陕西省环保厅

陕西省环保厅（共7篇）

1.陕西省环保厅 篇一

陕西省妈妈环保志愿者协会第二届理事会

常务理事名单

（按姓氏笔画排序共21名）

王明英中华环保联合会理事、原陕西省妇联纪检组长省妈妈环保志愿者协会一届会长

王雨峰（男）陕西青年与环境互助网络秘书长

毛亚丽西工大附小教导主任

卢从祥（男）陕西省绿化委员会办公室副主任 史捷陕西省直属机关工委妇工委主任 冯永强（男）陕西省环保宣教中心主任

朱莉西安市后宰门小学副校长 刘文化（男）陕西省小天鹅艺术团书画团团长 李翠荣原陕西省妇联机关党委专职副书记 肖宏武（男）陕西省水利厅水资源处副处长

邱凌（男）西北农林科技大学农学院教授、博导、农业部沼气产品质检中心西北工作站站长 张敏陕西科技大学化学与化工学院教授、副院长 罗荣丽商南永利饲料有限公司总经理

周芳省妇联宣传部部长

周素琴陕西竹园村餐饮有限责任公司董事长 单红陕西省妇联办公室主任

姚洁西安市新城区咸东社区主任

班理陕西省妇联副巡视员

贾彬陕西省农业厅科教处副调研员

唐永利西安市雁塔区红专社区妇委会主任 燕君芳杨凌本香集团董事长

2.陕西省环保厅 篇二

1“十一五”期间的节能环保主要工作

1.1 认真落实国家政策, 积极淘汰落后产能和设备

陕焦在2008年8月份彻底关停拆除了污染大、能耗高的原30万吨/年焦炭装置, 新投用的70万吨/年焦炭装置增加了脱硫、蒸氨、污水生化处理、导烟除尘车等工艺及设备, 彻底消除了制焦过程的无组织排放, 尾气、余热等得到了有效利用, 大大降低了能源消耗。

1.2 加大技术改造力度, 节能减排成效显著

2008年, 投资9000多万元对陕化老厂合成氨装置进行了节能技术改造, 采用了能量系统优化工程技术, 包括造气炉更新改造、合成氨原料气醇烷化精制工艺等。改造后, 使合成氨装置能力提高4万吨/年, 吨氨电耗下降100kwh, 每年可节电2400万kwh, 耗蒸汽下降1050kg, 每年可节约蒸汽25万吨;年节氨1600吨。每年总计节能量折标准煤3800吨, 节约价值3600万元。二期氨氮回收项目, 采用深度水解解吸工艺对尿素、合成排放的生产废水进行处理, 使废水中的NH3-N含量小于10mg/L, 年减少废水排放量155880吨, 回收尿素1500吨, 年综合经济效益350万元。

1.3 加快煤矸石、煤层气利用步伐, 大力发展循环经济

“十一五”期间积极开展了煤层气的综合利用工作, 取得阶段性进展, 逐步建立了陈家山、下石节、大佛寺、象山四个瓦斯发电厂, 总装机容量20.5MW/年, 年利用瓦斯3.9亿立方米, 发电1.3亿度, 减排二氧化碳587.2万吨。到2010年末预计年利用瓦斯1202万m3, 实际发电3606万度, 减排二氧化碳18.1万吨, 预计瓦斯综合利用达8%。“十一五”期间累计抽采瓦斯5.09亿m3, 利用瓦斯3166万m3, 受利用瓦斯浓度影响, 没有实现“十一五”规划确定的瓦斯抽采利用率达60%目标。

1.4 加大矿井水及生活污水处理, 提高矿井水利用率

“十一五”期间, 新建矿井水处理系统15个 (含新建矿井) , 生活污水处理系统18个, 建成了黄陵中水复用处理系统, 同时对现有矿井水和生活污水处理设施进行了更新改造, 加强了水处理系统的现场管理, 确保系统正常运行, 做到了达标排放。处理后部分矿井水用于井下生产及地面洗选、消防、绿化, 大大提高了矿井水的复用率。2010年矿井水复用率达到75%。减轻了矿区水资源缺乏给矿井正常生产带来的压力。

1.5 加大投入, 依靠科技进步, 促进了节能减排工作

“十一五”期间, 计划安排节能减排项目97项, 计划资金121560万元, 实际完成节能减排项目136个, 完成投资145429万元, 已初步建成了黄陵循环经济示范区和北元煤化工循环经济示范区, 积极推广节能减排新技术、新工艺、新设备, 安装节能灯具20410套, 新建矿井都安装了防风抑尘网, 条件具备的单位安装了在线监测装置, 煤矿大型机电设备均进行了变频技术改造, 开展了彬长大佛寺矿利用乏风发电技术装置实验等, 节能减排取得了显著效果。

2 节能环保工作中存在的主要问题

2.1 节能减排的认识不到位。

部分单位和管理人员对节能减排工作严峻性的认识不到位, 对集团公司节能减排任务的艰巨性认识不足, 重视不够。

2.2 节能减排管理体系还不完善。

一是机构不健全, 人员不足, 不能满足节能减排工作需要;二是节能减排相关的制度不完善。

2.3 节能减排历史欠账多, 任务重。

2.4 节能减排空间缩小。

经过“十一五”期间对重点用能单位的污染综合治理, 部分资源消耗和污染排放大户完成了治理任务, 降低了资源消耗, 削减了污染排放, 工业节能减排的空间非常有限, 如我们的老四局, 随开采深度的加大, 瓦斯、水害防止难度增加, 生产环节增加, 使得节能减排工作难度大大增加。

2.5 节能减排计量、监控、统计、考核等

基础管理工作薄弱, 节能减排指标考评体系尚未建立, 计量、监控体系不完善, 节能减排有关台账记录不完善, 统计报表报送不及时, 不主动。

2.6 节能减排重点工程建设进度慢, 主要

原因一是是工程开工较晚, 二项目建设周期长, 如韩城象山洗煤厂建设等三是个别项目受外部影响不能正常开工。

3“十二五”节能减排工作建议

3.1 加强宣传力度, 提高各级领导干部对

节能减排工作重要性、紧迫性和严峻性的认识, 增强从业人员节能减排意识。普及具有煤炭产业特点的节能、降耗和环保知识, 进一步增强节能减排的紧迫感、危机感和责任感, 推动资源节约和环境友好型矿区建设及绿色企业建设, 推进煤炭行业节能减排示范企业和示范项目建设。充分发挥群众监督、社会监督、媒体监督作用, 并将节能减排指标完成情况纳入企业业绩考核和年终评先树优的基本条件, 在全集团逐渐形成以节能减排为荣的良好氛围。

3.2 落实企业主体责任, 发挥示范引导作用, 提高节能减排管理水平。

建立和完善企业节能减排与循环经济专职管理、节能计量、环境能源检测机构, 配齐专职工作人员, 明确责任和任务, 健全节能减排管理制度, 规范企业能源管理。明确各级单位的主要领导者为本单位节能减排和环境保护第一责任人, 实行节能减排和环境保护问责制和一标否决责, 爱步推行节能减排和环境保护离任审计制度。

3.3 继续加大技术改造力度。

煤炭企业要继续调整生产布局, 优化生产系统, 实现矿井生产现代化、系统控制自动化、综合管理信息化。以规模化生产和现代化管理提高煤炭资源回收率和生产效率, 降低生产过程能耗, 减少生产过程中的各种废弃物的排放。煤化工企业要继续进行生产工艺和系统优化技术改造, 积极推广干熄焦、余热、废气等二次能源综合利用技术;在企业内部要建立能耗限额及考核制度, 落实节能激励制度, 签定企业节能减排目标责任书。

3.4 依靠科技进步, 推动自主创新, 为煤炭行业节能减排提供技术保障。

进一步推动大型煤矿高产高效成套设备和辅助运输关键技术装备的研发, 加快复杂地质条件、薄煤层和难采煤层安全高效开采技术的攻关, 提高矿井机械化水平和开采效率。继续推广煤矿井下高等级供电、变频和电子调速等先进技术。鼓励发展煤炭绿色开采技术, 优化矿井开拓布局, 减少井巷工程量。推广矸石井下充填新工艺, 发展矸石充填技术, 减少矸石排放。

3.5 大力发展以煤为基础的循环经济产业, 优化产业结构, 从源头上促进节能减排。

积极发展具有较强生命力的循环经济产业和新兴产业, 延长并拓展煤炭产业价值链。发展产业集群, 实现集聚生产、集约发展, 提高能源、水资源和废弃物的循环利用率。

3.6 加大煤层气开发利用工作。

3.陕西省环保厅 篇三

一、正确认识环保产业发展现状和面临形势

(一)陕西环保产业具备良好发展基础

“一五”、“二五”和“三线建设”时期,国家在陕西省布局了一批装备制造业骨干企业,经多年发展已在资源综合利用设备制造和仪器仪表制造方面在全国拥有相对优势。1990年,国务院《关于积极发展环境保护产业的若干意见》出台后,我省环保产业也伴随着环境保护事业的发展而逐步发展起来。一是产业初具规模。环保装备生产企业保持了较快发展,企业销售收入和利润持续增加。2008年省规模以上环保产业企业120家,年实现销售收入约80亿元。二是区域聚集明显。目前已形成以关中地区特别是西安、宝鸡两市为聚集地的产业发展模式,地区的分布特色日益明显,随着我省经济社会的发展,在关中地区聚集发展模式将进一步加强。三是形成一批骨干企业。以气体除尘设备为主的西矿环保,以污水处理为主的陕西兰环、以生产垃圾综合利用装备为主的陕西中辉,以固废综合利用装备为主的宝深建材机械等企业,拥有一批市场竞争力较强的成熟产品,提升了环保产业的竞争实力。四是气体除尘和固废综合利用装备发展较快。具备了规模化经营,并促进了上下游相关企业的发展,在国内具备了较强的市场竞争能力,产品销量和产值在全国处于领先地位。

尽管我省环保产业发展取得了一定成效,但与发达国家和省外先进水平相比,还存在着明显的差距和诸多问题。一是总量偏小。由于起步较晚,环保产业缺乏大型龙头企业的带动和支撑,企业发展缺少横向合作,产业和企业规模总体偏小。二是发展不均衡。国际国内领先的能量回收装置,与大量低端产品并存;环保装备制造业发展有一定基础,但环保产业整体发展落后。三是自主创新能力不强。目前,作为我省环保产业核心的装备制造企业主导产品以引进消化为主,现有研究成果转化及推广步伐缓慢,装备科技附加值不高。四是协调发展的机制尚未完全形成。部门之间、行业之间不协调,没有形成合力。五是产业政策体系还不够完善。缺乏系统的、具有操作性的物流、土地、金融、税收、资金、交通等方面的配套政策。

(二)大力发展环保产业面临难得机遇

增强环保产业综合实力,将成为“十一五”后期乃至更长一段时期我省环保工作的重点之一。加快发展环保产业,有利于我省产业结构的优化调整;有利于发展循环经济,推行清洁生产;有利于盘活存量资产,充分利用闲置产能;有利于带动相关产业发展,形成新的经济增长点,有利于实现省委、省政府提出的经济增长方式由粗放型向集约型、循环型转变,进而实现产业结构的优化和升级的目标。最终真正实现合理利用资源,有效治理环境,实现经济与自然生态环境的协调发展。

随着循环经济理念逐步深入人心,公众对生活质量要求的不断提高,为资源综合利用、洁净产品的发展带来了更广阔的市场。我省环境保护法律、标准的日趋严格和执法力度的进一步加大,环保投入逐年增加,有望使环保产业成为今后最具潜力的新的经济增长点之一。

二、准确把握陕西环保产业发展重点

(一)统一思想,明确环保产业发展思路

以科学发展观为指导,深入贯彻省政府“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的产业发展方针,围绕保增长、扩内需、调结构的主线,以提升自主创新能力、不断增强产业竞争力为核心,充分发挥我省技术优势和政府的推动作用,推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能环保产业技术创新,提升装备技术和服务水平,逐步形成市场竞争能力强、结构及布局合理、功能完备的产业体系,为构建资源节约型和环境友好型社会提供坚实的技术和产业基础。

一是政府引导,市场运作。充分发挥政府的引导和市场配置资源的基础性作用,加大技术研发资金扶持力度,实施重大项目应用示范工程,促进产业发展。企业要着眼于全球市场,明确产品发展方向,利用全球资源和产业政策,扩大产品市场占有率,提高产业竞争力,促进企业发展、技术进步。二是产业集聚,发挥优势。大力培育产业集群,科学规划产业园区,促进资金、技术、人才等要素向优势地区集中,延伸产业链培育环保产业园区,形成若干各具特色、以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套的产业基地。三是自主创新,引进合作。立足于国内外市场需求,优化配置科研资源,建立以企业为主体的创新体系;把自主创新作为产业发展的战略基点,加强与国内外研发机构和大型企业集团的密切合作,培育具有自主知识产权的核心技术和自主品牌,着力提升产业自主发展能力。四是引导消费,减排降耗。倡导绿色环保消费理念,推动环保技术服务市场化,鼓励环保重点工程服务外包,在重点建设项目中推广环保产品,扩大环境友好型产品消费市场。

(二)高点起步,优化环保产业布局 关中地区以西安、宝鸡和渭南为核心,结合渭河流域治理,重点发展污水处理设备、控制仪表、节能装备制造。发挥西安作为国家科技创新重点城市的科研优势,重点加速节能环保服务业的发展,促进节能环保技术和产品研发;重点扶持行业领先的品牌运营企业发展;建设省级环保技术、循环经济技术研发和服务中心与信息交流中心。发挥省会城市的核心区位优势,带动全省的节能环保产业发展。宝鸡市重点打造节能环保装备制造基地,重点发展固体废弃物资源化利用的关键技术和设备、节能装备制造、汽车环保产品的开发,加速科技成果转化和产业化进程。渭南市重点发展垃圾处理、水处理设备、环保设备制造业和循环经济技术研发。陕南以安康、汉中为核心,围绕资源综合利用,发展矿产废渣综合利用设备制造,积极培育环保服务业,与关中地区进一步形成互动互补的关系。陕北以榆林为核心,重点发展化工废气处理、能量回收设备及污水处理设备制造。

充分发挥大企业在构筑环保装备产业集群中的骨干作用,引导同行业领域核心企业密切协作、有序竞争、错位发展,促进大企业集团与中小企业专业化分工协作配套网络的建设,利用政府职能,运用经济、法律和必要的行政手段,在工业固体废渣排放量大、环保装备生产企业聚集、城市垃圾处理厂周围等地区分别建立环保产业园区或基地,推动环保装备产业的规模化发展。依托西安高新区、经开区等国家级、省级开发区,以现有骨干企业为核心,培育龙头企业,促进产业集聚。

(三)重点突破,增强环保产业竞争实力

1、水污染防治装备

生活污水处理与资源化利用设备。重点发展2万吨以上城市污水处理技术和成套设备,开展全流程节能降耗工程示范;发展居民小区污水处理技术和设备、中水处理及回收利用成套设备;开发适合中小城镇和农村生活污水处理的分散式污水处理技术、高效人工湿地、人工生态水处理技术。工业废水处理与资源化利用。以污染物减排、清洁生产、工业废水回用的技术研究与设备开发为重点,攻克废水处理新技术,并研制相应成套设备。水体污染控制和饮用水源保护。研发饮用水源净化技术和设备,攻克原水中氮磷、难降解有机物、藻毒素的高效去除关键技术、复合微污染净化技术,研发相关技术的中试规模处理设备,建立高效净化示范工程。

2、大气污染防治装备

推行洁净燃烧技术。开发烟气脱硫、脱硝、除尘和工业有机废气净化及机动车尾气净化技术与设备,重点发展高效洁净催化燃烧和循环流化床锅炉、高效电除尘器、电袋复合高效除尘器、高温高滤速袋式除尘器及袋式除尘器高效清灰技术。开展大气污染物削减控制技术研究。重点研究SO2 、NOx 燃烧过程同步控制与治理技术,工业排放有毒有害有机污染物的控制技术;支持燃煤汞污染、二噁英、VOC等大气污染物控制技术研究,开展脱硫副产物资源化利用技术研发及集成示范。

3、固体废弃物处理处置

大力发展生活垃圾、医疗垃圾、工业废渣和危险废弃物以及剩余污泥处理处置技术与装备。重点发展城镇生活垃圾分选、焚烧发电和高效垃圾焚烧尾气处理设备的设计和制造;鼓励开发应用城市生活垃圾资源化无害化综合回收利用技术及设备;适当发展有机垃圾生物处理技术和设备。发展工业固体废物回收和综合利用技术、医疗垃圾、有毒有害废物处置设备。尽快建成一批生活垃圾焚烧、污泥资源化处置产业化示范工程。

4、节能产品及技术

加强工业设备领域的节能减排改造,积极推广节能电机、锅炉、风机、压缩机、变压器、调速器等,合理利用余热余压。有序开发水电,积极扶持和发展新能源和可再生能源产业,鼓励石油替代资源和清洁能源的开发运用,发展核能、风能、太阳能、生物质能等。积极推进建筑节能和绿色建筑工作,积极推广空调、冰箱等节能家电、推广绿色照明和半导体照明技术和产品。

5、环保产品生产

新型环保材料与药剂。研究开发和推广新型载体填料、新型絮凝剂、吸附剂等水污染治理新材料,开发高温过滤及净化用多孔陶瓷材料,高性能碳纤维材料,生物除臭剂等,开发满足需要的噪声振动控制新材料和新结构。环境监测仪器仪表。鼓励发展先进环境监测技术,重点发展环境质量在线监测与遥感遥测技术和监控系统,支持多参数废水及烟气排放在线监测技术和成套仪器设备,积极发展自动控制以及污染源监测数据无线传输技术与装置,鼓励开发适应市场需求的便携式污染分析检测设备。环境友好型产品。支持获得有机食品、节能、节水等认证相关环境标志产品生产,鼓励在生产、消费及回收与再利用全过程使用环境友好产品,大力推广低排放、可降解产品以及生态纺织品、水性涂料、无石棉建筑制品、消耗臭氧层物质替代产品等。

6、环保服务业

大力发展生产性环保服务业,加快发展科技服务业,增强自主创新能力,促进科技成果交流和实用技术的推广应用。积极发展信息服务业,大力发展现代物流业,培育发展服务外包,拓展发展领域。重点发展环境工程总承包服务,鼓励融资、设计、设备成套、安装、调试及运行一条龙服务,培育集科研、设计、制造、工程总承包于一体的大型专业环境工程公司。支持发展治理设施运营专业化、社会化服务,大力推行各类环境污染治理设施和自动连续监测的社会化、市场化、企业化和专业化运营管理,强化环境治理专业化运营体系。

7、资源综合利用

重点支持废旧产品的循环利用产业化,引导再生资源回收利用规模化发展,大力提高循环利用程度,进一步构建综合利用产业链。实施绿色再制造和回收利用工程,完善再生资源的回收、加工、利用的循环体系。发展大掺量、高附加值和低成本工业废渣建材产品技术和装备。加快发展粉煤灰、煤矸石、硫酸渣等工矿床锅炉燃烧发电技术,各种废液、废气综合利用技术和产品,酒精糟液综合利用技术。重点发展散装水泥、新型墙体材料等节约资源型产品的新技术和新装备。重点发展金、银、钛等稀有有色金属回收新工艺;积极开展煤层气的开发利用,实现共伴生矿产资源综合利用。以高岭土超细、增白、改性为重点,带动铝钒土、硅藻土等综合利用技术发展,推广成型燃烧、气化、工业利用等秸秆综合利用技术,逐步提高秸秆综合利用效益。

(四)坚定信心,实现环保产业快速发展

一是环保产业规模稳步扩大。2015年实现销售收入超过500亿元,年均增长速度保持在30%左右。二是龙头企业引领作用显现。培育环保装备产业集群,推动龙头企业做大做强,构建西部环保装备生产基地。三是生产配套体系日趋完善。关键设备及零部件研发能力进一步增强,市场占有率稳步提高,产业结构和布局趋向合理。构建较为完整的环保装备生产配套体系,形成一批“拳头”产品和知名商标。四是环保服务业加快发展。以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主的环保产业服务体系初步建立,环保设施建设和运营实现社会化、专业化、市场化;环保装备新产品研发能力进一步提升,力争能量回收及固体废弃物处理装备发展走在全国前列。五是政策法规体系初步建立。建立起具有较强竞争力的节能和环保产业组织体系和行业服务体系,具备较强的国际及区域产业合作和竞争能力。

三、进一步完善加快陕西环保产业发展政策措施

(一)加强组织领导

建议尽快成立省环保产业协调领导小组及办公室,主要职责为:负责开展政策调研、组织技术推广、开展国际交流与合作和有关咨询工作;协调、解决相关政策落实中出现的重大问题,指导环保产业相关政策的实施;指导制定我省中介机构和专家认定标准;建立我省环保产业专家库,组织专家进行评审,并对认定符合国家和省上鼓励发展的环保产业项目予以支持;组织全省环保工作的宣传、通报、培训等事宜。

(二)强化政策扶持

全面落实对环保产业的优惠政策,营造和巩固我省环保产业发展的政策优势,鼓励和争取更多的投资者致力于环保装备产业;加大对环保装备企业在新技术、新装备研发项目的资金扶持力度,并给予持续支持;建立环保产业专项资金,支持企业进行新技术新产品的研发,通过政府投资参股、对环保设备制造项目给予补贴等形式,帮助企业完成初期产品研发,对环保设施运营给予长期补贴。对科研开发力度大、科技创新投资多的重点企业,以及环保产业重大技术攻关课题、产生重大经济社会效益的环保装备产品和技术予以重点支持。

(三)加强自主创新能力建设

依托新组建的陕西循环经济工程技术院,加大循环经济原创型科技成果转化和实用性工艺技术集成创新,创建循环经济平台。重视环保产业新技术、新工艺、新产品、新材料研究,加强科研与生产的联合、协作。开展多层次、多形式的国际经济技术合作和交流,通过引进、消化、吸收、综合集成和应用开发,形成具有自主知识产权的核心技术和主导产品。制订鼓励科研人员到企业高技术研发的政策,鼓励企业加大对环保装备科研开发的资金投入。

(四)推进科技成果转化

组织环保产品全社会科研项目招标,以骨干企业集团为主体,组建环保产业中试基地。对购买首台(套)产品的用户,按照实际购买价格的3—5%给予奖励;建立风险共担机制,在产品试运行期内,由政府协调并出资为首台(套)产品投保,促使科研成果尽快转化。在重点领域内组织实施关键技术和装备国产化示范工程;建立健全环保技术和产品推广及技术转让网络,加快先进、成熟技术的推广应用。加强重点实验室和工程技术中心的建设,充分发挥其在科技成果转化中的作用。

(五)拓宽融资渠道

贯彻落实国家鼓励环保产业发展的有关优惠政策,如环保产业投资税收和信贷优惠政策等,调动全社会投资环保产品和环保产业的积极性,拓宽投资渠道,建立和完善与市场机制相适应的多元化的环保产业投融资机制。开展市政债发行试点,允许环保企业以特许经营权等为标的进行抵押贷款。选择条件较好的环保企业,通过改制、资产重组、参股等方式,设立上市公司,进入融资市场,筹集发展资金。适应市场经济的需要,探索设立环保信托投资公司,积极参与投资活动与资金市场的运作。

(六)优化产业发展环境

加强引导、转变观念,把环保意识贯穿到生产生活的全过程。结合我省基本情况,借鉴环保产业发达省份的经验,形成有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境。环保产业要从末端治理向源头及全过程控制。大力推进先进环保技术在各行业中的推广应用,使之成为各行业技术进步的重要物质技术手段。加强环保常识宣传,开展系列科教活动,在全社会倡导和宣传环保意识。

(七)加强服务平台建设

4.陕西省环保厅 篇四

亲爱的志愿者朋友们大家上午好：

首先我代表山西省青少年生态环保社团联盟秘书处感谢大家前来参加今天这个盛会，今天可以说是山西省青少年生态环保社团的一个盛大的节日。18年前由国家环境使者、著名环保作家唐锡阳先生及其夫人马霞创办了首个大学生民间环保自组织——全国大学生绿色营，14年前山西青年环保志愿者刘峰，保护母亲河获奖者，发起了晋大绿联，他们是一支活跃在山西的以环保知识下乡，以大学生志愿者参与为主的环保志愿团队。12年前受全国大学生绿色营的影响，山西农业大学，山西经济干部管理学院的大学生环保志愿者自发组织起了山西省首个跨高校青年环保活动山西大学生绿色营，他们从04年中国大学生保褐马鸡护汾源行动开启了全国大学生环保志愿者保护母亲河汾河的大门，10年间他们徒步考察了整条汾河，05年他们在人民大会堂接受了世界福特汽车环保奖，09年他们获得了首届山西环保奖，其实在我们身边一直活跃好多青少年环保志愿者，环保部2011年授予我省大学生环保志愿者梁毅，王艳等5名同学，为千名青年环境友好使者，这些荣誉这些事迹就随时发生在我们的身边，他们就是我们的榜样。

今天我们欢聚在这里，举办青少年生态环保社团联盟成立大会，就是在共青团山西省委员会，山西省保护母亲河领导组办公室的指导下，团结，凝聚各个青少年生态环保组织，为山西的保护母亲河行动添砖加瓦。为了响应团中央提出的“保护母亲河行动”的号召，同时为唤起和提高大家的环保意识，激发大家保护母亲河，山西省青少年生态环保社团联盟特向全体的朋友们发出如下倡议：

一、保护母亲河，争做绿色理念的传播者。让我们积极行动起来，带头树立绿色文明理念，养成良好的生态道德，自觉关心生态环境，宣传普及环保知识和法律法规，努力带动家人，影响大众，在全社会倡导和树立保护母亲河意识、保护生态环境意识，营造全社会共同关注母亲河、保护母亲河的良好氛围。

二、保护母亲河，争做生态环境的捍卫者。让我们从我做起，从现在做起，从身边小事做起，带头树立惜水节水意识，自觉养成节约用水的良好习惯，不断提高水的利用效率和效益；要带头作到不乱扔废旧电池，不乱扔白色垃圾，不向河道倾倒垃圾和废弃物，同时注意发现和勇于监督举报非法排污、破坏野生动植物资源和水利设施等行为。

三、保护母亲河，争做生态建设的实践者。作为青少年一代，保护环境是我们的特殊使命；作为中华儿女，保护黄河是我们义不容辞的责任。让我们自觉投身生态建设，积极参加植绿种草、清除白色垃圾、治理水土流失等环保公益活动，为治理母亲河污染、保护母亲河生态环境贡献一份力量。

青少年朋友们，让我们积极投身保护母亲河，保护生态环境的伟大事业中，为促进构建人与自然和谐相处的社会主义和谐社会做出我们应有的贡献。

让我们伸出双手，去挡住那些无知的疯狂！别再糟蹋了拥有五千年灿烂悠久的历史文化的母亲河，让阳光和雨露哺育出绿色的希望。

山西青少年生态环保社团

5.陕西省环保厅 篇五

【发布文号】晋政办发〔2004〕27号 【发布日期】2004-05-08 【生效日期】2004-05-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】山西省

山西省全省开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

（晋政办发〔2004〕27号）

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

为贯彻以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，严厉查处环境违法行为，保障人民群众身体健康，促进经济结构调整，根据国家环保总局等六部委局关于开展环保专项行动的要求，省人民政府制定了《全省开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

各级政府要进一步提高对开展环保专项行动的认识，加强组织领导，采取有效措施，确保环保专项行动取得实效。

二○○四年五月八日

全省开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

为了贯彻以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，根据国务院领导关于继续开展环保专项整治行动的指示精神和国家环保总局、国家发改委、监察部、国家工商总局、司法部、国家安全生产监管局《关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（环发〔2004〕57号，以下简称《通知》）要求，省人民政府决定从2004年4月开始至11月底，在全省开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，严格执行国家法律、法规、政策规定，依法办事，严厉查处环境违法行为，扶优汰劣，改善环境质量，保障人民群众身体健康，推动全省经济结构调整，保障我省经济和社会的可持续发展。

二、范围及重点

根据《通知》要求，结合我省实际，2004年在全省开展环保专项行动重点解决以下几方面的问题：

（一）群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题。尤其是严重危害群众身心健康和正常生活的饮用水源污染、烟尘污染、居民区噪声污染问题。对2003年以来群众投诉的问题进行全面清理，集中整治，切实加以解决，并将解决情况反馈群众。切实解决海河、汾河流域，重点城市、重点县（市）、重点景区及大运高速公路沿线、五台山旅游线路、307国道沿线等重点流域、区域和焦化、电力、冶金、化工、建材、耐火等重点行业、重点企业的环境污染和生态破坏问题。

（二）清理整治违法违规建设项目。对2000年以来的建设项目，特别是对焦化、钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金及铬盐行业的违法建设项目进行全面清理，逐一落实整治措施。对没有执行环境影响评价制度，已经投产的项目，要依法责令停止生产或使用；在建的要立即停止建设，限期补办手续，根据补办环境影响评价审批结果决定是否可以继续建设或生产。对没有通过环保“三同时”验收擅自投入生产或使用的，实施限期整改、停产治理或关闭。

（三）解决土小企业死灰复燃以及清理整治不彻底问题。对前一阶段清理整治违法排污企业环保专项行动中漏掉的和死灰复燃的，要逐一排查。特别是对多次列入我省“关停行动”、“严查行动”已被取缔、关停但又死灰复燃、擅自恢复生产的“十五小”、“新五小”（指：小煤矿、小钢铁、小炼油、小火电、小玻璃和小水泥）和省人民政府《关于贯彻〈国务院关于环境保护若干问题的决定〉的实施办法》（晋政发〔1997〕1号）规定应取缔的8种生产设施和未完成治理任务的11种生产设施以及“双十二专项行动”要求取缔的土焦、关闭的改良焦，必须严格按照取缔关闭标准，拆除生产设施，断水、断电，恢复地貌，消除死灰复燃的隐患。无论任何时间，任何地方，发现一起，查处一起。对违法转让淘汰设备的，按照有关规定予以处罚，追究有关责任人的责任。

（四）按照原国家经贸委第6号、第16号、第32号令要求于2003年底前淘汰而未淘汰的污染严重的落后生产能力、工艺和产品及所有不符合产业政策的落后生产能力、设备、产品，一律取缔、关闭、淘汰，并禁止向其他任何地区转移。

（五）清理整治城市污水处理厂、医疗及生活垃圾处理厂。对城市污水处理厂和垃圾处理厂进行全面清理，凡不按环保要求建设或建成后运行不正常、超标排污的，一律责令整改；造成污染事故的，依法严肃查处。

（六）清理地方人民政府出台的违反环境保护法律法规的政策和规定，尤其是干扰环境执法的“土政策”。凡是利用招商引资、整治经济秩序、对企业实行挂牌保护等活动出台的限制、阻碍环保执法，违规减免排污费的规定、办法和做法，或擅自延长关闭、淘汰时限的规定，一律予以纠正。

三、基本要求和措施

（一）深入宣传，广泛动员，在全省掀起整治违法排污企业新高潮。各级人民政府要组织当地新闻媒体对环保专项行动进行深入宣传、详细报道，形成强有力的舆论监督氛围。要在新闻媒体设立“曝光台”，定期公布典型环境违法案件的查处情况，公开查处一批环境违法大案要案，并进行跟踪报道。

（二）加强领导，分解责任，建立联席会议制度。各市人民政府要成立领导组，主要领导要亲自过问，把此次环保专项行动放到重要议事日程。要建立责任追究制度，对不认真履行职责、玩忽职守、行动迟缓的要追究责任，确保专项行动各项措施落到实处。

（三）调查摸底。各级人民政府要组织有关部门对2003年以来群众投诉反映的环境问题、2000年以来的新建设项目、2003年底前淘汰的污染严重的所有不符合产业政策的落后生产工艺、设施，城市污水处理厂、医疗及生活垃圾处理厂以及基层人民政府制定的违反环境保护法律、法规的政策进行一次全面了解，摸清底数，确定整治对象。

（四）对清理整治对象由所在地人民政府牵头组织有关部门依照各自职责，依法下达取缔、关闭、停产、限期治理决定，对基层人民政府出台的一些“土政策”、“土规定”一律予以纠正，对超过行政复议或提起行政诉讼期，仍不履行政府取缔、关闭、停产决定的被清理整治对象，由政府组织各部门采取联合行动，实施取缔、关闭及停产。要突出重点，对重点行业、重点城市、重点景区、重点区域以及对人民群众危害最严重的违法企业要严查严办。

（五）挂牌督办。各市人民政府要对近年来群众反映危害群众身心健康的突出环境问题、重点违法建设问题进行逐一梳理，挂牌督办，督办情况要向社会公布。

（六）严格报告制度，加强信息通报。环保专项行动期间，各市要按要求向省环保专项行动领导组报告各阶段重点整治情况，每周要上报工作情况简报。

（七）整肃队伍，尤其是执法队伍，对徇私枉法、行政不作为等行为要依照《中华人民共和国行政监察法》和《山西省违反环保法规行政处分办法》规定依法追究责任。涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。

（八）鼓励群众举报，加强社会监督，完善公众监督机制。各级政府要聘请人大代表、政协委员、工青妇代表为环保监督员，形成社会监督，保证环保专项行动的公开、公平、公正。2004年11月省人民政府将组织对各市人民政府贯彻落实环保专项行动情况进行考核验收，召开总结表彰大会，并对考核验收结果向社会公布。

四、组织领导和职责分工

（一）加强组织领导。此次环保专项行动，由各级政府组织领导，地方各级人民政府为第一责任人，负责具体组织实施。

省人民政府设立环保专项行动领导组，领导组组成人员如下：

组 长：牛仁亮 副省长

副组长：李福龙 省人民政府副秘书长

王树静 省环保局局长

成 员：令政策 省发改委主任

蔡 衡 省经委副主任

黄福莲 省纪委常委、省监委副主任

石清礼 省工商局副局长

王华善 省司法厅副厅长

唐 晋 省安全生产监督管理局副局长

刘四龙 省环保局副局长

廉兴有 省公安厅副厅长

崔吉峰 省电力公司副总经理

省环保专项行动领导组办公室设在省环境监察总队。

办公室主任：刘四龙（兼）；副主任：王景龙（省环保局助理巡视员）。

办公室电话：0351―6371085；传真：0351―6371081

（二）明确职责，加强部门联动。在环保专项行动中，环保部门负责对企业环境违法行为的统一监督管理，要会同有关部门做好清理整治对象的调查摸底工作，为政府决策提供依据。同时，要加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。

发改委要按产业政策，严把项目审批关，对未完成清理整顿的地方，不得安排投资计划。

经济主管部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，依法提请同级人民政府予以关停、实施淘汰。

工商行政管理部门负责协助执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照；对无照经营的违法企业依法取缔。监察部门负责对各级政府及其工作人员的环境行为进行监察，对违反环保法规造成严重后果的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《山西省违反环保法规行政处分办法》规定追究其行政责任；对基层人民政府出台的违反环境保护法律法规的政策、规定、办法和做法，依法予以纠正。

司法部门负责组织环保法制的宣传教育，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。

安全监督管理部门负责加强对企业安全生产的监督管理，促使企业完善安全生产条件，以防止或减少因生产安全事故引发的环境污染。

公安部门负责协助配合环境执法专项检查，对暴力抗法的要依法进行严厉打击。

电力部门负责对淘汰、取缔、关闭的违法企业实施强制断电措施。

五、时间及工作安排

全省环保专项行动共分四个阶段。各级政府要认真把握各个阶段的整治重点，并向省环保专项行动领导组报告专项行动进展情况：

（一）准备动员阶段（2004年4月下旬―5月中旬）

市、县（市、区）人民政府要根据本《实施方案》召开专门会议进行安排部署，成立领导组，并将有关情况在5月15日前上报省环保专项行动领导组办公室。

（二）自查自纠阶段（2004年5月中旬―6 各市、县（市、区）人民政府对辖区内重点污染问题和违反环保法律法规的“土政策”、“土规定”进行自查自纠，提出整改措施，认真改正。确定挂牌督办名单，于6月20日前将阶段性工作总结和督办名单上报省环保专项行动领导组办公室。

阶段工作重点：

1、开展城市污水处理、垃圾处理和畜禽养殖业专项检查。

检查重点：基本情况（数量、规模等）、设施运行情况、运行费用（收费）保障、处理能力匹配、纳污管网匹配、超标排污、排污费征收、日常监管、在线监控等情况。对农村生产环境、农民增收的影响，有关政策意见等。

各市在5月25日前提交专项检查报告。

2、对重点行业（焦化、钢铁、水泥、电解铝、电石、铁合金、铬盐行业）进行专项检查。检查重点：落后生产工艺和设备淘汰情况、污染治理设施建设和运转情况、建设项目“环评”和“三同时”制度执行情况，并对存在的主要问题及对策、建议提出专项检查报告。各市于6月20日前提交专项检查报告。

（三）全面整治阶段（6月下旬―8月下旬）

各地人民政府对清查出的重点环境问题进行集中整治，公开查处一批典型案件。于7月20日前上报本辖区典型环境违法案件的查处情况和基层人民政府“土政策”、“土规定”的清理情况。

阶段工作重点：

1、违反环保法律法规的“土政策”专项检查。

检查重点：基层人民政府印发的文件、会议纪要、领导讲话、实际做法、限制执法时间和次数的规定、检查需要事先报批的规定、要提前申请的规定、挂牌保护限制执法的规定、减免排污费的规定、协议收费的纪要等。

各市于7月20日前提交专项检查报告。

2、建设项目环境影响评价专项检查。

主要对2000年以来的建设项目“环评”制度执行情况进行全面清理检查。各市于8月20日前提交专项检查报告。

（四）总结提高阶段（9月下旬――11月）

认真总结环保专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的具体措施，认真加以落实，并组织一次“回头看”确保环保专项行动取得的成效，防止污染反弹。各市环保专项整治行动工作总结于11月10日前报省环保专项整治行动领导组办公室。

省环保专项行动领导组将组织两次专项督查行动，对上述阶段的工作进行监督检查。

6.山东省环保厅讲话 篇六

关键词：五条重要经验

“十一五”，山东超额完成了污染减排任务，省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长，流域环境质量明显改善，环保工作取得了显著成效。总结和推广其中的经验，对做好新时期环保工作具有重要的指导意义。五年多来的环保工作，积累了许多宝贵的经验，形成了许多深刻认识和体会。归结起来，主要有以下五个方面。

第一，必须坚持把环境保护作为加快转变经济发展方式的重要着力点，敢于说“不”，善于说“行”，以环境保护优化经济增长，在发展中解决环境问题。例如山东实施地方环境标准，从开始不理解，到不反对，到后来大力支持，社会各界都认识到环境保护是推动“两高”行业结构调整的重要着力点。假如当时环保部门不敢说“不”，就不会有今天的局面。但是仅仅敢于说“不”还不行，还要善于说“行”。敢于说“不”是坚持原则，固然不易。但是当别人都说“不”的时候，善于说“行”往往要冒担责任的风险，有时候说“行”甚至比说“不”还难。张波强调，对于环保队伍来说，“敢于说不，善于说行”是一项很高的工作要求。

第二，必须充分发挥社会主义制度的政治优势，着力构建党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力的环保工作大格局。张波指出，“十一五”做的很多事情，实际上都是在刻意地构建这个大格局。大格局建立起来，我们政治体制的很多优势就会充分发挥出来。例如省控59条重点污染河流恢复鱼类生长这件事，如果不把大格局构建起来，怎么会有那么大的劲？所以做好环保工作，要善于抓住山东文化的特点，善于发挥政治体制的优势。

第三，必须善于发挥规制、市场、科技、行政、文化五种力量的作用，打好“组合拳”，形成综合推进、多措并举的强大工作合力。这些年，五种力量在环保工作中都发挥了很大的作用。一是规制方面。环境标准的作用，可以说是四两拨千斤。二是市场方面。一个污水处理费的政策，一个二氧化硫上网电价补贴的政策，就把潜在的环保市场变成了现实的环保市场。三是科技方面。像泉林纸业长期专注于秸秆清洁制浆技术的自主研发，以166项国家专利攻破了麦草杂质去除难关、麦草收集难关、木素和纤维分离难关、木素污染治理和综合利用难关以及废水低成本脱色难关，这就是科技的力量。张波强调，很多情况下，到最后硬碰硬的时候靠的就是科技。为什么重视环境瓶颈问题的解析和突破，原因就在这里。四是行政方面。我们用行政力量打天下是得心应手，但是也不能用过了。孔子说“不教而杀谓之虐”。对于落后的生产能力也是这样，你不引导人家，不提前给人家划出道来，甚至一段时间还安于现状、保护落后，到某个节点了，才以所谓“壮士断腕”的气魄去关停企业，这不是“暴政”吗？好的做法是提前告诉企业努力目标，一个台阶一个台阶列出来，逐步引导和推动落后生产能力转方式调结构。五是文化方面。文化的力量十分巨大，当前要注重发挥网络的力量，要将环境信访逐步引入到网站上，把信访和文化的力量有机结合起来。张波指出，我们提出要努力建设一支人民群众最信任、最拥护、最喜爱的环保队伍，实际上就是用文化的力量来推动环保工作。这三个关键词不能颠倒顺序，首先是信任，环保部门不打诳语、不作假，人民群众就信任；第二是拥护，环保部门干实事，人民群众就拥护，然后就会喜爱。环境保护最应该走群众路线，最应该打一场环境保护的人民战争。当然工作中要把握好度，要有章

法。

第四，必须坚持从山东实际出发，系统推进污染治理、循环利用、生态修复和保护并举的“治、用、保”技术策略，构建科学的治污体系。张波指出，对于当前存在的主要环境问题，“治、用、保”策略都是适合的。这样一个简明的策略告诉我们，污染治理、循环利用、生态修复和保护应该怎么抓，如何去提炼项目。解决环境问题，必须构建一个科学的治污体系，而不仅仅是采取片面的、单打一的治污措施。所以流域治污专家到我们各市去看，特别是到参与国家流域治污考核的市，看到的是有机结合、系统推进的“治、用、保”治污体系，看了之后就让人信服和感动。

第五，必须坚持解放思想、科学务实、积极作为、敢打硬仗的工作作风，从实际出发合理确定工作目标和重点任务，主动出击，咬住不放，一抓到底。张波强调，这是一个作风问题。一要敢于解放思想。在这样一个波澜壮阔的转型时期，思想绝对不能保守。二要科学务实。解放思想但不能好高骛远，人飘在空中脚不踏在地上，不能点的琳琅满目都是逗号，要学会画句号。谦虚谨慎是一支队伍不断进步、不断打胜仗的基本条件。很多同志爱吹牛，你张开一张嘴表扬自己，别人就都不表扬你了。而你不表扬自己，谦虚谨慎，人家张开很多嘴表扬你。一张嘴表扬好还是很多张嘴表扬好呢？当然是很多张嘴表扬好。就这么一个简单的道理，很多同志还不清楚。环保工作取得的所有成就都是在党委政府领导下，各级各部门和社会各界共同努力的结果，在成绩和功劳面前我们要站得往后一点。三要积极作为。做好环保工作的一个关键就是要善于积极作为、主动出击。经济建设是中心工作，环保工作要围绕中心，服务大局。环保部门不能被动地拨一拨转一转，要主动当好参谋，党委政府决策以后，要善于团结其他部门共同抓好贯彻落实。四要敢打硬仗、敢于负责。我们在全国率先制定实施逐步加严的地方环境标准、实现省控59条河流全部恢复鱼类生长都是这样，看准的事情如果不敢打硬仗、不敢负责任，那能干成什么事，什么事是轻轻松松就唾手可得的？我最反感一些同志在打硬仗的时候咬不住劲，干着干着就患得患失。当然这涉及到一个境界问题、理念问题。

张波说，经验很多，概括起来就是这五条，说起来简单，用好了不容易。

关键词：“政治三策”，“技术三策”

做好“十二五”环保工作要继承和发扬“十一五”取得的宝贵经验，其中最重要的就是要继续探索实施“政治三策”和“技术三策”。张波近期在几个地方都谈到了这一点，并在省环保厅党组理论学习中心组读书会上再次进行了阐述。

张波指出，“政治三策”的第一策，就是坚定科学发展理念，坚持把环境保护作为加快转变经济发展方式的重要着力点。用好这一策，就能够正确把握和处理好经济与环境的关系，以环境保护优化经济增长，在发展中解决环境问题，环保工作就会大有作为。第二策，就是充分发挥社会主义制度的政治优势，着力构建党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力的环保工作大格局。用好这一策，就能够抓住山东文化的特点，调动各级各部门和社会各界的积极性，凝聚力量，攻坚克难，不断取得新突破，环保工作就会所向披靡。第三策，就是调动规制、市场、科技、行政和文化五种力量，打好环保工作的“组合拳”。用好这一策，就能够形成多措并举、综合推进的工作合力，建立长效机制，推动环保事业兴旺发达。

“技术三策”最初来自我省流域水污染防治的经验，目前看来对于流域治污之外的环境问题也完全适用。“技术三策”，就是污染治理、循环利用、生态修复和保护，概括地说就是“治、用、保”。环境问题虽然复杂，但概括起来都是高污染、高消耗和生态破坏三类粗放的经济发展方式造成的。因此，解决环境问题，需要构建“治、用、保”系统推进的科学治理体系。具体来讲，污染治理，就是通过实施结构调整、清洁生产、末端治理等全过程污染控制，引导和督促排污单位达到环境容量能够基本接纳的治污水平；循环利用，就是以循环经济理念为指导，因地制宜地构建企业和区域再生资源循环利用体系，减少资源消耗和废弃物排放；生态修复和保护，就是纠正生态破坏行为，修复受损生态环境，保护重要区域生态功能。坚持“技术三策”，就能够构建科学系统的治污体系，有效解决突出环境问题。

张波强调，只要善于把“政治三策”和“技术三策”结合起来，环保工作就会不断地从胜利走向胜利。

关键词：三条主线，五件大事

“十二五”的环保工作虽然林林总总比较复杂，但概括起来说是围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展三条主线，办五件大事。改善环境质量，办两件事。第一，以工业废气、城市扬尘、汽车尾气为重点，突出抓好大气污染防治，实现城市空气质量明显改善，为让人民群众呼吸上清新的空气而不懈奋斗。第二，全面构建“治、用、保”流域治污体系，巩固提高治水成果，今明两年消除达标边缘断面，“十二五”消除劣五类水体，确保南水北调干线水质达标。确保环境安全，办一件事，就是以重金属、危险废物、涉核行业为重点，着力构建全防全控的环境监管与安全防控体系，有效保障全省环境安全。服务科学发展，办两件事。一是开展重大环境瓶颈问题解析与突破，服务转方式调结构。二是用好未来十年战略机遇期，依托两大平台，发展壮大环保产业，促进经济增长和社会就业。

关键词：环保队伍，三型机关

建设一支人民群众最信任、最拥护、最喜爱的环保队伍，是“十二五”山东环保队伍建设的努力方向，实现途径就是深入开展学习型、廉洁型和环境友好型的“三型机关”建设。张波强调，加强“三型机关”建设是一项非常重要的工作。首先，环保部门一定要建设学习型的队伍。现在很大的问题是，一部分同志没有意识到处在一个伟大的时代，精神懈怠，不学习，不读书，拨一拨转一转。第二，就是要建设廉洁型的队伍。关键是要坚定正确的基本理念，灵活性可以讲，原则性不能破。张波指出，人有三个基本点，一是每个人都想过好日子，二是每个人都有自尊心，三是每个人心中都有个“小魔鬼”，管不好就出来干坏事。有的人自律比较好，加强自己的修养，能管住自己的“小魔鬼”，有的人就管不住自己。离自律越来越远，离他律就会越来越近，终归有一天要被别人管起来。脱离了正常生活轨道，就什么幸福都没有了，对家庭、对亲朋、对很多方面都会造成伤害。所以说做人还是要讲基本理念。基本理念坚定了，各种诱惑就能顶住；基本理念不正确，说到底还是不成熟，政治上不成熟，生活上也不成熟。第三，就是要建设环境友好型的队伍。我们是环境保护部门，要给社会带个好头。

张波指出，加快转变经济发展方式是做好环保工作的必然选择和根本出路，也是科学发展赋予环保部门的重要使命。以环境保护倒逼转方式调结构这篇文章，需要环保部门发挥独

特的重要作用，我们必须勇于担负起这一历史责任。

7.陕西省物流效率实证研究 篇七

通过数据包络分析 (Data Envelopment Analysis, 简称DEA) 分析, 可以判断决策单元的投入规模和产出规模是否恰当, 是否有投入冗余现象, 并给出各个决策单元调整投入的方向和大小。还能判断是否存在规模与投入产出不相匹配的现象, 并给出规模扩大或缩小的程度。本文拟采用DEA模型研究陕西省物流的效率。

指标选取

我国学者将D E A应用于物流业效率已有一定的研究。在总结以往学者研究的基础上, 本文力求寻找更适合陕西省实际情况的投入指标与产出指标。在权衡数据的可得性和指标的代表性的基础上, 本文的输入指标为:物流从业人员人数, 人力是生产投入要素的重要部分, 选取交通运输、仓储和邮政服务业从业人员人数来代表从业人员数;物流固定资产投资额, 选取交通运输、仓储和邮政服务业的固定投资总额来代表;等级公路线路长度, 通过陕西省交通设施建设状况分析发现, 公路运输是物流货运的主要载体, 而等外公路的运输承载能力较弱, 因此选取等级公路的里程作指标。

输出指标为:物流业产值, 作为物流业发展水平的首要指标, 物流产值可以衡量物流效率的有效性;交通运输货运量, 包括各种交通运输方式的货运量的总和;货运周转量, 周转量和效率具有直接的正相关关系。

在数据选取上, 本文选取了2010年陕西省10个城市的物流业的投入产出指标, 数据来源于《陕西统计年鉴》 (2011年) 。

物流效率的测度及投影分析

本文采用DEAP2.1软件, 测算陕西省物流的效率值, 包括总技术效率, 纯技术效率和规模效率。DMU个数为10, 投入指标个数为3, 产出指标个数为3。选取的导向为投入型导向, 一般来说, 投入因素比产出因素容易改变, 投入导向对经济行为人更具有指导意义。运用DE A方法对陕西省的物流业发展效率状况进行评价 (物流输入输出指标具体数据略) 。

效率分析。用DEAP Version-2.1软件测算陕西省10个城市的纯技术效率、规模效率、总技术效率以及效率排名。其中, i r s代表规模报酬递增, -代表规模报酬不变, drs代表规模报酬递减。

表1的数据表明, 西安市、铜川市、渭南市、榆林市和安康市达到了D E A相对有效水平, 咸阳市、宝鸡市、汉中市、商洛市、延安市的总技术效率值处于0.5~0.8之间, 效率相对低下, 有较大的提升空间。

西安市、铜川市、渭南市、榆林市和安康市的纯技术效率达到1, 说明这几个城市的投入产出已经达到最佳比例, 咸阳市、宝鸡市、汉中市、商洛市、延安市的纯技术效率小于1, 说明投入的资源没有得到充分利用, 存在投入冗余或者产出不足的情况, 需要对投入、产出多个指标进行调整, 需要采取措施, 引进人才, 引进先进设备, 提高生产技术, 加强管理。

西安市、铜川市、渭南市、榆林市和安康市的规模效率达到1, 说明这几个城市的物流规模合适, 资源得到最佳配置。咸阳市、宝鸡市、汉中市、商洛市、延安市的规模效率小于1, 处于规模递增状态, 说明产出不足, 不应该再增加投入, 而应该加强管理, 提高效率, 增加产出。

西安市、铜川市、渭南市、榆林市和安康市的总技术效率达到1, 说明这几个城市的投入产出已经达到最佳比例, 不存在投入冗余, 产出达到当前生产技术下的最大值。总技术效率无效的城市, 排名依次为咸阳市、宝鸡市、汉中市、商洛市、延安市, 其投入产出未达到最佳比例, 存在投入冗余或者产出不足现象, 需要改进。

投影分析。对决策单元进行DE A有效性分析, 目的是判断其是否处于生产可能集前沿面上的投影。通过计算产出不足率和投入冗余率 (如表2) , 可以对原有的投入和产出做出调整建议, 是投入产出的比例达到最佳。

表2说明咸阳市、宝鸡市、汉中市、商洛市、延安市的物流业效率较差。从投入冗余率看, 要素的投入冗余率越大, 说明使用效率越低。这几个城市的3个投入要素均有冗余, 在物流从业人员方面, 应该找出物流业从业人员投入的最佳比例, 使得物流业的从业人员发挥最大效用;固定资产投资的冗余率较高, 各城市应该正确判断投资规模, 合理利用资金, 不能盲目投入, 应该加强技术创新, 加强基础设施建设, 推广现代化物流;从公路建设方面, 虽然各市都在提高等级公路质量方面取得了好的成果, 但是在道路规划方面, 在有效为物流业的发展方面, 并未达到应有的效果, 应该做好调研规划工作, 使得公路发展真正能促进物流业的发展。

从产出不足率看, 咸阳市和汉中市是货运量不足, 宝鸡市和延安市是货运周转量不足, 而商洛市在货运量和货运周转量上均不足。充分说明物流运输工具利用率不足, 物流业缺乏统一的标准, 没有加强产业联动协调, 从而进行合理分工协作。

提高陕西省物流效率的建议

陕西省物流的基础设施一般, 完善物流的基础设施条件, 可以降低交易成本, 吸引众多物流企业向产业聚集区迁移, 通过与制造业与其他物流业空间上的聚集, 推动制造业与物流业分工协作的实现。政府在制定规划的同时, 还应当建立统一的物流标准体系和物流信息平台。应该参照国际先进水平, 在物流的技术标准、信息标准、条码标准等方面制定统一标准。同时, 电子商务的出现, 使得信息平台的需求不断增大, 政府应加强信息平台的建设, 以实现物流业与制造业的信息共享。

政府应鼓励物流企业技术创新, 推行以市场需求为导向的一体化供应链管理, 提供个性化的第三方物流服务, 引导企业创建行业联盟, 实现物流业由传统物流向现代物流的跨越性发展。