使用效率的保证都会出现一系列的问题。

在收付实现制的前提下，事业单位在进行经济业务的处理过程中，不但不对预收收入和应计收入进行考虑，对于预付费用和应计费用也不进行考虑，而且在会计期末也不调整账项。收付实现制主要是根据账目的记录来计算本期的收入和付出，并根据收入和支出的数目计算出本期的盈亏。很多在不同会计期间的收入和支出项目，只要是在本期进行现金结算，都被当成是本期收入。这样就会造成在不同时段发生的会计期间信息不可比。

⑶、收付实现制在处理外购固定资产时存在着问题

事业单位利用货币资金购入固定资产，实质上是发生了资产存在状态的转换。可是，在对购入的固定资产进行会计处理时，却出现了让人费解的问题。在操作过程中，购入固定资产时所支出的全部货币资金都被作为当期支出进行处理，这样就违背了会计原则中资本性支出和收益性支出的正确划分原则。

⑷、利用收付实现制和权责发生制制造混乱

目前，我国事业单位在进行会计核算时主要采取收付实现制，但是在进行经营性收支业务核算时采取的大多都是权责发生制。这样两者并用的情况不但可以导致事业单位账目的混乱，而且还可以使事业单位进行账目粉饰。

对专业业务性收支使用收付实现制，这样既可以不计成本，也可以不计盈亏。而对应经营性业务则采取权责发生制，既计算成本，又计算盈亏。这样一来，在专业性业务和经营性业务混淆不清的情况下，肯定会造成会计核算的混乱，也很容易造成某些会计在账目上做手脚，使单位不缴纳应缴的税款，达到了偷税、漏税的目的。

三、事业单位会计核算的改进方法

1、全面采取权责发生制

事业单位使用收付实现制不但导致会计信息出现严重偏差，而且还会造成单位其它财会方面的问题，为了适应事业单位管理改革，必须改变现有的会计核算方法，全面采取权责发生制。

权责发生制是指凡是应属本期的收入和费用，不论其款项是否收到或付出，都作为本期的收入和费用处理;反之，凡不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付出，也不应作为本期的收入和费用处理。

2、使用权责发生制的优点

⑴、使用权责发生制可以将当期的支出、收入以及人工和原材料等成本计入当期。这样得到的最终结果可以准确地反映出当期的收入和支出以及事业单位的固定资产、目前的负债状况。

⑵、使用权责发生制可以将本单位在不同时期的支出、收入进行结算，并且可以在纵向上进行比较，得到各个时期的结余，从而得出单位的盈利情况。另外，通过使用权责发生制还可以进行不同事业单位之间的横向比较，比较他们的盈利状况、财政预算执行的进度及其结果，从而给制定相关计划提供参考。

⑶、使用权责发生制，可以将各项收入和支出清楚地分开并分类进行核算;可以对事业单位的负债情况进行确认与核算;可以将事业单位的固定资产进行计提折旧，可以对事业单位的无形资产进行分期摊销，并进行成本核算。

总之，随着市场经济的深入发展，我国事业单位的会计核算会遇到越来越多的难题，在这种情况下，只有随着时代的变革对事业单位的会计核算制度进行改革，才能提高事业单位对国家预算资金的管理，提高资金的使用效率。

摘要：随着改革开放的快速进行,我国会计核算的环境发生了变化。事业单位作为一个特殊的单位,其会计核算问题也越来越不适应形势的发展。文章通过对事业单位两种会计核算方法进行比较,分别指出收付实现制存在的缺点和权责发生制的优点,对现行事业单位的会计核算问题进行了深入的思考,并表达了自己的意见和建议。

关键词：会计核算,收付实现制,权责发生制

参考文献

[1]吴祁,钟响,吴燕.改革开放以来企业会计核算制度的变革及特点[J].山东商业会计,2010;01

[2]周红,程雪航.会计在21世纪发展趋势[J].统计与咨询,2003;04

[3]刘玉玺.会计核算特点[J].现代会计,2000;01

8.会议制 篇八

大明化工进出口公司是一家专业从事化工产品进出口业务的省级外贸公司。长期从事各类化工、农药类产品和原料的出口业务，也是在某省具有一定影响力和市场占有率的规模化专业公司。在中国加入WTO之后，为了进一步开拓国际市场，当地政府连续出台鼓励企业出口创汇的相关政策，除了按照国家出口退税政策对出口业务实施退税待遇外，还专门发出红头文件，规定对本地区所有出口企业自2003年度开始，实行按创汇金额每一美元补贴七分人民币的政策。无疑，政府此举旨在通过这种政府补助来促进企业的出口经营活动。

不过，此项补贴的具体办理过程中，需要在公司会计年度结束后，集中海关出口报关单、经过对外经贸部门审核，最后按要求将相关材料报送到当地财政部门审核办理，经办的持续时间相对较长，办理层次也比较多。由于是当地政府的临时性激励政策，中间也存在着一定的不确定性，据悉，不少企业通常并没有特别关注这项补贴资金的到位和入账。前几年该企业也是在第二年下半年才能收到相应数额的补贴。

2004年春节过后，公司的结汇部门、财务部门也照例对上年度的出口创汇情况进行了相应的结算和申报。申报材料送上去后，公司上下也都没有再及时关注与提起此事。根据当地政府关于推进流通类国有企业产权改制先走一步的整体安排，大明化工进出口公司被确定将以2004年6月30日为产权改制基准日。公司进行核资评估后，实施国有股全额转让给个人，管理层持大股、业务骨干全面持股的产权改制。由于上下配合得比较默契，改制工作在2004年10月得到当地国资监管部门批准后就结束了。国有公司自然就变成非国有公司了。不过，人还是那些人、事还是那些事。国庆过去，当地财政部门照旧打来电话，会计小王就顺利地去办理了128万元上年度出口创汇补贴款的转账支票。这款也自然而然就进入了改制之后新公司的账目。情随事迁，属于国有企业的资产就这样轻易流失到部分私人“腰包”里去了。

事后，在国资监管“风暴”下，有关部门专门调查处理此事，流失的国有资产终于得以回归，但公司上下则一片冤枉与不解：公司主观上没有任何故意与过错，以前都是这样处理的，按实际收到的财政补贴数进行会计记账。况且，以前类似的政府补助款，相关政府监管部门还特别强调要在实际款项到达时才能入账，防止通过提前确认来人为地增加当年利润。同时，企业也曾经发生过前面有红头文件，到最后也兑现不了，结果计了利润、发了奖金，资金长期到不了账。况且，制度也没有明确交待这样的事项如何处理。

对此，“过程”中好象会计职业判断是可前可后的，但其“结果”却导致不同会计期间的企业利润和资产出现了人为操纵。透过此事，不少人觉得，原来国有资产也是可以“变脸”的，从国有资产暗流到非国有资产。

当然，此类利用会计核算基础的空间来操纵利润与资产的混乱现象，理所当然地受到了会计准则的重拳出击。财政部新出台的《企业会计准则第16号——政府补助》在防范出现上述延迟确认收入现象的同时，也力争防范出现提早确认收入的操纵现象。准则明确规定：政府补助为货币性资产的，如通过银行转账等方式拨付的补助，通常按照实际收到的金额计量，即实行收付实现制；只有存在确凿证据表明该项补助是按照固定的定额标准拨付的，如按照实际销量或储备量与单位补贴定额计算的补助，可以按照应收的金额计量，即实行权责发生制。