市教育局局长在全市学校共青团工作会议上的讲话

市教育局局长在全市学校共青团工作会议上的讲话（精选7篇）

1.市教育局局长在全市学校共青团工作会议上的讲话 篇一

在全市学校共青团工作会议上的讲话 共青团**市委员会（2012年4月13日）尊敬的各位领导、同志们： 今天，我们在这里召开全市学校共青团工作会议，这是我市学校共青团史上一次十分重要、规格很高的会议。**团委***副书记和学校部长***同志亲临会议指导；市委***将做重要讲话；各旗县区党政分管领导及全市教育系统、各高校负责同志出席大会，这充分体现了市委、市政府和各级党政领导对共青团工作的高度重视，体现了各级教育部门对共青团工作的大力支持。在此，我代表团市委向各位领导和同志们表示衷心的感谢！向出席今天大会的全市学校战线的同志们表示热烈的欢迎！近年来，在市委和**团委的正确领导下，在各级教育部门、团委的共同努力下，我市学校共青团工作围绕学校中心工作，在学生思想政治教育、提高学生素质、维护学生权益、服务学生就业创业等方面发挥了积极作用。开展了“我与祖国共奋进、我与草原同发展”、“学党史、知党情、跟党走”系列主题教育，引导广大学生爱国爱党，坚定走中国特色社会主义道路的理想信念；不断深化“三下乡”社会实践活动，有力提高了在校学生社会实践能力；积极开展各种校园文化活动，通过青 1

年创业大赛、演讲比赛、动漫节、青年论坛等活动，不断提高服务学生的能力和水平；广泛开展志愿服务工作，在创建国家森林城市、争创文明城市、服务大型赛会等工作中，涌现出一大批优秀学生志愿者，培养了学生的优秀品质和社会责任感。总体看，近年来全市学校共青团工作取得了一些成绩，但是我们也应清醒的看到，学校共青团工作距离党委的要求和学生的需求还有一定的差距，工作中还存在一些问题和不足，如部分学校团的组织不健全、团干部配备不到位，学生思想政治工作趋于薄弱，服务学生的能力有限，个别团干部工作激情不足，工作方法缺乏创新，对学生的吸引力和凝聚力不强等，这些问题都需要我们在今后的工作中加以改进。为加强学校共青团工作，近年来，团中央多次研究部署学校共青团工作，下发了一系列有关政策文件。去年底，**党委专门召开了全区学校共青团工作会议，**团委、教育厅出台了关于加强中学、中职、高校共青团三个意见文件。市委高度重视学校共青团工作，并决定召开了这次会议。在此之前，团市委会同市教育局深入调研了我市高校、职业院校和中学等多所学校，详细听取了学校主管领导、团干部和学生对学校共青团工作的建议和意见，经反复酝酿和修改完善，形成了《关于进一步加强学校共青团工作的意见》（征求意见稿），后经广泛征求各旗县区团委、教育部门意见，形成最终定稿，正式在这次会议中印发，作为我市加强学校共青团工作的政策意见。2

一会儿，**书记、**书记和**局长将做重要讲话，请全市各级团组织认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先谈三点意见：

一、引导为先，大力加强学生思想政治教育工作 加强学生思想政治教育是一项长期的战略任务，共青团在这方面具有独特优势,需要发挥积极作用。一是要加强学生爱党爱国思想引导。切实把党的路线方针政策落实到团的思想引导工作中去。深入推进青年马克思主义者培养工程，引导学生坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。广泛开展“学党史、知党情、跟党走”等主题教育，引导学生深化对中国共产党和中国特色社会主义核心价值体系的思想认识和情感认同。二是要加强民族团结进步教育。宣传好党的民族政策，引导学生正确认识我国多民族统一国家的形成历程，提高广大学生对民族团结的心理认同，打牢各族人民共同团结进步、共同繁荣发展的思想基础。三是要协助做好维护校园稳定工作。密切与学生的沟通联系，围绕社会热点和敏感问题，加强对学生的思想引导。积极配合相关部门加强维护校园稳定预警机制建设，拓宽网络舆情收集分析渠道。结合重大事件、重要时机开展学生思想动态调查，为党政决策提供参考。四是要注重新媒体的运用和管理。积极占领互联网、手机 3

等新阵地，使之成为思想引领的新媒介、组织动员的新途径、服务学生的新工具、开展工作的新平台。通过QQ群、飞信、微博等新兴手段帮助、引导青年学生正确进行社会观察。

二、服务为本，积极服务学生成长成才 服务学生成长成才是团组织的根本职责,增强团组织凝聚力、战斗力的重要途径。一是要服务学生就业创业。要积极开展就业创业教育，引导学生树立正确的就业观和良好的择业心态，指导学生开展好职业生涯规划，帮助学生提高就业素质和竞争力。要扎实推进青年就业创业“东西互助”行动，继续把学生就业见习、创业小额贷款、技能培训工作做深做实，要特别加强对贫困大学生的就业创业服务。二是要维护学生合法权益。积极贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《****未成年人保护条例》，引导学生学法、懂法、守法、用法。各级团组织要广泛协调社会资源，动员青联委员、青年企业家等社会力量，实施好希望工程“圆梦大学行动”和“爱在***”贫困学生资助行动，帮助贫困生完成学业。三是丰富学生校园文化生活。要开展形式多样的校园文化活动，努力营造、大力传播积极向上、丰富多彩的校园文化。精心组织离队仪式、入团仪式、艺术节、动漫节等活动，采取专家讲座、主题团会、青年论坛等有效形式，丰富学生校园文 4 化生活。四是积极推进志愿服务工作。志愿服务是新形势下推进社会主义精神文明建设的有效途径，更为学生锻炼和提高自身素质，增强奉献意识和社会责任感提供了有效途径。学校团组织要强化青年志愿者工作机构、工作机制、服务队伍、服务平台、服务项目建设，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，吸引更多学生投身志愿服务。

三、组织为基，不断强化学校共青团的自身建设 加强学校团的基层组织建设是推进学校共青团工作的基础和前提。这次会议印发的《关于进一步加强全市学校共青团工作的意见》，对我市学校共青团组织建设工作提出了明确要求。我们要认真贯彻落实，扎实推进学校共青团自身建设。一是要加强学校共青团的基层组织建设。健全学校共青团的组织机构，定期召开团的代表大会，按期进行换届。要坚持多种模式、多重覆盖，在巩固班级团支部建设的同时，创新和发展新的建团模式，积极推广学生公寓建团、社团和自组织建团、网络建团等，尝试在网络虚拟群体中设置团的机构，配备团的干部，完善团的组织体系，不断扩大团组织覆盖面。二是要加强团干部和团员队伍建设。要把好团干部队伍入口关、培养关、使用关和出口关，将热心共青团事业，工作能力强的优秀青年教师选拔到团的工作岗位上来。加强团干部学习培训，为团干部提供更多的学习交流机会。要积极开展团员 5

发展工作，通过重温入团誓词、组织团支部集体活动等形式开展团员意识教育，并认真做好团员推优入党工作。三是要加强学校共青团阵地建设。办好团报团刊，借助校园网、广播站、电视台、宣传栏、学生活动中心等宣传阵地，延伸工作手臂，扩大团的影响。要加强与爱国主义教育基地、青年就业创业见习基地、生态教育基地、青少年科教基地等外界联系，不断拓展共青团活动的空间和范围。要加强对学联、学生会和学生社团工作的指导和管理，推动学联、学生会和学生社团的发展，在学生自我服务、自我管理、自我教育中发挥积极作用。四是要加强学校团干部作风建设。学校团干部是学校党政联系学生的桥梁和纽带，是学校教育和管理工作中的一支重要力量。要按照市委开展的万名党员干部下基层活动和团市委开展的“两深三同”活动的要求（深入基层、深入青年、与青年同学习、学工作、同生活），深入到学生青年中，与他们交朋友，切实了解他们的需求，帮助他们解决实际困难，密切与学生青年的血肉联系，最紧密地与学生青年在一起。同志们，做好新时期学校共青团工作任务艰巨、责任重大，让我们在各级党委、政府的正确领导下以及教育部门的大力支持下，团结一致、朝气蓬勃、奋发有为，努力开创全市学校共青团工作的新局面！6

2.市教育局局长在全市学校共青团工作会议上的讲话 篇二

一、2007年全市教育工作的简要回顾

2007年,全市教育工作以胡锦涛总书记“314”总体部署为指导,认真贯彻落实党的十七大和市第三次党代会精神,紧紧围绕建设西部地区的教育高地和长江上游地区的教育中心的奋斗目标,按照“坚持一个统领、围绕两条主线、把握三个维度”的基本思路,改革创新,加快发展,圆满完成了年度教育工作目标任务,为全市经济社会发展作出了积极贡献。2007年全市教育工作取得的成绩,主要表现在以下几个方面。

(一)教育事业加快发展

一是“两基”工作实现历史性跨越。全市40个区县实现了“两基”目标,人口覆盖率达到100%,顺利通过国家“两基”工作督导检查。在国家西部地区“两基”攻坚总结表彰会上,我市作了经验交流发言并受到表彰奖励。陈至立国务委员对我市“两基”工作作出重要批示:“重庆的做法很好,主要是领导重视,措施到位,成效显著”。二是普通高中教育稳步发展。全市普通高中招生18.63万人,在校生达51.77万人。初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到84.5%。三是职业教育持续快速发展。全市中职招生20.2万人,在校生达到50万人,校均规模达到1400人左右。全面完成中澳职教项目。四是高等教育综合实力进一步提升。在渝高校共招生约19.03万人,在校生规模超过62万人,高等教育毛入学率达到23%。新增一级学科国家重点学科3个、二级学科8个。目前,全市共有一级学科国家重点学科3个、二级学科31个,国家重点(培育)学科8个。大学城新增入驻高校2所,累计达到7所,新入住师生3万人,累计达到8万人。普通高校毕业生就业率达89.5%。

(二)教育改革不断深化

一是积极推进统筹城乡教育综合改革。初步形成了《重庆市统筹城乡教育综合改革试验总体方案》。二是深化农村义务教育经费保障机制改革。全市落实农村义务教育保障经费14.15亿元。三是深入推进办学体制和办学模式改革。启动了高校学分制试点工作。开展了中职“工学结合、半工半读”办学模式试点。在4所高完中开展普职融通改革试点工作。四是深入推进课程及教学改革。全市中小学生使用了义务教育课程标准实验教材,扎实推进中职课程教学改革,积极深化高等教育教学改革。五是稳步推进招生考试改革。加大中招考试内容改革,继续降低考试难度、缩小考试范围、调整学科分值,首次实行政治、历史学科合堂、开卷考试。体育考试以30分计入总分。扩大了优质普通高中招生计划。首次将市级重点中学统招计划按不低于10%的比例均衡分配到学校所在区县的初中学校。完成4所高职学院单独招生改革试点工作。实施高考信息属地化管理改革。

(三)素质教育全面实施

一是以增强实效性为重点,进一步加强中小学生德育工作。以校园文化建设为重点、课程德育为基础、队伍建设为抓手、德育活动为载体、德育网络建设为保障的“和谐育德”工程全面启动。二是以创新工作方式为重点,进一步加强大学生思想政治教育。全面实施了思想政治理论课新课程方案,深入开展思想政治理论课教育教学改革。三是以开展阳光体育运动为重点,进一步加强学生体育卫生艺术和国防教育。认真落实中小学生“每天锻炼一小时”的规定。主办了19项全市大中小学生体育比赛等多项活动,参加教育部组织的全国第二届中小学生艺术展演活动,获一等奖25个。

(四)队伍建设扎实有效

一是以农村师资队伍建设为重点,不断充实和优化教师队伍。特设岗位教师计划实施区县扩大到10个,招聘人数1153人。在1万多名农村代课教师中招聘公办教师7593名。开展了定向招聘农村边远地区公办小学教师工作,拟招聘教师1596名。二是以实施人才工程为载体,切实加强高层次人才队伍建设。实施“三大人才工程”。全市教育系统共有22人获市级首届有突出贡献的中青年专家称号。7人获“新世纪百千万人才工程国家级人选”,新增3个教育部创新团队,3人获国家杰出青年科学基金,19人入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”。三是以规范行为和表彰先进为抓手,深入推进教师职业道德建设。制发了《重庆市中小学教师职业道德考核评价标准》。在第23个教师节期间,表彰了一批全国、市级优秀教师和先进集体。退休教师李明素获得全国“助人为乐模范”称号,小学教师石元英获得全国“道德模范提名奖”。四是以项目实施为着力点,大力加强教师培训工作。广泛实施农村中小学教师全员培训和高校新师资培训。首次举办了全市义务教育阶段教师专业基本功大赛。在全国率先制定并试点实施了《中等职业学校专业教师能力标准》。

(五)教育管理规范有序

一是严格规范办学行为。中小学违规补课现象得到有效遏制,学生到校、离校时间逐步规范。规范了中职招生秩序。规范了民办学校设置。开展了改制学校整顿清理工作。二是深入治理教育乱收费。继续开展创建“规范教育收费示范区县”活动。认真受理群众举报投诉,共查处乱收费案件221件,清退违规收费166.51万元,处理责任人80人。治理教育乱收费工作成效显著,对教育收费的举报投诉较2006年下降了20.72%。据国家统计局重庆调查总队调查,老百姓教育费用支出下降了11个百分点。三是安全稳定工作切实加强。落实安全稳定工作责任制,启动事故责任追究和行政问责制。开展了校园安全隐患排查等专项整治活动。妥善处理群体性集访事件400多起,有力地维护了教育系统的稳定。

(六)教育公平有力推进

一是健全贫困学生资助体系。提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准,共补助资金9700万元,惠及学生21万人,对43.3万名家庭经济困难女童实行“零学费”入学。市财政安排专项经费800万元,资助5133名家庭经济困难普通高中生。率先在全国实现中职学生资助“全覆盖”,重庆籍所有中职学生均享受国家助学金资助,惠及中职学生33万人,资助“五类学生”11万人。通过国家奖学金、国家励志奖学金、助学金方式,资助大学生10万人,资助金额达1.1亿元;开展生源地信用助学贷款,发放贷款5669万元;对22.4万名大中专学生实施物价上涨临时生活补助,金额达1344万元。二是着力推进义务教育均衡发展。出台了《重庆市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》,召开了全市推进义务教育均衡发展工作会。加快改善农村学校办学条件,实施了农村中小学校黑板改造、农村中小学饮水、寄宿制学校建设、农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园建设等6大工程。农村中小学现代远程教育实现全覆盖,受益师生达350万人。三是确保进城务工农民子女顺利入学。扩大接受农民工子女学校数量,妥善安排农民工子女入学。全市接收农民工子女的学校扩大到332所,接收农民工子女达22.5万人。

(七)服务能力明显增强

一是科技氛围进一步浓厚。成功承办了2007年全国高校科技工作会议和第一届全国高校科技创新论坛,扩大了我市高校科技工作的影响。二是科技创新平台进一步夯实。新增国家重点实验室2个、教育部重点实验室3个。新增国家工程技术研究中心2个,教育部工程研究中心3个。三是自主创新能力进一步增强。我市高校共有284个国家自然科学基金项目被批准立项。在渝高校获国家科技进步一等奖1项、二等奖3项,重庆市科技奖76项;申请专利840件,发明专利占全市的30.7%。四是产学研合作进一步深化。市教委与西永微电子园区签订了产学研互动合作框架协议。在渝高校与全市90%以上的重点工业企业建立了密切合作关系,校企联合承担了48.9%的市级科技攻关项目,合作组建了一批很有实力的研发和生产实体。共建了重庆市大型科学仪器资源共享平台,完成分析测试样品近30万件,服务新产品开发、科研项目1800余项。五是职业培训进一步加强。全年完成农村劳动力转移培训17.6万人次、农民实用技术培训500万人次、再就业人员培训8万人次、移民培训15万人次。

(八)自身建设逐步加强

一是切实加强党建工作。加强教育系统组织建设、思想建设和作风建设。协助市委组织部充实或组建了有关高校领导班子,对直属单位领导班子进行了调整充实。加强了后备干部队伍建设。二是切实加强党风廉政建设。落实了党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制,强化了考核和责任追究制度,开展了多种形式的警示教育。全年,市教育纪工委和各高校纪委共受理群众举报347件,查处违纪违法案件22件,给予24人党纪政纪处分,其中党员21人,县处级干部10人,涉案金额482万元。三是“作风建设年”活动扎实开展。通过“作风建设年”活动,基层单位和人民群众对教育的满意率明显提高。四是教育法制建设得到加强。《重庆市国家教育考试条例》、《重庆市职业教育条例》已于2007年9月1日起正式施行。配合市人大常委会开展了《职业教育法》执法检查。

过去的一年,从党中央、国务院到教育部等国家部委,从市委、市人大、市政府、市政协到市级各部门,从一线教育工作者到社会各界,都给予教育极大的重视、关心、支持和帮助,中共中央政治局委员、原市委汪洋书记、王鸿举市长、黄奇帆常务副市长等领导心系教育,不仅在全国“两会”期间专题汇报教育工作,还经常深入教育工作第一线视察,多次对教育作出重要指示和批示。中共中央政治局委员、市委书记薄熙来同志对教育工作高度重视、非常关心。在去年12月21日市委理论学习中心组(扩大)学习会上,薄书记特别对教育改革与发展提出了要求,倡导认真读书,倡导调查研究,倡导深入思考,强调抓好学生军训、注重培养学生的实践能力。今年1月上旬,薄书记在库区调研时专门谈到教育工作:“职业技能培训是一条好路子,有没有技能,就业状况大不一样。中职和高职学校可以作为组织就业的平台、基地”。1月15日上午,薄熙来书记又前往重庆大学城视察了重庆大学和四川美术学院。在视察时,薄书记对重庆教育工作给予了高度评价。他说,重庆教育是过去五年重庆的一大亮点。薄书记肯定了大学城建设取得的成绩,认为校区规划合理、设计科学、环境好、布局好。薄书记说,重庆市的工作重点就是落实胡总书记的“314”讲话要求,归根结底是人才问题,希望高校能够发挥更大的作用,高校要在人才培养上能够在比较短的时间缩小与发达地区的差距。市委、市政府也会加大力度支持学校在人才培养上更快地赶超一流大学。

领导的关心、关怀,社会各界的关注,为教育工作营造了良好发展环境和舆论氛围。据不完全统计,全年中央及重庆50多家新闻媒体共刊播重庆教育新闻报道4328篇(次)。2007年11月教育部新闻办组织中央10多家主流媒体教育采访团到重庆采访教育工作,对重庆教育给予高度评价。新华每日电讯称:“这是中国教育的‘重庆现象’”。

二、2008年我市教育工作的重点任务和要求

把重庆加快建成西部地区的教育高地、长江上游地区的教育中心,是市委、市政府对教育工作提出的战略任务,我们必须为之努力奋斗。当前和今后一个时期,全市教育系统要深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记提出的“314”总体部署,坚持科学发展观,坚持教育优先发展,紧紧围绕建设统筹城乡综合配套改革试验区,大力提升教育的发展水平,努力把重庆加快建成西部地区的教育高地、长江上游地区的教育中心,在西部地区率先实现城乡教育统筹发展,在推进素质教育、和谐教育、满意教育上取得新突破,成为长江上游和西部地区人力资源开发的重要支撑、人才培养的重要支撑、科技创新与服务的重要支撑,发挥重庆教育在长江上游和西部地区的带动作用、辐射作用、示范作用。

2008年,是新一届政府的开局之年。全市教育工作要在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督指导下,继续按照“坚持一个统领、围绕两条主线、把握三个维度”的基本工作思路,处理好继承借鉴与改革创新的关系,处理好突出重点与兼顾一般的关系,处理好立足当前与着眼长远的关系,处理好眼睛向下与境界向上的关系,在夯实基础上下功夫,在开拓开放上下功夫,在谋求突破上下功夫,以开放的精神、开阔的思维、改革的勇气来推进全市教育事业不断向前发展,全面完成年度目标任务。

(一)以促进义务教育均衡发展为目的,进一步提高基础教育整体水平

一是认真落实农村义务教育经费保障机制。建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。认真组织实施对农村义务教育阶段学生免费提供教科书,提高农村义务教育阶段贫困寄宿生生活补助标准、农村中小学生均公用经费补助标准、农村学校校舍维修补助标准。2008年秋季实施城市义务教育阶段学生免除学杂费工作。二是促进义务教育均衡发展。以中小学标准化学校建设为龙头,从区(县)域内义务教育均衡发展着手,促进城乡之间、区域之间、校际之间在办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量等方面实现基本均衡。三是着力提高普通高中教育质量。鼓励和引导普通高中注重质量,办出特色,形成风格。新增市级重点中学8-10所。四是大力推进信息化建设。形成多层次、多形式、多功能、交互式的教育资源服务体系。做好农村中小学现代远程教育教学应用指导和支持服务工作,努力推进“班班通”。

(二)以主动服务经济社会发展为动力,大力发展职业教育和成人教育

一是优化职业教育资源配置。进一步整合职教资源,扩大单校规模办学效益。建立中职学校办学水平和质量评估机制,对评估不合格的实行红黄牌预警和退出制度。到2008年底,全市中职学校保持在310所左右,在校生规模达到50万人左右,校均规模达到1700人左右。二是探索职业教育集团化办学新路子。组建汽车、农业、卫生等3个行业引领型职教集团。以万州、永川、江津等区域性中心城市为重点,组建以地方产业为支撑的3个区域网络型职教集团。三是深化职业教育教学改革。推进弹性学习制度,推进半工半读、工学结合。建立技能人才需求监测系统,科学调控专业设置,优化专业结构。推动职业教育课程和教材的开发与改革。四是加强职业教育基础能力建设。建设国家级重点中职学校3所、市级重点中职学校3所,建设县级职教中心1个。建立一批适应工学结合、装备水平和科技含量较高的生产性实训基地,形成前校后厂(场)、校企合一、资源共享的产教实体。五是强化社区教育与成人教育。开展国家级和市级社区教育试验区(县)创建工作。开展对各类学习型组织评估工作。积极推进农科教结合,深入实施农村实用人才培训工程。六是主动服务地方经济社会发展。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。建立企业“订单”、学校“接单”、政府“买单”的“三单式”农民工培训机制。围绕我市劳动密集型的建筑、环卫等产业,新建2个农民工培训集团、4个农民工培训基地。

(三)以提高人才培养水平为核心,进一步提升高等教育质量

一是以市委、市政府的名义召开首届重庆高等教育工作会议,制定一批适应新形势新任务要求的文件和政策,建立重庆高等教育季度会议制度,研究解决高等教育发展中的重大问题。二是深入实施高等学校教学质量与教学改革工程。以“质量工程”和“示范性高等职业院校建设计划”为抓手,不断提高高等教育人才培养质量。三是积极扩大高等教育规模。市属高校计划招生15万人,在校生规模达到63万人,毛入学率达到24%。大学城入住学生总数达到10万人。四是不断提高学位与研究生教育发展水平。扩大研究生教育规模,加强学位授予单位和授权学科点建设,加大博士授权点建设力度。五是深入推进高水平大学和重点学科建设。支持重庆大学“985工程”、“211工程”和西南大学“211工程”建设,争取更多有条件的大学进入“211工程”建设行列。加强多科性和单科性高水平大学建设。六是进一步提高高校自主创新能力。积极推进大学城与西永微电子园区的互动发展,探索高校与工业园区、科技园区、软件园及服务外包基地合作的有效模式。加强国家重点实验室、国家工程(技术)中心等科技创新基地和大型科学仪器共享平台等科技基础条件平台建设。七是大力促进高校哲学社会科学繁荣发展。举办“人文社会科学重点研究基地论坛”,加强人文社会科学重点研究基地建设。

(四)以立德树人为根本,全面推进素质教育

一是进一步加强和改进未成年人思想道德教育。制定《重庆市中小学学科课程德育指导纲要》,加强对学生进行重庆人文精神教育,实施“和谐育德计划”。加强中等职业学校德育工作。二是进一步加强和改进大学生思想政治教育。推进中国特色社会主义理论体系“三进”工作,抓好高校思想政治理论课教师骨干研修和全员培训,高质量实施高校思想政治理论课新课程方案。三是深入推进基础教育课程改革。建立健全教材审定机制,形成我市主流教材,规范教辅管理。推进教学内容、教学方式的改革,进一步调整中小学生上课时间,严格控制学生在校学习时间,切实减轻中小学生过重课业负担。四是深入推进考试评价制度改革。建立初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度,开展将综合素质评价结果加分和综合素质评价加特长进行录取的试点。把市级重点中学不少于30%的统招计划指标均衡分配到辖区内的初级中学,逐步建立将普通高中招生指标分配到初中学校的招生制度。深入推进高考招生制度改革,继续开展高等职业学院单独招生改革试点。五是加强学校体育、卫生和美育工作。开展学生阳光体育运动,贯彻落实中小学生“每天锻炼一小时”的规定。启动学校体育、艺术、科技“2+2”项目试点。

(五)以提高农村教师素质为重点,大力加强教师队伍建设

一是把师德建设放在更加突出的位置。深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神,进一步加强和改进师德建设。二是深化教育人事制度改革。重点做好保障农村义务教育教师工资水平落实工作。推进学校岗位设置改革工作,合理配置教师资源。三是加强以农村教师为重点的师资培训。启动新一轮农村中小学教师全员培训计划。对农村新转、新聘教师开展上岗和新课程通识培训工作。启动中职教师全员培训工作。四是积极探索教师补充新机制。继续推进农村义务教育阶段教师特设岗位计划。认真开展区域内城乡教师任职交流工作。积极鼓励和引导高校毕业生到农村义务教育阶段学校任教。实施职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划和农村职业学校紧缺专业教师特设岗位计划。五是深入实施“人才强校”战略。继续实施“三大人才工程”,加大高层次人才引进力度。

(六)以统筹城乡教育综合改革试验为契机,进一步提高教育管理水平

一是大力推进统筹城乡教育综合改革。制定《重庆市统筹城乡教育综合改革试验的意见》,深入推进统筹城乡教育综合改革试验。二是深化学校内部管理体制改革。落实和规范高校办学自主权,鼓励高校科学定位、形成特色。完善内部治理结构,积极推进依法办学、民主治校和科学决策。大力推行校务公开,完善学校自律和监督机制。三是进一步加强教育行政机关效能建设。进一步转变机关职能,改进工作作风和工作方法,提高工作效能。解决群众反映的热点难点问题。四是鼓励和规范社会力量兴办教育。依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施,继续加强规范化管理。要按照黄奇帆常务副市长在民办教育座谈会上提出的10条支持民办教育发展的措施和要求,抓紧推进,争取有所突破。五是加强教育国际合作与交流。加大教育对外开放力度,加强港澳台地区教育交流工作。六是深入开展创建“平安和谐校园”活动。要按照薄书记在全市政法工作会议上的重要讲话精神,切实抓好教育系统的安全稳定工作。要进一步完善校园安全防控体系和应急管理体系,继续开展专项整治行动,认真排查并及时整改薄弱环节,切实维护教育系统持续稳定。

(七)以认真解决社会关注的教育热点难点问题为突破,着力促进教育公平

一是做好家庭经济困难学生就学资助工作。健全义务教育就学保障机制,加大普通高中家庭经济困难学生资助力度,认真落实中职学生“普惠制”和“五类学生”资助政策,落实普通本科院校、高等职业学校国家奖学金、助学金,部属院校师范生免费教育以及入学绿色通道等资助制度,继续完善和落实国家助学贷款,全面推进生源地信用助学贷款。二是保障农民工子女和农村留守儿童接受义务教育。以流入地政府为主、以公办学校为主,保障进城务工人员子女平等地接受义务教育。全市新增农民工子女就读学校50所。三是巩固招生“阳光工程”成果。坚持义务教育公办学校实行就近免试入学制度。加大高中阶段招生工作的统筹管理,完善公开透明的高校招生工作体系。四是进一步规范学校办学行为。严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班的规定,认真研究解决城市义务教育阶段择校问题。

(八)以实施“固本强基”战略为抓手,进一步加强教育系统党的建设

一是把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务。在全市教育系统不断把学习贯彻落实党的十七大精神引向深入。二是以改革创新精神推进教育系统党的建设。巩固和发展“作风建设年”成果,加强领导机关和领导干部思想建设和作风建设。加强民办高校党建工作。三是加强教育系统反腐倡廉建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制。

3.在全市文艺工作会议上的讲话 篇三

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

4.市教育局局长在全市学校共青团工作会议上的讲话 篇四

同志们：

一、2012年重点工作回顾

在

市委、市政府的正确领导下，通过全战线同志的共同努力，教育工作在七个方面取得了新的成果。特别是在去年11月30日省委省政府召开的全省教育工作会议上，市委书记王兆力同志代表市委市政府介绍了经验。这不仅是我市教育工作成果的展示，也是省委省政府对我市教育的充分肯定。

二是队伍建设成效显著。第一，开展了以“三爱”“四有”为主题“师德师风建设年”活动。经过一年的努力，总体来看，这一活动呈现出四个明显特点：即高度重视，领导到位。活动启动之初，各县（市）区就都成立了以分管领导为组长的师德师风建设年活动领导小组，在市、县（市）区、校层层建立了师德师风建设年活动组织机构，层层制了活动方案，切实把这项工作摆上了日程。在活动的每个阶段各地都层层召开动员大会，主要领导亲自组织，靠前指挥，重视程

度前所未有。特别是虎林市主管书记，鸡冠区、恒山区、麻山区的主管区长，每一施把教育和整改落实到实处。像密山市教育局加大惩处力度，对有乱收费行为的学校进行严肃处理，免去了一名校长的职务；虎林市集中开展了“回头看”活动，对查摆剖析阶段再检查、再分析、再总结；鸡东县开展了“建师德、强师能”师德师风建设推进月活动；实验中学采取了教师回避的“背对背”方式，让学生能真实、公正、客观地评价教师。我们扎实有效的工作得到了市领导的表

三是德育工作扎实推进。首先,抓好中小学养成教育。继续推进“养成·体验·实践”教育，各地各校在实施过程中注重了课程育人、环境育人和活动育人。我市德育成果在第八届全国中小

学和中职学校思想道德建设优秀成果展评活动中，荣获一等奖。其次,做好“潜能生”转化工作。制定了“潜能生”转化实施方案，建立健全了“潜能生”转化的“一联系、二建立、三帮扶”制度。各地各校通过采取分类辅导、分层教学、分步实施的方式，使大批“潜能生”的学习得到了实质性的提高。第三,促进学生全面发展。加强了艺体、心理健康、网络等方面教育，加快了“书香校园”创建，举办了小学生写字比赛，推进了乐器、围棋、版画进课堂活动。在全省第三届中学生运动会上，我市男、女足球队均获得冠军，我市获得了团体总分第七名和体育道德风尚奖；在全国第五届特奥会和全国特奥会冬季项目比赛中，我市共获得6金5银1铜。

生技能大赛，有35名选手获省一、二、三等奖和优秀奖，获奖率达到89.7%。有4名同学还获得参加全国中职教育学生技能竞赛的资格。在全省职业教育工作会议上，我市被省教育厅授予全省职成教育先进单位，并在会上做了经验介绍。

回顾过去的一年，是全

市教育上水平、求突破的一年，是教育工作成果显著、快速发展的一年，也是全战线的同志们励精图治、奋发有为的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、关心厚爱的结果，是马市长具体指导、亲切关怀的结果，是各级党委政府高度重视、大力支持的结果，更是教育系统全体同志凝心聚力、开拓创新的结果。借此机会，我代表市教育局向全市教育工作者和为教育事业作出贡献的同志们，表示衷心地感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市教育还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在，教育发展仍不均衡，特别是学前教育发展相对滞后，公办园和示范园少，仍然是我市教育发展中的薄弱环节；教学质量还需有效提高，特别是在薄弱学科建设和有效教学的研究和实践上，还没有真正解决实质性问题，中小学生课业负担过重，不同程度存在着高耗低效的现象；整体办学水平差距较大，有的学校办学特色不鲜明，办学优势不明显，甚至有的学校办学质量始终在低水平徘徊；队伍整体素质有待于进一步提升，有的教师能力较低，不能胜任本职工作，有的教师师德不端，存在乱补课、乱收费、乱订资料，打骂、体罚学生等现象。这些问题都需要在今后的工作中着力加以解决。

二、2011年主要工作安排

2011年是贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要及我市教育事业发展“十二五”规划实施的开头年、起步年。全市教育工作的指导思想是：以国家、省中长期教育改革和发展规划纲要为指导，以突出教育的普惠性、公益性为导向，以深化改革、全面实施素质教育为重点，以办好人民满意教育为目标，高水平推进教育均衡发展、大幅度提升内涵质量，努力办好每一所学校，教好每一名学生，发展好每一位教师，全面推进鸡西教育又好又快发展。

按照这一指导思想，我们要突出抓好以下七个方面重点工作。

（一）贯彻规划纲要，科学谋划事业发展

各地各校要把认真学习贯彻国家、省教育工作会议精神和《教育改革和发展规划纲要》，作为当前和今后一个时期的中心任务切实抓实抓好。我市的《教育事业发展“十二五”规划》经过多次调研论证、征求意见，各项主要目标、具体任务和保障措施都已经基本确定，已进入到最后的修改阶段，将在3月份召开的全市教育工作会上下发。

一是要认真抓好学习。各地要迅速组织教育行政干部、校长和教师利用假期这段时间，集中开展国

家、省的教育工作会议精神和《中长期教育改革和发展规划纲要》的学习，使广大干部和教师进一步明确国家和省发展教育的总体要求、战略目标和工作任务，进一步增强做好教育工作、办好人民满意教育的责任感、紧迫感和自觉性。在此基础上，教育行政部门要强化对国家和省的重大项目和改革试点的研究，国家在未来十年确定了10个重点项目，省里确定了11个，这些项目代表着国家、省对教育发展的主攻方面。因此，各地要从实际出发，立足长远，积极争取有利于本地教育发展的重大项目和改革试点，用足用好国家和省的优惠政策，赢得先机，争取主动，把国家和省的项目争取到手，进而推进地区教育快速发展。

二是要科学制定规划。各地各校要根据国家、省的《教育规划纲要》和我市教育“十二五”规划的要求，在对本地教育发展状况进行认真、细致调研的基础上，组织专家论证，听取群众意见，科学确定本地本校发展目标，精心设计改革项目，明晰教育改革思路，抓紧时间编制好教育事业发展“十二五”规划。规划的制定既要符合教育发展的宏观要求，也要符合本地本校发展实际；既要突出前瞻性，也要注重可行性；既要注重目标的实现，也要注重操作。绝不能人云亦云，应付了事。

三是要全力抓好落实。我市教育“十二五”规划的战略目标能否如期实现，关键在落实。各地各校要按照“十二五”规划确定的任务，逐项细化内容，分解任务，落实责任。每一项任务怎么落，落给谁，采取什么方法措施，如何保障目标实施，都要有详细的安排和具体的配套措施，只有将工作做实、做细，才能确保全市教育“十二五”规划的各项工作开好头、起好步，为教育发展五年战略目标的如期实现打下良好的基础。

（二）实施五项工程，推进教育均衡发展

开始，建新校舍需要配套建设食堂和宿舍的，必须同步规划、同步施工，确保配套设施一步到位，不能让学生有读书的地方，没有食宿的地方；第二，网点布局调整不能盲目撤学校、聚大堆，要根据生源情况和城镇化建设情况，做好预测分析，控制好学校的规模，使新建学校符合标准化学校建设的要求。

二是推进公办幼儿园建设工程。我市学前教育底子薄、欠账多，是教育发展的短板。从今年开始，各地要将学前教育作为发展教育和改善民生的重点领域，加大城乡公办幼儿园的建设力度。今年，市政府作为为民办的实事，已向全市人民承诺，完成10个公办标准化幼儿园建设项目，新建园舍3万平方米，力争每个县（市）区都有一所公办标准幼儿园，进一步满足适龄幼儿入园需要。对于幼儿园建设，各地要在新建幼儿园的用地、审批、资金落实上，早做准备、早做规划，做到把每个新建的幼儿园都建设成教学设施好、保教质量高、群众满意的示范园。同时，幼儿园建设在“十二五”期间任务比较重，各地要把公办幼儿园建设纳入本地“十二五”规划，按照国家和省幼儿园发展的要求，根据本地人口规模科学布局，加大公办幼儿园建设力度，保证“十二五”期间公办幼儿园比例达到40%，在园人数占65%，基本解决学前教育“入园难、入园贵”的问题。

三是推进标准化学校建设工程。今年，市委全会提出，要争取在2012年完成标准化学校建设任务。因此，我们要加快标准化学校建设步伐，用两年的时间再完成所剩的69所义务教育阶段学校标准化建设，任务艰巨，责任重大。经过论证，今年，全市计划投入3000余万元，完成30所义务教育学校标准化建设，使全市四分之三以上的公办学校达到标准化要求。希望各地继续发扬不怕困难，敢打硬仗的拼博精神，认真规划，科学部署，抓紧落实，采取一切措施，确保完成建设任务。同时，民办学校也要同步推进标准化学校建设。

四是实施数字化校园建设工程。今年，全市将启动网络环境下电子备课室、计算机室、多媒体教室和电子图书馆的“三室一馆”建设，为师生搭建信息化学习的平台，满足师生多元化和个性化的学习需求。同时，我们还将按新课改的要求，进一步推进中小学实验室标准化建设达标工程，按照国家和省的最新要求，高标准、高质量配置实验设备，满足中小学教学需求。

五是实施扶贫助学工程。按照市政府要求，今年要完成3.5万人的助学目标。各地要在继续做好为义务教育阶段农村贫困家庭

和城市低保家庭学生补助住宿费、伙食费和通勤费，普通高中贫困家庭学生补助生活费、住宿费，中等职业学校贫困家庭学生发放助学金和资助当年考取高校的贫困家庭大学生，特殊教育学生实行零费用就学的基础上，探索尝试学前教育贫困家庭学生减免入园费并补助生活费等相关资助政策的实施，确保学生不因家庭贫困而失学。

同时，加快优质高中建设工程。全力推进市一中新校址建设，年内土建工程要全部完工。各地也要积极做好示范性高中内部条件武装和提档升级，在硬件设施、设备配置上，要能够满足高中新课改的需要。要进一步实施薄弱高中达标建设，全面改善办学条件，努力提高教育质量。“十二五”期间，虎林市要建成一所省级示范高中。

（三）推进素质教育，促进学生全面发展

“十二五”期间，我市将启动素质教育领航计划，来促进学生全面发展。一是打造艺体教育名城。在体育特长培养上，在全市建设10所足球运动市级以上名校，10所冰上运动市级以上名校；在艺术教育普及上，建设50所左右学生围棋基点校，组建50支左右学生管乐队、50支左右学生民乐队，打造50所左右以版画、摄影、剪纸为主的美术特色学校，形成“人人有特长、班班有特点、校校有特色”的艺体教育大格局。二是推进科技教育创新。集中打造以青少年机器人、航空模型、电脑创意、自然科学知识应用和头脑奥林匹克等5个青少年科技活动的品牌，在全市打造10所科技教育示范校，全面提高学生的科学素养。三是扩大养成教育成果。将每年的四月和十月，作为全市中小学生文明习惯养成教育月；每年开展文明习惯示范生、示范班、示范校、示范县（市）区的评选活动。在全市建好100所书香校园，评选出1000个文明礼仪示范班级。同时，加强生活教育，开发10种有关学生基本生活技能培养的地方教材，建成100个学生生活教育实践基地，使学生不仅学会知识，更学会做人、学会做事、学会共处、学会生活。

围绕这些内容，市教育局将陆续下发具体的实施意见，各地各校要根据本地的优势，提前规划好项目，确定好内容，并将具体实施的项目和学校上报到市教育局，以便今后全市统一开展活动。在这些项目的实施上，各地各校要突出做好两项工作。首先，要保障投入。无论是艺体教育，还是搞科技创新活动，都需要有必备的、充足的设施予以保障。各地各校要千方百计保障这方面工作的资金投入，确保场地充足、设施完备，器材满足需要。其次，要强

化培训。根据活动的实际需要，市里将组织专业人员，统一对这部分教师进行专题培训。各地各校也要采取到外地学习、请专家培训等方式，提高教师的专业水平，有条件的学校也可以聘请艺体教育名家、科技人员做学校的兼职教师，帮助学校开展活动。对这方面做得好的县（市）区、学校和个人，我们要给予奖励。同时，从今年开始，我们把每年的4月和10月确定为全市中小学生“好习惯伴我成长文明习惯养成月”，有关部门要详细制定活动方案，确保活动月内容丰富，载体灵活，全员参与，效果明显。要重视做好法制教育。今年将在全市中小学全面开展以“法律歌曲大家唱”为主题的“法律歌曲进校园”活动，通过人人会唱、人人会做，达到人人懂法、人人守法的效果。

（四）深化课程改革，全面提升教育质量

质量是永恒的主题。今年，全市的主要任务就是“老老实实抓内涵，认认真真抓质量”。

一是要抓好国家二期教改实验区启动。我市一期国家教改实验区建设去年已经结束了，围绕两个国家级“十一五”课题，我们在队伍培训、教学研究、学校建设、课程改革等方面进行了积极的探索，取得了很大成绩，得到了中国教育学会的充分肯定。虽然全市通过了验收，但承担具体任务的地区和学校，任务完成的怎么样？有哪些成果和经验？存在什么问题？这些都需要有关部门及时进行总结，认真反思。在此基础上，要充分利用中国教育学会的优质资源，根据提高教师专业素质、校长领导能力、教育行政干部指导服务水平的实际需要，做好科研课题的立项，加强“中国教育学会实验学校”和“中国教育学会教师发展学校”建设，扎实推进二期国家教改实验区建设工作。

二是进一步推进基础教育课程改革。我市启动新课改以来，取得了很好的效果，包括在座同志们在内的广大教师和教育工作者付出了艰辛的努力。下一步，各级教育行政部门、教科研部门和学校都要认真思考课改面临的新形势和新任务，针对需要解决的问题，对未来三年、五年的课程改革进行全面的规划，推动新课改向纵深发展。各地各校要科学设立各学科的总体目标，制定质量提升的年度任务，明确推进方法，强化保障措施，确保课程改革每年都有新变化，每个阶段都有新成果。同时，要重点推进农村学校课程改革，在资源建设、专业指导等方面向农村倾斜，确保课程改革同步提高，同步发展。

三是抓好课改模式的总结推广。“十一五”期间，我们依托中国教育学会，加强了与课改先进

地区、学校的交流，学习了先进理念和经验，对课改模式进行了积极地探索与尝试。像田家炳中学的“四环”教学模式、十九中的德育实践活动课程，不仅在全市形成了自己的特色，而且在全省都有一定影响。今年，教科研部门要加大对我市课改模式的研究和提炼，要分学科拿出课改模式的指导意见。各地各校也要认真进行课改模式的总结，并不断总结完善，形成本土化、特色化、实用性强的课改模式，推进基础教育课程改革，提高教学有效性。

四是不断完善课堂教学的评价。要进一步完善综合素质评价的科学方法和基本程序，积极引导中小学加强对学生全面素质的培养。我们现有的评价办法，需要不断调整、充实，各地各部门要对不同阶段、不同学科，分别拿出评价办法，不但要涵盖教师的备课、上课、作业、辅导等各个方面的评价，还要包括对学生实践活动的评价，逐步建立一套与课程改革相适应、操作性强且符合我市实际的教学监控与评价体系，为新课程实验提供正确导向。

五是进一步强化教育研修工作。通过公开选调、内部调整的方式，不断充实和调整专兼职教研员队伍，建立教研员工作目标考核机制，逐步实现教研员动态管理。不断完善城乡联动、合作互助、课题牵动、网络共享的研修模式，强化实践探究，突显研修实效，围绕课堂教学的有效性，开展专题研修活动，年内召开有效教学模式研讨会。围绕中考和高考，根据我市实际，编制全市初中考试说明，组建学科高考研究团队，定期开展高考备考专题研讨。重视搞好校长和教师专业成长的培训，同时，针对学前教育发展需求，研究制定全市幼儿教师培训方案，加强对幼儿教师的岗前培训和提高培训；加强班主任培训，总结推广一批典型经验，提高班主任专业能力。

（五）开展“师能素质提高年”活动，提升队伍专业水平

我们要继续探索完善师德教育、师德评价、师德监督及评价结果有效运用的机制，在巩固师德师风建设年成果、持续抓好师德师风建设的基础上，围绕校长和教师能力的提升，开展“师能素质提高年”活动，突出抓好六项工作。

5.市教育局局长在全市学校共青团工作会议上的讲话 篇五

经请示市委、市政府同意，今天我们召开2009年全市教育工作会议。会议的主要任务是：总结2008年教育工作，研究和部署2009年教育工作。交流思想，振奋精神，超前安排好2009年各项工作，为全年事业的顺利发展奠定基础。

一、关于2008年的教育工作

第一，坚持教育的公益性，彻底解决“上学难”问题

一是全部免除义务教育阶段学生的学杂费和教科书费。对全市义务教育阶段学生全部免除学杂费，免费发放教科书和课堂作业，免费金额共计11833万元。全市义务教育阶段学生不交一分钱即可上学。

二是大力提高义务教育阶段学校的公用经费补助标准。小学由原来的每生30元提高到80元，初中由原来的每生30元提高到130元，基本满足义务教育正常运转的要求。实现了教师“安心从教”，校长“安心办学”的目标。

三是强化对新机制经费的管理。实行了乡镇学校支出国库集中支付。2008年市审计局审计结果表明，我市农村义务教育新机制经费管理规范，使用情况良好。

第二，坚持教育的公平性，着手解决“上好学”问题

一是稳步推进学校布局调整。2008年全市共调整撤并5所学校，全市小学由原来的43所调减到38所，全市薄弱学校基本消除，学校办学规模、办学条件更趋均衡，办学质量和办学水平明显提高。

二是大幅提高对困难学生的资助力度。全市资助贫困学生的人数达到15万人次，资助金额1800万元，资助力度之大在省内屈指可数，全市无一名学生因贫困而失学。

三是实施城镇教师援助农村学校行动计划。2008年，全市共选派16名城镇教师到农村中小学支教。城乡教师交流已在我市形成制度。

第三，加大教育投入，学校建设速度明显加快

一是集中财力建设一批高标准学校。投资2685万元新建**市杨守敬小学，设计、建设、装备全部按照省一流标准。目前工程进展顺利，9月1日将投入使用。投资650万元在市一中、市实验小学和陆城一小兴修了塑胶运动场，全市学校无塑胶跑道的现状得以改变。

二是推进初中标准化和农村寄宿制小学配套建设。为松木坪中学、高坝洲中学投入200万元，改善硬件建设，加强实验室和计算机室建设和装备，为10所小学投入160余万元，用于改善校舍条件，添置相关设施。

三是建立校舍维修长效机制。投入570万元在29所学校实施维修和改造项目，改造校舍总面积38440平方米。

第四，加强队伍建设，教师队伍素质明显提升

一是加强教师编制管理。严格控制教师向城镇流动，冻结乡镇教师调入陆城，促进了城乡之间教师均衡配备。通过严格的程序，公开招聘优秀教师12人。

二是加强教师职业道德建设。在全市中小学广泛深入开展了以“爱岗敬业、潜心育人”为主题的师德教育活动，王家畈乡全福河小学教师罗琼作为全省在职教师唯一代表在全省师德论坛上作经验介绍，引起较大的反响，与人事局联合表彰了78名优秀教师和教育工作者。

三是加强教师业务培训。今年暑期，分批次组织113名中小学教师赴武汉参加全省“农村教师素质提高工程”培训。

尤其值得一提的是，2008年8月26日－27日，市教育局组织全市2211名中小学专任教师开展了教学基本功理论测试。测试涵盖了幼儿、小学、初中、高中四个学段，普教、职教、幼教、特教四个系列的45门学科，参考人员不分性别和年龄限制，身怀六甲的女教师和年近六旬的老教师无一例外。测试采取封闭式制卷、命题，一律实行单人单坐、两人监考、闭卷考试。这次考试是近10年来组织的最大规模的教师素质测试，测试成绩合格率96.4%，优秀率30.1%。这一创新在全省有开先河的意义，市委、市政府将这一工作评定为全市特色工作。

第五，加强学校管理，和谐校园建设稳步推进

一是顺利实施市外国语学校转制。按照省教育厅关于改制学校转制的统一要求，将市外国语学校转制为民办学校。转制采取租赁办学，不改变学校资产权属，不改变学校名称及总体办学格局。转制后市外校师生稳定，教育教学秩序良好。转制的顺利实施，有效地保护了我们奋斗了多年，凝聚无数人的心血才换来的优质教育资源。

二是大力开展平安校园创建活动。按照市委、市政府关于争创“全国平安建设先进市”的工作要求，扎实开展平安校园创建活动。对全市学校所有建筑物、构筑物等设施进行了安全隐患大排查，完善突发公共事件应急预案，开展地震逃生等演练，加强对手足口病的宣传和预防。连续五年实现了安全责任事故为零的目标。

第六，实施素质教育，教育教学质量不断

攀升

一是德育工作不断创新。创新德育活动内容和活动方式，狠抓过程落实，有力促进了学生道德品质的和谐发展。启动了“新农村里小主人”系列创建活动，引导学生参加社会主义新农村建设社会实践，发展和提高自身素质，促进良好社会风气的形成。省文明委向全省进行推介，全国文明委将它列入重点扶持课题。

二是教学质量不断

攀升。2008年我市高考上线人数、重点大学上线数继续保持宜昌市前列。全市参加普通高考学生3318人，上本科线人数达到1820人。其中，上第一批重点大学分数线的人数331人（不含艺术、体育），600分以上考生有47人（660分以上4人）。理科总分宜昌市前10名中，我市有4人，这4名同学已分别被清华、北大录取。

宜昌市委常委、**市委书记、市人大常委会主任宋文豹得知今年我市高考再次取得优异成绩之后，欣然作出批示：“首先对全市高考取得的好成绩表示感谢和祝贺，向全市的广大教师表示问候和感谢，希望再接再厉，改革创新，提高质量取得更好成绩。”

三是艺体工作再显新亮点。召开全市第十六届中小学生运动会。在宜昌市青少年田径运动会上，我市夺得团体总分第一名的好成绩。

第七，发展职业教育，服务经济能力得到加强

在初中生源大幅下滑的情况下，市职教中心招收新生1328人，开办了计算机、经济管理等20多个专、本科专业的学历班，在籍学员500人，在校生总量达到了4075人。2008年毕业1243人，学生毕业合格率达到99%，就业率达96%以上。除此之外，大力开展“阳光工程”培训和各类短期培训，共培训农民工1500人，目前，在职业教育普遍不景气的背景下，我市职业教育充满生机与活力。

这些成绩，是在市委、市政府正确领导下取得的，是在全市各乡镇、各部门大力支持下取得的，是在全市教育工作者的努力工作和艰苦奋斗中取得的。在此，我代表市教育局党委、市教育局向大家表示衷心的感谢。

回顾2008年教育工作，我们必须保持清醒的头脑，我们要深刻认识到，我市教育发展仍然面临严峻的挑战，存在着许多困难和问题。教师队伍建设有待进一步加强。少数教师爱岗敬业精神、职业道德修养有待提高，有偿家教、体罚和变相体罚学生的现象依然存在。学校管理有待进一步规范。个别学校民主管理及校务公开工作不到位，教职工意见大，影响教师的积极性和学校稳定。教育教学质量有待进一步提高。个别学校片面追求升学率，忽视学生身心全面发展，人才培养质量与人民群众的需求有一定差距。这些困难和问题都要求我们通过改革和发展的办法予以解决。

二、关于2009年教育工作安排

2009年，是建国60周年，全市上下要团结一心，再创教育新辉煌。

（一）实践科学发展观，推动教育科学发展。

一是大力开展科学发展观的学习实践活动。做学习和宣传科学发展观的排头兵。在全市教育系统广泛开展科学发展观的学习实践活动，组织教职工开展“我与科学发展观”征文活动。

二是在教育系统全面加强学校领导班子思想和作风建设。加大党员干部培训力度，不断提升学校党建工作水平。继续实行学校领导班子述职考核制度，建立和完善学校领导班子竞争上岗制、民主选举制。造就一批能人和贤人。

三是扎实推进教育系统党风廉政建设。加强学校财务管理和内部审计，强化对学校招生、收费、基建、采购、后勤的管理和监督，抓好党务、政务、校务公开工作。

（二）加大教育投入，落实教育优先发展。

一是确保杨守敬小学全面投入使用。认真抓好工程质量和进度，超前做好各项筹备工作，确保2009年9月1日正式投入使用。

二是推进农村寄宿制合格小学和初中标准化建设。抓住国家“中西部农村初中项目建设工程”建设机遇，加快教学设施和学生生活设施配套建设。全市投入350万元用于初中标准化建设。确保全市90%的寄宿制小学达到宜昌市农村寄宿制小学合格要求，80%的初中通过宜昌市初中标准化学校验收。

三是推进中小学现代远程教育工程。认真搞好远程教育工程设备管理维护，开展远程教育设备运用培训。加大远程教育投入，使部分乡镇中小学实现“班班通”，实现远程教育资源全覆盖。

四是进一步完善义务教育经费保障新机制。扎实做好教育系统预决算工作，强化预算执行情况检查，规范财务管理程序。

（三）关注教育公平，促进教育均衡发展。

一是着力推进城乡教育均衡发展。撤并4所薄弱学校。着重解决与城乡教育一体化要求不相适应的问题。

二是进一步做好家庭经济困难学生资助工作。加大对家庭经济困难学生资助力度，坚持阳光资助，严格申报、公示、审批程序，资助工作全程接受人民的监督。全市资助贫困生人数达到15万人次，资助金额达到1800万元。

（四）实施素质教育，加快教育内涵发展。

一是加强和改进学校德育工作。确立德育为首的地位，推进德育制度、德育队伍、德育课程、德育内容和德育活动五项建设。加强班主任队伍建设，强化培训，促进班主任专业化发展，建立班主任表彰激励机制。在全市开展德育创新活动。

二是深化基础教育课程改革。深化考试招生制度、质量评价制度改革，改进中小学生综合素质评价的科学标准和操作办法，建立适应素质教育要求的教师评价和学校评价体系。推进中考改革，对语文、思想品德、历史等科目实行闭卷考试。

三是扎实抓好教科研工作。开展以“构建和谐课堂”为主题的达标课活动，提高课堂教学效益，切实减轻学生过重课业负担。推出“教学现代化策略研究”主导性课题研究成果，切实发挥教科研工作在教育教学改革中的龙头作用。

四是着力提高教育教学质量。突出“两基”工作重点，全市实现零辍学县市目标。初中升入高中阶段学校比例达到98%。继续实行小学、初中学科抽考制度，调考的科目覆盖到全部学科和所有年级。实现教育质量良性循环。优化高中教学过程管理，提高教学质量。确保高考上线率居宜昌市前列。

五是狠抓学校体卫艺工作。保证学生每天1小时的体育活动时间。开展《国家学生体质健康标准》专项督导。推进“学生阳光体育运动”，力争学生体质健康合格率提高5%，近视率下降10%。

（五）加强队伍建设，促进教育优质发展。

一是积极推进中小学人事制度改革。继续抓好教职工全员聘用合同制，继续推行教职工病休政策。做好学校岗位设置管理工作。进一步完善考核评价制度、学习培训制度、交流聘任制度。做好义务教育阶段教师绩效工资考核和发放工作。

二是实施城镇教师援助农村学校行动计划。继续做好选派城镇年轻教师到农村中小学支教工作。实施省“农村教师素质提高工程”，选派教师参加省级培训。

（六）发展职业教育，促进教育协调发展。

一是巩固扩大中职招生成果。2009年职教中心招收新生1000人。鼓励应届初中毕业生和未升学高中毕业生就读职业教育。逐步实现“普”、“职”教育招生规模1：1的既定目标。

二是全面提高就业满意率。力争职业教育一次性就业率达到99%，就业满意率达到90%，用人单位对毕业生的满意率达到95%。

三是大力加强职业培训。为再就业工程和农民工转移服务，完成培训任务1000人。搞好安全培训，为企业特种行业培训1000人。努力拓展成教发展空间，与高等学校联合办学，努力提高市民的学历水平。力争使在籍学生人数达到300人以上。

四是稳步发展民办教育。加强各乡镇民办幼儿园的指导、管理和服务，提高农村幼儿园的办园水平。严格民办教育机构的考核、评估、审批和办证，把住办学的入口。加强对民办教育机构的年检工作，规范民办教育办学行为。

三、关于近期几项具体工作

本学期工作即将结束，为了确保学期结束工作和明年开学工作的顺利进行，我们要认真抓好以下工作：

一是要扎实做好关心教职工生活的各项工作。要坚持以人为本，对教职工要真诚关怀，尽力为他们办实事，解决实际困难。各校要组织开展多种形式的给困难职工送温暖活动，校长和领导班子成员要上门慰问退休教师，通报学校发展情况，并请他们为学校的发展建言献策。特别是对退休后仍在发挥余热的关工委成员、老科协工作者，我们要利用春节慰问的时机，感谢他们对教育作出的特殊贡献，听取他们对学校工作的意见和建议，请他们一如既往地关心支持教育发展。

二是要全力做好中小学安全和稳定工作。春节期间，安全工作尤为重要。各级各类学校一定要高度重视学校安全工作。对学校进行一次全面的安全隐患排查，查找火灾隐患，检查消防设施和通道。要切实落实各项安全措施，妥善保管危险化学品，切断关闭停用场所的用电设施电源，确保避免火灾。要加强安全保卫，严防盗窃和破坏。要做好低温雨雪冰冻灾害天气防范工作，落实好防冻措施。要认真安排好寒假值班工作，学校重点要害部位，必须安排人昼夜值班，学校24小时必须要有校领导在校值班。各中心学校、局属单位要将值班安排上交到市教育局办公室。中心学校校长、局属单位负责人都要保持通讯畅通，重特大事项及时报告。

稳定压倒一切，总的来看，我们的队伍是稳定的，教师队伍中不和谐、不稳定的因素依然存在，我们稍有疏忽，都有可能酿成群体性事件，各位务必保持高度的政治敏感性。加强教职工思想政治工作，认真排查不稳定因素。加强与教职工的沟通，及时了解教职工的思想动态，有针对性地做好疏导和矛盾化解工作，确保春节期间教育系统不出现越级上访、群体上访，确保不出现安全事故，不出现侵害师生人身安全的案件。要教育师生远离赌、毒、黄以及邪教活动，过一个安全、文明、祥和的节日。

三是要认真做好明年开学准备工作。各地各校要超前安排好明春开学工作，全市中小学教职工正月十六报到，学生正月十七报名，正月十八正式上课。教师要按时到岗到位，学生报名前后勤保障要全部到位，教材资料要全部到位。同时，各校放假前要做好存在厌学倾向的学生的工作，防止开学后出现流失。要特别关注贫困学生和留守子女入学。

同志们，回顾过去，我们豪情万丈，展望未来，我们信心满怀。新的一年里，我们一定要振奋精神，扎实工作，创造新的更大的成绩，为共和国的生日献礼！

6.市教育局局长在全市学校共青团工作会议上的讲话 篇六

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，按照市委X届X次全会、市纪委X届X次全会和全省教育系统全面从严治党工作视频会议部署要求，分析研判我市教育系统全面从严治党形势，安排部署2022年工作任务。这个会由原来的”全市教育系统党风廉政建设工作会议”改为”全市教育系统全面从严治党工作会议”，从”党风廉政建设”到”全面从严治党”，会名的变化彰显的是新时代市委教育工委推进全面从严治党的决心和意志。下面，我讲三点意见。

一、严抓严管，全面从严治党工作取得新成效

2022年，全市教育系统认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面落实中央、省、市纪委全会精神和省教育厅党组关于全面从严治党的决策部署，聚焦监督执纪问责，坚决把纪律挺在前面，深入落实”两个责任”，切实履行管党治党职责，全市教育系统全面从严治党工作取得了新成效。

（一）夯实”两个责任”，从严治党措施得到坚决落实。

各级党组织积极履行全面从严治党主体责任，党组织书记切实履行”第一责任人”职责，班子其他成员主动抓好分管领域全面从严治党工作，纪检监察部门牢牢把握监督执纪问责”主业”，全系统形成了党组织主体责任层层传导、纪检监察部门监督责任全面覆盖、班子成员

”一岗双责”、部门负责人齐抓共管的良好局面。全系统始终把教育预防作为加强党风廉政建设的治本之策，经常抓、深入抓，教育引导党员干部知纪知规，增强遵规守纪意识，自觉遵守党的规矩红线。

（二）聚焦主责主业，监督执纪问责力度明显加大。

深入推进”三转”，聚焦主责主业，认真履行全面从严治党监督责任，准确把握监督执纪”四种形态”，把”抓早抓小、动辄则咎”、”咬耳扯袖、红脸出汗”的理念和方法贯穿工作始终，监督执纪问责的能力和水平不断提高。驻市教育局纪检组全年受理各类信访投诉X件，给予党政纪处分X人，诫勉谈话X人，通报批评X人，警示谈话X人，对X起典型案件指名道姓进行了全市通报。

（三）持续正风肃纪，作风纪律建设显著加强。

紧盯关键时间节点，加大对公务接待、因公出国（境）、公务用车、办公用房、婚丧事宜等有关规定落实情况监督检查力度，不定期对干部职工执行请销假制度、遵守工作纪律情况进行明察暗访，持之以恒落实中央八项规定精神，保持整治”四风”高压态势，有效推动了作风纪律持续好转。

（四）强化”热点”治理，群众身边的不正之风得到有效遏制。

坚持把治理中小学有偿补课、义务教育阶段择校乱收费和中小学教辅材料散滥等问题作为重点，部署开展春季、秋季学期开学教育收费专项检查，加大了教育收费问题查处力度。全年共核查乱收费案件X件，清退各类违规收费X万元，给予纪律处分X人，免职X人，诫勉谈话X人，批评教育X人。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我们的工作还存在一些问题和不足，主要表现在：”四风”问题的病源还在、病根未除，特别是”四风”隐形变异和形式主义、官僚主义问题仍然存在；义务教育择校热、教育乱收费等教育行风突出问题仍未得到根治；中小学违规补课屡禁不止，校外培训机构乱象丛生；体罚或变相体罚学生、以教谋私等师德缺失问题时有发生；教育领域把关不严、优亲厚友等问题，群众反映强烈等等。对于这些问题，全市教育系统各级党组织必须引起高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、提高站位，深刻认识教育系统全面从严治党新形势

党的十八大以来，党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，全面从严治党成效卓著，推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革，对我们党、国家和中华民族都产生了前所未有的深远影响。中央强调，全面从严治党只是开了一个好头，远未到大功告成的时候，只有进行时没有完成时，必须持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。全市教育系统要提高政治站位，牢记职责使命，坚持全面从严治党，把教育系统各级党组织建设得更加坚强有力。要通过全面从严治党，抓好用好难得的战略机遇期，维护好当前全市教育事业蓬勃发展的大好态势；通过全面从严治党，凝聚起全市教育系统”奋进”的精气神和正能量，在全社会树立起、维护好教育良好形象，赢得全社会的关心、理解和支持。归结到一点，事业成败关键在党，关键在全面从严治党。全市教育系统全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇，必须深刻领会全面从严治党新要求，保持政治定力，坚持目标导向和问题导向，坚守政治担当，把管党治党的螺丝拧得更紧，不松劲、不停步、再出发，以永远在路上的执着把全省教育系统全面从严治党不断引向深入。

三、牢记使命，奋力开创教育系统全面从严治党新局面

2022年是推进全面从严治党具有重要节点意义的一年，做好全市教育系统的全面从严治党工作责任重大、意义深远。全市教育系统各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届六中全会和中央纪委六次全会全面从严治党部署，按照市委X届X次全会、市纪委X届X次全会和全省教育系统全面从严治党工作视频会议部署要求，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态和育人环境，为加快教育现代化、办好人民满意的X教育提供坚强保证。

（一）增强政治定力，坚决把党的政治建设摆在首位

一是深入贯彻落实党的十九届六中全会精神。

紧密结合教育实际，坚定不移地把党的十九届六中全会关于全面从严治党各项战略部署、市委市政府和省教育厅部署的各项工作任务落实、落细。二是坚定不移维护核心。要不断增强对习近平总书记核心地位的政治认同、思想认同和情感认同，时时、处处、事事讲政治，自觉敬仰核心、信赖核心、跟随核心、维护核心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是坚持用新思想武装头脑。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下苦功、下真功。四是严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，主要负责人要带头开展批评与自我批评，对本单位党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况进行监督检查，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略，对落实中央和省、市委决策部署不坚决、搞变通问题，及时查处和纠正。紧盯

”关键少数”，督促其加强党性锻炼，不断锤炼政治能力，提高思想境界和政治觉悟。五是严明政治纪律和政治规矩。要对”七个有之”问题高度警觉，严肃查处违规逾矩、搞团团伙伙的行为，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。严格落实意识形态工作责任制，强化教师授课纪律和规矩，坚决反对和抵制各种错误观点，敢于同一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行做斗争，该出手时就出手，该亮剑时就亮剑。六是全面净化党内政治生态。通过全面”严”来修复党内政治生态的绿水青山，组织广大党员干部更加自觉地学习党章、遵守党章、维护党章，自觉以党章规范行为。

（二）加强党的纪律建设，用严明的纪律管党治党

我们必须用严明的纪律管党治党，为其他各项建设提供规范和保障，要有针对性地加强教育、健全制度。一是增强纪律教育针对性实效性。全市教育系统各级党组织要开展经常性纪律教育，把党章党规党纪作为教育干部培训和理论学习中心组必修课，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过深入、系统、有针对性地学习教育，廓清对党纪的混沌状态和模糊认识，搞清楚纪律红线在哪儿，搞明白哪些事不能做。发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，用身边人身边事开展警示教育，用反面典型案例当头棒喝。凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本单位开展警示教育，用好反面教材。二是运用好监督执纪”四种形态”。要特别强调，运用好”四种形态”主责在党委，不能认为只是纪委的事。全市教育系统各级党组织要敢抓敢管、严格执纪，把全面从严治党政治责任担负起来。党委要把主要精力放在第一种形态，把抓早抓小责任一层一层压下去。要深化用好第一种形态，下功夫加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然。

（三）加大正风肃纪力度，巩固拓展正风肃纪成果

我们要认真贯彻习近平总书记关于纠正”四风”的重要指示批示精神，拿出恒心和韧劲，在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效、化风成俗。一是认真开展自查自纠。要对照”四风”问题十种表现，结合实际深入开展自查自纠，认真查找和整改存在的突出问题。要坚持问题导向，建立纠正”四风”和作风建设专项整治台账，列问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，明确台账内容。问题清单要列出问题的表现形式、具体事例、实际危害、根源分析；责任清单要列出问题整改的牵头单位、责任单位、责任领导、具体责任人；措施清单要列出问题的整改措施、组织措施、考核措施、激励措施、问责措施、保障措施；结果清单要列出问题整改的时间表、路线图及分阶段、分节点的完成标准、验收标准，分级推动实施。二是开展落实中央八项规定精神

”回头看”。认真对照中央八项规定精神和实施细则及省实施办法，组织开展”回头看”，找症结、常自省，改弱提差、步步为营，逐项查找在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面问题，坚持高标准、严细实，防止跑冒滴漏、避免敷衍应付，做到常”回头”、长”回头”，进一步研究改进措施，狠抓落实，踏石留印，确保作风转变。三是强化执纪问责。要严明纪律规矩，加大问责力度，对回避问题、庸懒无为，不作为、慢作为、乱作为等问题，特别是对表态多调门高、行动少落实差，要严肃问责。对发现的问题线索，要进行深刻剖析，找出存在问题、产生原因及责任人，提出改进和完善的工作建议。对专项整治中发现的反面典型，适时在各级领导干部中通报，视情在新闻媒体进行曝光，发挥反面典型警示警醒作用，层层传导压力，形成震慑。四是建立长效机制。要聚焦群众和师生反映突出的”四风”问题，形成针对性整改制度机制，及时把专项整治中好的经验做法上升为制度规范，建立健全符合新规定新要求的制度体系。要查漏补缺完善机制，对上级反馈、群众和师生反映、自我剖析等各种渠道发现的带有典型性、普遍性、倾向性的问题逐项进行研究，认真分析产生的深层次原因，查找制度层面存在的缺陷，及时对现有制度规定进行修改、补充、完善。要树立正确导向，鼓励和引导党员干部自觉纠正

”四风”，让作风好的干部有舞台，让作风不好的干部没市场，促进形成肯干事、能干事、干成事的良好作风。

（四）巩固压倒性态势，构筑不敢腐不能腐不想腐的长效机制

腐败是我们面临的最大威胁、是政治生态最大”污染源”，必须在”治行”“治心”上加大力度，加强对权力运行的制约与监督。一是始终保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，保持反腐败力度不减、节奏不变。要紧盯选人用人、审批监管、工程招投标等重点领域和关键环节，发现问题，严肃查处，增强震慑，持续发力加压，在坚持中深化、在深化中发展。二是坚持狠抓突出问题专项治理。继续加大对中小学违规补课、教辅材料散滥、义务教育阶段择校乱收费、高中违规招生收费等突出问题的整治力度。强化新时代教师职业行为规范，开展对中小学教师有偿补课和收受家长礼品礼金问题的专项治理，协调相关部门共同治理校外培训机构乱象。探索建立校外培训机构负面清单制度和联合监管机制，使其成为学校教育的有益补充者，而不是教育秩序的干扰者。建立师德失范曝光平台和定期通报制度，实行师德”一票否决”，不断提高人民群众满意度。三是重点整治群众身边腐败”蝇贪”。要树立”管项目必须管廉政”的思想，项目建设和廉政监管同部署、同检查、同落实。深入开展基层”微腐败”专项治理，加大教育领域腐败和作风问题查处力度，重点查处和纠正弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛等行为，形成”零容忍”高压态势，确保中央和省、市委确定的教育任务如期完成。四是深化标本兼治。着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要加大惩治力度，让每名党员干部牢记”手莫伸，伸手必被捉”的道理，强化不敢腐的震慑。要全面深化改革，加强对权力运行的制约监督，让权力在阳光下运行，扎牢不能腐的”笼子”。要加强思想道德和党性教育，坚定理想信念，强化宗旨意识，严以修身、严以用权、严以律己，增强不想腐的自觉。

（五）加强干部队伍建设，增强全面从严治党的内驱力

广大党员干部是全面从严治党的主体，要大力加强干部队伍建设，提高党员干部的党性修养和政治素质，为全面从严治党奠定基础。一是树立正确用人导向。要突出政治标准，把政治过硬作为”高素质”的第一位，加强干部”政治体检”，深入考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，提拔重用牢固树立”四个意识”和”四个自信”，坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。二是构建精准科学选人用人机制。要充分发挥党组织领导和把关作用，改进推荐考察方式，坚持全方位、多角度、近距离考察识别干部，把干部考准考实、选好用好。坚持历史地、全面地、辩证地评价干部，横向比较看人选之间差异，前后分析看干部发展变化。重视依事择人，多考虑”该用谁”，而不是”谁该用

”。坚持实践标准，重点看干成了哪些事、干得怎么样、管得好不好。严格党风廉政意见回复关，严把政治关、廉洁关、形象关，坚决防止”带病提拔”。三是完善干部日常监督管理机制。要把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，突出对遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央决策部署情况的监督。重点是各级领导干部特别是一把手，突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监督。严格执行领导干部个人有关事项报告及抽查核实制度。用好谈心谈话、提醒函询诫勉等手段，积极探索建立函询回复采信制度，强化提醒函询诫勉的跟踪问效。进一步落实管理监督责任，把履行干部管理监督情况，作为述责述廉、基层党建述职评议考核、干部考察的重要内容。强化考核结果运用，与干部使用、奖惩、教育、管理结合起来，形成优者上、庸者下、劣者汰的机制和导向。

（六）扛起管党治党责任，推动全面从严治党责任落到实处

全面从严治党是系统工程，要靠全党管全党治全党，必须发挥党的组织优势，形成一级抓一级、全党动手一起抓的良好局面。一是推进局直属机关党组织功能更完善。围绕新时代党的建设总要求，突出发挥好党支部的政治功能、组织功能，强化党支部标准化规范化建设，严格落实党内政治生活制度，加强党内政治文化建设，切实发挥机关党支部在推进机关党的建设、落实立德树人根本任务中的政治保障作用。二是推进中小学党组织和党的工作”全覆盖”。中小学党建工作基础相对薄弱，面临打基础、建机制的任务。党的建设必须从中小学校抓起，党的意识必须从中小学生开始培养。要进一步健全领导体制，理顺指导关系，完善工作机制。深入贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，组织开展中小学党建工作专项督查，推动各地完善中小学党建管理体制。

（七）坚持”打铁必须自身硬”，加强纪检监察干部队伍建设

执纪者必先守纪，律人者必先律己。要把政治上忠诚、品德上高洁、本领上高强、作风上严谨、纪律上严明的干部配备到纪检监察岗位；要坚持”打铁必须自身硬”和正人先正己，不断加强自身建设，始终保持对党绝对忠诚，对党纪国法绝对敬畏；深化”讲守提强”活动，坚定理想信念，把维护党中央权威和集中统一领导落实到监督执纪问责全过程，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力；要加强对纪检监察干部的监管，切实做到思想从严、作风从严、监督从严、执纪从严，不仅要管好”八小时”之内，还要加强”八小时”以外生活圈、社交圈、朋友圈的监督，用铁的纪律锻造过硬队伍，广大纪检监察干部要以身作则，严以律己、当好标杆，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

7.市教育局局长在全市学校共青团工作会议上的讲话 篇七

一、充分认清动物卫生监督工作面临的新形势、新机遇, 进一步增强责任感和紧迫感

动物卫生监督工作面临什么样的新形势、新机遇, 我们从三个方面来分析:

(一) 从兽医工作的发展趋势看, 动物卫生监督工作将越来越重要

多年来一些地方畜牧兽医部门把兽医工作简单地理解为就是防疫, 防疫就是打针。认为动物卫生监督工作只是动物防疫工作的补充, 可有可无, 没有真正把动物卫生监督工作摆上重要日程, 动物卫生监督执法重要作用没有得到很好的发挥。即将实施的《国家中长期动物疫病防治规划》对动物疫病防治在战略上、策略上以及目标上都做了调整, 重大动物疫病防控和动物产品质量安全监管将逐步由阶段性工作安排、运动式突击整治逐步向规范化、法制化、制度化转变, 这是兽医工作的重要创新, 也是我国兽医工作与国际兽医组织惯例接轨迈出的重要一步, 《国家中长期动物疫病防治规划》并列提出了两项重要任务, 第一项重要任务就是有效控制和扑灭动物疫病, 实现动物疫病防控的跨越式发展, 第二项任务就是维护公共卫生安全和动物产品质量安全, 构建动物卫生监督长效机制, 把加强动物卫生监督工作作为今后兽医工作发展的基本方向和重要任务。

(二) 从畜牧兽医执法工作看, 动物卫生监督机构将成为执法主体

动物卫生监督机构有履行政府公共管理和社会服务的法定职能, 是目前畜牧兽医系统承担动物防疫、检疫和动物卫生监督管理的唯一一支专业执法队伍。目前, 畜牧兽医工作仅涉及动物防疫检疫职能的法律法规有“三法三条例”, 动物防疫检疫法定职能有75项, 其中75%的法定职能需要动物卫生监督机构来监督执行。近几年, 农业部关于深入推进农业依法行政对动物卫生监督工作提出了更高要求, 要求加快推进基层畜牧兽医综合执法, 行政主管部门的行政强制、行政处罚和日常监管等行政执法职能可以依托动物卫生监督机构来承担, 北京、湖北、甘肃等省畜牧兽医主管部门都将兽药、饲料等相关执法工作委托给动物卫生监督机构开展执法。目前, 我省延边州、磐石市也进行了综合执法试点, 取得了很好的效果, 省里将适时进行推广。整合资源, 综合执法是畜牧兽医执法工作今后发展的大方向、大趋势, 各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构要抓住机遇, 为全面承担综合执法工作而努力。

(三) 从畜产品质量安全监管工作看, 动物卫生监督机构是中心环节

动物卫生监督是从兽医职业这个角度对公共卫生领域一些事务进行监督管理。因此, 动物卫生监督不仅局限于动物疫病, 还包括动物源性食品安全、实验室生物安全, 甚至包括生态环境安全等多个方面, 这是国际惯例。动物源性食品生产链条长、涉及环节多、安全问题复杂, 既有动物疫病和动物卫生问题, 也有生产过程中人为添加、不规范使用等问题, 还有环境问题等。从现阶段来说, 重点是加强对重大动物疫病、病死畜禽、寄生虫和“瘦肉精”等违法添加的监管。从发展趋势看, 随着各地畜牧标准化规模化养殖的加快推进, 养殖业大生产、大市场、大流通格局的形成和群众消费意识的提高, 对动物卫生及动物产品安全监管提出了更高要求, 兽药、饲料等投入品带来的残留监管将更为重要。

因此, 可以理解为:一方面动物卫生监督机构肩负的社会责任将越来越大, 承担的工作将越来越多;另一方面, 动物卫生监督机构的社会地位越来越重要, 作为空间将越来越广阔。综上, 一定要统一认识, 凝聚共识, 切实增强责任感和紧迫感, 自觉履职尽责, 乘势而上, 下大力气把动物卫生监督这个机构和这支队伍建设好, 作用发挥好。

二、以检疫证明机打出证为突破口, 全面提升动物卫生监督工作水平

今年, 我省启动现代畜牧业四年提升计划, 全省兽医工作提升的目标就是要推进兽医工作制度化, 动物卫生监督工作应该率先提升, 走在前头。省畜牧局领导也对全省畜牧业发展进行了总体设计、顶层设计。前三年, 实行畜牧业加快发展三年攻坚战的跨越计划, 全省畜牧业在规模上、总量上实现了大幅度提升。从今年开始, 省局又提出了四年提升计划, 整个畜牧业产业在质量上、在现代化程度上要有全面提升, 这是从传统畜牧业向现代畜牧业转型的重要推动措施。在这个过程中, 兽医提升计划的核心:就是要推行兽医工作制度化。今年动物卫生监督工作概括地讲, 就是要抓好“一个普及、两个强化、三个规范”。

“一个普及”, 就是大力普及检疫证明机打出证。

多年来, 我省在证章标志的管理上下了很大力气, 包括制定严格的规章制度、加强监督检查、实行上网公布号段等措施, 在规范化、标准化上有了很大的提高。但毋庸讳言, 还是存在一些问题, 根本原因在于管理手段落后, 机打检疫证明可以缩短出证时间, 提高工作效率;可以多重防伪, 提高违法成本;可以统一录入方式, 提高规范程度;可以利用每张检疫证明编码, 通过电脑网络进行检索, 验证和比对, 杜绝买卖转让检疫证明等问题。应该说这是动物卫生监督工作水平现代化、信息化的升级, 具有革命性、划时代的意义。我省的推进工作大体分四步:第一步, 在四平、梨树县完成软件研发和工作试点;第二步, 在省监督所业务科及所属段站、85个市 (州) 县级监督所、动物检疫站和全省400个乡镇检疫申报点进行推广;第三步, 要在第二批271个产地检疫申报点乡镇、349个屠宰检疫申报点和40个公路动物卫生监督检查站推广 (以上三步要在今年底前完成) ;第四步, 也就是明年在新建设的671个乡镇产地检疫申报点进行推广, 这样在全省就实现了全覆盖的机打出证。各地要按照省里的统一部署, 尽快将电子出证所需的硬件设施和相关软件配备到位, 为我省实现检疫证明网络化奠定基础。应该说, 四平市在机打出证方面不仅提供了经验, 而且与网络公司协调, 把推广成本降到最低程度, 把价格压到了最低尺度。

“两个强化”。一是强化移动监管。要抓好公路动物卫生监督检查站标准化建设, 按照农业部和省政府要求, 切实加强公路动物卫生监督检查的软硬件建设。在硬件建设方面, 检查站要有开展监督检查和消毒所必需的设施设备及指定的无害化处理场所。在规范执法方面, 要严格执行24小时值班制度, 规范填写各项工作记录。对调运的动物, 要重点查验检疫证明、畜禽标识和健康状况, 种用乳用动物要查验审批手续。落实指定通道制度, 我省永吉免疫无口蹄疫区有5个指定通道, 省境间有35个指定通道, 要按照农业部《无规定动物疫病区管理技术规范》要求, 永吉免疫无口蹄疫区和缓冲区设立的指定通道检查站要对输入的易感动物实施检查和隔离;省境间指定通道检查站要严格把动物及动物产品输入输出作为重要关口把好。检查站的问题过去省里做了很多工作, 严格地说, 这是省级指定通道, 我们要共同努力, 省里努力争取财政支持, 来增加对检查站运转经费, 各地应履职尽责, 严格把关。

二是强化“四类场所”监管。动物饲养场、隔离场所、屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所等“四类场所”监管是重大动物疫病防控的关键部位和重点环节, 是发展现代畜牧业的基础条件和前置条件, 去年在全省范围内组织开展了对全省“四类场所”动物防疫条件的清理整顿工作, 一些市县养殖场、屠宰场防疫条件不达标的问题较为突出, 给畜牧业生产和畜产品质量安全带来了很大隐患。今年各级动物卫生监督所要将“四类场所”监管作为一项重点工作来抓, 我们要按照有关法律法规, 严格审批发证, 完善日常监管, 做到制度到位、责任到位、监管到位、措施到位, 既不能不作为, 也不能乱作为。去年通化地区在种用、乳用动物养殖场和一些实行奖补政策的标准化饲养场, 由动物卫生监督机构统一检查, 统一发证, 发证后才有资格奖补和进行建设, 这项工作做得非常好, 今年我们将总结这方面的经验, 在全省推广, 一定要把“四类场所”严格地管起来。

“三个规范”。

一是规范检疫出证行为。在产地检疫工作方面, 各地启动了检疫申报点建设, 依托乡镇畜牧站建设标准化检疫申报点, 在屠宰场设置申报点。各地要严格按照《吉林省动物检疫申报点建设方案》要求, 开展产地检疫申报点建设达标活动, 对不能按期完成建设和达不到国家标准的申报点, 停止动物检疫执法活动。农业部出台了14项检疫规程, 对检疫对象、检疫方法和检疫后的处理都有明确规定, 这是我们开展检疫工作的基本依据和准绳。各地要建立和落实对辖区内规模饲养场 (户) 的定期巡查制度和包保责任, 对出栏动物严格做到到场、到户、到指定地点实施检疫。产地检疫要凭养殖档案和免疫档案、临床健康检查、耳标佩戴和“瘦肉精”承诺书及必要的实验室检测报告出具检疫证明。在屠宰检疫工作方面, 严格查验进入屠宰场动物的检疫证明、耳标佩戴等情况, 入场的猪、牛、羊必须佩带耳标, 无耳标和无检疫证明的动物不准启动检疫和屠宰。屠宰检疫要凭宰前、宰中、宰后等环节的同步检疫和“瘦肉精”检测报告出具检疫证明, 检疫过程中发现病害动物及动物产品的要及时报告。检疫人员要依法履行职责, 规范出具检疫合格证明, 并对检疫结论负责。在运输检疫上, 检查站要坚持24小时值班制度。今年省所召开动物检疫工作经验交流会和技术比武活动, 这个做法很好, 各地要认真结合本地在检疫申报点建设、产地检疫、屠宰检疫、贮藏后检疫及开展动物疫病快速检测手段等方面的经验交流和借鉴, 以便提高整体水平。

二是规范动物卫生证章标志管理。我省在动物卫生监督证章标志管理方面, 严格执行了“统一订购、层级发放、网上公布、及时登记、回收、销毁”等规定, 落实了“专人、专账、专库管理”制度, 规范了检疫证明的使用管理, 有效杜绝了“越权开证”、“隔山开证”等违规行为。今年要进一步严格按照有关法律法规和农业部对牲畜耳标管理的有关规定, 重点查处养殖、运输、销售、屠宰等环节存在的出栏牲畜不佩带耳标, 产地检疫、屠宰检疫和动物卫生监督检查站不查验耳标等违规行为, 对倒卖、伪造、变造耳标的, 要依法严厉打击。省动物卫生监督所要组织开展动物卫生监督证章标志专项检查, 检查情况要全省通报, 特别重大的, 要移交相关部门严肃处理、公开处理, 以引起震动。

三是规范执法行为。各级畜牧兽医管理机构要规范行政许可行为, 实现行政许可规范化, 全面规范各类管理主体的登记发照工作, 切实做到行政许可的范围明确、程序合法、文书规范、结果透明, 责任落实。要抓好动物卫生监督机构的建设, 着力规范执法主体, 实现执法主体合法化, 严禁未经法律授权或行政主管机关核发委托的组织行使执法权。这就是说, 现在建了大量的动物检疫申报点, 这些申报点在农村在乡镇, 这些执法机构的检疫权由谁来办?现在梨树县提出要建乡镇动物卫生监督分所, 由分所来搞行政执法, 但是没有建立分所的地方, 我们委托乡镇畜牧站, 要严格依法有委托合同或有法律意义上的委托程序。如果不经法定程序, 乡镇畜牧站实施检疫就没有法律效力, 老百姓提出异议, 我们是违法的, 所以法律程序一定要清楚。要规范案件查处工作, 实现执法程序化, 严格按照法定程序, 行使职权, 履行职责。省所要研究制定统一的动物卫生监督执法文书, 力求使全省执法程序统一;要开展动物卫生案卷质量的评查活动, 从办案数量、办案质量、案卷制作等方面明确提出要求, 开展案卷评查工作, 提升动物卫生监督依法行政水平。

三、着眼各项工作落实, 切实加强能力建设

(一) 加强管理能力建设

各级畜牧兽医部门要进一步提高对动物卫生监督工作重要性和紧迫性的认识, 切实纳入重要日程来研究谋划。对涉及体制、编制、队伍等问题要积极研究、协调。去年国家对动物卫生监督机构在执法收费方面有一个重大变化, 国家文件下发后, 省里在全国最先解决省级动物卫生监督机构收费政策和经费政策方面的问题。四平、辽源等一些市州解决得很好, 其他一些市县解决得也很好, 但有个别地方解决得非常不好, 没有按省里要求、省里已制定的法律和政策文件与当地有关部门协调。四平市动物卫生监督检疫收费调整后, 财政预算增加了60万, 有的市州6万都还没有拿到手, 主要领导到现在还没有到财政去跑这个事。你不重视, 就会把这个队伍毁掉, 这是一个转折, 是国家收费政策的一个调整, 如果纳入了当地政府预算, 你就顺利实现了这个队伍的转型, 如果不纳入, 这支队伍就没有工作经费, 这支队伍工作起来就会相当困难, 就会因为你这个领导的不作为给动物卫生监督工作带来相当多的麻烦。各地要围绕现代畜牧业不断探索各项有效动物卫生监督机制和监管模式, 全面履行各项法定职责, 要建立完善动物卫生监督执法评价机制, 落实动物卫生监督行政执法责任制, 责任追究, 推动执法的规范化, 做到权责利统一。要加强与相关部门的协调沟通, 争取理解和支持, 认真研究解决动物卫生监督工作中存在的问题, 特别是当前动物检疫收费政策、基层动物卫生监督执法基础设施建设问题、病死畜禽无害化处理补贴等问题。要加强专业技术队伍能力建设, 动物卫生执法在一定意义上说是一种技术执法, 一定要提高技术水平, 加强队伍培训。这里要强调的就是各级畜牧兽医主管部门要加大对动物卫生监督工作的重视、组织和领导, 要为他们的工作提供方便的条件。去年瘦肉精事件后, 贾涛局长对动物卫生监督工作明确提出要严把“三关”, 要围绕“三关”来研究我们的工作, 省局尽可能提供条件。所有的行动和指向表明省局对我们这个机构、对我们工作的高度重视, 各市 (州) 、县 (市、区) 畜牧局要传达这一信息, 今后动物卫生监督工作和队伍对畜牧业健康发展越来越重要, 如果这个队伍、这个资源不能很好的发挥, 对畜牧业和兽医工作是一个很大损失, 所以大家要站在这个角度来认识这支队伍、认识此项工作。

(二) 加强风险控制能力建设

国家已基本建立动物卫生风险评估机制, 农业部成立了全国动物卫生风险评估专家委员会, 开展了对海南、广州从化无规定动物疫病区的评估工作, 北京、上海、辽宁、内蒙等省份已经建立了风险评估机制, 大大提高动物卫生监督科学化水平。今年我省也要结合实际, 研究建立完善动物卫生风险评估机制, 这不仅要研究动物卫生风险, 考虑加快提升动物卫生风险控制能力, 而且要考虑对高风险的监管岗位和队伍风险控制的意识。这就是说, 我们研究风险控制能力, 不仅要研究疫病、公共卫生等方面的风险控制能力, 还要加强研究队伍、重要岗位的风险意识建设。贾涛局长多次提出:这支队伍要有专业水平, 要有安全意识, “以其昏昏, 使人昭昭”, 你自己干的事, 你都不明白怎么回事?你都不明白风险在哪里?你怎么保护动物卫生安全?怎么去保护自己安全?所以风险控制能力对我们这个机构、这支队伍来说, 都是非常重要、非常艰巨的任务。刚才提到辽源事件, 社会上、网上有些舆论矛头直指动物卫生监督机构, “他们在注水, 你们在干什么?你们有驻场人员, 你们看到了为什么不说?”辽源市在这点上做得很好, 去年5月6日在政府常务会上, 监督所明确汇报“这家屠宰企业规避检疫, 把待宰圈隔离了, 不让检疫员进入, 请政府协助解决”, 有记录, 有汇报, 不仅履行了报告的职责, 也有效地保护了干部, 保护了队伍。这个风险意识, 我们上下都应该强烈的树立起来。

(三) 加强自我约束能力建设

去年农业部出台了动物卫生监督执法“六条禁令”, 这是加强动物卫生监督机构和队伍监管能力建设的重要举措, 严格执行“六条禁令”, 是全面提升动物卫生监督执法能力的重要契机。目前, 我们要清醒地看到我省动物卫生监督工作还存在一些不容忽视的问题和困难, 需要认真研究和解决, 河南瘦肉精等事件有些现象和问题在我省的一些地方也不同程度的存在, 必须引起我们高度重视, 引以为戒。要深入学习贯彻农业部颁布的“六条禁令”, 使每个工作人员不仅熟知而且要自觉地严格执行, 坚决杜绝只收费不检疫、不检疫就出证、重复检疫收费、倒卖证章标志、发现违法行为不查处或给不合格动物及动物产品出具证明加施标识等违规违纪行为。违反禁令的, 按管理权限和违规程度进行处分, 构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。