县镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案

2024-10-15

县镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案（8篇）

1.县镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案篇一

县镇两级人大同步换届选举试点工

作情况汇报

县镇两级人大同步换届选举试点工作情况汇报2007-12-07 17:49:05第1文秘网第1公文网县镇两级人大同步换届选举试点工作情况汇报县镇两级人大同步换届选举试点工作情况汇报(2)精心组织严格程序依法搞好县、镇人大代表同步换届选举根据市、县两级人大常委会的部署，我镇作为县、乡两级人大代表同步换届选举试点单位，于10月上旬开始，依法组织开展了县、乡两级人大代表同步换届选举试点工作，通过近两个月的努力，圆满完成了各项任务，成功地选举产生新一届县人大代表7名，镇人大代表53名。现将有关情况介绍如下。

一、基本情况

大佳何镇位于宁海东北部，是省级生态镇、省级文明镇。全镇共辖9个行政村（26个自然村），镇域面积平方公里，常住人口19684人，外来流动人口8000多人。

从10月10日正式启动，经过40天的紧张工作，我镇于11月18日完成了县、镇两级人大代表同步换届选举试点任务，投票选举一次成功。全镇4个大选区、36个小选区，共召开了1个选举大会，设立了3个投票站和48只流动票箱，13885名选民参加了投票，参选率为。选举产生宁海县第十六届人大代表7名，平均得票率。其中，工农代表4名，占；党政干部代表2名(不包括上级插选代表)，占；妇女代表2名，占；非中共党员代表3名，占；上届连任代表3名，占。选举产生大佳何镇第十六届人大代表53名。其中，工农代表42名，占；党政干部代表5名，占；妇女代表11名，占；非中共党员代表29名，占；上届连

任代表13名，占。新一届县、镇两级人大代表，基本体现了人大代表的广泛性、代表性，结构更趋合理，素质比往届有进一步提高。

二、主要做法

(一)前期工作做到四个到位一是组织领导到位。镇成立了以镇党委书记为主任，党委副书记、人大副主席为副主任，组织委员、宣传委员、武装部长、派出所所长、团委书记、妇联主任等为成员的镇选举委员会，并下设镇选举办公室，具体负责日常业务工作。各村、各单位成立了以党支部书记为组长的选举工作领导小组，挑选了业务素质高的驻村（单位）干部加强对各选区的指导和督促。实行“三包三定三集中”。“三包”即：镇领导包选区、镇干部包村（企事业单位）、村干部包组；“三定”即：定人员、定时间、定任务；“三集中”即：全镇各级干部集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作。做到任务到人，责任明确，全镇形成了组织机构健

全、责任明确具体的选举工作网络，为县镇人大换届选举工作的顺利进行提供了坚强有力的组织保障。二是摸底调研到位。在9月初，我镇就提出了要及早谋划，充分准备，精心安排，严密组织，保证换届选举工作顺利进行的要求。随后，组织有关人员组成调研队伍，分赴各个村、企事业单位，分别采取座谈、集体研讨等方式进行换届选举工作调研，准确了解和把握新形势下换届选举面临的新情况、新问题。通过调研，掌握了大量翔实的第一手选举资料，摸清了常驻人口数、18周岁以上人口数、人户分离数、单位数、退休职工数及外来流动人口数；了解选民的心态和有意竞选的选民；认真分析换届选举的有利因素和不利因素，有针对性地制定了《大佳何镇县、镇人大代表换届选举工作实施方案》，对这次换届选举的指导思想、时间安排、组织领导、代表名额分配和代表结构安排等提出了具体明确的实施方案和工作要求，为圆满

完成这次县、镇两级人大换届选举工作提供了重要的政策依据与措施保证。三是工作部署到位。为了做好这次换届选举工作，我镇召开两次重要会议，对换届选举进行了精心部署。10月10日，召开镇班子会议，研究制定了我镇人大换届选举工作的初步方案。10月17日召开由全体镇干部、村干部、镇属部门企业负责人和选民登记员参加的选举动员会，对全镇人大选举工作做了全面的安排部署。组织学习相关的文件、资料和法律法规，落实人大选举工作机构、选区的划分和代表名额分配等工作，并对选举业务工作进行培训，提高选举工作人员的思想认识和工作水平，使全镇各级干部明确这次选举的目的、意义、原则、要求、程序、各个阶段的工作重点、注意事项等，强调各选区要按法定程序、原则和时间要求做好各阶段工作。四是氛围营造到位。我们紧扣各阶段工作重点，整合各项资源，充分利用广播、电视等媒体的主流作用，在电视滚动字

幕，在固定场所张贴悬挂标语和挂图、开办橱窗和简报等形式开展换届选举宣传报道工作。广泛深入地宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规；宣传人民代表大会制度的重大意义、人大代表的地位和作用；宣传上级换届选举的有关文件和决定；宣传宁海县和大佳何镇经济和社会发展所取得的重大成就等。全镇张贴挂图98幅，滚动字幕35次，张贴悬挂标语609条，努力让广大选民做到“四个知道”即：知道县、镇两级人大换届选举的重要意义；知道公民参加选举的权利和义务；知道推荐代表候选人的基本条件；知道投票选举的时间和地点。同时，我们又充分整合社会各项资源，发动

县镇两级人大同步换届选举试点工作情况汇报

2.县镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案篇二

选举公告

全体公民：

根据宪法和地方组织法的规定和上级有关文件精神，今年下半年我区区、镇两级人民代表大会进行同步换届选举。经梅江区人大常委会决定，2011年9月8日为选举日。从8月10日开始进行选民登记，8月19日前公布选民名单。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定：“中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。”“依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。”计算公民是否年满十八周岁，以选举日为准。

选民在户籍所在地办理登记。选举期间，临时在非户籍所在地劳动、工作或者居住的，在户籍所在地办理选民登记，参加选举。

实际上已经迁居本地但是户籍没有转入的，在取得户籍所在地选民资格的证明后，可以在现居住地办理选民登记。

梅州市梅江区选举委员会

3.县镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案篇三

实施方案

根据选举法、地方组织法、河南省实施选举法细则（以下统称“三法一细则”）的规定和省、市人大常委会关于县、乡两级人民代表大会换届选举工作的安排意，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

这次县、乡人大换届选举工作的指导思想是：在县委统一领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法、地方组织法及河南省实施选举法细则为依据，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，通过换届选举，产生我县县、乡两级新一届地方国家机关领导人员，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，进一步巩固基层政权，推进科学发展、促进社会和谐。

二、换届选举的时间和步骤

这次县、乡两级人大换届选举工作同步进行。按照县委、级选举委员会的派出机构，主持本选区的选举工作。选举乡(镇)代表选区的领导小组成员，由乡（镇）选举委员会任命；选举县级代表选区的领导小组成员，由县选举委员会任命。

划分两个以上选区的县直系统，成立选举工作指导组，指导本系统各选区的工作，其组成人员参照选区领导小组的人员组成，由县人大常委会任命。

各乡（镇）选举委员会、各选举指导小组和县直各选区选举工作领导小组，都要确定一名联络员，负责上下联系。

各选区内划分若干选民小组，由选民推选组长一人，副组长二至三人。

2、制定选举工作实施方案。县选举委员会根据《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《河南省实施选举法细则》（以下简称“三法一细则”）的规定和县委、县人大常委会关于县、乡人大换届选举的安排部署，制定选举工作实施方案。各乡（镇）选举委员会、划分两个以上选区的县直系统也要根据县委、县人大常委会的安排部署和县选举委员会《工作实施方案》的安排意见，结合本地、本系统实际，制定方案，安排好本地区、本系统的选举工作。

至三名代表的原则划分。③选举县人大代表，农村一般以一个村民委员会划分为一个选区，也可以由两个村民委员会组成联合选区。选举乡（镇）人大代表，一般以自然村为单位划分选区。人口较少居住分散的山区，也可把相邻的几个村民小组或自然村划分一个选区。各乡镇要注意把县代表选区和乡代表选区二者结合起来考虑，在能产生1－3名县人大代表的选区内，再划分若干个能产生1－3名乡级人大代表的选区，实行大选区套小选区。④淮北产业集聚区及所属企业在城郊乡参加县、乡人大代表选举，由城郊乡选举委员会统一划分选区；安棚化工专业园区及所属企业在安棚镇参加县、乡人大代表选举，由安棚镇选举委员会统一划分选区。要保证两个园区所属企业至少产生一名县人大代表和乡镇人大代表。⑤驻各乡镇的县属企业和驻桐企业选举由所在乡镇组织，统一划分选区。县属企业参加所在乡镇的县、乡人大代表选举，并保证县属骨干企业至少选举产生一名县人大代表和乡镇人大代表；驻桐企业只参加所在乡镇的县人大代表选举，在划分选区时只划分县代表选区。⑥在县城的破产、停产企业选民参加城关镇社区的县、乡人大代表选举，由城

线工人、农民和科技人员、新经济组织优秀代表人物的代表比例。

7、认真做好宣传发动工作。宣传发动要紧密结合每一阶段的工作内容，并贯穿于换届选举工作的始终。各级选举领导机构和有关部门，要组织各方面的宣传力量，运用各种宣传工具，采取灵活多样的形式，大张旗鼓地开展宣传活动，形成换届选举的浓厚氛围。各级选举领导机构都要训练一批宣传员，深入基层，深入群众，进行广泛深入的宣传。通过宣传，使换届选举工作的重大意义和有关法律法规家喻户晓，深入人心，使广大公民受到一次生动的民主法制教育，从而调动广大选民参选积极性，增加选民参选率。

第二阶段选民登记阶段（2011年12月27日至2012年元月10日，共15天）

这一阶段的主要工作是：

1、做好选民登记的准备工作。①确定选民登记员：每个村民小组和基层单位确定2－3名登记员。②对登记员进行培训，主要澄清如下问题：一是有选举权和被选举权的人（包括流动人口）都要列入选民名单；二是精神病患者、呆

5、公布选民补正榜。选民名单公布后，如发现有漏登、重登、错登的情况，或有新的变化，应及时补正，并在选举日前公布选民补正榜。

6、颁发选民证。

7、处理申诉。选民对于公布的名单有意见的，可以在选民名单公布之日起5日内向选举委员会提出申诉。选举委员会接到申诉书，应在3日内做出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可在选举日的5日前向县人民法院起诉，县人民法院应在选举日前做出判决。其判决为最终判决。

第三阶段提名推荐、协商确定正式代表候选人阶段（2012年元月11日至2月9日，共30天）

提名确定代表候选人，农村按选区以选民小组进行，县直按选区以工作单位进行。这一段的主要工作是：

1、从2012年元月11日至15日（农历二0一一年腊月十八至腊月廿二），用5天时间，组织选民酝酿、提名、推荐代表候选人。候选人按选区提名产生。提名推荐前，要组织选民认真学习“三法一细则” 关于代表候选人提名的规定，学习县委转发的《县人大常委会党组关于县乡人大换届

会；各乡镇县代表选区汇总后报乡镇选举委员会，再由乡镇选委员会报县选举委员会审查。

县、乡镇选举委员会在审查代表候选人时，要根据候选人的情况，分别听取纪检、信访、公安、工商、税务、计生、环保等相关部门和所在地方、单位党组织的意见，广泛听取群众的反映和评价。

接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况，包括是否获得国（境）外永久居留权、长期居留许可及是否在其他地方当选为人大代表等。

县、乡代表候选人名单经选委会审查后，分别由县、乡选委会以选举委员会二号公告公布。公布代表候选人名单按姓名笔划为序，公布时间为：2012年元月16日前（农历二0一一年腊月廿三前）。下派参选的人选应在2012年元月11日前（农历农历二0一一年腊月十八前）安排到选区。

2、从2012年元月16日至2月2日（农历二0一一年腊月廿三至二0一二年正月十一），用18天时间，组织选民民主协商、确定正式代表候选人。代表候选人公布后，由选区选举工作领导小组组织各选民小组按照代表先进性、广泛

1人能够知名、知人、知情。选举委员会根据选民的要求，应当组织正式代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。组织候选人与选民见面活动要把握两点：一是必须由选举委员会统一组织安排，不能由个人自行安排进行自我宣传；二是见面回答问题的时间截止到选举日的前一天即2月9日结束。

第四阶段投票选举阶段（2012年2月10日，农历二0一一年正月十九，共一天）

1、做好投票选举前的准备工作。①再次公布选举日期、地点，布臵好选举会场或投票站； ②进一步掌握直接参加投票的人数、委托投票的人数、流动票箱投票的人数，精心组织，尽可能提高参选率； ③准备好选票、投票箱、选举大会的讲话稿、选举办法、统计报表及选举大会工作人员佩带的标志等； ④设立秘密写票处； ⑤确定和培训选举大会主持人、监票人、计票人，使他们明确选举程序，按照各自职责依法办事；

2、组织选民参加投票。投票选举必须按照选举大会通过的选举办法有序地进行。不召开选举大会，以投票站方式

3结束要填写选举结果报告表，由会议主持人、监票人、计票人签字后，连同选票报选举委员会审核。

4、公布选举结果，颁发代表证。县、乡选举委员会依法确定选举是否有效，在选举结束2日内，在选区以四号公告形式对选举结果张榜公布。当选人应经代表资格审查委员会审查，确认代表资格有效后，由选举委员会向当选人颁发代表证。

第五阶段召开新一届县、乡人民代表大会第一次会议阶段（2012年3月下旬至4月10前）

根据“新一届人民代表大会第一次会议，应在代表选出后的两个月内召开”的法律规定和县委、县人大的统一部署，县、乡新一届人民代表大会第一次会议要分别在2010年4月10日以前召开。新一届人民代表大会第一次会议要在党委领导下做好两项工作：一是认真组织代表听取和审议大会各项工作报告；二是选举县、乡（镇）地方国家机关领导人员。具体工作方案另行制定。

第六阶段总结工作阶段（2012年4月20日以前）

1、选举工作结束后要按规定及时报告选举结果，填报

54、要充分运用现代传媒提高办事效率。各乡镇选举委员会办公室、县直各选区要达到“四有”：有专用办公室、有专用电话、有专用电脑，有专用电子邮箱。县选举委员会办公室设在县人大办公室。电话：68219965、68219962；电子邮箱：lichangdong65@qq.com； tbrdxwh@163.com。

四、充分发扬民主，严格依法办事

在选举工作中一定要充分发扬民主，走群众路线，尊重选民意愿，不能以“权力”代替民主，不能包办代替，切实保障广大选民充分行使法律规定的各项民主权利。鉴于换届选举工作法律性强，程序严格，各级领导干部要带头学好法用好法，带头以选民身份带头参加选举，同时组织广大干部群众学法守法，坚持按法办事，不能图省事、走过场，不能简化、省略程序。对于换届选举中出现的违法行为，要及时予以纠正和处理。对弄不清的问题，要对照法律条文进行研究，仍解决不了的，及时请示，不要随便答复问题，避免违法现象发生。

桐柏县换届选举委员会

4.县镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案篇四

选举工作的意见

为做好2011年区、乡镇两级人民代表大会换届选举工作，根据宪法和有关法律法规的规定，按照《中共北京市委转发<中共北京市人大常委会党组关于做好全市区县、乡镇两级人民代表大会换届选举工作的意见>的通知》（京发【2011】17号）及区委的有关文件精神，结合我镇实际，提出如下意见。

一、换届选举工作的指导思想和工作原则

换届选举工作的指导思想是：在区委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、市委和区委关于做好换届选举工作的各项要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展、促进社会和谐，推进我镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的全面协调可持续发展。

换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举的全过程都要在党委统一领导下进行，善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二要坚持发扬民主。在党委的领导下，相信和依靠群众，发扬社会主义民主，尊重和 1

保障选民和代表的选举权利。三要坚持严格依法办事。认真学习贯彻选举法和北京市区县、乡镇人大代表选举实施细则，按照有关法律法规的规定，严格程序，周密组织，做好换届选举的各相工作，确保换届选举严格依法有序进行。

二、工作步骤和时间安排

2011年8月下旬开始至2011年11月底前完成。

换届选举工作于

（一）准备工作。从8月中旬至9月上旬，我镇成立换届领导小组，依法设立选举机构，制定工作方案和实施计划，抽调和培训工作人员，做好调查摸底、选区划分、代表名额分配和宣传发动等各项准备工作。

（二）选民登记阶段。从9月上旬至10月中旬，完成选民登记和选民名单的核对工作。于投票选举日的20日以前公布选民名单，同时区、乡镇选举委员会依法公布投票选举日期。

（三）推荐、确定代表候选人。10月中旬至11月初，选举委员会组织进行代表候选人提名推荐工作，于投票选举日的15日以前依法公布提名推荐的代表候选人名单和基本情况，于投票选举日的7日以前依法确定并公布正式代表候选人名单和基本情况。

（四）投票选举。全区投票选举日统一安排在11月8日，依法组织选民投票选举区、乡镇人大代表。

（五）召开新一届镇人大一次会议。新一届镇人民代表大会第一次会议在11月底前召开，镇级人民代表大会第一次会议，应在开会的10天前向代表发出通知。

镇新一届人民代表大会第一次会议，应按照《地方组织法》的规定，分别选举产生新的一届镇人大主席、副主席和政府领导。

三、进一步优化代表结构，增强代表的广泛性

区人大常委会确定我镇新一届人大代表名为名。要保证各民族、各方面都有适当数量的代表，更好地体现人大代表的广泛性。在代表中，基层代表的比例一般不低于代表总数的60%，特别是工人、农民和专业技术人员的比例要比上一届有所上升；妇女代表所占比例应达到30%以上，一般不低于上一届；党政干部代表的比例要比上一届有所降低，乡镇政府副职和工作部门负责人一般不推荐为区、乡镇人大代表候选人；中共党员代表的比例不超过代表总数的65%；连任代表的比例一般不低于代表总数的三分之一。乡镇人大主席一般应推荐为区人大代表候选人。人大代表和党代表一般不交叉。

四、严格依法做好区、乡镇人大换届选举各个环节的工作

（一）依法组成选举委员会。我镇要依法设立选举委员会，在镇党委的领导下，根据换届选举工作领导小组的统一部署，依法做好代表名额分配、选民登记、确定日期、组织介绍和确定代表候选人、主持投票选举、确定选举结果是否有效并公布当选代表名单等工作，切实履行好法律赋予的职责。乡镇选举委员会主任由乡镇人大主席担任，副主席和其他组成人选参照区选举委员会确定。因工作需要必须参加选举委员会的个别领导成员被提名推荐并依法确定为代表候选人后，应辞去选举委员会职务。

选举委员会设立办公室，办理选举的具体事务。

（二）认真做好选区划分、名额分配工作。选举委员会要按照每个选区产生一至三名代表和区人大代表选区包含乡镇人大代表选区的原则重新划分选区。划分选区要注意把握四点：一是要便于区、乡镇两级人大换届选举进行；二是要便于选民参加选举活动，便于选民了解代表候选人。具体执行中要考虑选民与选区的联系程度，考虑选民对选区情况及代表候选人情况的了解程度，以调动选民参选的积极性，保证选民更好地行使民主选举的权利；三是要便于选区的代表联系选民，开展活动，接受监督；四是各选区每一位代表所代表的人数要大体相等，不能相差悬殊。

（三）认真做好选民登记工作。进入选民登记阶段后，工作组要采取选民登记与登记选民相结合的方式认真扎实地开展选民登记工作，保证不漏掉一个参选单位，不漏掉一个有参选资格的选民。在选民登记中一要特别注意人户分离人员的登记工作；二要特别注意一些新经济组织和无上级主管单位人员的登记工作；三要特别注意个体私营企业、工商户人员和中外合资企业中中方人员的登记工作；四要特别注意残疾人、下岗失业人员、离退休人员和散居居民的登记工作；五要特别注意一些新建居民区和零散楼院居民的登记工作。总之要务必按照法律规定的期限，及时准确地把工作做好，力求不漏登、不重登、不错登。

（四）认真做好依法推荐和介绍代表候选人工作。要按照市委、区委要求和有关法律法规规定，推荐、介绍、确定代表候选人。推荐候选人是选举中一个重要环节，是代表“入口”的第一关。做好这个

环节的工作，对于调动选民的参选积极性，保证当选代表的素质，具有十分重要的意义。推荐的代表候选人与应选代表总名额的比例要符合《选举法》的规定；按照代表的条件把好“入口”关。在推荐候选人时，应坚持代表的先进性、广泛性和代表性相统一，注意把握好代表的政治素质、履职能力和结构要求。按照法定程序确定代表候选人的工作。要防止因条件不够明确，程序不够规范和透明而引发争议，要杜绝“图省事、怕麻烦”搞包办代替简单化的做法。

根据《选举法》的规定，介绍代表候选人有三种渠道：第一，推荐者在推荐时向选举委员会介绍推荐人选的情况，在所推荐候选人列入候选人名单后，推荐者可以在选民小组会上介绍推荐人选的情况；第二，正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍代表候选人的情况；第三，选举委员会可以组织正式代表候选人与选民见面，回答选民的问题。不管选择哪种渠道介绍代表候选人的情况，内容要充实，防止过于简单，介绍候选人的情况不得超过时限，投票选举日必须停止。

（五）认真做好选民投票工作。投票选举是选民直接选出人大代表的最后程序，前面各个阶段的工作都是为这一程序服务的。严格依法办事，组织好投票选举，对于保证换届选举的成功具有直接的意义。各级选举领导机构和选区都要十分重视，严格按照《选举法》和《北京市选举实施细则》规定进行。

（六）认真做好代表大会的选举工作。要按照地方组织法的有关规定，做好乡镇人大和政府领导班子组成人员的选举工作，结合我镇

实际，制定合法、切实可行的选举办法。坚持差额选举制度，候选人的人数要严格按照法律规定的差额比例确定。尊重代表依法联合提名候选人的民主权利，大会主席团和代表联名依法提出的候选人，都应当列入候选人名单，及时印发代表酝酿讨论。认真贯彻市委关于区县、乡镇领导班子换届选举人事安排工作的意见，保证换届人事安排大格局的顺利实现。

五、坚持党委统一领导，人大精心组织，各方努力配合，保证换届选举依法有序进行

（一）要加强组织领导。镇党委成立了由党委书记担任组长的人大换届选举工作领导小组，每个选区要成立换届领导小组，并下设办公室，具体承办本选区换届选举工作，领导小组名单要报镇选委会批准，作为本镇选举委员会的派出机构，具体承办本选区换届选举工作。本次选举镇机关干部采取包选区制度，负责指导本选区的各项选举工作。各部门之间要加强沟通，认真研究新情况和新问题，及时了解和掌握换届选举工作进展情况，对选举工作中出现的问题及时向镇党委请示报告、提出建议、依法处理，保证换届选举工作风清气正，依法有序进行。

（二）要加强协调配合。镇党委、政府各职能部门、各村要根据党委的工作部署，建立协调机制，按照职责分工，积极主动做好人大换届选举的有关工作。选区内的机关、团体、企事业单位及其他组织，要按照区、乡镇选举委员会的要求，积极主动协调做好选举工作。

（三）要营造良好舆论氛围。换届选举的宣传工作应在镇宣传部

统一安排部署下进行。要深入宣传人大代表换届选举的重大意义、方针政策、相关法律法规和主要工作进展情况，大力宣传我国社会主义民主法制建设和我镇经济社会发展取得的巨大成就，全面反映广大人民当家作主的生动实践。要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，加强正面宣传引导，动员广大选民积极参加选举，依法行使民主权利。

（四）要维护社会稳定。镇政府各职能部门、各村，要采取有效措施积极解决人民群众关心的实际问题，及时发现、正确处理各类可能影响稳定和选举工作正常进行的问题。要正确处理人民内部矛盾，坚持教育引导与解决实际问题相结合，对涉及广大群众切身利益的突出矛盾和问题，要及早发现、早处理、早解决；对一些当前难以解决或不具备解决条件的问题，要做好说明解释和耐心细致的思想工作，取得广大群众的支持和谅解，尽可能把影响选举工作顺利进行的矛盾和问题解决在选举之前。要加强信息工作和信访工作，保持信息渠道畅通，做好处理突发事件的工作预案。对干扰和破坏选举的行为，坚决依法处理，切实维护我镇的政治安定和社会稳定。

5.县镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案篇五

进步，都具有十分重要的意义。今年下半年即将开展的县乡两级人大换届选举是2004年组织法和选举法修改后的第一次，情况复杂，工作量大。笔者试就这次县乡两级人大换届选举中面临的形势作一些粗浅分析,并就如何应对形势搞好这次同步换届选举工作作些探讨。

一、县、乡两级人大换届选举面临的情况和问题

（一）流动人口增加，选民结构发生变化。随着市场经济的发展、经济结构的调整及户籍制度改革的深入，流动人口不断增加。以长___自治县为例，目前全县近36万选民中，有近5.4万农民工跨县跨省打工，占选民总数的15左右，此外，随着民营企业和个体、私营经济的发展，国有企业转制、破产，城镇化步伐的加快等，造成的人户、人籍分离情况明显增多，出现了一批无固定单位、无固定职业、无固定住所的“三无”人员，等等。传统意义上的工人、农民、知识分子等概念开始模糊，固定选区内人口的流动性增加。

（二）县乡两级人大同步换届，增加了统筹协调的难度。过去，县乡两级人大换届选举大多是在不同进行，而这次县乡两级人大要同时进行分别选举，工作任务重，衔接工作环节多，组织协调的难度大。再加县乡人大工作队伍的不断调整，有些“新手”对人大换届选举工作程序不熟悉，对相关法律法规知之不多，在具体业务工作上困难很多。

（三）部分选民对选举冷漠，参与选举的热情不高。以前县乡换届不同步，加上还有村委会选举，几乎年年要选举，导致不少选民产生一定程度的厌烦情绪。

（四）代表结构亟待进一步优化。在代表结构方面，普遍存在着党员干部代表过多，非党代表日益减少的情况。以长___自治县为例，目前，县乡两级人大代表中党政干部占总数的35.6。这些领导代表由于工作繁忙等原因很少参加代表活动，有的碍于“自己监督自己”的悖论极少提出意见和建议，难以履行好代表职责;另外，当前各行各业先进人物加入党组织的日益增多，县乡两级人大代表中党员占总数的80.3％,致使当选的人大代表中非党比例小。

（五）社会不稳定因素仍较多。随着经济社会各项改革的深入推进，各种利益冲突也在不断加大，社会矛盾不断呈现，不安定因素增多。2005年长___自治县人大常委会信访机构接待人民来信来访1024件批，今年第一至第三季度受理来信来访762件批，比去年同期又有所增加，信访量的增加侧面反映了社会矛盾仍较尖锐，例如移民、失地农民安置补偿等问题上访量较大。这些问题的存在，极易诱发群体活动进而借人大换届选举机会，制造事端，必须引起足够的注意。

（六）县乡财政困难，选举经费紧张。农村税费改革以后，对于像长___自治县等国家级贫困县来说，许多乡镇财政本身就是吃饭财政，入不敷出，要保证县乡换届选举经费及时足额到位比较困难。

二、对县、乡两级人大换届选举工作的几点思考

（一）高度重视代表结构的优化。目前的代表结构主要按工人、农民、知识分子等职业以及性别、党派来划分，但是通常企业主、行业领头人都算作工人，农业企业家算作农民，真正的基层工人和农民比较少。特别是代表中各级党政领导干部过多，不利于代表活动的正常开展。应利用换届选举的机会，按照结构性、广泛性、代表性、先进性以及具备必要素质和履职能力的要求，把好提名这道关口，逐渐实现代表结构的优化。应减少对领导干部的提名，保证非中共党员、妇女、归侨、少数民族代表的适当比例，适当考虑下岗人员等弱势群体的参选需求。对于提名连任的代表候选人，要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务。在工作中，要通过做好统筹安排、合理划分选区、分配代表名额和推荐、协商代表候选人等工作，使各方面的比例能够大体符合要求。

（二）加大换届选举的舆论宣传。换届选举工作的参与主体是广大选民。据调查，不少选民之所以对选举产生冷漠，主要原因就是选民对选举工作的重大意义认识不足，自己投不投上那一票无关紧要；有的选民总觉得代表候选人是“上面”事先定好了的，自已参加投票只是走走形式而已。基于此，在换届选举中，要利用广播、电视、报纸、网络、墙报、标语、图片展览等多种形式，加强对选举法、代表法的宣传。通过广泛宣传，使广大人民群众感受到换届选举的浓烈氛围，并珍惜宪法和法律赋予自己的民主权利，积极、认真地参与选举活动，同时还应该采用简捷、便利的形式将选举的各个环节告知选民，让选民充分感受到自己的主人翁地位，从而高度关注选举，积极参加选举，真正提高“参选率”。

（三）建立健全换届选举工作机构。县乡要分别成立选举委员会，主持本级的选举工作；加强对县乡同步换届工作的调查研究，考虑可能出现的各种情况，制定细致周密的实施方案，确保选举工作有条不紊进行；针对外出人员较多的情况，认真研究组织其参加选举的措施；选调一批业务精、素质高的选举工作人员，搞好培训工作，使其熟练掌握选举业务。选举工

作机构要注重深入到选区和选民中间去了解情况，对带有普遍性和倾向性的问题要及时研究，重大问题要及时向党委汇报，提出处理办法，有的要提前做好预案，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态；要与司法机关和纪检监察机关保持沟通联系，加强协调配合，对在选举过程中可能发生的违法犯罪行为，必须及时妥善处理，排除各种干扰，保证换届选举依法有序进行。

（四）依法组织开展换届选举工作。一是要科学划分选区，准确进行选民登记。划分选区时必须遵循法律规定，按照属地原则和便于选举的原则进行。应提倡以小选区为主，这样既便于选民了解本选区情况，也有利于代表当选后密切与选民的联系。在流动人口较多的地方可以考虑单独设立选区，有利于外来人员当选代表。选民登记时，做好事先的调查摸底工作，掌握外出选民的去向，并与其所在地选举委员会取得联系。对那些不方便在户籍所在地登记的选民允许其在现工作地或居住地登记。把好“年龄关，政治关”，加强各选区、各部门之间的沟通，对人户分离人员、服刑人员、精神病患者等进行一一确认，避免错登、重登和漏登。二是要严格执行“三个法定时间”，即选民名单、代表候选人名单、正式候选人名单都必须在法定时间公布，不得随意更改。按照法定的主体、程序、时间和内容认真做好候选人介绍、与选民见面和预选等工作，只要是代表候选人，无论其身居何位，都尽量安排其与选民见面，使选民对代表候选人有一个比较全面的了解。在投票选举时，要统一设置秘密写票间，保证选民自由选举。在差额选举时，要根据应选人数确定差额数，不能一律规定为最低差额数，但也要克服为了追求差额的形式而搞“陪选”。在使用流动票箱时，特别要依法加强对流动票箱的管理，认真执行“在流动票箱投票的选民，可以在签名簿上签名；如果是接受其他选民委托投票的，也应在签名簿上签上委托者的姓名。”等规定，严防少数素质不高的负责流动票箱的工作人员，利用流动票箱的相对隐蔽性，搞暗箱操作，自己代替在流动票箱投票的选民填写选票，一次填写一大摞等现象的发生。切实维护换届选举工作的严肃性。

（五）切实保障换届选举经费。选举法第八条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费，由国库开支”。由于本次换届县乡同步进行，特别是与流动人口联系、代表候选人与选民见面以及预选等工作十分繁重，人力、物力、财力花费将有所增加。因此，在加强对选举经费专款专用监督的前提下，适当提高选举经费标准势在必行。

6.县镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案篇六

（2011年11月11日）

各位选民：

我受郝寨镇选举委员会委托，今天主持郝寨镇第五届人民代表大会选区选举大会社旗县第十七届人民代表大会第选区的选举大会，现在，我宣布，郝寨镇第五届人民代表大会第选区选举大会社旗县第十七届人民代表大会选区的选举大会正式开幕。

郝寨镇选举委员会分配给本选区第五届镇人大代表名额名，选举委员会确定正式代表候选人名。社旗县选举委员会分配给本大选区县代表名额名，选举委员会确定正式代表候选人名。其候选人名单分别是：

县人大代表正式候选人：镇第五届人大代表正式候选人：

现在请同志宣读郝寨镇选举委员会草拟的《郝寨镇第五届人民代表大会选举办法》（进行表决）

下面请工作人员清点选民人数。（清点完毕）

到会选民人，下面请各选民小组推荐监票人员、计票人员。

（推荐完毕）

经过各选民小组推荐、协商，建议由担任总监票人，担任监票人，担任总计票人，担任计票人。现在，请全体到会选民举手表决。

赞成的请举手；反对的请举手。（表决通过）

请监票人检查票箱和选票。（检查完毕）

请工作人员向选民分发选票。请注意，每一位选民只能领取一张镇人大代表选票和一张县人大代表选票，受委托代其他选民投票的，接受的委托分别不得超过三人。

有没有没领到选票的？有没有多领了选票的？有没有选票不清楚的？请大家检查一下，如有问题请举手。

写票的方法和应当注意的问题已经在选票上注明，请大家认真阅读。（可以宣读选票上的说明）

（说明完毕）现在请大家填写选票（写票完毕）现在开始投票。

首先请监票人员、计票人员和其他工作人员投票。下面请大家按照工作人员指引依次投票。（投票完毕）

现在请监票人员、计票人员打开票箱，清点票数。（清点完毕，总监票人向主持人报告）

参加这次选举大会的选民人，发出镇人大代表选票张，收回选票张，收回选票数和发出选票数一致（或者收回选票数少于发出选票数），选举有效；发出县人大代表选票张，收回选票张，收回选票数和发出选票数一致（或者收回选票数少于发出选票数），选举有效。下面请监票人员、计票人员对镇人大代表选票进行计票，县人大代表选票选在小选区统一计票，汇总到大选区统计后，宣布结果。

（计票完毕）现在，宣布选举结果镇人大代表选举结果是：

得赞成票票，反对票票，弃权票票。得赞成票票，反对票票，弃权票票。得赞成票票，反对票票，弃权票票。得赞成票票，反对票票，弃权票票。得赞成票票，反对票票，弃权票票。得赞成票票，反对票票，弃权票票。得票数超过参加投票的选民的半数，当选为郝寨镇第五届人民代表大会代表。

以上选举结果将由郝寨镇选举委员会报送郝寨镇人民代表大会进行代表资格审查，经审查确认后由郝寨镇人民代表大会公布代表名单。

县人大代表选举结果是：

得赞成票票，反对票票，弃权票票。得赞成票票，反对票票，弃权票票。得赞成票票，反对票票，弃权票票。得赞成票票，反对票票，弃权票票。得赞成票票，反对票票，弃权票票。

7.县镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案篇七

根据《XX省人民代表大会常务委员会关于县乡两级人民代表大会换届选举时间的决定》要求，8月下旬完成区人民代表大会代表的选举，10月下旬要召开新一届区人民代表大会第一次会议。为做好我街道区人大换届选举工作，根据宪法、法律及《XX区区乡两级人大换届选举工作实施方案》（XX选发〔2021〕2号）等有关规定，特制定如下实施方案。

一、换届选举工作的总体要求和原则

这次换届选举工作的总体要求是：在区委、街道党工委的统一领导下高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保换届选举方向正确、风清气正，选举结果人民满意，为坚持和完善人民代表大会制度、推进治理体系和治理能力现代化、大力实施“三高四新”“东接东融”战略、奋力开创桃花仑现代化建设新局面打下坚实基础。

这次换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。要把党的领导贯穿换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，为换届选举工作提供坚强的政治保证和组织保证。二是坚持发扬民主。贯彻民主集中制，尊重和保障民主权利，相信和依靠群众，调动选民积极性，依法保障选民的选举权和被选举权。三是坚持严格依法办事。贯彻实施宪法和选举法、地方组织法等有关法律，严格依法按程序开展换届选举各项工作，确保换届选举依法进行。

二、组织领导和选举机构

全街道的区级人大换届选举工作，在区委、街道党工委的统一领导下进行。街道人大工作委员会对本次区人大换届选举工作负组织责任。

街道成立由党工委书记任组长的街道换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的统负责选举工作的具体事务。

各社区分别成立由社区党组织书记任组长的选区选举工作小组，受街道换届选举工作领导小组的领导，主持和组织本选区人大代表的选举，街道换届选举工作领导小组会派出相关工作人员到各选区做好区级人大代表选举的指导、衔接工作。各选区选举工作小组要按照街道换届选举工作领导小组的统一部署，组织安排好本选区的选举工作。

三、工作步骤和时间安排

整个换届选举工作将分五步进行：

1.准备工作与集中宣传发动阶段（5月28日至6月20日）：按照法律程序，设立选举工作领导小组和选区选举工作小组，做好选举日宣传（区人大代表换届选举日定为8月21日）；选举工作领导小组明确工作职责，制定工作方案；召开有关会议，动员和安排部署人大代表换届选举工作；集中培训选举骨干，搞好有关法律法规及选举业务的学习培训；制定选举宣传工作计划，编写宣传提纲，组织开展各种形式的宣传活动，使选举的有关法律法规和换届选举工作的有关要求家喻户晓

2.划分选区和确定分配代表名额阶段（6月21日至7月1日）：通过公安机关核准各社区上末的户籍人口数；分配代表名额；按照每一选区选1-3名代表，每一代表所代表的人口数大体相等的原则划分选区；成立选区选举工作小组，确定选举工作人员，划分选民小组，确定选民小组组长等

3.选民登记阶段（7月2日至7月19日）：按选区进行选民登记；审查选民资格；在选举日20日以前，以选区为单位张榜公布选民名单；公布选民名单补正榜；印发选民证；处理申诉等。

4.协商、确定正式代表候选人和投票选举阶段（7月20日至8月23日）:7月20日前，党工委审定人大代表提名人选并依法向选举委员会提出人大代表候选人；在选举日15日以前，以选区为单位张榜公布初步代表候选人名单；讨论协商代表候选人，提出正式代表候选人名单，在选举日7日以前，各选区张榜公布正式代表候选人名单；做好代表候选人介绍工作；做好投票选举的准备工作，设计制作好选票、确定投票方式和地点区乡两级各选区组织选民进行投票选举；宣布选举结果；公布当选代表名单；汇总选举情况，填报选举情况统计表

5.代表大会召开阶段（8月24日至10月下旬）：区六届人民代表大会第一次会议拟于10月21日前召开。主要工作是依法确定新一届人民代表大会第一次会议召开的时间；组织代表参加初任培训；依法做好新一届人民代表大会第一次会议的筹备、组织工作，确保大会各项任务的圆满完成。

四、工作要求和保障措施

这次区级人大换届选举工作时间紧，任务重，政治性、法律性、政策性、程序性都很强，各社区要统筹兼顾，科学安排，切实加强对选举工作的领导，确保换届选举工作依法、平稳、有序进行。

（一）要坚持依法办事

要依照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作，确保选举依法有序进行。选举工作的每一个阶段、每一个环节、每一个步骤，都要严格按照法律规定和法定程序进行操作，避免工作出现偏差和失误。

（二）要把握工作重点

这次换届选举工作的重点要放在依法选出具有较高素质、广泛代表性的人大代表和结构优、功能强的好班子上，不得违反省委开出的十五条“负面清单”规定，提名推荐代表人选

（三）要搞好宣传发动

要运用会议、广播、电视、报纸、墙报、图片、标语、新媒体等多种形式，注重宣传这次换届选举的重要意义、指导思想和原则、政策法律规定、工作部署要求，树立正确的舆论导向，为换届选举营造良好的舆论氛围

（四）要加强督查指导

对选举每一个阶段的工作进行督查，发现问题，及时解决；发现经验，及时推广。为加强对换届选举工作的指导，经街道换届选举工作领导小组会议研究，决定成立了8个片区选举工作指导小组，具体负责指导、协调、联络各选举片区的选举事宜

（五）要确保风清气正