真正打通服务群众最后一公里

真正打通服务群众最后一公里（共9篇）

1.真正打通服务群众最后一公里 篇一

切实提高服务群众的能力和水平打通群众路线的“最后一公里”

山东泰山壹伍叁贰物联供应链有限公司 王树桃

群众路线是党的生命线和根本工作路线，烟草行业要打通“最后一公里”，必须强化党员干部的群众观念，着力增强服务群众本领，不断创新服务群众的方式方法。

强化服务群众观念。始终站在零售客户、烟农的立场上想问题、谋思路、作决策、抓落实，切实解决好零售客户、烟农最关心最直接最现实的利益问题，使改革发展成果更多地惠及人民群众。广泛听取零售客户、烟农意见，增强深化改革的动力，坚持以零售客户、烟农赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为行业制定方针政策的出发点和归宿。

增强服务群众本领。各级领导干部必须统一思想、凝聚共识，自觉转变思想，将马克思主义群众观转化为服务群众的本领。在行业全面深化改革过程中，深入实际、深入基层、深入零售客户和烟农，弄清他们的所需、所急、所盼，切实解决事关群众切身利益的热点难点问题，切实提高执行力为零售客户、烟农多办实事、多办好事。

创新服务群众方法。坚持以人为本，制定改革方案要广泛听取基层和群众意见，遇到改革难题要虚心向基层和群众请教问计。进一步制定和完善党员干部深入基层、深入群众、调查研究方面的规章制度，充分发挥党组织和党员干部在服务群众中的带头、推动、监督、保证作用。

2.真正打通服务群众最后一公里 篇二

1 高度重视, 强化组织领导

临颍县是“国家生猪调出大县”。县委、县政府高度重视该项工作, 成立了由分管副县长任组长的临颍县基层畜牧技术推广体系建设项目领导小组和专家组, 负责组织项目的实施、监督和决策, 协调解决项目实施中的困难和问题。同时, 组建了由54名技术人员参加的临颍县畜牧业技术服务团, 团长由县畜牧局长担任, 并依托5个动物防疫检疫中心站成立5个服务队, 服务团全体成员对全县重点养殖企业实行一对一帮扶服务模式, 有针对性地提供现场技术指导、电话咨询、图文传真、远程视频诊断等技术服务, 满足服务对象多样性、个性化服务需求。临颍县基层畜牧技术推广体系建设项目的顺利实施, 更是得益于省、市畜牧局的大力支持和科学指导, 尤其是省局人事科教处多次莅临指导项目实施, 开展技术服务, 为临颍县畜牧业的健康、快速发展提供坚实保障。

2 精心组织, 强化实施管理

2.1 认真制定方案

县项目专家组科学制定主导产业畜牧科技推广工作方案, 统筹推进基层畜牧技术推广体系改革与建设工作, 从而推动政策、人员、资金、条件和制度“五到位”。

2.2 精编技术资料

根据全县畜牧业特色遴选出主导产业、主导品种和主推技术, 组织专家精心编制了《生猪标准化生产技术》、《生猪人工授精技术》等技术资料, 除在培训时进行讲解外, 还将技术资料印发给技术指导员, 便于随时学习和指导养殖户, 并编印了3 200份《畜牧技术推广明白纸》发放到养殖户, 使养殖户及时了解畜牧新技术推广的有关知识。

2.3 开展分级培训

通过分级培训方式对技术指导员、基地规模养殖户、示范户和带动户分级进行技术培训。先后举办了动物防疫知识培训班5期, 共培训防疫技术人员近400人 (次) , 养禽技术培训班2期, 培训人员近200人 (次) , 技术服务团内部培训24期, 培训人员800人 (次) 。同时聘请市畜牧局专家到临授课, 完成培训基层技术人员380人 (次) 。

2.4 实施良种引进

为配合全县优良母猪引进和生猪人工授精推广工作, 服务团技术人员深入场 (户) 开展技术指导服务, 积极推广优良母猪, 并在所服务的示范场 (户) 显著位置公布包场的技术人员的姓名、职称、服务电话、办公地点, 督促技术人员深入场户, 方便养殖场户技术咨询。2013年, 先后帮助服务对象引进优良母猪5 000多头, 指导和动员服务对象淘汰品质差的公猪, 推广应用生猪人工授精工作。目前已累计推广生猪人工授精16 000多头 (次) 。

2.5 加强基地建设

全县建设完成2个项目试验示范基地, 主推了生猪标准化生产、生猪人工授精和动物疫病综合防治新技术, 采用网络书屋、3G技术等新型推广方式完成了新技术引进、试验示范、技术培训、实地观摩等工作。2013年基地完成能繁二元母猪存栏增加810头, 繁育三元杂交仔猪1.4万头, 全年增加出栏1.3万头, 实现增收260万元, 有力提升了基地的示范带动作用。

3 创新模式, 提升服务水平

根据基层农业技术推广体系改革与建设要求, 全县推行了服务团领导小组、服务对象“双方考核”机制, 其中服务团领导小组主要考核技术指导员进场入户次数、入户率和工作开展质量、工作成效等;服务团成员严格按照“一二三四”工作制开展工作 (即每个服务团成员每周到分包养殖场和养殖户服务不少于1次, 每月给养殖场电话咨询服务不少于2次, 每年为养殖场办实事不少于3件, 每季度举行1次专业技术培训, 全年不少于4次) 。走访服务对象主要考核服务态度、责任心、业务技术水平等非量化指标。通过不断创新推广手段, 全县形成了县、乡、村三级技术服务体系, 进一步完善了“专家+试验示范基地+畜牧技术人员+科技示范户”的技术服务模式, 促进和带动了全县现代畜牧业生产持续健康发展。2014年以来, 先后到场指导和服务1 400多人 (次) , 传回图片和文字资料300余份, 电话咨询服务2 800余次, 远程视频疾病诊断29次, 为全县畜牧业增产、增效和养殖户增收提供了科技支撑。

4 建章立制, 严格考核奖惩

4.1 建立了畜牧技术推广人员管理制度

制定实施了《畜牧技术推广员聘用制度》、《畜牧技术推广人员责任制度》、《畜牧技术推广工作绩效考评制度》、《畜牧技术推广人员培训制度》、《多元化畜牧技术推广制度》五项制度。

4.2 建立了畜牧技术推广督查机制

采取定期和不定期组织人员对指导人员进行实地检查、电话调查等方式, 对指导员进场入户情况、服务质量进行督查;抽查指导员记录和服务对象满意度评价。抽查结果将作为年终考核的组成部分。

4.3 建立专家授课满意度测评机制

专家组每次授课补助费全额为100元, 具体发放标准按授课满意度测评百分比发放。考评结果与绩效奖励挂钩。年底奖励资金根据考评结果按等级发放。考评结果与职称评定挂钩。得分在60分以下的成员在职称晋升时不予出具手续。考评结果与职务晋升挂钩。得分60分以下副科级后备干部的成员, 建议组织部门取消其副科级后备干部资格。对考评结果60分以下的成员, 服务团将取消其服务团团员资格, 收回服务团所配备的通讯工具, 取消年底评先资格。

4.4 实施延伸绩效管理

3.真正打通服务群众最后一公里 篇三

实现解决问题零距离。深入开展党的群众路线教育实践活动就是要着力解决党员干部特别是领导干部作风方面存在的突出问题，特别是联系服务群众“最后一公里”问题。 服务群众意识不强的问题，服务群众态度不好的问题，服务群众平台不宽的问题，服务群众载体不实的问题，服务群众保障不足的问题等等，联系服务群众“最后一公里”问题备受瞩目。基层干部工作岗位就在群众身边，身上存在的“四风”问题，群众看得最真切、反映最强烈，处理不好就会出现“针尖对麦芒”的白热化局面。作为基层干部，要有直面“病魔”的勇气，有“病”不能藏着掖着，更不能怕见光。必须要勇于正视矛盾，敢向自己开刀，从“把准症结、找对根源、对症下药”入手，真正做到药到病除、去腐出新。要畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利，得到更多实惠，坚持为民利民便民，树立正确的政绩观，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社保、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题，让人民群众增强安全感、提高满意度，享受发展成果，切身感受到社会公平正义。

实现服务群众零距离。党中央强调打通“最后一公里”，凸显了对教育实践活动善始善终、善做善成、善学善思的鲜明导向，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，更凸显了对党的先进性和纯洁性的自信。现在，有些民生举措出发点是好的，但是由于坐在办公室“拍脑门”决策，结果却事与愿违，群众不满意、不买账，导致问题依旧没有得到解决。领导干部要善于在群众心里“活动”，多到群众心里“走走转转”，与群众心连心交流、门对门帮扶、手握手服务，才能真正成为群众的知心人、贴心人。作风问题易反复，服务群众无止境，必须常抓不懈、久久为功。这“最后一公里”有多远，取决于每一个最基层的党员干部，取决于他们对本职工作的理解。只有党员干部真正理解了本职工作，才会在无人观看、无人监督的岗位上，有恰到好处的应答，对各种即时事件有很好的判断和处理，以问题的真解决、作风的真转变，让人民群众真切感受到践行群众路线实践活动带来的新作风、新气象。

实现党群关系零距离。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。在新的历史条件下，面对新形势新任务如何以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，是提高党的执政能力的关键。当前，一些领导干部群众观念淡薄，高高在上、脱离群众现象严重，归根结底是官本位思想在作怪。“官老爷”思想深了，离群众就远了；让群众仰视久了、脖子酸了，群众就会懒得看你。要弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，常怀敬畏之心、感恩之心，走出机关、走出办公室，用“脚步丈量民情”，了解群众真实生活，看清基层本来面目，找准解决问题方向和方法。要深入基层，走门入户，在与群众心贴心交流、面对面沟通服务中赢得群众信任和支持。在走访中，党员干部要及时了解群众的所思、所想、所盼，搭准群众思想脉搏，及时调整工作思路，切实为广大群众谋利益。同时要注重听取群众对本单位、本部门工作的意见建议，然后进行分析疏理，采纳有价值的意见建议，提高工作能力和工作水平。在走访中，党员干部注重为群众办实事、做好事，并重点对各类弱势群体家庭在精神和物质上给予关怀和帮助，同时注意了解群众的思想波动和可能出现的问题，调解基层易于产生和引发的矛盾，把问题解决在萌芽状态。切实做到“群众的难我来帮，群众的忧我来排，群众的愁我来解”。

第二批党的群众路线教育实践活动，同广大群众关系更直接，学习教育、听取意见更加扎实推进，一些问题得到初步解决。 在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动中，广大基层党员要坚持为民务实清廉的主题，贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，对照“三严三实”，发扬认真精神，确保第二批教育实践活动高起点开局、高质量开展、高标准推进，在思想认识上得到提高、在工作作风上明显转变，切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，确保活动取得人民满意的成效。

4.真正打通服务群众最后一公里 篇四

党的诞生地嘉兴市大力弘扬“红船精神”，秉承“立党为公、忠诚为民”，着眼于打造服务型基层党组织，以96345党员志愿者服务为载体，充分发挥党员志愿者联系服务群众、团结凝聚人心的作用，组织和引导有能力、有特长的党员参与志愿服务活动，让党员在志愿服务中践行群众路线，让“群众所需有人帮、党员奉献有其岗”，实现服务群众“零距离”，打通联系服务群众的“最后一公里”。

一、96345党员志愿服务工作背景及发展情况

为满足广大社区居民的需求，提升社区服务信息化工作水平，2003年9月，嘉兴市组建了96345社区服务求助中心，开通了“96345”服务热线。2004年9月，以“党在我心中、我在群众中”为主题，依托求助热线成立了嘉兴市96345党员志愿者总站，是由热心公益事业的基层党组织、党员和入党积极分子组成，从事志愿服务的社会组织。2010年12月，总站升格为嘉兴市党员志愿服务中心，统筹推进全市党员志愿服务工作。目前，志愿服务中心已有5.3万名注册党员志愿者，平均参加志愿服务超过50小时，累计服务群众126万人次。96345社区求助服务中心（党员志愿服务中心）党支部，得到了中央、省市等各级领导的批示肯定和各大媒体的广泛关注，先后获得了“全国五一劳动奖状”、“全国先进基层党组织”、“浙江省服务型基层党组织建设十大品牌”等80项荣誉。

二、运作模式及实际成效 中心从搭建组织架构、创新活动模式、健全管理机制等方面进行了有益探索和实践。

1.搭建“网络化”党员志愿服务组织构架。一是纵向同步建站。按照区域和行业划分，在市本级和5个县（市）建立6个党员志愿服务总站，下设73个镇（街道）分站，村（社区）根据区域划分责任网格，实现了纵向到底的党员志愿服务组织架构。二是横向专业组队。打破党员组织关系和服务区域的局限，按志愿者的专业特长，以市县两级职能部门牵头组建医疗安康、法律咨询、节能环保、治污治水、金融保险等212支专业服务队。如嘉兴电力“红船服务队”采取“永不落幕”的24小时全天候服务，在群众中赢得了良好的口碑。同时，以一技之长的“明星”党员个人命名，领衔建立318个专业服务工作室。三是面上按需布点。对接需求和供给，在景区、火车站等人流聚集地和规模较大的社区建立了40个“红立方”党员志愿服务驿站，由所在地的党员志愿服务分站安排党员志愿者进行轮值，提供志愿者招募、民生诉求登记及各类便民服务。每个“红立方”还结合实际需求推出了特色服务，如外籍人士较多的穆河社区推出了翻译服务，极大方便了在此居住的外国友人。

2.创新“立体化”党员志愿服务活动模式。一是热线求助常态服务。把96345社区服务求助热线作为倾听民意的重要渠道，24小时为群众提供市民生活类、咨询类、事务类、电子商务类和企业服务五大类120多项服务。如，市本级总站工作人员及420家加盟企业和210名社区一技之长服务者已累计受理市民各类求助226万多件次。二是上门入户结对服务。建立残障人士、空巢老人等弱势群体信息库，由党员志愿者就近结对帮扶。如市 第一医院分站的党员志愿者王宏智16年如一日，坚持每周上门为社区患风湿性心脏病的老人李玉英义诊，成了老人的“自家人”。实施“一键通”为老服务工程，为1600多名空巢老人安装“一键通”呼叫系统，由就近志愿者提供应急服务，已经成为空巢老人的“生命线”。三是上街下乡集中服务。将每月的25日定为“党员志愿者服务日”，进广场、进社区、进农村联动开展电器维修、健康诊疗、法律援助、政策咨询等集中性便民服务。今年以来，已经累计服务群众11.7万多次。四是点亮心愿个性服务。广泛动员在职党员到社区报到，开展“点亮微心愿?共筑中国梦”活动，依托媒体、“红立方”、网络等平台向社会广泛征集“微心愿”，活动开展以来，在职党员已认领“微心愿”12974个。

3.健全“规范化”党员志愿服务管理机制。一是公开服务承诺。推行服务承诺，党员志愿者接到派单后，统一佩戴“96345”党员志愿者服务证，使用志愿服务logo，承诺在15分钟内到达，服务过程不接受求助者的吃请和赠礼，仅收取材料成本费用，服务完成后请被服务对象填写服务意见反馈单，由总站进行电话回访，全程接受群众监督。二是强化教育培训。出台《96345党员志愿者培训制度》，整合各类高校、社会培训机构、专业社工组织等资源，强化志愿者岗前培训、专业培训和骨干培训三个环节，递进式提高志愿者素质。如，以中心主任命名的“骆叶青志愿者工作室”，组建了“党员志愿者沙龙”，为志愿者搭建了交友聚会、交流互动、学习借鉴、共同提升的平台，已累计培训志愿者1万多人次。三是注重激励保障。创建“时间银行”，实施“服务积分卡”制度，将党员志愿者的服务时间记录在册，可兑现生活用品、家政服务或者将积分转赠给结对帮扶对象，有效形成了“奉 献-积分-激励-奉献”良性循环机制。同时，与保险公司合作，为注册党员志愿者提供人身意外伤害保险。

三、成功经验

把握好四个方面的关系，是我市党员志愿服务不断向前发展的成功经验。

1.把握好集中推进与长期坚持的关系。针对“单位人”向“社会人”转变的实际，嘉兴市推行了以“勤奋工作敬业岗”和“服务社会奉献岗”为主要内容的党员“一员双岗”制度。十余年来，党员志愿服务作为“服务社会奉献岗”的主要途径，嘉兴市始终秉承集中推进、长期坚持的原则，在党员志愿者的带动下，使志愿服务走进千家万户，并吸引着更多党员、群众加入到志愿服务队列，依靠的是党员志愿服务平台的建立巩固，志愿者队伍的丰富拓展和各项工作制度、服务机制的不断健全。平台与机制的相互作用，让志愿服务工作真正落到实处。

2.把握好组织供给与社会需求的关系。根据群众的实际需求和社会发展的趋势，中心整合24小时电话服务热线，开发网络求助、短信求助等方式，丰富完善服务内容，创新活动载体，在服务群众中赢得好口碑，树立品牌影响力。同时，采取严把准入与竞争择优、低偿服务与无偿奉献相结合的加盟企业制度，为居民“量身打造”优质的服务，推动了中心社会效益和企业经济效益双赢。

3.把握好帮助群众与教育党员的关系。党员志愿服务将“助人”和“育人”结合起来，充分尊重志愿者意愿，针对不同受助对象开展不同的服务。不仅让党员在“助人”的过程中，体验社会、履行宗旨、实现自身价值，而且进一步拓展了党员日常教育 管理的空间，建立党员柔性教育管理机制，实现了单位和社会党组织对党员的“双重”管理。

4.把握好普遍服务与专业提升的关系。针对许多服务项目专业化要求高的现实，中心特别培育和吸纳了一部分有专业素养的志愿者。同时，为防止把志愿服务做成少数技术精英参与的事业，通过采取“专业社工+党员志愿者”的模式，加强对普通志愿者进行技能的培训，提升志愿服务水平，逐步培育孵化各类公益性社会组织。

四、有益启示

1.96345党员志愿服务模式，契合了社会结构的深刻变化，把不同层级和不同领域的党员有效组织起来，形成了联系服务群众“规模效应”。针对社会阶层分化、党员队伍结构复杂化和党员流动加快等新变化，打破党员党组织隶属关系和身份限制，依托建立中心、总站、分站以及专业服务队等组织，整合原归属于不同“条”、“块”，分散在不同层级、不同领域的党员，使其担当了“单位人”和“社会人”的双重角色。

2.96345党员志愿服务模式，创新了基层治理的方式方法，鼓励多元主体参与社会治理，推进了基层治理体系和治理能力现代化。该模式体现了党委政府从“社会管理”向“社会治理”理念的转变。依托各类平台，广泛吸纳社会公共机构、个私企业、社会组织、公民个体等参与其中，既充分调动了社会主体广泛参与社会事务，维护社会和谐，又直接承担了政府部分的社会公共服务职能，有效缓解了社会治理压力，提高了社会治理能力。

3.96345党员志愿服务模式，顺应了信息化迅猛发展背景，符合党员群众生活方式的转变，以更加简便灵活的方式把党员和 群众紧密联系在一起。中心充分运用现代化的信息手段，不断完善党员志愿者管理信息系统，先后开通了短信求助、网络服务、空巢老人“一键通”应急呼叫系统等高效便捷的渠道，构建一个覆盖全市的志愿服务平台，实现了志愿服务管理方、供给方、需求方三者间的对接，推动了服务到点到事到人。

4.96345党员志愿服务模式，激活了基层党组织的服务资源，紧扣新形势下党的基层组织建设的功能定位，体现了执政为民的价值取向。党员志愿服务坚持服务为本的理念，立足于具体事务，将公共服务平台融入其中，拓展了公共服务的覆盖范围，从城市、居民延伸至农村、农户，最大限度地对接群众需求，打通了服务群众的“最后一公里”。同时，健全关心关爱党员的工作机制，并注重把群众中的先进分子吸收到党内。

5.真正打通服务群众最后一公里 篇五

打通服务“最后一公里”

（主题党课通稿 仅供参考）

同志们：

根据镇委的安排，今天，我以“推进服务型基层党组织建设”为主题，在我们城建党支部开展一次主题党课交流学习活动。

我相信，大家已经强烈地感受到，自党的十八大以来，中央先后出台了一系列政策，例如“八项规定”、整改“四风”等，全国各级党委政府的作风正在发生着一些变化。当前，全市上下都在开展党的群众路线教育实践活动。今天的主题党课，就是党的群众路线教育实践活动的一个组成部分。我们的目的，就是想通过这次主题党课，旗臶鲜明地向大家表明，镇委、镇政府将坚决执行中央、省、市部署，把党的群众路线教育实践活动深入到基层，延伸到基层党员，并且希望通过这次主题党课，让城建党支部也跟着动起来，通过党支部这个“火车头”，把城建的全体党员干部带动起来，把中央、省、市的部署落实到城建每个部门、每个角落，争取赢取群众的认可，取得实效。

现在，围绕 “推进服务型基层党组织建设”这个主题，我跟大家交流一下关于推进服务型基层党组织建设的一些理解和想法。主要讲两大点意见，概括起来，一个是“为什么”，另一个是“怎么做”。

一、关于“为什么”的问题

党的十八大提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”“要以此来指导党的基层组织建设。”这一论述，把建设服务型基层党组织提升到了党中央的部署高度，指明了基层党组织今后一段时期的努力方向。这是我们推进服务型基层党组织建设的总思路和指导思想。落实到我们城建党支部，我想讲讲三个方面的意义：

（一）建设服务型基层党组织，打通了党委、政府服务群众的“最后一公里”，契合了党的群众路线教育实践活动要求。

基础不牢，地动山摇。城建系统包括国土、规划、住建、房管、招投中心、窗口服务等部门，都是镇政府的职能部门，是我镇城市建设的龙头，是党的工作基站。离开了城建系统的职能部门，城市建设无法落实，离开了城建支部这个最基层的党组织，镇委、镇政府的工作就无法落实到具体工作中去，无法落实到最广大的人民群众中去，人民群众就感受不到党委、政府的服务。城建系统各部门的工作都是服务群众、服务民生，代表党和政府的形象，工作的好坏决定了广大群众对党和政府的满意度。比如说：我们的宜居社区建设工作，改善了社区环境，完善社区基础设施，改善居民生活条件，社区群众对我们的工作还是认同的。十八大指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。” 城建党支部就是要充分发挥基层党组织服务群众的战斗堡垒作用，打通党委、政府服务群众的“最后一公里”。

总书记指出，“要通过群众路线教育实践活动把广大基层党组织建设得更加坚强有力。”当前开展实践活动，以为民务实清廉为主要内容，是对以往开展集中教育实践活动成功经验的坚持和运用，是对党的优良传统的继承和弘扬，是适应新的形势任务要求，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。在当前形势下，开展群众路线教育实践活动，说得更具体实在一点，就是要拉近党员干部与人民群众的距离，让党员领导干部真正能俯下身子，低下脑子，放低嗓子，真诚地到群众中去，听取来自群众的声音，老老实实地为群众办几件看得着，摸得着的实事、好事。这是群众路线的要求，实质上就是打通党委、政府服务群众“最后一公里”，把基层党组织建设得更加坚强有力的最直接做法。

但在实际的工作中，我们有些干部却没有从实质上去领会到这层意思。有些干部，没有真正能和群众打成一片。喜欢坐在办公室，不乐意多到群众中走走，不愿意和群众多交流；喜欢说一些空话、套话，不乐意和有“意见”的群众多说一些真心话；喜欢听上面的表扬，向上说好话，不乐意听群众的批评，不愿意俯下身子多听听来自民间的道理。这些做法，没能让党组织发挥战斗堡垒作用，反而制造了党委、政府脱离群众的假象，是要不得的。

（二）建设服务型基层党组织，与党的建设的大趋势、大目标相合拍，是当前改革工作部署的重要内容。

党的十八大以后，我们听得最多的两个字是“改革”。从党的十八届三中全后，到刚刚结束的“两会”，主题也都是“改革”。中央也对改革进行了一系列的部署。那么，什么才算是当前的改革大局？什么才算是我们基层党组织建设的改革趋势？

总书记指出，“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。”可以看出，我们国家的改革大局就是深化重要领域改革，其中一个就是体制机制的改革。落实到我镇，改革大局就是围绕我镇经济发展中心，在经济、社会管理两个重点领域的体制机制改革中，开展一些有成效的探索。比如说，我们正在开展的“三旧改造”工作。又比如我镇围绕着社区增收、稳定的目标，出台了社区集体资产交易办法，这也是我们建设工程招标中心的工作之一。社区厂房、商铺、土地等集体资产的买卖、转让、租赁等行为，都需要经过镇的集体资产交易平台公开进行招投标交易，从2013年7月24日的首宗交易，到今年2月底，全镇共成功村级资产交易170宗，其中新交易56宗，成交金额1011万元，比招标底价774万元创收237万元，增长30.69%；续约交易成交金额10603万元，比原合同金额6583万元增收4020万元，增长61%。我镇推行集体资产通过交易平台进行交易这项改革，不仅有效杜绝了个别社区经济行为暗箱操作的发生、打消了群众对社区干部的疑虑，而且促进了集体资产管理规范化，增加了交易管理透明度，避免了集体资产的流失，而且提升了社区集体物业的收入水平。这样的改革，今后我们还要不断进行，真正实现让权力在阳光下运行。

那么，什么是党的建设的大趋势、大目标？总书记在全国组织工作会议上强调，要把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。习总书记的论述，要求基层党组织的一切工作都要紧紧围绕服务发展、服务民生、服务群众、服务党员来展开。这就是我们党基层组织建设的大趋势、大目标。服务发展，就是要自觉服从服务于经济社会发展大局，结合本地区本领域本单位实际，团结带领群众把党的十八大确定的目标任务真正落实到基层。服务民生，就是要认真贯彻党的惠民利民政策，倾听群众呼声，反映群众诉求，关心群众疾苦，知民情、解民忧、化民怨、暖民心，切实维护好发展好实现好人民群众的根本利益。服务群众，就是要自觉贯彻党的群众路线，认真做好团结群众、动员群众、教育群众、组织群众工作，进一步密切党同人民群众的血肉联系。服务党员，就是要尊重党员主体地位，维护党员民主权利，健全激励关怀帮扶机制，使基层党组织真正成为党员信赖的“温暖之家”。实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。建设服务型基层党组织，一方面，就是为了始终保持党在基层的领导核心地位，确保基层的改革大局能服务国家的改革大局，始终在党的正确领导下进行；另一方面，就是为了服务发展，服务民生，服务群众，让党委、政府的决策真正服务到每一个群众，打好“临门一脚”，让群众、基层党员都能团结在党支部周边，齐心协力把政府的改革事业做好。

（三）建设服务型基层党组织，对于提高广大党员干部的宗旨意识，改善干群关系意义重大，有利于提高党组织的凝聚力和战斗力。

我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，我们的广大党员干部的宗旨意识，就应该是为人民谋利益，为人民创幸福。“党的组织建设重心在基层，基层在服务。”建设服务型基层党组织，就是要发挥基层组织联系群众的桥梁和纽带作用，密切党同人民群众血肉联系，根本落脚点集中在“服务”二字。基层组织服务得好不好，群众看在眼里，记在心里，直接关系到群众对基层党组织的印象，影响到党的形象，关系到党的执政基础一系列的重大问题。广大干部理应以这为契机，切实提高自己的宗旨意识，把“服务”做到家，做到百姓的心坎上去。战争年代，我们的百姓可以把自己仅有的米粮无私地奉献给我们的党、我们的军队，让我们党可以用“小米加步枪”打倒日本鬼子，结束八年抗战，这是为什么？这是因为那时我们的干群、党群关系搞得好。为什么会搞得好？那根本原因是我们党把人民放在心上，全心全意为人民服务。要时刻把群众冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。小康不小康，关键看老乡。人民才是我们服务质量的最终评判者。干群关系好不好，由人民说了算，依据就是我们的服务到不到家。总书记调研兰考时说，“虽然焦裕禄离开我们50年了，但焦裕禄精神是永恒的。焦裕禄精神和井冈山精神、延安精神一样，体现了共产党人精神和党的宗旨，要大力弘扬。只要我们搞中国特色社会主义，只要我们还是共产党，这种精神就要传递下去。”这是在号召我们党员干部学习焦裕禄同志，全力为人民谋利益，把干群、党群关系搞好搞活。但当前我们的干群、党群关系还是有些紧张，尤其是劳资纠纷上访和房屋、物业的投诉不断增加，影响到社会的稳定，我们工作的难度在加大。现在，我们提建设服务型基层党组织，就是要重新树立起我们党为人民服务的良好形象，赢取人民的支持，与群众搞好关系。

建设服务型党组织，就要像妈妈蹲下来和孩子说话一样，学会与党员群众进行平等的交流。而且，不单单是身子蹲下来，心灵也要蹲下来，学会换位思考，将自己的精 神放到和党员群众的同一水平，党员群众才会看到诚意，乐于将自己的心情和困惑与党组织交流，这样才能增进感情，切实改善党群、干群关系搞好。这样，人民群众自然会真诚地支持我们党的事业，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

二、关于“怎么做”的问题

刚才，重点讲了“为什么”的问题，现在讲讲“怎么做”的问题。我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。服务型基层党组织建设得成不成功，工作做得有没有实效，做得正不正确，最终的评判是人民。人民说好，那就是我们做到家了，人民没有表态，那证明我们做得还是不够好。要真正让人民群众感受得到我们党的工作成效，给我们点赞，最终要靠我们党员干部脚踏实地，一步一个脚印去做出来。至于怎么做？我个人的理解，就是要做到三个“好”字。

（一）坚定理想信念，去“四风”，打造一支好的领导干部队伍。“火车跑得快，全靠车头带。”建设服务型基层党组织，工作做得好不好，关键也是在领导干部这个“火车头”。怎么样才算是一个好的干部？就是要做到“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁。” “信念坚定”就是要求我们在思想上不“缺钙”，抵御得住外部的诱惑。“为民服务”就是要求我们落实“服务型基层党组织”建设的要求，把人民放在首要位臵。“勤政务实”就是要求我们把 说的和做的真正一致起来，不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事，“实一点，再实一点”。“敢于担当”就是要求我们坚持党的原则，敢于旗臶鲜明，敢于较真碰硬，在大是大非面前立得住脚。“清正廉洁”这是最基本的要求，不用多说，“清官才得受到尊敬。”结合当前建设服务型基层党组织的实际，我认为，好的干部队伍应该是一支坚定为人民服务的信念，坚决反“四风”的队伍。“为人民服务”是服务型基层党组织的“魂”。坚定这个信念，就会让工作沿着正确的方向，不走偏，不务虚，始终把能不能为民谋实际利益作为衡量的标准，谋求实际的效果，抵御来自外部的诱惑。反“四风”就是要求我们党员干部不要把建设服务型基层党组织流于形式，而是要把党组织建设成为党员的家，真真正正让党组织服务于群众。我们的党员干部队伍要把《党章》放在心里，对照着别的地区服务型基层党组织建设的先进做法，摆正心态，把贪腐的思想洗掉，形成一支能干事、善干事、干成事的干部队伍，为改革、建设，乃至破解发展难题，奠定坚实的领导基础。当前，城建党支部离服务型党组织建设要求还是有距离的，个中原因很复杂，但不得不承认有领导干部队伍没发挥好“火车头”的责任。下一步，在座的同志们特别支部委员和各部门负责人，要把建设服务型基层党组织真正摆在心里，放在案头，时刻想一下，分多点精力理一下，踏踏实实工作，争取做出实绩。

（二）延伸服务触角，依靠群众，建设优秀的基层党组织。毛泽东同志指出：“只有领导骨干的积极性，而无广大群众的积极性相结合，便将成为少数人的空忙。” “一指易折，十矢难摧。”建设基层服务型党组织，不能靠少数党员干部“唱独角戏”，也不能仅仅依靠党支部一个组织，还是要依靠群众，依靠工作服务在一线的同志。要充分发挥党支部的桥头堡作用，统领城建建设、发展。组织开展“五好五有”班子标准大讨论活动，认真梳理收集的意见建议，将党员群众的期待转化为具体的标准，吸引党员群众参与、监督班子建设，扎实推进“五好五有”领导班子建设。切实增强城建党支部的服务功能，将党性观念和道德热情转化为服务科学发展、服务人民群众的实际行动。

（三）规范组织运转，求长效，建设一套好的服务机制。总书记强调，“要建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化。” 基层党组织服务群众只有落实到制度安排、机制设计上，才可能长期延续下去，而不至于随意地被中断。这就决定了健全基层党组织服务群众的相关制度体系之重要性。我们的基层党组织不是没有服务群众，我们建立党组织的初衷也的确是服务群众，但是关键的问题在于不能长久以往。在座的各位党员干部，你们应该要思考，如何建立、健全基层党组织服务群众的制度体系。一是应着眼于建立对群众服务诉求的调研、报告、整合制度，从整体与部分、宏观与微观、当前与长远、个体与群体等视角切 入，综合考量和提取群众服务诉求。我们服务群众，不应仅仅是停留在叫口号上，而要俯下身子听取来自群众的声音，来自党员的声音，并形成一个有效的反应机制。二是在服务群众应有一套统一的、明确的、可操作性的标准，将这样一套标准或规程以制度规定的形式固定下来，就形成了基层党组织服务群众的标准制度。不能在服务群众方面因人而异，搞变通，否则最后损害到的只会是我们建设服务型党组织的公信力。三是建立起一批相对应的配套考核制度，对于一些不能按标准服务的党员，经人民群众反映确认为不称职的，应该及时上报至党委重新讨论、调用，防止服务党组织的建设走样，影响到全局建设进程。只有把这些长效机制建立起来，服务型基层党组织建设才不会流于一时，才能让基层服务型党组织长效、规范化运转起来，取得实效。

6.用心学踏实干 打通最后一公里 篇六

——XX区教育实践活动学习教育、听取意见环节综述 党员干部群众意识增强了，听取意见更虚心了，发现问题、解决问题更及时了„„这是XX区党的群众路线教育实践活动开展以来群众感受到的新变化。

教育实践活动开展以来，XX区按照中央和市委的部署要求，紧扣为民务实清廉主题，牢牢把握活动总要求，突出作风建设，深入开展学习教育，聚焦“四风”广泛听取意见建议，认真开展专项整治和惠民服务专项行动，坚持边学边查边改，下大力气解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，扎实抓好第一环节各项工作，全力推动教育实践活动有力有序有效开展。

强组织 精谋划 确保活动不虚不空不偏

针对教育实践活动涉及范围广、层次多、领域宽、数量大的特点，XX区强化组织领导和分类指导，保持了教育实践活动的正确方向。区委书记认真履行第一责任人的责任，多次主持召开区委常委会、区委教育实践活动领导小组会和有关专题会议，听取活动进展汇报，研究部署各项工作，多次深入联系点和基层单位、重点企业调研指导，以身作则，示范带动，真正把教育实践活动牢牢抓在手上。区委常委、区人大和区政协主要领导、党员副区长分别在镇街、村居和企业建立了联系点，定期调研指导工作，走访困难群众，听取意见建议，帮助基层和企业解决实际困难，帮助群众协调解决医疗、教育、就业、收入、保障、出行等方面具体问题。坚持领导带头做示范。各部门各单位主要领导认真履行第一责任人责任，自觉把责任担在肩上，把活动抓在手里，带头参加学习、带头听取意见、带头整改落实、带头解决问题、带头建章立制，通过以上率下、以上带下的实际行动，牢牢掌握工作的主动权，推动教育实践活动扎实有序有效开展。

学理论 悟真谛 确保党性锤炼持续深化

学习，在领导带头中深化。区委常委会充分发挥示范带头作用，制定了教育实践活动第一环节工作安排和学习计划，采取集中学习、个人自学、讨论交流等形式，认真学xxx市委规定的必读篇目和总书记指导河北省教育实践活动回访记以及总书记在兰考调研指导教育实践活动时重要讲话精神，深化对党的群众观点和群众路线的认识。

在抓好规定篇目学习的同时，向召开了“三问三观”、“解放思想”专题讨论会和集中学习交流会，参加了为民务实清廉专题报告会、基层作风建设先进典型报告会和市级先进典型事迹巡回报告会，观看了《周恩来的四个昼夜》。全区各部门各单位坚持把学习弘扬焦裕禄精神和六项教育紧密结合，作为一条红线贯穿始终，普遍开展了“三学”活动。

原原本本系统学。采取中心组学习、专题辅导、上党课等形式，组织开展区领导为联系点做辅导、党组织书记讲党课、党员干部撰写心得、支部组织集中研讨“四个一”活动，推动学习教育入心入脑、触及灵魂。突出主题重点学。通过编发学习专刊、观看录像、组织观影、交流讨论等方式，深入学习总书记指导河北省教育实践活动回访记和总书记在兰考调研指导教育实践活动时重要讲话精神，在区电视台循环播放《焦裕禄》等8部影片，使学习有的放矢、效果明显。

联系实际思考学。广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”和“群众观、权力观、事业观”“三问三观”和“解放思想、改革创新、提速增效”专题讨论，联系实际、建言献策，凝聚共识、激发干劲。北仓镇、双街镇采取执行能力培训、听雷锋班班长讲雷锋事迹，开展“做群众贴心人”和“入党为什么、为党干什么”专题讨论等方式，增强党员的宗旨意识、党性意识和先锋意识。

听民声 集民意 确保问题找准找实

区级领导班子围绕解决“四风”问题和民生问题，带头征求意见，带头查摆问题，切实找准问题“聚焦点”。“背靠背”敞开大门找问题，在全区动员会前，向各部门各单位主要负责同志发放征求意见函102份，广泛征求对区级领导班子和党员领导干部存在的“四风”问题和解决问题的意见建议。

“面对面”召开会议听意见。召开10个不同层面座谈会，听取区委各部室、各镇街、委办局、区管企事业单位主要负责同志，各民主党派、工商联主要负责人和无党派人士代表，部分“两代表一委员”和基层干部群众代表，对区级领导班子和党员领导干部贯彻落实“八项规定”和“四风”方面存在问题，以及如何搞好教育实践活动的意见建议。

活动中，各单位结合实际，积极响应。区法院召开执法监督员、人民陪审员和诉讼当事人及家属恳谈会，专题听取对领导班子、领导干部“四风”方面存在突出问题的意见建议。双口镇、大张庄镇组织党员干部开展“进百家门、访百家情、分百家忧、解百家难”民情恳谈活动，走访党员代表、村民代表、实用人才、老党员和老干部600余人，察民情、听民声、问民计、解民忧。

解难题 办实事 确保群众得实惠。

通过教育实践活动着力解决突出问题、真正让群众感受到实实在在的变化，这是区委的坚强决心，也是教育实践活动的重要目标。从活动一开始，XX区就向问题“叫板”、让歪风止步，坚持从具体问题改起、从老百姓最不满意的地方改起，把改作风的成效落实到“末梢神经”、体现在“最后一公里”。

7.真正打通服务群众最后一公里 篇七

2015年, 互联网金融公司蚂蚁金服与从事小额信贷的中和农信开始合作, 在农村地区尤其是贫困县, 提供面向农户的纯信用贷款。当“互联网”加上了“金融”, 由此带来的, 不只是一个个被金融服务改变命运的农村家庭, 还有传统农村金融的格局与生态的改变以及金融扶贫更广阔的未来。

“只要信用好, 就可以贷款。”

“每个月2752块五毛, 用支付宝还。”艾煌兮不假思索地说出了一串数字。这是他每个月要还的贷款, 本金3万元, 还款期一年。

艾煌兮是湖南省岳阳市平江县三市镇建档贫困户, 今年已经四十好几, 儿子正准备结婚。去年, 他和母亲相继生病, 新农合报销后尚有十几万元的支出, 让一家人背上沉重的负担。

“但艾大哥一家在村里的名声特别好。”信贷员何金刚说, 艾大哥年轻时当兵, 一家人以往向邻居朋友借钱, 从来不用催还。在何金刚的推荐下, 艾煌兮成功贷到了3万元, 艾煌兮用其中的1.7万元, 购置了一辆机动三轮车跑运输。“一个月能有四千元的收入, 妻子在县里的熟食厂上班, 还款、生活都不成问题。”艾煌兮说。

平时都习惯用纸笔记录每天收支的艾煌兮, 还学会了用手机操作还款。每个月还款日到的时候, 他总是提前把钱准备好, 按时还款。

“只要信用好, 就可以贷款。”中和农信平江地区小额信贷负责人告诉记者, 一直以来限制农民金融服务最大的瓶颈就是缺乏抵押物, 但是他们所提供的的贷款不需要任何抵押, 担保人的要求也只要信用好就可以担任, 而非很多地方要求的必须是“吃公家饭的”, 大大降低了农民贷款的门槛。

信贷员的放贷选择, 背后是一家公司的价值观和战略取向。蚂蚁金服和中和农信, 前者是一家互联网金融公司, 过去5年多来, 已经通过互联网给小微企业放贷7000多亿, 其中超过1/3为涉农贷款。后者则是隶属于中国扶贫基金会的一家专注农村的公益性小额信贷机构, 已经在这个领域深耕20年。

2015年11月, 两家公司开始合作以“互联网+精准扶贫”的方式帮助农民脱贫, 尝试着利用各自的优势和能力, 在农村地区为普惠金融服务蹚出一条路子。

他们的合作能擦出怎样的火花呢?“原有模式很难适应农村市场”。

我们经常说, 农民是最有信用的。但是实际生活中, 农民却很难真正凭借“信用”获得金融支持。这似乎是一个悖论。

根本问题在于, 对于金融机构而言, 信用不是一个抽象的经验型判断, 而是基于具体数据可量化的结果。

有关调查显示, 中国的贫困人口有5000多万, 他们当中绝大多数人没有银行流水, 没有资产证明, 没有太多抵押物, 中国农户没有信用数据, 这是导致他们难以获得金融服务的最大瓶颈。

另外, 经营成本的居高不下更限制了金融机构投身农村的热情, 小额贷款不仅数量小, 单位运营成本高。而且农民居住分散、偏远。以中和农信为例, 因为实行的是上门服务, 放款、调研都是由金融机构支付成本。

“在福建, 有很多渔民要改善生活搞养殖生产, 需要资金的时候我们就要坐船去放款;有些地方农民住在山上, 车开不上去, 需要骑摩托车去放款;还有像内蒙古地区, 常常要骑马等。最远的客户离分支机构是635公里, 相当于从北京到郑州的距离, 我们的信贷员需要住一晚上。这种服务让我们的运营成本比较高。”中和农信副总经理窦华茂说。

蚂蚁金服研究院副院长李振华表示, 诺贝尔奖获得者尤努斯创办的格莱珉银行, 在全球普惠金融中取得了巨大的成就。但是, 在中国这种模式却难以复制。它的风控手段还比较传统, 另外, 其利率与其他商业银行相比, 也高出很多, 原因在于它本身的资金成本和运营成本都很高, 所以很难低利率地提供金融服务。这并不适合中国的国情。

风险成本和经营成本是制约农村金融发展的两大关键, 这两个问题不解决, 普惠金融就很难实现。

更为重要的, 这种路径应是基于商业性的可持续。李振华认为, “成本的降低并不是说完全靠国家给予财政或金融上的补贴。不能仅把扶贫作为政策性的金融, 而是要让更多市场的机构能够看到它在商业上的机会, 让这些商业机构能进入到这个市场里, 共同努力提供这些竞争服务。”

“毫无疑问, 今天我们面临农村这样非常广阔的市场, 通过原有既定的模式去服务他们是有很大的困难的。”蚂蚁金服农村金融事业部运营总监陈嘉轶说。

机遇来自于移动互联网技术的普及和大数据的应用。多年来, 中国在普惠金融以及农村金融等方面积累了一定的经验, 再加上今天技术本身的进步, 为实现普惠金融的目标提供了路径。

什么是互联网金融?对于艾煌兮等贷款户而言, 可能就是网上银行、支付宝交易。

而对于金融机构来说, 却意味着经营方式和管理模式的彻底变革:“互联网改变了银行触及用户的方式, 实现了金融的‘普’;云计算极大提升了计算的效率, 降低了交易的处理成本, 实现了金融的‘惠’;大数据帮助人们更好地甄别和计量风险, 给风险定价, 降低了管理成本。”蚂蚁金服总裁井贤栋说。

这也正是蚂蚁金服与中和农信合作的价值所在。

中和农信已在全国18个省180个县的1700多个乡镇都驻扎了信贷员, 平均一个信贷员对接一个乡镇, 每天, 他们一个个走访各个村庄, 将村里需要帮助的人都登记在册, 再为他们提供贷款, 掌握了大量一手的信贷资料。而蚂蚁金服则在大数据、风控领域有着领先技术。

线上线下联手, 蚂蚁金服和中和农信计划在3年内, 将“互联网+精准扶贫”的模式推广到全国300多个国家级和省级贫困县。

“可以畅想, 中和农信的贷款用户纳入到大数据平台后, 掌握了数字金融技能的农户在需要贷款时, 有望不再需要依赖于信贷员亲自上门走访了解情况, 而是拿起手机, 短短几秒, 后台大数据系统就会基于其用户画像和征信体系来进行判断并发放贷款, 大大降低贷款机构的运营成本, 也为用户带来了真正的便利。”蚂蚁金服相关负责人表示。

应当看到, 互联网金融在农村仍处于起步阶段。专家指出, 未来要大范围推行还有赖于农村互联网基础设施的完善、农民金融理念的提升以及金融监管和风险防备机制的建立与完善。

在平江举行的发布会上, 蚂蚁金服总裁井贤栋表示, 在践行普惠金融和扶贫方面, 不能急于求成, 不能太过关注眼前利益, 蚂蚁金服要做“耐心资本”。

“耐心资本”, 这恐怕正是农村金融的关键:没有耐心的人是做不了也做不好农村金融的, 这是一个蓝海, 却也是一个艰难复杂的过程, 切忌急功近利;没有资本收益的理念也是做不大做不强农村金融的, 金融不是慈善, 用商业的理念和价值去投资, 才能真正实现可持续的发展。

8.真正打通服务群众最后一公里 篇八

作为一家专业从事科技中介服务的品牌企业，近年来，科友集团在帮助企业实施创新驱动发展战略、营造良好服务氛围、形成有力服务支撑、促进中小企业集群发展、拓展科技型中小企业融资渠道、加强对中小企业的科技中介服务，完善中小企业创新政策制度等方面，做了很多有益的尝试与努力。

在2015年中国科协年会期间，本刊记者采访了科友集团总经理杨贤新先生。

杨贤新告诉记者，多年以来，科友集团针对广大企业技术创新能力不强的现状，在国内开模式先河，率先推出“科技管家顾问”体系，旨在指导企业：把科技创新提升到战略高度，整合自身科技资源，发现企业科技创新中的短板，整合社会及高校资源，把握行业发展趋势，制定科技规划，帮助企业建立以自身为主体、以市场为导向、产学研相结合的创新体系，以提升企业的核心竞争力和促进企业可持续发展。

为了更好地满足中小企业对企业发展规划、税收减免、形象建设及市场等多方面的需求，一方面，科友集团组织咨询部、软件部，对科技管家顾问体系数据加强了建设。该数据库汇集了国家、省市层面的相关科技政策、行业数据、专家信息、科研机构信息及科技服务机构信息。另一方面，要求技术人员积极探索企业科技项目规划服务体系的建设。科友集团会根据企业实际发展需求，从中小企业的科技政策、科技财税、产学研创新、环保咨询、知识产权、产品检测、科技法务、科技金融、信息化建设、企业管理、品牌建设等方面，帮助企业从实际出发，以企业长远发展为核心，以科技创新为动力，为企业提供全面的科技规划服务。

谈到加快科技服务业发展问题时，杨贤新认为，要将科技服务与互联网相结合，要为更多的民营科技企业提供全面的创新服务。为了更好地把科技中介服务链条上的新兴业态都串联起来，帮助广大科技型中小企业集群实施创新驱动发展战略，科友集团积极搭建了“企业科技创新服务平台”。该平台的宗旨是：依靠政府，面向企业，组织社会科技力量，为广大中小企业提供综合配套服务，协助其建立技术创新机制，增强其技术创新能力和市场竞争力。该平台依托科友咨询，旨在为企业服务，为区域科技创新服务。在实现政府与企业、企业与企业、企业与专家、企业与学校、企业与科研机构、企业与科技中介机构之间桥梁和纽带作用的同时，积极促进科技成果向现实生产力的转化。致力于为政府、企事业单位和个人提供全方位的科技中介服务。科友的重要使命也在于此。

为实施创新驱动发展战略，加快技术转移与科技成果产业化，科友集团以企业创新需求为导向，积极探索了协同创新与产学研互动的新方法。技术创造机遇，“企业科技创新服务平台”是开放共享的工作平台，可为国内外科研成果提供方和需求方、专利技术持有人、技术经纪人和相关企事业单位等持续提供创新动力。

“企业科技创新服务平台”依托科友咨询分布全国各地的14家公司，320多位线下科技服务人员，以广东、云南、广西、湖南、湖北、安徽为基站，分布设置了面向各个地级市的代理合作的网络结构，这个网络结构通过融合来自国内各地上万家的科技中介服务机构和广大的专家资源，积极打造的是我国最大的“一站式科技创新服务体系”。

科友集团志以科技中介服务为切入点，志在为广大中小企业集群提供优质服务，所以科友集团的科技服务内涵，与其他的科技中介机构必然会有相似之处，也会有很多不同点。比如，科友集团会站在更高的层面，以更宽的视野，来为客户提供更优质的服务，并且会在优质服务的过程中，更多地从某个行业或相关技术发展的角度，去帮助服务对象，共同梳理其创新亮点、突破方向与发展趋势。可以说，科友集团的科技中介服务内容，是围绕广大科技型中小企业的创新全链条而发展的一种全新科技中介服务模式。

杨贤新认为，伴随经济的快速增长，中国的科技服务业会相应有一个大突破。特别是国家提出的创新驱动发展战略，为科友集团提供了非常好的机会。

“我们的体会是，科技服务业的出现，既对国家创新体系的建设起到了重要作用，同时也为广大科技型企业的发展，增加了很多新内涵。科技服务业这个市场正在变得越来越大，需求也越来越多，所以我们相信，市场大了，科友集团所面临的发展机会，也一定会更多。”

快速提升服务水准

在杨贤新看来，近年来，我国科技服务业虽然得到了快速发展，但是目前科技服务业的水准，与发达国家相比，仍存在一定差距。为适应国家创新驱动战略发展，做大做强科技服务业，杨贤新把科友集团的工作重心，放在了服务水准的提升上。

杨贤新认为，按照《关于加强科技服务业发展的若干意见》要求，把科技服务业创新全链条的新兴业态都串联起来，提升科技服务业的服务水准，会对国家实施的创新驱动发展战略，是一个很好的服务支撑，并且这种服务支撑，对我国创新驱动发展战略的实施，会有积极、正面的促进作用。

“国际上很多第三方发动机设计公司的做法，非常值得我们学习。他们不生产汽车，只研发设计汽车的发动机。任何汽车厂都可以委托他们，开发新的发动机。开发之后，成果移交给汽车厂，由它们来生产整车。这样汽车厂因为聘请了的第三方独立的设计公司，所以企业不用设置相关研发部门，既节省了支出，又获得了发动机研发设计的最新成果，整个汽车行业也因此而蓬勃发展。为一大批中小汽车厂商提供最优质的服务，也为其他国家的汽车厂商提供相应的服务，这种宽阔的经营视野与独到的经营理念，非常值得我们学习。把专业的事，交给专业的人去做，省下大量的时间，做我们自己擅长的事，让自己也成为专业的人，并快速提升自己的服务水准，这就是科友集团的企业文化与价值观。”

为了提升科友集团的科技服务水准，杨贤新坦言，自己动了不少脑筋，也花了很多力气，来研究科技服务业的内涵与外延。在杨贤新看来，科技服务业的内涵，始终随着时代不停变化。因此，如何把一些适应现代产业发展、适应广大中小企业经济发展的服务模式梳理出来，这对科友集团来讲，无疑是一件非常重要的工作。

杨贤新根据现代科技服务业的现状，提出了科友集团的服务定位及服务水准。例如，在高新企业认定、研究开发、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技金融、科学普及等方面，杨贤新都为自己的经营团队，明确了服务标准。也正是因为有了服务的标准，有了提升服务标准的意识，科友集团的诸多核心业务，均呈现出迅猛发展的良好势头。

突破“最后一公里”

经过多年的打拼与实践，在科技服务业的领域中，杨贤新清楚地认识到，科技服务业是一个前景非常好的行业。但是他也清醒地看到，目前科技服务业，仍有它难以突破的“最后一公里”，也就是说，一些瓶颈问题仍然存在，并且需要他去认真面对和耐心解决。

比如，如何在自己服务的领域中，把企业的规模迅速做大做强？科友集团科技服务业的竞争力如何迅速提升？科友集团科技服务业的标准和分类如何进一步强化？对具有重要推广价值的好项目，科友集团如何做好项目的对接协调和产业化跟踪服务？科友集团如何开通创新投融资的高速路和直通车？在帮助企业消除政策盲区和支持断层上，科友集团有哪些新思路？面对快速发展的现代科技服务业 ，科友集团的管理手段如何迅速跟上？等等类似的问题，一直在杨贤新的脑海中，挥之不去。当然，杨贤新也坦言，一回到家中，看到女儿的笑脸，抱起女儿时，他会暂时忘记这些问题。

为突破科技服务业的“最后一公里”瓶颈问题，杨贤新始终在尝试打造一款属于科友集团的“科技服务直通车”。

比如，一是进一步帮助企业拓展资金渠道，主要是通过各种各样的市场融资渠道，来帮助企业加快发展。二是组织多种培训活动，以此加强与企业的联系及自身人才团队的培养。通过组织培训等活动，来扩大自身的服务影响力及服务示范应用。目前，科友集团不但在一些发达省份，有自己的经营身影，在国内及国外更大的范围内，他们也进行着科技中介服务的推广。三是深化开放与合作的力度，与中国科协及广东省科协等合作，加快自身发展。在科技成果的持有方和需求方之间，搭建一个平台，为双方或多方服务。这就是科友集团经营者的远见与卓识，科友集团正在快速驶入科技服务业的高速路！

志在科技中介服务，快速提升服务水准，祝福科友集团，会在突破科技服务业的“最后一公里”瓶颈后，马到成功！

9.真正打通服务群众最后一公里 篇九

措施及整改方案

县发改委解决服务群众最后一公里措施及整改方案

县发改委四举措率先实施简政放权，解决联系服务群众“最后一公里”问题

县发改委结合党的群众路线教育实践活动，以解决联系服务群众“最后一公里”问题为目标，率先实施简政放权，采取“四大措施”确保工作落到实处。一是制定实施细则。根据县委《县综合改革实施意见》等文件精神，及时制定出台《关于向镇街下放政府投资项目审批权限的实施细则》和《关于向县政府派出机构下放行政审批权限的实施细则》，对下放审批权限范围、操作流程、工作要求等内容进行规范，拉开了全县

简政放权序幕。

二是编制资料汇编。结合《实施细则》将行政审批涉及的政策依据、审批模版等资料进行整理汇总，并编制成册，印发到各镇街、管委会。

三是组织学习培训。3月7日上午，分别组织全县28个镇街和铜梁县工业园区等4个管委会进行了下放行政审批权限业务培训会，就下放权限操作流程、工作重点和可能遇到的各种问题进行系统培训。

四是搭建交流平台。通过网络qq群等媒介，搭建铜梁县投资工作交流平台，及时解决各镇街、管委会在工作中遇到的实际问题。

------附：

关于解决服务群众“最后一公里”问题的整改方案 根据中央、省委、襄阳市委关于加强基层服务型党组织建设的意见和中共老河口市委党的群众路线教育实践活动领导

小组《关于在群众路线教育实践活动“边学边查边改”中强化八大问题整改的通知》精神，现就加强村服务型党组织建设，解决服务群众“最后一公里”问题，制定如下整改方案。

一、整改背景

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国的社会结构和利益格局发生新的分化组合，社会阶层出现新的变动，社会主体的思想观念、行为方式、价值趋向、利益诉求等都呈现新的变化，党的群众工作面临许多新特点、新挑战。与新形势新任务新要求相比，部分村党组织还存在一些不相适应的问题，主要表现在：少数村党组织软弱涣散，服务功能不强；少数基层干部群众观点淡薄，不作为甚至乱作为，服务作风不实；部分基层干部面对群众的需求束手无策，服务能力不高；一些基层干部重堵轻疏，重利轻义，服务方式不活；一些基层党组织资源整合不够，服务保障不完善。这些问题的存在制约了村服务型党组织

建设，是造成服务群众“最后一公里”问题的重要原因，必须下大力气切实加以解决。

二、整改目标

通过加强村服务型党组织建设，努力实现“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。通过加强服务型党组织建设，使村党组织和党员干部服务意识进一步增强、服务能力进一步提高、服务成效进一步提升，服务群众“最后一公里”问题到得有效解

决。

三、整改措施

加强村服务型党组织建设、解决服务群众“最后一公里”问题，关键在党组织，核心是党员干部，重点要形成工作合力。强化服务功能。农村在以建制村为主设置党组织的基础上，在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织，围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。城市在依托街道、社区设置党组织的同时，在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织，在社区居民中按照志向相投、兴趣相近、活动相似的不同群体建立党组织，围绕建设文明和谐社区搞好服务，定期开展民情恳谈，组织在职党员到社区报到、为群众服务，开展群众喜闻乐见的文化活动。按照《基层组织建设基本规

范》，从组织设置、服务功能、队伍建设、基本制度、基础工作等方面，规范村党组织建设。牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇办事处；完成时限：2014年4月30日前。开展集中整顿。对照界定软弱涣散基层党组织的10种情形，开展调查摸底工作，按照农村不低于10%、社区不低于5%的比例进行倒排，确定集中整顿的基层党组织，分类建立工作台账，采取一名领导包保、一个部门帮扶、一个专班运作、一笔资金或一个项目助推发展、一套制度管根本的“五个一”办法，认真抓好整改。建立市委常委联系包保制度，市委常委每人至少联系1个村软弱涣散党组织，指导抓好整改工作。针对村”两委”换届选举中拉票贿选问题突出、宗族房头和黑恶势力干扰渗透严重、村务财务管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中等四个方面的突出问题，开展专项整治。牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇办事处；完成时限：2014

年6月30日前。

建强服务队伍。在村干部中深入开展“争当王运福式的好支书、争做焦裕禄式的好干部”活动，细化“好干部”具体规范，开展“好干部”评选表彰活动，组织“好干部”作巡回报告。采取从“三万”工作队队员中“留”、从市直机关党员领导干部中“派”、从是党员的非公有制企业主中“选”等方式向村级党组织选派“第一书记”，帮助村级组织解决资金、信息、项目、技术等服务资源不足的问题。举办村党组织书记“践行群众路线”专题培训，引导他们提高为民服务本领，强化廉洁履职意识。分期组织各乡镇办事处党政主要负责人、分管领导和村主职干部现场学习“王运福工作法”，教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众。编印下发《群众路线教育实践活动工作手册》、《王运福工作法“二十四式”》，指导农村基层干部运用“王运福工作法”做好新时期农村群众工作。每个村

组建一支以党员干部为骨干，致富能手、有志青年、治调主任、小学教师、乡村医生等组成的“运福志愿服务队”，为群众提供生产服务、生活服务、调解服务、安全服务、医疗服务、应急服务和互助服务。牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇办事处；完成时限：2014年6月30日前。创新服务载体。整合村党员群众服务中心功能，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。创办“大讲堂”，每年开展10期群众性宣传教育活动，组织开展“十星级”农户评选表彰活动，经常性组织群众开展读书、健身、比赛、表演等文体活动，引导基层党员干部群众践行社会主义核心价值观。成立“农情站”，指导每个村至少成立一个农民专业合作社，构建市直涉农部门、乡镇办事处涉农部门、村“农情站”负责人、村组干部、农民群众五级涉农信息传输渠道，各乡镇办事处涉农部门每月至少到村开展一次政策咨询、信息发布、技术培训

等活动，促进农民增收致富。组织“服务社”，完善服务制度，规范服务流程，“心连心”、“面对面”、“点对点”为群众提供政务代办、济贫帮困、扶老育幼、红白理事、文化娱乐等服务。牵头单位：市委组织部；责任单位：市委宣传部、市农业局、市民政局、市人社局、市公安局、市规划局、市卫计局、市国土局、市文体局、团市委、市妇联，各乡镇办事处；完成时限：2014年6月30日前。完善服务机制。围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。一是建立市乡村三级结对帮扶联系机制。市“四大家”领导干部每人结对帮扶1—2户、市直部门结对帮扶5-10户、乡镇办事处驻村干部结对帮扶3-5户生活困难户，村组干部要重点结对帮扶留守空巢家庭、特困家庭、老上访户、残疾人等特殊群体，每年为联系点和结对帮扶对象办1-2件实事好事。二是建立乡镇办事处干部“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制。每

个村至少安排1名以上乡镇办事处干部驻点。推行乡镇办干部“四个在村”，即办公桌椅在村、1/3的工作时间在村、业绩公示在村、业绩评定在村，包村工作权重在40%以上。坚持“五必到”、“五必访”，即村班子例会必到、村民代表大会和党员代表大会必到、村班子民主生活会必到、抗灾救灾一线必到、重大矛盾纠纷化解必到，留守空巢家庭必访、特困家庭必访、老上访户必访、外出务工返乡人员必访、村干部家庭大事必访。三是认真落实“群众说事、巡访问事、分类理事”工作机制。乡镇办事处领导班子每月集中3-5天，进村入户，寻找经济发展、基础设施建设、和谐稳定等方面的问题，分类梳理建立台账，逐级联动解决。村党组织要采取班子成员分片包保的办法，每月对辖区内所有农户进行一次全覆盖式地走访，逐户建立“民情台账”。对群众反映的事项，能够当场答复、当场办理、当场解决的事，必须立即办理；对自身不能解决的问题，要做好解

释工作，并及时向上级反映解决。牵头单位：市委组织部；责任单位：市直各单位、各乡镇办事处；完成时限：2014年6月30日前。构建服务格局。村党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务。深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织服务作用。广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，组织各类专业人才和实用人才开展服务，培养群众服务骨干，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。牵头单位：市委组织部；责任单位：市总工会、团市委、市妇联，各乡镇办事处；完成时限：2014年9月30日前。落实服务保障。坚持重心下移、资源下沉，使村党组织有资源有能力为群众服务。按照有关规定全面落实村干部工作报酬和基本养老、医疗保险等社会保障

待遇。建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，把村党组织工作经费纳入市财政预算，支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。市直各系统各部门给基层安排任务，按照权随责走、费随事转原则，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位。推行部门包村、企业联村、村居共建，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享。牵头单位：市委组织部；责任单位：市财政局、市直涉农部门、各乡镇办事处；完成时限：2014年9月30日前。抓好换届选举。坚持先审计再换届的原则，由乡镇办事处组织纪检、农业、财政、审计等部门对村财务进行认真清理和审计，审计结果及时进行公示，对审计中发现的问题，按照有关规定及时进行处理。组织开展对村“两委”班子成员的全面考核和民主测评，制定今后三年村级组织发展规划。采取从外出务工经

商能人中择优“引”，从现任村干部中择优“留”，从本村能人中择优“推”,从大学生村官中择优“选”，从市乡退休、退居二线的干部中“请”，从机关事业单位在职干部中“派”等方式，选优配强村“两委”班子成员。普遍采取党员推荐、群众推荐、党员大会选举的“两推一选”方式，选择有条件的村采取“公推直选”、“一票制”等方式，大力选拔思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强“一好双强”型村干部，特别是党组织书记。组织村干部开展竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度，承诺内容在党员群众中公示。牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇办事处；完成时限：2014年12月30日前。

四、组织领导

加强村服务型党组织建设，解决服务群众“最后一公里”问题，是全市各级党组织的共同责任，要在市委统一领导下，组织部门牵头协调，乡镇办事处具体实施，市直有关部门密切配合，统筹谋划，系统推进，以“钉钉子”精神抓好落实。强化领导责任。坚持书记抓、抓书记，建立并落实各级党组织书记基层服务型党组织建设联系点制度，经常深入基层调查研究、指导工作。把村服务型党组织建设、解决服务群众“最后一公里”问题纳入全市各级党组织群众路线教育实践活动考核验收的重要内容，开展一次专项述职和评议考核。层层分解任务。各乡镇办事处和市直有关单位要按照责任分工，细化工作方案，制定路线图，规划时间表，搞好组织协调。对基层反映比较集中和突出的问题，要积极研究解决措施，对重大民生事项采取部门领办、专题督办的办法推动落实。

加强督办检查。市委把加强村服务型党组织建设、解决服务群众“最后一公里”问题作为今年基层组织建设工作的重中之重，采取专项督查、明察暗访、情况通报、综合考评等措施加强督办检查，对工作不力的单位党组织书记实行约谈

问责。