市国家税务局依法行政的工作汇报

市国家税务局依法行政的工作汇报（精选8篇）

1.市国家税务局依法行政的工作汇报 篇一

市财政局依法行政的工作汇报

按照《XX市人民政府办公厅关于做好20xx行政执法监督检查工作的通知》兰政办发171号文件要求，我们对20xx本局依法行政工作认真开展了自查总结，现将有关情况汇报如下：

20xx年以来，我们按照十七届四中、五中会议精神，全面贯彻落实科学发展观，以市委、市政府“争先创优”和“行政效能建设年”活动为契机，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合财政工作实际，积极开展工作，坚持以弘扬法治精神，服务科学发展为目标，坚持依法理财，构建法治财政，有力推进了全系统依法行政、依法理财工作进程，促进了我市财政事业的健康发展。

建立健全财政依法行政目标考核制度。今年来，我们将财政依法行政工作同创先评优、考核、目标责任管理考核紧密结合。一是落实《XX市财政局行政执法责任制考核办法》，把建立学法制度和开展执法责任制宣传活动作为考核、目标责任考核的重要内容之一。二是局党组与各处室签订目标责任书，制定考核目标，年终进行考核。三是继续加强财政干部和财政部门领导干部法律知识学习与考核力度，组织全局干部参加法律知识考试，填写考核证。将干部学法用法考核成绩与任职、定级、晋升、考核挂钩，确保工作落到实处。

建立健全执法责任制度。今年来，我们通过确立执法公示、错案追究制等执法责任制度，进一步规范了执法范围、执法标准、执法程序，使各项行政执法管理工作纳入法制化轨道。通过落实各项行政执法责任制配套措施，包括《执法错案和执法过错追究制度》、《四公开一承诺制度》、《执法工作制度》，《公文处理实施细则》等，为我们依法履行各项行政职能提供了有力的保障。

加强依法治理。我们建立并推行重大决策法律咨询论证审核制度，在重大政策出台之前必须依法进行论证。例如，我市为企业改革而出台的“393” 政策，为招商引资而出台的企业优惠政策等，在政策出台之前，我们法律领导小组都要召开专题会议，运用相关法律法规从多方面进行论证，最后才将意见上报市政府审定后下文件执行。为配合市政府出台《XX市价格调节基金管理办法》、《XX市价格监督检查条例》、《廉租住房管理办法》、《经济适用房管理办法》、《XX市非税收入管理暂行办法》、移山造地项目实施方案等，我们积极组织参与听证，依据相关法律法规进行多次调研探讨，提出了合理的修改意见，坚持做到以法促发展、用法保民生，促进了我市依法行政、建设法治政府的工作进程。

加强财政监督检查。以提高财政资金使用效益为目标，加强对市委、市政府确定的重大政策措施落实情况以及中央拉动内需增加投资专项资金的监督检查，加强对教育、农业、社保等重点项目资金的专项检查和绩效评价，不断扩大绩效考评试点范围。对城市基础设施建设、县乡道路建设、三县一区扶贫资金等重点项目资金进行跟踪检查，提高资金使用效益。特别是为提高财政资金使用绩效，在深入调研的基础上，出台了《XX市财政支出绩效评价管理暂行办法》，初步建立起适合我市实际情况的财政支出评价指标。结合专项检查深入推进“小金库”治理，将“小金库”治理工作融入日常财政监督工作。同时，围绕依法行政工作目标及时组织检查，针对工作落实情况，及时总结工作经验，查找工作中存在的困难和问题，提出改进措施。

规范行政执法行为，严格依法行政，是建设社会主义法治国家的基本要求，是坚持执政为民的具体体现，也是转变政府职能和遏制腐败的有效措施。

落实《行政许可法》，推进行政审批制度改革，完善财政行政许可管理的相关制度。截止20xx年底，我们对涉及财政管理的行政审批事项共进行五次修改和清理，坚持依法清理，突出重点，科学分类。通过此项工作，我们行政审批项目由原来的76项减少到目前的7项，审批结果在兰州日报面向社会公示，并积极配合汇编出台了《XX市行政许可指南》。行政审批工作的顺利完成，整合了行政管理资源，降低了行政运行成本，使我们各项工作效率得到有效提高。

整章建制，再造流程，扎实推进行政效能年建设。今年

以来，结合全市开展的行政效能年建设，我们根据法定职权和执法依据，全面整章建制，推进制度创新。机关各处室、局属各单位按照依法行政、依法理财的要求，对内部各类规章制度和工作流程进行了一次全面清理、评估和完善，有的大胆进行制度创新。各项规则和完善后的路程共计320个，其中涉及全局性的制度规则24个，机关各处室、局属各单位岗位责任制23个，工作规则23个，工作流程情况表20个，工作路程图230个，通过全面的流程再造，我们由简单目标管理逐步向全面的绩效管理改进，形成了内容科学、程序严密、配套完善、有效管用、化繁为简的行政效能建设制度体系，向着法治化迈进了一大步。

完善行政许可、行政处罚和行政复议制度。行政处罚是一项重要的行政处理措施，对于有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益有着重要的作用。对此，我们严格按照法律法规相关要求，一是修订《XX市财政局行政执法过错责任追究办法》、《行政执法责任制考核办法》，并向全局职能处室及县区财政配发《财政行政处罚统一范本》，坚持处罚法定；二是处罚公开、公正，坚持处罚与教育相结合，同时建立良好的申诉机制，完善行政复议制度，保障相对人的权利；三是建立报表制度，自20xx年起，每年对全市财政系统行政处罚、行政复议、行政诉讼案件进行统计，总结经验，针对存在的问题

及时改正。通过一系列的规范措施，我们各项行政行为都严格按照有关法律法规开展，既规范了我市财经秩序，较好地完成了各项工作任务，又有效的化解了各类社会矛盾，今年以来，我们未出现行政处罚、行政复议、行政诉讼案件。

加强法制宣传教育工作，提高全局干部法治意识和依法行政的能力，是依法行政、依法理财的具体要求，也是顺利开展各项财政工作的重要保证。

加强法律法规学习。认真落实党组中心组学法制度，今年来，共安排4次党组中心组学法活动。在副处以上干部法律知识学习和举办法制讲座2次，重点《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规学习。

积极开展丰富多采的法制宣传活动。一是依托、等纪念日，加大财政法规政策的宣传力度，今年12月4日全国法制宣传日，我们开展了以“弘扬法治精神，服务科学发展，坚持依法理财，构建法治财政”为主题的法治宣传活动；二是结合法律“六进”活动，深入基层，积极开展组织专项财政法制宣传教育。其中，举办《会计法》为主的宣传1次，《政府采购法》1次，《行政许可法》1次，取得了较好的法律学习和宣传效果。

深入推进政务公开。通过局机关门户网站，将我们行政审批权限、行政执法依据进行公示，并随时播放普法动态信

息，取得了较好的效果。同时，在干部推荐、职称评定、职工评先以及人事治理等热点工作中，坚持条件公开、程序公开、结果公开，主动接受群众监督，有力促进了党风廉政建设和行风建设，切实增强了财政政务的透明度。

20xx年是依法行政第二个五年规划的开局年，做好“一五”时期依法行政工作的总结和“二五”工作规划，对于我们今后的工作具有重要的指导意义。

全面总结依法行政、依法理财工作，积极开展财政法制建设检查验收工作。今年来，我们积极组织，配合财政部、市依法治市领导小组等上级部门，对全市财政系统依法行政和法制宣传教育工作进行了检查验收，在检查验收过程中，我市各级财政系统涌现出一批学法用法的典型，财政管理体制不断完善，财政干部法律意识和执法水平不断提高，财政普法工作不断创新，得到了检查组的广泛好评，极大的推动了我市财政系统依法行政、依法理财的工作进程。

贯彻落实依法行政第二个五年规划，开创财政依法行政、依法理财新局面。今年是依法行政第二个五年规划得开局年，我们要认真领会十七届五中全会精神，继续“以弘扬法治精神，服务科学发展，坚持依法理财，构建法治财政”为切入点，一是坚持依法理财，不断推进财政管理体制改革；二是完善培训制度，将法律培训和公务员初任培训、干部培训、任职培训等相结合，同干部年终考核评定相结合，使法律培训常态化，规范化；积极邀请专家教授开展专题讲座，及时了解社会经济文化动态和前沿科学技术，改善和拓宽全市财政干部知识结构，进一步提高法律知识水平和依法行政能力；三是加大执法监督，继续推进财政行政处罚、行政复议、行政诉讼制度完善与创新；四是密切联系实际，继续推行和完善重大决策出台前的法律论证制度，同专业法律机构相配合，建立财政法律顾问制度；五是全面开展普法宣传，建立全市财政法律法规信息库，普法专栏，尝试建设我市财经法治论坛，依托、等普法宣传日，积极开展普法宣传。

今年来，在市委市政府的正确领导下，在全局干部职工的努力工作下，我们广大干部职工的法制观念和法律意识大大增强，财政行政干部和广大执法人员依法行政、依法理财的水平明显提高，财政局的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为全市财政事业健康、协调发展发挥了积极的作用。同时，我们也清醒地认识到，我们依法行政、依法理财工作虽然取得了一些成绩，但与市委市政府的要求还存在一定差距。特别是在新的形势下，工作创新还不够，实效性和针对性有待进一步提高。今后，我们将继续在上级部门的支持和关心下，按照依法行政和依法理财的工作目标和要求，进一步开拓创新，狠抓落实，使我们依法行政、依法理财工作不断迈上新的台阶。

2.市国家税务局依法行政的工作汇报 篇二

《通知》提出了试点工作的五项具体任务:

(一) 编制低碳发展规划。

试点省和试点城市要将应对气候变化工作全面纳入本地区“十二五”规划, 研究制定试点省和试点城市低碳发展规划。要开展调查研究, 明确试点思路, 发挥规划综合引导作用, 将调整产业结构、优化能源结构、节能增效、增加碳汇等工作结合起来, 明确提出本地区控制温室气体排放的行动目标、重点任务和具体措施, 降低碳排放强度, 积极探索低碳绿色发展模式。

(二)

制定支持低碳绿色发展的配套政策。试点地区要发挥应对气候变化与节能环保、新能源发展、生态建设等方面的协同效应, 积极探索有利于节能减排和低碳产业发展的体制机制, 实行控制温室气体排放目标责任制, 探索有效的政府引导和经济激励政策, 研究运用市场机制推动控制温室气体排放目标的落实。

(三)

加快建立以低碳排放为特征的产业体系。试点地区要结合当地产业特色和发展战略, 加快低碳技术创新, 推进低碳技术研发、示范和产业化, 积极运用低碳技术改造提升传统产业, 加快发展低碳建筑、低碳交通, 培育壮大节能环保、新能源等战略性新兴产业。同时要密切跟踪低碳领域技术进步最新进展, 积极推动技术引进消化吸收再创新或与国外的联合研发。

(四)

建立温室气体排放数据统计和管理体系。试点地区要加强温室气体排放统计工作, 建立完整的数据收集和核算系统, 加强能力建设, 提供机构和人员保障。

(五)

积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。试点地区要举办面向各级、各部门领导干部的培训活动, 提高决策、执行等环节对气候变化问题的重视程度和认识水平。大力开展宣传教育普及活动, 鼓励低碳生活方式和行为, 推广使用低碳产品, 弘扬低碳生活理念, 推动全民广泛参与和自觉行动。

《通知》要求, 试点地区需在8月31日前向国家发改委提交低碳试点工作实施方案, 在获批后展开工作。

发改委提出, 试点地区要建立由主要领导负责抓总的工作机制, 发展改革部门要负责做好相关组织协调工作;辖区内有试点城市的省级发展改革部门, 要加强对试点城市的支持和指导, 协调解决工作中的困难;试点工作要结合本地实际, 突出特色, 大胆探索, 注重积累成功经验, 坚决杜绝概念炒作和搞形象工程。

3.市国家税务局依法行政的工作汇报 篇三

各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

近年来。各级林业主管部门在林业行政案件管理方面做了大量工作，全国每年查处林业行政案件约40万起。挽回经济损失10多亿元，有力地维护了森林资源的安全。保护了生态建设的成果。为进一步加强林业行政案件管理，现就有关问题通知如下：

一、充分认识加强林业行政案件管理工作的重要意义

林业行政案件管理既是各级林业主管部门的一项重要职责，又是林业行政管理的一项经常性、基础性工作。加强林业行政案件管理，打击各种破坏森林资源违法行为，是有效化解各种矛盾，保障集体林权制度改革顺利进行的重要措施，是落实依法治林方针，建设生态文明的必然要求。也是维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的客观需要。各级林业主管部门一定要站在林业工作全局的高度，增强责任感和使命感，采取切实有效的措施，解决存在的问题，进一步加强林业行政案件管理工作，为林业又好又快发展提供基础保障。

二、进一步规范林业行政案件管理工作

林业行政案件管理工作包括案件受理、批转、查处、督办、结案、报告、统计分析、责任追究、通报奖惩、监督等环节。各级林业主管部门要从以下几个方面规范林业行政案件管理工作。

(一)切实做好林业行政案件受理工作。各级林业主管部门要确定专门机构受理林业行政案件。对群众来信来访及新闻媒体反映的问题。要区别情况及时进行处理，属于受理范围内的，要及时予以受理：不属于受理范围的，转有关部门处理或做好解释；要建立来信来访登记、记录、统计、转办、查办、催办、结案等制度。对于实名举报，要按照《中华人民共和国保密法》和《信访条例》的有关规定，保护好举报人的合法权益，同时向举报人反馈有关调查处理结果。

(二)落实林业行政案件办理责任制。对于已经受理的林业行政案件，要指定专人负责，办案人员对受理的案件要全程负责案件的登记、调查、勘验、签报、督办、结案、报告等工作。在查处案件的过程中，要严格遵守《林业行政处罚程序规定》、《林业行政处罚案件文书制作管理规定》和《林业行政处罚案卷评查标准》的规定。在案件办理过程中，发现所办案件涉及的违法行为已达到刑事案件立案标准的，必须及时移送司法机关。林业行政案件办理终结，必须按照有关规定和一案一卷的原则，将案件材料立卷归档。

(三)抓好林业行政案件的督查督办工作。各省级林业主管部门要高度重视林业行政案件的查办、督办工作，对中央领导、国务院领导和我局领导批示的案件，省级林业主管部门要组织力量认真查处并及时向我局报告查处结果，不得层层下转。我局指定由各派驻森林资源监督机构负责调查、督办的案件，各派驻森林资源监督机构要及时派人督查督办。要实行重大案件联合督查督办工作机制，开展联合办案或联合督查督办，避免重复办案。增强办案实效。各省级林业主管部门和派驻森林资源监督机构要对查办、督办的案件认真把关，确保依法查处。

(四)严格执行案件报告制度。各级林业主管部门要认真执行《国家林业局关于破坏森林资源重大行政案件报告制度的规定》(林资发[2001]549号)。切实做好案件报告工作。省级林业主管部门、派驻森林资源监督机构对查办、督办的案件。要正式行文按期上报查处结果。按期上报确有困难的，必须以书面形式说明延期上报的原因和延期的时限。对中央领导有批示，中央办公厅、全国人大常委会办公厅和国务院办公厅批转、新华通讯社等内部刊物刊载、重要新闻媒体报道的重大案件，必须及时向我局报告查处进展情况和查处结果，同时抄报驻在单位的森林资源监督机构。

(五)进一步规范林业行政案件统计分析工作。各级林业主管部门要高度重视林业行政案件统计分析工作，实行省级林业主管部门统一归口负责林业行政案件统计、分析、上报工作制度，要明确专门管理机构和人员具体负责，避免出现多头管理、重报漏报、数出多门等问题。各级林业主管部门要严格按照《林业行政案件统计表》的要求，及时上报林业行政案件统计数据，做到不重不漏，确保全面、准确。省级林业主管部门，必须按照我局规定的表格、上报方法和时限要求，及时向我局森林资源行政案件稽查办公室上报完整的案件统计数据和统计分析报告。

三、切实加强对林业行政案件管理工作的领导

各级林业主管部门要结合实际，制定具体的林业行政案件管理目标，落实领导责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要逐步理顺林业行政案件管理工作体制，实行林业主管部门内部一个机构统一管理，各有关单位分工负责的林业行政案件管理工作体制，明确林业行政案件管理的责任。

(一)建立林业行政案件管理考核奖惩和监督机制。要将林业行政案件管理工作纳入年度工作目标管理。进行考核评议。对林业行政案件管理成效明显的单位和成绩突出的个人，给予相应的物质奖励或通报表彰。对林业行政案件管理工作问题较多的单位和不认真履行林业行政案件管理职责的个人，要促其整改，拒不整改的，给予通报批评。各派驻森林资源监督机构要加强对驻在单位林业行政案件管理工作的监督检查，上级林业主管部门要加强对下级林业主管部门林业行政案件管理工作的指导、检查和监督，发现问题，及时责令其进行改正。

(二)建立并严格执行林业行政案件管理责任追究制度。各级林业主管部门要按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号)的要求，建立并严格执行林业行政案件管理责任制，同时，根据《林业行政执法监督办法》的规定，加强对林业行政执法和林业行政案件管理工作的监督。对于在林业行政执法和林业行政案件管理工作中，出现违法或不当行为的，由任免机关或监察机关按照《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规的规定严肃处理。对在林业行政案件统计分析中弄虚作假的，林业主管部门应予以批评教育，情节严重的应调离岗位。我局每年将对林业行政案件管理和统计分析工作进行通报。

(三)切实加强林业行政案件管理队伍建设。加大林业行政执法投入，不断改善执法条件：大力加强林业行政案件管理队伍的业务培训，切实加强思想、作风和廉政建设，全面提高林业行政案件管理队伍的整体素质，不断提升林业行政案件管理的水平。

4.市依法行政工作情况汇报 篇四

市依法行政工作情况汇报

一、狠抓落实，深入推进，2013年全市依法行政工作取得显著成绩

（一）科学统筹规划，夯实依法行政工作基础

1、加强对推进依法行政工作的指导，促进和保障经济社会发展。一是加强对依法行政工作的统筹规划。依据市政府重点工作，为贯彻落实省依法行政工作要点，研究制定了《XX市2013推进依法行政工作要点》，将各项工作任务分解到各县（市、区）政府、市直各部门，并要求各地各部门根据任务分工制定落实方案。二是加强对县（市、区）政府依法行政工作的指导。为提XX县（市、区）政府依法行政工作水平，我市就县（市、区）政府贯彻落实依法行政各项配套制度加强指导。同时，对市本级制度落实情况进行了督查。三是做好了依法行政信息的报送工作。全年，共向省推进依法行政领导小组办公室办报送依法行政信息15篇，报送信息数量和质量比去年都有较大提高。四是做好了迎接省法制办调研组来我市调研的有关工作，市法制办代市政府草拟了我市依法行政、建设法治政府工作情况报告，对2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施以来的全市推进依法行政工作进行了全面总结，分析和研究存在的问题，向调研组提出了工作建议。

2、推进基层法制员制度试点工作，夯实依法行政工作组织基础。上半年，市法制办先后赴XX县文成镇、双明镇指导督促基层法制员试点工作，要求试点工作在原有基础上，注重总结提高，注重建立台帐，逐步纳入规范化、制度化轨道。8月份，我市在XX县汪二镇召开了建立基层法制员制度工作推进会，总结交流各试点县开展基层法制员制度建设工作成功的经验和做法，并对该项工作进行了再布置、再落实，四个试点县市基层法制员制度基本建立。

（二）狠抓规范性文件备案审核，着力推进行政决策的科学化和民主化

1、认真开展规范性文件的合法性审查。2013年，市县两级政府法制机构共参与起草和审核各类文件280余件，市本级起草和审核《XX市建设工程抗震设防要求管理办法》《XX市战略性新兴产业投资资金管理暂行办法》、《XX市城镇基本医疗保险“大病关爱”行动试行方案》等各类文件共计92件，组织召开了相关规范性文件意见征求会40余次，发送征求意见函100余份。完成《XX省法律援助条例》等省办征求意见稿8件，参加各种立法调研会10余次

2、认真做好政府规范性文件的报备。一是按照要求，对今年市本级出台的应报送备案的11件规范性文件全部及时报送省政府法制办备案。二是对县（市、区）和市政府各部门报送的56件规范性文件进行了审查备案，并对报送备案的规范性文件按时效进行通报，报备及时率不断提高，报备格式进一步规范化。三是为适应电子政务要求，7月份，我市组织人员赴苏州等地对规范性文件电子报备工作进行了调研，积累了规范性文件网上报备系统建设的经验。

3、切实开展规范性文件备案审查和纠错。通过对规范性文件进行备案审查，确定XX县报送的《关于进一步加强全县猪肉类产品市场监管工作的通知》涉及合法性问题，并按照《XX市规范性文件备案审查规定》进行了纠正。

4、认真做好领导交办的涉法事务，为领导当好法律参谋助手和法律顾问。今年以来，市法制办审查各类合同21件，为领导科学决策提供了法律保障。如，对《上饶320国道改建项目合作框架协议》、《新建上饶坑口货场（上饶西货站）意向协议》等进行法律审查论证，所提的法律意见基本都被采纳，较好地发挥市政府领导依法决策的参谋助手作用。

（三）强化管理，行政执法行为进一步规范

1、深化行政审批制度改革，着力优化经济社会发展环境。一是根据国务院、省政府四个批次取消和调整的行政审批项目文件要求，积极做好取消下放的行政审批事项的落实和衔接工作。市政府下发了《关于衔接国务院、省政府取消和下放行政审批项目等事项的通知》、《关于衔接省政府取消和下放一批行政审批项目和备案项目的通知》，取消我市相应的行政审批项目10项，承接国务院、省政府下放行政审批项目48项。此外，市政府还下发了《关于下放和委托一批行政审批项目的通知》，下放市本级行政审批项目30项。二是组织督查，了解市直单位衔接落实国务院、省政府取消和下放行政审批项目情况，以及县（市、区）衔接落实国务院、省政府和市政府下放行政审批项目情况，分析当前项目衔接工作中存在的主要问题，提出改进措施。三是围绕市委提出的“如何进一步简政放权，按照‘行政审批全国最少’的目标，简化行政审批，优化发展环境”这一重大课题，我市组成调研组，深入市本级XX县市区开展实地调研，对行政审批项目情况进行了摸底调查，并赴XX省、XX市、XX市、XX市XX区、XX省XX市及我省XX市等地学习考察，查找了我市行政审批制度改革中存在的问题及差距，明确了下步工作思路和推进举措。

2、认真开展规范行政执法工作。一是开展行政执法规范化建设试点工作。4月份，我市召开了全市政府法制办主任会议，会上确定了我市今年行政执法监督的工作重点是推进各级行政执法单位的行政执法规范化建设，并确定XX县为试点工作县。目前，XX县的试点工作正在有条不紊的推进。二是规范行政执法案件的办理。5月份，我市下发了《关于贯彻落实〈XX省重大行政执法案件集体讨论办法〉的通知》，对各级行政执法部门建立和执行重大行政执法案件集体讨论制度做出了明确的规定和要求，进一步规范了行政执法行为。三是开展执法案卷评查工作。9月底，为进一步提XX县（市、区）行政执法单位的案卷制作水平，我市组织督查组对各县（市、区）执法单位的案卷进行了检查，并就发现的问题下达了整改通知书，限期整改，促进了县级执法单位执法能力的提高。四是积极参加全省优秀行政执法案卷评选工作。10月份，根据省法制办下发的《关于开展2013年全省优秀行政执法案卷评选工作的通知》要求，市法制办组织了优秀执法案卷初审和推荐工作，向省法制办推荐了10宗优秀案卷，参加全省2013年优秀行政执法案卷评选。五是完成行政执法证件的发放工作。1至12月份，发放行政执法证60个，行政执法监督证11个，培训教材71册。

3、深入开展法制宣传教育工作。按照“六五”普法总体部署，通过网络、报纸、新闻报道等多种形式加大宣传力度，积极营造推进依法行政工作的良好氛围，全年在市政府门户网站公开政府法制信息40多条。

（四）行政复议化解行政争议主渠道作用进一步发挥

1、积极推动行政复议委员会建设试点工作。2013年，我市XX县被省政府确定为全省行政复议委员会建设试点县。为做好试点工作，我市根据《国务院法制办公室关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》以及赣府厅字2012]25号文件要求，指导帮助XX县积极开展相对集中行政复议权，创新行政复议体制和工作机制等行政复议委员会试点工作，取得了较好的成绩。同时，为加强横向学习，取他人之长，我市先后赴苏州、新余、南昌等地对行政复议委员会试点和相对集中行政复议权工作进行了调研，形成了调研报告，为在我市推广该项工作打好基础。

2、依法受理行政复议申请，妥善化解行政争议，确保办案质量。今年以来，全市各级行政复议机关共收到行政复议申请161件，依法受理149件，市本级共收到行政复议申请53件，立案受理49件，结案44件，其中，通过调解当事人撤回申请12件，撤销2件，维持23件，其他7件。全年共举行听证会10余次，查看现场近10次。经耐心细致的释法说理工作，多起行政复议案件在当事人双方自愿的前提下，合法合理做好了调解工作，如，婺源风景实业有限公司、婺源中心小学工伤认定行政复议案，万年国际珍珠城开发有限公司土地权属案件和XX市台胞承包土地征收补偿等共8件案件，经调解申请人（或被申请人）与第三人达成了和解协议，申请人或第三人及时获得了赔偿，申请人撤回了行政复议申请。此外，市法制办还化解行政争议6件，信访复核案件7件，代表市政府参加的行政诉讼案件1件，得到了法院的维持。

3、做好咨询、请示的答复和群众来访工作，加大对行政复议的宣传工作。全年市法制办共接待来访群众110余人次，并对来访事由等情况进行认真登记。按照市综治办要求，每个月及时报送《矛盾纠纷调处报告表》。认真做好对各地各部门咨询、请示的答复工作，共答复市直单位XX县(市、区)各种行政复议工作咨询20余人次。

（五）统筹规划，积极推进行政调解工作

1、统筹布置开展行政调解工作。省政府办公厅《关于推进行政调解工作的实施意见》下发后，我市制定下发了《XX市人民政府办公厅关于印发XX市推进行政调解工作的若干意见的通知》（以下简称《通知》），明确了开展行政调解工作的原则和范围，规范了行政调解程序制度，提出了推进该项工作的具体要求，在全市范围内布置开展了此项工作。2013年全市各级行政机关在行政执法、行政复议以及信访投诉等各个环节中，积极开展行政调解工作，调解案件800多件，有效的化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定，为建设宜居宜业宜游现代化区域中心城市作出了贡献。

2、加强组织领导，健全行政调解工作机制。一是加强组织领导。《通知》下发后，我市各县（市、区）人民政府及市政府各部门高度重视，先后成立了行政调解工作领导小组，由政府领导任组长，相关单位负责人为成员，负责指导协调督促所属各部门开展行政调解工作。二是落实制度。为充分发挥行政调解作用，我市各级行政机关按照要求，结合各自工作实际，注重建章立制。市本级成立了由常务副市长为总召集人的行政调解工作联系会议制度，并下设办公室具体负责行政调解工作，确保工作落到实处。下发了《关于印发行政调解文书示范文本的通知》，对行政调解文书进行了统一要求，便于各单位开展行政调解工作。

3、创新工作方式，强化队伍建设。一是创新工作方式。我市各级行政机关充分发挥本部门行政管理职能优势，在处理各自职责范围内的治安、劳动争议、权属争议、消费争议等矛盾纠纷时，与行政管理职责相衔接，依托专业法律法规，注重运用行政调解手段，积极创新了各种行之有效的行政调解方式。如市工商局根据《消费者权益保护法》及部门规章，制定了《12315机构工作规则》，在12315消费者举报申诉平台上运用调解手段化解消费争议。市人保局充分利用行政执法与行政调解、仲裁调解的特点和作用，提升劳动关系调处效率。二是注重队伍建设。我市各级行政机关按要求加强了行政调解队伍的建设，选择熟悉法律政策、在群众中有威望、为人正派、办事公道的行政机关工作人员从事行政调解工作外，还采用多种方式加强技能培训，优化队伍结构，加强队伍建设，规范队伍管理。此外，为充分发挥市政府法制办在行政调解工作的协调指导作用，我市还专门在市法制办增设行政调解工作科。

（六）加强协调指导，大力推动仲裁工作

1、务实审理仲裁案件。我市仲裁委秘书处在案件办理过程中，秉着依法依规和灵活办案的原则，把握住当事人的诉求和矛盾，做好工作，争取调解优先，案件的裁决结果得到了当事人的认可，没有出现被撤销的情况。这不仅提高了仲裁效率，也有效化解了社会矛盾，使仲裁工作得到社会的高度认可与信任。2013年，市仲裁委秘书处及广丰、鄱阳两个办事处共受理案件45件，结案37件，经调解结案5件，总涉案标的15845万元。

2、机构建设得到加强。上半年，市编委对XX市仲裁委秘书处的编制进行了确定，市仲裁委秘书处为正科级事业单位，编制数为4名，编制的确定即意味着仲裁委秘书处的主体资格得到了认可，对仲裁委的下一步工作起到了积极的推动作用。

3、加大宣传和业务推广力度，多渠道、全方位的开展宣传。仲裁委秘书处积极开展以案说法活动，通过办理一件案件，带动一片当事人选择仲裁；及时更新上饶仲裁网信息，给每一位来访的当事人发放《仲裁手册》，宣传讲解仲裁的优势。

4、认真做好仲裁队伍的建设和管理。在仲裁员队伍的建设管理方面，仲裁委秘书处始终坚持制度管理和人本管理相结合，一方面通过制度加强对仲裁员队伍的管理；另一方面通过经常组织学习活动，增强仲裁员的业务能力和水平。

2013我市依法行政工作取得了显著成绩，同时，也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在四个方面：一是依法行政工作还不能完全适应经济社会发展的要求。二是一些地方和单位有法不依、执法不严的现象时有发生。三是对行政权力的监督和制约机制还不够健全，权力与利益脱钩、与责任挂钩的问题没有完全解决。四是少数单位个别工作人员法制观念淡薄、漠视法律程序、不依法办事，认为依法行政不管用、按法定程序办事太麻烦。出现这些问题原因主要是：一是法治意识不强。一些领导和工作人员对依法行政重视程度不够，习惯性地将“执法”等同于“执罚”，如本单位没有行政处罚的职权，无行政许可事项，便简单地认为本单位没有依法行政工作的任务。有时，还将依法行政工作孤立起来，认为日常工作已经非常繁忙，没有时间再来顾及依法行政工作，将依法行政工作与日常工作相互脱离。二是专业知识欠缺。具有法律专业或者熟悉法律的人员相对偏少，特别在领导干部队伍中，这类人才更是贫乏。人才的偏少导致专业知识欠缺，依法行政意识薄弱，一定程度也影响了依法行政能力的提高。三是制度制约不够。依法行政工作开展的好坏，一定程度上取决于制度保障取决于监督机制的完善。但从现实的情况看，有的部门在制度建设上还不很完善，办事无章可循的现象在一定范围内依然存在。有的部门监督力度仍然不够，有法不依、执法不严的现象还一定程度存在，监督机制还未有效发挥作用，在一定程度上造成了行政监督的乏力。四是市县政府和部门法制机构力量薄弱，与所承担任务要求相去甚远，影响和制约了我市全面推进依法行政、建设法治政府的进程。对于这些问题，我市将在今后的工作中采取有效措施予以解决。

二、深刻认识依法行政工作面临的新形势新任务，全力做好2014年工作

2014年，我市的依法行政工作将深入贯彻落实十八报告关于“坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，到2020年基本建成法治政府”和十八届三中全会关于“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，以法治政府建设为重点，在工作思路、工作制度和工作方式上加大解放思想、务实创新力度，为我市经济社会发展创造更加良好的法治环境。

（一）深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神。党的十八大和十八届三中全会描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，对法治的定位、法治的作用、法律的权威等问题提出了许多新思想、新论断、新主张，把法治理念提升到了新的高度。认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，深刻认识依法行政工作面临的新形势和新任务，是当前和今后一个时期必须把握的大局和方向。我市将以十八大和十八届三中全精神作为推进法治政府建设的行动指南，认真领会有关依法治国、建设法治政府的论述，进一步提高思想境界和理论境界，以更高的起点、更开阔的视野、更清晰的思路、更有力的措施推进依法行政和法治政府建设。

（二）持续推进法治政府建设。一是科学谋划法治政府建设工作。坚持科学规划、统筹安排、重点突破、整体推进的原则，进一步明确今后全市建设法治政府的指导思想、总体思路、工作规划、重点任务和具体措施，指导和部署我市法治政府建设扎实有序推进，实现十八大提出的在2020年前“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成”的宏伟目标。二是进一步加强对依法行政工作的指导督促检查。切实按照省、市政府的部署和要求，加强对依法行政工作的指导，组织召开全市法制办主任会议，总结分析2013年工作，安排部署2014年工作。三是在全市推开基层法制员制度建设工作，夯实依法行政的组织保障。

（三）提高规范性文件备案审核工作效率。党的十八大报告指出：“要完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径”。具体到我市而言，就是要紧紧围绕党的十八大和十八届三中全会精神，自觉适应新形势新任务的要求，紧密结合建设建设宜居宜业宜游现代化区域中心城市的要求，扎实做好规范性文件备案审核工作。一是具有针对性。重点从要进行经济调节和市场监管向更加注重创新社会管理和公共服务、建立和谐社会转变。充分发挥规范性文件在促改革、促发展、促稳定方面的推动作用。二是体现科学性。进一步加强规范性文件制定项目必要性和可行性论证，严格控制行政审批、行政处罚、行政事业性收费、行政检查等刚性行政管理手段的设定，防止部门利益法制化。三是加大开放性。要进一步拓宽公众有效参与的渠道，完善听证、论证和公开征求意见机制，保障人民群众的意愿得到充分表达，合理诉求、合法利益得到有效维护。四是继续跟进规范性文件网上备案系统的开发工作，力争在2014年开通规范性文件网上备案系统，实现网上报备、网上审查、网上回复。

（四）进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对微观事务的管理，发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理”的要求，大力精简我市的行政审批事项，争取行政审批事项精简率达到70%，努力实现全国行政审批事项最少地区之一的目标。

（五）继续做好行政执法行为规范化工作。继续抓好全市规范行政处罚自由裁量权工作，对滥用自由裁量权的，要依法追究责任。加强对各级行政执法部门的监督检查力度和业务指导，完善行政执法程序，落实行政执法责任制，提高执法水平和服务水平，做到严格规范公正文明执法。

（六）抓好行政复议工作。要进一步加强行政复议规范化建设，建立更加科学合理的纠纷解决机制，推动行政复议从案件受理到复议决定执行各项工作规范进行。认真做好行政应诉工作，继续推行行政机关负责人出庭应诉制度。建立重大行政复议决定备案制度，对哪些案件要报备，报备具体材料和时间要求，进行明确。进一步总结试点地区做法和外地先进经验，为我市今后建立行政复议委员会做好准备。

（七）以行政调解和仲裁为化解社会矛盾的主要方式，积极化解社会矛盾。加大宣传力度，提高社会各界对行政调解的认知度和知晓率。进一步健全完善行政调解网络建设。加强仲裁规范化建设，狠抓办案质量。抓好仲裁员队伍的业务和作风建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的仲裁员队伍。

（八）抓好依法行政宣传工作。进一步完善依法行政工作信息的搜集、整理、归纳、报送机制，在做好日常性宣传的同时，将宣传的重点放在发现依法行政工作的闪光点上，大力营造依法行政工作的浓厚氛围。加强XX市政府法制网站建设，不断丰富网站信息，及时更新信息内容，更好地起到传递信息、交流经验、推动工作的作用。

5.市国家税务局依法行政的工作汇报 篇五

一、深化学习，增强素质能力

不断强化“三种意识”执法培训的主要目的是为了提高城市管理行政执法人员的依法行政能力和执法水平，增强

能力素质，不断强化“三种意识”。

（一）服务意识。城市管理的根本是服务经济发展，服务社会进步、服务大局和谐。通过学习培训，进一步增强执法人员的服务意识，时刻以打造宜居城市环境、增加社会满意指数、切实解决事关广人市民群众切身利益的急难问题作为工作的出发点和着力点，兼顾并妥善处理城管执法与各方的利益关系。在管理执法工作中始终坚持以民为本，在日常工作细节中时刻体现服务意识，紧紧围绕“为民生、谋民利、顺民意”，扎实做好城市管理日常执法工作。

（二）法律意识。法律作为一门实用学科，浩如烟海、博大精深，需要不断地加以学习研究才能积少成多、融会贯通。要不断加强对公共行政法律和业务法律等知识的学习，特别是新颁布实施的《河北省城市市容和环境卫生条例》，熟练掌握其内容、范围及其精神实质，充分发挥城市管理公共服务和社会管理职能。要做遵纪守法、依法行政的带头人和践行者，杜绝随意执法、滥用职权等现象，树立执法队伍形象。

（三）目标意识。加强政治理论学习和执法培训，中心主题就是要正确理解行政执法的精髓，从而推动立党为公，执政为民，服务奉献执政理念的贯彻落实。因此在学习教育中应有所选择、有的放矢。既要围绕当前一个时期城市管理中心工作开展学习教育和执法培训，又要充分考虑城市未来发展；要结合我市的经济建设和发展大局，突出针对性和时代特点，坚持从城市管理工作的实际出发，有计划地组织好执法培训和学习教育活动，并坚持学有所获。

二、解放思想，突出发展主题

力求实现“三个突破”随着城市快速发展和文明程度的不断提升，市民群众对城市管理的需求日益加大，社会各界对城市管理的关注程度和热切期望与日俱增，全力做好新时期的城市管理执法工作。力求实现“三个突破”。

（一）在实施依法管理城市必然选择的认识把握上有所突破。加强执法培训，是全面实践依法行政，实施依法管理城市的重要基础和坚强保证。是坚持以人为本，进一步增强党同人民群众密切联系的一项重要举措。也是改善执法环境，推动并形成社会管理主导模式的主要手段。因此，我们要继续采取有力措施，推进执法培训的规范化、制度化和常态化，健全执法培训制度，以制度做保障，靠制度抓落实。同时要进一步深化对开展执法培训的思想认识，完善执法人员法律素质和法制修养，全面提高管理能力和执法水平。

（二）在建设高素质执法队伍迫切要求的认识把握上有所突破。建设一支科学规范、廉正务实、监督有效、保障有力的城管队伍，实现城市管理全面协调发展，是一个需要长期为之努力和奋斗的目标，任重而道远。要以加强执法培训为助力，进一步加强城管执法队伍思想作风建设和能力素质建设，扎扎实实解决在队伍建设方面存在的薄弱环节和突出问题，切实推动党员干部转变意识理念，提高素质和科学管理能力，改进作风和工作方式，为打造一支高素质执法队伍提供强有力的组织和思想保证。

（三）在全面优化城市环境、促进经济社会又好又快发展现实需要的认识把握上有所突破。当前，我市城市管理正处在关键时期，面临工作任务繁重，时间紧迫。城镇面貌“三年大变样”、“城市管理年”和暑期服务保障等重大活动，城市环境形象建设、队伍形象素质建设等重点工作。面对今年特殊的形势和任务，如何突破管理瓶颈，是当前城市管理亟待解决的问题。为此，开展并始终坚持城管执法培训是立足工作实际，着眼未来发展的一项具体举措，是系统广大执法人员进一步坚定信念、战胜困难的思想基础和动力保证，要切实将学习法律、运用法律和遵守法律贯穿到城市管理各项工作之中，提高执法水平，全面优化城市发展环境，促进我市经济社会实现又好又快发展，三、学以致用，恪守知行统一

切实做到“三个转变”通过不断加强政治理论、执法业务技能的学习培训，切实将执法培训成果转化为坚定依法行政的信念决心、提高科学管理的能力水平、塑造城市管理文明执法新形象的基础保障。以执法学习培训推动城市管理的新变化、新气象、新进步，使管理成果惠及广大市民群众，切实做到“三个转变”。

（一）执法理念的转变。通过学习培训，不断强化科学发展理念，进一步增强做好城市管理执法工作的自觉性和坚定性，科学谋划工作思路和发展举措，不断提高研究问题、分析问题和解决问题的能力，将科学发展理念贯穿城市管理工作始终。坚持从全市发展大局出发，突出“优化城市环境，促进全面发展”主题，进一步增强以

人为本，服务奉献意识，着力完善优化城市功能、改善城市环境形象，大力解放思想，大胆改革创新，为推进我市城市管理工作实现科学规范、全面协调发展提供强有力的思想保障。

（二）执法作风的转变。以开展“干部作风建设年”和行风评议活动为抓手，巩固“树创促”活动成果。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，全面加强队伍思想作风和工作作

风建设。进一步建立和完善承诺必践、首问首办、限时办结、考核评议和追究问责等工作制度，坚持将转变工作作风与城市管理执法和服务工作相结合，把人民满意不满意、群众答应不答应作为衡量工作的标准，大力推行政务公开和依法行政，提高工作透明度，主动接受社会监督。

6.市国家税务局依法行政的工作汇报 篇六

今年上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的具体指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《XX市2014年依法行政工作要点》的要求，紧紧围绕“法制陇南”建设，提高执法能力和工作水平，取得了较好成绩，现将2014年上半年工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，切实落实依法行政工作责任

为进一步做好我局依法行政工作，我局建立健全了依法行政第一责任人制度，并成立了以局长任组长、分管局长为副组长、各科、室、校负责人为成员的依法行政领导小组。进一步加大对法制工作的重视程度。不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

二、提升队伍素质，着力夯实依法行政工作基础

我局通过建立完善法制工作体系，健全普法制度，加强行政执法人员及全体职工的法律学习。每周一组织学习或请法律专家对职工进行讲课6批次，进一步提高依法行政意识和行政执法能力。为不断提高行政管理水平，规范文件制度，我局依据《行政规范性文件管理办法》，加大对规范性文件审核和备案审查力度。从合法性、合理性以及结构、文字等方面进行严格审核不管，使规范性文件备案工作实现了制度化、规范化、程序化。

三、开展依法行政示范单位创建工作，不断树新依法行政工作形象 在市法制办的指导性，积极推进我局依法行政示范单位创建工作。一是抓创建启动准备工作。经与市委宣传部、市文明办等单位衔接协调，及时制定了创建工作方案，二是抓创建工作整体推进。学习先进单位经验，查找薄弱环节，不断整改完善。同时，还注重将依法行政示范单位与创建巩固提升全市文明单位创建成果相结合，深化责任，落实任务，全力推进。三是抓总结自查，对照创建活动目标要求，开展批评自查自评，认真整理台账资料及时总结好的做法和经验，向市法制办申报验收。四是创建活动和党的群众路线教育实践活动相结合做到两推进、两促进。

7.韩国新行政中心世宗市规划与建设 篇七

近年来韩国经济快速增长, 首都圈人口和经济快速集聚, 产生了一系列问题。新行政中心——世宗新城的建设被提上日程。

1 世宗新行政中心的建设背景

1.1 首都圈过度集聚成为韩国经济发展瓶颈

韩国首都圈包括首尔市、仁川市和京畿道, 总面积11722.55 km2, 占全国国土面积的11.78%。其中, 首尔市605.53 km2, 仁川市980.05 km2, 京畿道10136.97km2。1980年首都圈人口为1330万, 而到2005年增加为2260万人, 年均增长2.2%, 占全国人口比重也由1980年的35.5%增至48.1%, 净增12.6%。首都圈的过度集聚引起了生活成本增加、城市秩序混乱, 环境恶化等严重的城市问题, 并严重制约韩国未来国家发展竞争力。尽管韩国政府持续出台抑制首都圈过度集中的政策, 但仍然无法从根本上扭转人口、公共机关和企业等主要职能在首都圈过度集中的状况。

1.2 首都圈过度集聚的深层原因

首都圈过度集中并非只源于经济发展, 而更多是由于韩国政治和行政管理体制所致。自摆脱日本侵略者统治之后, 韩国继承了其政治权力结构, 导致政府权力过大, 中央政府集中过多权力, 成为导致地域发展不均衡的宏观原因之一。权力高度集中的体制内, 中央政府是唯一的利益分配机关, 为获取更多利益, 企业等利益集团都集中到首都圈, 进而导致就业、人口在首都圈的集聚。而这进一步导致区域间与阶层间发展不均衡问题。而要改变这样的空间格局, 首先要改变的政府职能, 通过下放部分中央政府职能, 实现以国土均衡开发为目标的资源分配政策。

1.3 世宗新行政中心的提出

卢武铉在韩国第16届总统选举上提出了建设新行政首都的政纲, 通过强有力的地方分权化政策解决首都圈过度集聚的问题, 实现地域均衡发展的目标。具体政策措施包括建立新行政首都、促进地域均衡发展;抑制首都圈过度集聚的政策;实施行政改革, 扩大地方政府权力;改善地方财政等。

新行政首都作为其核心政策之一, 主要目的在于通过新行政首都的建设实现地方分权化, 缓解首都圈过度集聚问题, 促进地域均衡发展。具体的政策包括:为了减缩首都圈的集中, 实现地域均衡发展, 建设新行政中心;将中央行政机关的各个机关, 政府投资、入股的公营机构积极搬迁到该中心, 并对搬迁企业提供优惠政策。

世宗市作为行政中心具有天然的地理优势, 作为全韩国国土的几何中心, 大部分韩国国土都在距离世宗市200km辐射区, 因此通过高速公路、航空、铁路等基础设施在两小时内可达全国大部分地区。此外, 世宗市与很多高新技术产业基地和多所大学相邻, 可以实现行政、高科技产业等R&D功能的紧密联结, 从而产生集聚效应, 而且作为由国家主导的产业, 有可以中央政府支援和合作的优势。

世宗特别自治市位于锦江和美湖川的交汇处, 与大田和清州相距10km, 与首尔相距120km。用地面积为72.91km2, 规模为首都圈盆唐新城的4倍。市中心部有山, 东有京釜高速铁路和京釜线、京釜高速公路, 清州机场在城市以西24km处1) (图1) 。

2 规划过程 (规划主体及建设模式)

复合型行政中心城市的开发规划以城市成长的三个阶段为基础, 每阶段制定开发空间范围, 开发核心城市功能和配套居住区。第一阶段从城市政策层面, 集中投资于中央和地方行政、政府资助研究功能, 建立公共交通主干道等城市发展的基础设施。第二阶段为城市成长阶段, 投资于大学和研究、医疗福利、高新产业等自足的城市功能, 并完备基础设施。第三阶段为城市成熟阶段, 进一步完善基础设施的建设。考虑到世宗市的城市发展阶段 (短期城市雏形阶段:2011~2015年, 中期城市成长阶段:2016~2020年, 长期城市成熟阶段:2012~2030年) , 中长期的发展方案的时间范围定为2011~2030年。发展方案将世宗市的管辖地区 (465.23km2) 作为第一层次空间范围, 将与世宗市相邻的5个市和郡 (大田市、清州市、清原郡、天安市、公州市共计2890 km2) 作为第二层次空间范围 (表1, 图2) 。

世宗市在区位上比大田市更靠近国际科学商务带 (International Science Business Belt) , 具有更大的发展潜力, 并且能够发挥中心城市作用。通过利用世宗市的行政网络功能和新兴服务业, 可以实现研究成果的就地转化和产业的优化升级, 并可促进区域协同效应的发挥。同时, 可以充分利用世宗市行政及国际交流的功能, 拓展其发展潜力。

通过增强城市生长动力, 来提升城市活力的具体策略如下:首先, 着力构建城市品牌, 打造与科学地带相连的未来智慧城市。积极培育和开发以高新技术和创意产业为主导的投资企业, 发展世宗市的特色产业, 推进基础科学研究成果的产业化, 并构建能连结投资园区内企业和世宗市内大学研究所良性循环的合作机制, 组成创意投资园区。其次, 为使世宗市成为未来智慧城市空间, 引进低能低碳技术, 构建网络, 打造智能绿色城市。以世宗市以全覆盖 (ubiquitous) 城市规划为基础, 将过程中的条件变化和新的数字环境相结合, 制定了《智能绿色城市建设总体规划》。为了在既有的城市定位, 世宗市应利用智能城市空间来设计未来城市形象, 发掘及培育能反映行政和文化等要素的建设内容, 尤其需要打造世宗市自身的文化形象, 并找出能体现作为行政及科学功能中心的城市定位的地标化方案。其次, 要打造能够吸引国际优秀研究人才的城市环境。建设具有国际水平的人才聚居园地, 打造优秀的国际化教育环境, 为外籍人士提供医疗支援服务, 建立良好人居环境。此外, 考虑到与工作地点的可达性, 通过快速公交系统 (BRT) 、制定区域公交换乘优惠政策等交通手段, 来提高居住地区-功能地区间的可达性。然后, 世宗市作为科技研发功能地区, 需激活其配套产业。而为了实现这一点, 世宗市应针对功能地区制定具体的发展计划。将世宗市“科学商务广场”与天安、清原功能地区相连, 有机连接科技研发区各相关产业, 力求发展成为聚集信息的中心地区。此外, 利用世宗市的国际交流功能, 不断扩展研究成果, 积极支持大学、研究所及特色产业的发展。同时, 在世宗市的大学内设立相关专业的教育课程以培养科学&商务的复合型专家。

3 空间结构和土地利用

由政府提出的发展构思以明确世宗市建设的发展方向以及政府的支持方向, 引导未来相关法定计划制定的作用。根据《世宗市建设特别法》, 制定政府支持原则及分类促进计划、建立主管机关, 来提高计划的可实施性, 并考虑包括中央政府在内的世宗市有关部门机关和地方政府 (世宗市、大田市、忠庆南道、忠庆北道) 的政策和计划的协调, 建立与周边城市共生发展的方案。并且将发展方向与《内陆圈超广域圈开发计划》、《忠庆圈广域圈开发计划》、《行政中心复合型城市广域圈开发计划》等计划相互联系, 制定了《世宗市广域城市规划》 (20年为单位, 每5年一调整) 、《城市基本规划》 (20年为单位, 每5年一调整) 、《城市管理计划》 (10年为单位, 每5年一调整) 、《中期地方财政计划》 (1年为单位) 等计划, 起到引导城市发展的作用 (表2、表3, 图3) 。

4 新技术应用

4.1 交通安宁 (Traffic Calming)

交通安宁是指为了减少车辆速度和交通量, 使步行者及骑车人安全、便利的利用道路, 保护不受噪音、大气污染侵害的生活圈, 称为交通安宁、交通平稳化、交通镇静化等。为了给使用住宅区生活道路的人提供安全、舒适的生活空间安装一些物理设施, 通过控制通行调节交通流量, 管制停车设施等方法来改善环境 (图4) 。

交通镇静化技术是为了使交通的弱势群体可安全、便利的在道路上通行而扩充便利设施, 改善步行环境等, 构建人为中心的交通体系, 而遵守制定的交通弱势群体通行便利增进法。世宗市为形成空间构成的基础, 且建设公共交通循环轴良好形象, 将道路系统形成完善景观体系。

公共交通中的快速公交系统 (BRT) 的是重要的概念, 并引发形成步行活动空间的探讨。各生活区到BRT站点空间上的土地利用和体现出以BRT站为中心分布商业活动建筑及开放空间的轨道交通站点导向布局方法。

4.2 世宗特别自治市综合管理体制2)

为确保规划实施的专业性和多样性, 将研究团队分为三个部门 (城市与区域规划部门、城市产业经济部门、城市行政财政部门) , 并在国务总理室中的世宗市支援团内组织了研究工作组来检查业务内容, 通过与相关机关建立协调计划, 提高了中长期发展方案的完成度。以行政中心复合型城市建设基本规划为基础, 结合最新的发展条件变化, 为世宗市的早期建设以及快速的发展建立中长期发展方案为基本方向, 对现状与条件分析、相关计划检讨、相关机关意见提取等进行综合研究, 建立计划目标。设定世宗市的未来发展目标, 对产业经济、地域计划、行政财政等等相关计划进行综合检查, 提出具体的促进目标, 并建立推进进程、机关任务分配、目标管理等实施行动计划。

通过举办相关领域的专家顾问会议 (3次) 、世宗市支援委员会民间讨论会 (3次) 、相关机关协议会 (3次) 、公听会等, 来收集并参考各种意见, 提高发展方案的完成度, 确定世宗市支援委员会中期报告, 通过最终审议完成了最终案 (图5) 。

4.3 通过环境设计预防犯罪 (CPTED:Crime Protection Through Environmental Design)

在世宗市考虑到通过环境设计预防犯罪的基本原理, 使用环境设计的基准来营造安全的城市。以环境设计为例, 首先确保一般人视线可达、照明充分、解放死角、强化地区活力, 并对独立住宅、商业用地、道路、停车场、公园等实施细部照明、景观、监管要素检查以及标准设置。

在细节方面, 第一, 要求独立住宅的灌木种植不能遮挡一、二层窗户的范围, 避免形成可窝藏犯罪的场所或死角地带, 确保间隔, 在适当的地方布局照明。第二, 对商业、业务用地建筑的一层临街地区使用50%以上的透明材料, 保证视线, 限制立板式以及筒板式广告, 禁止在玻璃上张贴广告。第三, 对于公共住宅, 在住宅区入口设置保安处、挡车杆, 社区围墙利用可视性材料或采用有缝的墙。第四, 对于公园及绿地, 为了避免形成窝藏场所及死角地带, 需确保种植间隔, 同时为保证领域性使用通透的栅栏及灌木。第五, 对道路, 将人行道及自行车道布局于有充分交通通行量的地方, 为了避免形成窝藏场所尽量采用直线设计。

4.4 女性友好型城市

世宗市女性友好型城市的制度特征在于改善女性在城市生活中的步行、交通、文化、住宅等方面环境, 追求“女性宜居的幸福城市建设”。此观点出自1994年OECD国际会议中, 由27个国际参与的“Women in the city:Housing services, and the urban environment”, 提出女性不仅是使用者而且是规划者的观点。世宗市女性友好型城市的基本发展方向是空间政策与社会政策的融合, 将空间、产业、劳动、交通、基础设施的政策进行综合, 建立为女性提供安全的城市环境、便捷的居住区、以及对其工作和家庭的支持政策 (行政中心复合型城市设计网站) (表4) 。

5 新行政中心组成 (搬迁了的政府部门)

韩国政府树立“2012中央行政机构搬迁规划及公务员移、定居支援政策”, 对第一阶段搬迁对象的总理室等12个机构提出搬迁日程, 在2012年末前进行搬迁。促进2014年前中央行政机构及政府资助研究机构的搬迁, 形成早期行政中心城市的功能, 确保城市成长的稳定性 (第3次世宗特别自治市支援委员会, 2012.2.21) (表5、表6) 。

6 结论

世宗市的出现标志着韩国第17个区域自治团体的形成。世宗市建设的意义在于缓解首都圈的过度集聚现象, 在首都圈以外寻求新发展空间, 促进国土的均衡发展, 这也曾经是1970年代“白纸规划树立队”4) 力求实现的目标。只是当时的重点在于解决国家安保问题, 而现今面对的是首都圈与其他地区发展差距过大的挑战, 并处于内部环境从集中到分散、集权到分权、专业化到多样化转型的时期。

这对于中国正在推进中的新城或经济开发区建设有着一定的启示作用。在2010年, 中国城市化率已经达到51.3%, 城市人口首次超越农村人口。面对快速城市化导致的各种问题, 中国以建设新城或经济开发区为对策来促进地区的发展。韩国世宗市建设实例将对中国新城发展规划具有借鉴参考意义。

图、表来源

图1, 图3~5:参考文献[14];

图2, 表2:参考文献[15];

表1:http://www.macc.go.kr/cityplan03.do?menu_id=cityplan03;

表3:行政中心复合型城市设计网站 (http://happycity2030.or.kr/urbandesign/develop_plan2.asp) ;

表4:行政中心复合型城市设计网站http://happycity2030.or.kr/urbandesign/happy_woman1_2.asp;

表5、6:行政中心复合型城市设计网站http://happycity2030.or.kr;

摘要：韩国首都圈的过度集聚引起了生活成本增加、城市秩序混乱, 环境恶化等严重的城市问题, 严重制约未来国家发展竞争力的提升。为此, 韩国政府提出在首都圈外建设世宗新行政中心, 起到分散首都职能, 缓解城市问题的作用。本文对世宗新城建设背景及选址、规划过程、空间结构及土地利用、新技术的应用、建设成果等方面进行介绍, 提出韩国世宗新城建设对于中国正在推进中的新城或经济开发区建设有着一定的借鉴意义。

8.市国家税务局依法行政的工作汇报 篇八

关键词：权力清单；权力清单制度；档案行政权力

我国现有哈尔滨、长春、沈阳、大连、青岛、南京、宁波、厦门、武汉、广州、深圳、成都、西安、济南、杭州15个副省级市，据2015年10月底统计，这15个副省级市均已公布行政权力清单，但是，哈尔滨、青岛、广州、西安市的档案行政权力清单未列入。这里对其余11个副省级市列入的档案行政权力清单做出实证分析。

1 11个副省级市档案行政权力清单公布情况

1.1 长春。长春市政府部门行政权力清单公布在长春市人民政府网站上，其中长春市档案局涉及本级行政权力共8种17项，行政许可2项、行政处罚2项、行政强制1项、行政检查1项、行政确认1项、行政奖励1项、行政监督1项、其他行政职权8项。共性权力7项，行政处罚2项，行政强制3项，行政监督1项，其他行政职权1项。

权力设置依据涉及法律法规规章12部：《档案法》、《档案法实施办法》、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》、《重大建设项目档案验收办法》、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《档案执法监督检查工作暂行规定》、《吉林省档案条例》、《长春市档案安全保护条例》、《长春市城市建设档案管理条例》、《长春市档案征集条例》。共性权力涉及法律法规规章5部：《行政许可法》、《行政处罚法》、《吉林省规范行政行为建设法治政府若干规定》、《吉林省行政执法责任制规定》、《吉林省行政执法条例》。

1.2 沈阳。沈阳市直部门权责清单公布在中国沈阳政府网上，其中沈阳市档案局涉及行政权力共5种12项，行政许可1项、行政处罚8项、行政强制1项、行政检查1项、其他行政职权1项。

权力设置依据涉及法律法规规章6部：《档案法》、《档案法实施办法》、《辽宁省档案条例》、《沈阳市档案管理条例》、《沈阳市综合档案馆管理办法》、《沈阳市城市建设档案管理办法》。

1.3 大连。大连市政府部门权责清单公布在“中国大连”政府网站上，其中大连市档案局涉及行政权力共5种7项，行政处罚2项、行政强制1项、行政检查1项、行政奖励1项、其他行政权力2项。

权力设置依据涉及法律法规规章7部：《档案法》、《档案法实施办法》、《辽宁省档案条例》、《档案执法监督检查工作暂行规定》、《重大建设项目档案验收办法》、《大连市重大建设项目档案管理办法》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》。

1.4 南京。南京市行政权力公布在中国·南京网站上，其中南京市档案局涉及行政权力共4种20项，行政许可2项、行政处罚7项、行政强制1项、其他行政职权10项。

权力设置依据涉及法律法规规章4部：《档案法》、《档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》、《南京市档案条例》。

1.5 宁波。宁波市政府部门行政权力清单公布在浙江省政务网宁波市上，其中宁波市档案局涉及行政权力共3类[市级保留、县（市、区）属地管理、共性权力]7种24项，行政许可3项、行政处罚4项、行政强制4项、行政裁决1项、行政确认1项、行政奖励2项、其他行政职权9项。

权力设置依据涉及法律法规规章12部：《档案法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《档案法实施办法》、《信访条例》、《档案执法监督检查工作暂行规定》、《浙江省实施〈档案法〉办法》、《宁波市档案工作条例》、《宁波市著名人物档案管理办法》、《浙江省重点建设项目管理办法》、《浙江省人民政府办公厅关于公布取消和调整行政许可事项目录的通知》。

1.6 厦门。厦门市市直部门行政权力清单公布在厦门市人民政府网上，其中厦门市档案局涉及行政权力共5种11项，行政许可1项、行政处罚1项、行政监督检查1项、其他行政职权6项，委托下放2项。

权力设置依据涉及法律法规规章14部：《档案法》、《档案法实施办法》、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》、《福建省档案条例》、《档案执法监督检查工作暂行规定》、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》、《福建省档案服务机构管理暂行办法》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》、《基本建设项目档案资料管理暂行规定》、《重大建设项目档案验收办法》、《福建省建设项目（工程）竣工验收暂行规定》、《厦门市人民政府转发福建省人民政府关于发布省级行政审批项目清理结果的通知》。

1.7 武汉。武汉市市级行政权力和政务服务事项清单公布在武汉市政务信息网上，其中武汉市档案局涉及行政权力共9种30项，非行政许可审批1项、行政处罚2项、行政征收1项、行政执法奖励1项、行政裁决1项、行政监督检查2项、行政服务9项、行政备案2项、其他权力事项11项。

权力设置依据涉及法律法规规章15部：《档案法》、《档案法实施办法》、《政府信息公开条例》、《全国档案信息化建设实施纲要》、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》第203项、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》、《各级各类档案馆收集档案范围的规定》、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》、《湖北省档案管理条例》、《武汉市档案管理条例》、《湖北省重大活动档案管理试行办法》、《湖北省档案登记办法》、《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》。

1.8 深圳。深圳市政府部门行政部分权责清单公布在广东省网上办事大厅深圳分厅上，其中深圳市档案局作为政府直属单位共涉及8项事项，均为社会服务事项，适合网上办理事项。主要有：机关档案综合管理达标升级考评、工程档案验收、地下管线档案信息查询、档案中介服务机构的备案登记，等等。

权力及办事设置依据涉及法律法规规章14部：《全国档案馆设置原则和布局方案》、《广东省档案条例》、《广东省机关档案综合管理达标升级办法》、《广东省档案中介机构备案登记管理办法》、《深圳市档案中介机构备案登记管理细则》、《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》、《城市建设档案管理规定》、《深圳市城建档案馆接收建设工程档案规范》、《深圳市城建档案整理规范》、《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》、《重大建设项目档案验收办法》、《城市地下管线工程档案管理办法》、《建设工程质量管理条例》。

而其他权责清单则公布在深圳档案信息网上。涉及行政权力共4种21项（42个子项），行政处罚4项（10个子项）、行政检查1项（4个子项）、行政指导3项（6个子项）、其他事项13项（22个子项）。

权力设置依据涉及法律法规规章25部：《档案法》、《档案法实施办法》、《广东省档案条例》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》、《档案执法监督检查工作暂行规定》、《机关档案工作条例》、《重大建设项目档案验收办法》、《关于认真贯彻国务院第279号令和建设部第78号令切实加强工程档案管理工作的通知》、《广东省机关档案综合管理达标升级办法》、《广东省企业档案工作规范测评》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》、《各级各类档案馆收集档案范围的规定》、《档案馆工作通则》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《深圳市市属机关、团体、事业单位文件集中管理办法》、《关于调整深圳市文档服务中心机构编制事项的批复》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》、《国家重点建设项目档案管理登记办法》、《深圳市重大项目档案登记验收与移交管理办法》、《全国档案馆设置原则和布局方案》。

1.9 成都。成都政府部门行政职权目录公布在成都市电子政务大厅网站上，其中成都市档案局涉及行政权力共4种20项，行政审批1项、行政处罚5项、行政强制1项、其他行政职权13项。

权力设置依据涉及法律法规规章10部：《档案法》、《档案法实施办法》、《成都市人民政府决定公布确需保留的行政许可项目目录》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》、《重大建设项目档案验收办法》、《四川省重大建设项目档案管理办法》、《城市建设档案归属与流向暂行办法》、《档案专业人员职务试行条例》。

1.10 济南。济南市市级行政权力清单公布在济南市人民政府网站上，其中济南市档案局涉及行政权力共6种26项，行政处罚6项、行政强制1项、行政确认3项、行政奖励1项、行政监督1项、其他行政职权14项。

权力设置依据涉及法律法规规章10部：《档案法》、《档案法实施办法》、《山东省档案条例》、《山东省重大活动档案管理办法》、《济南市档案管理若干规定》、《档案执法监督检查工作暂行规定》、《重大建设项目档案验收办法》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》、《关于做好我市国有企业改革改制档案工作的通知》、《各级各类档案馆收集档案范围的规定》。

1.11 杭州。杭州市行政权力清单公布在浙江政务服务网杭州市上，其中杭州市档案局涉及行政权力共3类[市级保留、县（市、区）属地管理、共性权力]5种26项，行政许可4项、行政处罚3项、行政强制4项、行政确认2项、其他行政职权13项。

权力设置依据涉及法律法规规章14部：《档案法》、《档案法实施办法》、《浙江省档案登记备份管理办法》、《档案执法监督检查工作暂行规定》、《浙江省人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》、《行政复议法实施条例》、《浙江省档案登记备份管理办法》、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》、《科学技术档案工作条例》、《重大建设项目档案验收办法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《信访条例》、《行政许可法》。

2 11个副省级市档案行政权力清单的主要特征

归纳上述城市权力清单的情况，除了与部分省级档案行政管理机关权力清单具有的同级权数不同、权力类型不同、权力依据不同、详略程度不同、行使层级不同、承办机构不同的特征外[1]，还有如下一些特征：

2.1 与责任清单一同公布。推行责任清单制度是继建立行政权力清单制度之后，又一项改革任务，体现了权责一致的理念。比如：沈阳市档案局在其所设定的行政权力后详细列出了该权力项目相应的责任事项。大连市档案局则直接称之为“市档案局权责清单”。武汉市是将市级行政权力和政务服务事项清单与市级行政权力和政务服务事项“责任清单”（权力行使通用责任规范）公布在同一个网页上，使群众在了解政府行政权力清单的同时，也能了解政府应当承担的责任（由于是权力行使通用责任规范，武汉市档案局自然也在规范的约束之内）。杭州市将行政权力清单、企业投资负面清单、部门责任清单和财政专项资金管理清单一并置于浙江政务服务网杭州市的“阳光政务”栏目上。杭州市档案局列入了行政权力清单和部门责任清单之中，并在责任清单中清楚地列出了部门职责、与相关部门的职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项四项内容。

2.2 除档案行政权力，还设置了共性行政权力。长春市档案局在档案行政权力之外，设置了4种7项共性权力（行政处罚2项，行政强制3项，行政监督1项，其他行政职权1项）。宁波市档案局设置了4种8项共性权力（行政处罚2项，行政强制3项，行政奖励1项，其他行政职权2项）。杭州市档案局设置了4种8项共性权力（行政处罚2项，行政强制3项，行政确认1项，其他行政职权2项）。

2.3 一项行政权力下设置若干子项。沈阳市档案局在其所设定的行政权力下设置了若干子项。深圳档案局行政权力共4种21项（42个子项）。

2.4 权力不固化，实施动态调整。多数城市在清单公布说明中明确，公开清单不是对现有行政职权事项予以固化，将在听取社会各方面意见的基础上，实施动态调整机制，进一步推动行政职权事项的取消、调整和下放。如沈阳、大连等。

2.5 既有本级权力，亦有上级委托下放权力，还有本级下放给下级的权力。厦门市档案局11项行政权力中就有两项（携带、运输、邮寄档案出境许可；赠送、交换、出卖国家所有档案复制件许可）是省档案局下放的权力。杭州市档案局17项市级保留权力中有3项属于省档案局委托下放的权力（赠送、交换、出卖国家所有档案的复制件审批；携带、运输或者邮寄档案出境的审批；集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案向国家档案馆以外的单位或个人出卖的审批）。杭州市档案局和宁波市档案局的行政权力中，各有1项“县（市、区）属地管理”权，是依法列入市档案局行政权力总数中的，但按照“重心下移”原则，下放由县（市、区）档案局属地管理为主，一般不再直接行使的行政权力（重大事项、跨区域执法和重大案件、举报案件的查处除外）。

2.6 设置了相对人权利救济渠道。深圳市档案局在行政处罚事项中依法设置了相对人权利救济渠道，并就具体的救济程序做出了规定。

2.7 规定了事前、事中、事后的具体职责要求。如深圳市档案局在每一项行政权力事项中，都明确规定了事前、事中、事后的职责要求。再如，杭州市档案局虽然在行政权力清单中没有列入专门的事前、事中、事后职责事项，但在部门责任清单之中专门列入了事中事后监管制度。

2.8 同省同级权力类型与数量不同。比如同属辽宁省的沈阳市档案局与大连市档案局，同属浙江省的杭州市档案局与宁波市档案局在权力类型与权力数量上就存在着差异。

3 结语

权力清单所列的行政权力是行政主体依法实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的行政职权。非直接影响的行政职权列入了责任清单。权力与责任不可分离。法律法规赋予行政主体职权的同时，也赋予行政主体义务和责任，行政主体在接受法律法规授权的同时，也接受相应的义务和责任。行政主体应当按照法律法规等规定，积极有效地实施行政管理，依法行权履职，不能随意增加、减少、转让、推诿或放弃行政权力。滥用审批权是乱作为，放弃监管权是不作为。当前，各级档案行政管理机关在制定档案行政权力清单时，重点应当是依法依规梳理档案行政管理中的各项监管权，明确我们的责任，加强对各类各种各项社会事务中档案工作的事中、事后监管。

参考文献：

[1]刘东斌.部分省份省级档案行政权力清单实证分析[J].档案管理，2015（6）.