惠州经济发展

惠州经济发展（共8篇）

1.惠州经济发展 篇一

惠州红色旅游一期规划工作总结

惠州市旅游局

惠州是著名的革命老区，从推翻满清反动统治到国民革命，从土地革命到抗日战争，再到解放战争，惠州的革命活动贯穿了中国近现代革命活动的全部历程。这为惠州积累下了丰富的红色旅游资源，促进了惠州红色旅游的发展。惠州主要的红色旅游资源有：惠阳区叶挺纪念馆及故居、博罗县罗浮山东江纵队纪念馆、惠东县高潭中洞红色旅游区、中山公园、黄埔军校东征阵亡烈士纪念碑和纪念园、丰山公园、安墩镇粤赣湘边纵队纪念公园、平山镇百坵田旅游景区、黄山洞丫髻山红色旅游基地。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况总结

（一）机制和体制

一是财政支持机制。每年市县两级财政有专项资金支持红色旅游景区的开发和运营，主要工作人员的工资福利等均 有地方财政解决。依托专项资金的支持，惠州的红色旅游景区建设取得了重大进展，旅游接待设施和游览设施焕然一新。二是按照《全国红色旅游发展规划纲要》的要求，逐步建立健全了红色旅游工作协调（领导）机构。三是逐步完善了红色旅游多渠道投资机制，吸引了大量的外商投资资金、集体资金、民间资金、个人资金在红色旅游上的投入。四是以红色旅游产品为核心的复合型旅游产品正在形成。在红色旅游景区，通过深入挖掘生态旅游资源、文化旅游资源，实现了在红色旅游景区红色旅游与生态旅游、文化旅游、休闲体验旅游的有机结合，增强了红色旅游产品的旅游吸引力。

二、景区建设

一是加大站点红色旅游景区的建设力度。2009年开始投资1500万元，对叶挺纪念馆进行大规模的建设改造，使景区的规模、游览内容、景观建设有了大幅度的提高。二是利用旅游扶贫专项资金对一些红色旅游景区进行基础设施方面的完善，吸引旅游投资商的进一步投资开发和建设，如平山镇百坵田旅游区、高潭中洞红色旅游区、安墩镇粤赣湘边纵队纪念公园。三是对一批富有市场开发潜力的红色旅游景区进行了整体的规划设计，促进以红色旅游为主题的多吸引力旅游景区的开发建设，如中山公园、黄埔军校东征阵亡烈士纪念碑和纪念园、丰山公园、黄山洞丫髻山红色旅游基地。四是一著名景区带动红色旅游的发展，如东江纵队纪念馆建 在罗浮山风景名胜区，成为了景区的一大旅游吸引点。

（三）资源和环境保护

一是各红色旅游景区制定了较为完善的旅游资源和生态环境保护规章制度。二是严格贯彻先规划后开发的基本原则，通过规划，加强景区的旅游资源与环境的保护。三是一红色旅游景区为平台，加大了流失民间的红色文物的发现与收购，发现了很多珍贵的历史文物。四是通过红色旅游开发，很多正在遭受自然和人为破坏的旅游资源得到有效保护。五是加大了景区的生态建设力度，使红色旅游景区通过旅游开发，生态环境质量得到了有效的提升，很多红色旅游景区的生态旅游也正在成为新的旅游吸引点。

（四）基础设施建设

一是红色旅游景区的可进入性问题得到了极大的改善。惠州的红色旅游景区大部分位于较为偏远的乡村地区，交通不便。为改善这一现状，通过增加区域交通干线在红色旅游景区附近的出入口、修建景区专用旅游通道、把村村通项目与景区交通改善相结合等，是红色旅游景区的交通状况得到了根本性的改善。二是旅游服务接待设施逐步健全。叶挺故居、百坵田、高潭中洞等红色旅游景区建设或规划建设了高标准的游客服务中心，一些深处乡村的红色旅游景区把红色旅游与乡村旅游相结合，旅游服务设施也得到了基本完善。

（五）作用的发挥 一是在弘扬爱国主义教育方面发挥了巨大的作用。惠州大部分的红色旅游景区均为爱国主义教育基地，在青少年的爱国主义教育中发挥着重要作用。二是优秀传统的传承。惠州在中国近现代的革命运动中发挥了重要的作用，这是惠州的骄傲，是惠州精神的一个重要方面，开展红色旅游，促进了惠州的这种革命精神的传承，在惠州的精神文明建设方面发挥着积极的作用。三是促进了地方经济和社会发展。通过景区的社区共建、把景区基础设施建设和社区的基础设施建设相结合、积极吸引社区居民就业、引导社区居民参与与旅游有关的经营活动等，对地方的经济和社会建设发挥了重要的引导作用，使革命老区通过红色旅游脱了贫致了富。

（六）景区的运行管理

惠州所有的红色旅游景区均实行免费开放。在管理模式上有以下几种：一是独立经营管理模式。如叶挺故居。有各级财政的支持，资金较为充裕，实行的是公益性的独立经营管理。二是依托管理。如中山公园、东江纵队纪念馆等，依托著名景区，实行半独立的经营管理。三是综合管理。以红色旅游为主题，兼开发其它旅游产品，如生态旅游、乡村旅游等。

（七）人才队伍建设

2008年，红色旅游景区旅游直接就业人数220人，其中不包括具有乡村旅游性质或其它以红色旅游辅的旅游景 区就业人员。主要旅游景区均配备有专职导游和解说。在人才队伍建设方面，一是进行定期的业务培训，把红色旅游景区工作人员的业务培训纳入到市旅游培训工作计划之中。二是自我学习培训，鼓励工作人员的学习、进修和业务自学，并对学有所成的人员予以奖励。三是积极引进高层次的旅游管理人员。四是加大旅游管理人员的培训力度，组织旅游管理人员的不定期外出学习、培训。五是开展旅游管理经验交流。通过走出去请进来的方式，邀请外面的旅游专业人士来传经送宝，组织旅游管理人员区外地考察学习。

（八）经验体会

一是要打造大品牌。一个地方的红色旅游发展，一定要有叫得响的大品牌。所以，惠州近年来着力打造叶挺故居红色旅游品牌，以国家4A级旅游景区的标准规划建设叶挺故居红色旅游景区。二是要实现旅游产品的融合，推出以红色旅游为主题的复合型旅游产品。惠州叶挺故居的红色旅游开发与秋长客家文化旅游开发的结合、丰山公园、东征阵亡烈士纪念碑、中山公园的红色旅游开发与城市历史街区的旅游开发的结合，百坵田、黄山洞、高潭中洞与生态旅游和乡村旅游的结合，东江纵队纪念馆与罗浮山旅游的结合等，都是在试图尝试红色旅游与其它旅游产品之间的结合。三是领导和地方财政的大力支持。红色旅游是公益旅游，需要各级领导和财政的大力支持，缺少这些支持，红色旅游是很难做大 做强的。四是社会各界的广泛关注。红色旅游资源是分等级的，品质较低的红色旅游资源开发大多依靠民间资金。所以，要加大这些次级红色旅游资源的招商引资力度，鼓励和支持更多的旅游投资者关注红色旅游资源的开发，把这些红色旅游资源融入到其它更多的旅游产品之中，实现旅游资源的综合开发和多用途利用。如百坵田村民采取以土地入股，劳力参股等形式，发展红色旅游、绿色休闲，给了我们很好的借鉴。

二、主要指标完成情况

（一）游客接待

2009年游客接待55万人次，2004-2009年均增长21％。

（二）旅游收入

2009年直接收入850万元，带动社区经济发展，实现地方社区经济增收超过4000万元。2004－2009年红色旅游收入年均增加24％。

（三）入境旅游接待

2009年接待入境游客5000人次。

（四）重要项目投资

叶挺故居迁建新馆，中央投资到位700万元，省100万元，区政府投入专项资金700万元，已到位专项资金1500万元。

（五）红色旅游区规划 惠阳区叶挺纪念馆及故居、惠东县高潭中洞红色旅游区、平山镇百坵田旅游景区完成规划；博罗县罗浮山东江纵队纪念馆纳入罗浮山旅游发展规划；中山公园、黄埔军校东征阵亡烈士纪念碑和纪念园纳入惠城区桥西片区总体开发之中；丰山公园纳入惠州西湖旅游开发之中；黄山洞丫髻山红色旅游基地、安墩镇粤赣湘边纵队纪念公园旅游发展规划正在编制之中。

（六）A级景区建设情况

东江纵队纪念馆属国家4A级旅游景区、国家重点风景名胜区罗浮山的一部分。叶挺纪念馆及故居按照4A级旅游景区标准规划建设，2012年可完成创建工作。丰山公园、中山公园、黄埔军校东征阵亡烈士纪念碑和纪念园纳入到惠州创建国家5A级旅游景区的工作计划之中。高潭中洞和黄山洞按照国家3A级旅游景区标准规划建设。

（七）精品线路

1、惠阳红色革命线路一日游：

叶挺将军故居、纪念馆、育英楼、会龙楼 碧艳楼-周田村廖屋、会新楼-崇林世居（镇隆）

2、惠东红色革命线路一日游：

(1)九龙峰-安墩粤赣湘边纵队纪念公园-高潭中洞(东江红都)-平山百坵田革命根据地。

(2)九龙峰-安墩粤赣湘边纵队纪念公园-高潭中洞(东江 红都)-平山百坵田革命根据地-巽寮湾。

3、博罗红色革命线路一日游：

东纵纪念馆-东纵司令部旧址(冲虚观)-东纵对外联络处旧址(朱明洞)-东纵政治部旧址(白鹤观)-东纵《前进报》旧址(朝之洞)-东纵军政干校旧址(澜石果园村)-元帅楼-将军楼-罗浮山自然景点。

惠州市旅游局

二〇一〇年八月三十日

2.惠州经济发展 篇二

关键词：动漫产业,SWOT,产业集群

动漫产业是以“创意”为核心, 以动画、漫画为表现形式, 包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售, 以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。

广东省已成为国内动漫产业发展门类最齐全、产业链较完整的地区之一。但是惠州动漫起步较晚。目前动漫产业链主要以动漫衍生产品的生产和经营为主, 现有经营范围涉及动漫玩具生产及销售的企业、工厂、商家1178家, 包括三联集团、迪可可集团、变形金刚制作基地等。惠州已经建立了86区动漫创意园, 举办了四届动漫展。央视动画有限公司与广东惠州艾米动漫文化传播有限公司、广东惠东县政府合作签约, 计划首期投资拍摄动画片104集。惠州本土真正从事动漫创作的企业屈指可数, 包括天宇动漫、中科3D。惠州几所院校拥有动漫设计与制作专业, 包括惠州经济职业技术学院、惠州商业学校、惠州高级技校等。本文试图运用SWOT分析方法, 对惠州动漫产业进行全面分析, 并在此基础上提出惠州动漫产业发展的建议。

一、惠州动漫产业发展的SWOT分析

SWOT分析法又称为态势分析法, 它是由旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代初提出来的。所谓SWOT分析法即基于内外部环境和竞争条件进行分析, 列出其优势 (strength) 、劣势 (Weakness) 、机会 (Opportunity) 、威胁 (Threat) , 然后根据系统分析的方法, 把各要素匹配组合加以分析, 得出一系列的战略结论。

(一) 优势 (Strength)

1. 创作素材:文化资源丰富

《花木兰》为迪斯尼带来了超过3亿美元的收入;好莱坞梦工厂动画片《功夫熊猫》全球上映后, 票房大卖。《花木兰》《功夫熊猫》成功的案例告诉我们:越是民族的, 越是世界的。

在动漫创作题材的上, 惠州有丰富的故事来源, 例如:客家山歌、平海渔歌、龙门舞火狗、吉隆元宵节舞龙、惠州小金口麒麟舞、平海舞鲤鱼、大亚湾区的渔家婚俗、龙门农民画、平海古城方言军声等。《罗浮山百草精灵》动漫项目、3D版的《惠州西湖》以及《客家围屋》都只是惠州影像的一个缩影。动漫艺术作品应该挖掘本土历史人物、民间故事传说、宗教故事等多方面的题材。

2. 地理位置优势:毗邻东莞、广州、深圳

惠州位居珠三角, 具有独特的地理优势。而广东省已经成为国内动漫产业发展门类最齐全、产业链较完整的地区之一。《动漫产业蓝皮书:中国动漫产业发展报告 (2013) 》指出, 我国动漫产业2012年年产值达759.94亿元, 较2011年增长22.23%。从发展趋势來看, 江苏、广东、福建等省份持续保持增长势头。广东动漫产值占全国比重的36%, 位列全国第一。惠州动漫作品要形成良性动漫产业, 在动漫品牌形象利用、衍生产品的销售和衍生方面依赖惠州毗邻东莞、广州、深圳的区域优势。

3. 动漫行业的“小荷”

惠州动漫创作行业呈现“小荷才露尖尖角”态势。惠州天宇动漫创作的《绝代双骄》《陆小凤》等一批漫画周刊已获得了国内版权, 创作的《龙少年》《橄榄树》等六七部拥有版权的作品。中科3D公司完成文头领120万平方米的项目规划;目前正在规划3D立体视像平台信息化工程项目。《罗浮山百草精灵》是惠州第一部本土原创动画片。该项目以岭南第一仙山——罗浮山为主要故事发生地, 以我国著名道教人物葛洪及其弟子黄大仙等为主角, 剧情围绕葛洪弟子悬壶济世解民病痛, 舍身忘我与社会恶势力和黑暗医学界斗争, 最终在罗浮山百草精灵的帮助下炼成驰名中外的“神药”百草油的情节, 塑造正义形象, 弘扬罗浮山道教文化、中医文化、养生文化、百草油文化。《罗浮山百草精灵》项目开创了惠州原创动画从无到有的先例。

(二) 劣势 (Weakness)

1. 缺乏原创人才、作品

动漫产业是知识、技术密集型创意产业。2012年度《中国游戏产业报告》显示, 未来十年, 我国游戏动漫及周边等产业链行业人才需求在100万以上。然而目前我国动漫游戏人才严重不足, 这将制约着中国动漫游戏产业进一步发展。1

近年来, 我们的动漫企业将大量精力用于动漫产品的来料加工, 己经成为美国、日本等动漫大国的重要代工基地, 替海外加工的动漫作品已经远远高出原创动漫的产量。在人们心中, 动漫世界尚没有“中国制造”的概念。2长期以来, 为他人做嫁衣, 造成中国原创动漫作品与世界的距离越拉越大。

近日, 针对动画片《喜羊羊》《熊出没》被央视点名批评, 北京电影学院动画学院副院长曹小卉在接受记者专访时指出:我们之所以做不好就是缺乏大师, 只关注动画技术层面, 缺乏艺术、精神追求。国内不缺乏优秀的技术人员, 但是缺乏创新性的艺术追求。3

惠州更缺乏原创作品、人才匮乏。这种匮乏首先体现在动漫人的拥有量少。惠州培养的动漫人纷纷涌向广州、深圳。考虑到生存问题, 惠州本地动画家、漫画家也很少做专职动漫, 往往依托设计或者教师行业。其次, 体现在动漫教育上, 惠州虽然有5所院校培养动漫教育人才, 但是培养的动漫人才实力不强, 更缺少编剧、导演、创意等方面的人才。

2. 产业链缺失

动漫产业链具有周期长、投资大的特点, 产业链条明显要长于其他传媒产业的产业链条。国内很多动漫项目在制作阶段已经没有资金支撑了, 更不用说后期的发行与销售了。目前惠州本土动漫公司只有几家——惠州蓝图腾、惠州天宇、中科3D。惠州天宇由于通过杂志连载的门槛太高, 他的作品仍是以合作的方式在香港发行, 获取的是金字塔最底层的效益。惠州第一部原创三维动画作品《罗浮山百草精灵》, 也由于资金、技术、人才等问题, 难以打通动漫产业链。

(三) 机会 (Opportunity)

1. 政府的扶植政策

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》《惠州市文化产业发展第十二个五年规划》吹响了文化产业的号角。在“十二五”期间, 惠州规划涉及23个重点项目, 包括龙门农民画产业园、罗浮山影视文化创意园、央视动画—艾米动漫文化产业园。

2. 新媒体融合时代

当今是一个新媒体融合时代, 文化产业与游戏、移动网络合作机会可能性加大。惠州龙门“农民画”之乡嘉义庄实行与旅游“捆绑”合作, 该村庄建成了一个集商贸、旅游、休闲、作画、观光为一体的农民画村。以龙门画为元素的农民画礼盒、农民画T恤、主题手袋、瓷片画、麻布画、木板画等衍生产品深受游客欢迎。惠州天宇在作品终端上, 和电信合作做动漫频道, 推出了很多精品包, 目前排行前三的漫画作品均出自该公司。在当今新媒体时代, 动漫依托旅游、移动信息等平台, 能发挥动漫的集群力量。

(四) 威胁 (Threat)

1. 动漫竞争对手强大

惠州动漫产业竞争对手既有来自国外的, 也有来自国内的。广州已经形成以原创动漫为龙头的规模型动漫产业集群, 积聚了丰富的创意产业资源;东莞是动漫产品加工厂, 全球每卖出的三个芭比娃娃中, 就有一个是东莞出品;“设计之都”深圳, 成为亚洲最大的动漫产业基地。强大的动漫竞争对手, 让惠州动漫市场处于“观望”态势。

2. 动漫盗版市场猖獗

动漫产业发展还面临盗版市场猖獗, 严重影响动漫产业链发展。《喜羊羊与灰太狼》衍生的产品相当多。但是, 据了解, 这部动画片的原创作人所得报酬不到600万元。而且业内人士也做过调查, 往往一部动画片成名后, 50%左右的利润都被盗版者掠去, 原创人的利益难以得到维护。

二、促进惠州动漫产业发展的战略

1.SWOT战略矩阵图

对于惠州动漫产业而言, 由于处于才起步的阶段, 适合选择SO战略, 即发挥优势, 利用机会。它是一种发展内部优势与利用外部机会的战略, 是一种理想的战略模式。有利于发挥特定优势, 当外部提供机会时, 该战略能达到效果。

2.惠州动漫产业策略建议

根据对惠州动漫产业的SWOT分析, 我们可以得出以下结论:惠州动漫产业处于起步阶段, 惠州应结合自身条件, 找准适合本土发展的动漫产业策略。

对于动漫产业策略, 需要整合优势资源, 这些资源包括人力、财力、物力的资源。动漫企业研发核心内容产品, 整合利用新媒体平台的机遇, 尝试动漫与旅游、游戏等产业结合;加强高校动漫人才建设, 做好动漫人才后续储备;政府加强政策和信息的引导, 构建适合产业发展的环境和法规, 以吸引投资、合作, 协调产业发展, 制定合适的人才引进交流、税收、产权保护等一系列法规。

三、结语

根据对惠州动漫产业的SWOT分析, 我们可以得出以下结论:惠州动漫起步晚, 呈现“小荷才露尖尖角”的态势, 但是惠州动漫产业缺乏原创作品、人, 产业链缺失;面对新媒体融合的机遇, 惠州动漫产业应整合优势资源, 完善动漫产业链;加速人才培养, 构筑动漫人才高地;完善法律法规, 强化知识产权保护等。从某种程度上讲, 惠州动漫产业化发展之路任重而道远。

注释

11 .赛迪网.动漫游戏人才匮乏待解决http://miit.ccidnet.com/art/32559/20130130/4700159_1.html

22 .江玉兰.产业链视角下湖南动漫产业盈利模式研究[D]

3.惠州龙门：生态创建助力绿色发展 篇三

风车草、美人蕉、再绿草、芦苇……高低错落、五颜六色的各种植物分层次铺开，在这片花草丛下面经过后的潺潺流水变得清澈透明，最后欢快地流入周边的小河。

这个生态和谐的景象并非是某个城市花园，而是惠州龙门县地派镇污水处理厂的人工湿地。与人们印象中会不时传出异味的污水处理厂大相径庭，这个镇级的污水处理厂虽仅有数亩大小，但在当地村民看来，它却仿似一座乡村生态公园。

目前，抓紧创建省级生态县的惠州龙门县已建成10座污水处理厂，纳入生态创建的乡镇污水处理设施全部建成。“污水靠蒸发、垃圾靠风刮”的农村落后局面明显改观，县镇工业也因生态创建而走上了清洁生产的绿色发展之路。

深入镇村解决“最后一公里”难题

“以前居民家的污水全部直排入河，每到傍晚，河流就泛起各家烹调的粘稠油污，建了污水处理厂后，镇村面貌明显好转。”龙门县地派镇镇长回忆。

记者了解到，要创建国家和省的生态乡镇，包含公众对环境状况的满意率、农村饮用水卫生合格率、污水处理、重点工业污染源达标率和人均公共绿地面积等十几项指标。

对于经济能力相对城市较弱的农村来说，建设污水处理设施这项硬件指标是普遍较为困难的。地派镇等地近年因地制宜，选择治理工艺，采用人工湿地处理、BOT模式，解决了污水处理难以深入“最后一公里”的难题。据了解，地派镇污水处理厂投入资金300万，占地面积8亩，设计处理规模每天2000吨。

“地派镇创建生态镇，污水处理厂必须达标。现在全镇生活污水已经有八成统一收集处理，日处理污水400吨，污水直排入河的情况不再出现，等到管网进一步完善后，处理量还会增加。” 运营地派镇污水处理厂的惠州中龙公司相关负责人告诉记者。

记者看到，管网收集到的浑浊污水经过收集池、厌氧水解池等预处理工序后，就会进入人工湿地。人工湿地的6种植物下面有鹅卵石和沙石，湿地池底部呈倾斜状，并铺有防渗膜，污水受重力作用随着地势从高流向低处。在这过程中不同的植物发挥不同的吸附和分解污染物的作用，鹅卵石和沙石则起到过滤的作用。经过湿地净化后的水流还将进入沉淀池进行沉淀，沉淀出来的污泥压成泥饼运输到专业工厂进行回收利用。

类似的设施不仅在地派镇，甚至也出现在一些生态村。记者在龙门县永汉镇油田村嘉义庄小组也看到类似的“无动力人工湿地”。该村共有80多户，人口400人，地下铺设的污水管网直达各家各户，每天收集污水约50吨，全村率先实现了雨污分流。对于垃圾处理，该村筹资聘请了保洁员，并建设了垃圾桶、垃圾屋等设施，实现了“户收集，村集中、镇转运、县处理”的局面。这片位于南昆山麓的古村落旧貌换新颜，村集体的百亩农场发展为生态农业观光旅游项目，环境好转带来了实实在在的效益。

“相对于城市来说，农村污水成分较为单一，没有工业的有害污染物，因此在龙门县10个镇级污水处理厂中，有5个均采用了人工湿地的处理工艺，成本较低，又与生态环境较好融合。”龙门县环保局局长林建辉说。

生态创建促进地方经济绿色发展

如果说污水和垃圾处理设施的建设是着眼于环境改善的硬件投入，从地区的可持续发展来看，生态创建则对各地绿色经济发展的转型提供了契机。

今年6月，龙门县鸿业纺织漂染有限公司的老板收到了广东省环境保护厅发出的“红牌警告”。该企业去年12月底被监测到废水化学需氧量超标1.2倍，废气烟尘和二氧化硫浓度也超标。环保厅根据重点污染源信用评价制度对该公司实施红牌管理。

“不能让工业污染源的达标率拖了生态县建设的后腿。”龙门县环保局随即展开调查，发现该公司存在处理设施老化、处理工艺需要升级改造的问题，随即责令该公司进行整改。“我们每月至少进行一次监督检查，还在节假日和夜间突击抽检。”林建辉说。

记者近日来到该企业走访发现，一套包含7个硕大的污水处理罐的生产污水深度处理和中水回用系统已经建起来。

“这套系统处理能力达7000立方米/每天，投资了800多万元。不过每天有4200吨水可以循环利用，成本可以慢慢收回来，我们也看到了摘掉红牌的希望。”鸿业纺织的负责人说。改造后，惠州环保部门的上半年监测显示，该厂废水废气排放已经达标。

纺织行业仅是一个缩影，生态强县、旅游强县、水泥强县“三强鼎立”一直是龙门县的目标发展定位，但水泥行业是传统的高排放项目。如何在继续县支柱产业经济发展的同时，又不影响省级生态县的创建？

对此，龙门县于2010年就全面淘汰落后水泥产能共200万吨，关闭14家立窑水泥企业，削减二氧化硫排放量1207吨。近年当地水泥行业又重点推广了低纯余热发电等节能先进技术，鼓励新型旋窑水泥企业大力发展节能改造项目。三大水泥厂的7条生产线已经全部提前完成脱硫脱硝任务。

广东省环保部门的工作人员介绍，由于生态县的创建需要80%以上的乡镇评为生态乡镇之后，才有资格参评，而创建生态镇又要有60%是生态村，因此生态创建从市县深入到镇村，也促进了清洁生产、绿色转型以及低碳经济等理念逐渐深入到基层。

4.惠州经济发展 篇四

班级:12物流(一)班姓名: 冯杰学号: 13号

摘要 惠州市位于中国广东省的东南部,珠江三角洲的东段.随着我我国加入WTO以后，物流业迎来了空前的发展机遇。在这波发展潮中，国际物流的发展形成了信息化、自动化、网络化、智能化、柔性化、标准化、社会化、精益化及绿色物流等趋势,而我市物流业的发展，伴随着新一轮经济发展浪潮的来临，在市委、市政府的高度重视下，焕发出新的生机与活力。商业流业作为惠城区实现第三产业增加值的主体部分,是城市服务功能的核心,对优化城市产业结构、转变经济发展方式具有不可替代的支撑作用.关键词:商业物流 发展状况 江北商业区

正文

根据惠州市政府提出“要把江北打造成核心区，加快推进‘惠州商业物流中心商圈’形成。”2011年政府工作报告中发出重要信号。可以说，“惠州商业物流中心商圈”成为惠州新一轮发展战略重点之一，江北的商品城、汽车城、钢材城站在了商圈发展的中心制高点。江北之所以能成为商业物流中心,有以下几点原因:

(1)政府的支持

2010年的江北，是惠州最为瞩目的一个片区，众多楼盘如雨后春笋般涌出，这里云集了佳兆业中心、华贸中心、双城国际、宏益公馆、锦源国际、金域华庭等一大批房地产项目。以惠博大道为重要纽带，江北的CBD优势已经辐射到博罗县城，沿江附近催生了一批高档商业住宅小区。以市行政中心为核心，周边环绕丽日购物广场（江北店）、惠州科技馆、惠州文化艺术中心、惠州慈云图书馆以及东江沙公园等一大批商业文化娱乐设施；以惠州大道为主线，已经成熟的商业有惠州义乌小商品批发城，还有即将开业的凯宾斯基大酒店和佳兆业中心；再以金龙大道为射线，惠州金泽国际物流园、江北农产品批发中心、惠州市焦点二手车交易市场、惠州（中粤）钢材城以及粤东国际家具博览中心毗邻而居.惠城区将发展大贸易，培育大流通，加快区域商贸中心、现代物流中心和现代服务业中心建设步伐，促进城乡商贸物流业健康快速发展。惠城区商贸物流业要重点发展“四个商圈、五条商业带、十大专业市场”建设工程。在这“四个商圈”中，就有江北物流商业圈；“五条商业带”中就有惠州大道、东江沿岸；培育的“十大专业市场”中就有江北的金山汽车大市场、江北农产

品批发中心、惠州金泽国际物流园、惠州义乌小商品批发城、江北国际电子城、纺织服装批发城、家具建材、化工原料、再生资源回收利用10个大型专业批发市场。

据了解，对通过“物流企业”资质认证的企业，享有与重点产业园区同等的优惠政策，并给予一定的税收奖励。在这样一个良性发展上，到2012年，商贸物流业增加值将年均增长20％，第三产业增加值占国内生产总值（GDP）的比重将达到44%以上，逐渐形成粤东商贸物流枢纽区基本框架。到2020年，第三产业增加值占国内生产总值（GDP）的比重达到50%以上，将建成粤东商贸物流枢纽区.(2)核心区域

便利交通带来江北商贸流通大机遇

说到江北，就不得不说它的地理位置。江北是惠州城区未来发展的主要方向之一，江北也是惠州发展大商贸、大流通的规划区域，已经建成的商贸流通区域有粤东地区最大的29万平方米的惠州金泽国际物流园、41万平方米的江北农产品批发中心、13万平方米的惠州义乌小商品批发城等大型商贸物流项目。

业内人士普遍认为，以现在惠州成熟的商圈来看，麦地商圈和演达商圈经过多年的发展，已经沉淀了丰厚的商业氛围，但由于道路狭窄、停车位严重不足、规模偏小，其发展已成瓶颈。而现在的江北，市政建设正迎来新的发展机遇：以市行政中心为中心的江北中心区以及以惠博大道、惠州大道、金龙大道为主的商业、房产、物流地带，后期的规划井然有序。

专业市场对交通具有巨大的依赖性，便利的交通将保证专业市场人流、车流、物流的通畅，从而带来滚滚的财源。商圈聚集的惠州大道是惠州标志性大道，双向8车道，道路路基设施良好，交通四通八达，可通往惠州所辖区域及省内各城市。

在江北，长深、济广等高速公路纵横交织，京九铁路、广梅汕铁路穿城而过，广州白云国际机场在江北设立候机楼。随着莞惠城际轨道等项目建设正快速推进，广、深、莞、惠“一小时经济生活圈”正在形成。现代化的立体交通网络，让跨区域创业和消费成为平常，更直接推进了江北片区与国内外商贸投资的密切互动，具备发展大商业、大物流的黄金条件。

(3)时势造英雄

江北物流商圈建设如火如荼进行中

说到物流业的兴起，还得回到5年前。2006年是惠州物流业发展的一个起跳时刻，位于惠州过境公路旁的江北农产品批发中心和惠州金泽国际物流园相继建成开业，这标志着惠州大物流时代的真正到来。

江北农产品批发中心总占地面积相当于3个深圳布吉农产品批发市场，每天有100吨的蔬菜从这里运往浙江等地，是惠州市重点规划建设的农产品物流市场，也是2006年广东省重点项目。

金泽国际物流园建有包括现代物流商铺、仓库、信息中心、写字楼、培训楼及其他配套设施，其中信息中心已经建成了华南地区最先进的物流信息平台。引来了包括世界500强和国内物流100强在内的100多家物流公司进场营业，线路遍及全国乃至世界各地。

2008年5月，位于江北的惠州义乌小商品批发城二期配套公寓推向市场，使该区域的整体配套更加完善。至此，惠州义乌小商品批发城1期和2期已形成一个拥有16万平方米的超大型小商品集散基地，为广大批发商提供了非常便利的采购平台。该项目也是粤东地区惟一一个大型的小商品批发采购中心。类似这样大规模、高规格的专业市场，近几年在江北越来越多。

从东江大桥进入惠州大道，华泰顺德家具批发广场、天志家居广场、光辉家具批发广场等大型专业家居市场一字排开。此外，随着惠州义乌小商品批发城、江北农产品批发中心、金泽国际物流园、纺织布料城、惠州国际电子城等项目的相继建成，以惠州大道为轴线的江北新型物流商圈逐渐发育成熟。

(4)人才的培养

随着现代物流的发展，物流人才特别是高级物流人才成为稀缺资源，所以物流人才的培养，是惠州发展现代物流工作的重中之重。

首先，企业内部要加强对人才的培养，通过学历教育和非学历教育的结合，在职培训和专业培训相结合，集中各方力量多渠道、多形式提高企业内部人员的综合素质。同时，企业可以与惠州学院、惠州经济学院等当地高校联合办学，培养既有实践经验又有专业素质的高级物流人才。

其次，政府要不断完善培训工作，紧跟惠州物流业发展步伐，让产学研紧密结合，政府指导，专家、企业直接参与，逐步形成一套适合惠州物流业发展现状，科学有效的物流人才培训模式。

再者，加强地区间或国际间的交流与合作，汲取国际物流企业先进的经营管理理念和经营模式，引进优秀的物流管理人才，构建惠州现代物流发展的核心竞争力。

参考文献

(一)《惠州日报》

5.惠州经济发展 篇五

一、公司简介

惠州大亚湾石化工业区发展集团有限公司（中文简称石化发展集团，英文简称DPDC）是惠州市人民政府授权开发建设惠州大亚湾石化工业区（以下简称石化区）的经济实体，成立于2001年12月，注册资金￥5000万元。公司以“安全、创新、环保、发展”为宗旨，秉承“经营国际化、理念创新化、运作高效化、服务社会化” 的经营策略和“培养一流人才，提供一流服务，成就一流企业，打造一流园区”的经营理念。其职责主要承担石化区各种规划的编制与实施，土地开发建设、招商引资，在建工程项目的协调，园区管理与服务，组织、协调、参与石化区基础设施、公用工程的建设等。公司成立以来，遵循现代化工园区的“一体化”建设理念，通过对区内产品项目、公用配套、物流运输、环境保护和管理服务的整合，全面推进大亚湾石化区的规划、土地开发、基础设施和公用工程建设，吸引了一大批中下游以及公用配套项目落户，随着区内举世瞩目的中海壳牌年产80万吨乙烯项目的正式投产、中国海油1200吨惠州炼油项目的动工建设，一大批中下游项目的不断落户及投产，一个世界级石化工业基地的格局已基本形成。在全力打造世界级石化园区的同时，公司也不断拓展自身业务，为石化区提供更完善的公共服务，促进公司与石化区同步可持续发展。先后与有实力的专业公司合作，参与石化区通用码头、液体化工品码头、工业气体、热力供应等公用工程的投资建设，还积极准备纯洲片区的开发。

公司将一如既往以“立足园区、服务园区、发展园区”为己任，让大亚湾石化区早日成长为世界级品牌。

二、企业文化

石化发展集团始终认为，人是一切变革和成功的关键。因此，我们一直努力建立一个开放、友善、公平、充满活力和挑战的工作环境，使每一位员工都有发挥潜能、实现价值的机会。职业发展：立体化的人才培养体系，每年1-2次的公开竞聘选拔机会。活力薪酬：极富竞争力的薪酬，每年1-2次的调薪机会。生活福利：提供良好的住宿和就餐环境，食宿全包。

社会保障：购买养老保险、生育保险、工伤保险、失业保险、医疗保险、住房公积金，为您解决后顾之忧。

工作时间：每天工作7小时，按法定节假日享受有薪假期。

员工活动：每年将定期举行大型集体活动，如各类球赛、卡拉OK赛、员工生日聚餐、团队拓展活动等，所有员工均免费享受1-2次旅游活动。员工保健：每年安排员工体检。

三、校园招聘流程 1：在线投递

从02月15日起可将简历以文件名“姓名+学校+专业+面试岗位”投递个人简历和证书信息到hzdpdchr@hzdpdc.cn。Step2：综合面试

石化发展集团HR部门对大学生简历进行初步筛选后，将于3月份在集团总部安排集中面试，届时会通知符合基本条件的大学生到集团总部进行面试（可报单程路费），应聘者需携带个人应聘简历。应聘简历应包括个人学习生活履历、学习成绩单复印件、四六级证书复印件、身份证复印件、相关获奖或资格证书复印件等。在投递简历时，请注明自己感兴趣的职位。Step3：签约录用

面试结果一周内以电话或短信公布告知，请大家保持关注。公司将于面试流程结束后，与拟录用的同学签订三方协议，签约时请携带三方协议书原件、毕业生就业推荐表原件、成绩单原件、照片1张。

四、招聘职位：

1、工程类（8人）

专业要求：城市规划、给排水、岩土、电力、工程管理等相关专业。

工作职能：协助负责工程项目管理或园区事务管理，包括园区规划、工程设计、工程管理、园区水电管理等工作。

2、英文类（2人）

专业要求：英语专业八级。

工作职能：协助负责石化园区招商引资相关工作。职位要求：

1.2012全日制本科或以上优秀毕业生；

2.有责任感，爱岗敬岗，良好的团队合作精神及积极的进取心。

五、联系方式

集团总部：惠州大亚湾经济技术开发区中兴五路102号石化大厦传真：0752-5562887

6.惠州经济发展 篇六

第一章 总则

第一条 为进一步加强农村集体经济组织留用地的使用管理，规范村企合作行为，切实维护被征地农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法 》、《中华人民共和国城乡规范法》、《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》（粤府〔2009〕41号）、《广东省集体资产管理条例》、《广东省人民政府办公厅关于加强征收农村集体土地留用地安置管理工作的意见》（粤府办〔2016〕30号）和《惠州市留用地管理实施办法》（惠府办〔2015〕13号）和《惠州市历史留用地问题处理意见》（惠市国土资〔2016〕428号）等有关规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条 本规定所称农村集体经济组织留用地，是指国家征收农村集体土地后，为解决被征地农村集体经济组织及其村（居）民的生产生活需要，按实际征收土地面积的一定比例，作为征地安置另行安排给农村集体经济组织用于解决生产、生活的建设用地。

第三条 留用地在城市规划区范围外的，原则上保留集体土地性质；留用地在城市规划区范围内以及涉及占用其他农村集体经济组织的集体土地的，依法征收为国有土地，由区管委会无偿返拨给被征收土地的农村集体经济组织，视同以出让方式取得的国有建设用地。

商服、住宅用途的国有留用地基准容积率统一为2.0。

第四条 任何单位和个人不得侵占、买卖、私分或以其他形式非法转让农村集体经济组织留用地。未经依法批准，不得擅自改变其使用功能

第五条 农村集体经济组织依法出让、转让、出租集体留用地使用权的，必须按照《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》（粤府令第100号）实施，并通过公共资源交易中心或农村产权流转管理服务平台公开交易，不得用于房地产开发；依法处置国有留用地使用权的须以公开方式进行，但本农村集体经济组织全（独）资注册成立的公司、企业使用留用地的除外。禁止农村集体经济组织全（独）资注册成立的公司、企业通过股权转让等形式规避公开处置国有留用地的规定。

第六条 明确工作职责。园区、镇（街道）负责对辖区内农村集体经济组织留用地的日常监管、村企合作开发项目申请资料初审把关和监督指导、项目建设和资金监管等工作。区国土资源分局负责留用地管理和使用的业务指导、登记办证、入市批准、出让金收取等工作。区城市更新发展中心负责村企合作审批流程指导、方案审核、组织材料上会、协调有关部门推进合作项目建设等工作。区住建局负责留用地村企合作开发建设项目规划建设和竣工验收环节业务的管理和监督指导。区税务部门负责收取有关税费。其他有关部门依照各自职责做好相关工作。

第二章 开发使用原则

第七条 农村集体经济组织留用地在符合城乡规划要求和集约节约利用土地的前提下，由农村集体经济组织统一组织开发，集约集中建设，用于兴建经济实体项目，保障农村集体经济组织的持续经济收入和村（居）民的生产生活需要，促进村（居）集体经济持续发展，推进城镇化建设。

第八条 鼓励农村集体经济组织通过自主开发、招商引资、合资合作等方式将留用地建设为经营性物业，并通过经营不动产产权租赁，形成运营成本低、经营风险小、经济收益长期稳定的农村集体资产。

第九条 农村集体经济组织应当根据本村民委员会（或组民小组）留用地的面积和地段分布情况进行统筹考虑，统一安排。按照居者有其屋的原则，原则上确保村（居）民每户能够在本村民委员会（或组民小组）的其中之一个村企合作项目中分配到一套人均建筑面积不少于25平方米的住宅。

第十条 留归本村（组）集体所有的物业资产，农村集体经济组织不得擅自出售、买卖或转让、抵押等。需要进行资产处置的，必须严格依照《中华人民共和国村民委员会组织法》《广东省农村集体经济组织管理规定》等有关规定，方可依法进行处置。

第三章

村企合作条件

第十一条 农村集体经济组织因缺乏建设资金和技术力量等客观原因，拟引进有实力的企业合作开发使用集体经济组织留用地的，允许进行村企合作，开发建设成工业或商住等项目。

第十二条 村民委员会（或村民小组）在村企合作开发建设项目中享有的物业分配权益，必须满足如下条件：

（一）确保本村民委员会（或村民小组）在该项目总建筑面积中能够分配到相应比例的建筑物业。具体分配比例为：工业物业30％以上、商铺物业15％以上、住宅物业20％以上（上述比例均包括本数）。

建筑物业的面积分配比例，须按照经规划部门批准最终实施的该项目工业、商业及住宅的计容总建筑面积计算。

本款所述的工业或商铺物业，是指规划报建和产权登记为工业或者商业用途，可以获得长期永久性收益的工业或者商业经营用房，包括工业厂房及其办公等配套用房、商铺或者其它具有商业用途功能的非住宅房屋。住宅物业是指符合居住使用功能条件、规划报建和产权登记为住宅的房屋。

（二）项目建成后，确保本村民委员会（或村民小组）能够按照该项目的规划设计方案要求及村（组）可分得的住宅和商业建筑面积比例，分配享有相应比例数量的停车位。

（三）经规划部门批准，合作开发企业在原合同（协议）约定的可建计容积率的建筑面积基础上另行提高容积率，增加可建总建筑面积、计容积率建筑面积的，对增加的面积部分，仍应当按本条第（一）款规定的相应比例对村民委员会（或村民小组）进行再分配。

第十三条 拟参与合作开发的企业必须具有相应资质条件、资金实力且近3年内无发生违法经营行为和无不良信用记录，并通过公共资源交易平台或农村产权流转管理服务平台公开方式选取。

第四章 国有留用地村企合作开发程序 第十四条 允许村（组）引入前期合作单位，配合完成村企合作项目开发前相关工作。村（组）拟引入前期合作单位的，须在镇街道指导下，组织召开村民会议或者户代表会议（留用地权属人为村民委员会的可召开村民代表会议）表决同意后，通过镇街道农村产权流转管理服务平台或公共资源交易中心公开选取。

引入前期合作单位的应当签订《留用地村企合作开发前期合作协议》。《留用地村企合作开发前期合作协议》应当明确约定前期工作的服务项目、工作要求、完成时限、权利义务、服务费用、违约责任以及不能按期完成前期工作的退出机制等内容。协议签订前，协议文本、招标文件和公告须经本村（组）法制副主任或法律顾问审查把关并报镇街道审核同意。协议签订后10日内须报镇街道备案。

前期合作单位可参与后期村企合作开发但不具备优先权。

第十五条 具备开发条件的国有留用地公开转让（含村企合作开发建设）按如下程序进行：

（一）村（组）申请。农村集体经济组织向属地园区、镇（街道）提出留用地公开转让申请，属地园区、镇（街道）初审后报区城市更新发展中心。如符合条件，由区城市更新发展中心发函区规划部门出具《规划设计条件告知书》。

（二）拟定初步合作开发方案并征求意见。取得《规划设计条件告知书》后，由农村集体经济组织向区国土资源分局申请委托有评估资质的第三方作土地价值评估，并出具《评估报告》。拟定《村企合作开发方案（征求意见稿）》和《村企合作合同（征求意见稿）》，在本村（或村民小组）村务公开栏公示7天（含本数）以上，公开征求和广泛听取村民的意见建议。征求意见期满后，农村集体经济组织根据回收的村民意见或建议对方案进行修改完善，形成《村企合作开发方案》（讨论表决稿）、《村企合作合同（讨论表决稿）》提交村民集体表决。

方案的主要内容应当包括：项目名称，留用地基本情况（包括地域位置、面积、四至范围、国土证号及相关技术经济指标、规划设计条件等情况），用地面积及位置、建筑物总面积、建设期限，物业分配比例等。

（三）合作开发方案表决和公示。农村集体经济组织须按照《中华人民共和国村民委员会组织法》及村民议事规则的规定，组织召开村民会议或户代表会议达到2/3以上或者召开村民代表会议达到90%以上（含本数，留用地权属人为村民委员会的可召开村民代表会议）表决同意并签名确认后，形成正式《村企合作开发方案》、《村企合作合同》。

农村集体经济组织应当将表决通过的《村企合作开发方案》、《村企合作合同》及表决结果情况，在本集体经济组织村务公开栏公示5个工作日以上（含本数），并将公示过程、公示结果记录（拍照）存档。农村集体经济组织应对表决程序的合法性及结果的真实性负责。

村民或相关权利人对公示内容有异议的，应当在公示期内书面向农村集体经济组织或者属地园区、镇（街道）提出，并签署姓名和留下联系方式。无异议或者经属地园区、镇（街道）调查核实异议不成立的，属地园区、镇（街道）应当对公示结果进行核实确认。

（四）提交正式申请。公示结束后，农村集体经济组织须先向属地园区、镇（街道）提交村企合作开发正式申请和留用地入市申请，同时提交如下申请材料：

1.农村集体经济组织负责人签名并加盖单位公章的村企合作开发申请书和入市申请书；

2.不动产权证（国有土地使用权证）； 3.建设用地红线界限图和总平面规划方案； 4.规划部门出具的《规划设计条件告知书》； 5.《留用地村企合作开发方案》；

6.村民会议或者户代表会议的签到表、会议记录（或会议决议）及其签名确认结果；

7.土地资产《评估报告》；

8.公示记录（照片）及其公示结果说明； 9.需要提交的其他材料。

（五）园区、镇街核查和材料报送。属地园区、镇（街道）收到农村集体经济组织提交的申请材料后，须进行审核，同时对方案征求意见情况、组织召开村民会议情况、表决签名确认结果及公示情况等程序进行核实把关。符合规定程序和条件的，出具初审核实意见；不符合要求或材料不齐的，及时退回给农村集体经济组织或者通知其补充提交。属地园区、镇（街道）应当在收齐材料后20个工作日内完成初审核实工作。

属地园区、镇（街道）初审核实通过后，应当拟定《关于上报xxxxx项目村企合作开发方案的请示》（下称《请示》），连同村（组）的《申请表》及其相关材料，报区城市更新发展中心审查。入市申请报区国土资源分局。

《请示》必须包括以下方面的内容：

1.村企合作开发地块的权属情况，具体位置、附坐标的四至范围、使用面积、是否存在土地争议等概况；

2.村企合作开发的主要形式、按规划设计条件计算的建筑物总面积、村（组）享有的物业分配比例等情况；

3.村企合作开发方案征求意见、组织召开村民会议或户代表会议、讨论表决及签名确认结果的核查情况；

4.村企合作开发方案及签名确认公示结果核查情况； 5.属地园区、镇（街道）组织进行调查核实的情况说明及该项目的《社会稳定风险评估报告》。

（六）会议联审。收到属地园区、镇（街道）提交的村企合作开发项目相关申请材料后，由城市更新发展中心组织审查工作。审查后，符合要求的，由区城市更新发展中心会同区国土资源分局，将合作开发方案申请材料及入市申请材料一并报区城市更新工作领导小组暨区建设用地领导小组会议联审。通过后，由区城市更新发展中心、区国土资源分局分别出具会议纪要，并批复。

（七）采取公开方式依法选定合作开发企业。接到入市批复后30个工作日内，属地园区、镇（街道）指导农村集体经济组织委托公共资源交易中心或农村产权流转管理服务平台公开转让，在公开转让公告中须明确：留用地开发建设容积率超过基准容积率部分，中标竞得人须向政府申请补交地价。

（八）公开转让成交后，公共资源交易中心或农村产权流转管理服务平台出具《成交确认书》或《中标通知书》。

（九）《成交确认书》或《中标通知书》签订之日起10个工作日内，中标竞得人须付清成交转让价款，并与农村集体经济组织签订《村企合作合同》，在《村企合作合同》明确农村集体经济组织应分得物业的比例、方位、建设时间、交付时间和交付标准、违约责任等，并按公告规定的金额向农村集体经济组织开设的银行监管账户缴存履约保证金。

（十）农村集体经济组织在与中标竞得人签订《村企合作合同》后5个工作日向区国土分局申请补办土地出让手续，农村集体经济组织与区国土分局签订《国有土地使用权出让合同》。《国有土地使用权出让合同》价款按转让成交价确定，出让年限按该用途土地的法定最高出让年期确定。

（十一）公共资源交易中心或农村产权流转管理服务平台将公开转让成交价款转入区财政账户，视为补交出让金价款。

（十二）区财政出具农村集体经济组织名下的出让金票据，并将成交价款按相关政策拨到以农村集体经济组织名义在托管银行设立的由属地园区、镇（街道）、农村集体经济组织、中标竞得人三方共同监管的资金监管账户。

（十三）中标竞得人到区税务部门缴纳税费，完税后区税务部门出具《完税证明书》。

（十四）中标竞得人凭《完税证明书》向区国土资源部门申请办理不动产权证，区国土资源部门按规定核发不动产权证。涉及留用地开发建设容积率超过基准容积率的，开发建设单位须自取得不动产权证书之日起60日内按规定向政府提出补交地价申请。

（十五）中标竞得人按合同约定可凭《成交确认书》或《中标通知书》《村企合作合同》向三方共管的监管账户申请拨付除履约保证金外的资金，具体金额以双方合同约定为准。

第五章 合同履行与保障措施

第十六条 中标竞得人逾期未与农村集体经济组织签订《村企合作合同》或者《国有留用地转让合同》的，已交纳的竞买定金（投标保证金）不予退还。

第十七条 项目属地园区、镇（街道）负责监管合作开发履约保证金，以保障村企合作合同能够全面、顺利地履行和农村集体经济组织的合同权益能够如约得到实现。

合同履行过程中，项目属地园区、镇（街道）应当按照村企合作合同中约定归农村集体经济组织享有分配权的物业的建筑工程实际完成时间、进度和村企双方的共同申请，经现场查看核实后，按如下方式分期分批退回合作开发履约保证金给合作企业。

1.分配给农村集体经济组织的物业主体工程完成封顶后30日内，退回总额的30%；

2.分配给农村集体经济组织所对应的建设项目经综合验收合格，办妥村民委员会（或村民小组）可分配建筑物业的整体移交手续实际交付使用后30日内，退回总额的30%； 3.分配给农村集体经济组织所对应的建设项目办妥竣工验收备案手续，并办妥农村集体经济组织可分配建筑物业的分户不动产权证手续后30日内，退回总额的35%； 4.余款5%作为工程质量保证金，待村企合作合同约定保修期满无质量问题后30日内，一次性退回。

第六章 责任追究

第十八条 农村集体经济组织在集体经济组织留用地使用和合作开发过程中有下列行为之一的，由区国土分局、区住建局、区城市更新发展中心会同属地园区、镇政府（街道办事处）责令限期整改或者纠正。拒不整改或者纠正，情节严重的，由纪检监察部门依法追究单位主要负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）未经审批同意，擅自进行建设或者少批多建的；

（二）未按规定程序组织召开村民会议或者户代表会议讨论表决并签名确认和公示，擅自制定留用地村企合作开发建设方案，与企业签订合作开发合同（或协议）的；

（三）未经委托公共资源交易中心或农村产权流转管理服务平台进行公开转让，私自决定合作企业或者先行与企业签订合同（或协议）的；

（四）无正当理由拒绝与中标竞得人签订《村企合作合同》的；

（五）其他严重违反有关法律、法规、规章、政策和本规定的行为。

第十九条 参与合作开发及工程建设的企业，有下列行为之一的，不得参加投标报名仲恺区的政府财政性资金工程项目、公益性工程项目和其它村企合作项目：

1.与农村集体经济组织恶意串通，损害国家、集体或者群众利益的；

2.严重违约，致使合作开发合同或工程施工合同无法履行或者导致农村集体经济组织的合同权益不能实现的；

3.无发生不可抗力的法定事由而中途停止工程建设，致使农村集体经济组织的合同权益不能按期实现且超过合同履行期六个月以上的；

4.私自转让、转包、抵押、抵偿或者出售项目权益，致使农村集体经济组织的合同权益可能受损的；

5.法律、法规、规章和区级以上政府及其有关部门规定的其它失信行为。

第二十条 政府有关部门及其工作人员违反本规定的，责令限期纠正，由纪检监察部门根据其情节轻重，依法追究其主管负责人和直接责任人的纪律或行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章

附则

第二十一条 各园区、镇（街道）应当依照法律政策和本规定的要求，加强对村民委员会（或村民小组）合作开发建设事项的指导、监督和管理。

第二十二条 农村集体经济组织留用地的清场责任，由该留用地的农村集体经济组织及其属地园区、镇（街道）负责。

第二十三条 本规定由惠州市国土资源局仲恺高新技术开发区分局负责解释。

7.惠州经济发展 篇七

关键词：惠州市,企业环境责任,低碳经济

企业作为社会生产的主导力量, 是发展低碳经济的主体, 其履行环境义务、承担环境责任是低碳经济发展的基础。有统计表明, 中国70%碳排放压力主要来自于产业经济部门, 居民碳排放仅占30%。企业是环境义务的主要承担者, 所以, 企业环境责任的实现对推动惠州低碳经济的发展具有重要意义。同样, 发展低碳经济所要求的技术创新、法律制度创新也将极大地推动和保障企业环境责任的实现。

一、低碳经济与企业环境责任

低碳经济是指在可持续发展理念指导下, 通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段, 尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗, 减少温室气体排放, 达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式, 是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。企业承担社会责任是近年来理论研究新领域。企业社会责任是指企业有义务按照社会的目标和价值观进行决策并采取行动, 除追求自身利益外, 包括关注消费者、员工、政府、社区及社会公益等多方利益的诉求。企业作为一种社会组织, 不同时期责任也不断发展, 环境责任无疑成为了企业社会责任的重要组成部分。

二、惠州市企业综合能源消费情况

1. 工业尤其是重工业成为全市能源消费大户。

2010年, 惠州市工业的能源消费量达1 058.5万吨标准煤, 占第二产用能源97.6%, 占全市能耗比重达72.2%。工业用能主要集中在规模以上工业企业 (简称规上工业, 下同) , 规上工业的能源消费量占全市能耗比重达68.8%。从结构上看, 规上工业能源消费以重工业为主。2005年, 轻、重工业的能源消费比例为30.6:69.4, 到2010年轻工业的能耗累计只增长23.6%, 重工业能耗却累计增长7.5倍, 比例调整为5.1:94.9, 重工业能耗占规上工业能耗的比重, 比其增加值占规上工业增加值的比重 (75%) 要高出19.9个百分点。重工业已成为惠州市规上工业能源消费的主导力量。2011年上半年, 规上重工业的综合能源消费量为359.6万吨标准煤, 同比增长14.8%;增加值能耗为1.2933吨标准煤/万元 (现价) , 同比下降20.7%, 降幅高于全市平均水平6.2个百分点;规上轻工业综合能源消费量为22.13万吨标准煤, 同比增长5.9%;增加值单耗为0.2604吨标准煤/万元 (现价) , 同比下降4.4%。规上工业轻重工业用能比例为5.8:94.2, 重工业比例与2010年同期的93.7%及一季度的94.6%基本持平。[1]

2. 耗能大户能耗快速增长。

2005年, 惠州六大高耗能行业的能源消费量仅占规上工业能耗的47.5%, 2010年六大高耗能行业所占比重已高达89.5%, 累计增长了10.7倍。2011年上半年全市规上工业综合能源消费量居前20位的企业累计消费479.93万吨标准煤, 合计比增37.32%, 占规上工业综合能耗的90.87%。超过50%的规上工业及大部分的耗能大户的能耗增长, 给全市规上工业单位增加值能耗以及单位GDP能耗实现下降带来较大的压力。高耗能行业的快速发展起因于惠州于“十一五”期间引进的一批石化、重化工业项目。如2006-2007年新投产了10项省重点项目, 2009年新投产的省重点项目有中海炼油和开氏石化。这12家企业2010年的能源消费量合计为780.4万吨标准煤, 占高耗能行业能源消费量的95.3%, 占规上能耗的85.3%;其中起决定作用的是中海壳牌、中海炼油和开氏石化, 合计消费630.7万吨标准煤, 占规上工业能耗比重高达68.9%。[2]

3. 新增高耗能企业的能耗增量。

全市综合能耗消费量排名前20名的企业中, 有两家非月报企业, 2011年上半年, 平海电厂的当量综合能源消费量为51.08万吨标准煤, 等价综合能源消费量为4.79万吨标准煤;另一个是企业的发电煤耗, 该企业上半年发电煤耗为282.62千克标准煤/千瓦时。伯恩光学于2010年8月投产, 主要的能源消费品是柴油和电力。至2011年6月, 该企业累计消费电力7 237.57万千瓦时, 占惠阳区全社会用电量的5.1%, 是该区最大的用电大户。这些新增耗能大户给全市的节能工作形成巨大压力。[3]2011年前三季度, 在全市1 318家规模以上企业中, 除新上企业外, 有53.9%的企业 (共711家) 综合能耗是上升的, 合计为506.44万吨标准煤, 占规模以上工业的61.4%, 增长30%, 高于全市平均水平12.1个百分点。[4]

三、低碳经济理念下惠州市企业承担环境责任的对策与建议

1. 企业层面。

完善企业环境信息披露制度。环境信息披露制度是指企业要定期对涉及资源利用、废物的排放, 环境的保护等信息和数据进行披露, 使得企业在社会与法律的监督下承担其应尽的环境责任与对环境的破坏而应负有的经济上的损失, 并实现企业在竞争中真正的公平。企业要通过新闻发布会、展览会、企业公告栏等多种形式定期公布履行环境责任的情况, 自觉将企业生产置于社会公众监督之下, 从而保障社会公众的环境知情权。采用节能技术促转型。低碳技术既涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等传统领域, 又涉及可再生能源、新能源、煤的清洁高效利用等众多领域。应积极推动石化、数码、水泥等现有产业的低碳化发展, 通过自主研发或引进节能的新技术, 不断降低这些产业的能耗、物耗和污染物排放量, 推动惠州现有工业的低碳化, 努力将石化、数码、水泥等产业打造成行业内的低碳示范企业。优化产业结构促转型。优化产业结构是减少碳排放的有效途径。以构建现代产业体系为主线, 大力推进惠州五大基地 (世界级石油化工产业基地、国家级电子信息产业基地、广东省清洁能源生产基地、粤港澳地区旅游休闲度假基地、全国统筹城乡发展综合改革试验基地) 建设, 促进产业转型升级。继续加大“绿色生态惠州”、“绿道”建设力度, 进一步丰富碳汇资源。大力推进清洁能源生产基地建设, 以打造旅游休闲度假基地为契机, 大力发展低碳旅游。

2. 政府层面。

制定适应低碳时代的专门企业环境责任法律。完善的法律制度是落实企业环境责任的重要保障。市场经济是法治经济, 要加强企业环境社会责任必须首先完善相关的法律制度, 做到有法可依, 将企业社会责任的具体内容以法律的形式得到系统明确的规定。惠州市人大和政府在制定规范性法律文件时可增加企业不承担环境责任的惩罚成本, 除了《广东省排污费征收使用管理办法》4倍处罚规定, 同时应积极借鉴深圳的环境创新制度。深圳的按日处罚、企业环保信用制度能够有效推动企业环境责任的实施。此外, 在法律适用方面使用从重原则, 特别强调当事人的一种违法行为同时违反两个以上环境法律、法规或规章条款, 应当适用效力等级较高的法律、法规或规章;效力等级相同的, 可以适用处罚较重的条款。这种从重原则客观上对企业经营者起到了警示作用, 促使企业考虑到环境违法的后果。

建立一整套合理的企业环境社会责任评估系统和奖惩制度。可从工商、税务、金融、质量监督、社会保障、公共事业单位、公安、法院等机构或个人等渠道采集企业承担环境社会责任的资源, 成立由多部门、多阶层人员代表所组成的管理者责任评价委员会, 负责制定企业环境社会责任的评价指标, 收集、整理、评估责任信息, 通过该评估系统进行整合得出一个较为客观的评估结果, 并依此进行奖惩。

引导企业参与清洁发展机制项目。清洁发展机制简称CDM (Clean Development Mechanism) , 是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。核心内容是允许附件1缔约方 (即发达国家) 与非附件1 (即发展中国家) 进行项目级的减排量抵消额的转让与获得, 在发展中国家实施温室气体减排项目。该机制鼓励企业通过参与CDM项目履行自身减排职责的同时, 还可获得直接的经济效益。中国企业正越来越多地认识到“清洁发展机制 (CDM) ”项目的作用, 有更多的企业开始申请这种项目。

建立公众环境参与制度, 同时加强立法程序的民主性和公开性, 使立法真正体现民意, 让企业和法律一同接受公众的监督, 从而进一步推进环境诉讼制度和环境举报制度, 完善整个监管机制, 使公众的每一步参与都能得到合法的保护。

参考文献

[1]林艳云“.十一五”惠州单位GDP能耗分析[EB/OL].http://www.hzsin.gov.cn/hz09readnews.asp?newsid=5745, 2011-08-15.

[2]林艳云.上半年全市规模以上工业综合能源消费情况[EB/OL].http://www.hzsin.gov.cn/hz09readnews.asp?newsid=5759, 2011-08-15.

8.相约惠州闹元宵 篇八

惠州正式的元宵节表演赛已经搞过了四届，前两届是“全球通杯”，由吕钦对柳大华，接着搞了两届“奇胜杯”，第一届由吕钦对胡荣华，第二届由吕钦、许银川对上海胡荣华、孙勇征进行团体对抗。而今又变了花样，由吕钦对庄玉庭。14日晚，在奇胜工业公司举行的座谈会上，奇胜公司副老总张嘉欢说，我们惠州出了棋王吕钦，庄特大在汕尾，也属惠州地区，还有惠来的许银川，我们这里有新的“粤东三凤”。

因为下午要进行车轮战表演，吕钦、庄玉庭的对抗赛安排在元宵节上午8点。赛场设在双语学校。虽说是一大早，数百名棋迷便蜂拥而至。经过抽签，庄玉庭执红先行，经过两盘棋的较量，吕钦以一胜一和的战绩捧得“奇胜杯”。下面介绍的是第一盘的激烈碰撞：

广东 庄玉庭(先负)广东 吕钦

(2003年2月15日弈于惠州)

仙人指路对卒底炮

1、兵七进一 炮2平3

2、炮二平五 象3进5

3、马二进三 车9进1

4、炮八平六 卒3进1

以上是仙人指路对卒底炮转中炮对右象横车的典型布局。可能是快棋的缘故（单方用时45分钟包干），红方走出了较为少见的仕角炮，旨在出其不意。流行的应着为车一平二，车9平2，马八进七，马8进9，炮八平九，士4进5，马七进六，马2进4，炮九平六，卒9进1，双方各有攻拒之道。

5、马八进九 卒3进1

6、车一平二 车9平4

7、仕六进五 车4进4

8、车九平八 士4进5

9、车八进八 马8进9

10、车二进五 卒7进1

11、炮五进四 炮8平7

12、相七进五 车4退2

13、炮五退二 炮7退1

14、车八退三 车4平3

红如车八退一，黑可车4平3，红无趣。

15、相五进七 卒7进1

黑如车3进2，则车二进一，车3进4（如车3进2，炮六平四！黑车不敢吃马，因红可炮五平九打双车，以后红有相三进五打死车和车二平四的凶着），炮六退二，车3退2，相三进五，红虽失一相，但子力占位俱佳，明显占优。

16、兵三进一(图) 炮7进6

如图形势，红方弃子强攻，着法凶悍，黑方来者不拒，枰上顿起波澜，一时间观众雀跃，群情激奋。

17、车八进三 炮3进3

18、车二平八 马2进4

红双车联手夺马，看似紧凑，实为惯性思维的随手之着。局后庄特大告诉笔者：“我车二平八操之过急，应先走相三进五，黑兑炮后三路炮不好办，因红有炮五平九打死车的棋。”笔者也请教了吕特大，吕认为有道理，至少可以抢一步棋。红次序倒置，实有霄壤之别，黑送马明智。

19、前车平六 炮3平7

明显不能炮7平1吃马，因红有炮六平三的凶着。

20、相三进五 后炮退4

21、车六退三 前炮进1

22、仕五进四 前炮平9

23、炮五平一 炮9平4

24、炮一平六 炮4平8

25、车六平二 炮8平1

26、车二退四 车3进4

进车捉双逼兑，算准可以抢占兵线，黑方已获取简明优势。

27、车二平九 车3平4

28、炮六平五 车4退1

29、车九平八 车1平4

30、前车进四 前车平5

31、前车平六 将5平4

32、车八进八 将4进1

33、车八退一 将4退1

34、车八退四 车5进1

黑如改走炮7进4，则车八进五，将4进1，仕四进五，炮7进2(如车5进1，马九进七，黑反而不利)，车八退五，红方仍可纠缠。

35、仕四进五 车5平1

36、车八平六 士5进4

送士必走，若误走将4平5？则帅五平六，车1进2，帅六进一，炮7进7，仕五退四，车1退1，帅六进一，炮7平4，车六平七，绝杀红胜。

37、车六进三 炮7平4

38、炮五平六 车1进2

39、仕五退六 车1退3

40、炮六进四 将4平5

41、车六退一 卒9进1

42、车六平一 车1平9

43、炮六平二 车9平5

44、仕六进五 车5平7

45、车一平九 马9进7

上一回合，黑车平7路妙手，红车不能吃马，因黑象5进7，伏杀抽车，红方无法阻止黑铁骑扑出，黑方胜势已显现。

46、炮二进一 马7进6

47、车九平四 马6进8

48、帅五平六 车7平4

49、帅六平五 马8进7

50、帅五平四 车4平8

51、炮二平一 马7退6

52、车四平三 卒9进1