当前意识形态领域情况分析

当前意识形态领域情况分析（共11篇）

1.当前意识形态领域情况分析 篇一

10月9日上午，河池学院在东区行政楼召开党委常委会，专题分析研判学校意识形态领域情况。党委常委全体成员出席会议，党委宣传部、学生工作部、人事处等相关部门负责人列席会议。

会上，党委宣传部、学生工作部、人事处等部门相继汇报了意识形态工作开展情况，党委常委分析和研判了当前意识形态领域存在的苗头性、倾向性问题，并对进一步加强和改进河池学院意识形态工作进行研究和全面部署。

会议认为，要充分认识意识形态工作的极端重要性，坚持党管意识形态，切实把意识形态工作贯穿在教书育人、教学科研的全过程。对于下一步如何做好河池学院意识形态工作，学校党委书记韦春北强调，学校领导要认真履行“一岗双责”，监督好、落实好分管单位和联系部门的意识形态工作;各相关部门要主动担负责任，积极推动意识形态工作的研判、落实、检查、考核，切实把责任扛在肩上、落到实处;要严格执行审批制度，加强哲学社会科学课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、印刷品、网络等管理，绝不给错误思潮提供阵地和空间;要加强对接服务，各单位要及时做好信息的上传下达，必须把加强意识形态工作作为学校工作的重要内容。

2.当前意识形态领域情况分析 篇二

(一) 重特大案件多, 给国家造成严重损失

案件不断增多数额不断攀升。与几年前所查处的拆迁安置领域的渎职犯罪案件的造成数万元数十万元损失相比, 近几年所查处的拆迁安置领域的职务犯罪案件的涉案金额大大增加。

(二) 涉案人员多, 遍及征地拆迁各个环节

由于征地拆迁工作涉及规划、评估、补偿审核、补偿拨付等多个环节和多个工作部门, 获得补偿款或安置房需要具备相应的材料和手续。从拆迁工作前期准备的权属调查登记、评估现场丈量和测算、与被拆迁单位的谈判、动迁审核, 到财政部门补偿专款拨付等, 相关工作人员都有可能出现玩忽职守或滥用职权现象。

(三) 窝案串案多, 各类犯罪相互交织

由于征地拆迁监管涉及到多部门, 有关人员往往徇私情私利, 采取打招呼或商量、合谋等方式, 共同策划打通各个环节, 最终达到额外获取补偿的目的。有采取开具虚假发票冒领公款的, 有暗箱操作, 收入不上账的, 也有利用职务上的便利, 徇私舞弊、滥用职权在土地转让上大做文章, 低价转让土地, 从中获利的, 相关部门不履行或不正确履行职责, 造成国有资产流失。

(四) 作案手法多, 查处难度较大

征地拆迁中职务犯罪的涉案人员一般都是多个部门人员相勾结, 作案手法花样百出, 钻政策的空子, 从中侵吞国家的资产, 对办案的调查取证带来了很大的阻碍。

(五) 群体性上访多, 社会影响恶劣

征地拆迁安置涉及群众的切身利益, 其职务犯罪易引发和激化社会矛盾。近年来, 因征地拆迁问题引发的群体性信访事件比较突出, 该领域的职务犯罪如果处理不当, 很有可能进一步激化社会矛盾, 增加社会不和谐、不稳定因素。

二、征地拆迁领域渎职犯罪原因有“四难”

(一) 征地拆迁的法律法规不完善, 政策执行难

征地拆迁中, 涉及到土地及地上资产的调查、审核、评估、动迁、补偿、安置等各个环节, 工作程序多, 任务重。但现行相关征地拆迁政策对各环节规定欠完善, 全国各地地域不同, 经济环境、人文环境有异, 各地执行人只能根据自己的理解进行, 难免会出现这样或那样的偏差, 无法满足征地拆迁的实际需求。

(二) 征地拆迁核查流于形式, 监督审查难

征地拆迁有系列的监督管理规章制度和流程, 但在实际工作中, 因种种原因不能执行到位或监督流于形式。一是因拆迁方多为政府部门牵头, 拆迁补偿标准和数额大小上主动权过大, 缺乏必要的牵制和监督。二是征地拆迁部门职能多、内部分工较少, 征地拆迁内部监督管理机制没有及时跟上, 对重点岗位人员和重点部位监管不力。三是个别被拆迁人弄虚作假, 使一些监督部门监督不到位, 补偿款通过了层层审核被骗取, 造成多个环节相关国家机关工作人员出现不同程度的失职、渎职。

(三) 政府行政参与过多, 规范拆迁难

一是地方政府过多的行政参与, 致使规范拆迁难的一个重要原因。个别地方政府为了解决财政资金需求, 强行搞开发, 在征地拆迁安置过程中, 拆迁、安置、补偿等环节还没有完全到位的情况下, 为了赶进度, 过多地以行政权力介入到具体的拆迁事务中。二是征地拆迁涉及国有资产处置过程中, 常由当地政府开会决定, 或是无偿划拨或是低价调控, 其中还可能夹杂着执行者的人为因素。所以在征地拆迁过程中, 按规定执行和违规操作并行, 情况千变万化, 规范拆迁难以施行。三是拆迁工作时间紧、压力大、任务繁重。拆迁工作人员为了尽快完成拆迁任务, 不认真履行规章和程序, 甚至为使被拆迁户拆迁而滥用职权, 违规操作, 迎合被拆迁户的无理要求。

(四) 受经济利益驱动影响案件高发, 犯罪预防难

一是工作人员法律意识不强, 思想和业务素质不高, 经受不住权力、金钱的考验, 滥用职权伴随贪污受贿等职务犯罪。二是查办渎职侵权案件发现难、取证难、处理难, 且因征地拆迁领域渎职犯罪往往是重特大案件, 办案中阻力大, 打招呼的人多。三是征地拆迁补偿有一定专业性, 涉及多个行业, 内容广, 给拆迁工作带来相当大的难度, 稍有疏忽就给违法犯罪提供可乘之机, 客观出现监督难的情况。

三、预防征地拆迁领域渎职犯罪要做到三个“加强”

(一) 加强征地拆迁制度建设

进一步完善拆迁工作管理制度和操作规程, 实现制度建设系统化、操作规范化、堵塞资金管理上的漏洞。如拆迁项目和大额拆迁补偿资金的支付等重大事项必须明确审批权限和办事程序, 集体讨论决定, 防止个人权力的滥用。

(二) 要加强对拆迁业务培训力度

真正选出责任心强, 政治素质和业务素质高的人员从事拆迁工作, 同时要进行廉政警示教育。通过廉政课堂、网络视频等多种形式进行廉政宣传, 引导征地拆迁人员树立正确的金钱观、权力观, 提高政治素养, 提升拒腐防变的能力。

(三) 加大对征地拆迁案件查处和监督力度

及时立案查处拆迁过程中的违法犯罪, 做到查办与预防并举, 强化法制宣传, 加大思想教育。同时要加强对征地拆迁的社会监督力度。大力推行征地拆迁安置“阳光工程”, 增加征地拆迁工作的透明度保证拆迁活动在阳光下进行。

摘要：近年来, 随着地方经济的高速发展, 农村城市化、工业园区化的不断推进, 征地拆迁问题日趋增多。拆迁安置法规在执行过程中的难度等问题, 拆迁工作人员在补偿标准的执行上自由把握度, 容易导致暗箱操作, 因经济利益驱动, 渎职伴随着贪贿等职务犯罪在这一领域呈高发态势, 给国家经济造成了巨大损失。

关键词：征地拆迁,渎职,犯罪,分析

参考文献

[1]李蒙.征地拆迁领域渎职犯罪案件特点及预防对策[J].中国检察官, 2012 (17) .

[2]苗新生, 孙建民.当前征地拆迁领域职务犯罪的成因及对策分析[J].法制与社会, 2011 (18) .

3.当前意识形态领域情况分析 篇三

关键词：马克思主义；意识形态

上百年来马克思主义在意识形态领域一直处于指导地位。当前，来自国内外各方面的影响对马克思主义的指导地位带来了严峻的挑战，因此，从意识形态对马克思主义进行工作，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，这对中国共产党的前途，影响到国家的安定、繁荣，同时也宁够凝聚人心。在这样的环境下，巩固好马克思主义的指导地位是非常有必要的，也是我们党工作的主要中心之一。意识形态是一个很复杂的领域，我们应该深刻意识到这马克思指导地位的重要性，及时采取相关的有效措施。

1 正确的把握意识形态的政治性，坚持意识形态的领导

首先，要坚持以共产党为领导的地位，认清政治意识、大局意识、责任意识，坚持中国的特色社会主义。同时，舆论在一定的程度上影响着意识形态，要提高引导舆论的能力，掌握意识形态上的注定权。其次，在平时的工作当中，一把手要对整个工作负责，另外其他的相关成员也要承担一定的责任，加强监督制度，加强组织协调性。同时，要高度重视意识形态领域领导班子队伍的建设，领导板子带动着其领导下的成员，其的言行能够产生较大的影响，因此，有必要统一、提高领导班子的政治信仰，真正高举中国特色社会主义理论，坚定不移走中国发展道路的马克思主义者手中。

2 正确的把握意识形态的学术性，开展马克思主义理论争鸣

“意识形态领域，真理不去占领，谬误就会丛生。”目前的中国正处在一个非常复杂的社会环境当中，世界在变革，中国也需要变革，这个时候就需要马克思主义理论作为一个指导，使中国能够再次成功变革。但是取得成功的同时，我们也应该看到，面对以美国为主的西方资本主义意识形态也正在发挥着巨大的影响力，其透过网络等途径影响着人们的思想，这给马克思主义的指导地位带来了直接的威胁。因此，必须开展马克主义理论争鸣，对马克思理论再次进行深入的解释，使人们在大是大非面前站对位置，提升政治鉴别力，从而自觉的抵制错误思想的侵蚀。一个理论不应只是利用其权威性来约束他人，而是要经得起推敲，并且能够在现实中应用，并与其他各种理论进行对比，从而才能成为一个科学的理论。一方面，马克思理论是经过不断的研究与对比得出的理论，它随着形式而在不断的改变，并且能够自我完善。马克思理论中的批判理论是在落后的环境中不断成长，指引着中国在革命的过程中慢慢走向成功，走向辉煌，把中国在革命的损失降到最小。另一方面，随着社会的变化，中国的意识形态也开始受到影响，意识形态在政府政策方面比较多，而却忽视了意识形态在文化当中的规律性，这降低了意识形态在创新方面的脆弱性，传播模式也存在脆弱性，呈现形式化和八股化。”这就要求在理论工作中要及时的总结党和人民在实践中创造的新经验和获得的新知识，使得理论工作具有说服力、感召力和战斗力。

3 正确的把握意识形态的整体性，提高导引力和凝聚力

意识形态具有很强的整体性，而马克思主义的整体性主要表现在其是思想、意识领域当中的指导地位以及思想精髓。根据这样的理论结合中国的发展，那么中国的特色主义就是其主题，民族精神和时代精神是其精髓，社会主义核心价值体系是其基础。在中国社会主义的不断发展中，要完全融入这一理论，就要经过不断的研究和探索。在中国现阶段，有必要构建一个科学的理论体系，这样才能够更好的凝聚中华民族的力量，也能够增强中华民族的归属感。一方面，中国要构建一个社会主义核心价值体系，这需要一个漫长的时间，并且要经过不断的实践才能够逐渐完善，这就需要在实践的过程中，牢牢的抓住中国的具体国情，遵循社会发展规律，并从中总结经验，解决意识形态中普遍存在的问题。另一方面，由于面对新的挑战与机遇，应把握住机会，对中国梦进行宣传，这可以激发每个中国人内心的激情，同时能够使每个民众对中国当前的特色社会主义道路制度产生自信，更加的团结一心，共同建设中国的社会主义。

4 正确的把握意识形态的实效性，拓宽马克思主义宣传的大众化途径

马克思主义是博大精深的理论，但同时亦是非常现实的理论。马克思主义主要的服务对象是人民群众，人民群众在意识形态上遇到问题时马克思主义都能相应的给予解答。在本质上，意识形态工作就得为了争夺人心、赢得民心，要为广大群众所理解所认同。因此，我们必须把握好意识形态的实效性，努力拓宽马克思主义宣传的大众化途径，努力克服理论与实际脱节的现象。

首先，要增强主流意识形态对人民群众的服务性。宣传工作要把党以及社会主义价值体系与人民的切身情况相互结合。

其次，要增强主流意识形态对人民群众的渗透力。很多调查表明，当人们津津有味地吃着麦当劳、肯德基、汉堡包等洋垃圾时，也在慢慢地失去了中国应当有的文化，中国文化源远流长，一旦失去，中国的思想形态阵地也即将沦陷，沦为资本主义的失败对手。因此，我国也可以以不同形式的载体，来宣传渗透马克思主义。

最后，要增强主流意识形态对人民群众的感召力。感召力在于形式的创新性，要使得理论贴近实际、贴近生活、贴近群众，使得群众在平时的生活当中能够切实的感受到其强大的感召力。如宣传中国梦教育我们可以举办一些“身边的感动”、“公益活动”“传统文化表演秀”等形式来融入信念教育，增强文化的感召力，使其自觉的接受主流价值导向。

参考文献：

[1]龚云.巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位[J].前线，2014（1）：27.

[2]江泽民文选（第一卷）[M].人民出版社，2006：160.

4.当前意识形态领域情况分析 篇四

▲牢牢占领意识形态阵地既是国家核心利益所在，也是国际较量中的重要筹码。

▲当今世界，争夺话语权、网络控制权、信息发布权、规则制定权、文化领导权等“软权力”成为国家综合国力竞争的焦点。

▲思想领域的争锋、较量从来不会消失，加强我国主流意识形态建设任务艰巨。

牢牢占领意识形态阵地既是国家核心利益所在，也是国际较量中的重要筹码。当今世界已经离开了“暴力与金钱控制的时代”，“核弹与火箭”退居幕后，“意志与思想”走向台前。争夺话语权、网络控制权、信息发布权、规则制定权、文化领导权等“软权力”成为国家综合国力竞争的焦点。作为这场“无硝烟战争”的参与国，基于国际、国内各种压力，中国被推到意识形态斗争的最前沿，意识形态建设面临诸多挑战。

一是西方敌对势力的文化渗透威胁我国意识形态安全。苏联解体及西方敌对势力对后社会主义国家一系列“颜色革命”的成功，使中国成为西方敌对势力和平演变的重要目标国家。西方敌对势力除了在经济、政治领域推行和平演变战略以外，更注重通过文化渗透达到“不战而屈人之兵”的目的。文化渗透主要有三种方式：第一种是直接的文化宣传，即利用现代传媒手段进行长期思想渗透。最典型、最常用的是广播电台和电视的覆盖式宣传。美国的CBS、CNN等媒体发布的信息量，是世界其他国家发布的总信息量的100倍。这种直接的文化渗透规模大、成本低、覆盖面广，正如《华盛顿邮报》宣称的，“西方世界在寻找瓦解共产主义方法，花费了近半个世纪的时间和亿万美元，却发现答案就在电视新闻里”。如今，借助互联网，直接的文化宣传更获得了便捷、高效、广泛、强势的高科技平台，成为意识形态斗争的另一个重要阵地；第二种是以文化商品为载体，向社会大众渗透西方的各种价值观。二战之前，西方敌对势力就注重文化输出与国家地缘战略的结合并用，二战之后更加重视通过全面的文化输出对他国施加影响。美国好莱坞电影成为典型代表，甚至有媒体称好莱坞电影是“铁盒里的大使”。通过这种方式传播文化价值观念，更具隐蔽性和迷惑性，往往能达到“无为而治”、“润物无声”的潜移默化作用；第三种是以教育和学术交流为掩饰，向高层学者、知识分子等社会精英进行价值观渗透。西方敌对势力通过名目众多的基金会，如福特基金会、洛克菲勒基金会、福布赖特基金会等，拉拢和利用高层社科研究人员和知识分子，意在培养从内部瓦解社会主义的“文化基因”，通过他们的辐射作用传播西方的文化价值观，影响社会大众。

二是各种社会思潮影响我国主流意识形态的权威认同。马克思主义作为我国的主流意识形态，其指导地位的确立是历史和中国人民的选择。在思想领域，争锋、较量从来不会消失。改革开放以来，国际国内形势复杂多变，各种社会思潮竞相登场，既有主张自由化、私有化、市场化的新自由主义，也有主张改良、倡导民主、自由的民主社会主义，更有借歪曲、诋毁党的历史和领袖人物虚化中国共产党历史的历史虚无主义。与此同时，西方敌对势力的意识形态攻势也向多样化、深层次拓展。他们不再限于兜售西方的享乐主义、消费主义等生活价值观，而是向政治、哲学价值观发展。布热津斯基攻击共产主义学说的“大简化理论”，丹尼尔·贝尔的“意识形态终结论”、福山的“历史终结论”都是对马克思主义的公然挑战。这些社会思潮极具迷惑性，试图通过系统化的理论和貌似客观的历史事实，赢得人们的信服和认同，从而动摇主流意识形态的权威性。时下正在热议的“中国模式”，一定意义上是继“中国威胁论”、“中国崩溃论”之后的另一种理论陷阱，是西方敌对势力“棒杀”中国的意图落空后推出的“捧杀”阴谋。种种反马克思主义、非马克思主义的社会思潮因其系统性、理论性，容易让人们陷入某种理论误区，对马克思主义产生质疑、动摇甚至背弃，因此，必须提高马克思主义自身的说服力和解释力，这是固守主流意识形态阵地的内生力量。

三是苏东剧变削弱了我国主流意识形态的信仰。1991年，飘扬在克里姆林宫上空的镰刀斧头旗落下，标志着存在70多年的苏联社会主义大国不复存在。随后，社会主义阵营迅速瓦解，国际共产主义运动陷入低潮。苏东剧变的原因非常复杂，既有西方敌对势力和平演变的外因，也有苏联共产党腐化变质的内因；既有苏联实行僵化社会主义的体制性因素，也有意识形态领域混乱的思想性因素„„原因是多方面的，但终归是由于苏联背离了马克思主义，没有真正地坚持社会主义。世界各国对国际共运史上的这一重大事件反映不同，评价不一。一时，各种思想汇聚同一事件，意识形态领域形势复杂。有人抛出“历史终结论”，宣称资本主义的最终胜利；有人对社会主义前途悲观绝望；还有人将社会主义实践的挫折和失误归罪于马克思主义，认为苏东剧变是社会主义的失败，是马克思主义的过时。在我国也出现了否定马克思主义、放弃社会主义的论调，导致主流意识形态信仰的弱化，对我国主流意识形态构成了挑战。

四是发展主题与现代化目标淡化了意识形态之间的对立。当今时代的主题是和平与发展，任何国家都希望在全球化条件下最大限度地规避风险，抢占发展先机。富国强民、实现现代化是发展中国家最迫切的目标。这一目标的确立必然使一些发展中国家更多地关注提升国家综合国力、关注能源资源的新开发、关注科技人才的新发展，而少有关注传统具有鲜明阶级性的意识形态问题。共同的发展主题和对现代化的追求，将人类纳入一个同质发展的轨道，资本主义与社会主义之间的界限逐渐模糊，意识形态的差异和对立日益淡化。但实际上，现代化作为源发于西方而逐渐向世界扩展的人类历史的运动、变化和发展过程，其本身便是一种文化意识形态。披上普遍性外衣的现代化理论，旨在向“欠发达国家”许诺：只要按照美国的现代化模式发展，就能摆脱落后和愚昧，实现民族经济发展和社会进步，从而摆脱马克思共产主义革命范式的影响，对“欠发达”世界由于非殖民化而释放出来的新的、具有潜在危险性的力量进行疏导和控制。与此同时，将这些“欠发达”世界纳入资本主义世界体系之中，便于进行资本剥削。因而，在我国实现现代化的过程中，要充分认识现代化的意识形态性，避免陷入“发展的幻象”之中。五是多元价值取向对我国主流意识形态的冲击。目前我国正处于社会转型期，由此带来人们的生活方式、行为方式和价值观念的深刻变革。在社会主义市场经济条件下，人们的价值观念中既包含符合社会主义价值观念的积极因素，也包含逐利、拜金等消极因素。随着改革开放的不断深入，我国的经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，多种所有制的并存、阶级阶层的变化和利益的分化导致利益主体的多元化，人们关心和维护自己所属社会群体的利益，关注和重视个体的利益和感受，并以此作为价值评判尺度，好坏优劣皆依主体自身加以判断。思想观念和价值取向的多元不可避免。另外，在开放的现代社会，中西方文化交流和融合不断向纵深拓展，各种文化思潮涌入我国，客观上也为多元价值取向的滋生提供了思想土壤。文化价值观的独立性、选择性、多变性、差异性，一定程度上削弱了主流价值观的主导作用，使主流意识形态遭遇冲击和淡化。

六是信息网络化对我国意识形态的控制力形成挑战。与传统的文化传播方式不同，网络传播具有自由性、快捷性、交互性、开放性、海量性等特点。借助互联网这一新技术平台，我国社会主义意识形态的传播获得了新的技术载体、新的传播渠道和新的言论空间，有助于增强社会主义意识形态的传播力、吸引力和凝聚力。但同时，信息网络化也严峻考验着我国意识形态的控制力。网络意识形态具有非对称性和强大的渗透性，西方发达的网络技术手段和强势的文化输出对我国意识形态的传播和防御能力构成很大挑战。此外，网络的开放性、多元性和交互性，一方面为人们提供了获取信息和言论表达的新途径，网络一定程度上成为化解社会矛盾、疏导社会不良情绪的减压阀；另一方面，开放、多元、交互的信息传播方式加大了我国意识形态的控制难度，人们在海量的信息面前也可能不再被动接受主导媒体的灌输和教育，不再简单追随主流意识形态，导致对主流意识形态认同的弱化。我们必须采取切实可行的应对措施，加强主流意识形态的吸引力、凝聚力，提高主流意识形态对网络文化的控制力和引导力。

5.意识形态领域情况报告 篇五

20xx年以来，我按照有关工作要求，履行“一岗双责”，抓好分管科室的意识形态工作，同时，自觉同党中央保持一执，认真学习，积极宣传党的理论和方针、路线、政策，抵制不正确的思潮。现将意识形态工作的汇报如下：

一、认真学习党的理论和路线方针政策，坚定马克思主义信仰。

习总书记指出，“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱”。当前仍有部分党员干部存在“不信马列信鬼神”、不信组织信“大师”等种种信仰缺失问题，总书记多次指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”，为造就信仰崇高、信念坚定的`“金刚不坏之身”，就“必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园”。马克思主义是以人作为逻辑研究的起点，它以人类实践为活动载体，高度关注人的需要、人的本质、人的能力和人的生产，把实现整个人类的自由和全面解放作为最崇高的目标来追求。马克思主义高瞻远瞩，把握了人类从人的依赖性、物的依赖性为基础的人的独立性向人的自由全面发展的历史向度。工作中，通过学习习总书记的系列讲话，学习党章，不断加加深对马克思主义的认识，坚持用党的理论分析社会热点，把党的路线方政策向群众宣传，同群众的生产生活结合起来。

二、加强分管科室的意识形态工作。

根据委党组关于意识形态工作的部署和要求，年初召开两个科室意识形态工作专题会议，传达学习意识形态工作最新精神，结合实际作出具体安排部署。今年以来每季度对分管的两个科室意识形态工作开展一次督促指导和工作检查。日常主动同每位同志谈心沟通，引导大家弘扬主旋律。年初对镇一名群众的网上投诉，及时回复，向群众做了认真细致的解释工作，避免了事态进一步扩大。

三、强化党性党风党纪意识，努力提高政治修养。

6.当前意识形态领域情况分析 篇六

一、国际旅游岛建设相关政策制度及当前情况。

（一）国家对海南的战略定位和发展目标。战略定位：我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地和国家热带现代农业基地。

发展目标：到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%，第三产业从业人数比重达到60%，力争全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量达到国内先进水平，综合生态环境质量继续保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。

（二）当前发展简要情况 目前，国家赋予海南国际旅游岛建设各项优惠政策正在加快推进。中央财政支持国际旅游岛建设的专项补助到位，26国免签入境、游艇管理政策已颁布并开始实施，购物退免税政策获得国家批准，离境退税政策开始试点。同时，国家部委从项目、资金和政策方面强力推进海南国际旅游岛建设：交通部“十二五”期间，补助海南100亿元支持高速公路和旅游公路建设。国家工商总局出台支持国际旅游岛建设的21条意见。中宣部和国家发改委把国际旅游岛列为国家“十二五”文化产业示范区。

2010年，海南以旅游业为龙头、服务业为主导的第三产业对经济增长的贡献率达56%，旅游总收入257.63亿元，同比增长21.7%。

二、部队内外环境变化对官兵思想认识的冲击和影响

（一）高速发展变化的驻地周边环境使部队努力营造的拴心留人环境在相当程度上被破坏。

据国家统计局统计，2009年初，三亚房市平均价格每平米11000元，已高居包括各省会在内的全国城市第八位，然而2010年，三亚房价同比上涨43.3%，位居全国70个大中城市之首，使得官兵在海南购房安家的难度大大增加。

而与此同时，居民收入和生活水平稳步提升。2010年全年民生总投入达３０９．１亿元，占地方一般预算支出的５３．４％，着力实施茅草房改造、保障性住房建设、新型农村养老保险等重点民生工程。地方普通居民，特别是农民生活质量的提高让部队的待遇相比地方不再有明显优势，而部队严格的管理和艰苦的训练确始终如一。

（二）国际化旅游环境的不断建设和完善使军营内外对比反差日益加大。

海南近四年内开发22个大型高尔夫球场，目前已有40余个五星级酒店并正在建设20个五星级度假酒店，三亚七星级酒店正在筹建。竞猜型体育彩票包括大型国际赛事的即开彩票将在岛内发展。购物退免税政策获得国家批准，离境退税政策开始试点，海南购物天堂建设正在拉开帷幕。这些高档豪华旅游项目的开发，旅游环境的不断发展使军营外部环境日益灯红酒绿纸醉金迷。

（三）海南岛在国家战略中地位的重要性大大提高导致部队使命任务的加重和敌特渗透活动的加剧。南海资源的开发一直吸引着国际各方面的高度关注，在国家规划中，更是把大力开发南海能源资源和渔业资源作为一项重要计划，这必将进一步引起各方的重视，而26国免签入境的政策更为防止敌特渗透带来不利影响，敌特势必加大在海南地区的活动；海南作为国际经济合作和文化交流的重要平台将大力发展有线和无线宽带网络，推进数字海南建设，实现高速宽带无线网络覆盖全岛，这无疑给部队信息安全带来新的挑战。

三、意识形态领域斗争中可能出现的不稳定因素。

（一）深刻变化的经济结构可能导致少数官兵主导信仰发生变化。

在建设国际旅游岛的过程中，经济成分和经济利益日益多样化，使人们的心态普遍显得烦躁不安，价值观念发生很大变化；在分配结构上，实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，使社会成员的利益发生分化，使人们的收入在部分领域与个人付出不再成正比。这些现象都会在人们的思想观念上有所反映，甚至使少数官兵减弱甚至丧失对马克思主义的信仰。

（二）加速发展的海南信息化进程使意识形态领域斗争日益短兵相接。

海南的社会信息化为部队意识形态领域内的竞争提供了锐利的武器，使它广泛渗入我们的生活，形成短兵相接的态势，但我国还是一个发展中国家，尚处于社会主义初级阶段，据统计，我国80％的网上信息是美国提供的，90％以上是英语，我国的信息输出量仅占全球互联网信息量的0．05％。这说明，我国在网上对世界的影响还十分微弱，官兵在网上受到西方文化侵蚀和影响的危险性在相当长的一段时期内将仍然存在。

（三）高度开放的国际旅游政策带来的渗透活动加剧将致使个别不坚定人员难免被腐蚀诱变。

高档旅游产业的发展将在海南形成高端游客云集的局面，奢华舒适的生活方式将对官兵的价值观念产生较大的冲击，部分官兵可能出现价值观的漂移和政治上的动摇，加之敌特针对性极强的引诱拉拢活动，可能导致极个别人员出现政治上的闪失甚至变节。

（四）针对中国的“意识形态冷战”可能导致部分青年官兵思想观念上的迷茫和动摇。随着国际旅游岛特殊政策在海南的实施和海南的崛起，外资的大量注入和西方生活方式和价值观念不可避免的传播，更是为以美国为首的西方世界诱使社会主义国家“和平演变”，开展“意识形态竞争”，打“攻心战”，扩散“自由和民主价值观”，打开社会主义国家的“和平变革之门”的行动带来了便利条件，部分缺乏对马列主义深刻理解认识、缺乏坚定纯洁的政治信念和丰富的意识形态领域斗争经验的青年官兵面对西方的“和平演变”将难以完全杜绝迷茫和动摇情况的出现。

四、针对上述情况我们的对策。

（一）大力培育当代革命军人核心价值观，把握意识形态斗争主动权。

当前，我们同各种敌对势力在意识形态领域的斗争，本质上是社会主义价值体系和资本主义价值体系的较量。当代革命军人核心价值观是社会主义核心价值体系在军队的具体体现，用当代革命军人核心价值观引领思想和行为，是抵御意识形态领域斗争影响的治本之策。因此，大力倡导践行当代革命军人核心价值观，不断强化精神支柱，筑牢拒腐防变的思想防线，引导官兵控制“交往圈”，不因交往不慎而误入歧途甚至走上违法犯罪道路；净化“生活圈”，不因恶小而为之，最终丧失德行和气节；纯洁“娱乐圈”，不被网上错误信息所迷惑，干一些与军人身份不相符的事情。这是在意识形态领域斗争中把握主动的第一要务。

（二）深入开展马列主义哲学和中国特色社会主义理论学习，培养意识形态领域斗争骨干力量。

一是要不断加强理论武装。面对西方资本主义国家对我意识形态领域渗透破坏不断加大的攻势，面对各种敌对势力不断变换的渗透手法，我们要深入扎实地学习党的基本理论尤其是科学发展观，坚持以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导思想，不断提高从理论上鉴别两种意识形态性质特点和区分是非、善恶、美丑的能力，始终保持高度的政治警觉，保持坚定的政治信念和纯洁的思想道德。

二是要加强中国特色社会主义理论的学习研究和宣讲。中国特色社会主义理论体系，经过多年来党的不断发展创新，已经形成系统，是指导中国建设正确发展的重要指针，也是中国目前取得各方面成就的最核心因素，要通过深入的学习探讨和广泛的宣讲引导，使广大官兵，特别是年轻士兵深刻认识到这些，并注重在广大官兵中培养理论学习和舆论斗争的骨干力量，建立最广泛范围的意识形态领域斗争骨干队伍。只有拥有一支政治信念坚定，理论认识深刻，斗争意识敏锐，规模数量庞大的意识形态领域斗争队伍，才能在这个战场立于不败之地。

（三）广泛发动群众力量，充分利用各种工具，占据意识形态领域斗争主阵地。

一是要管好文化阵地，弘扬时代主旋律。文化领域是意识形态斗争最激烈的领域，文化渗透已成为敌对势力扩张的主要手段。西方在输出可口可乐、麦当劳的同时，输出西方生活方式；在输出圣诞节、情人节的同时，输出西方思想观念；在输出学术观点的同时，输出西方政治理念。因此，必须用先进的军营文化引导官兵思想，把一切不健康、腐朽的思想文化抵制在军营之外。要通过抓好军营文化基础设施建设，增强军营文化吸引力；重视对文化阵地的管理和监控，确保军营文化阵地纯洁；靠建强文化队伍带动军营文化建设发展，在开展丰富多彩的文化活动中提升官兵精神追求，增强军营文化的生机活力。

二是要占领新兴阵地，发挥现代传媒的积极作用。从地方的经验来看，一些错误观点一经在网上炒作，许多网民就自发挺身而出进行抵制和批判，往往比报刊杂志上的反应更敏锐、及时，分析更深刻、理论性更强。在网络战场上，确实有许多“民间散打高手”，正是他们的积极斗争对杂音噪音制造者形成了有力威慑，也正是他们的积极斗争引起了社会公众和有关部门对错误思潮的关注，使对杂音噪音的批判走上报刊、电视、电台。事实说明，在当前的意识形态斗争中，千百万网民的民心可用。我们也要充分利用即将发展的“互联网进军营、政工网进班排”的优势，鼓励官兵参与网络交流互动，培养我们自己的“红色版主”、“舆论领袖”，用正确的思想观念占领网络阵地，使部队意识形态领域工作与时俱进、扎实有效。

（四）积极采取各种措施，密切关注各种动态，严密防范意识形态领域斗争个别和突发情况。

一是要严格执行部队纪律规定。严明的纪律是坚守意识形态主阵地的有力保证。要确保每一名官兵在大是大非问题上，都时刻保持清醒头脑，自觉遵守政治纪律“十不准”和行为规范“十不得”，经常查找官兵在理想信念、价值追求、思想道德和行为方式等方面存在的突出问题，不断提高部队政治免疫力，做到拒腐蚀、永不沾。

二是要经常组织法纪警示性教育。认真吸取教训，经常用反面典型教育和鞭策部队，规范言行，做到警钟长鸣。特别是思想骨干和安全骨干要积极发挥监督提醒作用，及时发现违反纪律的人和事，敢于进行批评教育，并及时上报，切实维护政治纪律的严肃性。

7.当前我国劳资分配情况分析 篇七

在中国80年代, 一直实行的是计划经济体制, 资本的公有制决定了国家统筹统分, 国家包办企业的一切事务, 使企业的经营持续下去, 而企业的职工, 由企业“养起来, 活到老养到老”。与市场经济的要素分配理论存在很大的不同, 资本和劳动不会产生强烈的彼此影响作用和对抗。随着我国改革开放和社会主义市场经济的深化和发展, 我国由计划经济逐步向市场经济发展, 由此影响, 我国的市场格局、利润分配以及社会阶层都有了很大的变化。

一方面, 企业在市场中出现了两种格局:第一种, 关系国家命脉的企业比如金融、电信, 铁路, 石油以及电力等行业仍由国家控制, 虽然部分也进行市场化管理, 但大部分仍然由国家统筹统配, 统一管理, 因此这部分企业的资本与劳动不会产生矛盾与对抗, 我们称这部分企业为垄断企业或者央企;第二种, 为没有政府背景, 完全靠市场机制影响供给与需求, 通过市场调节使自己的利润达到最大化, 这种影响最主要的表现在要素收入分配上面, 伴随我国入市和目前我国生产力不高的情况下, 我国鼓励这样的企业发展和存在, 自90年代中后期, 我国私营企业如雨后春笋般出现, 带动我国经济快速发展, 随着劳动技术的不断更新和进步, 劳动生产率大大提高, 我国劳动逐渐向高度密集型, 高技能, 高复杂程度发展, 但受社会总体消费水平, 劳动力供求和历史背景等因素的影响, 劳动者的工资水平并没有因为劳动力产生的价值量的大幅度提高而相应提高。

根据约翰.贝茨.克拉克的要素分配理论, 假定市场中只有资本和劳动两种生产要素, 其中资本要素一定, 唯有劳动要素变动。

根据劳动剩余价值量计算

即图中所示劳动价值总量=利润+工资, 结合我国私营企业的劳资分配规律, 根据山西财经大学教授赵俊康教授的研究表明影响劳动需求曲线的斜率的主要是技术的影响, 在消费水平不变的情况下, 劳动者工资不变, 由下图分析可得, 当技术进步劳动者效率提高时, 企业会选择劳动来代替资本, 在工资不变的情况下, 会大大降低生产成本, 如图1所示

图1中DL和SL分别表示劳动的供给曲线与劳动的需求曲线, WE和LE表示市场出清时, 均衡工资和均衡就业量。

由上图可以看出在我国私营企业虽然通过技术革新和劳动生产率的提高, 使社会价值增加, 此类企业完全依托资本市场的经济规律, 即由M1变到M2后使得企业利润和工人工资的分配比例有较大的变动, 由劳动替代资本, 劳动需求曲线变得更加平缓, 使得工资分配较利润分配更多, 企业利润减少造成劳资分配不均。相反, 企业在资本低廉的情况下, 虽然劳动者通过技术革新和学习新技术, 可以提高企业的生产效率, 但企业为了追求更更大的企业利润, 会放弃雇佣更多的劳动者, 而是采用资本替代劳动的方式, 减少工人工资, 在最终的利润分配方面, 虽然工资不变, 但无形中, 劳动者会无形中被减少应得报酬, 转而使企业所分得利润增加, 即由图中的M2变动到M1。

另一方面, 为了更好更快的发展我国经济, 由于多种所有制经济并存, 国有经济积极地进行战略性调整, 除了关系国家命脉的电力, 铁路, 煤炭等国有企业不会改制外, 其他在国有企业向私有企业转变过程中, 我国过去的“老有所养, 老有所依”的格局被打破, 有的企业甚至为了使自己的利益最大化, 不惜牺牲劳动者的劳动保障权益, 减少劳动者社会保险金, 致使劳动者年老时不能享受到应当有的权益, 社会保障制度是劳资双方获得各自利益的基本保证, 是提高劳动效率、促进经济发展的主要因素。

随着我国经济的快速发展, 我国与国际经济接轨的同时, 国民生活水平较之前有了明显较大的改善, 但也带来了不可避免的通货膨胀。根据《中国统计年鉴2010》的相关数据表明:GDP从2005年到2009年平均增长16.6, 国有企业劳动者的工资增加为16.8%而私营企业工资的年增加仅为12.9%, 国有企业的劳动工资增加明显高于私营企业的工人工资, 而且这种差距逐渐在增大。这种情况是国有企业经营成本提升时, 凭借垄断地位, 把成本转嫁到公众身上, 从而维护自己的高工资、高福利。这种企业提供的产品是其他行业的企业无法提供的, 市场空间大, 而所面对的竞争对手少。国有企业的地位决定了它们能够借助垄断地位、凭借垄断业务, 通过限制竞争、制定垄断价格等垄断行为来获取高额利润, 使得该企业的经济效益偏离平等竞争条件下的行业平均利润率, 为收入分配向个人倾斜提供了物质基础。

2011年伊始, 为了抑制国际金融风暴对本国经济的影响, 积极扩大内需, 国家出资建设积极创造就业机会, 改革医疗保障制度, 出台相关政策保护劳动者权益, 构建和谐的经济快速发展的社会, 即便如此, 由于为了战胜2008年金融危机, 2009年我们新增信贷9.6万亿, 虽然有效抑制了金融危机, 但却提高了本国的通货膨胀。金融危机, 对于欧美国家最大的冲击在于金融系统, 但是对我们最大的冲击是私营企业, 一个直接的结果就是工人失业。必须出台相应的的刺激政策, 保证就业水平, 保障社会稳定。因此, 央行今年连续3次加息, 达到25个基点, 同时政府也积极出台政策提高工人工资, 出资帮助有竞争实力的私营企业, 以改善人民生活水平。

摘要：自90年代改革开放, 我国开始由计划经济向市场经济过度, 在此期间, 影响我国人民生活水平的劳资分配也出现了问题。我国的市场格局、利润分配以及社会阶层都有了很大的变化。

关键词：劳资分配,资本,劳动

参考文献

[1]、肖曙光《战略性新兴产业组织的劳资分配》, 中国工业经济2011年第二期

8.当前意识形态领域情况分析 篇八

意识形态领域风险分析研判报告

自新冠肺炎疫情爆发以来，古庄店镇教育总支认真贯彻落实省、市、县对新形势下加强和改进意识形态工作做出的一系列决策部署，切实加强组织领导，强化督导检查，狠抓责任落实，意识形态领域总体安全平稳可控。接到通知后，古庄店镇教育总支高度重视，立即召开全镇教育系统各支部书记电话会议，全面部署、认真落实中共方城县委宣传部《关于开展意识形态领域风险分析研判的通知》的要求，扎实推进意识形态工作，进一步凝聚了党心民意和社会共识，营造了安全稳定的意识形态环境。现将我镇教育系统意识形态分析研判情况报告如下：

一、当前全镇教育系统意识形态领域总体向上向好

自疫情爆发以来，古庄店镇教育总支做了大量工作，采取了得力措施，强化责任，成立疫情防控工作领导小组，积极部署疫情防控工作方案，精准排查我镇师生及家庭成员去过县外的有464人，其中去过湖北的30人，去过武汉的11人，湖北以外的423人；有接触史的师生及家庭成员235人，其中与湖北人员接触的21人，与武汉人员接触的40人，与湖北以外人员接触的174人，全镇疫情防控工作目前没有感染人员。另外，为筹备开学防控物资，古庄店镇教育总支多方联系，结合县教体局为我镇各级各类学校贮备“84消毒液”1850斤，酒精343斤，门式温度计1台，枪式红外线温度计58支，口罩5000多个，基本满足第一批开学的学生使用。在疫情防控期间，全镇教育系统意识形态领域动态动向认识到位，没有错误思潮，更没有危害政治安全、攻击社会主义制度的错误言论及表现。

二、疫情防控结束后可能出现的风险预判

新冠肺炎疫情结束后，伴随着返岗、复工、开学、回乡人员的流动，尤其是从疫情较重地区返回的人员，受各种主客观条件的限制，不排除还有输入性新冠肺炎病例，与学生、家长、教职工仍有直接或间接接触的可能。针对这一有可能出现的风险，古庄店镇教育总支上下联动，安排部署，要求全镇各级各类学校仍需按县教体局疫情防控指示精神，做到高度重视，做好疫情防范。全镇师生不与返乡人员接触，出门佩戴口罩，做细做实师生每天的晨检和午检制度，校园内全方位、无死角每天进行消杀，勤洗手、常通风，把疫情防控结束后有可能出现的风险降到最低，夺取全镇疫情防控工作的全面胜利。

中共方城县古庄店镇教育总支委员会

9.当前意识形态领域情况分析 篇九

今天我在这里跟大家一起学习总书记的系列讲话精神。大家知道今年的主要政治任务之一，就是要进一步学习贯彻总书记的系列讲话。总书记从十八大以来讲了很多话，其中既讲到经济、政治、文化、社会、生态、党的建设，又讲到军队、国防、外交等，涉及面非常广。意识形态方面的工作总书记也很重视，也做了重要讲话，今天主要就这个问题来和大家谈一点体会。

引言：习近平系列讲话的主要内容和基本特点 我们先讲几句引言吧。100年前孙中山先生讲过这样四句话：世界潮流浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。100年前世界潮流是怎样的呢?是资本主义一统天下。100年后我们再来看一下世界潮流，你会发现，发生了很大的变化。随着社会主义的兴起，资本主义一统天下的世界潮流已经被打破。尽管社会主义在发展过程当中也遇到了一些挫折、甚至是严重的挫折，但是随着中国特色社会主义的兴起，社会主义又重新受到关注。我相信，到本世纪中叶，中国现代化基本完成的时候，社会主义在这个世界上会更加光彩夺目。因此，我们这代人应该是非常幸运的，正处在两种制度相互交替的关键时刻。

学习总书记的讲话，领会中央的精神。我送给大家四句话：要树立世界眼光、战略思维、历史视野、未来意识。

第一，世界眼光。所谓世界眼光，就是要站在全球的角

念。刚才讲的都是空间概念，时间概念就是过去、现在、未来。过去的已经过去了，现在正在过去，未来才是无限的。未来怎么把握?比如中国的问题，10年之后中国是什么样子，30年之后中国是什么样子，100年后，乃至500年后，1000年之后中国是什么样子?要去研究这些问题，在这方面美国人比我们做得好，经常讲未来趋势。我们在这方面研究的还不够。

有了这样一些能力，有了这样一些视野，我们对中国问题的理解也好，对世界问题的理解也好，恐怕就有一个新的高度。习近平同志十八大以来的讲话很多。概括起来至少有九方面的内容：一是关于总体战略的讲话。就是中国发展战略是什么，怎么样从经济、政治、文化、外交、国防等等各个方面来思考中国的发展，其中最重要的就是关于中国梦的思考。二是改革发展与经济建设。为了让改革发展开个好头，有很多重大的问题需要我们去研究，特别是涉及到一些重大的经济利益需要我们动真格的，这个改革是很困难的，很复杂的。三是改革发展与政治建设。现在我们的经济改革已经在很大程度上涉及到了政治体制改革。四是民生建设，包括教育、住房、医疗等，这方面问题很多。五是生态建设。六是统一战线问题。七是国防建设问题。八是外交工作。九是党的自身建设。在这些讲话中重点有三方面：第一，强调讲纪律、反腐败，大家知道现在反腐败力度非常大，对腐败分子形成了震慑，这十分重要。第二，讲要全面改革。第三，培育社会主义核心价值观。

有缺陷，比较重视重工业，不重视轻工业，不重视民生建设，老百姓有一点意见，但是总体上来 讲在社会主义国家当中还是很厉害的。

深入领会中央的精神，就是要树立国家安全意识，过去我们讲一个国家的安全就是经济安全、政治安全，现在还有一个意识形态安全的问题。过去毛泽东特别重视意识形态工作，他讲凡是要推翻一个政权，总要先制造舆论，总要先做意识形态方面的工作，革命是这样的，反革命也是这样的，现在回过头寻思毛泽东这些话讲得太对了。意识形态工作一定要去抓，人的思想不会是真空的，只要你睁开眼睛，一定在想问题，除非你是傻子，大家都有这个体会，是不是?一个人是这样，一个民族也是这样，没有真空的，你不去占领，别人就会占领。这些年我们思想为什么这么混乱?就是因为我们占领得太少了，西方人占领得太多了，宗教势力等这些歪风邪气占得太多了。所以一定要有做好意识形态工作的紧迫感、责任感，千万不要以为这个东西跟我没有关系。今后还会面临很多深层次的问题，涉及到很多重大利益问题。那么大家不要忘记，政治关系背后是什么?是经济关系。而它的表现是意识形态。马克思告诉我们经济决定政治，政治决定思想文化，决定意识形态。我们要去抓老虎，这些大老虎也不是傻子，他会做工作，他可能会在经济上给你捣乱，意识形态上给你破坏。所以目前的形势是比较复杂的，越是在这个时候，我们越要讲政治，越要做好意识形态工作。我想围绕这个问题讲三点心得。一是怎么认识意识形态工作的极

建设规律看也是这样的，我们党有两大优势，一是理论优势，二是实践优势。这些年我们在理论建设方面尽管取得了很多成就，但也存在很大的缺陷，就是意识形态工作这一块考虑不够。老百姓的精神文化生活这一块、精神信仰这一块，我们关心不够，很多人相信佛教、相信道教、相信基督教，这些宗教讲人的生死问题，特别是老人，他面临着生死问题，我们过去在这方面研究不够，党的宣传工作在这方面也不够，所以老百姓不相信我们的宣传。为什么?他们觉得讲科学发展观这些东西是你们干部的事情，跟我有什么关系。怎样做好宣传工作，这里大有学问，如果说我们原封不动的照搬中央精神，一个卖红薯的老太太你跟她讲科学发展观，她肯定骂你是神经病。一定要转化，一定要结合她的生活实际，她想什么，她有什么困惑。在这方面我们做的不够。

其次，是从维护国家安全来看。刚才讲了，这些年国家安全的理念，就整个世界范围来讲正在悄然发生着变化。过去一讲国家安全就是经济安全，现在又面临着一个新的安全问题，就是意识形态安全。苏东为什么垮台，中东为什么出现乱局，主要是意识形态领域垮了，当然这些政权本身也是有问题的，但是很重要的一点是意识形态这个关口没有把握好。再加上互联网，互联网的放大功能太大了，一个小事一夜之间就搞的全世界都知道了。在当前信息化时代条件下，在网络普及的条件下，怎么解决意识形态安全问题，这是非常大的问题，是关系到我们党和国家命运和前途的大问题，如果过不了互联网这一关，我们很可能会垮台。中央十分重

将来我们中国人要在思想上贡献给全世界一套东西，不能光用人家的东西，得有自己的东西。十八大提出社会主义核心价值观，12个概念，24个字，既把西方的民主、自由、平等这些概念包罗进来，同时又提出我们自己的概念，比如和谐、公正这些都是中国人几千年来最基本的价值。我们讲的这个价值公平正义、和谐和平，全世界人都感觉很好，我们要把它讲透。我们现在有很多东西实际上很好，但是没有把它上升到理论。我们的经济搞得很好，但是要把它上升到经济理论，跟人家讲出一套东西来，人家才好拿回去讲。这块我们做的远远不够。将来真正抓的就是文化的复兴、思想的复兴，这些工作都要靠意识形态工作来做，不能简单靠工人、农民来做，要靠知识分子、靠广大干部、靠组织文化工作者这些人。

二、全面把握当前我国意识形态工作的形势

总体上来讲，我们国家意识形态的形势是好的，跟我们的经济、政治、社会发展的总趋势一样，可以概括这样两句话。既是黄金发展期，又是矛盾凸显期，这是一个总的判断。为什么说是黄金发展期，至少有五方面的理由。

一是改革开放以来理论创新成果很多。邓小平理、三个代表重要思想、科学发展观，现在又有中华民族复兴思想等，不能说中国人没有理论。西方认为中国人现在是经济动物，经济搞的不错，但是没有思想、没有文化、没有理论。这种论断具有片面性，我们还是有很多理论的。

二是党的理论武装工作有一定成效。从邓小平理论到科

越近了，离马克思越来越远了。但是到了2009年就发生了很大的变化，这期间还有很多，大家感兴趣的话上可以查一下。2009年是我们国庆60年，标题是：中国时刻，底下一行小字：尽管道路漫长，大悲大喜，但中国共产党在60年纪念时刻巍然耸立。对我们中华人民共和国评价发生了很大的变化。再看这个，这是2008年布什跟胡锦涛同志在一起，一般接见外国朋友，美国总统要站左边，他把胡锦涛让在左边，他站在右边，这个被很多人关注到了。美国的一个著名经济学家叫伯格斯坦看到这个，说过去美国打喷嚏全世界就感冒，如今变了，全球经济增长中国开始扮演革命性的角色。这些年我们国家的发展，包括我们的宣传还是起了很好的作用。再一个就是国际上对中国的研究越来越多，前几年雷默提出北京共识，后来又提出中国模式。

西方现在对中国模式研究很深，这方面大家讲的比较多，我就不多讲了。

我重点讲讲目前我们意识形态领域有哪些矛盾。应当讲目前我国意识形态的矛盾还是很多的。为什么会出现这些矛盾?社会关系复杂化了，社会矛盾必然要以各种形式转化成思想矛盾。我们思想文化领域从来没有像现在这样火过，但是从来没有像现在这么混乱过。

第一，在对待马克思主义问题上存在着激烈的思想较量。马克思主义是我们的指导思想，不能动摇，动摇了就会出问题。这些年在这些问题上居然有很多人公开地讨论，说马克思主义过时了，马克思主义没用了等。我们过去的一些

要走我们自己的路，不要朝三暮四，扎扎实实地把我们自己的事情做好。

第三，理论和实践之间存在的问题。为什么现在很多人不相信马克思主义，不相信社会主义。说实在的，不是大家不相信这个理论，老百姓还是认同的。社会主义就是人人有饭吃，人人有衣穿，老百姓信这个东西，不是不信的。为什么表面上不信呢?很大意义上是我们很多干部阳奉阴违，打着马克思主义的招牌，打着社会主义的招牌，打着共产党的招牌，不干马克思主义的事，不干社会主义的事，不干共产党的事。所以习近平同志讲，要加强群众路线教育，我们正在开展群众路线教育活动，就是要从根本上解决这个问题。干部要转变作风，你的权利谁给的?老百姓给的，不要把这个关系颠倒了。再一个就是思想工作存在空转的问题，我们现在思想工作抓的不实。第三个方面就是理论宣传品缺乏针对性、层次性。讲课内容要有针对性，你给中学生讲，给大学生讲，给干部讲，给农民讲，给卖红薯的老太太讲，内容要有变化，不能照搬。

第四，青年思想工作面临新矛盾。思想界这几年很活跃，这是个好现象，不活跃了思想就不能发展了，就缺乏动力了。但是活得太厉害就混乱了，刚才讲的指导思想多元化存在很大的争论。社会上舆论观点认为，市场都多元化了，组织都多元化了，利益都多元化了，价值也多元化了，还要搞马克思主义一元化，不是违背社会发展趋势吗？认为马克思主义过时了，表面上好象有道理，实际上有一个偷换概念的问题，3 的，西方人不要了我们拿过来了，这说明中国文化是很包容的，它不是专制的。

第五，体制外群众思想教育存在空白点。改革开放以来，社会人群形成了新的二元结构，过去大家一讲中国的二元结构就是城乡二元结构，但是没有注意到另外一个二元结构，就是体制外和体制内人群的二元结构。改革开放以后，随着市场经济的兴起，越来越多人的人下海了，形成了体制外人群。我们这些人都是体制内的，就是吃皇粮的，体制内人群可以进行思想教育，但是体制外的人群谁来管?大家不要觉得我们组织起来学习没有任何意思，是形式主义，不是那么回事。很多老百姓不是不愿意学，是没有人组织，他享受不了这个待遇，对他们来讲，我们坐在这里，喝着茶，听着报告，开阔眼界，这是一种奢侈的事情。他愿意来谁让他听?这块我们做的不如过去，也不如西方。西方靠什么?西方靠宗教。体制外的老百姓，他没有办法在学校学习，没有办法在干部学院学习，但是他有宗教场所，思想困惑了到教堂去，听一听，开阔开阔思想。有些罪犯，不想跟别人讲，又不愿意服刑，怎么办?我跟牧师讲一讲，牧师给他开脱一下。为什么很多人信宗教，包括信佛教。佛教讲了一个基本道理，放下屠刀立地成佛，犯罪了不怕，从现在开始不要犯罪了，天天做好事，肯定可以变成佛。这样就把很多人解放了，我们共产党思想教育如果将来能做到这一步，那不得了，社会肯定不会有乱了，我们这一块做的还不够。

第六，思想工作方式方法陈旧，形式主义、官僚主义非

中国作为意识形态斗争的主要敌人，提出了很多谬论，什么中国威胁论、中国崩溃论等。中国威胁论最到提出来是亨廷东，认为中国这个模式将来会影响很多国家，特别是发展中国家。现在确实有这个情况，很多发展中国家，不是我们影响人，是人家主动来学习，所以美国就害怕了。我们是不是会威胁它?习总书记这次欧洲之行讲得很清楚，中国这头睡狮已经醒了，但是是一头和平的、友好的、和谐的狮子，它不是一定要侵略旁人的。按照西方人的逻辑，富了一定要侵略其他国家，但是中国不是这样，中国历史上也不是这样。为什么？中国认为价值观念不一样，从孔夫子到现在，中国人奉行的是公平、正义原则，不是说我强了我就要欺负别人，我们的文化价值不允许的。中国崩溃论最早是富山提出的，后来是美国匹兹堡大学一个经济学教授叫罗斯基，他曾经写过一篇文章叫《中国GDP发生了什么》，认为中国的统计数字是假的，前些年这个观念很流行，普遍认为中国的统计数字都是夸大的，不能相信的。中国发展速度很快，不要相信它，没有那么快，这几年不说了。还有中国责任论。不同的国家讲法不一样，发展中国家认为中国发展起来了，应该替小兄弟多说话，应该多负责，这是很友好、善意的；一些发达国家认为中国应该在涉及到环保、太空安全等方面提供保障，这是可以理解的；但是美国人讲责任问题就不一样了，它讲中国要当一个负责人大国，它的含义很清楚，不是叫你领头，要叫你当小弟弟，跟着美国走，这怎么能行?中国人一定要负责，但是要代表正义，不能跟着某一个国家走，甚

多，我们的一些老太太都发现，电视节目就没有一个正形，就是没有正气了。比美、比富，我们电视节目有几个是正八经的?没有。这个很危险，要引导，既要服务群众也要引导群众，而不能简单为了吸引眼球搞这个宣传。再一个就是要正面宣传为主，我们国家正面的东西很多，国外人来看的都是正面，而我们自己看的都是负面，这很不正常。为什么会出现这个情况?这里边跟海外媒体炒作有关系，很多外国人来看中国以后，感到很惊奇，说西方媒体宣传中国很糟糕，结果我们来到一看不是这么回事。再一个要有科学宣传的理念，意识形态工作也是有规律的。宣传思想工作还要在具体化、社会化、生活化方面下功夫，不能停留表面，一定要跟老百姓的生活实际结合起来。如果去了柏林，你会发现柏林有马克思、恩格斯的像，柏林街头都有，但是在中国的大街上、广场上能看到马克思、恩格斯的像吗?看不到，文化大革命的时候还有，现在不仅马克思、恩格斯的像看不到了，毛泽东的像也基本上看不到了。文化大革命的时候搞的是有点过头了，但是现在是搞得太不够了。

第四，深入研究社会主义核心价值体系的落实机制。十八大讲的12个概念非常好，富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法制、爱国、敬业、诚信、友善，这些都很好，怎样把它变成老百姓喜闻乐见的东西，这需要我们好好的思考。假如说搞一些文化大讲堂，有宣讲员在这边讲，讲得很好，结合大家的实际，年轻人可以举行结婚典礼，就像在教堂里举行典礼仪式一样，那这个地方肯定很热闹，将

开有什么意义，有的己经退休了。新提拔的干部要公开，这是一个条件，不公开可以，就不要当候选人，这样一代一代就公开了，慢慢来。三是中英和谐，把西方跟中国结合一下，搞纯粹自由主义经济不行，搞纯粹的政府管理也不行，把它结合起来，搞政府管理的市场经济，也就是社会主义市场经济，这不就很好吗?四是坚强领导。中国改革有一个鲜明的特点就是共产党的领导，中国共产党目前的组织能力在全世界是独一无二的，没有哪个政党有这么强大的组织动员能力。

第六，宣传思想工作要与民主政治建设想结合。要给青年人讲清楚，究竟什么是民主，就像刚才讲的，不仅有西方选举民主，还有考试民主，还有参与民主，还有协商民主，特别是协商民主和考试民主，这是中国民主价值里面最好的特点，也是最好的经验，这些东西我们研究的还不够。同时允许青年，包括我们的广大人民群众，去讨论一些大家关心的热点问题，民主讨论、公开讨论，不要老是满堂灌，一定要允许老百姓讨论这些问题，在讨论过程中辩论真伪。

第七，把宣传思想工作跟现代话语体系建设相结合。这个话语体系有三个层面：一是政治话语；二是学者话语；三是大众话语。政治话语就像刚才讲的治国理政的这套话语，还有就是学者用的话语，还有一个就是老百姓大众话语。就像刚才讲的，不要跟卖红薯的老太太讲科学发展观，她听不懂，也不愿意听，要跟她讲她关心的东西，讲生老病死，这里边就体现了以人为本。

济的发展社会组织越来越大、越来越多，我们要去利用社会组织，而不能简单把它看成非政府组织，甚至把它看成反政府组织。拿美国来说，美国纽约那么大一个城市，文化部门只有34个人，他是怎么管理的呢?他不管事，光管制定政策和监督。事谁来管呢?协会。像电影协会管整个电影组织、电影公司，它有章程，谁出了事，谁违反了规矩，打出去，不让你在这个协会里面，就是说在影视上就没有你的地位了。这样的话，非政府组织就变成了政府的一个好助手，现在我们没有发挥社会组织的作用，甚至不敢让它登记，怕他跟政府作对，怕怎么行，要用好它。

第十一，加强意识形态工作的对外交流。现在国际上非常想了解中国的声音，但是我们宣传不够，宣传不够不是政府的失职，我认为主要是我们理论界做的不够。这里面还有一个技术问题，就是我们思想理论界真正能够用外语写作的人太少了，在互联网上几乎看不到中国学者的外文理论文章。西方人不懂汉语，他看到的很多都是在外国留学的这些人写的，特别是一些敌对分子，他们有很多组织，所以外国人看到都的是中国负面的东西。

10.工程建设领域职务犯罪情况分析 篇十

罪情况分析如下：

一、2008年至2011年全市工程建设领域职务犯罪的总体情况及特点

2008年至2011年，全市检察机关在工程建设领域共立办职务犯罪案件89件96人。其中，2008年11件11人;2009年17件17人;2010年38件38人;2011年23件30人。案件呈总体上升趋势。通过对上述案件的统计分析，我市工程建设领域职务犯罪案件呈现出以下特点：

(一)工程建设领域职务犯罪案件多为贪利型职务犯罪，受贿犯罪比重大。其中贪污犯罪案件18件24人，占20.2%;受贿犯罪60件60人，占67.4%;同时触犯贪污、受贿两个罪名的案件5件5人，占5.6%;挪用公款案件2件3人，占2.2%;玩忽职守案件2件2人，占2.2%;行贿犯罪案件2件2人，占2.2%。

(二)从发案单位性质来看，工程建设领域职务犯罪发生范围广，但相对集中。89件案件所涉及的单位或领域包括党委、政府机关、交通、卫生、移民、国有企业、国土、教育、乡(镇)、村等。这些领域或单位均涉及到工程建设项目，有的是单位办公楼建设、有的是职工宿舍、也有的是道 路交通等公共基础设施和项目建设。案件相对集中的部门或领域一是政府机关，共19件19人，占立办案件总数的21.3%;二是交通系统，共21件21人，占立办案件总数的23.6%。

(三)从犯罪嫌疑人的身份来看，工程建设领域科级干部职务犯罪现象突出。89件案件中，涉及正科级领导干部28人，占立案人数的29.2%;副科级以下干部50人，占案件总数的52.1%;处级干部5人，占案件总数的5.2%;专业技术人员7人，占7.3%。

(四)从发案环节来看，职务犯罪几乎涵盖了工程建设的各个环节。其中，发生在工程招投标环节的案件25件;工程建设过程中(主要指工程建设中的款项拨付、相关问题的协调、处理等)的案件49件;征地拆迁环节17件;检查验收环节4件。

(五)权钱交易特征明显。主要体现在两个方面：一是“一把手”犯罪现象突出。在工程建设中，单位“一把手”利用权力进行权钱交易现象突出。89件案件中，涉及“一把手”犯罪33人，其中31人受贿，2人贪污;二是发案环节相对集中于招投标环节、工程款拨付环节和工程建设环节，其中，招投标环节25件，占28%;工程款拨付和工程建设环节49件，占58%。

(六)犯罪金额呈上升趋势。其中，2008年涉案金额211.8万元，人均犯罪金额19.26万元;2009年涉案金额290.46万元，人均犯罪金额19.36万元;2010年涉案金额535.5万元，人均犯罪金额21.99万元。

二、发案主要环节及其表现形式

工程招投标环节。作案方法主要表现在两个方面：一是故意拆分整体工程，规避招投标，从而利用权力使潜在的中标人中标，从中收受贿赂。如鲁甸县原电力公司经理桂某受贿案，在该公司及下属部分乡镇供电所办公用房建设中，故意把工程拆分为主体工程和装修工程，并在预算时将金额控制在50万元以内，规避招投标，在发包时从中收受贿赂。二是以合法的招投标行为掩盖私下的交易行为。如2010年永善县院查办的赵某某受贿案件，整个案件的招投标行为合法规范，但行、受贿方却在招投标之前已私下进行了行、受贿行为，后续的招投标却使得私下交易更为隐蔽，增加了查办案件的难度。

11.当前意识形态领域情况分析 篇十一

姚贵仁

【论文提要】：加强公安经费保障机制建设, 是近年来各级公安机关思考和探索的一个重大课题。随着现代科学技术的迅速发展,公安机关与违法犯罪的斗争愈来愈明显地体现了物与物的较量。加强公安经费保障工作,建立与完善公安经费保障机制,日益突显出其重要意义。

本文将围绕公安机关经费保障情况展开分析，探讨公安机关经费保障体制的现状及其产生的影响以及对当前公安机关经费保障体制提出的整改建议。

【关 键 词】：公安机关 经费保障 分析工

多年来，经费紧缺一直是困扰许多地方基层公安机关的重大问题,是制约当前公安基层基础工作顺利开展的瓶颈。经费短缺是制约公安工作的关键。在目前改革发展的关键时期，犯罪手段翻新、反恐防暴任务加重，迫切需要加强公安装备工作。特别县级基层公安民警，他们风里来，雨里去，战高温，斗严寒，很多同志积劳成疾，拖着病体，甚至冒着生命危险在为人民安居、社会和谐而无私奉献着。可往往就是基层公安机关经费得不到保障，每天一睁眼干警就为钱发愁，因为车轮转要钱、水电要钱、通讯要钱、办案差旅费要钱。又让马儿跑，又不给马儿吃草！

一、公安机关经费保障体制出现的问题

在计划经济时代，公安机关的经费保障按计划运作，虽然经费贫乏，但经费保障与业务工作之间供需矛盾并不十分突出。改革开放以来，特别是“分灶吃饭”的财政体制实行后，随着市场经济的进一步向纵深发展，公安机关经费严重不足，基本保障不力已成为全局性的一大难题，严重制约了公安机关的生存与发展，极大地影响了公安机关执法办案活动，危及司法公正和损害公安队伍形象。

(一)经费保障缺乏法律保证。一是无法可依。以基层公安机关为例，虽然《人民警察法》第37条明确规定“国家保障人民警察的经费。人民警察的经费，按照事权划分的原则，分别列人中央和地方的财政预算。”[1]但这只是一种宣告性条文，没有明确对违反此规定需要追究责任的规定，缺乏可执行的具体的配套的法律制度。二是有法不依。《预算法》的实施缺乏有力的监督和保证，应纳入预算的，没有纳入预算，如公安警衔工资等；已纳入预算的又缺乏刚性，执行中的随意性很大，计划时常落空，有些地方甚至形成了预算内资金也要请示审批，出现了不要不给的局面；预算经费严重不足，一般只将人头费和有限的专案费列为预算重点，将公安机关等同于其他行政单位一样列预算，财政只拔政法干警工资的四大块（即基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资），其它部分（如岗位津贴、下乡补贴、防暑降温费等）由预算外资金解决。

(二)经费保障缺乏明确标准。一是无标准。如公安办案费、装备费及装备和设施的维护、修缮费等。二是有标准，但不切实际。如差旅费、会议费、行政办公费等远低于实际开支。

(三)资源分配不均，经费压力大。当前的财政政策，财政拨款包括二大块：一是预算内拨款，主要是公安干警的工资及部分公务经费；二是预算外拨款，基本上是根据“收支两条线”的规定，财政在执法机关罚没款上缴国库的罚没款点数以内拨付的款项。预算内拨款的严重不足必然导致预算外资金比重大大增长，并呈日益增长趋势，公安机关自身的经费压力增大。(四)监督不力。一是专项资金拨款缺乏法制性、透明性，暗箱操作大量存在；二是上级对下级的各项重大投资建设缺乏监督制约，重复投资、重复建设泛滥；三是本级监督不力，财务管理不严。（1）基本建设投入过大，盲目建设过多，诸如住宅楼、机关办公楼等楼盘建设投资超过了自身承载的能力，（2）开支控制不严，财务管理不善，造成大笔经费流失。

由于上述原因直接造成了以下三种不良局面：一是公安机关装备落后。一些公安机关的车辆严重老化，超期服役，一些单位的通信设备还是七八十年代的“老古董”，性能差，数量少。还有一些地方干警必须的个人防护设备为零。毫无安全措施可言。二是欠发工资时有发生。据不完全统计，有80％的干警都曾有过工资拖欠的经历。三是业务经费没有保障。许多干警出差办案都借资垫费，有的地方还出现过个人贷款追逃的事例。

这种体制产生两大弊端：一是导致出现唯钱办案，办案为钱，公安干警违法违纪现象屡禁不止，严重损害公安机关的威信和形象；二是为地方行政干预提供了条件，使一些非执法活动难以杜绝，地方保护主义严重，司法公正受到人为因素的影响。

二、现行公安经费保障制度对公安工作的影响

(一)经费短缺在一定程度上削弱了公安基层基础建设。由于经费保障不足，在南方多数县区基层基础建设滞后，交通工具量少质差，个人防护设备严重不足，刑侦技术设备落后。有些基层派出所连最基本保障都难以达到，全所民警只能租借一农户的二楼办公，条件极差。

(二)经费短缺牵扯了公安机关大量精力。由于经费保障不足，不少县区公安机关的一把手不得不把大量时间用于“跑钱”上，三天两头找县长、找财政部门。相当一部分基层所队领导表示，基层只要经费有保障，什么工作都好做。可现在要把三分之二的精力用于“创收”上，“创收”不够，还要想办法找辖区单位和“老板”化缘。这些都牵扯了公安机关大量的精力，影响了防范和打击职能的发挥。

(三)经费短缺也挫伤了民警的工作积极性。由于经费紧缺，大部分县区公安机关只能发放民警的基本工资，相当一部分民警的差旅费、医疗费长期不能报销。在相当程度上影响了民警的工作积极性。

长期以来公安经费的筹措也一直困扰着公安各级单位，尤其是一些地方经济发展缓慢，造成很多地方财政属“吃饭财政”，所拨经费远远满足不了公安机关正常运转的需要；公安经费保障机制不健全，除人员经费中的工资外，其它办案经费都没有财政部门认可的标准，无法列入正常预算。健全而犯罪的组织化、专业化、智能化程度明显提高，流动犯罪增多，致使公安工作任务日趋繁重，办案费用增加，侦查办案成本不断提高也是不争的事实。同时，少数地方政府对公安机关和公安工作的特殊性认识不足，对公安机关经费保障落实不够；一些地方政府增加公安机关人员，但又不能相应增加经费，这一切都加剧了公安机关的经费困难。由于经费保障困难，一些地方公安机关难以正常开展工作，打击犯罪、维护稳定的能力受到极大限制。同时，经费困难问题的存在，也从客观上制约了公安队伍的长足发展，也为公正执法埋下了隐患，乱罚款、乱摊派、乱收费的现象难以杜绝，影响了人民警察的形象，给公安队伍建设带来难以估量的负面影响。在全国很多的县（市）公安机关的办公经费一直是当地财政部门以部分财政拨付、部分由公安机关罚没、收费款按比例返还的形式来供应的，公安经费与公安机关收费、罚没款的多少直接挂钩。由于近几年来社会治安形势的不断好转，这种“没有枪没有炮，敌人（违法犯罪人员）给我们造”的时代已一去难返，公安基层经费匮乏成了影响和制约公安工作开展的瓶颈。一些基层办案单位警车加不起油、报警电话缴不起费成了常有的事。为了公安机关的生存和发展，许多基层办案和服务单位被迫整日为经费而发愁，一些单位和民警便不顾有关法律法规乱收费、乱罚款，严重侵害了群众利益，伤害了群众感情，极个别办案单位还以罚代刑、放纵不法甚至“放水养鱼”、“逼良为娼”，走上了公安工作的反面，一些民警因此而落马，同时在公安内部也存在公安、交警帐户分立、多头管理导致资金浪费、旱涝不均等财政管理体制方面的严重弊端。这些问题不解决不仅严重影响公安机关打击、防范的整体能力，而且在客观上也难以保障公安机关执法为民职责的真正履行，严重危害了社会治安，损伤了党和政府在人民群众心目中的威信。同时，随着经济的发展，广大人民群众在解决了温饱问题之后，对良好社会治安秩序和自身安全保障的需求也日益提高，这就需要政府对公安机关加大投入。从“社会稳定是一切事业发展的前提保障”的科学发展观出发，要建设平安和谐社会必须首先建设一支忠诚可靠、英勇善战、执法为民的公安队伍。要做到这一点必须加大对公安工作的投入。

三、加强公安机关经费保障制度的建议

尽管各级党委、政府领导十分重视，多次指示，各级公安机关也积 极推动，开展了大量工作，甚至被称为“皇粮运动”，[3]但是公安经费保障问题仍迟迟没有得到根本性的解决。深究起来，其主要原因就是长期以来公安经费保障领域缺乏一个规范有序、运转协调、行之有效的公安经费保障机制。因此，要解决全国公安经费保障困难问题，必须完善公安经费保障机制。

(一)要充分认识到落实公安机关公用经费标准保障的必要性。根据吉林制定县级公安机关公用经费分类保障标准规定：为进一步加强县（市）级公安机关公用经费保障工作，确保县（市）级公安机关履行职能的需要，吉林省财政厅与吉林省公安厅共同研究制定了县（市）级公安机关指导性公用经费分类保障标准，具体划分为三类。第一类公用经费保障标准为2．5万元／人、年；第二类公用经费保障标准为2万元／人、年；第三类公用经费保障标准为1．5万元／人、年。各县（市）根据年度预算人均可用财力状况来确定本地公安机关公用经费分类保障标准的类次。

分类保障标准是县（市）级公安机关公用经费需求标准，从2005年开始执行，原则上3年内达到标准，各县（市）要根据公安任务需求和财力可能，制定分年度落实计划。吉林省、市（州）财政部门要进一步加大对财政困难县的转移支付力度，要将公安机关公用经费需求作为一项因素纳入转移支付范围内，以提高财政困难县对公安机关的经费保障能力。公安机关作为巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重要职能部门，要适应新形势下经济社会发展、维护社会稳定工作的新要求，必须建立健全符合我省实际的公安经费保障机制。落实公安机关公用经费保障标准是强化公安经费保障机制的重要基础和主要内容，是解决基层公安机关经费保障困难问题，提高基层保障能力的基本要求。各县区政府、市政府有关部门必须从维护全市改革、发展和稳定大局的高度出发，按事权与财权统一的现行财政体制，明确责任，分级负担，由县级人民政府严格按照省上确定的公用经费保障标准全额保障县级公安机关运转经费，全面提高我市公安机关经费保障水平。

(二)要强化公安机关内部财务管理与监督。一是各级领导和业务部门都要强化“预算”意识，实行部门预算后，“各项支出都必须有预算，预算一经批准，就具有法律效力，就必须依照执行”，[2]要结合公安机关年度工作部署，围绕重点，编制好年度公安经费预算。二是要进一步推进公安工作机制改革，实现信息、资源共享，杜绝各警种、各部门对基础设施的重复建设。三是要努力提高经费保障资源的配给水平。要合理配置警力资源，对职能重叠的机构予以撤并，使警力的重心下移，使有限的警力和有限的经费很好地结合起来。四是要深化公安财务归口管理制度改革，坚持形成统一、有序、监督有力的财务管理制度。坚决杜绝私设小金库、设立账外账的不正之风。五是要大力提倡艰苦奋斗的精神，对接待费、交通费、修理费、通信费、个人福利进行定额管理，杜绝浪费，最大限度地追求公安经费使用效益。

(三)要改进作风，加强调研，健全财务规章制度。公安机关公用经费保障标准落实到位后，公安经费将有一个较大提高。钱多了就更要考虑依法理财、依规理财。财政资金源之于民，“一 锱一铢，当思来之不易；半丝半缕，恒念 物力维艰”，财政部门一定要改进作风，走出办公室到分管单位、到基层派出所深入调查研究，每年和公安机关一道解剖一两个麻雀，寻找收支管理中存在的漏洞和薄弱环节，针对存在的问题建立健全财务规章制度，通过健全制度，规范支出行为，确保经费用在刀刃上。第二，要抓好改革，建好网络，形成有效监管体系。要深化部门预算改革，完善公安机关定员定额标准，强化按预算用钱，用预算约束，进一步节制支出行为；要推行国库集中支付改革，建立国库单一账户体系，管紧收入，管细支出，不断提高财政直接支付比例，减少支出上的随意性；要扩大政府采购，公安建设任务大，装备多、支出大，凡属政府采购范围的一定要纳入政府采购，不能搞先斩后奏；要加快电子信息网络建设，通过信息网络的连通，延伸监管触角，提高监管效益。经验表明，支出管理是一篇大文章，财政部门的领导尤其是负责这方面工作的同志一定要拿出相当的精力关注这件事，研究这件事，做到在提高保障水平的同时也要提高支出管理水平。第三，要相互配合，经常沟通，形成互动合力。讲保障也好，讲管理也好，财政公安两家都要互相支持配合。财政部门尤其要主动服务，优质服务，超前服务，热情服务。当前，由于社会矛盾交织，公安机关担负的任务会越来越重，同时犯罪的水平在提高，破案的难度也越来越大，花费的人力、财力也越来越多。因此，实事求是地讲，在一定的时期内，保障公安机关经费只能是一种相对满足、逐步提高的保障。这就要求公安、财政两家一定要坚持勤俭节约、艰苦奋斗的精神，管好每一分钱，用好每一分钱，在兴建装修办公楼、更换办公设施上量力而行，不贪大求洋，厉行俭朴；一定要按照有保、有压、有控、有度的原则，强化管理，严格控制，把非业务性支出特别是接待费、人、车、会费等支出压下来，降到最低限度；一定要按照优化资源配置的原则，装备能共建的尽量共建，能共享的尽量共享，避免重复投资，提高公安装备和设备的利用率；一定要突出重点，将有限的经费优先用在干业务上，确保办案等重点支出的需要；一定要按照收支两条线的原则，依法执收，应收尽收，应缴尽缴，全额纳入财政预算管理，禁止少收、不收、乱收行为，禁止坐收坐支、乱发乱补行为，保证罚没行为以及支出行为的严肃性和规范性。

参考文献