工会工作计划2012上

工会工作计划2012上（通用8篇）

1.工会工作计划2012上 篇一

凝心聚力保发展

服务职工促和谐 以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

——在中央企业工会工作会议上的讲话

国务院国资委副主任 姜志刚

（2012年2月21日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实中央企业负责人会议和全总十五届六次执委会议要求，总结回顾2011年中央企业工会工作，分析形势和任务，研究部署2012年工作。刚才，中航工业、神华集团两家企业作了交流发言，讲得都很好，还有三家企业将作交流发言，希望大家认真学习借鉴他们的好经验、好做法。下面，我讲三点意见。

一、2011年中央企业工会工作取得新的进步

2011年是‚十二五‛的开局之年，在党中央、国务院的正确领导下，中央企业积极应对国内外复杂经济形势，继续保持平稳较快增长，为国民经济和社会发展做出了新的贡献。中央企业各级工会组织坚持围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，各项工作取得了新的进步。

（一）以职工素质工程为抓手，着力打造高素质职工队伍。

一年来，中央企业各级工会组织坚持以全员培训为基础、以技能大赛为载体、以培养高技能人才为目标，不断深化职工素质工程，进一步增强广大职工的业务素质和岗位技能，带动中央企业职工队伍整体素质提高。国资委联合国家外专局举办中央企业项目管理创新技能大赛，搭建‚白领‛展示才华、提高技能的新舞台，42家中央企业的72支队伍216名选手参赛，24支代表队分别获得一、二、三等奖。举办8期国际化人才职业资格认证，培训各类专业人才1300余人。组织4家中央企业的焊接能手赴德国参加‚嘉克杯‛国际焊接技能大赛，7名选手获得三个项目、六个组别的第一名。在女职工中开展‚巾帼创新 业、建功‘十二五’‛活动，共有30个集体和17名个人荣获‚全国三八红旗集体‛、‚全国巾帼建功标兵‛等称号。中国大唐等企业坚持举办值长技能大赛，适应产业转型和发展清洁能源的需求，增设风电等竞赛专业，促进了新能源领域技能人才培养。中国海油、中国华电、中国中铁把技能大赛作为职工再学习、再培训的过程，实现技能攀升、岗位晋升、素质提升的良性循环。中铝公司、中国黄金分别承办全国有色金属行业和黄金行业职业技能竞赛，着眼行业一流，培养高技能人才。国家电网在青藏交直流联网工程中开展岗位建功活动、中交集团在港珠澳大桥开展‚五比一创‛活动、中国建筑开展‚保障性安居工程建设‛劳动竞赛，既在实践中磨炼了职工队伍，又扩大了工会组织参与建设典范工程、精品工程的社会影响。

（二）以职代会建设为核心，积极完善职工民主管理体系。

一年来，中央企业各级工会组织不断推动职代会建设，深化厂务公开，使职工民主管理朝着制度化、规范化发展。国资委群工局对中央企业职代会制度建设状况开展了专题调研和沟通督导。目前，117户中央企业中，已建立集团职代会的79家，未建的38家，建制率67.5%。中国电建、中国能建、国新公司、中国节能等企业在重组（成立）后高度重视，积极筹备，加快建立集团工会和职代会。中航工业以改革创新精神，率先在军工行业成立集团工会和职代会。中国北车适应上市公司法人治理建设要求，印发《职工董事、职工监事工作管理办法》。南方电网组织职工代表巡视检查组，强化职工代表参政议政、维护职工权益的作用。东风汽车、东方电气等企业积极推进厂务公开、民主管理工作，保障职工的知情权、参与权和监督权。中材集团、中国有色积极探索境外企业工会工作的实现路径，服务‚走出去‛战略。中盐公司建立职代会质量评估制度，开展‚争创星级职代会‛活动。中煤集团、中国建材、冶金地质总局对所属企业开展职代会、厂务公开工作进行督导检查，有力地推动了民主管理工作的落实。

（三）以岗位建功为主题，全面深化职工经济技术创新活动。

一年来，中央企业各级工会组织广泛开展职工经济技术创新活动，为促进企业创新、加快企业发展发挥了重要作用。2011年11月28日，国资委在宝钢召开了中央企业职工经济技术创新现场经验交流会，认真贯彻落实李源潮同志指示精神，学习、宣传、推广宝钢‚蓝领创新‛经验，深入推进职工经济技术 创新工作。航天科技充分调动广大职工参与创新的积极性，全年发布职工创新成果1734个，19万多人次参加了建功立业‚五个一‛活动。兵器装备全年共征集合理化建议40.61万条，实施25.01万条，创造经济效益7.4亿元。中国石化胜利油田积极搭建职工技术创新平台，设立189个创新工作室，其中109个以一线工人命名。中核集团、中电投集团、中远集团、中国商飞、中国普天、中国航信等企业不断拓宽职工创新的领域，在推动企业节能减排、降本增效、科技创新方面也都取得了可喜的成绩。

（四）以班组建设为重点，不断夯实企业基础管理。

一年来，中央企业各级工会组织始终把班组建设作为夯实企业管理基础的重要途径，加大班组建设工作力度，提高企业基层管理水平。国资委群工局先后召开中央企业班组建设经验交流会和班组管理创新经验交流会，加强横向交流和经验共享。继续与清华大学开展中央企业班组长岗位管理能力资格远程培训，先后有104家中央企业的4万多名班组长上网学习，其中2011年新增13600余人。在全国31个省、区、市举行了首期认证考试，1万余名班组长参加考试，考试通过率达98%。中国移动深化班组长训练营，加强班组考核评比，打造卓越班组。中粮集团把‚全产业链‛战略落实在基层班组，使班组建设更贴近业务发展、贴近员工需求。国电集团召开班组建设现场推进会，高起点、高要求推进班组建设。一汽集团开展班组创争活动，评选出150个‚洪军式班组‛。航天科工、中国化工加强班组长培训，注重班组管理创新，深化争创‚学习型红旗班组‛活动。鞍钢以对标找差、持续改进为内容，147个班组的222项指标达到历史最好水平。神华宁煤集团2868个班组的3007名班组长全部实行公推直选，促进了基层民主管理和班组长队伍建设。中国华能组织1713个班组开展‚小指标‛竞赛，实现修旧利废6360万元，控制成本费用9.59亿元。

（五）以和谐发展为目标，积极实施职工关爱工程。

一年来，中央企业各级工会组织坚持以人为本，重视维护职工合法权益，普遍开展职工帮扶工作，关心职工生产生活，促进企业与职工和谐发展。国资委组织了两期中央企业劳模培训及疗休养活动，117名长期在艰苦地区、一线岗位工作的中央企业劳模参加了活动。南航集团成立劳务工救助基金、恒天集团发起‚中国恒天红十字救助基金‛，实现帮扶工作规范化、长效化。中国电信全年慰问一线及困难员工、劳模先进等17.7万人次，慰问班组11000多个，发放 慰问金7300万元。中国铁建全年发放‚三不让‛专项资金9530万元，发放‚送温暖‛资金4996万元，帮扶困难职工家庭8530户。新兴际华、中国南车推进集体合同和女职工权益保护工作，加强群众性劳动保护监督检查。中国海运设立海嫂联络站，被称为‚海员家属的避风港‛。中国联通探索性开展员工心理辅导，开辟了关爱职工新路径。兵器工业集团、中国石油、中储粮总公司、中煤地质总局、有研总院、电信科研院等企业也采取有力措施，关心关爱职工，开展丰富多彩的文体活动，营造了健康向上、充满活力的环境氛围。

回顾过去一年的工作，中央企业工会工作有声有色、亮点突出、成效显著，为中央企业改革发展作出了重要贡献。借此机会，我代表国资委和国资委党委，向中央企业各级工会组织和广大工会干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也要看到：有的企业对工会工作重视不够、支持不力；有的企业工会工作在围绕中心、贴近实际、服务职工方面有待加强；一些企业尚未建立集团工会和职代会。这些问题和不足，要认真研究，在今后的工作中切实解决。

二、进一步认清中央企业工会工作面临的形势和任务

当今世界正在发生深刻而复杂的变化，国际金融危机深层次影响尚未消除，世界经济、政治格局不断演变发展。当代中国正在经历广泛而深刻的变革，我国经济政治文化社会事业全面发展，中国特色社会主义道路越走越宽广。中央企业改革发展取得显著成绩，发展基础和发展条件发生重大变化。中央企业工会工作面临新的形势，担负新的使命。

（一）党和国家工作大局对工会工作提出了新要求。

‚十二五‛时期是我国全面建设小康社会的关键时期，改革发展形势总的很好，但也要看到，我国经济社会发展呈现阶段性特征，同时处于发展的机遇期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，深化改革开放、转变经济发展方式、加强和创新社会管理的任务很重，统筹协调各方面利益关系的难度加大。工会工作是党的全局工作的重要组成部分，党中央历来高度重视工会工作。胡锦涛总书记指出，‚工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者‛。中央企业各级工会组织要自觉把工会工作放到党和国家工作大局中去把握，从工会组织的性质和职能出发，找准着力点和切入点，更加注重围绕中心、推动发展，更加注重改革创新、增强活 力，更加注重重心下移、深入基层，更加注重以人为本、关爱职工，更加注重维护稳定、促进和谐，在服从和服务大局中体现工会组织的特有价值。

（二）中央企业改革发展对工会工作提出了新任务。

国资委成立以来，中央企业经济效益和整体实力大幅提升，活力、影响力和控制力不断增强。中央企业营业收入从2002年的3.36万亿元到2011年的20.24万亿元，增长5.02倍；利润总额从2405亿元增加到1.24万亿元，增长4.17倍；资产总额从2002年底的7.13万亿元增加到2011年底的27.97万亿元，增长2.92倍。38家中央企业入选《财富》杂志公布的2011年世界500强。在新的历史起点，中央企业改革发展的核心目标是‚做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业‛，既面临新的发展机遇，也将面对更为复杂严峻的内外部环境，还可能遇到各种新情况、新问题。历史经验表明，越是‚紧日子‛、‚苦日子‛，越需要发挥工会组织优势，组织动员广大职工，凝聚人心、鼓舞士气，为企业生产经营提供有力支撑。中央企业各级工会组织要遵循企业发展规律，更加关注效率效益，更加讲究投入产出，提升工会工作实效。

（三）群众工作的创新实践对工会工作赋予了新内容。

近年来，中央企业群众工作总体推进、创新发展，成为推动企业改革发展的重要力量。各级群众组织自身建设明显加强，工作内容日益丰富，活动载体不断完善，工作覆盖面和影响力也有显著提高。职工经济技术创新活动、技能大赛、班组建设等工作，在实践中有了长足发展，逐渐形成品牌。实践证明，中央企业群众工作具备良好的思想基础、组织基础和工作基础，群众工作越来越受党政重视、职工欢迎。工会工作在群众工作中占有特殊重要的地位，大有可为。中央企业各级工会组织要保持当前工会工作的良好发展势头，深入研究和把握新形势下企业工会工作的规律、特点，进一步创新工作思路、方法和载体，提高工会工作的科学化水平。

（四）职工群众的利益诉求对工会工作寄予了新期待。

随着经济社会发展和改革开放不断深化，中央企业职工队伍的利益诉求和现实需求也呈现新的特点，对改革发展的预期普遍提高，对分享发展成果的要求明显增强。特别是新形势下，企业组织形式、用工方式、利益关系和分配方式多元化、多样化特征更为明显，经济关系和劳动关系更为复杂。中央企业深化改革重组、调整优化布局结构，带来利益格局的重新调整，也会影响职工队 伍稳定。这就要求我们在工作中必须更好地把党的要求、企业改革发展的要求和职工群众的利益诉求有机结合起来，激发职工主人翁意识，引导职工以发展的眼光正确看待企业发展过程中出现的各种矛盾和暂时困难，以更加积极的姿态参与企业改革发展，在履行本职工作中施展聪明才智，在与企业共迎挑战、共创和谐中展现人生价值。

三、努力推动中央企业工会工作实现新的发展

2012年是‚十二五‛承上启下的重要一年，也是中央企业全面推进做强做优、着力提升发展质量的关键一年，我们还将迎来党的十八大。中央企业工会工作的总体要求是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，按照中央企业改革发展‚一五三‛总体思路的要求，以建设一流职工队伍、创建和谐发展环境为目标，以激发创造活力为重点，深入实施职工素质、民主管理、职工关爱、创新创效和党群共建‚五大工程‛，广泛开展‚面对面、心贴心、实打实服务职工在基层‛活动，努力开创中央企业工会工作新局面，为中央企业改革发展做出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（一）围绕中心，服务大局，为做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业做贡献。

今年，中央企业改革发展将经受严峻考验，要全面落实中央企业负责人会议提出的‚一抓‛、‚两保‛、‚三突出‛，做好应对更大困难和挑战的准备。中央企业各级工会组织要紧密围绕企业中心任务来谋划工作、设计载体、开展活动，组织动员广大职工为中央企业‚保增长、保稳定‛贡献力量。要强化形势任务教育，大力宣传发展战略和经营思路，引导职工树立危机意识、大局意识和主人翁意识，坚定发展信心，形成发展合力。要以增强自主创新能力、促进转型升级为目标，全面深化职工经济技术创新工作，突出抓好一线职工岗位创新。要以对标挖潜、降本增效为目标，大力开展岗位建功、劳动竞赛和‚五小‛活动，更加突出创新创效主题，更加突出向基层班组和一线职工延伸。要以完善治理结构，提升风险管控能力为目标，规范职代会、厂务公开和职工董事工作，进一步健全民主管理体系，发挥监督保障作用。要以保稳定、促和谐为目标，发扬工会组织优良传统，加强对职工的人文关怀，建立帮扶困难职工的长效机制，为企业改革发展创造和谐环境。

（二）加强领导，改革创新，不断加强中央企业工会组织建设。工会是党领导下的工人阶级群众组织，工会工作是党的群众工作的重要组成部分。各中央企业党委（党组）要从巩固党执政的重要社会基础、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识工会工作的重要性，切实加强和改进对工会工作的领导，建立健全各级工会组织，赋予更多资源和职责，支持工会依法独立开展工作和活动。尚未成立集团工会和职代会的企业要抓紧时间，加快步伐。要重视工会干部的选拔、培养和使用，配备必要的工会专职干部。要加大对工会干部尤其是工会主席的培训力度，深入学习实践中国特色社会主义工会发展道路，进一步提高工会干部的政治素养和履职能力。要把工会干部作风建设摆在突出位置，深入基层、深入职工，密切与职工群众的血肉联系，树立工会干部、工会组织的良好形象。

（三）加强培养，激发活力，打造标杆班组、建设一流队伍。

打造标杆型班组、培育‚四个一流‛职工队伍是中央企业各级工会组织需要常抓不懈、一抓到底的重要的基础性任务。要大力实施人才强企战略，认真贯彻国资委《关于中央企业建设‚四个一流‛职工队伍的实施意见》，广泛开展职业技能培训、读书自学、技能竞赛、岗位练兵等活动，为职工求知学技、提升素质及职业发展搭建平台，加快培养高素质职工队伍，努力缩小与国际一流企业在人力资源方面的差距。要认真贯彻《关于加强中央企业班组建设的指导意见》，继续抓好中央企业班组长培训，进一步推广班组建设经验，推动班组工作标准化、制度化、规范化。要以‚创建学习型红旗班组、争当知识型先进职工‛活动为载体，选树一批具有鲜明时代特征、广泛群众基础、强烈感召力的红旗班组、劳动模范和技术能手，搞好评选表彰，发挥典型的辐射带动作用。要更加重视女职工工作，深入开展‚巾帼建功‛活动，发挥女职工在企业改革发展中的重要作用。

（四）深入基层，深入职工，广泛深入开展‚面对面、心贴心、实打实服务职工在基层‛活动。

开展服务职工活动，是中央企业各级工会组织今年工作的一件大事，总的要求是‚结合实际，体现特色，做出表率，务求实效‛。在开展活动中，要把服务科学发展与服务职工群众结合起来，把发挥作用与转变作风结合起来，始终牢记工会扎根在职工群众，力量源泉在职工群众，深入基层一线，真诚倾听职 工呼声、真实反映职工愿望、真情关心职工疾苦，尤其要关注在条件艰苦的环境和岗位上工作的基层职工，千方百计调动好、发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性，让他们安心、舒心、全身心地投入改革发展实践，切实维护职工合法权益、维护企业改革发展大局、维护社会和谐稳定。

（五）弘扬文化，凝聚力量，在推进社会主义核心价值体系建设中发挥积极作用。

中央企业各级工会组织要认真贯彻十七届六中全会精神，深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动，引导广大职工牢固树立中国特色社会主义共同理想，坚定搞好国有企业的信心和决心，努力塑造热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的价值取向和爱岗敬业、诚实守信的职业精神。要大力弘扬雷锋精神，广泛开展向郭明义等先进典型的学习宣传活动，引导职工干一行、爱一行，在平凡的岗位上作出不平凡业绩。要大力传承以大庆精神、‚两弹一星‛精神、载人航天精神、青藏铁路精神等为代表的优秀企业精神，构建富有时代气息和企业特色的职工文化。要积极开展群众性文体活动，丰富职工精神文化生活。要围绕迎接党的十八大胜利召开，广泛开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传教育活动，党的十八大胜利召开后，在中央企业工会系统迅速掀起学习贯彻党的十八大精神的高潮。

同志们，中央企业改革发展站在了新的历史起点上，做好中央企业工会工作责任重大、使命光荣，希望中央企业各级工会组织和工会干部牢记使命，开拓创新，扎实工作，面对面、心贴心、实打实服务职工在基层，团结带领广大职工为做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

2.工会工作计划2012上 篇二

这次全国广播影视科技工作会议是在全国广电系统深入学习贯彻党的十七届六中全会精神的新形势下, 总局决定召开的一次重要会议, 主要任务是:以党的十七届六中全会精神为指导, 贯彻落实全国宣传部长会议和全国广播影视工作会议精神, 总结过去一年来广播影视科技工作, 研究部署今年的广播影视科技工作。下面, 我讲两个方面的意见:一是2011年广播影视科技工作取得显著成绩, 二是做好2012年的重点工作。

一、2011年广播影视科技工作取得显著成绩

2011年是“十二五”规划的开局之年、起步之年, 也是打基础的一年。过去一年里, 在党中央、国务院和中宣部的正确领导下, 在各级党委政府的关心支持下, 全国广播影视科技工作者全面贯彻落实中央的决策部署, 按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求, 扎实推进各项工作, 广播影视科技和事业发展取得重要进展, 实现了“十二五”时期的良好开局。重点完成了八个方面的工作。

(一) 安全播出和应急广播工作开创新局面

2011年全国广播电视安全播出再创历史最好成绩, 确保了建党90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年等重大活动以及两会、十七届六中全会等重要保障任务, 较好地完成了全年安全播出任务。2011年总局共接报全国发生的各类广播电视安全播出重大事故696起, 累计停播2581.59小时, 分别较2010年减少了14.5%和30.5%, 其中重大责任事故、技术事故累计停播时长占总停播时长的百分比从2010年的29.6%降低到9.13%, 管理成效显著, 安全播出工作取得了优异成绩。成绩的取得与全系统认真贯彻总局62号令和相关实施细则, 加大了基础设施建设和技术改造力度分不开的。截至2011年底, 省级以上电台、电视台以及卫星地球站基本达到了实施细则要求, 其中有8个一级电视中心、6个一级广播中心和7个地球站全部达标;省级以上无线发射转播台站、光缆干线网、有线电视网、干线微波传输电路的关键环节达到了实施细则要求。

建立国家应急广播体系是中央十七届六中全会《决定》部署的一项重要任务, 也是“十二五”规划的一项重点工程。一年来, 根据“十二五”期间建设国家应急广播体系的总体规划, 总局组织开展了应急广播技术开发等基础性工作:一是完成了《国家应急广播体系前期需求调研报告》。二是组织制定了《应急广播总体技术方案》, 初步研制出相关系统设备和调度控制系统。三是编制了应急广播系统系列技术规范和标准。四是按照“建设一个平台, 打通三条通道”的工作思路, 初步建立了应急广播调度控制平台, 实现了与直播卫星、移动多媒体广播电视、调频广播等通道的衔接。目前正在向国家发改委申请应急广播项目的立项。

(二) 直播卫星公共服务取得新突破

为贯彻落实中央将直播卫星服务纳入公共文化服务体系建设的决定, 根本解决有线网络未通达的农村农民听广播看电视的问题, 推动实现城乡广播电视公共服务均等化, 从去年4月开始, 中宣部、广电总局着手在有线网络未通达的农村地区实施直播卫星户户通, 将农村地区广播电视从过去以无线覆盖为主调整为现在的以直播卫星覆盖为主、无线覆盖为辅, 这是新时期广播电视公共服务覆盖格局的重大调整和完善。为确保这项工作有序开展, 总局在技术和管理方面创新工作思路, 提出一系列有针对性的保障措施:一是通过技术创新, 提高直播卫星公共服务的质量和水平。在村村通的基础上, 通过技术改造和升级, 直播卫星户户通机顶盒具有6大功能:即免费接收25套卫星电视和17套卫星广播节目, 免费接收6套本地电视节目, 自动接收应急广播并报警, 收看综合信息服务, 同时, 在机顶盒内置了移动通信模块和专用软件, 与电信部门合作开发了移动固话功能, 下一步装上3G模块还可以实现无线上网, 在机顶盒上实现了看电视听广播、打电话和互联网应用三网融合。二是通过管理创新, 建立确保直播卫星公共服务的长效机制。为了适应实施直播卫星户户通工作的要求, 专门制定了一套贯穿中央、省、地市、县、乡镇的直播卫星公共服务运行机制, 颁布了服务区域划分办法和服务操作规程;组建了总局广播电视卫星直播管理中心, 专门负责直播卫星系统的建设运行和全国用户统一管理;充分调动发挥各级广电部门的积极性, 在地方设立服务机构, 负责管理本省辖区内接收设施的销售和安装服务;在乡镇设立接收设施专营点和安装服务队伍, 对接收设施销售实行专营制度, 确保接收设施的销售、安装和服务质量。三是通过试点应用, 探索直播卫星公共服务的联合推广模式。组织在宁夏、内蒙古、河北等省区的部分乡镇开展试点工作, 探索了政府推动、企业合作的联合推广模式, 取得了良好效果, 受到了试点地区广大农牧民群众的欢迎。去年9月4日, 中宣部和总局在宁夏召开了现场会, 总结试点经验, 对利用直播卫星在全国有线网络未通达的农村地区提供广播电视公共服务进行了动员部署。

截止到目前, 全国已有15万多个行政村被划入直播卫星服务区域, 覆盖用户超过3700万户, 在28个省的1万多个乡镇建立了近2万个专营服务网点, 初步实现了上述地区的用户能够买到直播卫星接收设施。宁夏广电部门在省委省政府的领导下, 全力以赴、大力推进, 仅用3个月的时间就实现了全省农村近80万户的户户通, 北京也完成了直播卫星户户通任务。

(三) 台内数字化网络化迈上新台阶

积极发展高清晰度电视、3D电视、网络电视等新型节目业态:一是高清电视频道节目质量和技术质量显著提高, 上星播出的高清同播频道高标清同播率已经达到100%, 天津、四川、贵州等省级电视台已在本地开展主要频道的高清同播, 其他省级电视台正在积极开展高清电视节目制播系统的建设。二是开办了我国首个3D电视试验频道, 去年10月, 总局党组决定开播3D频道, 中央电视台和北京、天津、上海、江苏、深圳等六家电视台积极响应, 联合开办我国首个3D电视试验频道。各台分别负责分栏目制作3D电视节目, 中央电视台统一播出, 通过卫星传输, 在全国各地有线数字电视网络传送, 拥有有线数字高清机顶盒和3D电视机的用户可以免费收看。技术系统迅速行动, 开展技术试验, 制定了3D电视技术指导意见。总局组织六家电视台加大设备投入, 积极筹备节目, 仅用3个月时间就做好了播出准备。今年1月1日, 我国首个3D电视试验频道开始播出, 得到了很好的社会反响。3D频道的开播是我国广播电视发展的又一个里程碑, 对满足人民群众对精神文化的新需求、新期待, 并以此为契机推动我国民族工业和战略性新兴产业的发展都具有重要意义。三是各级电台电视台积极开展网络视音频节目播出。中国网络电视台、央广广播电视网络台、中国国际广播电视网络台、中国电影网等在网络传播上发挥了广播电视媒体龙头骨干作用, 许多电台、电视台也建立了广播电视采编播网络和技术平台, 丰富了传播手段, 扩大了传播范围, 提升了传播影响。

(四) 三网融合试点工作稳步推进

2011年, 广电系统按照党中央、国务院的总体部署, 认真落实三网融合有关工作要求, 保证了试点工作的顺利推进。一是各地加快推动有线电视网络数字化、双向化改造, 推广高清交互、在线支付、可视互动等各种新业务和多功能服务。到2011年底, 全国有线数字电视用户已经超过1.1亿户, 用户数比2010年底增长了25%, 江苏、广东、浙江三省有线数字电视用户超过了1000万户。各地网络双向化改造步伐加速, 全国双向网络覆盖用户超过5700万户, 开通双向业务用户超过1200万户。二是下一代广播电视网 (NGB) 的技术研究与试点工作取得显著成效, 全国有259个科研机构和企事业单位申请参与NGB工作, 成立了16个NGB专题小组共同研发关键技术和标准。上海东方有线率先建设NGB示范网, 覆盖用户达180万户, 发展NGB高清交互用户35万户。江苏有线网络建立了云媒体服务平台。各试点地区的广播电视网络和业务系统已经基本具备向用户提供三网融合业务的条件, 正在积极做好双向准入试点的各项前期工作。三是全国有线电视网络整合进程进一步加快, 已有25个省实现一省一网。国家有线电视网络公司组建工作进展顺利, 组建方案已经国务院三网融合协调小组审核通过, 已上报国务院审批, 目前正在筹备建设全国有线电视网络互联互通平台。全国广播电视节目内容集成播控平台也正在着手建立。四是IPTV集成播控平台和监管系统建设初具规模, 试点业务规范有序发展。截至2011年底, 中央电视台和各试点地区广电播出机构已完成IPTV集成播控总平台、IPTV集成播控分平台的建设, 已具备与电信网络IPTV传输系统对接的条件。初步建立并完善全国IPTV监管系统, 已完成试点地区25套IPTV用户端监管设备的安装工作。

(五) 移动多媒体广播电视实现快速发展

在中央领导的亲切关怀和全国广电系统的共同努力下, CMMB体系建设和运营工作取得了显著成绩。一是建立了广电系统第一个全国运营体系。按照总局“统一标准、统一建设、统一运营、统一管理”的要求, 与71个省级广电股东、254个地市级广电股东共同发起成立了31个省级运营控股子公司。这一全国垂直化和一体化的运营机制, 为CMMB的全国发展打下了体系基础。二是初步建立了覆盖全国的网络。截至2011年底, 已完成全国336个地级以上城市、855个县级城市的移动多媒体广播电视信号的基础覆盖, 建成大功率发射点2200余个, 中小功率增补点5000余个, 总覆盖人口数达到8亿, 已成为全球最大的移动广播电视覆盖网络。三是形成了一定的终端规模和用户规模。终端推广初显成效, 三星、摩托罗拉、诺基亚、LG、HTC、联想、中兴、华为等主要国际品牌都推出了CMMB手机, 一汽、二汽、上汽、广汽、奇瑞等汽车厂商和奔驰、宝马、奥迪等高端车型都已加入CMMB阵营, CMMB终端已超过千款。截至2011年底, 终端用户总数已超过3500万, 付费用户总数达到1600万。四是业务种类和服务内容更加丰富。在丰富已有广播电视频道内容的基础上, 形成了以“睛彩”为品牌的中央、省、市三级统一规划、同步发展的专业新媒体频道体系。同时, 研发了以电子报纸、电子杂志、富媒体广播、互动电视等为代表的一系列新业务产品。五是海外推广稳步推进。移动多媒体广播电视海外落地工作进展顺利, 已在中国香港、泰国、塔吉克斯坦、莫桑比克、乌干达、肯尼亚、尼日利亚等多个国家和地区落地应用。

(六) 广播影视监测监管工作实现根本性转变

2011年, 为适应科技进步和广播电视新业务、新媒体不断发展对广播电视监管工作提出的新要求, 总局组建了“国家广播电影电视总局监管中心”, 通过整合资源, 做到监测监管工作统一标准、统一规划、统一建设、统一管理, 初步建立了广播电视统一监管平台, 总局监管大楼也按计划完成了外部施工, 开始加紧内部装修和技术系统搭建。新的监管中心的成立, 实现了从传统媒体到新媒体, 从有线、无线到卫星, 从技术到内容的全面统一的监管, 大大提高了管理效能, 标志着我国广播影视监测监管工作进入了一个崭新的历史阶段。

(七) 电影数字化再创新水平

2011年, 中国电影已全面向数字化转变, 主要表现在以下方面:一是数字方式拍摄影片数量和比例继续增加, 受到更多电影导演和制作机构的认同和采用。传统电影胶片洗印数量剧减, 与前一年相比洗印长度下降了57.6%, 预示着电影胶片加快了退出历史舞台的步伐。二是电影数字中间片工艺与影片修复技术日益成熟, 并普遍推广应用, 使影片的技术质量不断提高。全年生产故事片558部, 加上纪录、动画、科教等各类电影共计791部。电影档案影片数字化工程稳步推进, 数字化修复影片数字母版已累计入库近4800部。三是数字影院建设进入快速发展阶段。2011年新建影院803座, 新增银幕3030块, 全国城市影院数量突破2800家, 银幕总数达到9200块, 其中90%的影院都具备数字放映条件, 数字化放映已成为影院市场的主体, 并积极探索利用卫星传输方式提高数字影片的发行效率。四是农村数字电影流动放映服务监管平台进一步完善, 成为国家实施农村电影放映工程的有效技术保障。已有近5万套数字电影流动放映系统遍布全国广大的农村地区, 丰富了农民群众的文化生活。五是城市影院服务监管平台进一步完善。影院计算机票务系统全面升级, 1.3K中档系统安全措施不断完善, 影院管理信息系统推广应用, 成为向管理要效益的具体举措。六是数字电影关键设备与器件的国产化进展喜人。数字氙灯、数字银幕等设备与国外品牌同台竞技, “中国巨幕”蓄势待发, 促进了我国民族电影工业的发展。

(八) 科技创新能力得到进一步提升

2011年围绕总局重点工作, 加大基础领域和重点领域前瞻性、系统性、战略性研究力度, 进一步完善科技创新体系建设。一是科技创新取得新成果。组织完成了数字电影发行放映服务关键支撑技术研究、下一代广播电视网关键技术研究和新媒体与数字广播技术应用等3个国家科技支撑计划项目的可行性论证, 并成功在科技部立项。围绕去年总局重点工作, 组织开展了3D电视关键技术、NGB视频点播、数字音频广播传输关键技术、直播卫星系统等74个科研项目的研究工作。二是技术标准体系不断完善。组织审定通过了14项国家标准、10项广播影视行业标准和3项广播影视行业暂行技术文件。组织开展下一代广播电视网的视频点播系统、电缆宽带接入、可下载条件接收系统和中间件技术规范, 以及有线电视网络业务运营支撑系统总体架构等标准的研究和制定工作, 加大对视频点播、终端业务承载和条件接收的水平化及运营支撑系统的推动和规范工作。三是技术质量管理与行业发展更加贴近。创新广播影视设备入网认定工作机制, 充分利用入网认定工作平台, 为广播影视设备生产和重大工程建设提供统一试验验证平台, 为促进新技术、新标准、新方法、新设备的研究发挥了重要作用。例如, 在直播卫星公共服务技术开发中, 直播卫星接收设施入网认定平台对该项工程的原型试验、设备定型、质量控制都起到了十分重要的作用, 大大加快了直播卫星公共服务的技术开发和产业化进程, 并且保证了直播卫星公共服务设备的质量。

2011年是落实“十二五”规划的第一年, 全国广电系统的广大科技工作者团结协作、开拓创新、艰苦努力、无私奉献, 积极推动各项工作开好局、起好步, 充分发挥了科技的引领、支撑、保障和推动作用, 取得了显著成效, 我们把各省广电部门去年的工作总结汇总发给大家, 便于相互交流、相互学习, 在这里, 我代表总局党组, 代表蔡赴朝部长, 对全国广电技术系统的广大干部职工表示衷心的感谢!

二、做好2012年的重点工作

党的十七届六中全会对加强文化建设、建设文化强国做出战略部署, 提出了明确要求。今年年初召开的全国宣传部长会议和全国广播影视工作会议就贯彻落实六中全会精神做出了一系列部署和要求, 为我们做好今年的广播影视各项工作指明了方向。总局已经印发2012年广播影视工作要点, 本次会议把《2012年广播影视科技工作要点》 (讨论稿) 已发给大家征求意见, 该要点对今年科技工作的任务、目标、措施、要求作了进一步明确, 我们将根据大家的意见修改后由总局正式印发。这里我着重强调几点:

(一) 认真学习贯彻十七届六中全会精神, 深刻领会广播影视工作面临的新形势、新任务、新要求, 始终坚持用时代要求审视广播影视科技工作, 以改革创新精神推动广播影视科技工作, 进一步增强做好科技工作的责任感、使命感、紧迫感

当前, 全党、全国上下都在深入贯彻学习党的十七届六中全会精神, 贯彻落实六中全会精神, 首先要求我们加强学习, 在深化认识中统一思想, 在把握要求中明确思路。

1、统一思想、提高认识, 更加主动、更加自觉地把思想行动统一到中央要求和总局的部署上来

党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》, 是指导当前和今后一段时期文化改革发展的纲领性文件, 广播影视作为文化建设的重要组成, 面临许多新形势、新任务。在全国宣传部长会上, 刘云山同志精辟概括了我们面临形势的新特点新趋势, 特别是总结提出了宣传思想文化工作面临的“四个机遇”, 即党的十七届六中全会的极大鼓舞、转变经济发展方式提供的广阔空间、人民群众精神文化需求快速增长的内在动力、国际金融危机背景下中国特色社会主义实践彰显的制度优势。国际国内形势的深刻变化, 既给广播影视带来了新机遇, 也带来了新挑战。我们必须把握大势、适应趋势, 准确把握广播影视发展的阶段性特征, 努力遵循广播影视发展的客观规律, 使广播影视各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性, 不断提高科学化水平。

蔡赴朝部长在全国广播影视工作会议上对今年的重点工作用八个“紧紧围绕”作了概括, 即:紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十八大, 牢牢把握正确导向, 进一步提高舆论引导水平;紧紧围绕提高质量、多出精品, 大力实施精品战略, 进一步繁荣影视创作生产;紧紧围绕城乡全覆盖、均等化, 大力实施重点工程, 进一步推动公共服务体系建设向更大范围、更高水平迈进;紧紧围绕贯彻落实“十二五”文化改革发展规划纲要, 深化体制机制改革, 进一步加快事业产业发展;紧紧围绕推进数字化网络化和三网融合, 加快发展战略转型, 进一步提升广播影视服务功能和水平;紧紧围绕提高国际传播能力和推动中华文化走向世界, 调整布局、突出重点, 进一步加快广播影视走出去;紧紧围绕提高管理效能, 进一步加强和改进管理;紧紧围绕提高素质、改进作风, 进一步加强人才队伍建设。这八个“紧紧围绕”, 是今年我们工作的重点。

蔡部长在报告中特别强调, 我们必须顺应科技发展趋势, 充分发挥科技引领作用, 以推进数字化网络化和三网融合为契机, 全面加快广播影视技术升级和发展转型, 努力抢占科技制高点、掌握发展主动权。我们科技工作者责任重大、任务艰巨。

2、从战略和全局的高度看待广播影视科技工作, 切实把围绕中心服务大局贯穿到科技工作的各方面和全过程

当今世界正处在大发展大变革大调整的时期, 世界多极化、经济全球化深入发展, 科学技术日新月异, 信息传播方式发生着巨大变化。面对全球技术发展的新趋势, 面对党和国家的新要求、人民群众的新需求, 面对互联网、新媒体、三网融合的新变化, 科技在广播影视事业发展中的地位和作用更加凸显, 任务更加艰巨, 要求更加紧迫。我们必须清醒地认识到科技工作不仅仅是一项单纯的技术性工作, 而是一项基础性、全局性、战略性、政治性很强的工作, 关系到国家安全、社会稳定和百姓生活的方方面面, 关系到广播影视的繁荣发展。认清大局才能找准方位, 服务大局才能有所作为。科技工作者要牢牢把握服务大局这个基本职责, 要始终坚持在大局下思考, 在大局下行动, 切实把围绕中心服务大局贯穿到科技工作的各方面和全过程。只有这样, 我们才能准确把握我国经济社会发展的新要求、文化发展的新趋势和人民精神文化生活新期待, 才能以高度的文化自觉, 充分发挥科技的支撑、引领、推动作用, 推动广播影视实现又好又快发展。

3、适应新形势、新变化、新要求, 把握规律、加强服务、开拓创新, 牢牢掌握科技工作的主动权

党的十七届六中全会《决定》明确提出, 要加快现代传播体系、公共文化服务体系、现代文化产业体系建设, 加快城乡一体化发展。这是党中央根据世情国情党情深刻变化, 对宣传文化工作做出的重要战略部署, 对广播影视科技工作也提出了新的更高的要求。随着数字、网络、信息、卫星等新技术的广泛应用, 给广播影视生产制作、安全播出、传输覆盖、接收服务、监测监管都带来了许多新变化, 也出现了许多新情况、新问题。特别是随着以互联网为代表的新媒体和三网融合发展进程的加快, 广播电视系统面临着前所未有的竞争与挑战。我们一定要统一思想、振奋精神、脚踏实地、真抓实干, 充分发挥广电行业的自身优势, 加快技术系统的升级改造实现战略转型, 加快转变发展方式和结构调整, 牢牢把握科技工作的主动权。当前, 推动广播影视科技发展中要注意把握好“规律”、“服务”和“创新”这六个字, 以适应新变化、新要求, 解决工作中出现的一系列新矛盾和新问题。“规律”是对广播影视自身来说的, 广播影视科技发展最重要的就是要遵循客观规律, 按规律办事。例如, 广电所特有的政治性、公益性、整体性、系统性、安全性特征, 就是我们在发展改革中必须遵循的规律。“服务”是从社会的角度来说的, 为全社会和人民群众提供高质量的广播影视服务, 是我们的根本任务, 做好科技工作首先要树立以人为本、服务至上的理念, 要把做好服务贯穿到科技工作的全过程。“创新”是从国际大环境来说的, 创新是广播影视持续发展的永恒主题和源动力, 广播影视要紧跟国际广播影视发展步伐, 只有不断创新观念、创新技术、创新管理、创新服务, 才能不断增强广播影视的竞争力、影响力和辐射力, 才能推动广播影视紧跟时代发展潮流、贴近时代发展脉搏、不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。

(二) 大力推进广播电视村村通向户户通转变, 继续实施西新工程、农村电影放映工程, 加快构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的广播影视公共服务体系, 促进城乡文化一体化发展, 更好地保障人民群众基本文化权益

六中全会明确指出, 社会主义文化是人民大众的文化, 让人民大众共建共享是文化建设必须坚持的根本立场。文化建设的根基在基层, 基层文化得不到加强, 就谈不上文化的整体进步, 更谈不上文化的大发展大繁荣。这些年, 我国公共文化服务体系建设取得了长足进步, 但广大农村还存在基本文化设施总量不足、质量不高、结构不优、运行不力和公共文化产品匮乏、公共服务能力不强等问题。因此《决定》明确提出, 满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务, 要求加快构建“覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效”的公共文化服务体系, 加快城乡文化一体化发展, 增加农村文化服务总量, 缩小城乡文化发展差距, 推进社会主义新农村建设。

从广播影视行业来看, 这些年, 国家不断加大投入, 通过实施西新工程、中央无线覆盖、广播电视村村通、农村电影放映等工程, 广播影视公共服务水平已经上了一个新的台阶, 使我国广播电视覆盖和广播影视公共服务体系建设发生了翻天覆地的变化。但我们也要清醒地看到, 目前的广播影视公共服务水平与六中全会提出的要求还存在较大差距, 要求广播影视公共服务要坚持面向基层、重心下移, 要积极采用新的技术手段和管理方式推进广播影视公共服务不断提高和完善, 让文化发展成果更好地惠及广大人民群众。

1、坚持公益性、基本性、均等性、便利性要求, 保障人民群众看电视、看电影、听广播的基本文化权益

贯彻六中全会精神, 建立公共文化服务体系, 具体到广播影视基本公共服务, 可以用三句话来概括, 就是要让人民群众“看得到、看得起、看得好”。“看得到”是最基本的, 就是要做到全覆盖, 不能有广播影视覆盖盲区。“看得起”就是要充分考虑各地的经济发展状况和农村群众的消费能力, 按要求免费的广播影视基本公共服务决不能向群众收费, 其他按要求可适当收费的服务要尽可能地提供低价或优惠价服务, 不增加群众的负担。“看得好”就是逐步增加公共服务总量, 提高服务质量, 办好节目, 改进技术, 尽可能地让农村群众享受广播影视数字高科技的魅力。要让少数民族群众看得好、看得懂, 还要做好少数民族语言节目译制方面的工作。

2、全力以赴推进直播卫星公共服务, 推进广播电视从村村通向户户通转变

推进直播卫星户户通是贯彻落实党的十七届六中全会精神的重要举措, 是涉及千家万户的重大惠民工程, 也是当前和今后一段时期广电系统最重要、最紧迫的政治任务。党中央、国务院对这项工作高度重视, 胡锦涛总书记在全国扶贫开发工作会上强调“要建立健全广播影视公共服务体系, 基本实现广播电视户户通”, 李长春、李克强、刘云山、刘延东等中央领导同志多次批示要求加快推进直播卫星户户通工作, 中央财政决定2012年安排15亿元专项资金采用以奖代补的方式专门支持直播卫星户户通工作。各级广电部门要充分认识这项工作的重要性、必要性、紧迫性, 统一思想, 提高认识, 以高度的政治感、责任感全力以赴推进直播卫星户户通工作。

目前, 有些地方同志对“村村通”和“直播卫星户户通”在功能定位、政策措施以及相互关系等方面存在一些模糊认识, 对此, 我们要统一思想, 理清关系。要充分认识到公共服务体系建设不是一项一劳永逸、一蹴而就的阶段性任务, 是随着经济社会发展、技术进步、政策调整和人民群众精神文化需求变化, 而不断充实、完善、深化、提升的一项长期任务。“村村通”与“直播卫星户户通”既同是公共服务体系建设的重要组成部分, 也是公共服务体系建设在不同发展阶段提出的不同发展要求, 无论“村村通”还是“直播卫星户户通”, 都是利用直播卫星并统筹无线、有线覆盖方式, 提供套数更多质量更好的广播电视公共服务。刘延东同志在“十二五”广播电视村村通电视电话会议上提出广播电视村村通要实现三个飞跃, 即向户户通、优质通、长期通飞跃, 这就是直播卫星公共服务的方向, 我们要按照这个要求切实抓好落实。“村村通”与“直播卫星户户通”的主要差别体现在四个方面:一是在服务范围上, “村村通”是由国家于1998年开始组织实施的一项惠民工程, “十二五”期间的建设目标是解决20户以下已通电自然村“盲村”群众“听不到看不到”的问题, 在实现村村通的基础上, 进而实现户户通, 中西部地区主要采用直播卫星手段;“直播卫星户户通”是在过去已经完成村村通任务而有线网络尚未通达的广大农村地区, 利用直播卫星接收手段, 提供更优质的广播电视公共服务, 解决“听不好看不好”的问题。二是在推进措施上, “村村通”以县为单位组织实施, 以乡镇为单位集中整片推进;“直播卫星户户通”是在“村村通”工程已有的基础上, 推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”的延伸和发展。三是在实现方式上, “村村通”接收设施由国家和省市财政出资, 由国家统一招标购买后发放给用户, 免费收看;“直播卫星户户通”接收设施实行专营销售制度, 在服务区域内的乡镇设立专营服务网点, 用户自愿购买后, 由安装服务队伍为其上门安装开通, 免费收看, 为有线网络未通达的广大农村用户提供一条享受广播电视高水平高质量服务的合法、正常渠道。四是在服务功能上, “村村通”采用加密技术, 为用户提供卫星传输的广播电视节目;“直播卫星户户通”在加密的基础上增加了位置锁定技术, 确保机顶盒只能在服务区域内使用, 并增加了接收本地节目、接打电话等多项功能。

做好今年的直播卫星户户通工作, 一要加快落实方案和推进措施, 努力完成今年工作任务。要按照中央领导同志提出在“十二五”期间实现直播卫星公共服务全覆盖、户户通的总目标, 有步骤、全力以赴地做好户户通工作, 年内努力完成5000万户任务。目前, 西藏、新疆、内蒙古、甘肃、青海、陕西、云南、贵州等省区积极动员部署, 着力推进本省区的全覆盖。但是宁夏会议后, 还有部分省 (区、市) 没有按照总局统一部署将直播卫星公共服务工作纳入重点工作, 没有将有线电视网络未通达的地区划为直播卫星服务区域, 工作进展缓慢, 有的流于形式, 有的甚至将直播卫星公共服务与有线电视业务发展对立起来, 不支持设立专营服务网点, 这些都是存在的问题, 各级广电部门一定要高度重视, 要积极争取党委政府的支持, 落实财政补贴资金, 结合本地实际, 制定具体的工作方案和计划, 加大力度、加快进度, 确保各项工作扎实推进、有序展开, 当务之急是在今年3月底前将有线网络未通达的农村地区全部划为直播卫星服务区域。二要积极扩大直播卫星服务内容, 满足用户多样化、个性化需求。抓紧扩建直播卫星加密播出平台, 完善业务支撑与用户管理系统, 适时开通高清电视、付费电视、应急广播和信息服务等业务, 并为全国文化信息资源共享工程、农村党员干部远程教育工程提供推送点播服务。三要结合双模机顶盒应用, 推进地面广播电视数字化。要随着直播卫星户户通的推广, 全面推进地面广播电视数字化, 统筹协调地面数字电视整体布局, 坚持公共服务的原则, 不加密传输本地电视节目, 方便用户用一个双模机顶盒同时接收直播卫星节目和本地的地面数字电视节目。

3、继续实施村村通工程、西新工程、农村数字电影流动放映工程等重点工程建设, 扩展范围、完善功能、提高质量

去年, 村村通工程在“十一五”任务完成的基础上, 完成了“十二五”第一批354万套设备的招标工作。今年要抓紧实施, 确保年内完成“十二五”第一批设备的安装调试。继续推进西新工程建设, 提高广播、电视、电影少数民族语言节目译制能力和覆盖水平, 今年要在做好四期工程的技术验收工作的同时, 尽快实施五期工程, 以进一步改善边远少数民族地区广播电视基础设施条件, 切实加强广播影视节目的民族语译制, 努力解决少数民族群众听懂看懂的问题。要进一步建设完善农村流动数字放映电影服务平台, 为电影版权方、发行方、流动院线和基层放映队提供影片集成、交易、结算、分发、选片等方面的服务。要狠抓设备技术质量, 推动相关设备向小型化、便携式方向发展, 切实提高农村电影放映的技术水平。

(三) 创新多种传播手段协调发展的新机制、探索文化与科技融合发展的新途径、解决发展与管理中出现的新问题, 深入实施科技带动战略, 加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的广播影视现代传播体系, 不断增强广播影视的传播力和影响力

六中全会《决定》指出, 提高社会主义先进文化辐射力和影响力, 必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。从广播影视科技工作来看, 构建现代传播体系, 当前需要找准以下几个方面的着力点。

1、统筹多种技术手段, 建立多种传播手段并存并用、相互补充、协调发展的技术体制和管理机制

构建广播影视现代传播体系, 要统筹无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段, 建立与之相适应的体制机制和运营模式, 推动实现全面、协调可持续发展。广播电视覆盖有多种技术手段, 每种手段有各自的定位和作用:有线电视主要服务城市用户, 在确保广播电视基本服务的基础上提供多样化、个性化的增值服务, 满足人们文化娱乐和信息服务需求;直播卫星立足于为“盲村”和有线网络未通达的农村地区提供广播电视公共服务, 满足农村群众收看多套节目的需求, 实现城乡广播电视公共服务均等化;地面广播电视作为政府提供公共服务的主要手段, 为人民群众提供免费的、最基本的广播电视服务, 地面数字电视立足于提高公共服务质量和水平, 满足固定接收用户高质量的收视需求, 在发展直播卫星户户通的同时, 通过直播卫星双模机顶盒为用户提供本地节目内容;移动多媒体广播电视作为服务小屏幕移动终端用户的主要手段, 满足移动人群接收广播电视和信息服务的需求;网络广播电视、IPTV、手机电视等新媒体则主要满足人们从互联网、通信网获取音视频服务的需求。广播电视覆盖是多种手段相互补充的混合覆盖格局, 要遵从经济、高效、方便、实用的原则, 哪种手段有利于发展、有利于满足用户的需求, 就采用哪种手段, 不能违背规律、浪费资源, 损害人民群众的基本文化权益。

2、加快推进有线电视数字化、双向化进程, 开发新业态、满足新需求, 进一步提升服务质量和水平

目前虽然有线电视数字化转换的速度大大加快, 但是还有部分城市网络双向化改造进度较慢, 特别是一些已经纳入三网融合试点的城市双向网络覆盖能力和水平还不能达到三网融合的要求。与此同时, 除了北京、上海、南京、杭州、深圳等个别城市外, 各地实际开通双向业务的用户总量都还不多, 已经完成数字化转换的网络提供的业务还不够丰富, 用户没有强烈感受到数字化带来的新变化、新功能。我们要清醒地看到, 目前有线网络数字化、双向化发展的速度、网络质量、服务水平与有线网络的地位、与国家的要求、与人民群众的需求还有很大差距, 我们必须加大力度推进, 今年有线电视网络工作的重点:一要进一步提高网络数字化、双向化水平。要在加快网络双向化改造、在普及双向机顶盒上下功夫, 进行数字化转换的网络必须具备开通双向互动业务的基础和条件。在三网融合试点城市, 新定制的数字电视机顶盒必须全部是双向机顶盒, 要能够承载广播电视、互联网和电信业务。各地要结合新业务的推广, 采取多种策略, 加快发展双向用户, 推动三网融合新业务的应用。二要加快部署新业务。充分发挥广播电视网优势, 加快实施下一代广播电视网络建设, 通过技术研发和应用整合, 为用户提供实时互动、内容丰富、个性化、多样化的广播电视新业态、新服务, 满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求。重点是要大力发展高清交互电视服务, 播出3D频道, 丰富点播节目内容, 提高互动点播业务能力, 充分发挥有线电视网络在视频服务方面的优势, 增强在三网融合中的竞争实力。三要切实提高服务质量。三网融合给有线网络带来了前所未有的市场竞争压力, 与电信企业相比, 包括试点地区在内的全国有线网络在服务能力、服务水平和服务质量等方面都还存在明显差距。去年, 总局颁布了第67号令《有线广播电视运营服务管理暂行规定》, 这是广电行业第一部关于服务管理方面的规章, 各级有线网络要贯彻落实67号令的各项要求, 坚持以人为本、服务至上的理念, 加快构建与现代社会相适应的服务体系, 提升广电网络的服务品质, 以适应三网融合和市场竞争的要求。

3、做好三网融合第二阶段试点工作, 充分发挥广播电视网络设施的文化传播作用

国务院已经公布了第二批三网融合试点城市名单, 有42个城市, 加上第一批的12个城市和地区, 试点范围已经涵盖所有直辖市、省会城市和部分符合条件的城市。今年是三网融合试点阶段的最后一年, 广电系统要按照中央的要求加快推进。一要做好第二批试点的启动工作。在继续做好第一批三网融合试点双向进入许可发放等后续工作的同时, 要抓紧配合有关部门开展第二批试点安全评估等相关工作, 为开展试点工作创造条件。二要研究组建国家新媒体集成播控平台。继续加快IPTV、手机电视、互联网电视集成播控平台建设, 抓紧建设IPTV、手机电视、互联网电视技术监管平台, 建立完善满足三网融合试点工作需要的新媒体技术监管体系, 确保内容可管可控、安全播出, 进一步促进IPTV、手机电视、互联网电视等新业务的规范发展。三要抓紧建设全国有线电视网络互联互通平台。党的十七届六中全会《决定》明确提出要加快有线电视网络整合, 组建国家级广播电视网络公司。目前, 中国广播电视网络公司的组建方案已经进入国务院审批阶段, 今年的工作重点是建设全国有线电视网络互联互通平台, 做为全国宣传文化传播的总平台、总枢纽、总开关, 实现各地网络、业务和运营支撑的互联互通, 调动全系统的内容资源实现跨域点播, 为各地网络的信息服务提供大规模内容汇集能力, 为各地网络带来各种跨域型新兴业务, 在全国范围内统筹有线、无线、卫星、互联网等多种传播手段, 开展跨地域、跨平台、跨终端的业务。互联互通平台是一个开放业务平台, 要吸引社会各界力量开发推广新业务, 接入各行各业的信息资源, 把电视终端变成智能化、多媒体、多业态终端, 真正使全国有线电视网络成为覆盖广泛、技术先进的传播先进文化主渠道。

4、大力推动移动多媒体广播电视快速发展, 努力做大做强

要不断扩大主流媒体的辐射力、影响力, 主动占领移动媒体新阵地, 真正把CMMB发展成为政府公共服务的好帮手、人民群众生活的好助手。一要积极适应移动多媒体发展的新趋势, 统筹内容创新、服务创新与技术创新, 进一步丰富服务内容, 提升服务水平, 实现多媒体融合、全媒体发展, 把CMMB打造成为服务种类多、信息量大、受众面广、影响力强、覆盖全国的新型传媒。二要积极适应媒体发展规律和文化产业发展的新要求, 积极践行三网融合的国家战略, 通过资本合作, 突破制约CMMB发展的内容、市场和资金瓶颈, 构建内容、网络、服务三大平台, 实现高起点、跨越式发展, 力争在三年内发展亿级用户, 成为广电系统的旗舰企业。三要继续完善和优化覆盖网络、建立开放的终端平台, 加快覆盖网络的建设, 增加覆盖频点, 满足不断增长的业务需求。在原有广域覆盖的基础上, 继续做好盲区覆盖和现网调优。积极创新应用更高效的技术方案, 降低建设和运维成本。严格控制网络建设质量, 保证实际覆盖指标与规划一致。研究并推广通用、开放的移动多媒体广播电视终端平台, 积极开发和推广具备应急广播等功能的各类移动多媒体广播电视终端产品;四要继续推动综合新业务的开发和应用, 重点推动应急广播、政府公共信息服务、百姓生活信息服务、电子报纸、互动业务等的应用推广和用户发展, 提升服务水平, 不断满足移动人群新的需求。五要继续加大移动多媒体广播电视海外推广和落地应用工作的力度, 推动移动多媒体广播电视技术标准走出国门。

5、加强节目内容的技术开发和业态创新, 提供新服务、满足新需求

内容是广电的最大资源、最大优势、最核心竞争力, 要积极利用新技术加强内容开发与利用, 加快融合集成创新, 加强台网联动, 努力做到跨网络、跨屏幕、跨平台、跨地区、跨行业的资源共享, 满足人民群众对广播电视内容和业务的新需求和新期待。一要加快电台电视台台内数字化建设。构建采、编、播、存、用一体化的数字技术新体系, 构建面向多个播出平台、多种用户终端的综合制播系统, 大幅度地提升广播电视制作能力和传播能力。鼓励各级电台、电视台开展网络视音频节目播出, 支持具备条件的电台、电视台开办网络广播电视台。加强对台内数字化、网络化的制播技术质量管理, 组织开展省级以上 (含) 广播电台、电视台台内数字化、网络化制播技术质量星级评比试点, 提升台内数字化、网络化制播网络系统的技术水平和质量。二要加快高清晰度电视制播系统的建设。直辖市电视台要力争做到播出2�3套高清同播频道, 东中部地区省级电视台要力争做到播出1�2套高清同播频道, 省会城市、计划单列市以及有条件的地级城市电视台要力争做到播出1套高清同播频道。支持符合条件的省级卫视高清同播频道上星传输, 加快推进标清向高清过渡。三要推进3D电视技术应用, 办好3D电视试验频道。今年要继续推进3D电视试验播出, 并充分发挥3D技术优势和特点, 提升节目制作质量和水平, 不断提高节目制作能力。要鼓励各级电视台、各类影视制作机构加强3D节目制作, 丰富节目源。要强化落地入户和用户服务工作, 大力推动在大中城市有线电视网络和移动多媒体广播电视网络中传输3D电视信号, 努力让更多的观众看到看好3D电视。同时, 要积极组织开发我国自主创新的3D电视技术标准体系, 推动产业升级、拉动市场消费, 为转变经济发展方式作出贡献。四要进一步完善数字广播影视节目内容版权管理和服务体系。今年要加快广播影视数字版权保护标准的制定和颁布, 加快构建广播影视电子认证中心, 从IPTV数字版权管理系统入手, 建立完善与多种播出平台相对应的广播影视数字版权管理系统, 加强广播影视版权和知识产权管理。五要制订地面数字声音广播标准, 开展地面数字声音广播试验播出。今年, 广科院、规划院、国际台等单位要抓紧研究制订地面数字声音广播关键技术, 完成发送与接收设备的研究与开发, 在验证相关技术方案和拟定相关标准的基础上, 在全国大中城市试验播出地面数字声音广播。

6、加快推动地面数字电视, 促进规范有序发展

总局已经组织制定了地面数字电视发展规划, 并根据新形势、新变化、新要求进行了修改, 这次会上发给大家征求意见, 请各级广电部门、各单位认真研究提出意见, 总局进一步修改完善后尽快发布。发展地面数字电视一要坚持公共服务, 确保人民群众的收视权益。二要坚持模数同播, 按照规划逐步推进, 鼓励开展直播卫星户户通的区域通过地面数字电视播出本地节目。三要坚持有序发展, 符合技术标准, 遵守管理规定。目前, 由于个别广电部门法律法规意识淡薄, 对广播电视传输覆盖网络管理的相关法规认识不到位, 受到经济利益驱动, 不顾大局, 有的地方擅自占用频率违规发射, 有的擅自更改无线发射技术参数和节目, 有的还擅自开展地面数字电视加密播出, 向用户收费, 总局已经对一些地方的违规行为进行了查处和通报。各级广电行政部门要切实负起责任, 按照属地管理、分级负责的工作原则, 加强管理、严格执法。对于违规开展地面数字电视加密传输并向用户收费的严重违规行为, 要做到发现一个查处一个, 确保地面数字电视健康有序发展。

7、加快国家应急广播体系建设, 基本实现在重点城市、重点地区的覆盖

国家应急广播体系建设已正式列入国家“十二五”规划纲要, 也是十七届六中全会《决定》明确的一项重点任务, 我们要紧密结合国家应急体系建设总体要求, 着眼于更好地发挥广播电视在应对突发公共事件中的重要作用, 采取措施加快推进应急广播体系建设。要争取国家尽早批复建设方案, 落实资金, 抓紧启动工程建设。今年要在技术开发和试点工作的基础上, 验证实际效果, 总结经验, 发布标准, 开展应用示范工作, 在调频广播、直播卫星、移动多媒体广播电视等领域加快推进应急广播系统建设, 基本实现应急广播在国内大中城市、重点地区的覆盖。各地方要按照国家应急广播体系的要求, 积极建立相应的地方应急广播平台, 并研究与国家应急广播系统衔接, 为实现2015年年底前基本完成国家应急广播体系建设打好基础。

8、加快电影数字技术应用, 全面提升电影数字化发展水平

继续加快数字技术在电影制作、发行、放映、存储、监管等各环节应用。鼓励运用数字技术拍摄影片, 推广全数字制作工艺, 提高数字特效制作与加工水平, 加强3D等特种电影和新形式电影制作。继续加强国家电影数字制作基地建设。积极开发电影数字化新业务, 主要包括推进电影节目的卫星、网络方式传输, 推进中国巨幕标准制定和中国巨幕影院建设等。完善数字电影发行放映体系。多渠道推进城镇数字影院建设, 新建或改建一批城镇数字影院, 加快中西部地区中小城市影院建设, 实现全国地级市、县级市和有条件的县级数字影院覆盖。加快国家电影数字资源库建设。加强电影档案影片数字化修护。

9、加快统一监管平台建设, 适应现代传播体系安全可靠、可管可控的新要求

建设一个符合中国国情, 具备国际先进水平的现代化的国家广播影视监管体系, 不仅是总局加强政府监管、确保安全播出、确保正确导向的内在需求, 也是广播影视系统贯彻落实六中全会精神、推动广播影视大发展、大繁荣的重要举措和紧迫任务。我们要充分认识所肩负的责任和承担的使命, 进一步增强责任感、使命感, 抓紧完善监管体系建设, 全力以赴做好工作。

1 0、加大科研、标准化工作力度, 进一步提高科技创新工作的前瞻性、科学性、规范性和实用性

要适应数字、网络等信息技术快速发展以及三网融合带来的新变化、新要求, 进一步增强自主创新能力, 加强对基础领域和重点领域的前瞻性、系统性、战略性研究。特别是要重点推动内容制作, 地面、有线、卫星协同覆盖组网, 安全和监测监管, 数字内容版权保护等新技术的研发和应用, 抓紧制定高清电视、3D电视、数字电影、数字广播、下一代广播电视网等重点领域的技术标准, 加快推动相关业务发展。同时, 要根据形势变化和发展实际, 不断修订完善广播影视技术政策, 建立系统内外开放合作、优势互补的科技创新体制机制, 推动科技创新工作的持续健康发展。

(四) 紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十八大, 以做好十八大安全播出为主线, 提前安排、周密部署、强化措施、严加防范, 确保重大活动、重要节日、重点时段安全播出万无一失, 以最佳的状态、最高的水平迎接十八大胜利召开

安全播出是广播电视的生命, 是我们广播影视科技工作的头等大事、重中之重。安全播出是与国家广播电视事业的发展相生相伴相随的, 是随着经济社会的发展、技术的发展、时代的发展和中央要求的变化而变化的, 是一个动态的过程。所以安全播出是广播电视永恒的主题、长期的任务、始终不渝的硬道理, 必须年年讲、月月讲、天天讲, 时刻绷紧安全播出这根弦。今年党的十八大将胜利召开, 全国关注、举世瞩目, 做好十八大安全播出关系到国家发展改革稳定的工作大局, 既是一项重大的政治任务, 也是一项重要的国家行为, 责任重大、使命光荣。我们必须确保以最佳的状态、最高的水平迎接十八大的胜利召开

(五) 牢固树立人才资源是第一资源的思想, 加强队伍思想作风建设、加强高素质人才培养、注重基层技术队伍建设, 加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的人才队伍, 为广播影视科技事业发展提供人才保障

党的六中全会明确提出, 推动社会主义文化大发展大繁荣, 队伍是基础, 人才是关键。要深入实施人才强国战略, 牢固树立人才是第一资源思想, 全面贯彻党管人才原则, 加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。广播影视科技工作知识密集、技术密集、人才密集, 随着新技术的不断应用和事业产业的快速发展, 对人才的需求更为迫切。首先, 加强科技管理迫切需要人才, 各级广电行政管理部门是推动广播影视事业建设发展的主管部门, 只有不断学习新技术, 了解基本规律、基本规则、基本情况, 成为内行, 才能有发言权, 才能更好地履行管理职能, 做到科学管理、有效管理。其次, 加快科技创新迫切需要人才, 数字、网络、信息技术的发展日新月异, 只有紧跟世界科技发展潮流、始终站在科技发展的制高点, 才能把握发展方向, 真正发挥科技对广播影视的引领、支撑、推动作用。第三, 保障安全播出运行迫切需要人才, 只有政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬, 才能恪尽职守、勇于担当, 确保安全播出万无一失。我们要进一步加强广播影视科技队伍建设, 努力培养造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质人才队伍, 为广播影视科技事业发展提供人才保障。

一要加强政治思想和作风建设。广播影视科技工作者首先是先进文化的传播者, 要加强政治思想建设和作风建设, 做道德品行和人格操守的示范者。要引导广播影视科技工作者自觉践行社会主义核心价值体系, 克服浮夸、浮躁、不求上进、不求甚解等不良社会风气的侵蚀, 进一步增强社会责任感, 弘扬科学精神和职业道德, 发扬求真务实、脚踏实地、淡薄名利、自尊自律的精神风尚。

二要造就高素质的领军人才队伍。随着广播影视改革发展的不断深入、新技术的不断应用、新业态的不断涌现, 我们急需加快培养造就善于开拓创新的拔尖人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营懂管理的复合型人才和掌握世界前沿趋势的国际化人才。各级广电部门要认真落实中央深化干部人事制度改革的精神, 着力建立健全科学的选人用人和激励约束机制, 把优秀人才集聚到可以充分施展才能的事业和岗位上来。要适应事业快速发展的需要, 加大各类急需紧缺人才特别是高层次专业人才吸收、引进和培养力度。要通过有计划、有针对性的业务学习和培训, 进一步提高队伍素质, 建设一支具有坚定的政治立场、宽广的战略眼光、广博的文化知识、过硬的工作本领的高素质领军人才队伍。今年要重点组织开展广播影视高新技术、高清电视、3D电视、下一代广播电视网络技术、直播卫星覆盖与管理、地面数字电视规划与管理等专题培训班。总局直属各单位和各省广播影视局技术负责人、科技处处长, 省级广播电台、电视台、有线网络公司、卫星地球站、无线发射台技术负责人, 每年至少要参加一次总局或省级举办的科技培训班。

三要注重加强基层技术队伍建设。广播影视技术队伍有相当大的一部分工作在基层, 他们长期坚守在平凡的工作岗位上, 默默无闻、任劳任怨、甘于奉献, 是广播影视科技工作的基础力量。许多广播电视基层台站地处偏远地区, 环境艰苦, 条件落后, 缺乏必要的技能培训。今年, 总局将加大对基层技术队伍的培训力度, 制订培训计划、完善培训内容、加强培训保障。各级广电部门也要高度重视基层队伍的培训工作, 有计划、有针对性地对基层一线技术人员进行业务和技能培训。总局人事司、科技司、财务司等有关部门要积极行动起来, 想方设法做好协调、支持、配合工作, 共同提高广播影视基层技术队伍的业务素质和职业技能。

同志们, 新的形势、新的要求赋予广播影视科技工作新的责任、新的使命。今年的科技工作任务重、责任大、要求高, 让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 全面贯彻落实十七届六中全会精神, 统一思想、坚定信心, 攻坚克难、开拓创新, 以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风, 扎实做好今年的广播影视科技工作, 努力开创广播影视繁荣发展的新局面, 以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

16张海涛同志在2012年全国广播影视科技工作会议上的讲话

2012年2月14日, 全国广播影视科技工作会议在北京召开。会上, 国家广电总局副局长张海涛同志发表了讲话, 他在讲话中一方面总结了2011年广播影视科技工作取得显著成绩, 一方面部署了2012年的重点工作。本刊全文刊登这次讲话的内容, 供大家学习、贯彻、执行。

28广电总局科技司王效杰司长在2012年全国广播影视科技工作会议上的专题报告

2012年全国广播影视科技工作会议上, 总局科技司王效杰司长围绕广播电视覆盖技术政策和管理要求的主题作了专题报告, 重点阐述了当前广播电视覆盖技术政策, 有线电视网络、直播卫星、地面数字电视、移动多媒体广播电视的发展要求, 以及传输覆盖网的管理要求, 报告内容有助于进一步加强管理、严格执法, 确保广播电视无线传输覆盖网的正常运行和广播电视事业的健康有序发展。

40东方有线NGB互动业务平台建设实践

上海东方有线作为实施主体, 承担了我国首个下一代广播电视网 (NGB) 示范网的建设工作, 在原有数字电视业务和技术开发基础上, 自主开发、集成了NGB互动业务平台, 实现了视频点播、电视回看、卡拉OK、在线教育、电视支付等各类互动应用。东方有线在互动业务方面的实践体会是, 充分利用NGB下一代广播电视网的高速带宽的接入和高清互动的展现能力, 是互动电视发展的关键所在。

60面向三网融合时期的全媒体新闻中心研究与建设

近年来, 许多电视台积极创新探索基于传统的电视媒体生产模式, 进一步融合新媒体要素, 开拓适应观众、适应市场、适应时代的全媒体生产模式。本文以南京电视台全媒体演播中心建设为例, 介绍全媒体新闻中心的理念和建设思路。

94有线数字电视机顶盒高清交互终端软件统一平台的构建与实现

有线电视网络运营商在有线电视数字化转换初期, 大多选择采用多家机顶盒厂商入围的方式降低转换初期的成本, 然而, 随着机顶盒产品的更新换代和业务应用的不断扩展, 使用多厂商机顶盒带来的弊端逐渐显现, 成为制约有线数字电视健康、持续发展的不可回避的大问题。本文提出“有线数字电视机顶盒高清交互终端软件统一平台”, 为解决有线数字电视发展中的实际问题提供了较新的思路, 值得业界同仁参考借鉴。

112关于广播电视微波传输通道保护和城市发展之间的思考

微波是目前我国广播电视信号传输的主要手段之一, 然而随着城市建设速度的迅猛发展和城区规模的不断扩大, 微波接力通信空间通道受到严重威胁。本文分析了微波通道保护的必要性, 提出了几条微波通道的保护方法。

122省级数字电视监测监管系统研究

随着广播电视技术数字化进程的推进, 业务方式、传输内容、信道接入和信源技术等均有了大幅变化。面对广播电视从模拟到数字, 制作到传输 (发射) 、多方式广播、多内容与业务需求、安全播出调度管理等方面的需求, 如何统筹建设相适应的数字电视监测监管系统, 本文结合工作时间, 对省级数字电视监测监管系统的构建给予了探讨。

One of Hundred National Key Periodicals A Core Professional Sci-Tech Periodical

The Radio&TV Broadcast Engineering (RTBE) is a state-class technical journal, approved by the General Administration of Press and Publication, PR of China, authorized by the State Administration of Radio, Film and Television (SARFT) , PR of China, sponsored by the Academy of Radio&TV Broadcasting Planning (ABP) , SARFT, and published by the Institute of Information Research, ABP.The RTBE is an important medium, that publishes scientific and technological policies in broadcasting, reports achievements in building broadcasting cause, introduces high and new technologies, exchanges work experience and spreads various information.The RTBE is mainly geared to the needs of departments responsible for the work of radio&TV industry at all levels, radio&TV stations at all levels, network companies, transmitting stations, microwave stations, satellite stations, program production units and electrifi ed education systems, as well as is of reference value to managerial and technical personnel for public radio&TV facilities in industrial and mining enterprises, educational institutions, troops and so on.

Zhang Haitao’s Speech at the National Radio, Film and Television Technology Working Conference 2012

16 The National Radio, Film and Television Technology Working Conference was held on February 14, 2012.At the meeting, Zhang Haitao, deputy director general of SARFT, summed up signifi cant achievements of radio, fi lm and television work in 2011and made arrangements for major work in 2012.Full content of the speech is published for everyone to learn and implement.

Comrade Wang Xiaojie’s Report at the National Radio, Film and Television Technology Working Conference 2012

28 At the National Radio, Film and Television Technology Working Conference2012, Wang Xiaojie, director of the Science and Technology Department of the SARFT, made a report about technology policy and management requirement of radio and television coverage, focused on current technology policy of radio and television coverage, development requirements of CATV, DBS, DTTV and CMMB, and management requirements of transmission and coverage network.This report will be helpful in doing management and enforcement, and ensure the operation of wireless network and the industry’s development.

Practice of NGB Interactive Business Platform Construction by Shanghai Oriental Cable

40 Shanghai Oriental Cable undertakes construction of the Next Generation Broadcasting (NGB) demonstration network.On the basis of the original digital TVservices and technology development, Oriental Cable self-develops and integrates an NGBinteractive platform with different kinds of interactive applications, such as VOD, play back, karaoke, online education, TV payment and so on.

Research and Construction of Whole-media News Center Facing Threenetwork Convergence

60 Based on traditional TV media production mode, many TV stations actively develop whole-media production modes to adapt to audience, market and era in recentyears.Taking construction of a whole-media studio center of Nanjing TV Station for example, this paper introduces concepts and construction thoughts of the whole-media news center.

Construction and Implementation of Cable DTV STB HD Interactive Terminal Software Unifi ed Platform

94 At the beginning of CATV digital conversion, most operators chose the method of shortlisting several set-top box manufacturers to reduce the cost of conversion.However, with STB’s upgrading and business’expanding, abuse of multi-vendor STB has brought an unavoidable problem to restrict the development.The Cable DTV STB HDInteractive Terminal Software Unifi ed Platform in this paper provides a new thought to solve practical problems in the development of cable DTV.

Thoughts on Radio and Television Microwave Transmission Channels Protection and Development of City

112 Microwave is one of the main means of radio and television signal transmission.However, with rapid development and expanding of city, space channels of microwave relay communication are under serious threat.This paper analyzes necessity to protect microwave channels and provides several measures for the protection.

Research on Provincial DTV Monitoring System

3.工会工作计划2012上 篇三

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

4.工会工作计划2012上 篇四

转眼间，一学期已经过去了。过去的一年中，在中心校领导的关怀下，在全体教师的努力下，根据学期初所定的计划，已顺利地完成了工作。现将工作总结如下。

一、急教师所急，想教师所想，把工会建成温暖的职工之家。

要发挥教师的主观能动性，不仅要在工作上压担子，更要在生活上关心教师，切实帮助教师解决实际困难，把工会办成真正的教职工之家。

首先，关注青年教师的成长。我校的这些青年教师活动能力强，知识结构先进，为学校增添了新的活力。但是由于年纪轻，生活阅历浅，容易在工作中出现各种各样的问题。为了帮助青年教师迅速成长起来，工会每月开一次“新教师座谈会”，认真了解新教师的思想状况和生活困难，给他们以温暖的关怀。老教师还与新教师结成队子，时常找他们谈话，关心他们的每一步成长，使新教师克服了刚进校好高鹜远、燥动不安、耐挫能力差等不良情绪，逐步成长为合格的教师。

其次，关心教职工的实际困难。学校的李秀花老师因故经常与爱人闹矛盾，我与邢启红老师利用下班时间进行走访，进行调解，成功解决矛盾；邢启红老师因腰椎有病，去北京住院治疗，工会领导立刻与她联系，进行慰问，她出院后，又带上慰问品去家里慰问，并与几位老师一起帮她解决了工作中的实际问题。

再次，工会还十分关心学生的困难。我校招生的对象大部分是边远农村学生，有好些学生家境贫寒，生活窘迫。学校工会在开学初就召集班主任了解哪些学生属于贫困家庭。工会了解到三年级的赵丹奇同学的父亲赵振中因意外摔伤了腰，造成高位截瘫，生活不能自理，就发动全校师生为他捐款582.30元。

二、开展各种文体活动，丰富教职工的业余生活，加强学校精神文明建设。为让教师的业余生活既丰富多彩，又高雅不俗，校工会组织开展了各种文体活动，丰富教工业余生活，提高教师的综合素质。

（1）开展各种艺术活动。

为提高教师们的审美情趣，学校工会在开学初就制定了一系列文艺活动计划，组织青年教师参加。首先，请黄永起、寇月霞老师教老师们交谊舞。师生们在活动中增进了友谊，促进了相互了解，使学校的精神文明建设又上了一个新的台阶。

（2）开展各类体育活动。

在开学初，我们就制定了体育锻炼计划。三月份工会组织开展篮球运动，寺月开展乒乓球运动，五月开展羽毛球运动，六月较热，开展棋类运动。各类体育活动，让教师既煅炼了身体，又培养了顽强拼搏的精神，还增强了主人翁意识，培养了爱校精神。

总之，这一学期，我校工会在中心校工会的领导下，发扬优良传统，为教师服务，为学校发展服务，很好地发挥了桥梁作用。今后，我们将再接再厉，把工会办成教师最温馨的家。

5.厂工会2012年工作计划 篇五

根据矿工会工作的总体安排，结合本单位实际，特制定2012年动力厂分会工作要点如下：

1、认真贯彻落实公司及矿‚两会‛精神。一季度以立足本职岗位，‚提升素质激活力，跨越赶超作贡献‛为主题；二季度以‚践行感恩促发展‛为主题认真组织班组政治学习、讨论、知识竞赛等活动，让职工知形势、明任务，进一步增强责任感、使命感，主动参与和支持公司及矿各项改革举措。

2、开展‚践行感恩‛活动，组织读书交流讨论活动，引导职工以感恩的心在各自的工作岗位上实践职业道德。

3、认真做好2011-2012‚双先‛评比推荐上报工作。

4、开展好第22个工会会员月活动，动员和引导全厂职工‚大战红五月、岗位作贡献‛。

5、认真组织参加矿奥林匹克电焊工、配电工、机修钳工乙级技能比赛，动员和引导全厂职工学技术、练技能，努力提升专业技术水平。

6、组织参加矿女职工素质流动课堂、读书、‚五师‛联谊等活动，提升女职工综合素质。

7、深入开展创建‚学习型班组‛活动，组织参加矿班组长培训班；跟踪重点班组，做好日常检查和指导，及时发

1现问题，提出改进措施，不断推进学习型班组创建工作，促进职工整体素质和班组管理水平的提升。

8、发挥好工会组织在厂务公开工作中的协调作用。加强厂、工段、班组公开的沟通和指导，层层落实责任人，推动厂务公开健康发展，切实落实职工知情权。

9认真组织开展职工代表述职评议活动，确保述职率达80%以上，为职工代表与选区职工充分沟通、征求意见、建言献策做好服务，提升职工代表履职水平。

10、开展形式多样的劳动竞赛。要针对自身特点，围绕解决生产环节或工序中急难险重新的问题，开展主题劳动竞赛和单项劳动竞赛，如围绕修复一台设备、完成一项技改、攻克一个难题等，开展富有实效性的小型劳动竞赛，促进生产上台阶、管理上水平。

11、认真开展职工自主管理、合理化建议、‚百千万‛活动，引导职工围绕管理创新和技术创新开展出题、剖题、解题，挖掘内部潜力，服务生产经营。

12、在女职工中开展‚立足岗位展作为、巾帼建功展风采‛双文明建功立业主题活动，引导女职工在矿山转型发展、促进矿区和谐中发挥半边天作用。

13、协助有关部门做好信访和劳动争议调解工作，化解矛盾，维护稳定，构建和谐。

14、坚持帮困扶贫活动，开展日常调查、走访、慰问，重点关注单亲职工家庭、患重病职工和遗属生活情况，及时督促办理职工保险理赔。

15、认真组织好职工疗休养工作。职工休养按‚自主选择、自费公助‛的形式分散进行，职工疗养由矿工会集中安排，要严格程序，规范管理，做到公平公正。

16、积极组织参加矿开展的乒乓球、太极拳比赛以及第九套广播体操推广活动，推动全民健身活动开展，积极营造和谐文明、积极向上的内部氛围。

17、按矿工会创建学习型工会工作要求，加强各支会的日常督导和动态考核、现场考核，提升工作效率。

18、认真开展‚走基层、进班组、转作风‛活动，建立工会干部与工段、班组‚联点‛制度，督导各项工作和活动的开展。

附件：动力厂工会2012年工作月度安排表

厂工会2012年工作月度安排表

6.工会办2012工作要点 篇六

2012年是公司快速发展转折之年，工会工作要适应新形势，围绕新任务，在局和公司党委和上级工会的领导下，简洁高效的开展劳动竞赛、职工技术比武，深化民主管理，宣传落实《社会保险法》，实行全员健身计划，履行工会职责，为完成公司生产经营任务做出贡献。

一、结合实际，深化民主管理进一步推行和谐劳动关系。以完善职工代表大会为目的，不断加强企务公开工作，提升公开民主管理工作的整体水平，大力推进职代会标准化建设，进一步提升职工代表的素质和履职能力，完善领导干部述职述廉制度，搞好民主评议制度，不断加强职代会的规范化和标准化，确保职代会各项职权的落实。积极促进企业与职工之间的相互理解、相互信任，形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，推动企业的和谐发展，使企业与职工共享改革发展成果。

二、以集团技术比武为载体，推动公司职工技术创新工作不断深入。

职工技术创新工作是企业创新体系的重要组成部分，是实现职工与企业共同发展的重要途径，公司工会要积极协调与有关业务部门积极合作、高效协同的推进职工技术创新工作深入开展。以股份公司工会2012年举办的中交股份第五次职工技能（电工）大赛为抓手，形成公司基层一线职工以每个工作班组为小组，做 1

好岗位练兵，技能比赛的准备工作，同时，为公司培养、锻炼一部分技能人才打下基础，激励大家在本职岗位上建功立业。

三、结合实际，开展劳动竞赛，掀起施工生产高潮。

围绕今年局下发的施工生产计划，在公司重点铁路客运专线、难点工程项目开展劳动竞赛，各项目部之间，各班组之间，掀起比、学、赶、帮、超的工作热潮，激发全员的竞赛热情，充分发挥大家的财智，通过竞赛，降低公司项目生产成本，提高企业经济效益，各项目部根据本项目特点，完善具体实施办法，认真抓好落实，展现作为，争取今年能够完成局下达的施工任务，使公司效益最大化。

四、严格监控，提高员工安全生产工作水平。

公司工会要紧扣国家安全发展的主旋律，树立“大安全”观念，要协助企业落实对职工尤其是农民工的安全教育、培训，增强安全意识，提高安全技能，促进职工确立“我要安全，我会安全”的理念。要认真贯彻落实《中华全国总工会关于组织职工开展安全生产隐患排查治理工作的意见》（总工发[2011]76号），推动公司全面实施《中交隧道局一公司安全生产管理办法》切实履行好工会和群众安全员的监督作用，尤其在沪昆贵州段、宁安高铁等风险因素高的项目作为重点，实打实的维护好职工的安全权益。

公司工会将积极参加集团组织的各种竞赛活动，要通过多种班组安全竞赛形式，不断丰富竞赛内容，通过竞赛不断积累总结

提炼，自上而下形成一种安全、健康、向上的文化氛围，使公司在安全生产施工中继续保持零事故记录。

五、宣传落实《社会保险法》，维护职工合法权益。

2011年7月1日《中华人民共和国社会保险法》（以下称“社会保险法”）已经全国人民代表大会通过发布施行。各项目工会小组在认真通过网络和自购学习资料学习的基础上掌握《社会保险法》，要在职工群众中广泛宣传这部法律，让广大职工更多了解法律赋予劳动者的社会保险权益，增强社会保险法制观念，提高法律意识，维护好自身合法权益。同时，工会通过职工代表大会制度，督促企业将职工各项社会保险权益落到实处，保障职工共享发展成果。

六、开展全员健身工作，构建和谐企业文化。

从企业实际出发，把促进广大职工的全面发展和综合素质的进一步提高作为一项重要职责，积极探索在职工尤其是生产一线职工当中，因地制宜开展健身活动的方式方法，达到弘扬企业文化、履行企业社会责任、促进劳动关系和谐、构建和谐企业的目的。

公司工会要求在一线施工工地的工会小组要联合有关部门积极组织篮球比赛，田径运动等一些职工喜闻乐见的体育活动，以备参加下半年股份公司的田径运动和局组织的篮球比赛活动。

高度重视职工的健康状况，坚持每年都要组织职工进行体检，各项目部要把这项与每一个职工利益息息相关的工作做得扎扎实实。

7.工会工作计划2012上 篇七

2009年质量工作座谈会以来, 中国石油天然气集团公司 (以下简称集团公司) 认真贯彻国家关于质量工作的方针政策和法律法规, 结合总结“十一五”质量成效、制定“十二五”质量规划, 特别是以全面实施基础管理建设工程为契机, 以夯实综合性国际能源公司发展基础为努力方向, 进一步加大质量、计量和标准化工作力度, 在生产经营业绩持续较快增长的同时, 取得了质量提升的新进展和新成效, 主要表现在以下几个方面:

1.1 质量发展目标进一步明确

为深入贯彻落实科学发展观, 深化“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的发展理念, 在集思广益的基础上, 集团公司于2010年9月发布了“诚实守信、精益求精”的质量方针和“零事故、零缺陷, 国内领先、国际一流”的质量目标, 从战略层面确定了质量工作的宗旨和方向。2010年以来, 按照集团公司党组的决策, 全面实施基础管理建设工程, 通过制定基础管理建设工程实施方案, 对标分析国际先进企业的领先实践, 集团公司决定在“十二五”时期, 将质量、计量和标准化的管理水平, 由规范级整体提高到优化级, 逐步缩小与国际大石油公司的差距。同时根据基础管理建设工程的顶层设计, 确定了单项业务能力提升和基础管理协同作用的工作任务, 通过构建管理规范平台、完善基础管理体系, 实现管理的定量化、标准化、信息化, 进而保证工作、产品和服务质量。为此, 按照集团公司建设一流的综合性国际能源公司的发展定位, 质量工作的长远战略目标和近期阶段目标更加明确, 质量提升路径和抓手更加具体。

1.2 质量体系建设进一步完善

各地区公司根据集团公司《质量管理体系建设推进方案》的要求, 加快开展了质量管理体系建立和认证工作。目前生产经营型企业质量管理体系建立率达到100%、认证率达到98.8%, 比3年前提高了1倍左右, 其中销售、工程技术、工程建设、装备制造企业质量管理体系认证率达到100%, 勘探与生产、炼油与化工、天然气与管道企业质量管理体系建立率达到100%。在地区公司建立和认证质量管理体系的基础上, 集团公司还推行了质量管理体系推进评审制度, 勘探与生产分公司等7个专业公司组织实施了推进评审工作, 推动地区公司理清体系管理思路, 运用过程方法加强管理, 建立健全质量持续改进机制, 并培养了一批体系推进评审专家。目前已有70家地区公司经过质量管理体系推进评审, 占已建立体系单位总数的56%。部分地区公司通过体系内审和推进评审, 进一步完善了各级质量管理体系文件, 同时注重在操作层面与其它管理体系文件相融合, 既减少了基层体系建设负担, 又持续提高了体系运行的有效性。

1.3 质量监督力度进一步加大

近年来, 集团公司和部分企业加大质量监督力度, 较好地减少了质量隐患, 促进了质量保证能力提高。在采购产品质量控制方面, 集团公司对5大类73种石油石化用化学剂实施产品质量认可, 严格禁止不符合认可条件、质量保证能力差的厂家和产品列入采购范围;同时组织抽查各类采购产品质量2 374批次。西南油气田、管道公司等部分单位对监造目录内的产品和其它重点产品实施驻厂监造;吉林油田等33家地区公司复核审查供应商企业产品标准, 都从采购源头把好了产品质量关。在自产产品质量控制方面, 集团公司逐年增加对自产产品质量的抽查, 抽查合格率稳步上升。在工程质量控制方面, 集团公司组织对11 938个工程实施质量监督, 增强了工程建设各方责任主体的质量意识, 促使了工程质量总体受控。

1.4 计量保障作用进一步发挥

逐步完善了计量器具配备, 在计量器具配备情况普查、典型地区公司计量器具配备调研的基础上, 明确了计量器具完善升级要求和投入渠道。2010年集团公司安排5亿元资金用于能源计量器具更新完善, 目前能源计量器具配备率达到96.1%, 比3年前提高了6%以上;2011年各地区公司计量器具更新改造投入资金7.3亿元, 完善计量器具14.8万台套, 为信息化建设增强了基础保障。逐步规范了油气交接计量管理, 通过实施油气交接计量管理规定及配套标准, 规范了油气交接计量行为, 提高了公司内部油气流转效率;通过协调推进跨国油气管道计量检验工作, 及时完成了计量检验设施检查验收、交接计量参数检测比对, 确保了中亚、中俄和中缅油气管道建设和投运的顺利进行。逐步加强了测量过程管理, 按照国家有关要求, 重点企业加快了测量管理体系建设, 目前重点企业测量管理体系建立率达到60%, 认证率达到42%, 增强了计量检测对质量提升的基础性作用。

1.5 标准化的成效进一步显现

继续完善了各级标准体系建设, 牵头制修订国家和行业标准361项, 完成220项;制修订集团公司企业标准523项, 已发布348项;制修订地区公司企业标准2 000余项。一批科研成果和管理经验转化为各级标准, 一批国家、行业和集团公司企业标准细化为生产操作规程, 既发挥了集团公司在国家和行业层面的标准化引领作用, 又见到了生产经营的标准化管理实效。强化了各级标准实施工作, 各专业公司和地区公司结合集团公司重点标准实施安排, 制定本专业本地区的标准实施方案, 对照标准内容进行实施情况的监督检查, 确保了产品质量达标升级, 增加了国内外市场占有率, 规范了作业现场管理, 降低了生产经营成本。

取得了国际标准化突破性进展, 首次代表国家承担国际标准化组织煤层气技术委员会 (ISO TC263) 、输送管系统分技术委员会 (ISO/TC67/SC2) 秘书处, 不仅提高了国家在国际标准化领域的地位, 更彰显了集团公司作为综合性国际能源公司的形象;促成了中土标准合作协议的签署, 为此集团公司在土库曼斯坦的投资将节省15%～20%, 并且施工进度、结算进度都会加快;西南油气田制订的天然气国际标准基本完成, 管道公司正在制订管道防腐国外先进标准, 标志着集团公司技术标准能力开始得到国际认可。

1.6 检测校准能力进一步增强

各级实验室依据《实验室资质认定评审准则》、《检测和校准实验室能力的通用要求》、《法定计量检定机构考核规范》, 积极建立和完善实验室管理体系, 增强“专业化, 高资质、高水平”的检验测试能力, 部分重点实验室具备了国际技术比对的基本能力和资质。在检测实验室建设上, 制定了集团公司质检机构布局规划, 增设了哈尔滨和乌鲁木齐2个油品质检中心;共投资近3亿元更新改造质检设备, 完善提升了质量检验能力。在校准实验室建设上, 国家批准筹建的5个天然气计量检定站点全面建设;国家最高等级天然气高压大流量标准装置建成, 技术能力接近国际先进水平;国家最高等级中低压天然气大流量标准装置正在改建, 建成后将达到国际先进水平;集团公司天然气质量控制和能量计量中心正在建设, 建成后将达到国际先进水平;集团公司国内最高等级测井仪校准装置通过了国家建标考核。

1.7 质量工作业绩再上新台阶

一是质量管理业绩突出。通过推进质量管理体系建设, 大庆油田荣获“全国质量工作先进单位标兵”称号, 成为全国工业战线质量管理先进典型;通过参与全国性的质量改进活动, 集团公司共获得全国优秀质量管理小组132个、全国质量信得过班组20个、全国用户满意奖18项、全国卓越绩效模式先进企业2个。二是按期实现油品质量升级。根据国家汽柴油质量升级要求, 研发设计、投资采购、生产销售等相关单位协同运作, 确保了锦州石化、大连石化、大港石化等16家石化公司21套汽柴油装置升级投产, 按期向社会供应高质量油品, 2011年国家监督抽查中油品质量全部合格。三是品牌知名度明显提高。吉林石化、大庆油田、宝石机械、渤海装备、抚顺石化、青海油田、宝鸡钢管等企业的13种产品获行业知名品牌称号;克拉玛依石化、辽河石化、独山子石化、大庆炼化、兰州石化、宝鸡钢管生产的部分产品质量处于国际先进或国内领先水平, 品牌建设带来了良好的经济效益和社会效益。四是工程质量稳中有升, 一批重点工程快速优质建成。哈萨克斯坦第三油气处理厂等6项工程获得国家鲁班奖;苏里格产能建设地面工程、阿拉山口—独山子原油管道工程等16个项目获得国家优质工程银奖。五是服务质量不断提高。工程技术业务实行“一井一策”, 提速、提质、提效的三提工程收效明显, 得到了甲方的赞誉;销售、矿区业务完善服务流程和标准, 规范服务内容和方式, 开通统一服务热线, 以优质服务赢得了用户满意, 巩固了终端销售市场。

2 近3年质量工作的主要体会和做法

回顾过去3年来质量提升的新进展和新成效, 我们有以下几点主要体会和做法:

第一, 围绕集团公司转变发展方式主线, 以质取胜增强发展软实力。近年来, 集团公司按照党的十七大加快转变经济发展方式, 并将其作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务的要求, 提出要抓好“发展”、“转变”、“和谐”3件大事, 近期的工作重心是解决转变发展方式这个主要矛盾。从企业发展阶段的历史经验来看, 当行业市场趋于饱和, 企业规模趋于稳定时, 也是企业从外延式发展转向内涵式发展的时期, 这时期的企业通过增加对包括品牌形象、运作管理在内的“隐性生产要素”投入, 进而带来丰厚、持续的经营绩效。所以, 这几年不论是我们研究发布质量方针和质量目标, 还是着力完善质量管理体系、计量检测体系、企业标准化体系, 目的都是以增强集团公司软实力来促进可持续发展, 也完全符合国家转变发展方式, 提升发展质量和效益的根本要求。

第二, 推进基础管理建设工程全面实施, 提高质量管理能力和水平。集团公司在2010年工作会议上部署全面实施基础管理建设工程, 在2011年领导干部会议上提出全面推进三基工作新的重大工程, 2012年初又下发了《关于全面加强三基工作若干意见》, 都要求深入推进以基础管理建设工程为抓手的基础性工作。质量、计量和标准化工作是基础管理的重要组成内容, 质量是企业生存与发展的基础, 集中体现了企业为社会所能够创造的价值;计量和标准化既承载着企业生产经营的所有管理事项, 更全面反映了管理水平和持续发展能力。近3年集团公司上下紧紧围绕基础管理建设工程的实施, 积极开展质量提升工作, 不仅取得了阶段性的实施成效, 更重要的是对照集团公司发展目标, 摸清现状、梳理家底、分析差距、培育典型, 制定并正在实施管理能力与发展目标相匹配的质量提升计划。特别是将以管理规范平台和基础管理体系, 来提高管理效率、增强管控能力, 进而为全面开展管理提升打下坚实基础。

第三, 加强质量计量标准化的组织领导, 建立质量可持续发展机制。基础管理建设工程全面实施以来, 集团公司上下在加强领导、健全组织、完善制度等多个方面促进质量提升工作。2011年, 集团公司2次召开总经理办公会, 安排部署基础管理建设工程实施工作, 确立了对基础工作进行总结、完善、提升、提高的总体思路, 为质量改进和提升明确了方向和目标;调整设立质量与标准管理部, 统一了质量归口管理工作, 强化了工程质量监督职责。地区公司基本上成立了由主要领导负责的基础管理建设工程领导小组, 明确质量管理职责和任务, 为质量改进和提升提供了组织保障。同时, 结合集团公司规章制度体系完善, 集团公司和专业公司制修订了18项质量、计量和标准化管理办法、规定和细则, 部分地区公司也对相关的质量、计量和标准化管理制度进行了修订和完善, 质量管理的激励和约束机制得以不断建立健全。

第四, 紧密结合生产经营业务发展实际, 落实各级质量目标和责任。质量是生产出来的, 质量的保证来源于生产经营全过程的责任落实, 这对于一个产业链长、产品线宽的企业集团尤为重要。近年来, 炼油化工业务在提升产品质量的同时, 下大力气增强质量检验能力, 有效地控制了生产过程和出厂产品质量。装备制造业务制定20种主导产品质量提升计划, 实施“三轮八年”质量提升工程, 部分产品质量达到了国内领先水平。工程建设业务以“建管分开”为原则, 以“业主+PMC+EPC”为主导, 推进工程建设体制机制创新, 各方责任主体的质量责任进一步明确, 特别在管道、炼化项目建设中见到实效。工程技术业务持续优化技术工艺, 将质量责任落实到了管理人员、技术人员和操作人员的岗位上, 服务质量明显提高。油品销售业务不仅有针对性地控制采购、储运、销售各环节质量, 还开展油品质量安全性研究, 以快速识别复杂油源的质量异常, 努力守好质量、计量红线。矿区业务推行服务承诺等制度, 以高质量服务来保障油气主业发展。

第五, 树立标准先行的标准化发展理念, 综合提高发展效率和效益。正像国家《质量发展纲要》所提出的“质量强, 标准必须强, 建设质量强国, 标准必须先行”一样, 我们逐步树立标准先行的标准化发展理念, 先确立标准, 后开展业务, 以科学配套的标准解决了业务发展的实际问题。勘探与生产业务推行长庆油田“标准化设计、模块化建设、数字化管理”的做法, 以“标准化设计”为核心, 延伸到标准化采购、标准化预制, 推广一体化集成装置, 3年节约建设投资29.8亿元, 多产油104万t、多产天然气21亿m3, 长庆油田更是实现了油气产量跨越式增长。天然气与管道业务全面推进“标准化、模块化、信息化”三化设计, 114个重点项目应用三化设计成果, 对提高设计质量和效率起到了重要作用。部分地区公司建设标准化站队、打造标准化站场、统一标准化流程、规范标准化操作, 提高了生产运行效率, 确保了生产现场安全长周期运行。

3 质量工作面临的新形势

当前, 世界经济复苏的曲折性艰巨性进一步凸显, 国际油价剧烈震荡, 地缘政治造成海外资源的不确定性增加, 国内经济运行总体平稳但下行压力加大, 石油石化市场需求减缓, 宏观形势依然严峻, 外部环境趋紧态势短时期难以改变。不论是国家转变经济发展方式, 还是企业转变生产经营发展方式, 走质量效益型的内涵式发展道路都是必然的选择。同时, 随着经济发展和社会进步, 人们对提高生活质量诉求越来越强烈, 向社会提供高质量的产品也越来越成为企业生存和发展的根基。这都对我们质量工作提出了新任务和新挑战。

3.1 国家对质量的约束性要求不断增加

近几年党和国家高度重视质量工作, 加强了对质量工作的引领, 进一步明确了质量工作的发展目标和要求。国务院常务会议专门部署加强质量工作, 强调要以优良的产品、工程和服务质量为国家赢得尊严。2012年2月, 国务院发布《质量发展纲要 (2011-2020年) 》, 以建设质量强国为主线, 规划了未来10年质量发展的宏伟蓝图, 提出以质取胜, 建设质量强国, 并要求把标准、计量、合格评定作为现代质量基础设施的三大支柱。在质量法制管理层面, 国家已经发布《产品质量法》、《进出口商品检验法》、《工业产品生产许可证管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《成品油市场管理暂行办法》等一系列法律法规和部门规章, 强化了对企业作为市场经济主体的质量约束。在质量推进落实层面, 国家质检总局2012年正式设立了中国质量奖, 并启动了企业首席质量官制度试点;国务院国资委、工信部等部委部署了加强产品质量信誉、推进产品质量达标、推广先进质量管理方法、加快品牌建设、开展管理提升活动等工作, 要求工业企业提升质量、做优做强。在标准实施作用层面, 2012年全国标准化工作会议提出, 要以标准提振消费信心、提振企业信心、提振政府信心, 把提升质量效益作为标准化发展的核心目标, 从而促进经济和社会的发展。

3.2 社会对质量的关注程度进一步提高

在产品质量方面, 三鹿奶粉、双汇瘦肉精、染色馒头、地沟油、塑化剂等问题频发以来, 近几年全国两会建议和提案中, 加强食品质量监管、保障食品安全, 一直是备受关注的热点问题;在工程质量方面, 设计缺陷引发的温州特别重大铁路交通事故, 以及楼脆脆、路塌塌等质量问题, 其造成的后果触目惊心, 众多媒体呼吁谁为百姓住行安危买单;在服务质量方面, 2012年3·15晚会中国中央电视台曝光了麦当劳、家乐福、中国电信等一批国际国内大品牌侵犯消费者权益的虚假欺诈行为, 再次倡导了树立诚实守信的道德风尚。随着一系列重大质量安全事故的发生, 标准也逐渐成为社会关注的焦点, 部分领域标准缺失、标准过低、标准陈旧、标准内外不一常常引起人们的质疑, 通过标准提升产品、工程和服务质量, 已经成为全社会的共同诉求;同时, 随着消费保护意识的增强, 消费者从自由市场的“公平秤”, 到对信息不对称的卖方计量, 提出和采取了多种监督措施。这些现象告诉我们, 短缺经济下质次价高、缺斤短两的行为, 已经为社会所摒弃, 诚实守信是买方市场对企业的基本要求。一个企业如果做不到诚实守信, 就不能为社会创造财富, 也就无法履行社会责任, 更谈不上生存与发展。

3.3 企业可持续发展需要加快质量提升

集团公司已经确立了建设一流的综合性国际能源公司的战略目标, 并且围绕这个战略目标要突出天然气、海外和战略性发展, 打造绿色、国际、可持续的中石油;要实现经济、政治和社会责任的有机统一, 努力建设忠诚、放心、受尊重的中石油。随着四个大庆、四大能源通道、五大海外油气合作区建设, 以及炼化布局与结构调整, 集团公司整体产业布局、发展规模基本确定。在此基础上, 要进一步提高资源利用效率和产出效益, 就必须着力提升产品、工程和服务质量, 以先进的标准促进减损耗、增收益, 以先进的计量检测促进信息化建设, 进而夯实发展基础、增强发展软实力, 实现集团公司科学发展上水平, 更好地履行国有骨干企业的政治和经济责任。2010年9月, 集团公司签署了《中国工业企业全球质量信誉承诺倡议书》, 向全球消费者做出诚信经营、承担产品全寿命周期的质量责任、提高质量水平的郑重承诺;2012年8月29日, 中石油、中石化、中海油又一次公开承诺, 坚守质量诚信, 担当主体责任, 保障消费安全, 确保车用汽柴油产品质量。这也是集团公司作为一个负责任的企业, 履行社会责任、赢得社会尊重的质量宣言。另外, 我们现在的质量管理水平与发展定位不相匹配, 比国际大石油公司尚落后一个等级, 只有将质量管理水平提升到与国际先进能源企业相媲美, 我们的一流综合性国际能源公司才能得到国际认同。

4“十二五”后3年质量工作安排

2012年7月份召开的集团公司领导干部会议提出, 要加强科学管理, 提高管控水平, 促进发展方式加快转变, 提升发展质量效益, 进一步推动“十二五”规划全面实施。按照集团公司的发展部署, 今后几年质量工作的总体思路是:以科学发展观为指导, 在全面开展管理提升和深入实施基础管理建设工程的进程中, 落实国家《质量发展纲要》, 践行质量至上发展理念, 坚持诚实守信、精益求精的质量方针, 追求零事故、零缺陷, 国内领先、国际一流的质量目标, 着力提升质量、计量和标准化业务能力, 加快提升产品、工程和服务质量, 为建设一流的综合性国际能源公司奠定发展基础。

4.1 质量提升的主要目标

(1) 总体发展目标:到“十二五”末, 质量、计量和标准化管理水平整体达到优化级, 质量管理体系建设完整有效, 基本符合一流综合性国际能源公司的发展定位。到2020年, 质量、计量和标准化管理水平全面达到优化级, 部分企业达到卓越级, 基本与国际大石油公司管理水平相当。

(2) 产品质量目标:到2015年, 原油、天然气、成品油质量优于国家标准;合成树脂、合成橡胶、合成纤维、化肥等化工产品40%以上达到国际先进水平, 并形成一批具有竞争力的化工专用料;装备制造类产品质量国内领先, 陆地钻采装备、油气输送管等主导产品质量达到国际一流;国家产品质量监督抽查合格率稳定在99%以上, 培育了20项知名品牌产品。

(3) 工程质量目标:到2015年, 工程建设项目质量全面达到国内领先, 重点工程建设项目质量达到国际先进水平。工程质量监督覆盖率达到100%, 一、二类工程建设项目一次验收合格率达到100%, 其他工程一次验收合格率达到99%以上, 杜绝重大及以上工程质量事故。

(4) 服务质量目标:到2015年, 工程技术、销售、检维修及矿区服务质量达到国内领先, 国外工程技术服务达到国际一流;培育5～10个服务示范区, 用户满意度达到80%以上。

(5) 计量检测目标:到2015年, 计控一体化覆盖主要生产经营过程, 企业测量管理体系有效运行, 计量检测保障能力显著提高, 油气计量和检定技术水平达到国内领先、国际一流。

(6) 标准化目标:到2015年, 基本形成统一、完整、先进、受国际同行认可的标准体系, 拥有技术优势领域国家标准、行业标准制定的主导权, 国际标准制定的话语权明显提升, 执行标准成为员工的自觉行为。

4.2 实现质量提升目标采取的措施

推进上述质量提升目标实现, 需要做好以下重点工作:

(1) 完善质量管理体系建设。按照集团公司质量管理体系建设方案, 推进质量管理体系的有效运行, 推进质量目标责任落实, 不断提高质量管理的规范性。一方面, 建立和完善质量管理体系。应通过质量管理体系认证的单位, 尽快按照GB/T 19001质量管理体系标准进行第三方认证, 确保2012年年底前质量管理体系认证率达到100%;在体系建立和完善过程中, 注重结合生产经营实际, 推进体系文件与其他管理文件、管理要素的有机融合, 使其更具有操作性。要加强质量管理体系推进评审, 结合近2年质量管理体系推进评审工作, 细化集团公司质量管理体系推进评审实施细则, 增强推进评审工作的科学性和可操作性, 探索建立质量管理体系推进评审的良性循环机制, 打牢用体系思想抓质量管理的工作基础。另一方面, 逐级分解质量目标、落实质量责任。根据集团公司的质量方针和质量目标, 进一步细化质量责任, 严格过程质量管理, 加强质量监督, 加大责任追究力度, 确保各级质量责任落实到位, 开展质量隐患排查治理活动, 切实杜绝质量事故的发生。建立质量指标体系, 集团公司已经启动了质量指标体系研究, 拟于2013年年底前完成研究工作, 之后, 以这个质量指标体系为核心, 开展质量工作量化考核, 按年度对各地区公司质量管理情况进行量化打分, 在同一业务板块内按得分高低进行排序, 促进地区公司之间查找差距, 加强管理、提高水平。同时, 开展质量评价体系的研究, 力争“十二五”末完成。

(2) 强化对质量的监督检查。受业务技能、工作环境等多种因素的影响, 质量保证还要依靠监督检查这个重要手段。在产品质量监督方面, 首先是各地区公司要积极配合国家或省市组织的产品质量监督抽查, 及时将有关抽查信息报送相关专业公司和集团公司, 及时改进存在的问题和隐患, 维护集团公司品牌形象。其次是集团公司采取定期和不定期2种方式, 逐渐增加产品质量监督抽查频次和覆盖面, 以便反映产品质量真实状况, 调整和采取相应质量提升措施。第三是专业公司要对国家和集团公司监督抽查中发现的不合格产品, 认真调查分析、查找原因, 督促地区公司制订整改措施, 防止同类问题再次发生, 并举一反三地组织做好质量改进工作。第四是集团公司将建立产品质量监督抽查结果共享数据库, 全面记录产品质量监督抽查结果及不合格产品处理结果, 定期公布采购物资质量监督抽查不合格黑名单。在工程质量监督方面, 进一步理顺监管体系, 抓好工程质量监督队伍建设, 探索新思路, 调整监督模式, 提高监督效率和效能。监督工作要从以工程实体质量监督为主, 向行为、实体监督并重转变;从注重施工阶段监督, 向设计源头到竣工验收全过程监督转变;从地区公司自我监督检查, 向交叉监督、跨地区互检转变。要做到综合检查与专项检查相结合、总部检查与日常监督相结合、告知性检查与突击检查相结合。要充分发挥工程质量监督信息系统的作用, 工程质量监督发现的问题及时在信息平台上通报, 工程质量监督情况定期发布统计分析报告, 促进工程建设各相关单位持续提高质量水平。

(3) 提升产品、工程和服务质量。在产品质量提升方面, 炼油化工业务要按照国家油品质量升级要求, 加快油品升级改造进程, 同时加大高端化工产品技术攻关, 加强质量管理与控制, 确保产品质量长期稳定, 提高名牌产品比例, 不断满足社会对高品质石化产品的需求;装备制造业务要以钻井、采油、动力装备和钢管为重点, 加快推动传统优势产品升级改造, 提高装备产品质量的可靠性和稳定性, 增强油气生产用技术装备的保障能力。在工程质量提升方面, 工程建设各方都要认真贯彻《集团公司工程建设项目质量管理规定》, 严格遵守基本建设程序, 规范质量管理工作行为;建设单位作为工程项目质量管理的责任主体, 要切实加强对各承包单位工作质量、资源投入、质量体系建立和运行情况的监督检查, 坚决杜绝“以包代管”;各级工程质量管理部门要定期组织工程质量巡查, 查处不良质量行为, 减少工程质量隐患, 督促各参建单位不断提高质量意识, 落实质量责任, 持续提升工程质量。在服务质量提升方面, 油品销售企业要严守“三条红线”, 加强购运储销各环节数质量管理, 严格控制采购油品的质量, 强化客户研究, 丰富服务内容, 提高用户满意度和忠诚度;工程技术业务要严格施工设计审批和施工过程的全过程监控, 建立分层次的客户回访制度, 根据专业特点做优做精技术服务, 将服务质量作为提高市场竞争力的重要手段;矿区业务要全面推行优质特色服务, 健全完善一站式服务和各种便民服务措施, 提高综合服务保障水平。

(4) 提高计量基础保障能力。一是强化计量器具完善升级。制订集团公司计量器具配备规范, 明确各类业务计量器具配备原则和要求;地区公司要多渠道投入, 重点解决计量器具缺配和生产急需问题, 加快老旧计量设施升级改造, 逐步提高计量器具技术性能, 能源计量器具配备应全面达到国家强制标准要求。二是健全完善量值溯源体系。加快推进天然气计量检定站点、天然气质量控制和能量计量中心建设, 完善天然气量值溯源体系, 形成国际技术比对能力;统一管理原油、成品油计量标准量器, 建设液态烃流量实验室, 完善液态烃量值溯源体系;开展高等级物探、测井计量校准装置研制, 合理设置石油专用螺纹量规区域标准规, 规范管理石油专用计量规程, 完善石油专用计量校准体系。三是深化油气交接计量管理。认真实施集团公司《油气交接计量管理规定》, 制订实施油气交接计量过程管理标准, 进一步规范交接计量行为, 减少争议、提高效率。四是推进计量技术进步, 跟踪国际油气计量技术发展, 开展油气计量关键技术研究, 解决计量技术关键问题, 提升计量技术水平;积极推广在线检测技术, 提高生产自动化水平, 提高经营管理效率。五是加强测量管理体系建设, 重点企业要全部通过测量管理体系认证, 按照测量管理体系开展计量活动。

(5) 加快标准化管理的步伐。推行“标准先行、共性为主、源头入手、执行有力、面向国际、注重实效”的标准化原则, 增强全员标准化意识, 努力实现以标准化减损耗、增收益。一是优化完善各级标准体系。紧密结合生产经营需求, 学习借鉴国内外先进标准, 明确各级标准的功能定位, 加大标准整合力度, 配合基础管理规范平台构建, 完善统一、完整、先进、受尊重的集团公司标准体系, 健全覆盖生产经营全过程的地区公司标准体系;注重将科技成果转化为技术标准, 把标准化作为科研成果有形化的重要载体, 优势和新兴业务领域要形成领先的技术标准。通过优化完善标准体系, 解决标准交叉、矛盾等问题, 发挥综合标准化的整体优势。二是强化标准的实施和转化。坚持依据标准组织生产经营活动, 总结推广设计、建设和管理的标准化方法, 提炼固化现场标准化管理经验, 对高风险领域作业标准实施加强监督检查, 对供应商的产品标准加强技术审查, 促进全员懂标准化、会标准化、受益于标准化;完善标准信息化平台, 建立标准实施反馈机制, 研究标准实施效果评价方法, 逐步使执行标准的隐性成效更加显性化, 提升标准实施的有效性。三是健全标准化工作管理体系。完善标准化制度建设, 进一步明确标准化工作职责, 规范标准化工作程序, 以标准化委员会来统筹协调标准化工作;加强国家、行业和企业标准化技术组织的协同运作, 巩固集团公司在技术优势领域的标准化主导地位。四是推进国际标准化进程。加强国际标准研究与应用, 切实制订和提出具有国际水平的标准, 做好符合国情和生产实际的双语版标准制订、“采标”转化工作, 引导具备扎实专业背景、掌握行业前沿动态并且熟悉标准化知识的高层次人才参与标准制修订;积极推进标准国际互认, 加强海外项目标准使用情况研究分析, 输出集团公司主导的先进标准, 降低成本、提高效率, 满足国际化经营需要;加大国际标准化工作的参与力度, 承担国际标准化组织秘书处、对口工作机构的单位, 要履行好工作职责, 配备好工作资源, 做好国际标准化活动的组织参与工作。

(6) 加强技术机构功能建设。质量、计量和标准化技术机构是确保产品、工程和服务质量合格, 工作过程质量受控, 贸易交接计量公正, 以及量值溯源一致的不可或缺的重要组织和技术保障。集团公司对技术机构的总体要求是“专业化, 高资质、高水平”, 按照这个总要求, 要突出抓好技术机构的优化整合和业务建设。在技术机构优化整合方面, 各地区公司要借鉴兰州石化等单位的做法, 结合生产经营发展实际, 将本单位的检测和校准资源实行集中管理、统一使用, 简化管理流程, 提高工作效率, 强化检测校准对生产经营质量的保障作用。在技术机构业务建设方面, 国家、行业和集团公司授权的各技术机构, 必须认真履行授权职责, 出具科学准确的数据, 提高检测校准的公信力, 杜绝任何不公正、不公平的违规行为, 切实为企业和社会把好质量关;同时, 按照《检测和校准实验室能力的通用要求》, 积极进行实验室认可取证, 开展国内外能力验证和比对, 提升检测校准技术能力和水平。其他检测校准机构也要依据相关实验室管理标准, 建立和运行实验室管理体系, 确保检测校准结果准确可靠。各级标准化研究机构要紧密结合生产经营实际, 积极开展标准化方法的研究推广、国内外先进标准的跟踪研究、重大技术标准研制等工作, 促进企业提高标准实施效益。

8.工会工作计划2012上 篇八

甘肃省总工会党组书记、常务副主席陈琳亲自带队来到亚河村，走进困难农户家中，就如何开展技能培训面对面、心贴心的交流。陈琳说：“农民工是农村脱贫致富的主力军，提高农民工劳动技能是增加农民工收入的重要保证。”

据了解，2600 万人口的甘肃省有1300多万人被纳入国家集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚工程。为此，今年甘肃省委开展了“联村联户富民为民行动”，要求以全省58个贫困县、8790个贫困村为重点，由40多万名干部联系40多万个特困户，帮助群众脱贫致富，确保在2020年和全国同步进入全面小康社会。

为落实甘肃省委的工作部署，结合全国工会正在开展的“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，甘肃省总工会将扶贫攻坚的目标锁定在帮助农民工提高职业技能上，决定把加强农民工技能培训、提高农民工劳动技能作为工会工作的切入点，在帮扶资金中拿出580万元，按照每个县平均10万元的标准，定向拨付给58个国家级贫困县总工会，用于开展农民工技能培训工作。

目前，甘肃各县区总工会正在制订专项资金使用计划，充分调研掌握劳动力市场供求状况和本地区农民工技能状况，以及农民工职业技能需求，确保农民工在培训后真正成为农村脱贫致富的“主力军”、“带头人”。

为了帮助有300多户人口的牙河村彻底脱贫，甘肃省总工会的“联村干部”还帮助村民进行劳务培训和农业技能培训，同时解决当地药材市场场地硬化、建设集水水窖等困难。