事业单位风险评估方法

事业单位风险评估方法（9篇）

1.事业单位风险评估方法 篇一

岳阳县事业单位法人履职评估日常评估

情况汇报

根据县事业单位法人履职评估办法（岳县办发„2010‟39号）和《2011年岳阳县事业单位法人履职评估试点工作实施方案》（岳县编办发„2011‟号）的要求，7月日至日,我办会同县林业局、县交通局、县水务局、县环保局对其下属40个事业单位法人履职评估的基础指标进行了日常评估,现将有关情况汇报如下：

一、各评估对象对评估工作认识较深。

一是主管部门重视。4月29日，县履职评估动员大会召开后，县林业局、县交通局、县水务局、县环保局领导非常重视，分别组织成立了事业单位法人履职评估工作领导小组，将这项工作作为党委（党组）的一项重要工作来抓,县林业局还将事业单位履职评估工作作为对下属单位半年工作考评和年终考核的主要内容。二是事业单位部署周密。相继召开了干部职工会议,学习相关文件，传达县履职评估动员大会的精神，研究部署本单位法人履职评估工作。分别结合工作实际，明确责任，将任务逐项细化、量化，充分调动干部职工的主动性，切实解决履职缺位、越位、错位等问题，进一步提高社会公共管理和服务水平。

二、各评估对象完成半年目标任务情况较好。

各事业单位对照年初的工作目标任务及编办下发的指标分解表，按照事业单位法人登记管理要求，全面开展了自查，主动查找本单位存在的问题和薄弱环节，以履职到位、服务优化、管理规范作为标准及时整改，取得了良好的经济效益和社会效益。例如县社保所提前超额完成工作任务，全县企业参保单位310家，参保人数19965人，月人均基本养老金水平938元；机关事业参保单位157家，参保人数14220人，月人均基本养老金水平1015元，基本养老保险人数净增2895人，同时足额保证养老金的发放，共计7360万元。县社会救助局截止6月底，全县农村低保对象达到8408户，17391人，每月发放低保金77.7万元,月人均救助金达到45.6元;城市低保户达5329户,11217人,半年累计发放低保金780万元;共计救助特困医疗患者1360人次,救助资金达到145万元;农村五保户标准达到人月平100元;对符合条件的特困对象基本实现了分类救助。县建管站全力以赴，履职尽职，半年共计办理工程报建项目22个，建筑总面积11万平方米，建筑总投资8千多万元，完成工程交易项目17个，共创建农民工学校5所，培训鉴定技术工人260人，半年共计完成各项收入160万元。

三、各评估对象机构编制与法人登记管理较规范

从检查情况来看各评估对象的事业单位机构编制管理都较规范，无擅自增设、分设机构、加挂牌子，牌子名称、印章名

称与“三定”文件一致，“三性”岗位用工符合文件规定。主要工作职责和任务、文明服务承诺和办事公开全部上墙进行了公示。

四、履职评估对事业单位的规范管理初显成效。

事业单位法人履职评估对事业单位法人进行的监督和激励有效地增强事业单位工作人员的紧迫感，调动了事业单位工作人员的积极性，促进各事业单位不断提升服务质量，提高服务水平。一是事业单位公共管理和服务水平有所提升。在评估工作中，我们发现，一些事业单位争创先进意识强，重新制订规章制度，完善各项管理，提升了社会公共管理和服务水平。例如县光荣院加强内务管理，完善规章制度，与工作人员签订了责任状，进一步强化责任意识，对违反规定者，决不姑息迁就。县环卫所不断强化工作责任，提升服务质量，加强卫生督查制度，实行班子成员划块负责，基本保证了全县主要街道的洁净、生活垃圾的日产日清，城区卫生得到明显改善。县医保中心本着“以参保人员满意”为目标，优化服务作风，简化办事程序，实行联网结算，不断提高服务质量，为参保人员提供热情、周到、便捷的服务。二是工作作风明显好转。在评估中，明显感到事业单位工作人员工作作风的转变、服务态度的改善、服务质量的提高。乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助现象不见了，事业单位的履职意识增强了，有的单位工作中注意狠抓首问责任制、限时办结制和优质服务措施的落实，县劳动仲裁院从工作制度入手，落实工作职责，优化办事程序，规范办案行为，改进办案方式，强化责任意识，半年审查立案40起，时限内案件结案率100%，赔偿职工金额达到97万元，高效快捷地处理了群众的利益诉求，目前正在申报市优秀先进服务窗口。有的单位在工作中减少了审批环节，简化了办事程序。县建管站在工程报建上，坚持“严格把关，服务至上”的工作理念，做到一次性告之，一站式服务，一日内办结，确保施工许可审批率100%，企业、群众满意度大大提高。

五、存在的问题：

各事业单位在开展履职评估工作活动中取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要表现在：

一是事业单位普遍存在领导职数超配现象。像劳动局的社保所、就业局，建设局的建管站、城管大队、公建所，民政局的救助局等都是严重超配领导职数。事业单位反映超配的主要原因一是主管部门的人事安排，二是单位职能较强，摊子较大，线多面广，分管领导相应增多。

二是少数事业单位法人证书未按要求悬挂在显眼位置。其主要原因是事业单位没有认识到证书的重要性，没有认识到法人证书的作用。

三是个别事业单位未按要求单列。个别事业单位仍然依附于主管部门，不具备民事行为能力，一方面社会事物管理和经济建设离不开这些事业单位，需要其依法开展业务，政府不能将其撤销；另一方面，由于受传统观念的影响，其主管部门不让

其财务独立，使得这些事业单位不具备真正的法人资格。例如，县建设局的燃气办，县劳动局的仲裁院、劳动和社会保障监察大队。

四是个别事业单位因种种原因履职难到位。县殡葬管理所因设在居民区，加之市民殡葬观念陈旧，殡葬执法确实存在较大困难，截止日前，仅办丧事9起，入不敷出。县城管监察大队由于系统内部职能调整等因素，实际履职与“十定”规定存在一定出入，单位建议走“相对集中行政处罚权”的综合执法模式，理顺城市管理体制，提高城市管理整体执法能力和水平。县劳动监察大队与劳动仲裁院因单位职能交叉，对劳动合同鉴证的监督与规范性审查这一职能存在争议。理应劳动仲裁院负责劳动合同的规范性审查，监察大队负责监督签订劳动合同。

2011年8月18日

2.事业单位风险评估方法 篇二

1投标时期出现的问题以及应对方法

当前我们国家有数量庞大的施工单位, 不过项目毕竟是有限的, 因此就存在非常激烈的竞争现象, 而且当前国家对此没有合理的制约法律出台应用。这些问题结合到一起就导致极个别的单位为了获取项目, 将标价肆意降低。而很多时候项目的甲方因为自身的局限性, 常常要求施工单位事先自行担负费用。当施工单位遇到这种情况的时候, 假如做不好管理工作, 就会面临非常严峻的亏损现象, 很多时候即使做好了管理也不能获取较高的收益, 这些状况的发生使得施工单位的处境非常困难, 它们既希望承接到更多的项目, 同时又不想出现损失。

2具体运作时期发生的问题以及应对方法

当接到项目以后, 施工前期准备及施工方案的制定, 对项目的盈亏超到至关重要的作用。比如施工前期准备不足导致施工期无限的延长, 对设备的使用量增多以及不能确保品质等。除此之外, 在具体的开展时期, 假如无法有效地控制费用, 就会导致相关的费用增加, 比如会使得物资费用以及工人的工资等, 此时总体的费用就比事先估算的值数要高很多, 此时单位只能面临非常不利的局面, 等待它们的终将是利益的损失局面。

3完成时出现的问题以及应对方式

很多时候当项目完成后, 单位并未接着进行相应的验收以及决算等工作, 导致结算工作不得已而无限期的拖延, 而事先代为支付的费用也无法很快的得到, 此时就给单位的发展带来很多的不利要素, 不利于开展其他的项目。除了这点之外, 还会导致项目的保修期增加, 相应的维修资金等就随着变多, 此时整体的费用就被提升。

通过上面三个时期的内容讲述, 我们要向合理的应对问题, 就需要按照下面的方式来进行。

(一) 、投标时期

首先, 应该认真地分析承接的工程的资金问题和甲方的行业信誉等要素, 然后有针对性的编写文件, 并且要认真计算可以降低的比例, 这样做的目的是尽量的确保获取收益, 不至于出现损失问题。在传统的思维意识中, 相关工作人员往往没有限制的接受项目, 而不分析其中潜在的不利因素, 实践证明这种思想是非常错误的。

其次, 在签约的时候要仔细检查认真分析。通常正确的合约要涵盖以下的内容, 比如项目资金的结算方式以及出现不良状况时的索赔措施等, 明确发包方因承担违约、赔偿责任时违约、赔偿金的计算方法或数额, 而且还要将其中的一些条例具体的细致讲述, 争取最大程度的维护乙方的权益, 降低出现问题的几率。

第三, 如果项目需要分包的时候, 应该参考总合约的内容, 对这些企业收取相应的费用, 还应该参考项目的实际状况确定是否需要这些企业事先支付费用。

(二) 、在项目施工过程中

1首先要制定先进的、经济合理的施工方案, 以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一, 制定施工方案要以合同工期为依据, 结合施工项目规模、性质、复杂程度、施工现场条件等因素综合考虑。可同时制定几个施工方案, 相互比较, 从中优选最合理、最经济的一个。同时拟定经济可行的技术组织措施计划, 列入施工组织设计之中。

2在项目实施过程中, 要实行全面成本控制, 按照所选定的施工方案, 严格按照成本计划实施和控制。对构成生产资料费用的材料、人工、机械施工现场管理费用分别不同情况, 采取不同措施加以控制。降低材料成本。相关数据表明材料费用在整体费用中占的比例大约为百分之六十, 特殊情况下还要多。因此做好材料的费用控制工作是整个费用控制的重点。必须对主要材料实行限额领用, 根据施工预算严格控制, 按理论用量加合理损耗的办法与施工班组结算, 节约给予奖励, 促使施工班组合理使用材料, 避免损失浪费。健全收料制度, 实行三级收料。材料进场, 先由收料员清点数量, 记录签字;然后由材料保管员清点数量, 验收登记;最后由施工人员清点并确认。发现数量不足或过剩时, 由材料部门解决。这样可以有效避免收发料中的数量短缺和徇私舞弊等行为的发生。合理组织安排材料的进出场, 根据定额与施工进度编制材料计划, 确定合理的材料进出场时间, 避免材料的毁损以及增加材料的二次搬运费用。降低人工及机械费用。改善劳动组织, 减少窝工浪费, 实行合理的奖励制度;加强劳动纪律, 压缩非生产性用工与辅助用工, 严格控制非生产人员的比例。正确选配和合理利用机械设备, 尽量减少施工中所消耗的机械台班量, 通过全面施工组织、机械调配, 提高机械设备的利用率和完好率。同时加强现场设备的维修、保养工作, 降低大修、经常性修理等各项费用的开支, 并避免造成机械设备的闲置。加强租赁设备计划的管理, 充分利用社会闲置机械资源, 从不同角度降低机械使用费用。

(三) 在项目竣工后

1要及时办理竣工验收, 编制工程竣工决算, 按照施工合同规定的时间办理决算送审。对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失、场地狭窄而发生的材料倒运费等费用要及时进行现场签证, 追加合同价款办理工程结算, 确保取得足额结算收入, 加速竣工工程款的收取。

2在工程保修期内, 项目经理部应根据实际工程量, 合理预计可能发生的维修费用, 并制定保修计划, 以此作为保修费用的控制依据。根据实际情况, 项目部可委派专人或由就近施工的人员代管, 尽量节约开支。

参考文献

[1]彭荣平.论建筑施工企业财务风险分析与防范措施[J].现代商业, 2010 (20) .

[2]王爱爱.施工项目的内部合同管理[J].水利水电工程造价, 2007 (02) .

3.事业单位风险评估方法 篇三

【关键词】社会事业项目；社会稳定风险；方法与实践

随着经济的快速发展和社会加速转型，我国群体性事件和恶性极端事件增多，正处于社会矛盾的易发期和高发期。重大社会事业领域作为社会稳定风险高发区，与其他行业相比具有社会矛盾突出、风险不确定因素多、社会影响大等特点。随着社会稳定风险评估机制的推进，社会事业重大项目亟需建立一套系统、高效、可行的社会稳定风险分析评价体系。为此，从中央到地方都在积极探索重大工程项目社会稳定风险分析评估体系的构建。各级政府也陆续出台了关于社会稳定风险分析办法的法规和文件，但这些法规文件规定的过于笼统，不便于具体操作。正是基于上述风险分析方法实践方面的需要，本文专门对社会稳定风险分析理论和方法作一些研究和探索，作为社会事业重大项目社会稳定风险分析方法的一种尝试。

一、社会事业重大项目的范围

社会事业重大项目是指关系社会公共及人民群众切身利益的在建、拟建公用事业项目，并且符合地方政府关于重大项目建设规模和标准要求的项目，主要包括：科技、教育、文化、卫生、民政、体育、旅游、就业和社会保障等社会事业设施和社会领域产业项目。

二、开展社会事业重大项目社会稳定风险分析的必要性

1.是实现经济社会健康持续发展的客观要求

正确处理好改革发展稳定三者关系，是实现经济社会健康稳定可持续发展的关键和保证。社会事业重大项目，事关国计民生和人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远。加强社会事业重大项目社会稳定风险分析、评估和预警，有助于全面排查掌握影响发展与稳定的各类隐患因素，有利于标本兼治综合推进维护社会稳定的各项工作。

2.是提高决策科学化和民主化的重要途径

坚持以民为本，深入广泛地体察民情、倾听民意、集中民智，是提高党委政府决策科学化和民主化的重要途径，也是有效掌握各类不稳定因素的重要手段。在那些事关人民群众切身利益、牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的社会事业重大项目决策和实施过程中，切实抓好社会稳定风险分析、判定和预警，有利于落实科学发展观，有利于提高科学决策、民主决策水平。

三、社会事业重大项目社会稳定风险分析特点

1.公众诉求日益多样化

社會事业重大项目的利益相关方诉求与项目本身的特点密切相关。一般来说，社会事业重大项目涉及利益相关方广、社会影响大、社会稳定不确定因素多，民众的诉求心态更加复杂多变，诉求导向也更加多元化。部分群体除表达物质利益诉求外，一些权利的诉求、安全的诉求也被激活，呈现出物质利益诉求、权利诉求与安全诉求相互交织的态势。

2.分析范围及调查内容广泛

社会事业重大项目社会稳定风险分布范围广，涵盖了项目前期、建设期和运营期全过程。社会稳定风险分析内容包括项目合法性、社会环境、征地拆迁、生态环境、建设管理、安全控制、经济利益等方面。这些风险既关联项目本身、相关利益群体，又涉及社会及环境容纳问题，风险分析内容广泛，而且需要搜集大量的基础资料，进行深入的社会调查。

3.分析指标多样复杂

社会事业重大项目社会稳定风险分析指标繁多，针对性和专业性较强。按量化性质分为定量指标和定性指标，按重要性分为约束性（绝对性）指标和参考性（相对性）指标，还可按时间发展分为动态指标和静态指标。这些指标的多样性、复杂性和专业性，要求投资项目社会稳定风险分析评估机构认真加以选择和确定。

四、社会事业重大项目社会稳定风险分析方法

本文以投资10亿元的“某国家考古遗址旅游公园项目”（以下简称“项目”）为例阐述社会事业重大项目社会稳定风险分析方法。分析流程：成立项目小组→风险调查→风险识别→风险估计→风险防范和化解措施→风险等级评价→提出分析结论及建议。

1.风险调查

（1）风险调查内容。根据项目的实际，结合项目建设方案，运用适用的方法，深入开展风险调查。调查内容包括：项目的合法性；项目所在地周边的自然环境现状、社会环境状况以及项目实施可能对当地经济社会的影响；利益相关者态度；当地政府、社会组织态度；媒体态度；同类项目曾引发的社会稳定风险等。（2）风险调查范围。根据项目风险调查内容结果，确定项目的风险调查范围，见表1。

（3）风险调查方式与方法。风险调查的方式有全面调查、抽样调查、个案调查和典型调查。项目采用抽样调查、个案调查和典型调查等多种调查方式相结合的风险调查方式。风险调查常用的方法有文献法、访谈法、问卷法、观察法等。根据项目实际情况，项目小组进行了广泛调查，充分收集各方意见和诉求，对前置文件、合法性文件资料的采集采用文献法，对社会环境调查组合应用公示公告、问卷法、走访座谈、网上调查等多种方式和方法。

2.风险识别

在项目风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持等方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找可能引发社会稳定风险的各种风险因素。风险识别一般选用对照表法、专家调查法以及访谈法、实地观察法、案例参考法、项目类比法等方法。项目采用对照表法识别项目的特征风险因素（对照表省略）。通过对照表法，对项目风险因素和社会互适性因素进行了仔细识别和分析，归纳出了项目4个主要风险因素，见表2。

3.风险估计

（1）风险估计方法。风险估计一般采用定性分析与定量分析相结合的办法，逐一对风险因素进行多维度分析，估计其发生的概率和影响程度。选取的维度通常包括：可能产生风险的项目阶段、地域、群体以及风险的成因、影响表现、影响程度等特性。主要风险因素的估计，可对风险概率、影响程度和风险程度进行定性和定量的分析评判，也可根据专家经验确定。根据风险程度进行排序，揭示主要风险因素的风险程度。（2）项目主要风险因素及其风险程度。

1）社会稳定风险单因素分析（见表3）

2）主要风险因素程度汇总（见表4）

4.风险防范和化解措施

為了从源头上防范、化解项目实施可能引发的风险，根据项目建设特点，针对主要风险因素，提出综合性和专项性的风险防范、化解措施，见表5。

5.风险等级

（1）主要因素风险变化情况分析。根据以上分析成果预测措施前后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势和结果，见表6。

（2）风险指数计算。项目社会稳定风险指数计算一般采用定性与定量相结合的方法。可选用专家直观判定法、专家打分法确定措施后每个主要风险因素风险权重。项目风险指数计算见表7。

（3）风险等级评判标准。参照国内部分地区的做法与经验，根据相关文件精神，制定符合行业实际的风险等级评判标准，见表8。

（4）项目等级综合评判。经过采取一系列风险防范和化解措施后，项目4个主要风险因素的风险程度中，有2个较小、2个微小，项目措施后综合风险指数为0.1。对照表8，综合判断项目措施后风险等级为低风险等级（C级）。

6.风险分析结论与建议

（1）风险分析结论。1）项目存在的主要风险因素为：被征地农民就业及生活风险、土地房屋征收补偿标准风险、水土流失风险、噪声和振动影响风险。2）项目措施后综合风险指数为0.1，综合判断项目措施后风险等级为低风险等级。（2）风险分析建议。1）针对公共服务提供不足和拆迁安置落实的问题，尽快提出修订方案。2）根据不同的利益相关者的诉求和价值观、对风险的认知和承受度、对某一风险防范化解措施的偏好等，以最适当的方法进行沟通，力求取得最佳的实际效果。

五、结束语

以上社会稳定风险分析方法适用于社会事业重大项目的风险调查、识别、估计、防范以及风险等级确定，同时也可适用于其他项目领域。一般来说，在社会事业重大项目中，社会稳定风险一般不涉及严重污染、民族矛盾等问题，主要集中在规划和审批程序、征地拆迁、生态和社会环境影响等方面，在风险识别、估计过程中，应当结合具体项目时间紧迫性、影响范围大小、项目风险调查难易度等特点，坚持定性与定量相结合、动态与静态相结合、当前与未来相结合的原则，选择适宜的方法综合运用，得出客观、科学、可靠的分析成果，不仅为项目社会稳定风险评估阶段提供直接依据，而且为政府和企业科学决策提供重要参考。

参考文献

[1]胡建一.《公共项目社会稳定风险分析与评估概论》.上海社会科学院出版社，2011年03月

作者简介

4.事业单位风险评估方法 篇四

岳阳县委编办 傅峰

事业单位法人是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，依法取得法人资格的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位法人参与社会公共事务管理，履行社会公共服务职能，是社会公共产品的主要提供者，是推动经济社会发展的重要力量。

对事业单位法人的作用，过来一直没有引起足够的重视。近年来，各地机构编制部门和事业单位登记管理机关不断积极探索加强和规范事业单位法人管理的新方法，新模式，积极开展事业单位法人履职评估。所谓事业单位法人履职评估，就是指机构编制部门和事业单位登记管理机关以事业单位“十定”规定为依托，全面、正确、有效评估事业单位法人开展业务活动、完成职责任务的情况，引导、督促、激励事业单位法人全面履行职能职责，提高社会公共管理和服务水平，切实解决履职缺位、越位、错位等问题。综合各地事业单位法人履职评估的情况来看，笔者认为，要做好事业单位法人履职评估工作应当切实增强“三性”：

1、增强评估工作的时效性。有些市、县的事业单位法人履职评估不是对当年的事业单位履职情况进行评估，而是对上一年度事业单位法人的履职情况进行评估。如此一来这些事业单位若存在人员 异动的情况，可能使得责任追究难以到人，评估结果运用难以到位。再者，对事业单位法人存在的问题若不能及时发现，会导致问题的严重化和影响的扩大化。所以事业单位法人的履职评估应当是对事业单位法人当年的履职情况进行评定，将有问题的事业单位法人及时整改，从而有效地推动事业单位法人健康发展。

2、增强评估方法的操作性。事业单位法人履职评估方法应当具有较强的操作性，在制定评估指标时一定要科学。据笔者了解，很多评估办法有单位自评和民主测评两项，从表面上看很公正、公平，实际操作起来就不难发现其很难反映事业单位法人的真实情况。一是没有哪个单位会主动反映自己存在的重大问题，二是在民主测评过程中外单位的人员因为不了解被测评单位法人的履职情况，使评分存在很大的随意性。

为此笔者认为可以设定基础、监管、民调三个方面的指标对事业单位法人履职情况进行全方位、多角度的评定。如基础指标，可以设定履行“十定”、工作目标任务、机构编制管理、事业单位法人登记管理、班子建设等方面的考核指标。基础指标的评定，由事业单位登记管理机关会同事业单位法人主管部门负责。监管指标，可设定工作人员业绩、行风评议、财务管理、价格政策执行、组织机构代码管理、银行信用状况等方面的考核指标。监管指标由人事、监察、财政、物价、技监、银行等相关职能部门负责进行评定。民调指标，可设定法人单位的社会形象和服务质量满意度等考核指标，由统计部门通过电话询问服务对象进行评定。

5.事业单位风险评估方法 篇五

【摘 要】物资采购业务是科学事业单位进行科研课题研究工作中重要组成部分，与企业相比有其自身的特点。然而科学事业单位进行物资采购时会面临一些风险，对采购风险的控制不仅直接影响到科研成果的产出和效果，同时也是关系到科研项目能否通过结题验收的关键因素。本文在对物资采购内因风险和外因风险比较分析的基础上，结合科学事业单位的实际情况，就如何进行采购风险防范提出了对策和建议，以防范和控制采购过程中面临的风险，提高物资采购的效率，确保科研任务的顺利完成。

【关键词】科学事业单位；物资采购；采购风险；外因风险

科学事业单位，是指从事科学技术研究和应用开发的国有组织机构。科研人员申报的课题和预算得到批复后得到拨款，会按照科研项目进行分课题管理，专款专用，在科研项目预算中列支。科研资金来源多样化，包括国家财政、地方政府、企业、军工单位等，一般物资采购资金会占课题经费支出的60%以上，采购风险的存在直接影响科研任务的顺利开展。本文从科学事业单位物资采购的实际出发，研究科学事业单位物资采购的风险防范与控制措施。

一、科学事业单位物资采购中存在的风险分析

科研物资采购包括材料采购和设备采购，采购循环由采购预算、采购询价、供应商选择、采购决策、采购招标、签订合同、订单处理、验收入库、款项支付和会计记录环节组成。由于科研任务的多元化，造成承担不同课题的研究室、项目组采购物资种类多、批次多、数量少，采购风险贯穿于采购过程的各个环节。

1.采购内因风险

采购内因风险包括：

（1）预算风险。编制采购预算时，一些科学事业单位为了争取较多的项目资金，虚报多报，造成预算编制不准确。还有些科研人员没有及时制定采购预算，习惯了由自己随时零星采购，造成采购预算与执行相分离。科研人员根据课题需要来确定物资大额采购预算前，会开展调研，并根据课题研究的专业程度来组织相关专家进行论证，如果调研不充分、论证不科学，未能提出有效的建议，也有可能导致面临采购的预算风险，最终造成采购执行与预算发生较大的偏离。

（2）执行风险。科学事业单位行政后勤人员缺乏，通常没有设置专门的采购部门或者采购人员，物资采购的主体是研究室、课题组，他们在物资采购过程中有很大的决定权。这种设置有利于科研活动开展，却造成了采购权的分散，形成无数个采购主体。有些单位由于采购内控制度不健全，采购人员采取各种方法规避招投标或者虚假招标；违反国家法律法规收受供应商的回扣，造成采购的设备或材料质量不合格，影响科研的进度，致使单位蒙受经济损失和信誉损失。

（3）合同风险。科学研究涉及的范围广，所用设备和材料非标准、不通用，这就要求采购人员需要具备一定的专业知识和法律法规知识。采购中面临的合同风险有合同内容风险和合同履行风险。合同内容风险是指合同订立时，合同内容要完备，合同权利和义务要对等，如果合同条款存在矛盾或逻辑错误，就会影响合同的顺利履行；合同履行风险是指合同执行管理不到位，当出现供应商违约的情况，采购人员未能及时发现并跟进处理，造成损失扩大。

（4）验收风险。由于人为因素未能在验收时发现采购的材料、设备质量不过关，或者出现型号不符，以次充好等问题，致使不合格物资入库，影响科研使用的风险。

2.采购外因风险

采购外因风险包括：

（1）价格风险。供应商在招标过程中，相互串通，进行违规操作等不法手段操纵投标环境，提高价格，使得科学事业单位单位在采购时蒙受价格损失。还有些科研项目是进行国际前沿的科学研究，需要进口高精尖的设备。而对于进口国外设备，进行采购招标时，设备专业性强，往往是独家代理，供应商也会趁机抬高价格。由于可供参考的价格少，采购价格缺少可比性，议价的余地少，只能被动接受唯一的价格，这也是科研事业单位采购中会遇到的价格风险。

（2）质量风险。用于科学研究的设备具有专业性强、复杂程度高等特点，如果供应商提供的设备质量不符合要求，就会对科研任务的正常开展造成不良影响，或者达不到科研的需要造成设备严重浪费。

（3）信用风险。由于供应商良莠不齐，采购前没有对供应商进行资信调查，造成付款后，供应商没有及时履约，款项无法收回的风险。

二、科学事业单位物资采购业务风险防范与控制

在上述采购风险识别基础上，应建立风险管理平台，进行风险防控。科学事业单位物资采购内部控制活动主要包括职责分离控制、预算控制、采购控制、验收及入库控制、合同控制、付款管理控制、会计记录控制等。为了降低采购风险，科学事业单位要逐步完善物资采购全过程管理，建立起科学、规范、受控的管理机制，明确相关责任人的责任范围，加强相关部门联动。科学事业单位的财务部门、采购部门、验收部门、内审部门、资产管理部门之间需要共同配合形成有效的监督机制；建立采购活动中供应、需求、监督三者互相牵制、相互制约的制度。

1.强化供应商管理，构建良好的战略合作伙伴关系

随着信息化的发展，科学事业单位可以通过网络平台和实地调查相结合，建立供应商信息库，加强对供应商的动态管理和信息披露。质量部门应对供应商进行资格预审，对供应商的供应质量和财务状况进行评估，评估内容包括：供应商的信誉、注册资金、质量控制、财务、售后服务等，建立供应商资源信息库和评价体系，与合格供应商签订采购质量保证协议，实施采购、验收、发放的质量控制。同时，供应商的基本资料需要定期审查和调整更新。采购人员进行物资采购必须在经批准的合格供应商中进行选择，确保采购预算和采购订单中的质量要求，防范供应商欺诈的风险，提高采购效率。

2、加强自身制度建设，确保物资采购工作规范化

科学事业单位要加强物资采购管理和制度建设。应根据市场情况和采购预算，合理选择采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购），并建立采购科学的定价机制，确定合理采购价格采购。负责采购的人员应定期进行轮换，不仅有利于员工业务知识的拓展，同时也避免了长期经办大额物资的采购业务人员与供应商建立密切关系，防止收受商业贿赂。同时应建立审批权限控制，对于采购大额设备（如50万元上）或购进大批量材料（如20万元以上），应先由项目管理部门对其真实性、合理性、技术指标等进行审查，然后财务部门根据项目经费预算的实际情况提出意见，报请单位领导审批。财务部门根据审批意见办理相关资金支付。

3.加强对采购活动的会计系统控制，减少信用风险

财务部门应确保采购合同、会计记录、采购单据、验收记录、出入库单据核对一致。具体措施包括：（1）对各种原始单据审查核实，检查有无相关部门的授权审批，是否符合项目预算需要。建立抽查机制，验证采购发票真伪，避免虚假发票入账。发现虚假发票的，应查明原因，并追查该供应商历史交易的其余发票，及时报告处理。通过监督采购过程，及时发现采购问题，提高采购资金的使用效率和采购的透明度。（2）加强采购付款管理，完善付款流程，财务部门一旦发现采购过程有异常情况的，应拒绝付款，避免出现资金损失和信用风险。（3）建立预付款和定期与供应商对账制度。财务部门应指定专人通过函证等方式，定期与供应商核对应付账款、预付账款等往来款项。对于长期挂账的往来款项，需查明原因，及时处理。（4）对于进口国外设备，一方面财务部门可以利用衍生金融工具，综合使用避险措施，防范汇率风险；另一方面在审核时应更加严格，需要检查代理合同、减免税证明、付汇证明、货运单、结算单等单据是否完整。

4.严把货物验收关，建立严格的采购验收制度和退换货制度

验收时不仅要对材料或设备做形式上的检查，还要对采购物资做技术性能指标的检查。由专人对采购物资进行验收，对设备和材料的规格型号、数量、质量等进行查验，测试性能指标，合格后出具验收证明。对于验收过程中发现的异常情况，负责验收的人员应及时处理。需要退换货物的，及时办理退换。

5.定期审计监督，对采购与付款循环实施内部审计

对物资采购进行审计监督是防范采购活动风险的必要措施，科学事业单位物资采购的审计应以物资采购风险管理防范为中心，对物资采购循环开展全方位审计。内审部门在监督中应起主导作用，可以将项目管理式审计和过程参与式审计相结合。审计中紧紧把握物资采购内部控制活动的关键控制点，防止在关键控制点上出现舞弊行为。

6.建立采购绩效评价机制，量化考核标准

物资采购对科研的发展起着重要作用，要建立规范、有效、节约的绩效考核制度。结合本单位的实际情况，根据采购的过程，针对每个环节的制定绩效考核标准，分解指标，落实到人。要有统一的原则、标准和程序作为基本规范，同时可以引入外部评估主体，使评估更加客观、有效。

7.加强采购队伍建设，提高采购人员素质

采购人员不仅要有爱岗敬业、尽职尽责的职业道德，还要有保密意识。由于采购的物资跟科研项目密切相关，有时会涉及保密信息，而采购人员需要与外部供应商频繁接触，应避免向对方泄露任何采购秘密信息。同时采购人员还要掌握法律法规和物流管理专业技能，知晓相关财务知识、管理知识，及时了解科研动态，配合科研工作的开展提出合理的采购建议。科学事业单位只有加强对物资采购人员的培训和道德风险教育，才能从根本上防控人为因素造成的采购风险发生。

三、结语

科学事业单位采购中主要的风险在于成本和质量，所以应从这两个方面入手和防范。一方面要控制科研项目资金的合理使用，避免资金的浪费和国有资产流失；另一方面，要保证物资采购质量，提供符合科研要求的设备和材料，为科学研究保驾护航。在实践中，科学事业单位应强化采购风险控制和管理，建立合格供应商信息库，规范健全采购制度，不断提高采购人员的自身素养和业务能力，力求把物资采购风险降到最低。

参考文献：

6.设计单位(评估报告) 篇六

本工程的主体工程中的各分项工程,均是按设计要求和施工规范操作施工的,工程材料的控制比较认真,所用建筑材料均为合格材料,并且是严格按规范要求抽样送检的,检验的结果均为合格,施工过程是严格按国家强制性标准操作施工的,且每一分项的关键部位，均是经设计人员现场验收合格后，才进行下一道工序施工。本分部工程共分12个分项工程，整个施工质量均达合格标准,且工程技术资料同步真实、齐全,签字真实同步齐全,所以该分部工程经现场检查验收评定为合格工程.绥阳县建筑规划设计室

年 月 日

绥阳县小关雷土小学教学楼

主 体 分 部 工 程

评

估

报

告

7.事业单位财务管理风险探究 篇七

关键词：事业单位,财务管理,风险探究

目前, 随着我国经济体制的深入改革以及不断的完善, 我国事业单位也基本上都逐渐确立了法人作为主体地位的制度模式。很多事业单位, 在筹集资金以及使用经费等方面相比较以前也都获得了更多的自主权。但与此相对应的是, 因为目前的财政拨款是不足的, 并且因为事业单位在筹资渠道上的多元化以及目前资金结构的不合理等, 许许多多的事业单位正在或者即将面对更多的财务管理风险。本文就对此作出探讨。

一、目前事业单位财务管理的主要风险探析

(一) 财务管理中的核算风险探析

当前, 我国事业单位的财务管理中, 存在的一个重要的问题就是内部的机制不够健全, 会计的工作秩序比较混乱, 其主要的弊端就是会导致在财务管理中仍然存在很多的死角和盲区, 这就造成了财务管理中信息的不完整以及非真实性, 在信息的传递上会影响到及时性。再加上财务人员很可能会对政策的理解产生偏差等, 更容易会在财务管理中导致财务信息上的失真等。

(二) 财务管理中的担保风险探析

我国的相关法律规定了我国的行政单位以及事业单位等是不可以为其他任何单位做担保的, 但是在现实中很多事业单位都会因为追逐眼前的利益以及自身在法律法制等知识上的欠缺而违法为其他单位的经济行为等做担保。这种担保在法律上是一种无效的担保形式, 但是却严重的破坏了我国金融的管理秩序, 并且其担保的事业单位的主管部门等也都要同时承担相关的风险。如果这种风险在经济行为中转化为事实, 就会对事业单位造成严重的经济损失。

(三) 财务管理中的投资风险探析

目前我国事业单位向外投资的情况是非常普遍的, 可是大部分事业单位的对外投资行为中都没有获得真正的盈利, 更多的是亏损。根据笔者的调查发现, 很多事业的对外投资是一种非常盲目的经济行为, 不仅会造成国有资产的大量流失, 而且会形成潜在的其余的经济风险。

(四) 财务管理中的债务风险

在近几年的发展中, 很多事业单位因为扩大生产以及促进事业的目的, 会在筹资不足的情况下以债务性筹款来举债, 并且很多都是一些中长期的投资项目。这种项目投资的特点就是数额巨大并且期限较长, 最大的问题就是见效非常慢。与此同时, 因为事业单位在还债上的能力是非常有限的, 再加上外部的环境对于我国事业单位的缺位管理等, 这种债务筹资的结果就是会对事业单位造成在资金周转上的不灵, 并且很可能会造成事业单位陷入一个非常繁重的债务困境。

二、我国事业单位财务管理风险产生的原因分析

(一) 事业单位在风险管理上的意识缺位

我国事业单位目前所采用的考核制度就是对于安全事故的一票否决制度, 很多事业单位对于安全生产的问题是非常重视的, 可是对于财务管理上的很多问题就没有给予相应程度的重视。究其原因, 第一是因为很多事业单位因为没有自身经济上的压力, 所以在风险管理上意识是非常单薄的;第二就是部分事业单位因为片面的追求经济利益, 一味的上马许多项目来创造经济利润, 这就会造成财力的透支而产生财务风险。

(二) 事业单位在管理上的缺位

很多事业单位其风险管理上的缺位与其在控制和预防风险的制度上的缺位是密切相关的。我国在国家以及事业层面上都还没有建立起一个非常全面的从预防到控制到问责的制度, 这样就会造成对于工作的考核难以体系化, 并且目前来看, 我国还没有建立起一个完善的激励制度, 从而导致工作效率上的低下。正是这种在投资以及负责上体制管理的缺失导致了在事业单位财务管理上的风险。

三、加强事业单位财务风险管理的措施分析

(一) 加快对于我国事业单位的体制改革

我们首先要做的就是要尽快的建立起事业单位按照标准来分类的体系, 要进一步的去完善不同类型的事业单位在财务管理上的制度建设。比如可以按照社会功能以及公益功能、经营活动等来分类。主要包括工资制度以及考核制度等。进一步的深化我国事业单位的预算管理制度, 要建立起一个科学的合理的全面的预算管理制度, 要在现有的预算报表体系的基础之上增加对外的投资预算管理以及金融机构贷款管理机制, 加强对于财务风险的预防以及管理及后期处理。

(二) 加强对于事业单位的内部财务管理监督

进一步的完善对于事业单位的内部财务监督是建立风险控制体制的一个非常关键的环节。最主要的部分就是要改变过去的那种以手工操作为主的监督方式, 用电子技术来改善我们的监督工作。加强在资金、资产以及支出等几个方面上的监督工作。

(三) 完善事业单位的风险问责制度

在风险管理中, 一个不容被忽视的环节就是要建立起一个完善的、科学的问责制度, 在问责中一定要明确问责的主体以及问责对象, 要明确的规定问责的具体情形以及具体方式。要明确的在事业单位中明确单位的负责人作为本事业单位内部的财务管理风险担当的责任人。

四、结语

目前我国事业单位的财务管理风险中依然存在很多问题, 这需要我们从加强内部监督以及促进改革等几个方面来进一步完善我们的工作, 这样才可以让我国事业单位更好的发挥其在经济建设中的作用。

参考文献

[1]樊良, 樊利平.企业财务风险管理[J].现代会计, 2004, (05)

[2]鲍荣静.加强财务风险管理实现企业效益最大化[J].中国总会计师, 2010 (09)

[3]吕晓东.浅谈我国企业财务风险管理[J].公用事业财会, 2007 (03)

8.事业单位财务风险防范策略 篇八

事业单位财务风险具有的特点

不规则性。随着事业单位财务活动的不断增加，事业单位的财务风险不断加大。虽然财务风险能够事先对其进行估计，但风险发生时间、地点及程度等却无法确定，特别是在外界各种因素影响下，事业单位财务风险呈现出较强的不规则性，这对风险的防范带来了较大的难度。

可变化性。事业单位各项改革不断深入，這也使事业单位的发展处于不断变化环境下，各项财务活动也随之变化。在各种不同风险性因素作用下财务风险发生，因此在环境和形式不断变化的背景下，事业单位财务风险呈现出较强的可变化性特点。

客观性。事业单位财务风险并不会被人的意识所控制，其存在具有必然性和客观性。在时间不断进步和发展过程中，事业单位财务活动预期效果和实践结果之间存在一定的差异，财务风险表现出较强的客观性。

可预测性。在外界因素变化下，事业单位财务活动也会随之发生变化，因此可以利用现代技术来对事业单位财务活动进行预测，有效的降低财务风险的发生，从而提高事业单位各项工作的效率。

事业单位财务风险的表现

支付风险。一直以来事业单位都存在着挤占公用经费和项目经费的现象，特别是在各项改革不断深入的新形势下，事业单位预算管理与资金支付之间的矛盾不断突出，为了确保预算收支平衡，挤占公用和专项经费已成不不得已的选择，而且日常开支资金紧缺现象也较为严重，这导致财务部门承担着较大的违规支付风险。

债务风险。近年来，一些事业单位因投资强度不够，便以举债扩大再生产和事业发展，结果提高了资产负债率，造成资金周转不灵，影响了正常地还本付息，同时对货款风险认识不足、建设项目论证不科学等导致的事业单位过度举债或不良举债而形成的债务风险。

管理风险。当前事业单位内部控制制度还不完善，会计基础工作较为薄弱，权力使用控制及监视措施等都存在不到位的情况，这导致事业单位财务监管场控制力被不同程度的削弱，财务管理风险增加。另外，财务管理手段缺乏先进性和及时性，这不仅对财务管理效率带来不利影响，而且还会导致事业单位财产流失现象发生，使会计信息真实性和完整性得不到有效保障，信息传递不及时，各项决策的科学性会受到较大的影响。

道德风险。财务活动开展过程中，财务人员的道德素养会对财务活动的结果带来直接的影响。但当前事业单位关于财务人员选拔、任用、教育培训等方面的机制还不健全，对财务人员职业道德建设认识不深入，这就导致财务人员整体道德水平不高，无法与财务管理活动的具体要求相适应，导致财务风险隐患增多。

事业单位财务风险防范策略

建立健全资金管理制度。建立良好的资金管理制度有助于降低单位财务风险，针对事业单位收入特性形成的现金流入量不均衡的特点，财务预算管理要借助现金流量平衡规律，编制现金预算，解决财务收支在时间和数量上的不平衡，提高财务保障能力和资金使用效益。事业单位应做好财务分析工作，正确计算潜亏总额，规划扭转潜亏时间表，控制好单位的基本收入、支出及分配政策，以收定支，做好单位运作资金的节流工作；实行盈余预算，弥补事业基金亏损。

强化财务人员的风险意识，提高财务人员的风险控制能力。在开展财务工作的过程中，风险是客观存在的，并且在各个环节中都会有一定的风险因子，但是为了有效的控制财务风险，就需要强化财务人员的风险意识，具有较强的风险观念，从而能够最大程度的控制财务风险的发生。财务人员可以利用自己的专业技术以及现代化的管理手段对财务工作可能出现的风险进行预估，并且对风险发生后可能会出现的可能性进行判断，从而提前做好应对策略，尽量减少财务风险发生的几率。财务人员还应该对财务风险具有较强的检测能力，在开展财务工作的过程中可以及时发现存在的风险，然后对其进行妥善处理，将财务风险所带来的损害降低到最小范围。财务人员是财务工作的主要执行者，所以财务人员的风险控制能力至关重要，其强烈的风险意识以及对财务风险的控制能力是降低风险发生的重要保障，所以应该加强财务人员相关的培训。

建立财务状况预警机制，加强财务风险预测。为了有效控制财务风险的发生，应该在事业单位内部对财务管理建立预警机制。通过对事业单位的真实财力状况、资金使用状况以及财务管理水平，设置相应的量化指标，能够对财务管理以及会计核算活动中所存在的隐性风险以及连带责任进行预警，从而避免财务风险的发生。在财务预警机制中，会将一系列的横向和纵向数据进行比较，从而及时发现财务管理工作中存在的问题，能够及时有效的避免财务风险的发生。

正确处理风险管理与事业发展的关系。加强财务风险的管理，要进一步规范财务行为。规范财务管理行为既是依法理财的基本要求，又是防范财务风险、促进事业发展的有效途径。支持事业发展是财务工作的出发点与归宿。通过正确处理风险管理和事业发展之间的关系，能够有效的保证事业单位各项工作的有序进行，有效的降低财务风险，更好的促进事业单位健康、持续的发展。

9.单位廉政风险防控总结 篇九

关于廉政风险防控管理工作总结

为深入贯彻落实上级文件精神，进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全各项有效的风险防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制。根据《冕宁县廉政风险防范管理工作实施方案》的通知要求，结合深入学习实践科学发展观活动，我乡从3月1日起开展了“廉政风险点防范管理工作”活动。由于领导重视，组织严密，措施到位，廉政风险点防范管理工作扎实推进，目前，各阶段任务已全面完成，总结下：

一、主要作法

（一）加强领导，周密部署。县纪委实施方案下发后，乡党委高度重视，周密部署。一是加强组织领导。明确各单位、各部门是“廉政风险点防范管理工作”活动的第一责任人。成立了乡“廉政风险点防范管理工作”活动领导小组，负责对整个活动的组织领导、检查督导及协调保障工作。针对排查工作中出现的问题，领导小组多次召开会议研究，积极采取

措施，确保了活动按要求扎实推进。二是及时制订工作方案。研究制定并印发了《中共**乡廉政风险点防范管理工作实施方案》，明确了指导思想、工作步骤和工作要求，为廉政风险点防范管理工作的顺利开展提供了制度保障。三是作好思想发动工作。召开了全体干部职工大会，对开展“廉政风险点防范管理工作”进行动员部署，及时消除机关干部对频繁开展各类活动产生的厌倦情绪，使全体干部职工认识到开展“廉政风险点防范管理工作”，是贯彻落实党的十七大关于加强源头治腐的重要举措，是加强机关效能建设，落实科学发展观的一项重要工作，从而积极主动地投身到廉政风险点防范管理工作中。

（二）深入查找，纠正存在问题。在廉政风险点防范管理工作中，我乡采取了民主集中制的作法。首先，要求各部门根据方案和个人岗位职责逐项排查权力事项，找出风险点，对应风险点制定预防措施。县纪委督查提出新要求后，乡领导小组及时召开党组扩大会对廉政风险点防范管理工作进行了部署，将排查工作切入点从个人工作岗位调整到整体的权力事项，要求各部门按照方案和部门职能重新进行排查。对查找到的问题，要求各部门认真整改，纠正存在的问

题。

（三）突出重点，注重实效。查找廉政风险，建立防控机制，核心环节是控。廉政风险点防范管理工作中，我们重点围绕违纪违法案件多发易发的重点领域、重点环节、社会、群众关注的热点问题，行政执法、行政审批等权力事项和管人管钱管物的内部管理职能来开展，使我乡廉政风险点查找得准确、全面。在制定防控措施时，我们对照业务流程，从权力制约、方便监督等方面入手，紧紧抓容易发生廉政风险的环节，有针对性地制定防控措施，使各项措施具体、切实可行。同时，确定各风险点责任部门、责任人和主管领导，使防控责任层层落实，并签订了党风廉政建设责任书。

二、取得的成效

通过思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境、监督体系等方面可能发生腐败行为的风险点，我乡建立健全了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，提高了行政效能，促进了廉政从政。采取前期预防、中期监控、后期处置等措施通过计划、执行、考核、修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理，一是推进了惩治和预防腐体系的建设，强化了源头治腐工

作。形成了以权为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到了提醒在前、建章立制在前、约束在前，让权力在阳光下运行，防范廉政风险，全面提高了机关行政效能。二是党员干部预防腐败意识明显增强。通过廉政风险点防范管理工作开展，进一步强化了关键岗位人员的责任意识和廉政从政意识，完善了教育、制度、监督并重的管理机制，对今后全乡党风廉政建设和反腐败工作将产生积极的作用。

在党风廉政风险点防范工作中，要不断的加强自身的素质，坚持两个务必。务必自觉抵制歪风邪气，清正廉明、廉政为官，务必求真务实、正派公道、不骄不燥。要筑起牢固的思想防线拒腐化拒敛财，每日自重、自省、自警、自励，保持共产党员的先进性、纯洁性，以实际行动切实增强共产党员先锋模范作用和带头示范作用，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗。要不断学习，坚守党的纪律。不断的学习新的理论知识，培养良好的学习习惯和好的学习能力。不断加强理论知识的同时要树立坚强的党性原则，服从纪律，服从组织召唤，顾全大乡；坚持严格要求自己，从严要求家属子女和身边工作人员，决不利用手中权力为自己和

他人谋取私利；在工作中，坚持原则，作风民主，心胸豁达、善于团结同志维护党的团结。

中共***委员会