第十一个马来西亚计划

第十一个马来西亚计划（精选4篇）

1.第十一个马来西亚计划 篇一

这是一个从acca学员的家长口中说出的真实故事，满含辛酸与怨恨。我们很同情她所遇到的不幸遭遇，理解她的心情。我们以此例，劝戒各位尚未参加acca考试的朋友和他们的家长，考acca之前必须三思而后行，急功近利的浮躁心态是要不得的，将acca看作聚宝盆、看作摇钱树的观点更是完全错误的。我们发现越来越多的考生选择去澳大利亚、新加坡、马来西亚等国家参加脱产的acca培训和考试，这样的做法是值得深思熟虑的，你们所花的代价和你们的收获成正比吗？——是为题记。

(ps:本文中的部分叙述内容明显有悖于事实，但出于尊重作者的考虑，未对原文做任何删节或修改。)

《和acca算账》——一个赴马来西亚读acca的真实故事

知道acca是在,通过我的孩子,孩子要学acca,根据她的阐述,这个acca的前景光明,费用低廉,日后能高薪等等,而且她自愿放弃去澳大利亚和英国留学,看到她的决心已定,我们也就不能和她再细算账,同意她去大马,就这样,,她成了acca的新学员,

我们几乎一周联系一次,她讲的消息有好有坏,她有剑桥考试委员会颁发的higher,diploma证书,却只给她们免了cat,所以她们要从1.1读去,她们这些人都是如此,既然这样,那就读吧,当然与她同学的有英国籍的,也有华东师大,四川大学毕业的等等,说明她的选择是正确,只要她感到很欣慰,我们也就感到很欣慰,也就掩盖我们的忧虑.

acca在她们心中成了童话,神话!

学呀学,每天十八个小时,为了鲤鱼跳龙门,所有人都是这样,待考试成绩出来,大部分的人都傻了,全过的没几个,过个一科两科的有一些,一科没过的大有人在,其中包括他个英国人,一个有it学位,为了家族企业不得不来学acca的人,他的英语可是比六级高呀,

接下来,大家都沉默不语,一片哭声,特别是中国学生,拿着父母的血汗钱,自己做饭,不玩,不谈恋爱,全部精力投入,却是这个结果,再看每个人,浮肿,恶心,胸闷气短,身体都垮了,精神郁闷,学吧,还得学,一边加学,一边准备补考,考完以后,回国休整,她本来是不打算回来的,是我们动员回来的,acca无情,我们不能无情看到她瘦的一把骨头,我们就得多给她做好吃的,她说她怀疑心脏出了问题,所以带她体检,她已经没有自信心,告诉我她不用等成绩就知道英国法律和马来西亚税法过不了,怎么会越学越糟呢

她一有时间就在看英国法律,我瞥了一眼,吓了一跳,书很厚,字小到不能小的程度,这不对呀,课本不能这么印呀,这不是要把学生的眼睛弄坏了吗?这心也太歹毒了!

还有,acca从不出一样的考题,acca的通过率极低,她的文莱的校友因反复通不过第三部分的五科竟哭的死去活来。

是呀,这些学生的命运就操在acca考官的手里,人家就是靠这个吃饭的,一百多年的历程,一百多年的谋划,真是杀人不用刀呀。

我只有劝孩子,学拳击要先学会挨打再去打别人学acca先得把他们喂饱才能从他们口袋里掏钱,实际这都是自欺欺人,老鼠怎能玩过猫吗?

这回孩子带着一大箱补药又踏上新的征途,等待她的结果我都知道,宽进严出,严到啥程度,他们说了算,一切都是不透明,神龙见首不见尾,刀架在你的脖子上,你们就是羔羊,这就是答案!

我们生长在这里,每一个孩子都是我们自己的,如果谁要骗她们,我们就和他拼到底!

2.马来西亚第二家园计划专家答疑 篇二

1、马来西亚第二家园计划是移民项目吗？

答：严格来说，“第二家园”并不是移民计划，而是一个长期免签证的侨居计划。或者说是一种侨居特权及身份。因为，它不像其他移民一样，需要在国外接受移民监。需要在国内上报备案。可以不去居住，也可居住。这种比较自由的身份在无必要时可以搁置不用。但在必要时可以获得很多除侨居外的特权。

2、世界上最低移民门槛的国家是马来西亚吗？为什么？

答：是；因为按照马来西亚的规定，只需存入马来西亚银行15万马币（第一年30万马币）就可以全家侨居了。其他什么都不需要。

3、参与第二家园计划，对我有什么好处呀？谁适合申请？

答：好处很多。对小孩来说，方便在小学中学阶段接受高品质的国际化双语教育，方便以华侨生身份参加中高考，方便以较低的费用通过“跳板留学”的形式获取欧美澳名牌大学文凭。对大人来说，可以方便出国签证，方便国外旅游度假，方便回避国内各种风险，方便取得华侨身份领养第二子女、方便注册公司以外资回国投资内地免税创业等，方便开展东盟贸易，方便资金转移到国外存取，获取高额利息避险，方便到国外购买永久产权住房，方便移民第三国等。对老年人来说，马来西亚高质量的社会设施、低廉的生活费用和优美的空气环境方便退休生活颐养天年。用个形象的比喻，就是又为你全家买了一份“世界保险”。因此，可以说，只要够条件，几乎人人适合申请。只要取得身份就可以享受以上特别权益，不出国侨居同样好处多多。

4、不用移民，你就可以随时到海外定居，你相信吗？

答：相信；据马来西亚第二家园侨居计划项目，拟无须像其他移民国家一样按照既定规定的程序办理移民手续。你只要简单地填几张表，符合条件的话，2-3个月你就可以到海外定居了。

5、不花钱就可移民，你相信吗？

答：相信；据马来西亚第二家园侨居计划项目，你的钱只要存进马来西亚的银行享受利息，不需付钱给移民局，就可办理移居了。如果你将来不想保留这个身份了，仅需从银行取回资金就可以了，不会有任何损失。

6、有哪个国家，可以对中国公民出国无须办理签证？

答：马来西亚，只要你办理了我的第二家园计划，你以后出入马来西亚并通过它从马来西亚进出其他120个国家都无须另行办理签证。打通了成功人士的“国际通道”。

7、我们生活在中国比马来西亚富裕，为什么还要移民到马来西亚这样一个小国？

答：中国只是在总量上比马来富裕，人均及福利就差了很多了。马来西亚以友善温和的人民、较低的生活费用、完善的基础设施、迷人的自然环境、良好的投资环境、较高水平的教育系统和多元化文化、便利签证吸引了全世界人民。所以马来西亚被列入全亚洲最适合居住的国家,日本海外长期居住协会评为最受欢迎的移民国家第二名。

8、马来西亚排华吗？

答：不对。马来西亚不排华。马来西亚社会是多元文化社会，马来西亚的马来人、华人和印度人等各民族的人们共同学习、工作和生活，相处得非常融洽与和睦。而且，占1/3人口之多的华人在经济上占主要地位，在政治上国家执政党中华人社团占1/3席位，甚至有些洲根本就是华人执掌政权。

9、马来西亚这个国家适合居住吗？为什么选择退休或居住在马来西亚？

答：适合居住。马来西亚高品质的生活方式、低消费、良好的航空运输系统与医疗保健设施、教育机会充足、基础设施优良、多元文化社会、自然环境优美，气候宜人。

10、党员、官员、老板、政协委员、高尔夫会员、企业家…..你最想要哪种身份？

答：其实，这些身份都是虚幻的，一旦政策变动，都会化为乌有。我最需要的是拥有“自由行世界”的特殊身份。而第二家园计划就是让你有了一定事业后能自由地到全世界侨居、旅游等权利。11.怎么样才能同时拥有国外的身份，又不影响国内的身份呢？

答：加入马来西亚第二家园计划后，你就拥有了在大马的特殊身份，享受很多福利。但你不须放弃国内的任何身份、地位、福利、事业和社会关系。

12、参与马来西亚第二家园计划，我的英语水平不行怎么办，到了国外不会成为哑巴吧？

答：语言沟通不成问题。马来西亚是个多语言国家，华人在马来西亚占30％，除英语和普通话外，福建话、广东话、客家话也是普遍使用的交流工具。

13、拥有第二家园身份，每次去马来西亚还要再办理签证吗？

答：不需要。在马来西亚国际机场，有专门的第二家园贵宾通道，你只要刷卡通过就可以了。而不需要再在机场办理繁杂冗长的通关手续。

14、为什么说马来西亚是办理移民手续最快的国家，有多快？

答：马来西亚第二家园计划以其门槛低、办理快、手续简易而受到欢迎。所以说它是目前世界上办理最快的国家。

15、马来西亚第二家园与其它国家的移民有什么区别？ 答：有区别，下面列表可以看出。

项目 美国绿卡 加拿大枫叶卡 新加坡绿卡 大马MM2H卡 办理时长(12-24个月)(24-36个月)(6-12个月)(2-3个月)资金要求 53万美元=362万元 80万加币=533万元 100万新币=498万元 30/15万马币=60/30万元 申请费用 20万人民币 20万人民币 10万人民币 4万人民币 居住要求 有居住要求 有居住要求 有居住要求 无居住要求

16、到马来西亚生活，会有孤独的异乡感吗？

答：没有。本身华人占了全国人数的1/3，况且中国留学生以及各类商务人士也很多。各种华人聚会鳞次栉比。街上随处可见汉字招牌，以及操着流利普通话的中国人。

17、移民是有钱人的游戏吗？

答：以前是。现在马来西亚政府推出的第二家园计划，使得更多的平民百姓也可以移民了。现在可以说是“人人皆可移民！”

18、参与了马来西亚第二家园计划，是不是意味着就不好再移民其它国家了？有影响吗？

答：不是。对你移民其它国家没有任何影响，反而有帮助。因为，你拥有第二家园计划身份，国外的移民审核机构会增加对你的资信的公信度，会为你加分的。从我们操作的经验看，很多拥有第二家园身份的，在移民加澳等国都一次性审核通过了。

19、移民了就不能在国内居住了吗？

答：所有的移民项目都会有移民监，也就是说你有一段时间是必须在国外居住的。但马来西亚第二家园计划没有这个规定。你可以选择居住在国内或者国外。如果你不想出去，你甚至可以一天不去也不会造成影响的。

20、全家侨居到马来西亚，那要花多少钱？

答：只要主申请者一个人办理了第二家园计划，全家移居也不须另外多花一分钱。

21、加、美、澳移民是谁申请谁移民，马来西亚也是一样吗？

答：不是。马来西亚与其它国家不一样。只要一个办理了第二家园，全家人都可以移居国外。

22、我在国内很舒适，为什么还要考虑移民呢？

答：也许目前你感觉很好，但难免将来需要！没有人对自己的未来不关心，没有人对自己的子女不关心，没有人对自己的父母不关心，没有人对自己的财富不关心！而只要取得第二家园的身份，就可以回避很多风险，增加很多权益。并可以综合地帮助你解决这一些的问题和困惑。

23、现在人人都可留学美、英、澳、加，你相信么？

答：是的。以前到这些国家留学，是富贵人家的孩子才有钱去的。但马来西亚第二家园计划推出来以后，你就可以在马来西亚完成“3+0”或“双联课程”，只需花费直接去这些国家留学费用的1/4。所以说，现在是人人都可以留学英美加澳了。

24、为什么说越早加入第二家园计划，对你的孩子越有利？

答：因为，你的孩子从小可以进入马国的学校学习，接受中英文国际化教育，长大后直接读双联课程，轻松留学英澳美。如回国，还可以以华侨生身份参加高考享受加分待遇。这样在人生的起点上，你的孩子已经比别人的跑在前头，在竞争上远远抛开别人的孩子了。

25、只需花少许钱，赚取去海外留学节省2/3费用，你愿意吗？

答：当然愿意。马来西亚国内实施的“3+0”“双联课程”就可以“跳板留学”完成全部英美澳学业，获取国际知名学府文凭。而费用却只需直接从国内出去留学的1/3。你只要加入第二家园计划就可以了。

26、只需花少许钱，赚取在国内高考成绩再加十分，你愿意吗？

答：当然愿意。加入第二家园，你的子女就可以华侨生的身份享受高考成绩加十分的特权待遇。

27、为什么说你加入第二家园计划，你的身份就比人高了一等？

答：拥有着第二家园身份地位，日后在马国将享有各方面的优惠，包括在商场购物、在高尔夫球场消遣、旅行及享用KLIA特别通道等等。在中国，你就可以以华侨身份享受投资优惠、子女高考加分、领养第二子女等特权。

28、我侨居到马来西亚，生活成本不是变得比国内更高了吗？

答：不会。马来西亚的生活质量虽然高，但价格比较低廉，很多大件日用品价格低于国内。

29、我加入到第二家园计划，对我在东盟国家开辟事业有利吗？

答：有利。第一方便签证。第二可以享受东盟内部贸易关税为零，投资免税等政策。第三，方便你开拓国际视野，在各国建立你的业务总部。第四，方便你的产品进入欧美市场，开展转口贸易。30、你的钱，存在国内安全吗？

答：不安全。第一国内通货膨胀严重，存钱亏本。第二随便哪个机关都可以查询，甚至冻结。第三信息的保密性太差，隐私权得不到保护。前几年就出现银行职员把存款达50万元的客户资料泄露给不法商人的情况。而存入马来西亚银行，即可稳步增值，坐享高于国内的利率，又可回避国内风险。同时由于马来西亚实行金融自由化政策，全世界银行都在此地竞争，服务水平高，因此，对客户的隐私保护得较好。

31、我加入到第二家园计划，就算移民马来西亚了吗？

答：不算。但如果你加入了第二家园计划，再想移民到大马，申请起来就很容易了。正是因为这点，你在国内也不须以移民身份上报。

32、我加入到第二家园计划，从马来西亚转签其它国家容易办理吗？

答：马来西亚与120余个国家实行互免签协议，没有互免签协议的国家也能比国内更方便快捷的办理。

33、你的资产在国内缩水了吗？

答：是的。房价跌，股价跌，日常生活用品价格日趋上涨。投资实业利润低，投资矿产被压缩。总之，属于投下去的资产都在跌，而要买进来的消费品似乎都在涨。这就是资产缩水。这是每次大的通货膨胀周期到来之前的普遍现象。而一国陷入这种周期，一般需要5年才能彻底摆脱出来。如果参与第二家园计划，就可以到马来西亚投资公司、永久产权的地产和有着稳定收益的股市基金。避免资产的大幅缩水。

34、房市新政下，你现在还敢在国内购买房子吗？

答：逆势而为，无异于鸡蛋碰石头！不如到马来西亚去购买永久产权可世袭的房产。投资自住均相宜。

35、为什么说与其在国内买房，不如去国外买房划算一些呢？

答：国内房价处在历史高位，况且打压房价新政一个接一个出台。必须避开这个风头。而马来西亚的房价在经历金融危机之后，目前尚处于较低状态。首都吉隆坡的房价，均价在大概6000人民币左右。但自2010年1月来，到目前为止，房价已达到了9%的涨幅程度。

36、我是个保守型的投资人，我怎么可以让我的资产稳定升值？

答：参与第二家园计划当中来，我们可以协助你精选一些投资品种。马来西亚不像国内，什么投资品种都大起大落的风险极大。无论股市基金还是房市都是一个稳步上扬的态势。对于稳妥型的投资人，是首选。

一般问题 问：马来西亚我的第二家园是什么？

答：简称为“MM2H”(“我的第二家园”)是由马来西亚政府推行的移民计划开放给所有马来西亚政府所承认的国家、地区的公民和居民获得长期居留马来西亚的准证--十年多次往返入境签证，可续签，对25万令吉以上产权没有限制，允许投资和经营生意，给予兼职就业机会。问：谁适合申请我的第二家园？

答：那些愿意长期居留马来西亚的乐龄人士，或往来常客；商界人士希望把马来西亚作为自己的第二故乡；其子女在马来西亚求学深造的父母；投资商；在马来西亚置有房地产的业主，等等 问：为什么选择退休或居住在马来西亚？

答：高品质的生活方式、低消费、良好的航空运输系统与医疗保健设施、教育机会充足、基础设施优良、多元文化社会、自然环境优美，气候宜人。问：谁可以申请?

答：所有马来西亚政府承认的国家和地区的外国侨民，包括其21岁以下的未婚子女、外国护照持有人，开放给马来西亚籍的外国配偶 问：申请人可携同配偶及子女吗？

答：可以，包括配偶及21岁以下的未婚子女。问：批准第二家园申请的是哪一部门？ 答：是由马来西亚旅游部和移民局颁发。

问：参与“马来西亚：我的第二故乡”计划的人可享受什么优惠？ 答：成功的申请人可享有以下优惠：

·无须马来西亚政府批准于马来西亚购置两栋房屋（永久产权）·免税购买或携带一辆汽车到马来西亚（可节省最高达300%的入境税）·可观的定期存款利率（现时年利率约为3%－3.5%）·定期存款的利息可免税

·没有期限，随意在马来西亚居留（一般旅游签证只可逗留一个月）·可偕同一名家庭佣工前往马来西亚

问：参与此计划后，是否一定要在马来西亚居住？

答：不是，只需第一次于马来西亚盖印后，便可自由出入马来西亚，无居留时限。问：10年期后可否续期？

答：可以，只要符合最初申请时的条件，马来西亚政府保证永久续期。问：可以携带的家庭成员有哪些？

答：申请人可以自己申请，也可以携带家人。家人包括配偶、22岁以下的就学子女，以及一个佣人。年龄超过60周岁的父母也可以一起同来。问：申请需时多久？

答：一般情况下，申请三个月可获得批准信。定期存款

问：成功参与此计划后，可否将指定的定期存款提走？

答：50岁以下申请人可以在一年之后取出其中的24万马币用于政府许可之项目，例如购买房屋，教育，医疗，经商。剩余的存款继续存在银行。50岁及以上申请人可以在一年之后取出其中的9万马币，同样用于政府许可之项目。

问：定期存款可存入哪间银行？

答：定期存款可存入马来西亚任何一间银行，包括在马来西亚设有分行的中资银行。问：是否可以在马来西亚银行存放其他货币？

答：可以，但出示给移民局的定期存款证明里的货币必须是令吉。此外，申请人也可以在马来西亚的任何银行存入其他款项，存款的币种可以是任何国际流通货币。问：马来西亚实行外汇管制，将资金提出时，可否转换为外币？

答：可以，只要外币资金最初是循合法途径进入马来西亚，就可以将资金转换成外币汇出。问：是否需要交纳定期存款的利息税？ 答：申请人在此计划下的存款免利息税。

关于工作

问：在此计划下，申请人可否于马来西亚受雇？

答：在此计划下的申请人，如果想在马来西亚受雇，需要另外向移民局申请特许工作证。问：可否于马来西亚开设公司/商店/厂房？

答：可以，参与者可以在本地成立自己的公司，并积极参与其企业的管理。这样的公司无需为申请人申请就业准证。

问：是否需要交纳所得税？

答：所有境外收入不需纳税，但马来西亚境内的投资收入必须根据外商投资马来西亚的规定缴纳税款。

关于房屋

问：申请人可以在马来西亚购买房地产？

答：申请人可以购买超过25万令吉的住宅物业，除沙捞越某些地区，那里的最低金额为3 5万令吉。目前，购买住宅物业无需外国投资委员会（FIC）的批准。对外国人购买没有的规定限度。

问：在马来西亚购买一栋价值超过300，000零吉的房屋，是否已经等同符合了此计划的财政条件？ 答：不是，因为此计划下购置房屋并不是强制性的。申请人必须符合定期存款的条件。问：倘若在马来西亚购置房屋，可否向当地银行申请借贷？ 答：可以，申请人可向银行做最多为物业总值六成的按揭。问：购置物业有否有价格限制？

答：申请人最多可以购置两栋物业，而且每栋价格不得少于15万马币。如超过两栋，需要政府审批。问：外国人能否出售其在马来西亚的房地产？要交税吗？

答：可以，任何时候，可出售给本地人或其他外国人。没有任何限制。从2010年1月1日起，出售物业必须支付资本利得税。

问：如果产权人过世会发生什么情况？

答：在马来西亚的资产可以移交给其受益人，但必须提供适当和有效的遗嘱。问：通常我的第二家园的参与者会遇到哪些税收?

答：收入来自对本地公司，本地股票市场投资的盈利，资本利得税，物业出租，股息等，即任何在该国赚取的收入。

关于汽车

问：携带/购置汽车在马来西亚有什么优惠： 答： 申请人可享受以下其中一个优惠：

1． 购买进口汽车可以免除入境税、消费税和销售税。2． 于马来西亚购置当地装配的汽车可免除消费税和销售税。问：于当地购二手车是否需要交纳销售税？

3.第十一个五年规划纲要 篇三

序 言

“十一五”时期，是我县抢抓战略机遇、全面建设小康社会的重要时期。武鸣县国民经济和社会发展第十一个五年规划（以下简称“十一五”规划），是中央提出科学发展观之后编制的第一个总体规划，也是我县在社会主义市场经济体制初步建立、对外开放不断扩大、经济发展进入新一轮上升期背景下编制的规划，是中国—东盟经济园区落户武鸣后的第一个五年规划，科学编制和有效实施“十一五”规划，对于紧紧抓住战略机遇期、顺利实现全面建设小康社会宏伟目标具有十分重要的意义。为此，根据中共中央十六届五中全会、自治区党委八届六次全会、南宁市委九届十二次全会精神及中共武鸣县委员会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》制定本纲要。

第一篇 形势与任务

第一章 发展基础与发展环境

一、“十五”时期经济社会发展成就

“十五”期间，我县在区、市党委、政府和县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“十五”计划和全面建设小康社会目标，以发展为主题，以调整结构为主线，以加速工业化、城镇化、农业产业化进程为动力，团结拼搏，锐意进取，克服各种困难，全县经济社会保持持续稳步发展。

1、经济持续稳步发展

初步预测，2005年地区生产总值54.67亿元，比2000年增长43.57%，年均增长7.50%，其中，第一产业增加值24.83亿元，比2000年增长32.07%，年均增长6.41%；第二产业增加值16.25亿元，比2000年增长49.12%，年均增长9.41%；第三产业增加值13.59亿元，比2000年增长65.73%，年均增长7.55%。人均GDP达到1037美元，在全市6县中首先突破人均GDP1000美元大关。财政总收入3.35亿元，比2000年增长52.27%，年均增长8.77%。全社会固定资产投资五年累计完成62.29亿元，比“九五”期增长82.29%，年均增长25.51%。社会消费品零售总额16.5亿元，比2000年增长57.65%,年均增长9.5%。

2、产业结构进一步优化

预计三次产业比重由2000年49.6:28.74:21.66调整为2005年的45.41:29.72:24.87，第一产业比重下降了4.19个百分点，第二产业比重上升0.98个百分点，第三产业比重提高3.21个百分点。农业结构逐步优化，畜牧水产业得到较快发展，畜牧水产产值占农业总产值比重从2000年的32.89%提高到2005年的42%。工业结构调整呈现积极变化，规模工业产值由2000年的7.22亿元增加到2005年的17亿元，规模工业产值占全部工业产值比重由2000年的25.54%提高到2005年的49.6%；工业集中区成为经济发展的亮点，伊岭工业集中区建设步伐加快，基础设施逐步完善，到2005年，已有圣康药业等46家企业落户，完成工业产值1.85亿元。商贸、交通等传统服务业继续保持较快的发展势头，信息、房地产等新兴服务业快速发展，2005年，邮电业务总量1.4亿元，比2000年增长225%，年均增长26.6%；全县电话普及率达到42%，移动电话普及率25%，分别是2000年7.27倍和13.5倍，互联网用户达到2.3万户，比上年增长26.9%。

3、城镇化建设步伐加快

全面推进以县城为中心、中心集镇为基础的城镇体系建设。新建了香山河公园、狮子山公园、县城文化中心广场、兴武大道、红岭大道、东鸣路、江滨路，拓宽了宁武叉路口、府城叉路口、太平叉路口等三个县城出城路段，完成了兴武大道、灵源路、2 东鸣路等街道的美化亮化工程，交通大厦、供水大厦、供电大厦、国土大厦、教师新村等一批标志性建筑相继建成，县城道路面积由2000年的138.5万平方米扩大到2005年的148.5万平方米。县城建成区面积由2000年的7.5平方公里扩大到2005年的8.9平方公里，锣圩、马头、太平等集镇得到进一步拓宽和改善。县城供排水设施较大改善，日供水能力由2000年的7万立方米提高到2005年的7.7万立方米，排水管道总长达20公里。

4、基础设施进一步改善

以县城为中心的道路交通网络不断完善，建设了都南高速公路（武鸣段）、武鸣至里建一级公路，完成了罗波至宾阳思陇三级路及府城至仙湖、平良至板新、东江至邓吉等17条乡级道路的新建和改造，全县通车公路里程达1741公里。供电设施得到较大改善，投入3亿多元完成了农村电网改造、雷村220千伏变电站等供电设施建设。农田水利基础设施建设取得新进展，投入资金13425万元，建成项目1020处（项），完成水库除险加固38座、防洪工程3处、渠道防渗416公里、小型治旱工程617处，为农业持续稳定发展，打下了良好的基础。

5、改革开放不断深化

国有企业改革步伐加快。10家国有工商企业完成了产权制度改革，2家基本完成改制。行政审批制度改革深入推进，成立了行政审批办证大厅，审批程序逐步规范化、科学化。财税体制改革不断深化，设立了国库支付中心、政府采购办，政府报帐及采购制度日趋完善，公共财政体制框架基本建立。农村税费改革稳步推进，全面取消了农业税及附加的农业特产税。招商引资取得显著成绩，“十五”期间，全县累计利用外资2000万美元，实际利用县外资金10亿元，分别是“九五”期的1.37倍和13倍。

6、人民生活水平不断提高

2005年城镇居民年人均可支配收入7410元，年平均增长5.7%；农村居民人均纯收入3322元，年均增长8.03%。就业和再就业工作进一步加强，累计新增就业岗位2.2万人，城镇登记失业率控制在4%的预期目标以内。社会保障制度进一步完善，企业退休人员全部实现社会化管理。扶贫开发工作取得新成效，共投入扶贫资金1307万元，3 解决8.6万人交通难问题，建设人畜饮水工程160多处，解决12.12万人饮水难问题，全县农村自来水普及率达64%，比2000年提高22个百分点。

7、各项社会事业协调发展

科技进步工作成效显著，实施科技示范项目75项，农作物优良品种覆盖率98%，农业先进适用技术覆盖率达到97%。教育事业稳步发展，五年共投入建设资金8000多万元，实施中小学危房改造，新建校舍10万平方米，全县初中毕业升学率达64%。文化体育事业蓬勃发展，修建了县城文化中心广场、316个乡村文化站和社区文化活动场所，举办了“三月三”歌圩、九月新创民歌大赛和南宁国际民歌艺术节武鸣歌台演出活动，创建了131个文明村镇、8个文明社区、406个文明单位。卫生事业进一步发展，修建和改建了疾病控制中心、县人民医院、中医院、更昌医院门诊楼及16个乡镇卫生院的病房；稳步推进新型农村合作医疗制度试点工作，新型农村合作医疗参合率达到73.38%。人口和计划生育工作成效显著，人口保持低生育水平，人口自然增长率控制在8‰的预期目标以内。进一步推进政务、村务公开，完善村民自治及社区民主管理制度。社会治安综合治理工作得到加强，建立了社会治安防控体系。正确处理人民内部矛盾，积极做好调处和信访工作，全县社会稳定。

二、“十一五”时期的发展环境和形势

今后一段时期，是我县进入全面建设小康社会的重要阶段。综合各种因素来看，这一阶段是我县加快工业化、城镇化进程、产业结构发生重大变化的重要阶段，经济社会将进入快速发展期。从宏观环境来看，经济全球化步伐加快；国家宏观环境总体趋好，全国经济进入新一轮上升期；国家深入实施西部大开发；加快建立中国—东盟自由贸易区，每年在南宁举办中国—东盟博览会，中国—东盟经济园落户武鸣；推进泛珠三角区域合作；首府南宁市加快推进区域性国际化城市建设步伐，实施“退二进三”战略等为武鸣加快发展提供了良好的外部环境和新的发展机遇。从我县来看，中央、自治区提出建设社会主义新农村将有力地推动我县经济社会持续快速增长；我国与东盟经济合作的进一步加深，将为武鸣县充分发挥区位优势和资源优势，进一步扩大对外开放，推进区域合作，提供良好的平台；行政区划调整，武鸣作为毗邻首府南 4 宁市最近的县份，将进一步增强南宁市对我县的经济辐射，为武鸣承接南宁市和发达地区产业转移提供了机遇，拓宽了发展空间；特别是几年来，我们坚持不断解放思想，不断探索符合武鸣发展的新路子、新办法，提出了建设环境优美的新兴的现代化工业城市的发展战略，坚持把扩大投资和项目建设作为加快发展的重要举措，投资环境逐步优化，产业发展后劲不断增强，我县已具备加快发展的实力和潜力。

未来一段时期也是我县经济社会发展的矛盾凸显期。我县作为后发展地区，经济基础较差，三次产业结构不合理，工业占地区生产总值比重小；工业项目规模小，工业化水平较低；财源发展不足，财政收支困难；城镇化水平提高不快，仍处于较低水平；利用外资规模小，对外开放没有重大突破；“三农”问题仍然突出，农产品加工水平提升不快；各项社会事业发展水平不平衡。这些矛盾和问题都将增加我县经济保持持续快速健康发展的难度。

今后一段时期是我县经济社会发展的重大机遇期，只要我们坚持科学发展观，抓住机遇，开拓创新，克难攻坚，就能顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。

第二章 指导思想及战略目标

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以发展为第一要务，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和归宿，以改革为动力，以科技进步促进结构调整，按照建设社会主义新农村的要求，大力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，全面推进富裕武鸣、文化武鸣、生态武鸣、平安武鸣建设，促进经济跨越式发展和社会事业全面进步，努力把武鸣建设成为环境优美的新兴的现代化工业城市和具有壮族人文特色的南宁市副中心城市。

二、战略目标

经过“十一五”时期的努力，全县经济发展登上新台阶；经济结构调整取得实质性进展，经济增长质量和效益明显提高；科技教育文化事业有较大发展；基础设施建设实现新跨越，可持续发展能力明显增强；社会文明跃上新水平；人民生活水平得到较大改善。

经济总量及结构。到2010年，地区生产总值达到101亿元，年均增长12%，人均GDP达到1870美元，比2000年翻1.37番；财政收入达到6.8亿元（其中县本级4.8亿元），年均增长15%；全社会固定资产投资累计完成170亿元（其中县本级100亿元），年均增长20%；社会消费品零售总额达到33亿元，年均增长15%；三次产业比重调整到32:39:29。

城镇化进程加快。城镇化水平提高，城市功能完善，城市综合竞争力和辐射带动能力增强。2010年城镇人口达到28万人，城镇化率40%以上。

基础设施进一步完善。形成以国道、省道、县道为主骨架的公路网络，农村道路硬化率达到80%以上；建立完善稳定可靠的能源保障体系，供电质量不断改善。建立安全有效的供水保障体系，水利骨干渠道硬化100公里以上，输水能力和水资源利用率明显提高。

生态环境保持良好。资源利用效率显著提高，生态建设与经济发展相协调，可持续发展能力进一步增强。2010年森林覆盖率44%，城市绿化覆盖率42.5%，重点工业污染源排放达标率95%。生态文明村达到50%以上，生态家园户达5万户以上。

对外开放实现新突破。投资环境明显改善，招商引资成效显著。“十一五”累计利用外资6000万美元，累计引进国内资金100亿元。

人民生活水平不断提高。社会保障体系不断完善，就业岗位不断增加，城乡居民收入不断提高。城镇居民人均可支配收入达到1.13万元，年均增长8.8%，农民人均纯收入达到4500元，年均增长6.3%，城镇登记失业率控制在4%以内。

各项社会事业更加进步。科技创新体系进一步健全，科技与经济得到有效结合，“十一五”期间，申报自治区级高新技术企业2—3家，高新技术产业增加值占工业增加值 6 20%以上，农业先进适用技术覆盖率98%以上，农作物新品种良种覆盖率98%以上。教育事业全面发展，2010年全县小学适龄儿童入学率达到100%，小学毕业升学率达到99.9%，初中毕业升学率80%以上，实现高中进县城，基本实现普及高中阶段教育。公共卫生体系进一步完善，法定传染病报告发病率控制在380/10万人以内，社区卫生服务覆盖城镇人口达到90%以上，农民参加新型农村合作医疗率85%以上。社会主义民主更加完善，法制更加完备，人民的各项权益得到切实尊重和保障。社会秩序良好，人民安居乐业。

第二篇 建设富裕武鸣

第三章 实施“工业富县”战略，全力推进工业化进程

树立工业是城市经济脊梁的思想，按照新型工业化的发展要求，加大工业投入，调整工业结构，提高工业综合竞争力。调整优化工业发展布局，加快伊岭工业集中区和集镇工业小区建设；依托资源优势和现有基础，着力培植农产品加工、医药制造、建材等优势特色工业，培育发展具有市场前景的化学工业及配套工业，大力培植支柱企业。到2010年，全县工业总产值预期达到90亿元以上，工业增加值达到29亿元以上。

一、调整优化工业发展布局

按照产业体系配套、产业集群、个性发展的要求，未来武鸣工业布局分为伊岭工业集中区、华侨投资区和集镇工业小区三大工业组团。伊岭工业集中区规划面积8000亩，其中城南工业区规划面积3000亩，主要布局发展制药、农产品加工、生物工程、光机电一体化、高新技术产业等；城西工业区（含大皇后工业区）规划面积5000亩，与华侨投资区连成一片，主要布局发展精细化工、生物工程、燃料酒精、金属材料加工等。伊岭工业集中区主要布局发展一类工业，控制发展二类工业，禁止布置三类工 7 业。

积极推进集镇工业小区建设。鼓励支持有条件的集镇（农场）建立工业小区，重点支持锣圩镇工业小区和东风农场工业小区等建设，鼓励发展一类工业，选择性发展二类工业，禁止布置三类工业。

二、加快工业集中区建设

围绕壮大工业集中区经济，培育形成新的经济增长极的目标，加强工业集中区投资环境建设，进一步落实和完善优惠政策，加快工业集中区管理体制改革，建立健全便捷的“一条龙”服务体系，增强服务意识，努力提高服务水平。创新集中区经营理念，引入多元化投资主体，积极推行市场运作方式，吸收各类投资主体参与园区开发建设，形成“政府主导、企业经营、市场运作、多元投入、滚动发展”的园区开发经营格局。切实抓好园区项目研究论证、筛选、储备、策划、包装等各项前期工作，加大招商引资力度，吸引更多的项目及企业落户工业集中区，壮大产业规模与效益，使之成为环境优美、体制先进、设施齐备、服务高效的新型工业园区。到2010年工业集中区工业产值预期达到63亿元，占全县工业产值比重达到70%。

三、改造提升传统优势产业

立足农产品、矿产等优势资源，根据国家产业政策导向和市场需求，大力培植制糖、淀粉、水泥、超细碳酸钙等特色工业，促进资源优势向产业优势和经济优势转化。

1、农产品加工业。充分利用我县蔗糖、木薯、粮油、果蔬和畜禽产品等丰富资源，采用先进适用技术，加大技术改造力度，提高产品档次，开发新产品，延长产业链，做大做强农产品加工业，到2010年农产品加工业产值预期达到25亿元以上。

制糖工业。在抓好“第一车间”生产，稳定甘蔗种植面积基础上，积极发展高产高糖新品种，确保原料蔗的供应；加大技术改造力度，把目前甘蔗日榨能力从9000吨提高到14000吨，年榨甘蔗总量达到180万吨以上，做强制糖产业。“十一五”期末，制糖工业产值预期达到8亿元以上。

淀粉工业。大力推广高产高粉新品种及套种技术，确保淀粉工业得到优质充足的原料供应。走原料基地化、生产集约化、产品系列化、产业集团化的发展路子，鼓励、引导现有企业通过兼并重组等方式进行整合，形成若干个企业集团，增强市场竞争力。到2010年，培育年产5万吨淀粉、总资产2000万元以上的企业或集团3—5个；全县年产普通淀粉达到25万吨以上，变性淀粉10万吨以上；淀粉工业产值预期达到10亿元以上。

畜禽加工业。充分利用我县畜禽产品丰富的优势，加大招商引资力度，引进区内外大型企业，培育发展畜禽加工业，按照专业化、商品化、现代化要求整合畜禽业，形成饲料生产、种禽繁殖、屠宰、加工、内外销售、技术服务六位一体的产业体系，提高养殖、加工的集约程度，增强产品竞争力。到“十一五”期末，畜禽加工产值预期达到5亿元以上。

果蔬加工业。依托我县果蔬资源优势，积极引进水果加工企业，发展果汁、果酱、果脯、果酒和罐头等系列产品。培育扶持蔬菜配送龙头企业和加工龙头企业，建设蔬菜清洗、分级、包装、冷藏等大型配送加工中心，大力发展具有出口潜力的蔬菜罐头、速冻菜、脱水菜、蔬菜汁（粉）、蔬菜脆片以及膨化蔬菜和保健蔬菜。2010年，果蔬加工业产值预期达到1亿元以上。

粮油加工业。依托我县优质香米、油料资源优势，培育发展优质香米、油料加工业，积极引导粮食加工企业加大技改力度，引进先进技术，扩大生产规模，创建名牌产品，提高市场竞争力。到“十一五”期末，粮油加工业产值预期达到1亿元以上。

2、医药制造业。充分发挥资源优势，走以中医药制造为主，生物制药、畜禽药物等共同发展的路子。以城南工业区为依托，建设制药工业园，支持德固赛、圣康、健丰、桃源、桂中等制药企业做大做强，形成制药产业集群，并尽快将其培植成新兴的支柱产业。到2010年制药业产值预期达到10亿元以上。

3、建材工业。把建材工业作为优势产业来培育和发展，采用干法旋窑工艺改造现有水泥企业，力争建设年产120万吨干法旋窑水泥项目；依托周边大型水泥企业，发 9 展水泥粉磨站、水泥制品；抓好石灰石建材产品的深度开发，力争建设年产30万吨纳米碳酸钙项目；积极开发页岩砖、煤渣砖、水泥砖及其它轻质新型建筑材料，淘汰传统的粘土砖墙体材料。到2010年，建材工业产值预期达到10亿元以上。

四、积极发展高技术产业

化学工业。把发展精细化工作为武鸣化工产业发展的重点，抓好蔗渣、糖蜜、木薯等综合利用，推进制糖、淀粉向生物化工领域延伸，力争建设年产30万吨燃料酒精项目；鼓励淀粉企业进行技术改造，开发造纸专用淀粉、纺织专用淀粉、饲料专用淀粉、食品专用淀粉、建材专用淀粉等系列精细化工新产品、新材料；引导化肥生产企业加大技术改造力度，扩大生产规模，开发尿素等新产品；引进国外先进技术和设备，利用丰富的澎润土资源，发展活性漂土等化工产品。到2010年，化学工业产值预期达到15亿元以上。

配套工业。抓住广西目前发展重化工业、铝材工业等大型工业的机遇，依托毗邻首府南宁市的区位优势，主动接受大工业基地的带动和辐射，发展铝材及机械等配套型工业，发展与现有优势产业和特色产业有关联的电子信息业。

五、大力培植支柱企业

落实国家、自治区扶持骨干企业发展的一系列优惠政策，鼓励现有企业通过扩大增量、延伸产业、吸纳股份等多种途径，加速扩张，形成一批实力雄厚、带动力强的支柱企业。高度重视规模企业发展，选择一批具有发展潜力的中小企业，集中力量加以扶持，建设骨干企业梯队。力争到2010年，县属规模以上工业企业发展到150家以上，销售收入5000万元以上的企业20家以上，销售收入1亿元以上的企业10家以上。

第四章 统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，抓好农业结构调整和优化，大力推进现代农业建设，提高农业综合生产能力，千方百计增加 10 农民收入；加强农村公共设施建设，改善农村生产生活环境；深化农村综合改革，加快推进社会主义新农村建设。

一、推进现代农业建设

以农业增效、农民增收为目标，大力推进农业优势特色产业基地建设，发展农业产业化龙头企业，培育发展农民合作经济组织和农产品行业协会，力争到2010年实现农业增加值33亿元，年均增长5%；农民人均纯收入达到4500元，年均增长6.3%。

（一）建设农业优势产业基地

以市场为导向，以技术为支撑，以产业优势为依托，按照“突出重点，凸显特色”的原则，调整优化农业结构，围绕优势产业，加强农产品生产基地建设，形成粮食、糖料蔗、木薯、蔬菜、水果、速生丰产林、中药材、香料、花卉苗木、畜牧水产等十大农产品基地。

粮食产业基地。在城厢、太平、双桥、锣圩、府城、陆斡、两江等粮食主产区，巩固25万亩优质谷生产基地，优质谷种植面积占水稻种植总面积比重达到90%以上；在陆斡、府城、两江等建立5万亩连片优质香米生产基地；在城厢、双桥、太平、宁武等建立5万亩甜玉米生产基地；在两江、马头等建立3万亩优质红薯生产基地。全县粮食总产量稳定在30万吨左右。

糖料蔗产业基地。建立35万亩高产高糖糖蔗生产基地，在府城、仙湖、陆斡、宁武、锣圩、城厢等建立30个万吨原料蔗村，100户以上1000吨专业户。甘蔗良种覆盖率100%，全县甘蔗总产量稳定在180万吨以上。

木薯产业基地。在太平、宁武、锣圩、城厢等建设5个万亩高产高粉木薯示范区，全县木薯种植面积稳定在35万亩左右，鲜薯总产量90万吨以上。

蔬菜产业基地。在城厢、太平、双桥、陆斡等建立5万亩无公害蔬菜基地，在城厢、双桥、宁武、锣圩、陆斡等建立8万亩优质马铃薯生产基地，在太平建立万亩西红柿生产基地。

水果产业基地。在城厢、双桥、府城、仙湖建立5万亩标准化龙眼生产基地，在 11 宁武、两江、陆斡建立2万亩优质菠萝生产基地，在宁武、锣圩、灵马、府城建立5万亩优质柑橙生产基地。

速生丰产林基地。在灵马、仙湖、府城、两江、罗波、马头等巩固现有速生丰产林基地。

中药材产业基地。在锣圩、府城、罗波等建立5万亩中草药材生产基地。香料产业基地。在两江、马头、太平建立3万亩八角、玉桂生产基地。花卉苗木产业基地。在城厢、双桥建立万亩花卉苗木生产基地。

畜牧水产产业基地。建立100头养猪大户1000户以上，1万羽养禽大户1000户以上，建设2000头奶牛养殖基地，建设万头肉牛养殖基地，建立皇后标准化罗非鱼养殖基地，到2010年，全县肉猪出栏量达到130万头以上，家禽出栏2000万羽以上，水产品产量达到3.6万吨以上，力争到2010年养殖业产值占农业总产值的比重达2/3以上。

（二）、发展农业产业化龙头企业

坚持用现代工业理念狠抓农业产业化建设，以市场、加工、运销、储藏为重点，以特色和优势明显的“龙头”企业，带起一个产业（基地），连接一个农户（即龙头+基地+农户），鼓励龙头企业与农户通过合作制、股份制、股份合作制等形式，形成利益共享，风险共担，工农一体化的经济利益共同体。重点抓好粮食、甘蔗、木薯、果蔬、畜牧、水产、中药材等10个农业优势龙头企业的培育和发展。到2010年，农产品加工率由目前的29%提高到40%以上。

（三）、推进农业科技化和标准化生产

建立完善县、镇、村三级农业技术推广体系，稳定和壮大农业科技队伍，发展多种形式的科技推广组织，大力推进农业科技入户工程，提高农业科技的覆盖率。继续实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”，建设一批良种繁育场，加快品种选育、改良和引进，全县农产品优良品种覆盖率保持在98%以上。完善农机服务体系，提高农业机械化水平，使农业机械化率达到80%以上，其中机耕作业面积达到80%以上，水稻机械 12 收割面积50%以上。

抓好农产品质量安全体系和动物防疫体系建设，实施农产品市场准入制度。加强对农业投入品管理，扩大无公害农产品示范基地建设，加强品牌建设，推进产地认定和产品认证，引导农民进行标准化生产。进一步完善动物防疫体系和动物产品质量标准化体系，抓好免疫工作，加强产地检疫，强化动物产品检验；建立完善重大动物突发事件快速反应机制，加强疫情监控。

（四）、培育发展农民合作经济组织和农产品协会

鼓励、引导农技推广、购销合作、技术研发等部门和龙头企业、农村经济能人发展农民经济合作组织，培育农产品行业协会，制定和完善农民合作经济组织和农产品协会管理制度，促进农民合作经济组织和农产品协会健康有序发展。力争到2010年，发展注册会员100人以上运作规范的农民专业合作组织20家，建立甘蔗、瓜菜、水果、畜禽、水产等主要农产品行业协会5个以上。

（五）加快发展劳务经济

鼓励引导农村富余劳动力外出务工就业。发挥就业服务中心、劳动力市场的组织协调作用，广泛收集、发布用工信息，加强与广东等省的劳务输出合作，开拓劳务输出渠道，扩大劳务输出规模。积极做好劳动力的市内、县内转移，为县内企业做好组织输送劳动力工作，促进劳动力合理规范有序的流动。加强外出务工农民的服务和管理，切实保障外出务工农民的合法权益。整合培训资源，拓宽培训渠道，充分发挥职业学校的作用，开展多层次的劳动技能、法律法规和职业道德培训，以需求为导向，发展“订单劳务”，“十一五”期间，每年开展外出务工农民职业技能培训20000人次以上。抓好返乡人员创业基地建设，营造有利环境，鼓励和支持外出务工人员返乡创业，在子女就学、计划生育、生活服务、治安保障等方面为农民工提供便利条件。

二、大力发展农村公共事业

加强农村基础设施建设。加大村镇道路的建设和改造力度，努力提升村镇公路等级，力争到2010年实现镇镇通三级路、村村通水泥路或柏油路，50户以上自然屯全部 13 道路硬化。继续推进病险水库除险加固和水库扩容建设，加快农田水利渠道防渗硬化建设，提高输水能力和水资源利用率。着力推进农村人畜饮水工程建设，大力发展农村集中供水，农村自来水普及率达到75%以上。

统筹推进村镇建设。强化村镇规划指导，全面贯彻落实自治区人民政府《关于印发加快重点镇发展的若干规定的通知》文件精神，鼓励支持城厢镇国家级重点镇和双桥、锣圩自治区级重点镇基础设施建设，大力发展非农产业，提高重点镇辐射能力；继续推进以沼气、人畜分居、改水改厕、道路硬化、文化体育设施、环境绿化美化为主要内容的生态文明村建设，引导农民拆旧建新，改造民房，力争到2010年生态文明村占全县村屯50%以上，生态家园户5万户以上。

建立和完善村镇社区服务体系。调整教育、商贸网点，完善医疗卫生、文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施。到2010年，农村供电覆盖率达到100%，通讯信号覆盖率达到100%，广播电视入户率100%，镇镇建有文化中心，村村都有一个图书阅览室、一个宣传栏、一个广播室、一个篮球场和一个卫生所。

三、深化农村综合改革

稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。切实保护农村集体经济组织的土地所有权和农民的土地承包经营权，规范农户间转包、转让、互换等土地流转方式，加强对承包土地流转的监督管理，推进农村集体建设用地使用权市场化。巩固农村税费改革成果，扎实推进农村义务教育和财政管理体制等改革。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融服务。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。

四、抓好农村精神文明建设

加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制；广泛开展科普教育，反对伪科学，破除封建迷信；加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导科学文明健康的生活方式。加强农村社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动；建立健全社会矛盾纠纷排查调解机制，预防和化解人民内部矛盾，依 14 法妥善处置群体性案件；大力开展平安社区、平安村屯活动，倡导文明乡风。

第五章 围绕壮大旅游业，加快发展第三产业

以构建南宁副中心城市为目标，以旅游业、商贸业、房地产业为重点，发展壮大旅游业，改造提升传统商贸业，稳步推进房地产业，培育发展信息服务业。“十一五”期间第三产业增加值年均增长15%。

一、发展壮大旅游业

抓住南宁市建设环大明山旅游圈的机遇，充分利用我县丰富的旅游资源，精心打造特色旅游精品，使旅游业成为新兴支柱产业。“十一五”期间旅游业主要指标年均增长30%以上。

坚持总体规划、分级实施、多元投资的原则，制定科学可行的旅游业发展总体规划，建设一批高水平、成规模、特色鲜明、吸引力强的旅游项目。以县城为中心，与城市建设相结合，规划建设壮族文化博物馆、大型主题游乐公园，加快推进灵水欢乐世界、凤凰城项目建设，构建武鸣旅游中心区。以伊岭岩、花花大世界及大明山为两翼，加大伊岭岩景区的二次深度开发力度，加快花花大世界园林示范园区二期工程建设步伐，使之成为集绿化苗木、养殖、餐饮及旅游观光为一体的新景区；加强完善大明山旅游专线道路及景区配套设施的建设，形成环大明山热带雨林观光休闲游览区。

加强旅游形象策划，创新旅游推介促销方式，积极策划、举办具有壮族文化特色的旅游活动，开拓旅游客源市场。完善旅游服务体系，加强对外宣传，制定优惠政策，鼓励社会投资兴办旅游项目。

二、改造提升商贸流通业

改造和提升传统商贸业，发展连锁超市、购物中心、专卖店等为主体的新型商贸业，着力抓好一批专业市场的改造扩建，完善商贸服务网点。积极推进超市连锁经营店进乡镇，统筹规划建设、改造扩建陆斡商品牛、府城龙眼、锣圩红橙等一批农产品 15 专业批发市场，完善乡镇流通网络。

培育发展现代物流业，大力发展以食糖、淀粉、烟叶、农副产品装卸、中转、配送、加工贸易等为主要内容的物流业，抓好交通运输、仓储设施、信息通讯、货物包装与搬运等物流基础设施建设，推进物流信息化管理，建立物流信息平台，将运输业、商家、货主、中介等联系在一起，构建全方位、全过程的物流专业服务。

三、稳步推进房地产业

充分利用南宁市中心城市房地产业已经成熟、发展空间明显趋小、许多房地产商正在寻求新的突破口的机遇，以及城厢镇被定为全国重点镇在城镇建设方面拥有的政策优势，围绕构建南宁市副中心城市目标，稳步发展房地产业。适应城市建设和发展的需要，合理调控土地供应，培育和规范房地产市场，引导房地产业健康有序发展。积极扶持帮助投资商和业主，按照建设现代化、人本化、功能化人居城市的要求，发展多层次、多风格、环境优美、管理先进的居住小区，提高住宅品位，建设一批具有现代综合功能的标志性房地产精品。重点建设万隆国际广场、鑫源二期、怡景园二期、城东商业街二期、凤凰城、定罗湖渡假区以及标营新区等项目，“十一五”期间新建商品房150万平方米。

四、积极培育信息服务业

加强信息基础设施体系建设，加快建设宽带接入网和IT骨干网扩容工程，加速建设以光缆为主、数字微波、卫星通信为辅的干线传输网，基本实现村村通光缆，村村通电话。加快电子政务工程建设，电子政务网络实现县、镇、村（部分）互联互通；积极推广电子办公自动化系统，充分利用现代信息技术手段，提高办事效率；搭建农业、人口、招商引资等数据库，促进各行业信息资源共享。加快推进数字电视光缆二期工程建设，促进县城和双桥、锣圩、府城、陆斡等中心集镇有线电视数字化。“十一五”期间，信息产业服务收入年均增长20%以上。

第六章 加大基础设施建设，夯实发展基础

充分利用国家继续扩大内需、实施西部大开发的有利时机，加强交通、能源、水利重大基础设施建设，不断提高经济发展的承载能力。

一、构筑便捷、畅通的交通网络体系

以改善对外交通条件、完善县域内交通网络布局、缩短时空距离、增强交通运输能力为着力点，重点进行出境公路、通镇公路和通村公路的建设和改造。主要建设县城绕城公路、府城至雷江、武鸣至上林、武鸣至平果、武鸣（锣圩）至隆安（那桐）、武鸣至宾阳、武鸣（灵马）至马山（周鹿）二级公路；分阶段改造乡村道路，把镇南至从广、太平至天马、锣圩至伏王、腾翔至甘圩等69条共500公里乡村道路改建为水泥路或柏油路，争取农村道路硬化率达到65%以上。

二、建立完善稳定可靠的能源保障体系

适应经济社会发展需要，进一步完善农村电网和县城电网改造，不断改善供电质量，提高供电可靠性，扩大电网覆盖面，增容扩建雷村220KV、武鸣110KV、伏林110KV等变电站；新建平陆220KV、标营新区110KV、杨丁110KV等变电站。充分利用本县水资源，加快建设六马水电站、剑江水电站、青龙电站、龙腾三级水电站和三窑电站等一批水电站，缓解我县用电的压力。继续发展农村沼气能源，推广使用太阳能等再生能源。

三、建立安全有效的供水保障体系

抓好大中小型水库除险加固工作，加快农田水利渠道防渗硬化建设，提高农田水利渠道输水能力和水资源利用率，扩大灌溉面积。加快重点中小型灌区节水改造工程建设，加大农田水利工程管理体制改革力度，实行用水总量控制和定额管理制度。“十一五”期间，重点实施仙湖水库枢纽除险加固、元霄水库扩建；对仙湖水库、那打水库等灌区进行节水灌溉配套改造，完成灌区干渠硬化100公里以上，改善灌溉面积7.5万亩，实现区域内有效灌溉面积90%以上。

推进农村人畜饮水工程建设，逐步改善农村人畜饮水条件，提高饮用水安全，重 17 点建设锣圩高二村等一批农村人畜饮水工程，“十一五”期末基本解决农村人畜饮水问题。继续实施水源林保护和水土保持工程，完成全县大中型水库流域综合治理工程；实施城镇水源地保护工程，建立完善水源监测和水污染预测预报系统，保证饮用水安全。县城饮用水源和乡镇集中区饮用水源地水质达标率达到95%以上。

第七章 以县城和中心镇为重点，加快城镇化建设

按照“中心集聚、轴线拓展”的城镇体系发展要求，突出重点，加大县城建设力度；轴线拓展，择优支持发展沿公路干线的集镇建设，努力把武鸣建设成为首府南宁市的副中心城市。到2010年，全县城镇人口28万人，城镇化率40%以上。

一、优化城镇体系布局

重点培育一个副中心城市（县城）、五个区域中心集镇（双桥、锣圩、府城、陆斡、两江）和7个建制镇（宁武、太平、罗波、马头、仙湖、甘圩、灵马），到2010年，形成由一个副中心城市、五个中心集镇、7个一般建制镇组成的层次、结构分明的城镇体系。

副中心城市。突出重点，加大县城建设力度。向南推进，加快标营新区规划建设，联接双桥镇；向西拓展，大力发展加工贸易和现代物流业，联接华侨投资区；向东延伸，实施“城中村”改造，以环城路、香山大道、兴武大道延长线为骨架，构建科教文体区和生活区。形成以香山河、武鸣河为主线的倒“Y”型组团式城市结构形态。到2010年，县城人口16万人，县城面积18平方公里。

区域中心集镇。综合考虑经济、地缘、生态、资源、历史、文化等因素，科学规划各镇的空间结构、功能和规模等，重点建设锣圩、府城、陆斡、双桥、两江等五个区域中心集镇。

二、加强市政基础设施建设

城市干道。以快速干道、高等级公路联接南宁市、东盟经济园区及各乡镇。“十一 18 五”期间，建设县城绕城公路、兴武大道延长线、太平路拓宽、标营新区行政中心周边路网。

供水供电工程。实施县城电网改造，新建标营新区110KV、城西35KV等变电站；完善供水输配水管网，建设配套的主干管网和加压站，开发县城第二饮水源。

美化亮化工程。重点对县城“三纵三横”街道（三纵：香山大道、东鸣路、农坛路；三横：红岭大道、兴武大道、灵源路）的美化、亮化；对南门市场及周边、解放街和大同村进行改造与整治；加强公园、绿地带等绿地的建设和自然风景的保护，确保一定比例的公共绿地和生态用地。重点将香山河、武鸣河、北部水渠以及淀罗水库、灵水、红岭水库等水系和遍布在城区周围的自然山体和公园结合起来，形成“青山环绕，绿水相通”的现代化、生态型、山水型的园林城市格局。

三、协调推进区域集镇建设

充分利用双桥、锣圩被确定为自治区重点镇的政策优势，加快空间布局规划，加大基础设施建设，创新城镇建设管理体制，大力发展非农产业，逐步扩大城镇规模，提高吸纳农村人口能力。其他区域中心集镇和一般集镇，要充分发挥区域资源优势，大力发展特色产业，带动本区域农村经济的发展。

四、创新城市管理

强化经营城市理念。盘活城市有形和无形资产，建立多元化城市开发建设机制。积极推行综合执法，建立和完善城市长效管理机制，强化城市综合整治。严格按照法定程序编制、审查、批准和调整规划，强化对规划实施的监控。改革户籍管理制度，加快破除城乡分割的体制障碍。

第三篇 建设文化武鸣

第八章 积极发展教育事业

加大教育投入，努力改善城乡办学条件，提高教育的现代化、信息化水平，推进 19 素质教育，提高教育教学质量。

一、高标准普及义务教育

积极推进托幼一体化，鼓励社会力量举办托儿所、幼儿园，加快发展学前教育；建立健全农村家庭经济困难学生的扶困助学制度，全面提高教育的普及率；建立和完善进城务工就业农民工子女接受义务教育的工作制度和机制，依法保障进城务工就业农民子女接受义务教育。整合义务教育资源，完成民族中学与城厢镇一中合并及实验学校小学部的剥离，提高办学质量。到“十一五”期末，全县3—6岁儿童入园率达到90%；小学学龄人口入学率达100%；初中学龄人口入学率达99.9%以上；全县人均受教育年限达到8.5年。

二、大力发展高中阶段教育

围绕基本普及高中阶段教育目标，统筹规划发展优质高中，多形式扩大优质高中资源，做大做强武鸣高中、武鸣中学，扩大办学规模，增强辐射能力；整合高中阶段教育资源，加快武鸣第三高中建设；鼓励和吸纳社会资源举办民办高中，扩大高中阶段教育规模。到“十一五”期末，全县初中毕业升学率达到80%，基本实现普及高中阶段教育。

三、大力推进职业教育

加大对中等职业教育的投入，推进在普通高中渗透职业教育，鼓励支持社会力量开展中等职业教育和培训，形成多元化办学格局。以就业为导向，大力发展农村职业教育，推动农村劳动力向第二、第三产业转移。至2010年，全县职高生达到1000人以上，农民实用技术培训覆盖面达农业从业人数的85%以上。

四、加强教育基础设施建设

完善以政府投入为主、多渠道筹措经费为辅的教育投入体制，加大教育投入。“十一五”期间，建设教育信息网和武鸣教育网站，全县完全小学以上的学校全部安装中国卫星宽带网接收设备，建成覆盖全县的教育信息网络，实现城镇中小学与农村完全小学以上“校校通”。全面完成中小学危房改造和饮水工程建设；完成武鸣高中教学楼 20 二期工程和城厢镇二中扩建工程，新建武鸣中学科技楼和武鸣特殊教育学校以及县职业高中科技楼、就业实习基地等项目。

第九章 加快科技与人才发展

深入实施“科技兴县”战略，建立科技创新体系，增强科技创新能力，提高全县的人才、科技意识与科技素质，不断增强科技与人才对全县经济社会可持续快速发展的支撑力度。

一、建立科技创新体系

实施科普工程，建立全县科普宣传、科普教育和科普服务有机结合的科普工作网络体系，为科技开发与创新打下群众基础；完善科技信息网络，建立发展民营信息咨询服务机构和技术中介服务机构，建立健全适应科技成果转化的技术市场和中介服务体系，逐步建立和完善以科技服务设施（包括产品检测体系、技术市场服务体系、科技培训中心等建设）以及科技推广能力建设（重点为科技园区、生产力促进中心、科技创新示范基地等的建设）为重点的科技基础设施建设；建立以企业为主体、科工（农）贸一体化的技术创新体系，建立企业科技投入激励机制以及科技发展风险投资机制、担保机制、信贷机制，建立多层次、多渠道、多形式的科技资金保障体系，推动企业与社会科技创新及其产业化发展。

二、提高科技对产业支撑的促进作用

大力开发推广先进适用技术，促进全县科技成果向现实生产力转化。积极引进高新技术项目，运用高新技术改造、培植传统产业和新兴产业，加快推进木薯深加工、桔杆生物饲料、纳米碳酸钙等高新技术项目建设，实施高产优质木薯、优质水产品和优质瘦肉型猪等生产基地建设。到“十一五”期末，力争创建省级高新技术企业2—3家，市级高新技术企业8家，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到20%以上，农作物优良品种覆盖率达到98%以上，农业先进适用技术覆盖率达到98%以上。

三、大力推进“人才强县”战略

高度重视人才的培养、引进与合理使用，完善人才激励政策，促进人才合理流动。逐步完善公务员管理制度，加强公务员能力建设，提升公务员整体素质。建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，提高人才资源的市场化配置程度。制订和实施优惠政策，面向区内外加快优秀人才的引进，重点引进教育、旅游管理、生态保护、制糖业、农副产品加工等方面的高科技、高层次的专业技术人才。强化人才服务和管理，加强制糖、农产品加工、生态旅游等产业的人才引进、集聚与培养。建立农民技术培训体系，加强农村乡土人才、农村技能人才开发，努力建设一支高素质的农村实用人才队伍，促进农民增收和农村经济发展。

第十章 积极发展文化和体育事业

深入挖掘壮民族文化内涵，打造文化品牌。完善文化设施，积极开展群众文化活动，丰富人民群众精神文化生活。加强体育设施建设，推进群众体育和竞技体育的全面发展。

一、大力发展文化事业

深入抓好武鸣“三月三”歌圩大型节庆活动和九月新创民歌大赛，积极开展社区文化、企业文化、校园文化、广场文化等活动，打造具有壮民族特色的文化品牌。抓好明秀园、起凤山等文物保护点的保护和抢救工作。整合文化资源，推进少年文艺蒲公英计划、科技文化卫生“三下乡”等工程，丰富人民群众文化生活。深化文化体制改革，推进文化事业发展社会化、产业化及市场化。抓好广播电视数字化和农村广播电视“村村通”工程，完善农村文化设施。到2010年，完成县图书馆、文化中心等一批公益性文化设施建设，农村广播电视覆盖率达100%。

二、积极发展体育事业

继续实施《体育法》和《全民健身计划纲要》，积极开展以体育健身娱乐、竞技比 22 赛为主体的体育活动，“十一五”期间，争取举办第五届全县运动会。建设和完善公共体育设施，“十一五”期末，完成县体育馆建设，实现社区公共体育设施全覆盖，80%的行政村建有体育健身设施。

三、加强公民思想道德建设

加强公民道德教育，特别是加强未成年人思想道德教育，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗教育。开展经常性的形势政策教育，宣传和普及科学知识、科学思想；认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，营造一个文明、守德、诚信的社会环境；运用报刊、图书出版、广播影视、互联网、文化馆（站）等媒体和阵地，大力宣传先进典型。加强文明创建活动，把区域性精神文明连片创建和文明城市、文明单位、文明村镇创建推向深入。搞好思想政治工作，重点加强和改进未成年人思想道德教育工作，坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争，加强文化市场监管，坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学等地下出版物。加强网吧、电子游戏厅、录相厅等文化场所的管理。建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系。

第十一章 加强公共卫生体系建设

加强公共卫生体系建设，完善公共卫生和医疗服务体系；完善新型农村合作医疗卫生制度，提高农村卫生工作水平；加强公共卫生基础设施建设，提高公共卫生服务水平。

一、完善公共卫生和医疗服务体系

加强医疗卫生体系建设，促进城乡卫生事业协调发展。以确保基本卫生服务为前提，加快建设适应经济社会发展目标和满足人民多层次、多样化健康需求的医疗服务、预防保健和卫生监督体系，重点提升县城、锣圩、陆斡、双桥、府城医疗机构的服务辐射能力，巩固和提高区域性中心医院的中心服务地位，基本形成具有较高水平的疾 23 病控制中心、妇幼保健中心、医疗急救中心和康复中心。建立以乡镇卫生院为中心的乡村一体化管理的农村社区卫生服务体系，逐步完善乡镇医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务六大功能。继续推进新型农村合作医疗制度，不断提高农村卫生工作水平。积极开展爱国卫生运动，普及健康教育，增强自我保健意识，提高全民健康素质。加强重大疾病、重大传染病和重大疫情的防控工作，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力。到2010年，全县拥有卫生技术人员达4.18人/千人以上，全县医疗床位达3.6张/千人以上，社区卫生服务覆盖城镇人口90%以上，法定传染病报告发病率控制在380/10万人以下，孕产妇死亡率58/10万以下，新型农村合作医疗参加率达到85%以上，实现人人享有初级卫生保健。

二、加强公共卫生基础设施建设

加大公共卫生基础设施建设的投入，着重抓好县人民医院外科手术大楼、县中医院门诊楼、县妇幼保健院病房楼扩建和乡镇卫生院危房改造、业务用房等一批公共卫生基础设施项目建设，全面提升全县防治水平。

第四篇 建设生态武鸣

第十二章 科学开发利用资源，构建节约型社会

以提高资源利用率为核心，大力倡导节能、节水、节材、节地和资源综合利用，发展循环经济，构建节约型社会。

一、大力倡导资源节约利用

加快建立节能技术服务体系，以工业节能为重点，突出抓好化工、制糖、建材等行业企业节能，推进交通运输和农业机械节能，推动新建住宅和公共建筑节能，引导商业和民用节能。大力推广使用电力负荷控制装置等技术，抓好工商企业和用电大户节电工作。实施城市节水工程，大力推广节水设备和器具，推进污水处理及再生利用，24 加强公共建筑设施、生活小区、住宅节水和中水回收设施建设；推进工业、农业节水，推广农业节水灌溉设备应用，加快推进大中型灌区节水改造，推广旱作节水农业。加强重点行业原材料消耗管理，推行产品生态设计和使用再生材料，减少损失浪费，延长产品使用效率，加强木材节约代用，节约包装材料，加大散装水泥推广力度。提倡绿色消费，鼓励使用能耗标识、节能节水认证和环境标志等绿色产品，减少一次性用品的使用，倡导健康文明、有利于节约资源与保护环境的消费方式与生活方式。

二、大力发展循环经济

落实科学发展观，实施可持续发展战略，推进循环经济建设。以“减量化、再使用、再循环”为社会经济活动的行为准则，节约使用资源，提高资源的使用效益。以淀粉行业、制糖行业为重点，建成一批集淀粉废水资源化治理、木薯渣饲料加工、生态养殖、生态种植有机结合的循环经济示范企业；进一步做好甘蔗加工的综合利用，积极探索蔗糖的深加工。重点建设木薯综合开发工程、糖蜜酒精等一批循环经济项目和循环经济示范区。

三、科学开发和利用土地资源

按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，调整优化土地利用结构和布局，根据县城总体规划要求，适当调整县城周边基本农田布局，确保经济发展需求。通过盘活存量土地，以土地入股、参股、租赁等途径增加建设用地。加强后备土地整理与储备，完善土地储备制度，制定和实施建设用地使用标准，提高单位土地的投入和产出水平。“十一五”期新增建设用地供应量1900公顷。

加大土地开发复垦整理力度，确保农业生产需求。到2010年，全县实施土地开发复垦整理项目4项，实施总面积9100公顷，新增耕地1850公顷。

第十三章 加强生态环境建设，构建环境友好型社会

以建设国家级生态示范县为目标，抓好生态环境建设，大力整治“三废”污染，25 改善城乡人居环境，稳定低生育水平，提高人口素质，促进人与自然和谐发展。

一、抓好生态环境建设

实施生态保护与生态建设。强化森林生态功能，加强对大明山、三十六弄——陇均自然保护区森林资源的保护；积极开展流域综合治理，抓好武鸣河流域源头，各大中型水库周边区域水源林保护；继续实施退耕还林，采取有力措施，对水土流失严重的区域以及250坡度以上山坡实行封山育林或退耕还林；严格按森林分类区划的要求，推进森林分类经营；鼓励商品林区开展多种经营，建成多树种速生丰产林用材基地。加强矿区生态治理，重点推进钨矿、锰矿、石材等矿区的生态环境恢复治理与土地复垦。至2010年，全县森林覆盖率达到44%以上，县城建成区绿化覆盖率达到42.5%。

二、加强环境保护与治理

加强工业污染源治理，实现企业达标排放。继续实施污染物排放总量控制制度，推行清洁与环保生产，严格控制各排污单位污染物的排放总量；建立重点行业污染物在线监控系统，积极推进工业集中区污水处理工程建设。规划期间，重点抓好制糖、酒精及淀粉等废液的治理，实现废液资源化利用，从根本上解决制糖、酒精、淀粉等废液的污染问题。

加强城市污染综合治理。抓好县城排污管网的布局规划，加快县城排水和污水处理设施建设，提高城市污水处理率，推进城市污水资源化利用。规划期内，完成日处理4万吨生活污水处理厂建设，实现城市污水处理率60%以上。加快饮用水源保护区建设，确保饮用水源水质符合国家规定要求。加强大气和污染物治理，继续实施污染气体排放总量控制，有效控制粉尘污染、有毒有害工艺废气污染。强化固体废弃物处置，加快实现废弃物资源化、减量化、无害化；积极推行城镇生活垃圾分类回收、分类处置利用，加快县城生活垃圾综合处置工程建设，建成一座300吨/日无害化处理的生活垃圾处理场；规范医疗垃圾的处置，实行医疗废弃物集中处理。建设城市噪声控制工程，加强县城建筑噪声、娱乐服务业噪声、交通噪声和社会生活噪声的管理，为城镇居民创造安静祥和的生活环境。

到2010年确保县城空气环境质量达到国家二级标准；县城饮用水源和乡镇集中区饮用水源地水质达标率大于95%；工业“三废”实现达标排放或综合利用，工业废水、废气处理率大于95%；工业固体废弃物综合利用率大于70%；工业用水重复利用率大于65%；县城区域环境噪声达标区覆盖率大于85%；交通道路噪声达标区覆盖率大于50%；规模化养殖场和集中式养殖区粪便综合利用率达到90%，污水排放达标率80%；县城建城区烟尘控制覆盖面积100%。

三、抓好人口与计划生育工作

稳定低生育水平，逐步优化人口结构，不断提高出生人口素质。“十一五”期间，人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在8‰以内。

广泛、深入地开展人口与计划生育基本理论、基础知识和法律法规的宣传教育，引导广大群众树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观念。落实农村计划生育家庭的奖励扶助制度，对农村“二女户”实行奖励扶助。加大对产前性别鉴定等非法行为的查处力度，着力保障生育妇女的身心健康，努力使出 26 生人口性别比逐步趋向正常水平。构建农村基层计生服务网络，提高计划生育整体水平。

第五篇 建设平安武鸣

第十四章 扩大促进就业，健全社会保障体系

不断提高劳动者素质，改善就业结构，基本形成以市场为导向的就业机制；努力促进就业增长，城镇登记失业率控制在4%以内；完善社会保障体系，提高保障水平；协调劳动关系，维护各类社会群体利益。

一、积极推进就业再就业

大力推行劳动预备制度和就业准入制度，加强职业技能培训，全面提高劳动者素质；大力发展县域经济，促进就业岗位开发，扩大就业再就业渠道；积极培育劳动力市场，建立公共就业服务体系，健全就业服务网络，拓展就业服务功能；落实就业再就业政策，促进下岗失业人员再就业，帮助大龄就业困难人员实现再就业；积极引导择业观念，指导和鼓励弹性就业、自谋就业、自立创业；加大农民技术培训力度，加快农村富余劳动力转移步伐。“十一五”期间，城镇登记失业率控制在4%以内。

二、完善社会保障制度

坚持“两个确保”、落实“三条保障线”，进一步提高职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、农村医疗保险、失业保险、工伤和生育保险覆盖率，提高城镇居民最低生活保障水平；加快社区建设，完善配套设施，推进社会保障社会化；积极探索多种保障形式，推进农村基本保障体系建设；积极发展社会公益、社会福利、社会救济、社会互助、优抚安置等社会保障事业，高度关注残疾、五保等社会弱势群体，切实保障妇女、未成年人、老年人的合法权益；努力构建社会保障管理信息网络系统，提高社会保障管理服务水平和社会保障科学化、规范化、法制化、信息化水平。到2010 27 年，基本实现城镇职工基本养老保险全覆盖，职工基本医疗保险覆盖率达90%以上，失业保险覆盖率达到85%以上，工伤及生育保险覆盖面进一步扩大。规划期内建设社会福利院老人公寓。

三、加强劳动和社会保障法制建设

制定贯彻劳动和社会保障法律、规章的办法和措施，提高劳动保障行政执法水平；巩固和完善劳动合同制度，大力推进集体协商制度和集体合同制度；建立健全劳动关系三方协调机制，进一步完善劳动争议调解制度；改善农民进城务工环境，维护农民工合法权益，打造和谐的用工和就业环境。

第十五章 加强民主法制建设

一、加强社会治安综合治理

继续推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。建立健全人民内部矛盾纠纷排查调解处理机制，积极预防和化解人民内部矛盾。建立健全应急处置机制，依法妥善处理群体性事件。加强政法队伍建设，提高政法队伍的执法能力。

二、加快推进依法治县进程

落实依法行政实施纲要，依法打击经济犯罪，维护市场经济的法律秩序，维护消费者合法权益。加强民事行政司法工作，加强法律援助和法律服务体系建设，建立健全有政府财政保障的法律援助机构，维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。加强法制宣传和普法教育，提高全社会公民法律素质。加强廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

三、加强政治文明建设

加强社会主义民主建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；加强开展宗教、民族和侨务工作，贯彻落实民族区域自治法赋 28 予的各项权利和政策，全面贯彻落实党的宗教政策。健全政府民主管理制度和政务公开制度，完善重大决策程序，拓宽社情民意反馈渠道，积极推行社会公示、听证和专家咨询等制度，健全述职述廉、重大事项报告、质询和民主评议等制度。扩大基层民主，完善村民自治、居民自治、企事业单位的民主管理制度。

第十六章 加强政府应急管理能力建设

建立健全应对自然灾害、事故灾难和社会安全等社会预警体系，加强应急预案体系和防灾减灾工程建设，提高保障公共安全和处理突发事件的能力。

一、构筑自然灾害防御体系

进一步完善防洪设施。加强县城防洪设施建设，重点建设裕华小区片区、渡头桥片区等防洪设施，到2010年，县城防洪设施达到30年以上一遇的标准。建立武鸣河水情预警预报系统和仙湖等各大中型水库的水文水情自动测报系统，完善防洪通讯网络。完善突发性气象灾害的监测与预警系统，建立气象灾害预警系统和乡镇气象站、雨量点；完善专业气象防灾减灾的服务体系，提高防灾减灾服务能力。构建地质灾害预防减灾体系，实行建设项目地质灾害评估，建设项目要按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，完善地质灾害勘查监测、指挥救援机制。

二、推进消防和人防网络设施建设

按照平战结合和人防要求，完善以指挥通信工程为核心，防空地下室为主体、防消结合的原则，合理布局各类消防设施，完善消防报警、通信、调度、指挥等有线和无线通信设施，提高消防安全能力。

三、强化安全监管工作。

建立和完善安全生产监管体系，强化安全监控和管理，开展企业全员安全管理活动，防止发生重大安全事故，保障人民群众的生命财产安全。“十一五”期间全县各类安全事故得到有效遏制，事故死亡人数逐年下降。加强卫生监督机构建设，强化对食 29 品、药品、餐饮卫生等的监督，保障人民群众健康安全。

第六篇 规划实施措施保障

第十七章 深化体制改革，扩大对外开放

深化各项改革，推进体制创新。扩大对外开放，加大招商引资力度，扩大招商引资规模。大力发展非公有制经济，促进县域经济持续快速健康发展。

一、进一步深化各项体制改革

深化行政管理体制改革，强化社会管理和公共服务，加快建立公共服务型政府的体制和机制；推进政府行政的公开化、程序化和法治化，建立完善政府决策咨询制度和听证制度；将负责决策机构与负责执行机构相对分离，提高决策的科学性和执行的效率。加快推进投融资体制改革，建立行之有效的资金筹措机制，积极培育壮大承贷主体、开发主体和合作主体，盘活政府有形资产和无形资产，整合行政事业单位资产和各种财政性资金，集中力量办大事。深化财税体制改革，健全和完善部门预算、国库集中支付和政府采购制度，健全公共财政体制，防范财政风险。加强税收征管，增加财政收入，进一步完善财政扶持政策，运用财政贴息、项目补贴等手段，支撑重大基础设施建设和优势产业的发展，做强支柱财源，培育新的财源增长点。

二、加强招商引资工作

建立完善招商引资的体制和机制，实行领导责任制，形成部门协调合作、企业担当主体、社会积极参与的运作机制。加强队伍建设，培养一支责任心强、业务素质高、精明强干的招商引资人才队伍。精心策划招商引资的重点，实施特色招商、优势招商、重点区域招商、专业招商、集约招商等，采取业主招商、代理招商、以商招商、个人或部门招商、媒体招商、网络招商等多种招商引资方式有机结合，并实行招商引资的落实监督机制。建立和完善便捷高效的项目工作机制，简化办理手续，提高办事效率； 30 大力宣传武鸣的投资环境，强化服务客商理念，营造“亲商、安商、富商、便商”的投资环境。

三、大力发展非公有制经济

充分认识非公有制经济在促进县域经济增长、扩大就业和搞活城乡市场等方面的重要作用，不断增强大力发展非公有制经济的紧迫感，把非公有制经济发展作为一项重大工作来抓，并落到实处。清理和清除各种歧视与不利于非公有制经济发展的政策规定，营造公平、公正、公开的政策环境。建立健全非公有制企业融资服务体系，完善资产评估制度，降低费用，简化手续。进一步降低市场准入门槛，鼓励非公有制企业进入交通基础设施、城市公用和社会事业领域，鼓励、支持非公有制企业拓展加工制造业、基础产业、现代服务业等新的产业领域。积极争取国家财政贴息、担保、农业综合开发等项目，支持非公有制经济发展。积极引导非公有制经济企业建立现代企业制度，切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题，加强企业技术创新体系建设的指导，提高自主创新能力；积极引导企业加大技改投入，实施品牌战略，提高企业综合竞争力，促进企业发展壮大。

第十八章 规划实施保障

一、制订规划实施的政策措施

围绕规划提出的目标和发展重点，进一步完善促进全县经济社会发展的产业导向、招商引资、农业产业化、工业发展及各项事业发展的政策和规定，适时适度调整财政政策实施的力度和重点，适时向影响全县经济发展的产业倾斜，增加产业振兴专项扶持资金，对产业项目前期工作、工业集中区基础设施建设、工业化、农业产业化等给予重点支持。

二、加强重大规划项目建设

据测算，实现“十一五”经济主要目标，“十一五”需累计投资170亿元左右，靠目前的投融资渠道无法解决，必须抓紧建立行之有效的资金筹措机制。充分发挥市场 31 配置资源的基础作用，大力培育和引进多元投资主体，不断扩大投资规模，切实保障重大规划项目的顺利实施。坚持“政府统筹、规划指导、市场驱动、企业主体、借助外力、突出重点、协商推进”的原则，做好项目规划，筛选和储备一批关系发展全局的重大项目，加快项目前期工作，加强重大项目建设，不断完善重大项目建设的选择、滚动、责任和激励机制，形成“开工一批、续建一批、投产一批、储备一批”的项目建设格局。

三、强化规划地位

总体规划经县人民代表大会批准通过后，即成为我县经济社会发展、空间布局调整的纲领性文件，各部门必须统一思想，维护总体规划的严肃性和权威性，重大经济活动必须按照总体规划要求和布局来开展，切实保障总体规划对全县经济社会发展的总体指导和调控作用。

四、加强规划实施的组织领导和协调

按照总体规划的要求，研究编制专项规划，制定计划，使专项规划和计划切实成为总体规划的延伸和细化。要加强规划实施的组织领导和协调，将规划确定的目标和任务、重大项目安排进行分解，落实到主要行业和重点领域的专项发展规划中，促进总体规划的有效实施。建立总体规划和各专项规划的互动实施机制，促进全县各行业的协调发展。

五、加强规划实施的监督考核

规划中提出的政策性内容，相关责任部门要研究制定具体的实施方案进行落实，对规划的延伸和细化目标，相关责任部门要强化措施，坚决予以实施完成。要建立规划实施的监督考核机制，由县委、人大、政府等相关部门组成联合考核组，分和中期对规划实施情况进行检查和评估，及时总结经验，及时发现问题并提出意见和建议。

六、建立规划评估修改机制

4.第十一个马来西亚计划 篇四

各乡镇（场）教育学区、县直各学校：

根据X州教育局《关于深入开展X州教育系统第十一个“公民道德建设月”活动的安排意见》安排，我局制定《关于深入开展XX县教育系统第十一个“公民道德建设月”活动的安排意见》，现印发给你们，请认真组织开展相关活动，并结合自身工作实际，严格按照《安排意见》的内容和要求，认真制定活动的具体方案，并在活动开展前将方案和活动期间开展情况加盖公章及时报送XX县教育局思政科。

联系人及联系电话：XXXXX

XX—XXX

附件：关于深入开展XX县教育系统第十一个“公民道德建设月”活动的安排意见

XX县教育局 二〇一二年三月二日

关于深入开展XX教育系统第十一个“公民道德建设月”活动的安排意见

各乡镇（场）教育学区、县直各学校：

今年3月是自治区第十一个“公民道德建设月”。开展“公民道德建设月”活动，是我县教育系统认真贯彻党的十七大六中全会、自治区第八次党代会和自治州第九次党代会精神的具体体现，是深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义核心价值体系的重要举措，是切实加强精神文明建设、提高全县教育系统各族师生道德素质和社会文明程度，构建和谐教育的有效途径。根据州、县有关文件精神，结合我县教育实际，为认真开展好第十一个“公民道德建设月”活动，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

开展“公民道德建设月”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会和自治州第九次党代会精神，以提高全县教育系统各族师生道德素质，提升教育系统整体文明程度为目标，以现代文化为引领，以社会主义核心价值体系为根本，坚持弘扬“新疆精神”、“克州精神”，积极引导各族师生树立与现代化发展相适应的思想道德观念。广泛开展“学雷锋、讲文明、树新风”活动。深入推进公民思想道德建设工程，切实加强“社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德”建设，广泛开展道德实践活动，为迎接十八大胜利召开营造喜庆热烈、文明和谐的社会氛围。

二、重点工作

1、不断深化思想道德建设，扎实开展社会主义核心价值体系宣传教育。要深入学习实践科学发展观活动，大力推进社会主 义核心价值体系建设，切实把社会主义核心价值体系作为思想政治教育的基础工程和灵魂工程，融入到各校精神文明创建工作全过程，体现在各项育人活动之中，不断巩固各族师生员工团结奋斗的共同思想基础。要以中央即将颁布的《社会主义核心价值体系建设实施纲要》为契机，通过报告会、座谈会、知识竞赛等多种形式，广泛开展宣传普及活动。要坚持以现代文化为引领，大力弘扬培育“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神和“艰苦奋斗、坚忍不拔、甘于奉献、开拓创新、奋发有为”的克州精神。要组织开展以“爱党、爱祖国、爱社会主义”、“共产党好、社会主义好、伟大祖国好、改革开放好、民族团结好、人民军队好”为主题的宣传教育活动。通过举办学习班、座谈会、报告会、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出等多种形式和途径，扩大“三爱”教育的覆盖面，做到“三爱”宣传教育活动与学习宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德进机关、进学校、进教室、进宿舍、进家庭，努力形成共同的理想信念、道德规范、价值取向，营造团结互助、和睦相处、积极进取的校园风尚。要反复开展认知教育，使各族师生牢牢掌握精神要旨，广泛组织实践活动，使之落到实处、体现成效；要精心设计培育载体，不断开拓弘扬途径，使之融入到各族师生的日常工作、学习和生活中。要大力开展感恩教育，让各族师生常怀感恩之心，不忘党恩、国恩、父母恩、帮扶恩、救助恩等，使各族师生自觉做到心中有祖国、有集体、有他人，弘扬中华民族优良的传统美德和现代文明。

2、以开展“学雷锋、讲文明、树新风”活动为抓手，推动公民道德实践不断深化。要在阿克陶县教育系统广泛深入开展学雷锋活动，并使之常态化。雷锋具有崇高理想和坚定信念，是实践社会主义、共产主义思想道德的楷模。在新的历史条件下，深入开展学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，对于激发各族师生思想道德建设热情，倡导文明新风，提高公民思想道德素质和社会文明程序，引导各族师生做中华民族传统美德的传承者、社会主义 道德规范的实践者、良好社会风尚的创造者，推进社会主义核心价值体系建设，具有十分重要的现实意义。要通过举办演讲会、知识竞赛、扶贫帮困、志愿服务等多种形式，深入学习宣传雷锋同志全心全意为人民服务、为了人民的事业无私奉献的高尚品格，在克州教育系统形成践行雷锋精神、争当先进模范的生动局面，形成“我为人人、人人为我”的良好氛围。

3、深入开展民族团结教育，进一步凝聚师生员工团结奋进的精神力量。要深入开展团结教育活动，以爱国主义为核心，深入开展马克思主义“五观”、“四个认同”、中国共产党“三史”（党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史）、新疆“三史”（新疆历史、民族发展史、宗教演变史）的宣传教育，引导各族师生员工牢固树立“三个离不开”思想，筑牢各族师生员工团结奋进的共同思想基础；各学校要深入开展创建民族团结模范单位和争当民族团结模范个人活动，大力宣传各族师生员工团结互助、维护民族团结的先进典型和生动事例，在全校形成人人争当民族团结模范的良好风气，以榜样的力量感召和凝聚人心，推动学校科学发展、和谐发展。

4、大力加强诚信建设，努力营造诚实守信的校园风尚。各学校要以诚信建设为核心，广泛开展以“知荣辱、讲道德、铸诚信”为主题的宣传教育活动，针对不同群体提出不同要求，教师以师德教育为主，职工以爱岗敬业为主，学生以诚信教育为主。将诚信为本、诚信立校、诚信育人落实到教学、管理、服务的各个环节，灌输到各族师生员工的头脑中，树立诚信意识、遵循诚信规范，作为“文明单位、文明科室、文明班级、文明宿舍” 的评选内容，在校园大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”的基本道德规范和行为准则；各学校要大力加强中、小学生思想政治教育和未成年人思想道德建设工作，重点培养中、小学生的诚信意识，不断践行诚信规范。实验小学要继续开展以“做一个有道德的人”为主题的诚信教育实践活动，引导学生从小养成 “知诚信、讲诚信、守诚信”的良好行为规范。

三、具体活动

1、深入开展《公民道德建设实施纲要》、《教师职业道德规范》、《关于进一步加强和改进师德建设的意见》等内容学习教育活动，通过黑板报、宣传栏、收看专题教育片、座谈讨论等多种形式，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范教育，积极营造浓厚的师德建设氛围。要树立师德建设先进典型，积极开展向身边优秀教师学习活动，用榜样的力量激励各族教师，不断加强师德建设。要设立师德建设意见箱，通过学校、社会监督，升华师德建设水平。

2、开展以“学雷锋、做一个有道德的人”为主题，把弘扬雷锋精神作为校园文化建设的重要内容，广泛开展“五心”（即：“忠心献祖国、爱心献社会、热心献他人、孝心献父母、信心留自己”）教育，以主题班会、主题队日、演讲、读书征文、诗歌朗诵、文艺演出等活动和“做讲诚信的小公民”教育活动、中小学学生“学双语，比双语”选拔赛、“热爱祖国、热爱新疆、热爱克州”为主题的书画比赛为载体，推动广大青少年成为学雷锋活动的主要力量。要深入开展社会志愿服务。要大力普及志愿服务理念，切实把志愿服务活动作为学校精神文明建设的重要内容，成立以学校为单位的志愿服务队伍，结合学校实际开展志愿服务活动，形成尊老敬老、团结友爱、扶危济困、互帮互助的良好氛围。在3月5日，把学雷锋活动和师生社区义务劳动、“手拉手”扶贫助残活动结合起来，组织开展关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱贫困老人和学生、关爱残疾人志愿服务活动。

3、树立典型，发挥示范作用。要在各族学生中积极组织开展争当“公民道德建设小标兵”活动，在教职工积极开展争当“职业道德建设标兵”。要结合3月8日国际劳动妇女节开展“巾帼建功”标兵评选表彰活动，树立典型模范，提升公民道德建设水平。

4、结合建设学习型党组织，开展“读点党史”学习活动。要积极组织各族师生学习《中国共产党历史二十八讲》、《苦难辉煌》等内容。各学校领导干部要带头学习，要在各族师生中组织 开展集中学习与自学相结合、学习讲座与读书会相结合、座谈与讨论相结合等多种方式开展学习教育活动。要注重学习实效，做好引导和解读工作，使各族师生对党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史有更进一步的认识和了解，使各族学生养成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的人生品格。同时做好迎接党的十八大召开的各项工作。

5、加强学生行为规范教育。要组织各族学生学习《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》，开展班规校纪教育，举办日常行为规范知识竞赛活动，培养学生良好的行为规范意识。进一步加强师生民族团结教育，进一步牢固各族师生“一家亲”的意识。要纠正学生在言行举止、着装打扮方面存在的不良现象，培养学生的健康向上价值取向。

6、深入开展文明礼仪知识教育。要组织各族师生深入学习《文明礼仪知识手册》，开展文明礼仪知识竞赛、问答等活动，普及文明礼仪知识，规范师生的言行举止，形成人人讲文明、讲礼貌的校园新风貌。要教育师生自觉做到“九个不”（不随地吐痰、不乱扔垃圾、不闯红绿灯、不损坏公物、不说脏话粗话、不穿奇装异服、不传播不良信息、不发送不文明的短信、不铺张浪费），在学校遵守班规校纪，在校外遵守交通法规和社会公德，使师生养成文明的行为习惯。

7、深入开展校园及周边环境治理。要结合对学生开展爱国主义、民族团结教育、养成教育，切实加强校园育人环境建设，加大校园文化建设投入，营造浓厚的育人氛围。要积极配合宣传公安、工商、文化、卫生、食品药监、乡（村）、街道（社区）等有关部门，加强对校园周边网吧、游戏厅、歌舞厅、书店、餐馆、商店等场所进行检查和治理，坚决抵制不健康书籍和文化、音像制品对未成年学生的不良影响，净化校园周边环境。

8、加强学生安全教育。结合3月28日全国中小学生安全教育日，在师生中开展普及安全常识教育，交通安全知识教育，开展火灾、地震逃生演练，增强师生自我保护意识，杜绝安全事故的发生。

9、组织开展“关爱自然、植树造林”志愿活动。结合3月12日植树节，21日世界森林日、22日世界水日、23日世界气象日等纪念日，根据各学校实际，积极动员各族师生参与“认养绿地”活动，在校园内及校园周边开展义务植树，爱护大自然宣传教育活动，在各族师生中培养人与自然和谐相处意识。

四、相关要求

（1）各乡、镇（场）教育学区、各学校要高度重视，切实组织好第十一个“公民道德建设月”活动，要制定活动的具体方案，认真组织开展相关活动，要充分利用学校升旗仪式、团队会、班会、校园广播、橱窗、网络、板报等宣传阵地，积极营造浓厚的活动氛围。在活动期间，要落实好各项活动内容安排，杜绝形式主义，确保活动取得实效。要及时收集、整理、报送活动有关信息。各乡、镇（场）教育学区和县直各学校每周报送活动信息不少于2篇。

（2）县教育局思政科认真检查督促，抓好落实。同时，加大对“公民道德建设月”活动和公民道德建设宣传，努力在全县师生员工中营造讲道德光荣、不讲道德可耻的浓厚氛围。

（3）各乡、镇（场）教育学区、各学校要在3月6日前将第十一个“公民道德建设月”活动方案报县教育局思政科； 3月29日前报活动开展情况和工作总结（含图片资料）。

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