烟草专卖局文件内管通报

烟草专卖局文件内管通报（共4篇）

1.烟草专卖局文件内管通报 篇一

xx市烟草专卖局：

根据《xx省烟草专卖局关于进一步做好内部专卖管理监督检查工作的紧急通知》（x烟专【2006】xx号）的要求，我局对xx县营销部２００６年以来的经营业务进行了全面、逐项、细致的自查，现将在自查中发现的问题及整改措施汇报如下：

一、存在问题。好范文版权所有

1、部分人员对内

部专卖管理监督工作的认识还不高。还存在重外打、轻内管的思想观念，这主要表现在专卖管理监督工作中具体工作落实、检查工作不深入、不细致。

2、内部专卖管理监督制度的制定与执行尚需进一步规范完善。区局在制定和完善自查方案，充实工作人员，明确自查方法和工作流程，细化自查内容等方面没有完全达到市局内部专卖管理监督规范化的要求。

3、内部专卖管理监督检查过程不到位，对自查工作的开展情况、自查的问题和自查的结果等痕迹资料重视不够，相关的文字、表格和图片资料不够完善。

4、xx县营销部在今年的1月、2月、7月、8月仍然有超“351”供货情况发生。

二、整改措施。

1、加强领导，健全机构。我局（营销部）先后成立了专卖内管领导小组、自查小组和复查小组，由局长（经理）xxx任组长，副经理xxx任副组长，成员分别由各科室、部门负责人组成，负责开展具体的专卖内管检查工作，并逐级建立责任制，把内管的目标、任务以岗位分解，充分发挥岗位职责，责任明确，实施有效内部监管，对弄虚作假、有问题不整改，走过场，自查不作为等问题，分清责任，严肃处理，充分发挥内部管理监督机构的职能作用。

2、进一步建立和规范制度建设。我局制定了《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督实施细则》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理同级监督制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督教育培训制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督举报制度》、《xx县烟草专卖局内部管理监督案件移交制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督报告制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督责任追究制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督案件查处制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督定期检查制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督考核办法》等一系列制度措施。形成行业制度、同级监管制度、内部控制制度三位一体的内部监管制度体系，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

3、加大宣传和社会监督力度。加强内部监督管理的宣传工作，增强广大干部职工对此项工作重要性的认识；对违纪破坏市场经济秩序的典型案例进行曝光，形成强大的舆论氛围；完善投诉制度，形成上下结合，内外结合监督机制。同时树立先进典型，对在内部监管工作中出现的先进集体和个人，及时给予表扬，大力宣传好人好事，在行业内营造良好的政治氛围。好范文版权所有

4、坚持定期考核和日常检查相结合的方式，对企业内部生产经营行为、管理行为实行每月和不定期地进行自查，采取听取汇报、查阅有关文件和工作记录，逐笔清理、核实，发现问题及时制止或边整边改，促进内部专卖管理监督工作的制度化、规范化、日常化。

5、定期开展教育培训工作。我局将加大对内管工作人员和业务人员的培训，并做好培训文字和图片等痕迹资料的记录和收集，确保教育和培训工作的有效开展。

6、进一步做好痕迹化管理。每月进行内部专卖管理监督检查后要及时进行通报，按要求将生产经营所涉及的业务数据、统计报表、合同、审批手续、财务凭证、烟草专卖品准运证等相关资料、文件存档备查，确保内管工作相应的资料齐全、装订规范。

7、进一步规范销售经营行为。我局将继续通过调阅微机销售系统、财务系统相关数据、走访随机抽查的经营户及跟送监督等方法,加强对同级营销部经营活动的监管力度，确保卷烟100入网，落地、落户销售，坚决杜绝超“351”供货及其它违规销售行为的发生。

以上即为我局（营销部）对此次市局关于内部专卖管理监督检查工作中存在的问题及进行整改措施的情况汇报，请上级领导审查。

《烟草专卖局关于专卖内管监督工作的整改》

2.烟草局专卖内管工作报告 篇二

20xx年，县局内部专卖管理监督工作认真落实“守卫规范”要求，突出以防范真烟非法流通管控为重点，加强了预警处理、重点大户监管、教育培训、市场动态核查、市场访查等工作，实现了内管工作“流程化、精细化、痕迹化”的目标，并取得了较好的成绩。现将20xx年度专卖内管工作开展情况报告如下：

一、20xx年内部专卖监管管理工作开展情况

1、开展预警筛选核查

1—11月份，县局内管组在国家局内管系统中共筛选并处理预警1171条，其中零售户单次订购数量预警427条，零售户月订购总量预警744条，开展大户预警核查11次，重点大户核查110户。

2、加强市场动态信息核查

县局内管组从营销和配送方面共接收并处理市场动态信息反馈处理登记105条。异常情况种类主要是：房屋拆迁、不能正常开门经营、长期不开门、改变经营状态、无经营店面、店内无商品等。针对发现的问题，内管部门都能通知相关部门进行核查、整改。

3、加强内部监管，实现卷烟规范经营

20xx年，内管组每季度组织召开专销联席会，传达市局相关文件精神、通报近期卷烟外流相关情况。每季度对营销人员开展4次规范经营知识培训、2次规范经营考试，牢固树立规范经营理念，保障了内管工作的顺利开展。今年以来，共下达整改通知书12份，其中营销4份，专卖7份，中转站1份，不断加强内管服务营销、服务专卖的职能，基本实现“一日一报”。

4、加强专销联动，执行卷烟非法流通分析制度

面对真烟非法流通现状复杂、性质严重、危害极大的局面，县局内管组强化卷烟非法流通治理，按月分析上报，及时通报5万元以上真烟案件情况及本地真烟流动情况，努力做到事前、事中、事后全程监管。截止目前，共上报5万元以上真烟流入案件3起。县局共卷烟外流24起，涉案卷烟199条，其中流向省外173条，省内26条，流出的主要品牌有：玉溪(软)、利群(新版)、黄山(新一品)、雄狮(红)、黄鹤楼(天下名楼)、大前门(硬)、南京(软金砂)等。其中，3月份流出卷烟4次，数量53条，12月份流出卷烟4次，数量81条，分别被市局经济处罚8672元、16200元，处罚人数122人。为进一步加强对卷烟外流的监管，县局年初建立卷烟外流通报群，坚持每日一报，目的是对卷烟外流情况“零容忍”，适时提醒，自加压力，增强工作的力度，推进卷烟外流工作的有效开展。

5、加强全面清查，确保规范经营

以全市开展28档以上客户实际经营情况调查为契机，从核查零售户真实经营状态入手进行全面走访，认真做好大户治理、严防非法流通工作，对库存、销量、订货、外流历史等方面全面排查，形成总结报告，将监管落到实处。经过3次集中访查，共排查30档客户48户;29档客户171户，28档客户119户。通过“三员”互动和实地访查，掌握其经营动向，对有停、歇业打算的零售户，引导其及时办理申请停、歇业手续。截止目前，共引导零售户办理申请停业106户、责令停业383户，申请歇业108户，取缔违法违规大户8户，向营销部门报备降档零售户54户，有效预防了异常客户的.产生。

6、紧盯重点大户，强化日常监管

对涉及大户控制小户、非法串货、代订代拿等异常情形的违规大户由专卖内管或各中队进行“约谈”，做好《约谈笔录》，进行情况了解、分析原因、针对性解决存在的问题，把重点大户违法行为消灭在萌芽状态。对轻微违法重点大户，本着教育为主，惩罚为辅的原则，开展柔性执法，进行行政指导告诫，出具《行政指导告诫书》，对其违法行为进行警告，督促整改到位。对一般违法重点大户，依法进行查处，并按照《市卷烟零售户记分制管理暨信用体系建设实施办法(试行)》进行记分和停止货源供应处理。对严重违法重点大户，严肃查处，并按照法律法规规定，及时责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿。

7、紧盯关键节点，开展专项访查

在“中秋·国庆”到来之际，县局开展了“两节”市场专项访查活动，访查主要按照中队辖区市场划分，对七个市场进行走访调查。本次访查共走访7个乡场镇75个零售户，其中，金镇10户、朱湖5户、车门10户、10户、15户、10户、15户。内管组严格按照相关制度，对存在卷烟外流、内部违规、全面监督，有问必查，有责必究。内管组对重点辖区，重点问题深化治理情况进行“回头看”，市场走访中发现订货与实际经营能力不相符4户、经营地址变更4户。对营销部门报送的17户证卡不符情况核查，其中11户已报停、4户已整改到位、2户已注销。

二、下一步工作打算

20xx年，县局将紧紧围绕省、市局大户控住和真烟外流专项治理工作要求，深刻领会规范经营对企业健康协调可持续发展的重要性认识，积极构建“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩严明”的监管体系。具体措施是：

1、正视卷烟外流问题。开展卷烟外流情况专题分析，重点分析流出地、流向地、流出品规、价格等情况，正视外流问题，排查外流原因，落实防控措施。除此之外，内管组还将以卷烟条码为切入点，对卷烟外流原因进行深入调查，进一步完善防控措施。

2、加强市场访查力度。将市场访查作为了解市场、把握市场的重要手段，内管组每月从重点大户中选取部分客户进行实地走访，并加大市场检查力度，积极探索与创新治理卷烟非法流通的新举措和新方法，继续加强内控制度的监督，从源头上防止不规范行为。

3、健全信息对比机制。结合实际情况，完善订单采集管理办法，禁止冒用零售户订货权限订购卷烟，严禁使用公司电脑代订、改单。内管组还将加强对营销条线人员的教育与监督，实现内管监管的职能，在日常考核走访过程中，加强相关信息收集，一旦发现“冒用零售户订货权限订购卷烟，使用公司电脑代订、改单”，将严肃处理。同时，建立定期排查制度，定期开展公司内网地址与订货IP地址对比筛查，配合好市局专卖内管，通过技术手段进行排查比对。

4、完善违法违规大户排查制度。严格执行违法违规卖烟大户调查制度，对排查出的违法违规大户、存在外流倾向的外流大户，严格查明违法违规卖烟大户真实身份、查明大户卷烟经营及外流情况、查明外流卷烟所涉及订单采集、资金结算、卷烟配送等是否存在内部违规经营情况、查明外流卷烟货源组织和供应的有关情况，当月确保做到违法违规卖烟大户全部列入名录。

5、完善内管长效机制。进一步规范内管制度流程，完善内管体系和各项制度、政策的监督执行，加强违规线索的核实处理，加大考核和责任追究力度，坚持内管月度分析通报制度，定期上报内管相关资料，努力实现“制度化、规范化、日常化、信息化”的“四化”工作目标。

6、加强部门间沟通协调。专卖内管牵头，定期召开联席会议，加强与营销、配送部门沟通与协调，建立内管工作经验、技能交流沟通的平台。定期组织开展营销、物流人员培训，不断提升规范意识、责任意识。

3.烟草专卖局文件内管通报 篇三

内部监管实务试卷标准答案及评分标准

第一题：请指出定期检查工作方案一般应包括哪些方面的内容？（3分）检查组对滨州市烟草公司的定期检查工作准备和开展阶段存在什么问题？（2分）

答案：

（1）定期检查工作方案的内容：指导思想和工作目标（0.5分）；检查组人员组成（0.5分）；检查对象和内容（0.5分）；检查时间和步骤（0.5分）；检查培训安排（0.5分）；检查纪律要求。（0.5分）

评分标准：与标准答案不一致不得分。（2）准备阶段：未收集资料（1分）；

开展阶段：问卷调查对象一般管理人员和生产经营一线人员比例不达70%（1分）。评分标准：阶段与问题不对应的不得分。

第二题：根据对滨州市烟草公司卷烟销售检查情况，找出需要重点关注的卷烟品牌（有重点时间段的一并列出），并说明理由。（17分，多答一品牌倒扣2分）

答案：

（1）重点品牌：“金桂”，（1分）原因：该品牌为新上市品牌。（0.5分）（2）重点品牌：“琼花”，（1分）原因：该品牌为高价位品牌。（0.5分）（3）重点品牌：“云河”（1分）、“阳春”（1分），原因：该品牌为紧俏品牌。（0.5分）（4）重点品牌：“松原”，（1分）原因：该品牌为销售考核指标中重点考核销量的品牌。（0.5分）

（5）重点品牌：“朝霞”，（1分）重点时间段：8月份，（0.5分）原因：在库存充足的情况下（0.5分），该品牌8月份销量超过了7月份销量的50%以上。（0.5分）

（6）重点品牌：“红枫”，（1分）重点时间段：7月份，（0.5分）原因：该品牌7月10日单日销量超过月销量15%以上。（0.5分）

（7）重点品牌：“天福”，（1分）重点时间段：9月份，（0.5分）原因：该品牌9月份销量、库存为整数。（0.5分）

（8）“福满江”（1分）原因：周边单位反馈信息显示查扣违法真烟涉及本地外流数量较多的品牌。（0.5分）

（9）“天香”（1分），重点时间段：8月份（0.5分），原因：补货数量较大的品牌（0.5分）。评分标准：品牌总数超过标准答案（10个）的，每多一个品牌倒扣2分，扣完为止。重点品牌（时间段）和原因表述不一致的不得分。仅指出重点品牌（时间段）不得分。

第三题：根据《工作规范》，对照卷烟经营组检查情况资料5，指出对“天福”品牌卷烟的投放应当重点关注哪些问题，并说明理由。（8分）

答案：

（1）货源集中区域投放。（0.5分）理由：集中投放（0.5分）给了丹凤区乡宁镇（0.5分）、栖凤县城关镇（0.5分）的零售户。

（2）货源集中客户投放。（0.5分）理由：购进数量排序靠前（0.5分）的少部分客户（0.5分）购进了该品牌较大比例的销量（0.5分）。

（3）客户订单数量整齐。（0.5分）理由： 11个零售户一个访销期内购进量为100条第一届全国烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛用卷国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制

（0.5分），8户为50条（0.5分），属较多数量的客户订单数量整齐。（0.5分）

（4）客户订单数量异常。（0.5分）理由： 24户卷烟零售户前期购进数量少（0.5分），9月份突然大量购进（0.5分），导致总量和单品数量猛增（0.5分）。

评分标准：重点关注的情况和理由必须一致，否则该项不得分。仅回答重点关注情况，未写明理由的，该项不得分。理由描述与标准答案意思一致的即可得分。

第四题：根据《工作规范》，对照卷烟经营组检查情况资料6—7，指出滨州市烟草公司卷烟销售环节哪些情况应当确定为预警，并逐一说明预警种类。（8分，每多答一类预警倒扣2分）

答案：

（1）零售户“王小燕”9月份第二个订货周期单次订购卷烟均价超过前3个订货周期均价200%。（1分）应确定为零售户订单结构波动预警。（1分）

（2）零售户“陈小玉”8月份订单数量超过了7月份订单数量的200%（1分）零售户“许萍”9月份订单数量超过了8月份订单数量的200%。（1分）应确定为零售户订单量波动预警。（1分）

（3）零售户“张勤勤”和“程林强”结算账户相同、（1分）零售户“李媛”和零售户“万小芳”订货电话相同。（1分）应确定为客户信息预警。（1分）

评分标准：预警总类超过标准答案（3个）的，每多答一类预警倒扣2分，扣完为止。预警种类与情况描述不一致的不得分。仅指出预警种类不得分。

第五题：根据卷烟经营组检查情况资料6，针对零售户“王小燕”的调查核实还应收集哪些资料。（4分）

答案：

（1）零售户的类别；（1分）（2）所属区域商圈（1分）（3）配送方式；（1分）（4）违法违规历史记录。（1分）

评分标准：与标准答案意思一致的即可得分

第六题：请指出滨州市烟草公司卷烟经营中存在的违规现象，逐一定性，并指出应如何处理？（9分，每多答一类定性，倒扣2分）

答案：（1）9月份卷烟入库量12200万支大于入库扫码量12150万支，(0.5分)库存的50万支“天华”卷烟属于违规购进无码卷烟，（0.5分）应定性违反扫码规定，（1分）应责令整改。（0.5分）

（2）编号为60122076的准运证已超出准运证有效期限三天，但未做到货确认，属于未及时做到货确认，（0.5分）应定性为准运证管理不规范。（1分）应责令整改。（0.5分）

（3）9名零售户反映并未收到订单显示的卷烟，并未订购过该品牌的卷烟，该批卷烟被吴某套购倒卖牟利，属于利用虚假订单套购倒卖卷烟（0.5分），应定性为行业内单位、人员套购、倒卖卷烟。（1分）应向司法部门移送。（0.5分）同时纪检监察部门移送（0.5分）。

（4）滨州市烟草公司超出单次供货不得超过50条的限量向谢成军、赵军、郑小勤等18名零售户销售“天福”牌卷烟，（0.5分）应定性为超限量供货，（1分）应责令整改。（0.5分）

评分标准：问题定性超过标准答案（4个）的，每多答一类定性倒扣2分，扣完为止。仅答出定性不得分。定性和现象描述不符的该项不得分。

第七题：根据《工作规范》，对照烟叶生产经营组检查情况资料1，指出临江县烟草分公司烟叶生产经营环节哪些情况应当确定为预警，并逐一说明预警种类（3分，每多答一类预警倒扣2分）。对烟叶收购环节预警进行筛选时应考虑哪些因素（2分）。

答案：

（1）编号为0321E901474的发票出票时间出现倒置（0.5分）。应确定为烟叶发票时间预警。（1分）

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（2）有四户烟农出现了超出规定的收购时间区间烟叶过磅（0.5分）。应确定为烟叶收购时间预警。（1分）

评分标准：预警总类超过标准答案（2个）的，每多答一类预警倒扣2分，扣完为止。预警种类与情况描述不一致的不得分。仅指出预警种类不得分。

（3）

1、当年烟叶种植的整体情况，普遍丰收还是普遍欠产，以及烟农的平均亩产水平。（0.5分）；

2、排除烟叶站点为了按时完成收购任务，加班收购烟叶，已向专卖内管部门备案的情况。（0.5分）；

3、考虑烟农受灾情况。（0.5分）；

4、地处与边界地区的烟农，应作为重点关注对象。（0.5分）

评分标准：描述与答案意思一致即可得分

第八题：请指出临江县烟草分公司烟叶生产经营中存在的违规现象，逐一定性，并指出什么问题应当向纪检监察部门移送？（6分，每多答一类定性，倒扣2分；向纪检部监察门移送的问题，每多答一类倒扣1分）

答案：

（1）吕小东、郭明明等两名烟农不存在，王刚、卫连锁、李旭东等三户农民对其烟叶合同签订、烟叶交售行为并不知情，属于虚拟或假冒烟农名义签订烟叶种植收购合同，（0.5分）应定性为虚签烟叶种植收购合同（1分）。

（2）柳树镇烟叶收购站将外地烟贩交来的烟叶收购并分摊到部分烟农头上，属于将其他渠道收购的烟叶假借烟农名义和收购合同进行收购；（0.5分）临江县烟草公司在临西县收购烟叶，属于跨区收购烟叶，（0.5分）应定性为无合同收购烟叶（1分）。

（3）柳树镇烟叶收购站将部分残次烟叶销售给了柳树镇废品收购商秦军，（0.5分）应定性为违规销售、处理报废专卖品（1分）。

（4）应向纪检监察部门移送的问题是：无合同收购烟叶（1分）

评分标准：问题定性超过标准答案（3个）的，每多答一类定性倒扣2分，扣完为止。仅答出定性不得分。定性和现象描述不符的该项不得分。

第九题：请通过计算说明（保留计算过程，结果保留整数）滨州卷烟厂的原辅料进耗存情况是否存在问题。（3分）

答案：

（1）烟叶的期初库存（10670）+入库量（45680）-出库量（45830）= 10520公斤，比仓储台账显示的期末库存数（11720）少1200公斤（0.5分），存在问题。（0.5分）

（2）卷烟纸的期初库存（115420）+ 入库量（208750）出库量（36680）= 11200万支，比仓储台账显示的期末库存数（11040）多160万支（0.5分），存在问题。（0.5分）

评分标准：无计算过程的不得分。

第十题：除了运用数据对比分析方法之外，如何从财务角度对滨州卷烟厂原料调进环节进行检查？（3分）

答案：

检查组可以从财务角度审查烟叶购进单位是否是行业内具有烟叶经营资格的单位，（1分）是否存在非烟叶专用资金账户结算，（1分）“三角”、“多角”或用其他方式结算等违规结算行为。（1分）

评分标准：描述与答案意思一致即可得分

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第十一题：除了数据对比分析之外，还可以采用什么方法对滨州卷烟厂辅料调进环节进行实地检查？(4分)答案：

实地检查辅料相关的购进手续是否齐全（1分），辅料的购进是否合法合规（1分），辅料供应商是否都是取得了烟草专卖生产企业许可证的单位（1分）；实地检查烟叶、卷烟纸到货确认的品种、数量、规格是否与实际到货相符（1分）。

评分标准：描述与答案意思一致即可得分

第十二题：从成品加工费的结算倒推滨州卷烟厂委托三源打叶复烤有限公司复烤烟叶的成品片烟数量和实际加工数量（保留计算过程，结果保留整数）。指出存在的异常现象并说明理由。（5分）

答案：

成品片烟数量为：烟叶加工费（420000）÷3000=140吨（1分），烟叶的实际加工数量为：140÷70%=200吨，（2分）

异常现象：当期成品片烟数量（140吨）和库存片烟数量（194吨）不相等。（2分）评分标准：无计算过程不得分。异常现象与理由不一致不得分。

第十三题：按顺序指出烟叶委托加工的主要环节(2分)。根据生产企业检查材料3，简要说明滨州卷烟厂从桐西烟叶复烤厂回调成品片烟存在什么异常情况，需要进一步核实什么问题？（3分）

答案：

（1）烟叶委托加工的主要环节为：合同签订 → 原料交接 → 加工 → 成品返回 → 入库。（2分）评分标准：与标准答案不一致不得分。

（2）异常情况：滨州卷烟厂的成品回调量为29640公斤，超出了实际加工量的95%（28500公斤），（2分）需要进一步核实桐西复烤厂（0.5分）是否存在超合同加工、超合同调入烟叶的行为。（0.5分）

评分标准：异常情况与需要进一步核实的问题不对应的不得分。

第十四题：请指出滨州卷烟厂卷烟生产环节存在的违规现象，逐一定性，并指出应当如何处理？（4分，每多答一类定性，倒扣2分）

答案：

（1）9月份在月度生产计划已经执行完毕的情况下，又生产了50万支“天华”卷烟，属于超月度进度生产，（0.5分）应定性为无计划、码段生产卷烟。（1分）应向纪检监察部门移送处理。（0.5分）

（2）3月份在当月生产计划已经执行完毕的情况下，生产20万支“云河”卷烟，未经打码，直接由营销中心从生产车间领走（0.5分），应定性为“福、样、促、试”卷烟、雪茄烟未列入计划、未打码（1分）。应向纪检监察部门移送处理。（0.5分）

评分标准：问题定性超过标准答案（2个）的，每多答一类定性倒扣2分，扣完为止。仅答出定性不得分。定性和现象描述不符的该项不得分。

第十五题：请指出滨州卷烟厂卷烟销售环节存在的异常情况，并指出需要进一步核实的问题。（5分）

答案：

（1）3月份、5月份实际销售数量大于合同签订数量（1分，每个月份0.5分）需要进一步核实是否存在无合同、超合同销售行为（1分）。

（2）3月份出库扫码数量小于成品库出库数量，（0.5分），需要进一步核实是否存在无码出第一届全国烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛用卷国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制

库行为（1分）。

（3）3月份成品库销售出库数量不等于准运证开具数量（0.5分），需要进一步核实是否存在无证运输行为（1分）。

评分标准：异常情况与需要进一步核实的问题不对应的不得分。

第十六题：滨州卷烟厂在烟草专卖品销毁过程中是否存在问题？如有，请为问题定性并指出如何处理。（4分）

答案：

（1）存在问题。（1分）

（2）滨州卷烟厂未在省级烟草专卖局的监督下销毁报废的烟草专用机械，（1分）应定性为未经专卖部门监督销毁烟草专卖品。（1分）应向纪检监察部门移送处理（1分）

评分标准：描述与标准答案意思一致即可得分

第十七题：对滨州卷烟厂烟草专卖品报废环节监管的主要内容是什么？监管重点是什么？(5分)答案：

对专卖品报废环节监管的主要内容是卷烟、雪茄烟生产企业专卖品报废内控制度建设情况（0.5分）及报废处理专卖品的程序及流程（0.5分）。监管的重点是：卷烟、雪茄烟生产企业是否建立了专卖品报废内控制度（0.5分）；报废专卖品是否严格履行了报批手续，手续是否齐全（0.5分）；是否有向行业外单位销售废弃烟叶、烟丝、烟末、丝束的情况（0.5分）；报废处理专卖品是否彻底、不留隐患（0.5分）；报废烟草专用机械是否及时进行了销毁（0.5分），是否存在报废设备继续使用的情况（0.5分）；是否在专卖部门的监督下销毁专卖品（0.5分）；报废专卖品的档案如图片、音像资料等是否保存齐全（0.5分）。

评分标准：描述与标准答案意思一致即可得分

4.烟草专卖局文件内管通报 篇四

二、卷烟商业企业定期检查的内容 内控机制建设方面的检查内容：商业企业要对货源分配、卷烟打码到条等方面制订明确的内管内控制度规定；营销系统中的客户信息要与专卖许可证信息系统中的数据一致，要明确修改客户信息、调整类别的权限及程序。生产经营方面的检查内容：商业企业卷烟经营购进环节中的按合同购进、准运证到货确认、扫码入库等内容；货源分配、卷烟打码到条情况；客户基础信息管理情况等。

三、烟叶商业企业定期检查的内容 内控机制建设方面的检查内容：市、县两级局要加强对预留烟田、育苗、移栽环节的管理，就农户种烟申请、预留烟田、建立烟农信息档案、烟种领取发放、计划分解、合同签订、烟苗发放、合同变更等方面制订工作规程。省级局在定期检查时要对市、县级局烟叶生产经营管理制度制订、执行情况进行检查。生产经营方面的检查内容：烟叶生产经营过程中的调拨销售、准运证开具使用、资金结算等方面的规范情况；烟叶计划分解、合同签订、烟种购进使用库存、育苗移栽等情况；查处超计划种植、合同签订不规范、虚假合同、只签不种、多签少种、少签多种、多户签一份合同等问题。

四、定期检查的周期 省级局每年对辖区行业内所有烟草专卖品生产经营企业进行一次全面检查，市级局每半年开展一次全面检查。

五、开展定期检查的步骤 1.制定检查方案 2.定期检查工作准备 3.定期检查工作开展

4、实地检查

六、定期检查方案一般应包括哪些内容 指导思想和工作目标；检查组人员组成；检查对象和内容；检查时间和步骤；检查培训安排；检查纪律要求等

七、定期检查工作准备包括哪些内容

1、发放检查通知

2、成立检查组

3、开展检查人员培训

4、收集资料

八、定期检查收集资料的方式 一是从其他渠道收集被查单位生产经营相关信息。二是要求被查单位准备并提供。

九、定期检查要求被查单位准备并提供的资料一般包括哪些内容 ①企业生产经营基本情况： ②企业的生产经营和管理的基本模式（包括组织架构、所属单位、生产经营活动管理等）。③生产经营部门为规范生产经营行为所采取的措施(包括制定的制度、工作流程、考核监督办法等)。④定期检查见面会汇报材料。⑤企业为规范经营行为制定的主要管理制度。⑥须填报的生产经营方面的表格：检查组针对检查内容和检查重点为了解被检查单位生产经营情况而设计的表格。以上需要被检查单位准备和提供的资料，一般应在抽查前两到三天，将需要准备的资料目录和表格发放给被查单位，让被查单位有时间做好准备。

十、开展定期检查工作的步骤

1、召开检查见面动员会。

2、发布公告、公布举报方式。

3、发放调查问卷。

4、召开座谈会。

十一、实地检查的步骤

1、分组开展实地检查。

2、召开碰头会。

3、开展调查核实。

4、收集证据、资料。

5、填写检查工作日志。

十二、定期检查报告的内容 一是检查组工作情况，简要介绍人员组成、工作开展等情况； 二是对各被检查单位专卖内管检查工作开展情况的评价； 三是对各被检查单位内部专卖管理监督长效机制以及各被检查企业内部控制体系建设和运行情况的评价； 四是检查出的问题，分类列出检查组查出的违规问题，按要求填写专卖内管检查定期检查发现的违规经营问题明细表； 五是加强内部专卖管理监督工作的意见和建议。

十三、检查中发现问题的处理和跟踪督导 对专卖内管履责不到位和轻微违规问题，应向对被查单位下发整改意见通知书，提出整改意见；对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。对被查单位提交的整改报告要认真审阅，对认识问题不深刻、整改措施不力的要责成重新提交整改意见。要将此次查出问题的整改情况作为下次对该单位定期检查的重要内容。

十四、对商业企业卷烟经营的定期检查的重点 有无违规购进卷烟的问题，有无虚假确认的问题，有无违反扫码规定的问题，有无违规投放货源、无码销售卷烟的 问题。

十五、对卷烟购进环节的检查的内容

主要检查按合同购进、准运证到货确认、扫码入库等内容。

十六、对卷烟购进环节的检查需收集的材料和涉及部门。

内控制度：卷烟合同管理制度、卷烟入库管理制度、卷烟仓储管理制度、卷烟到货确认制度、卷烟扫码制度等。

经营资料:卷烟合同签订情况、卷烟仓库保管账、入库手续及验收单等原始凭证、月购销存报表、卷烟货款结算手续及凭证、货款资金往来帐、月到货确认数据、月扫码入库数据等。

涉及的部门：营销中心、物流中心、财务部门等

十七、对卷烟购进环节的检查的检查方法

1、数据对比分析方法

2、实地监管检查

十八、卷烟购进环节数据对比分析方法的运用

卷烟入库量>入库扫码量，应进一步核实是否存在无码入库问题。

卷烟到货确认量>入库扫码量，应进一步核实是否存在虚假到货确认的问题。

卷烟入库量>合同签订量，应进一步核实是否存在无合同或超合同购进卷烟，如果购进单位为行业外单位，应进一步核实是否存在在从无资质单位购进卷烟的行为。

十九、实地监管检查方法的运用 ① 卷烟入库扫码环节 ② 卷烟仓储库房 ③ 卷烟调拨、退货、移库环节

二十、对卷烟销售环节的检查需收集的材料和涉及部门。

1）要收集的材料

内控制度：卷烟打码到条管理办法、客户分类标准、货源分配办法、紧俏货源分配办法、新产品投放办法、应急用烟管理办法、货款结算管理办法、卷烟订货（电访、网订）管理办法、卷烟送货管理办法等、对卷烟销售的考核办法等。

经营资料：历史经营状况、人均销量、毛利率、费用率、主销品牌、月购销存报表、卷烟货款缴存凭证及日记账、业务系统访销配送数据、配送到户记录等。

其他资料：辖区人口数量、地域情况、访销配送周期和线路、查扣违法真烟台帐、上级部门交办任务通知书、举报投诉记录、日常监管开展记录、内管信息系统预警数据等。

涉及的部门：营销部门、物流配送部门、客户服务部、电访部门、财务部门等。

二十一、对卷烟销售环节数据对比分析方法的运用 第一个步骤——查找货源投放异常的品牌和对应的时间段。

第二个步骤——查找该品牌和对应的时间段的具体货源投放情况

第三个步骤——查找订购数据异常的零售客户 二

十二、哪情况也可以作为查找重点品牌和时间段的参考因素：

① 个别品牌卷烟当月销量、库存为整数； ② 单日销量占月销量15%以上的，单个访销周期销量占月销量50以上的；

③ 畅销、滞销、新上市品牌； ④ 销售考核指标中重点考核销量的品牌； ⑤ 上级交办任务中或同级查扣违法真烟中数量较多的品牌；

⑥ 应急用烟、补货数量较大的品牌； ⑦ 现金结算较多，销售时间与结算时间不一致的品牌；

⑧ 客户举报有强压、搭配销售行为的品牌； ⑨ 客户经理、配送员、稽查队员反馈信息有外地烟贩来套购收购卷烟的品牌

⑩ 内管信息系统中频繁预警的品牌和时间段；

二十三、查找具体货源投放应重点关注哪些情况 ① 货源集中区域投放：指该品牌这一时间段集中投放给了某一区域的零售户。

② 货源集中客户投放：指订购数量排序靠前的少部份客户订购了该品牌较大比例的销量。

③ 客户订单数量整齐：指较多数量的客户订单数量整齐，例如在同一访销期内均为100条、50条等。

④ 客户订单结构异常：例如农村、山区客户突然订购较多高档卷烟等。

二十四、对卷烟销售环节实地监管检查方法的运用 对卷烟商业企业定期检查中实地监管检查方法主要用于对无码出库及无码销售的检查。检查人员应到物流中心对商业打码出库环节进行现场检查，检查的内容是物流中心分拣环节是否对即将配送的卷烟100%喷打了32位激光码，有无不打码，打通码、测试码的现象。

二十五、对零售客户信息检查要收集的材料和涉及部门 内控制度：零售客户信息管理制度。

其他资料：专卖许可证系统中的零售户数据、营销系统中的零售户数据。

涉及的部门：营销部门、专卖部门

二十六、对零售客户信息检查的检查方法

分析被查单位零售客户信息管理制度的相关规定，看是否明确规定了修改客户信息、调整类别的权限和程序，相关规定是否有漏洞，再对照检查具体执行中，是否严格执行了该管理规定。

第四章 内部监管

然后查找营销系统中的客户信息与专卖许可证系统中的零售户信息，并进行对比，看是否一致，如果不一致，要找出是哪些零售户存在差异。如果营销系统中的客户数量>专卖许可证系统的客户数量，要进一步核实是否存在向无证户供货的情形；如果专卖许可证系统的客户数量>营销系统中的客户数量，要进一步核实具体原因。

二十七、对三产公司（直营店）的检查要收集的材料和涉及部门

内控制度：卷烟货源投放制度，三产公司（直营店）管理制度等。

经营资料：对三产公司（直营店）销售数据、三产公司（直营店）进销存报表、卷烟零售台帐等。

涉及的部门：营销部门、三产公司（直营店）二

十八、对零售客户信息检查方法

从营销系统上提取三产公司（直营店）的订单数据，与三产公司（直营店）的进销存报表上的购进数据核对，看是否一致，判断三产公司（直营店）的购进渠道是否合规。分析三产公司（直营店）的订单，判断其购进的紧俏烟数量是否合理。

检查三产公司的卷烟销售情况，还要重点检查是否存在无证批发卷烟的行为，是否存在特供卷烟的行为，是否存在不执行高价卷烟零售限价的行为。

二十九、对烟叶生产经营定期检查重点

检查烟叶合同管理、烟叶移栽、烟叶调拨销售、废弃烟叶处理等内容。

三

十、对烟叶生产环节的检查要收集的材料和涉及部门 内控制度：烟叶种植收购合同管理办法、（烟种）烟苗管理办法、烟用物资管理办法、烟叶种植收购合同变更办法等。

经营资料：烟叶生产收购计划（含各级分解计划和调整、补充计划）、烟叶种植收购合同签订及审核签章信息、烟种（烟苗）的发放、使用、回收（销毁）信息等。

涉及的部门：烟叶生产经营部门、烟叶站 三

十一、对烟叶生产环节检查数据对比分析方法的运用 “从烟种（烟苗）发放倒推种植面积”或“烟叶种植收购合同签订面积”>“烟叶计划种植面积”，“烟叶种植收购合同签订量”>“烟叶计划种植量”，则需要进一步核实是否存在超计划种植烟叶的问题。

三

十二、烟叶生产环节实地监管检查方法的运用 ① 合同签订情况 ② 烟叶移栽阶段

三

十三、对烟叶调拨销售环节的检查要收集的材料和涉及部门

内控制度：烟叶销售调拨制度、烟叶准运证办理制度等 经营资料：烟叶销售合同（合同总量、合同明细、加工地点、合同执行数量、剩余数量）、调拨单（份数、调拨厂家、总量、等级、调拨地点）、启运单（份数、调拨厂家、总量、等级、调拨地点、车号）、分、县公司结算凭据、烟叶发出准运证的开具情况等。

涉及的部门：烟叶销售部门、储运部门、财务部门、专卖部门等。

三

十四、烟叶调拨销售环节检查方法

“烟叶销售合同签订量”≥ “烟叶实际出库量”=“烟叶发出准运证开具量”=“烟叶到货确认量”=“财务结算量”。

如果“烟叶实际出库量”>“烟叶销售合同签订量”，则需进一步核实是否存在超合同、无合同销售烟叶的情况；

如果“烟叶实际出库量”>“烟叶发出准运证开具量”，则需进一步核实是否存在无证运输烟叶的行为。

另外检查组还要从财务环节核实货款结算单位是否都是行业内有资质接受烟叶的单位，烟叶货款的结算是否都是通过烟叶结算专户结算，有无现金结算。

检查中发现调拨库存烟叶到复烤企业加工的，要特别关注是否向省局、国家局报批并取得了审批件，跨区运输这些烟叶是否开具了准运证。

三

十五、对废弃烟叶的检查要收集的材料和涉及部门 内控制度：废弃烟叶管理制度等

经营资料：废弃烟叶仓储台帐、废弃烟叶出入库记录、废弃烟叶销毁记录、残次烟叶销售合同、残次烟叶准运证的开具情况等。

涉及的部门：烟叶销售部门、储运部门、财务部门、专卖部门等。

三

十五、对废弃烟叶的检查方法

期初结存+接受废弃烟叶数量—发出废弃烟叶数量=期末结存，如果平衡关系不成立的，要进一步核实原因，判断是否有废弃烟叶流失、废弃烟叶管理不规范的问题。

另外检查组还需进一步检查废弃烟叶销毁情况，查阅销毁审批手续、监督销毁记录是否齐备；检查残次烟叶变卖的接收单位是否是行业有资质接受的单位，残次烟叶销售是否签订了合同，并办理了准运证，从财务环节核实废弃烟叶结算情况，货款结算是否存在现金交易。对发现的异常情况进一步开展调查核实，查清真实情况。

三

十六、对卷烟工业企业原辅料进耗存平衡情况检查方法

一般采用数据分析对比的方式开展检查，通常借助表格进行分析统计。

期初库存+原辅料入库量-原辅料出库量=期末库存量 从库存台账、原辅料消耗报表、生产车间原辅料领料单及报表采集相关数据，如果不能建立上述平衡关系的，进一步调查核实，查明原因。

三

十七、对卷烟工业企业卷烟销售环节的检查需要收集的材料 内控制度：卷烟销售合同管理制度、卷烟成品库管理制度、卷烟准运证管理制度等。经营资料：卷烟购销合同、企业综合部门卷烟销售报表及明细账、成品库卷烟出库汇总表、财务部门卷烟货款接收情况；卷烟发出准运证、携带证开具数量等。需要涉及的部门：工业企业营销中心、仓储部门等。三

十八、对卷烟工业企业卷烟销售环节检查方法 一般采用数据分析对比的方式检查销售合同的执行情况，另外对销售渠道和结算方式进行实地检查。对销售环节进行数据分析，首先是将一定时期内的销售合同签定数量与实际销售数量进行对比。然后再将有平衡关系的成品库出库数量、扫码数量、准运证开具数量等数据进行对比。常见异常情况： 实际销售数量﹥合同签定数量：需要进一步核实是否存在无合同、超合同销售行为； 扫码数量＜成品库出库数量：需要进一步核实是否未按规定及时打扫码； 成品库销售出库数量≠准运证开具数量：需要进一步核实是否存在无证运输； 对发现的以上或其他异常情况，要启动调查核实程序开展调查核实，查明原因。另外要从财务渠道实地检查卷烟货款的结算情况，检查卷烟销售的对象是否都是行业内取得卷烟批发许可证的单位，有无直接向行业外单位或个人销售卷烟的情况；检查卷烟货款往来账目，有没有现金支付货款。三

十九、对烟叶复烤加工企业烟叶调进环节的检查方法 如果实际调进量>合同签订量，需要进一步核实是否存在超合同调入烟叶； 如果实际调进量>调入准运证开具量，需要进一步核实是否存在违规接受调入烟叶的问题。实物到货确认重量与准运证开具重量允差烤烟超出1%、名晾晒烟超出1.5%范围的批次烟叶，打叶复烤企业严禁接受入库，如果调入烟叶超出规定允许的幅度了，要作为问题提出。