市场监管会议讲话

市场监管会议讲话（共6篇）

1.市场监管会议讲话 篇一

同志们：

“斗柄东指，天下皆春”。这是中国古历法记载的春天到来时的星象。但就农历来说，××*____年的春天来得晚了些，至今仍春寒料峭，乍暖还寒。不过，农事不等人，全区____多平方公里的土地上，春潮翻滚，春耕在即。所以，我们今天召开农资市场监管工作会议，就是研究部署全区农资打假和市场监管工作，不仅达到“打假、护农、保粮、增收”的目的，而且从源头上确保食品安全，造福于社会，造福于人民。刚才，区工商、农业、质监、商务、物价等部门领导和业主代表作了很好的发言，我完全赞同。下面，我再讲三层意思：

一、农民的儿子，要对得起农民

根据工作界面的划分，今天这个会议本应由邵瑜同志来组织，但因他有其它工作让我来召开，当他跟我一商量后，我就毫不犹豫地答应了，为什么呢?因为我也是农民的儿子，只要涉及“三农”的事、涉及农资的事，就是家事、国事、天下事，我们如果“事不关己”的推来卸去，就愧为农民的儿子，就对不起农民。我相信，在座各位绝大多数的父母或祖辈是农民，对农民的感情是质朴、醇厚的。即便是现在，我们的吃喝拉洒在很大程度上还是要依靠农民，与农民有着血脉相通的联系。现在，我们手头握有农资市场的监管权力，作为农民的儿子，就要带着真挚的感情，真心真意去做事，一定要爱护农民，一定要对得起农民，这才叫不忘本，爱农民就是爱我们自己。

当前，我国正处于社会主义市场经济体制建立过程中的转型期、浮躁期，种子、化肥、农药、农机、农膜等农资经营已全面放开，在利益驱动下，加之经济落后、人口众多地区合法经营的生财门道不是足够的多，一些制假售假行为猖獗，假冒伪劣农资打而不绝，假劣农资坑农害农事件时有发生，有的甚至演变为食品卫生公共事件，不仅农民群众反映强烈，通常还成为全社会普遍关注的热点、难点问题。目前春耕在即，农资消费高峰已经来临，正是易发制售假冒伪劣农资的时候。农民缺乏专业的鉴定知识，一旦买到假冒伪劣农资，其结果大家可想而知。大家看一看，是谁的眼泪在飞，是谁在伤心哭泣?大家想一想，是谁让我们的父老乡亲减产节收，是谁让我们的父老乡亲老泪纵横?大家问一问，他们有没有骂“丧尽天良”，他们有没有骂“不肖子孙”?所以，大道理我不讲了，人非禽兽，将心比心。我们知道该怎么做!我们知道做不好事，首先是没做好人!要想做人不失败，就一定要对得起农民。

二、法律的使者，要维护公平正义

农资监管行政执法，是法律赋予我们各部门的权利。在我们各自的行政执法职责范围内，我们就是法律的使者。法律是威严的，但它的威严是要维护守法公民的尊严，是维护社会的公平正义。对执法者而言，秉公办事，公正执法，就是维护了公平正义，维护了法律的尊严;狐假虎威，徇私枉法，就是玷污了公平正义，侵害了法律的尊严。我们开展农资监管行政执法，对不法经营者就要有执法的威严，对合法经营者更要勇于维护其尊严，以公正文明的监管执法，突出抓好对重点品种、重点领域、重点对象和关键环节的监督管理，整顿和规范农资市场秩序，确保农业生产顺利进行。

一靠良心执法，用安全说话。前几天，温家宝在回答网民提问时，讲到“经济学家、企业家、银行家身上都要流着道德的血液。”我们执法的权力是人民赋予的，我们身上更不能没有“道德的血液”，这个“道德的血液”就叫天地良心。不要以为良心看不见摸不着不好评定，不要以为良心像电影对白一样“值不了几个钱”，良心是讲不出口的，你有的时候别人不一定赞许你，失去良心的时候终究会遭到谴责。执法为民是行政执法的根基准则、力量源泉和生命线，我们监管执法讲良心，就是要上对得起天、下对得起地、中间对得起黎民苍生和我们自己，就是要为社会的公平正义服务而不是为少数人的私利服务，其检验标准是农资市场健康和食品卫生安全。

二靠法律执法，用事实说话。以法律为依据，以事实为准绳，切实加大执法力度，严厉打击各种违法行为。一是关口要前移。严格规范农资市场主体准入行为、交易行为和退出行为，对生产经营主体进行排查和清理，实行经济户口管理。同时，规范经营户的进货和销售行为，指导其建立农资质量档案、进货台账和索证备案制度，拒绝来路不明、假冒伪劣的商品进入市场。二是重心要下移。对农资经营者经营的产品品种、规格、质量标准与合同约定内容进行对照检查，做到心中有数、规范有据，管理得法、责任到人、管理到位。采取“盯牢”、“堵死”战术，提高对示警企业、失信企业的巡查频率，对假劣农资可能进出市场的渠道进行严密封堵。三是查处要严厉。在春耕、秋播等关键时节，各部门要组织专项整治，加大巡查力度，曝光违法行为，把制假售假等违法行为消灭在萌芽状态。日常监管中，要加大抽检力度，重点抽查农资产品批发市场、区乡农资集散地、有违法行为记录的经营户、乡村流动商贩，提高抽检覆盖率，严厉打击非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点。要及时依法公布抽检结果，发布监测公告，提醒广大农民不要购买质量不合格产品。严厉打击串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等坑农害农行为。

三靠技术执法，用数据说话。“三农”物资尤其是种子的真假识别等要有专门的技术，必须加强技术设备等基础保障条件建设，强化员工培训，为农资市场监管工作提供强有力的技能保障和智力支持。种子种苗专项整治要坚决查处无证照经营或超范围经营、未审先批、假劣品种、标签标注内容不全、生产经营档案不健全、虚假广告等违法行为，农药专项整治要严厉打击非法生产、经营、使用违禁高毒农药行为，化肥专项整治要重点整治复混肥、有机肥料、微生物肥料及叶面肥料，严查标签标识混乱、有效成分不足等违法行为，饲料专项整治要严厉打击生产经营假劣饲料和违规使用饲料添加剂等违法行为。

三、政府的臂膀，要营造社会和谐

市场监管、社会管理是政府的职能，政府依此维护市场秩序和社会稳定，构建社会和谐。我们相关部门作为政府的职能主管机构，是政府的臂膀，农资监管没有商量余地，没有妥协空间，我们能做的，第一是坚决执行，第二是科学执行，第三是严格执行，着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的农资安全问题。

农资监管工作是一项系统工程。各部门既要根据各自的职能分工，严格落实责任制，将各项任务分解和责任落实到人员，积极主动牵好头、站好位，在工作中坚决做到不推诿、不扯皮，切实发挥执法主体作用。同时又要形成合力，努力构建上下联动、齐抓共管的工作格局，共同推进农资监管工作深入开展，使农资监管的各项工作落到实处。同时，要抓好宣传导向，正确引导社会舆论为农资监管工作大造声势，使社会力量参与打假护农行动，提高农民群众维权意识和生产经营者的守法意识，努力营造全社会关心和支持农资监管的良好氛围。

同志们，做好农资监管工作的任务光荣而又艰巨。让我们以饱满的工作热情，奋发有为的精神状态，突出重点，搞好配合，狠抓落实，为统筹城乡发展、构建和谐××*做出新的更大贡献!

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2.市场监管会议讲话 篇二

我简要地把卫生间洁身器标准编制工作的有关情况, 做以下说明:

第一:为什么要编制建设部行业标准《卫生间洁身器》?

建设部历来重视厨房卫生间问题, 因为厨房卫生间直接关系到人民群众的生活质量。建设部原副部长、中国科学院、中国工程院院士周干峙同志就曾经说过:“小康不小康, 关键看住房, 住房之小康, 关键看两房, 两房者厨房与茅房也。”我们国家把建设小康社会作为一个非常伟大的目标、作为中华民族崛起的目标, 周部长的这些话把我们国家伟大的政治目标与厨房卫生间密切地联系起来了。不久前胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要更加关注民生, 就是要让中国的老百姓都能体会到国家发展的好处, 让老百姓吃的好、住的好, 保证人民的身体健康, 可见厨房卫生间问题是很重要的。建设部从“七五”开始一直到现在的“十一五”期间, 都很重视厨房卫生间问题, 已经开展了十几项厨房卫生间标准的编制工作, 并立项进行了一系列厨房卫生间相关科研课题研究, 以解决厨房卫生间产品进入住宅工程建筑的各种具体问题。有人认为卫生间问题不宜登“大雅之堂”, 然而我们应该认识到, 卫生间不仅关系到大家的居住生活质量, 而且很多疾病的预防和控制都与卫生间有关, 因此周部长提出了要进行“厨房厕所革命”的号召。

卫生间洁身器的应用是提高卫生间功能的一次革命, 上厕所时用手纸和不用手纸是完全不一样的, 卫生间洁身器不仅有助于解决卫生间污染问题, 而且还能对某些疾病起到预防或辅助治疗的作用, 比如清洗作用、按摩作用等等, 能为提高中国老百姓健康做出一定的贡献。我们对卫生间设备市场做过专项调查, 发现凡是使用了洁身器的人, 无论是搬家还是更换卫生间设备, 都会把这个产品列入自己家庭的必备采购清单里面, 这说明这件产品确实起到了很好的作用。本人有一个理想, 就是想让全中国的每个家庭都配上卫生间洁身器。

另一个重要的原因是, 建设部在上个世纪末提出来要实现住宅产业化, 住宅产业化有两个方面的含义:第一要从根本上改变我们以往的住宅建设方式、住宅配套产品的生产方式, 实现住宅产业化的工作重点之一就在于住宅厨房卫生间的产业化, 而住宅产业化的基础是标准化, 就是住宅设计、施工、住宅产品生产的标准化, 其中厨房卫生间标准化首当其冲。第二, 住宅产业化还要提高住宅的科技含量, 适应人民群众对住宅科技含量不断增长的需求, 建设部要求我们提高住宅的整体科技含量, 我们则要具体落实到提高住宅厨房卫生间的科技含量方面。长期以来卫生间的传统产品是老三件:马桶、浴缸、洗面盆。这些产品当然需要继续研究, 但是对于今后要提高住宅卫生间科技含量的任务来说, 卫生间洁身器当仁不让。从提高卫生间的功能和提高人的居住质量两个方面来说, 卫生间洁身器都是很重要的一件产品。

建设部第110号令提出要限制毛坯房, 推广住宅全装修 (就是许多装修企业说的“精装修”) , 以控制二次装修造成的浪费和污染。现在可以看到在新竣工住宅中, 无论是商品房还是保障性住房, 毛坯房越来越少, 全装修房越来越多, 由住宅开发商按照住宅工程建设标准化设计、施工的要求, 进行集团采购厨房卫生间设备的情况是越来越经常了, 这与住户自己从建材市场采购厨房卫生间设备回来安装, 有本质的区别。采购方式的变化必然带来销售模式的变化。那么, 进入建设工程市场的产品必须要有相关的标准、规范进行约束, 要符合住宅工程建设标准规范的要求。随着住宅产业的飞速发展, 带动了相关产业如家具业、家电业也包括卫生间洁身器产业的发展。国家统计局发布的有关统计数据显示, 我国国民经济的快速增长因素中, 建筑业对拉动制造业发展产生了很大的影响, 这充分说明住宅建设是一个很大的市场。企业最关心的问题就是市场问题。如果没有近年来中国房地产业的飞速发展, 没有每年1千多万套的新建住宅, 我国厨房卫生间行业的快速发展是难以想象的。我们可以回顾一下, 十年前新建住宅的百分之八九十都是毛坯房, 所以那时候的厨房卫生间设备只能是以散户个体购买为主。现在则是以开发商的住宅工程集团采购为主, 卫生间洁身器要想拿下这个巨大的工程市场, 把卫生间洁身器的产品制造和住宅工程建设密切联系在一起就是必然的现实, 我们编制建设部行业标准《卫生间洁身器》就是要拓宽卫生间洁身器行业大发展的渠道。我们讨论的这个标准是适应了住宅产业化发展趋势的。因为制造部门生产的这些设备、产品必须与建筑物形成很好的衔接, 比如上水的问题、下水的问题, 再比如卫生间的电源布置、电插座位置、上下水的管线接口等都需要按照建设部的相关专业标准、技术规范来进行设计。所以我们的住宅产业化需要搞标准化, 对于国家是节约资源问题, 对于企业也减少了管理成本, 有利于企业的产业升级, 有利于产品进入国际市场。

第二:编制《卫生间洁身器》标准将起到哪些作用?

编制《卫生间洁身器》标准要有利于提高产品质量, 与国际接轨, 这是基本要求。我们要研究如何把房子造的“又好又快”的问题, 需要控制两个方面:一个方面是建筑设计要先进、住宅功能符合环保节能健康宜居的要求, 做到了这些就实现了“好”。而有了能够进行标准化施工的产品就能够做到快。这就涉及到去哪里选择好的产品的问题, 这是一个问题的两个方面。要明确告诉住宅设计、采购、施工部门和住户, 什么样的住宅产品是适合住宅建设标准化要求的产品, 这就需要通过发布相关标准来统一各方面工作。所以从整合住宅建设上下游产业链、规范洁身器的生产、卫生间设计和施工的角度出发, 建设部要求我们委员会来组织大家编制《卫生间洁身器》标准。

第三:《卫生间洁身器》标准在住宅工程招投标中的作用。

编制标准还将对洁身器企业参与住宅工程招投标发挥很大作用。我们都知道, 工程招投标包括经济标、技术标等几个方面:技术标必须有明确的技术参数、设计施工方案以及设计图纸, 要有国家法定部门出具的产品检测报告。实际上技术标就是对产品是否符合工程建设标准要求进行评价, 就要以住宅建设的相关标准来进行衡量, 这时候标准的重要性就体现出来了。《卫生间洁身器》标准可以提供解决技术标的依据, 这是企业生产的产品是否可以进入工程的必要条件。

第四:继续开展标准发布实施以后的工作。

在《卫生间洁身器》标准发布实施以后, 建筑设计院在进行住宅卫生间设计的时候, 就可以把洁身器设计进去, 卫生间的设计、施工、安装可以在这个基础上实现标准化作业, 住宅成本自然就会大大降低, 可以为住户节省一大笔费用。

然而我们必须注意建筑设计单位在住宅设计方面的工作特点, 就是需要依照工程建设标准、建筑设计图集来进行。我们提出住宅设施的一次技术开发、二次技术开发的概念, 就是针对这种情况说的。一次技术开发主要解决产品生产过程中的技术问题, 是由住宅设施生产企业进行的原创性研究。但是当产品规模化进入住宅工程市场时, 怎么与住宅建筑设计、施工、安装过程衔接, 怎样符合住宅建筑的标准要求, 需要通过二次技术开发来解决。通过编制洁身器行业标准的方式, 解决了建筑设计单位按照什么依据选择卫生间洁身器产品的任务。标准编制工作完成后的下一步工作, 就是在这个基础上, 继续编制卫生间洁身器的建筑设计图集, 编制建筑设计施工验收规范, 详细而具体地规范卫生间洁身器的设计、施工、安装、竣工验收的问题, 按照基本建设工作程序的要求, 为洁身器全面进入住宅工程打下良好基础。

第五:住宅设施委员会组织编制建设部行业标准《卫生间洁身器》的意义。

建设部行业标准《卫生间洁身器》是从建筑工业角度考虑的一个标准, 我们称这样的标准为用户标准。当前与房地产配套的产品和设施, 建设部门需要有一套相关的标准来进行管理和监督。如模数匹配问题、尺寸适配问题、管线接口问题, 都是与住宅建筑密切相关的问题, 而有效解决这些问题的主要形式就是标准化。

中国房地产及住宅研究会住宅设施委员会的日常工作内容之一就是承担建设部的住宅设施科研课题研究任务和住宅设施相关标准的编制, 就是要以多种方式把建筑业和制造业有机链接起来, 形成一个完整的产业链, 把制造业生产的符合住宅建筑要求的产品链接到建筑物上, 这些都需要标准化工作的有力支持。这就是我们标准编制工作的重要意义所在。

3.市场监管会议讲话 篇三

今天是大年初一，是我们中华民族传统的节日——春节，也是国家法定节假日。但是非常遗憾，今天我们没办法象往常一样休假。昨晚，福建省启动重大突发公共卫生事件一级响应，全省已进入一级响应紧急状态。我们市场监管系统要全员在岗待命，共同抗击这场突如其来的疫情。最近一段时间来，市委市政府对新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，进行了周密地、细致地、全面地、深入地、具体地部署。从1月23日到今天中午，我共参加了市里7个会。省委常委、市委书记胡昌升，市委副书记、市长庄稼汉，市委常委、副市长黄强，副市长国桂荣、韩景义基本没有休息，都在紧锣密鼓地组织领导全市疫情防控工作。

在省政府启动一级响应机制后，今天中午，市委市政府召开新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指挥部会议，对防控工作进行再部署再落实。我们市场监管局要按照市委市政府的统一部署，充分做好各种准备，积极主动作为，在这场抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情斗争中发挥我们应有的作用。现就如何贯彻落实好市委市政府的部署要求提六点意见。

一、立即成立厦门市市场监管局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部。由我任指挥长，张治祥同志任第一副指挥长，饶满华、杨学勇、黄立红、罗承贤同志任副指挥长，其它局领导担任指挥，各区局、各直属单位、机关各处室、各事业单位主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在市场合同处，由李生林任办公室主任，林正法任办公室第一副主任。指挥部办公室成员以市场合同处为主，其它各相关部门，食品协调处、食品生产处、食品流通处、餐饮处、抽检处、药品协调处、药品化妆品处、医疗器械处、政策法规处、综合执法协调处、综合执法支队、价监局、质检院、食药检验院、食药审评中心等单位指定专人参加办公室工作。指挥部现在就宣布成立，会后马上发文，开展工作。

二、全系统全员在岗待命。对今天没有参加会议的同志以及全系统目前不在岗的人员，请组织人事处、办公室做个统计，并注明原因，把名单报给我。市场合同处李生林让我很感动，他已经3年没有回老家过春节了，我1月18日就批准他回家过年，接到工作任务后，他今天就赶回来了。其实，早在1月21号，我就让组织人事处发一个紧急通知，要求全系统全员在岗待命，实际上就已在我们市场监管系统启动了一级响应。

三、细化任务分工。第一，以市场合同处为主，各区局和各市场监管所为责任主体，开展农贸市场卫生环境整治。一是对全市126个农贸市场进行集中统一、彻底消杀。该项工作请张治祥副局长统筹安排时间，在大年初三之前完成。二是以各区局、各市场监管所为监管主体，禁止辖区内农贸市场销售活禽，发现售卖活禽一律没收，做无害化处理。是否进一步在全市范围禁止销售活禽，请张治祥副局长为主考虑，必要时可提请市指挥部发通知。三是坚决打击售卖野生动物行为，予以没收，并做无害化处理。做到发现一起，处理一起。四是农贸市场巡查、检查常态化。每个农贸市场在经营期间，至少安排两人巡查。巡查可以是流动式的，两个执法人员在几个农贸市场轮番检查。

第二，对市场上销售的口罩等各种防护医疗器械及药品，有囤积居奇、哄抬物价的行为要坚决予以处理。这项工作以张治祥副局长为主，杨学勇总监协助；

以价监局为主，药化处、医疗器械处配合好。价监局、执法支队要在初七上班之前查处两个这类型的典型案件，好好整治，以儆效尤。

第三，维护好消费者合法权益，保障武汉地区及全国其他地区预订客房退房游客的权益。消保处、各区局要做好游客退房引发的退款纠纷的调解处置工作，不能让商家赚昧心钱、发国难财。尽量争取来自武汉地区的全额退款，来自其他地区的退款额度不低于80%。目前，有一定的数量武汉、湖北游客滞留在厦门，厦门是一个有爱心、有温度的城市，一定要给出人文关怀，维护好习总书记点赞的“双高”城市的美誉。

第四，杨学勇、周仰青、何清杭要主动介入市指挥部物资供应保障组工作，全力以赴保障口罩的生产，包括生产许可证发放及质量安全保障，该项工作由杨学勇总监负责。

第五，对外与公安局、执法局、自然规划局、农业农村局、市政园林局、海洋局等相关部门的工作协调，由张治祥副指挥长统一负责。

四、组织指挥。整个系统组织指挥采取混编方式，按照1月21日的工作部署再细化，市局机关下沉到所里面去。全市21个市场监管所压力非常大，我们整个机关都要下沉下去，几个事业单位也要动员起来，集中全系统的力量，确保我们有力抗击、应对这场突如其来的疫情。请组织人事处将混编下沉的人员名单报我，这个机制要维持到一级响应机制结束。

五、建立信息披露和工作报告制度。工作报告、信息披露和新闻宣传由指挥部办公室统一负责。要编印工作简报，及时报告工作进展情况。

4.监管会议讲话 篇四

一、改革创新，锐意进取，xxxx年全市卫生工作成效明显

xxxx年是全市卫生工作极不平凡的一年。一年来，我们按照市委、市政府的总体部署，深入贯彻落实市第三次党代会精神，高举建设幸福的伟大旗帜，以深化医药卫生体制改革为中心，紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”的总体目标和“保基本、强基层、建机制”的总体要求，精心组织，狠抓落实，各项工作取得了新的成效。市卫生局连续被评为市直综合目标考评先进单位，全省农村卫生工作先进县创建、卫生引智工程、医药医务阳光行动、儿童“两病”免费治疗、妇女儿童“两纲”实施、社区卫生服务机构达标升级、乡镇卫生院综合管理等多项工作走在全省前列。

医改任务全面超额完成。一是新农合制度更加巩固。政策补偿比达到71.8%，基金使用率达93%，农民一次报账率达95%以上，乡镇门诊统筹覆盖率达100%。二是基本药物制度更加惠民。189所乡镇卫生院和14家政府举办的社区卫生服务机构全部实行了基本药物制度和零差率销售，平均药品费用下降了28.8%，就诊人次增长22.5%。三是基本公共卫生服务面扩大。人均经费由15元增加到25元，服务项目由9项增到11项。52%的农村居民和70%的城市居民建立了规范化的电子健康档案，免费救治儿童白血病患者50例、先天性心脏病患者347例。市卫生局被评为全省两病免费救治先进单位。四是基层卫生服务体系更加完善。稳步推进基层医疗卫生机构综合改革，实行绩效工资和乡镇卫生院院长公开招聘，化解长期债务，有效地增强了运行活力。新核定社区卫生服务机构人员编制256人，确保了工作需要。五是公立医院改革稳步推进。推行便民利民惠民措施30余项，二级以上医院全面推行了临床路径管理和优质护理服务工程试点，入径管理病例达3000余例，规范了医生的诊疗行为。

公共卫生工作成效显著。一是重大传染病有效防控。手足口病等重点传染病发病率低于全省平均水平，新发涂阳肺结核病人治愈率达97.4%，艾滋病防治宣传覆盖乡镇和80%以上行政村。儿童国家免疫规划免费接种覆盖面达100%，常规疫苗接种率达到95%以上。临川、广昌四县通过了90%的达标验收。全省鼠防工作会议在南丰县召开。二是卫生监督保障有力。开展打击非法添加食品添加剂等6个专项行动，出色完成了市“三会”和全国“七城会”等重大活动的医疗卫生保障任务。查处医疗卫生机构违法案件14起，移送涉嫌非法行医犯罪案件2起。三是血液安全不断加强。全市组织开展集中无偿献血活动82场次,有17087人次参与献血，献血量达400万ml，避免了“血荒”现象发生，成份血用血达99%，无偿献血达100%，确保了临床用血安全。四是妇幼卫生再上台阶。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至7.9/十万、5.94‰和8.35‰，均低于全省平均水平。市卫生局和临川区卫生局获全省实施妇女儿童“两纲”工作先进单位。

卫生服务能力持续增强。一是卫生引智工程成效显现。开全省先河，实施了卫生引智工程，建立了200名籍在外医学专家库，选派100多名医疗骨干对口进修学习，56位专家返乡举办专家门诊和学术论坛42场次，有1.3万名普通老百姓在家门口享受到了全国一流医学专家的免费服务，获得了良好的社会反响，电视台、日报等多家主流媒体进行了跟踪报道。二是卫生规划进展顺利。在全省率先组织编写了《市“十二五”卫生发展规划》和《市区域卫生规划》，已经相关部门论证，即将提交市政府常务会议研究。三是卫生基础建设不断加快。争取并实施各类国债项目16个，总投资1.2亿元，所有项目均已开工建设，进展顺利。添置各类医疗检测设备5000余件次，为全市1806个村卫生室配备了电脑和打印机，在县级医院全面启动了信息化建设。国债项目建设和资金管理工作代表全省接受检查，得到卫生部检查组的充分肯定。四是人才队伍建设逐步加强。新组建了3支市级公共卫生应急机动队，建立100名市级重点专业技术人才库，规范化培训公卫人员、住院医师、社区护士、乡村医生5000余人次，实现每个乡镇卫生院都有全科医生的目标。

创先争优硕果累累。一是农村卫生先进县创建成效显著。市政府下发了专门文件，全市有8个县积极开展创建活动，、等县工作成效显著，被省政府授予全省农村卫生工作先进县称号，占全省的近一半，先进县的总数由全省末位跃居前列。二是社区卫生机构星级创评全面达标。全市有17家社区卫生服务机构被评为三星级社区卫生服务机构，比例达到了75%，超出目标任务的50%。三是妇幼保健机构等级评审全面升级。有7个县级妇幼保健院(所)申报二级评审可望成功。全省妇幼保健机构等级评审启动会在我市召开。四是中医药特色创建全面丰收。金溪等三所县中医院经过评审验收，被授予省特色中医医院。同时有17个中医专科被授予“省级重点专科专病”机构，有6所中医院通过二级甲等评审验收。五是比学赶超氛围更加浓厚。对县(区)卫生行政部门和市直医疗卫生机构实行了综合目标考评，在全系统开展了“三好一满意”医院、平安医院创建活动和医德医风标兵、十佳医生、十佳护士、十佳公卫人员、十佳乡村医生评选活动，充分激发了全系统比学赶超、奋勇争先的积极性。与此同时，我们还在全系统打响了“六大战役”，以项目化、责任人、时间表、战役型的管理办法，促进了各项重点工作的全面落实。卫生部专门编发简报予以充分肯定。

卫生形象明显提升。一是医药医务运行更加透明。在全省首创开展了医药医务阳光行动，通过构筑自律防线，推行阳光运行，整治突出问题，建立长效机制，医德水平、服务质量和卫生形象明显提升，群众就医成本显著降低。全市二级以上医院药占比同比下降了6.27个百分点，住院和门诊均次费用分别下降了10.69%和24.03%，病人满意度达到98.8%。市卫生局、市第一人民医院、南丰县卫生局和县人民医院被评为全省卫生系统行风建设先进单位。二是乡镇卫生院管理更加规范。开展了乡镇卫生院管理提升年活动，对全市100余个乡镇卫生院进行了明查暗访，对24个乡镇卫生院实行了重点管理，掀起了大排查、大整改的高潮，促进了管理水平的提升。省厅李利厅长在工作报告中给予高度评价。三是医患纠纷调处机制全面建立。市委、市政府下发了《关于加强医患纠纷预防调处的意见》，市、县区成立了医疗纠纷调解中心(站)，全市二级以上医疗机构全部设立了医患纠纷调解室，成功调处医患纠纷56起，80%以上的医患纠纷在医院得到化解，改善了医患关系，维护了正常的医疗秩序。

党的建设和机关效能建设全面加强。一是加强了思想政治建设。积极开展“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育，组织广大党员开展亮标准、亮身份、亮承诺和比技能、比作风、比业绩活动，增强了党员的责任意识和服务意识。二是加强了班子队伍建设。改善市卫生局中心组学习方式，提高了学习的针对性和实效性。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体研究决定、党政一把手“四个不直接分管”和末位表态制度，班子的凝聚力、向心力进一步增强。适时调整了三个市直医疗卫生机构的主要负责人，树立了正确的用人导向，激发了干事创业的活力。三是加强了党风廉政建设。建立完善了党风廉政建设责任制，坚持实行了一把手负总责、分管领导具体负责、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”制度，党风廉政建设取得了新的成效。市局组织市直医疗卫生单位多次观看警示教育片、上廉政教育课，开展党风廉政教育，促进了廉洁从政从医行为。四是创新了工作调度机制。建立了市局机关、市直卫生机构和县(区)卫生工作调度机制，较好地研判了形势，排查了矛盾，总结了经验，煅练了队伍，推动了工作，得到了省厅领导的高度评价。

在迎难而上，战胜困难的过程中我们深深体会到：最重要的是团结。正是我们珍惜团结、维护团结、精诚团结，才有了凝心聚力、合力共为、同心干事的良好氛围。最宝贵的是信心。正是我们面对差距和困难，不气馁、勇于担当，敢于胜利，才有了一个个沉甸甸的收获;最根本的是落实。正是我们将工作细化到每项措施、具体到每个节点、落实到每个环节，各项工作才能有条不紊地推进。最有效的是深入。正是我们分工负责，分兵把口，各个击破，才造就了遍地开花、累量变于质变、积小胜于大胜的良好态势。最关键的是创新。正是我们面对新的形势和任务，跳出卫生抓卫生，不断创新发展理念、创新工作机制、创新服务方式，才开创了新的工作局面。

成绩来之不易，是各级党委政府坚强领导的结果，是人大政协关心指导的结果，是市直部门大力支持的结果，是社会各界理解帮助的结果，更是全市卫生工作者团结奋斗的结果。借此机会，我代表市卫生局向长期关心关怀卫生事业的各级领导、向支持帮助卫生事业发展的社会各界、向辛勤工作的全市卫生干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市医疗卫生资源总量不足，城乡发展不均、服务能力不强的问题依然突出;部分医改政策还没有完全落实，医疗卫生机构长效、稳定、合理的投入机制仍然不够健全;卫生人才队伍建设有待加强，特别是基层卫生机构人员编制较少、全科医生短缺、城市高层卫生人才较少仍然是制约医疗卫生事业发展的瓶颈;卫生行风、医德医风还不尽如人意，卫生形象还需进一步提升;医院基础管理、质量管理、安全管理还存在不少薄弱环节，医疗技术水平还需进一步提高;医疗纠纷呈上升趋势，构建和谐医患关系、维护系统稳定的任务仍然较重。对此，我们要进一步解放思想，开拓创新，全面推动全市卫生事业改革发展。

二、突出重点，狠抓落实，全面做好各项工作

20是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我市“三大战役”的突破之年。全市卫生工作的总体思路是，深入贯彻落实科学发展观，按照市委龚书记提出的“基础工作抓提升、特色工作抓创新、改革工作抓深化、创建工作抓突破”的总体要求，紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”的总体目标，着力深化一项改革，全力打好二大战役，大力实施三大工程、奋力抓好四个重点，努力实现五个突破，加快健康建设步伐，为建设幸福提供坚实的健康保障。

(一)着力深化一项改革。即深化医药卫生体制改革。

1、巩固完善基本药物制度。一是积极推进村卫生所实施国家基本药物制度。按照省里要求，力争2月底之前在全市1806个村卫生室全面实行基本药物制度和药品零差率销售，加强对村卫生室服务行为、诊疗人次、均次费用等进行监测，规范基本药物采购和使用，让群众得到真正的实惠。二是全面巩固基层医疗卫生机构基本药物制度。重点抓好零差率销售政策的落实。各县(区)卫生行政部门要切实加强监督管理，对仍一意孤行、违反政策的行为要严肃处理。三是推行乡镇卫生院基本诊疗路径试点。逐步推行按疾病诊疗路径付费方式改革，在30%以上的乡镇卫生院开展基本诊疗路径试点，入径管理病种在5种以上，进一步规范基层诊疗行为，降低群众就医成本。

2、努力提升新农合基本保障水平。一是抓紧收缴工作。今年新农合的筹资水平由去年的240元提高到290元，其中个人筹资水平由30元提高到50元。各地一定要加大宣传力度，采取有效措施，确保2月底之前完成资金收缴任务。二是完善补偿办法。要着眼于增加参合农民实惠，全面推行乡、村门诊统筹，进一步调整补偿模式，降低住院起付线，提高住院补偿比例和最高支付限额，不断提高大病保障水平，扩大小病保障范围，确保政策补偿比达到75%。三是加强服务监管。各地要积极推进按病种付费、按床日付费、总额预付等支付方式改革，各县区按床日付费的医疗机构比例要达到50%以上。要加大对违规行为的查处力度，坚决杜绝过渡检查、小病大治、分解病例甚至套取基金的行为发生，确保基金安全，提高基金运行效率。

3、完善重大和基本公共卫生服务。一是扎实推进尿毒症免费血透救治工作。主要把好“三关”：把好血透室改造关，各定点医疗机构的血透室建设要严格达标;把好医疗安全关，严格实行病人自愿、定点救治的原则，强化医务人员培训，规范救治行为管理，保证救治质量和安全;把好补助政策关，明确救治对象和补助标准，确保患者及时享受免费治疗。二是继续实施“光明.微笑”工程和儿童“两病”免费救治。进一步完善长效工作机制，确保完成21例儿童白血病和220例先天性心脏病的救治任务，实现白内障患者动态清零。实施贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目，为中低收入家庭聋儿免费植入人工耳蜗。三是切实抓好重大妇幼卫生项目。继续落实农村孕产妇住院分娩补助政策，开展农村妇女“两癌”检查项目，继续为农村育龄妇女免费补服叶酸，加快实施艾滋病母婴阻断项目。四是着力推进基本公共卫生服务均等化。城市居民建档率达到75%以上，农村居民电子建档率达到56%以上。切实加强老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理，管理率达到50%;努力提高高血压、糖尿病等常见病和慢性病的规范化管理率，控制满意率达50%以上。

4、扎实推进公立医院改革。一是抓好公立医院综合改革试点。县人民医院已列入全国300个试点医院之一，要积极争取政府和有关部门的支持，以改革“以药养医”补偿机制为切入点，加快推进人事、分配、价格、支付制度和监管等综合改革，积极探索建立现代医院管理制度，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制，为全面推进公立医院改革探索新路。二是开展服务管理创新。全面推行临床路径管理、单病种质量控制、优质护理服务工程等，三级和二级医院管理病种分别达22种和12种，入径病人占出院病人50%以上，入组后完成率70%以上。开展第三方评价活动，进一步加强公立医院服务行为、质量安全和运行监管，提升公立医院规范化服务水平。三是落实便民利民服务措施。大力推行同级医院辅助检查互认、门(急)诊通用病历、无节假日门诊、预约门诊、便民门诊、急救绿色通道、特定人群“三免四减半”等措施，加大改造、优化和简化诊疗工作流程的力度，增加人性化服务措施，营造温馨服务环境，改善群众就医体验。四是建立医疗费用监控机制。从今年起，市、县区卫生行政部门都要建立公立医院医疗费用监测机制，对二级以上医院人均住院费用、药占比、抗菌素使用等情况每月进行通报，对连续2个月出现医疗费用不正常增长的机构实行预警和约谈，限期整改，严格控制医药费用不良增长。

(二)全力打好二大战役。即跑项争资攻坚战和创先争优大会战。

1、打好跑项争资攻坚战。项目和资金是推动各项事业发展的基础。全市卫生系统要认真落实“三大战役”突破年的有关要求，全力打好跑项争资攻坚战。一是抓好重大项目的落地生根。当前要重点跟踪市级综合医院、儿童专科医院和全科医生培训基地等三个重大项目的立项情况，各相关单位要想方设法加强与上级发改、卫生部门的沟通联系，确保落实到位。二是抓好常规项目的持续增长。各县区卫生行政部门要克服等项目、得普惠的思想，积极主动向上争，往上要，不仅要吃在嘴里、拿在手里，还要看住勺里、想到锅里，争取早拿项目、多拿项目、拿大项目，确保增长额度在30%以上。三是抓好产业项目的安营扎寨。要立足卫生部门的优势，重点瞄准医药卫生产业和带动性强的其他重大产业项目，发扬“四千”精神，闻风而动，主动出击，锲而不舍，全力突破，确保完成招商引资任务。

2、打好创先争优大会战。卫生工作没有最好只有更好。创先争优是卫生工作永恒的课题，我们要以比学赶帮超为抓手，不断在全系统掀起后进赶先进，先进更先进的创先争优高潮。一是开展全国全省农村中医药工作先进县创建。我市的农村中医药有着很长的历史和深厚的基础，各县区要加大工作力度，进一步夯实基础，加强网络建设，合理配置中医药卫技人员，确保创建全国农村中医工作先进县1个以上，创建省级先进县3-5个。二是开展全省卫生应急综合示范县(区)创建。各县区要从卫生应急组织体系、指挥协调、预案体系、应急准备、监测预警、应急处置、总结评估、社会动员等方面抓好工作落实，切实提升卫生应急的综合能力和各专业能力，争取等县创建成功，获得全省卫生应急示范县称号。三是开展全省妇幼安康工程先进县创建。加强农村孕产妇分级管理，做好高危孕妇转诊工作，降低孕产妇死亡率。实施新生儿窒息复苏项目，提高窒息复苏抢救率。推进新生儿疾病筛查，提高出生人口素质，全面落实妇幼安康工程的各项政策，确保先进县总数超过全省平均水平。四是开展全市乡镇卫生院星级创评。巩固去年管理提升年活动成果，结合创建全省农民满意的乡镇卫生院，对乡镇卫生院实行星级管理，抓规范、促提升、求突破，力争80%的乡镇卫生院达到二星级以上标准。五是开展全市民营医疗机构星级创评。学习、等地的经验，制定民营医疗机构星级达标规范，完善民营医疗机构进退机制，加强对民营医疗机构监管，提升民营医疗机构形象。今年先期在市城区探索试行，力争明年在全市铺开。

(三)大力实施三大工程。即卫生民生工程、卫生引智工程、服务能力建设工程。

1、大力实施卫生民生工程。实施卫生民生工程不仅是保障人民群众身体健康的本质要求，也是促进卫生事业改革发展的重要内容。我们必须始终把实施好卫生民生工程作为一号工程和全员工程紧抓在手，全面落实。一是要明确目标任务。全市95项民生工程指标中，卫生有8项，其中：新农合参合率达95%，基金使用率达85%，一次报账率达90%，农村居民电子建档率达56%，1806个村卫生室实施国家基本药物制度，免费提供850万元社区公共卫生服务，省级试点县免费婚检达85%、其他县区达75%，各县区无偿献血量达365万ml。二是要做到平衡推进。各县区要按照目标任务的要求，做到组织领导、任务分解、工作措施、时间节点“四到位”。从下个月开始，市卫生局将每月进行一次调度，及时进行通报，确保平衡推进。三是要确保工作质量。加强工作协调，确保民生工程配套资金及时到位。加强工作督查，及时发现问题，有效整改解决。加强工作考核，确保项目实施质量，让人民群众真正得到实惠。

2、大力实施卫生引智工程。卫生引智是一项功在当代利在千秋的德政工程，我们一定要在打响品牌、突出特色，激发活力、增强实效上下功夫。一是要打响品牌。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要认真学习、深刻领会市政府和市局方案精神，充分认识卫生引智工作的重要意义，坚决克服上热下冷的现象，扩大声势，积极参与，主动对接，掀起高潮，不断打响卫生引智的品牌效应。二是要增强活力。要在邀请专家讲学、举办专家门诊、开展手术带教、举行学术论坛上加大力度，做到市县联动，县县互动，真正形成中心城区每周、县区每两周有专家门诊(手术带教)，每月有学术论坛、每季有联谊活动、常年有医务人员在外进修培训的长效机制。三是要提升层次。要进一步丰富引智内涵，充实完善专家库，将引智范围扩大到非籍的全国医学专家，采取聘任客座院长、主任和技术顾问等办法引智引技引医。要进一步明确引智目标，每个二级以上医院都要确定2个以上重点学科，通过引智活动加强学科建设。要进一步提升层次，采取政府主办、专家主导、市场运作等办法，把的医学学术论坛办成在全国有影响、全省有位置的医学高峰论坛。四是要扩大效应。要认真贯彻落实市委龚书记的指示精神，将引智向引资和引医深化，引进一批生物医药企业来抚落户，引进一批实力强大的专科特色医院来抚发展，为丰富医药卫生资源，加快发展作出新的贡献。

3、大力实施卫生服务能力建设工程。今年是实施第二轮卫生服务能力建设工程的关键之年。要坚持两手抓两手硬，进一步加大投入，切实加强以人才和技术为核心的能力建设，着力提升医疗技术水平。一是加快项目建设进程。按照项目化、责任人、时间表的要求，明确目标，落实责任，挂牌作业，加强督查，力争市第三医院、西湖绿洲社区卫生服务中心、临川区人民医院、南丰县人民医院、广昌县人民医院等项目在上半年全面开工建设。已经在建的项目要倒排工期，明确时间节点、强化工作措施，确保在国庆节前全面完工，尽早形成服务能力。二是加强医疗服务能力建设。突出抓好市第一人民医院的“龙头”建设，除加快实施搬迁、改善服务环境外，要切实加快人才培养，推动科技进步，力争在检验检测、肿瘤治疗、介入治疗、移植技术等方面取得新突破，为医疗卫生在全省争得应有位置作出努力。要着力提升县级医院“大病不出县”的服务能力，重点加强儿科、急诊科、重症医学科、麻醉科、妇产科、医学影像科的建设管理，组织临床基本技能和专业技能大比武活动，确保医疗技术项目开展率达到95%，重点学科建设达标率达70%，病人外转率低于7%。三是加强公共卫生服务能力建设。全面实施县级卫生监督建设项目，提升监督执法能力。抓好公共卫生人员培训，县级疾控机构检验人员、妇幼保健院(所)长、社区卫生服务中心主任和卫生技术人员培训率达到70%。实施县级妇幼保健能力建设，基本设备配备率达到65%，儿童保健门诊规范化建设达到50%。建立健全双向转诊机制，城市居民在社区的首诊率达到25%以上。积极探索全科医生团队服务模式，增强社区卫生服务的运行活力。四是加强中医药服务能力建设。加强以、金溪中医院为骨干的中医医院建设，力争进入全省领先骨干中医院行列。扎实推进“三名三进”工程，大力推广中医药适宜技术。加强特色中医医院专科专病建设，力争有2所中医院列入全省重点建设项目。

(四)奋力抓好四个重点。即疾病防控、卫生监管、卫生应急和食品安全综合协调。

1、抓好疾病控制工作。一是加强重大传染病防控。进一步规范手足口病、流感、鼠疫、霍乱等重点传染病的监测、报告、现场处置和流行病学调查，落实和强化麻诊和乙肝防控措施。力争启用市传染病医院(第七人民医院)，对全市传染病实行规范化服务管理。二是加强儿童免疫规划。开展预防接种安全服务年活动，创建群众满意接种门诊。全面落实儿童免疫规划政策，组织实施好一类疫苗的集中招标采购、配送和冷链运转管理工作，确保疫苗安全有效。积极探索二类疫苗集中招标采购供应管理办法，提升全市规划免疫接种服务能力。三是加强艾滋病和结核病防治。做好艾滋病疫情监测和检测，抓好县全国综合防治示范区建设。全面落实现代结核病控制策略，确保新发涂阳肺结核病人发现率达到70%以上，病人治愈率达到85%以上。四是加强慢性病防治工作。认真实施好中央补助地方慢性病项目，加强高血压、糖尿病、精神病、心脑血管疾病等重点慢性病的服务管理，开展重点癌症早诊早治工作。五是加强爱国卫生工作。继续实施农村卫生改厕、饮用水监测、控烟等项目，开展城乡环境卫生综合整治，提升城乡环境卫生水平。

2、抓好卫生监管工作。一是加强医疗服务监管。建立日常监督检查与抽查相结合的监管模式，对各级各类医疗机构的管理和专科技术水平进行重点评价和记分管理，并纳入周期性医院评审评价体系。二是加强医疗技术临床应用管理。全面开展二、三类医疗技术临床应用审核工作，加强手术分级、麻醉分级管理，强化医院介入技术、血液净化、放射治疗等科室规范化建设和管理，开展专项督查和评价活动。三是加强卫生监督执法。加大职业病防治执法检查力度，严肃查处危害劳动者健康的不法行为。严厉打击非法行医和非法采供血行为，规范医疗服务市场。做好传染病防治监督检查，加强饮用水卫生和学校卫生监督，全面推行公共卫生场所监督量化分级管理。

3、抓好卫生应急工作。加快市公共卫生应急指挥中心建设，完成与省卫生厅突发公共卫生事件指挥决策系统对接和应急指挥视频交换平台建设。加强市、县区卫生应急机动队人员理论知识和技能培训，打造一支业务精湛、反应迅速、作风过硬的卫生应急队伍。加强卫生应急预警监测，提高实验室的检测能力和卫生应急协同作战能力。组织开展全市不明原因传染病应急处置模拟演练，提高卫生应急实战能力。抓好重大活动、重大节日的卫生保障工作。

4、抓好食品安全综合协调。一是加快卫生监督职能转换。按照市政府的统一部署，妥善移交好餐饮、保健品和化妆品的监管职能，全面接交食品安全综合协调职责，确保做到无缝对接和平稳过渡。二是完善食品安全综合协调机制。进一步理清和明确食品安全监管任务分工，落实食品安全综合协调联席会议制度，着力完善基层监管体系、信息报送体系、风险监测体系。三是开展食品安全综合治理。协调深化食用农产品及农业投入品、食品生产加工、食品流通、餐饮服务和畜禽屠宰等环节和领域的专项治理，加大对食品安全违法犯罪活动的打击力度。

(五)努力实现五个突破。即创建卫生城、健康教育、干部保健、无偿献血、干部队伍建设。

1、在创建卫生城市上实现突破。目前是唯一没有创建省级卫生城市的设区市。市委龚书记要求创卫工作要取得突破，我们要以勇于担当和敢于胜利的精神，积极主动地担负起应尽的责任，在当好参谋、搞好协调、做好指导等方面发挥好主力军和主攻手的作用，力争今明两年全面启动省级卫生城市创建工作，并在2年内创建成功。与此同时，在全市范围内大力开展卫生县城、卫生村、镇和示范卫生单位创建活动，对已经命名的卫生村、镇和卫生单位进行复评。金溪南丰等县要成功创建市级卫生县城，各县(区)卫生镇和卫生村要达到30%以上，全市示范卫生单位要达到100个，全面提升的公共卫生环境水平。

2、在健康教育工作上实现突破。加强健康教育是建设幸福的重要途径，我们要围绕提高群众健康素养、普及健康知识、增强防病意识、提升防病能力、建设健康的目标，切实抓好载体建设，形成多层面、立体式、全覆盖的工作模式。一是加强专业队伍建设。整合市健康教育所和相关机构宣教科的力量，组建健康教育工作团队，配齐配强健康教育力量，落实责任，强化举措，提高效果。二是加强宣教载体建设。充分利用媒体受众多，效果好的优势，在电视台开设健康大讲堂和日报开设健康教育专栏，实行每周一讲(栏)，把栏目建设成群众想看、爱看、必看的健康品牌栏目。三是开展送健康知识活动。开展千名健康使者进社区(村)活动，免费发放健康资料、健康处方和健康生活支持工具等。同时，利用手机短信方式，定期不定期向手机用户免费发送健康资讯。四是开展健康示范家庭创建活动。结合实际制定健康示范家庭评选标准，引导广大家庭自觉养成健康习惯，形成健康行为。通过自主申报、实施创建和专家评审，首批评选出100个健康示范家庭。

3、在干部保健工作上实现突破。领导干部是党和国家的宝贵财富，处在改革发展稳定的前沿，做好各级领导的医疗保健工作是卫生部门的崇高职责和义不容辞的责任。一要建立一支队伍。即建立一支年龄结构、知识结构、专业结构合理的领导干部医疗保健专家组，全部由市直各医疗机构副主任医师和主管护师以上职称的人员组成。二要建立二项制度。即健康体检制度和上门健康咨询制度。每年为领导干部安排一次全面健康体检，每季开展一次健康咨询。根据领导需要，随时提供健康咨询服务。三要搞好三项服务。即开通领导干部住院治疗绿色通道，定期对领导干部工作环境和生活环境进行监测检查、定期向领导干部提供健康保健资讯。

4、在无偿献血工作上实现突破。近年来，我市和全国一样，血液供应紧张和结构性矛盾问题一直存在，必须想方设法改变这种局面。去年底以来，在刘副市长亲自关怀下，市政府和市文明办已分别将无偿献血工作纳入民生工程和精神文明单位建设的考评体系，这是我们做好无偿献血工作的一个重要契机。近期，市政府还将向各地下达年度采供目标任务，将区域无偿献血与区域临床用血挂钩，落实政府和部门责任。各地卫生部门一定要站在讲政治的高度，切实加大宣传力度，建立健全办事机构，抓好无偿献血队伍建设，定期组织开展集中无偿献血活动，形成无偿献血长效机制，努力实现本县区血液供需基本平衡，确保血液安全。

5、在卫生队伍建设上实现突破。事业成败关键在人。加强卫生系统干部队伍和人才队伍建设是推动卫生事业科学发展的根本保证。一是抓好卫生系统干部队伍建设。按照德才兼备、优化结构、激发活力的原则，在加快卫生事业改革发展中煅练、检验、发现和培养干部，及时配齐配强市、县区直属医疗卫生领导班子，树立不让能干的人被埋没，不让干事的人受委屈，不让本分的人总吃亏的用人导向，激励干部用心做事、用脑做事，用手做事。二是抓好高层次医学人才队伍建设。实施市级医学领先学科带头人选拔培养计划，确定20名左右的骨干进行重点培养。加大博士、硕士研究生和重点学科带头人的引进力度，建立一支梯次分明、结构合理、专业齐全的医学领军队伍。三是抓好基层专业技术人才队伍建设。不断改善培训方式，满足专业技术人员提升和更新知识的需求。积极招录免费定向培养医学本科生和为乡镇卫生院招聘执业医师，为乡镇卫生院增添新鲜血液。实施全科医生规范化培训项目，确保每个基层卫生服务机构都有全科医生。

三、夯实基础，强化保障，推动卫生事业科学健康发展

面对建设幸福的新形势，做好今年卫生工作责任重大，任务艰巨，我们惟有夯实基础，强化保障，才能推动卫生事业科学健康发展。

1、加强卫生系统党的建设。坚持以党建促发展、以发展带党建，不断夯实政治基础，强化政治保证。一是加强思想政治建设。卫生队伍的思想政治建设直接关系到卫生改革发展的成败。要加强理想信念教育，引导卫生系统广大党员干部自觉强化党性锻炼和党性修养，不断增强宗旨意识、政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，树立正确的世界观、价值观和事业观。二是加强基层党组织建设。充分发挥党组织的政治核心作用，保证党的卫生工作方针政策的贯彻落实。不断强化基层医疗卫生机构的党组织，尽快消除乡镇卫生院没有党员和党组织的“空白”现象。积极开展创先争优活动，在全系统形成学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围，树立党员的先锋模范形象。三是加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制的要求，坚持领导干部“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则。按照市纪委的统一部署，切实开展“规范三公消费”专项行动，加强公务接待、公务用车、公务外出“三公消费”监督管理，完善监管制度，建立监管平台，提高监管实效。特别要强调的是，各级卫生行政部门一定要重点加强各类项目资金的监管，规范资金的使用管理，保障资金安全。

2、加强政风行风建设。要以“扬清风正气、建幸福”为主题，积极开展“清风正气文化年”专项行动，不断提升卫生政风行风水平。一是加大阳光运行力度。健全医药医务阳光行动长效机制，在全市所有医疗卫生机构中全面推行院务公开，扩大公开的内容范围，丰富公开的活动载体，完善医疗机构一站式便民服务中心建设，接受和处理群众的咨询投诉，进一步构筑行业自律防线。二是加大行风评议力度。结合“三好一满意”创建，开展“卫生行风大家评”活动，对行风评议结果按类别进行排名通报。建立市级卫生行风监督员制度，聘请20名社会监督员，定期组织开展评议活动，虚心听取群众意见建议，狠抓整改落实。三是加大监察查处力度。深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，规范药品集中采购行为，推进阳光医药网上监察系统建设。建立卫生行风明察暗访制度，不定期巡查各级医疗卫生机构和医务人员的服务行为，严肃查处违规违纪行为。四是扎实开展集中整治干部作风活动。严格按照市委、市政府和省卫生厅的部署，按照“坐冷板凳、过紧日子、树新形象”的要求，认真开展学习教育、组织大讨论、开展自查自纠等活动，全面找准卫生系统在优化环境、服务发展中存在的突出问题，深刻剖析根源，并结合实际抓好整改，着力解决“庸懒散”、“生冷硬”、“假浮蛮”、“私奢贪”等问题，弘扬“勤俭廉”的作风，树立“诚实公”的形象，努力形成在服务群众办事中比奉献、在服务项目建设中比业绩、在服务企业发展中比效率的浓厚氛围。

3、加强卫生文化建设。卫生文化主要源于传统医学“大医精诚”理念、西方医学的人文精神、伴随我国解放事业和社会主义建设发展而来的革命人道主义精神。它是一种价值观念、一种工作态度、一种积极向上的行业精神。各级卫生行政部门要切实加强引导，通过开展卫生文化座谈研讨、演讲、征求卫生文化口号标语等活动，发动广大卫生工作者积极参与卫生文化建设，提升对卫生文化的认同感，激发他们爱岗敬业的热情，逐步在全系统形成大医精诚、勇于担当、甘于奉献、和谐善为的卫生精神。各级医疗卫生机构要结合自身的实际，大力开展环境文化、制度文化、思想文化和品牌文化建设，努力形成各具特色的卫生文化。

4、加强信访维稳工作。一是健全维稳工作机制。建立健全维稳工作分工负责和责任追究制，定期开展各种矛盾纠纷排查，掌握隐患苗头，及时有效处置。落实领导干部定期接访和领导包案制，认真倾听群众的呼声，及时解决群众反映的各种问题。二是加强社会稳定风险评估。在开展重要活动、作重大决策前，都要提前制定工作预案、及早分析排查各类不稳定因素，把维护稳定的工作做在前面，提前化解和预防稳定风险。三是深化平安医院创建活动。建立医疗质量安全事件报告、告诫谈话和责任追究制度。加大医患纠纷首次调处力度，力争90%以上的纠纷在医院得到化解。进一步完善医患纠纷第三方调处机制，将第三方调处纳入医疗责任保险，切实维护卫生系统和社会的和谐稳定。

5.市场监管部门联席会议总结 篇五

会议传达了5月9日国家网络市场监管部际联席会议精神，对云南省网络市场专项行动有关问题进行研究。

李晗副局长在联席会议上提出三点意见：一是省工商局要切实承担起联席会议办公室日常工作，加强与各成员单位的沟通，为各成员单位提供好各方面服务，发挥网络市场监管牵头作用，组织部署好网络市场监管各项任务。二是各成员单位要认真落实联席会议确定的各项任务和议定事项，研究提出实施网络市场健康有序发展的政策、措施，加强对网络市场监管的协同、指导和监督。三是形成监管合力，认真组织开展好2017网络市场监管专项行动，多措并举收集违法行为线索，严厉打击侵权假冒、虚假宣传、刷单炒信等违法违规行为。按照各尽其责、协同管网的要求，指导各州市对口部门落实具体工作措施，及时通报工作开展情况。

会议讨论了《云南省2017网络市场监管专项行动实施方案》，与会单位代表结合部门职能和云南省实际提出修改意见，会议原则通过了该方案，决定于6月至11月开展2017网络市场监管专项行动。

6.浅谈网吧市场监管 篇六

除了相关部门执法力量之外, 有人认为社会力量更有优势而且收效快, 保持久。很多地方的社区建立“五老义务监督员”队伍, 深入网吧进行巡查, 帮教未成年戒除网瘾, 联合社区组织开展科普宣传和健康的文化娱乐等活动, 也受到家长们的欢迎。

但是义务监督员真的能将网吧监管常态化吗?未然, 首先大部分的监督员都是老年人, 由于电脑不通, 很少有人能正确判定进未成年人上网所浏览网页内容是否健康, 参与的网吧运营是否合法, 所玩网络游戏是否符和未成年人的身心健康。其次这些监督员并没有执法权, 没有权利检查上网人员身份, 他们除了劝阻和举报之外无法禁止未成年人进入网吧, 更无法干涉网吧业主接收未成年人的经营行为。因此网吧义务监督员同样存在着困境。

要想真正杜绝未成年人的进入网吧所引起不良影响, 就要加强网吧自身的行业自律, 营造一个健康安全的绿色上网环境。

首先强化网吧自律机制, 对网吧实行分级管理。通过对经营性网吧进行定期评议, 按照评出的A、B、C三个等级实行级别动态跟踪管理, 促进网吧不断提档升级。首期A、B、C三个等级的评定, 将由文化执法部门, 依据评定标准, 结合对网吧的日常执法情况, 对所有城区网吧综合评审后, 公开公布。网吧分级管理制坚持奖惩兑现的原则。A级网吧若在一年内无接纳未成年人和其他严重违规行为发生的, 年终评为先进单位并在新闻媒体公布;同时依据其信用等级, 在日常稽查管理中对A级网吧每月检查2次以上, 对B、C级网吧则分别每月检查4次以上和每周检查2次以上, 出现违规按相关法律法规进行严肃处理。

网吧分级管理制还实行优升劣降的管理办法。B级网吧在一年内无接纳未成年人和其他严重违规行为发生且达到A级标准的, 经综合评定, 晋升为A级并在新闻媒体公布;C级网吧在一年内无接纳未成年人和其他严重违规行为发生且达到B级或A级标准的, 经综合评定, 晋升为B级或A级并在新闻媒体公布;A级、B级网吧在一年内出现接纳未成年人和其他严重违规行为的, 则相应降为B、C级并在新闻媒体公布。年底将把网吧分级管理等级评定结果, 作为申报"文明网吧"的重要依据, 优先评比表彰。

其次坚持“倒扣分”管理制度。按照网吧经营管理的有关规定, 对每个网吧每年设定基本分100分, 凡违反有关法律法规和管理规定的网吧, 除依法进行相应的行政处罚外, 还对不按规定设置有关标识、擅自变更经营事项、接纳未成年人上网、超时营业、安全防范措施不力等七项违规行为采取倒扣分措施。对一年内累计扣分达到50分以上的网吧, 分别给予停业整顿半个月至两个月不等的处罚, 直至吊销《网络文化经营许可证》。一年内倒扣分累计达到100分的网吧, 该网吧及其经营管理人员将被列入文化市场管理“黑名单”, 有关从业人员永远不得参与本辖区文化市场的经营。

通过这种自律方式管理加强网吧竞争力, 淘汰恶性网吧, 让网吧业主自主的拒绝未成年人上网, 创造一个良好健康的上网环境。

网吧杜绝未成年人上网, 不是让青少年告别网络, 对其望而却步。毕竟网络知识更加广阔, 老师和家长也应该正面引导青少年利用网络, 充分利用好学校、社区、家庭的网络资源, 满足未成年人上网的需要。如在节假日规定免费向青少年开放一定的时间段, 鼓励青少年为网吧做义务网管, 一方面让青少年得到锻炼, 另一方面也让守法经营的网吧业主尽一点社会责任;可以组织青少年正确上网教育讲座;开展健康文明上网征文比赛;组织中学生观看《网络少年》等网络教育电影。让青少年进一步认识到了迷恋网络的危害和养成正确上网思想观念。同时, 学校还可以通过班主任会议、年级组长会议、学生大会给学生讲清上网的利与弊, 教育学生以正确的心态和方式上网, 抵制网络中不健康内容对自己的侵害, 真正发挥网络的积极作用, 加强对自己学习方法的指导、心理咨询、智力开发训练、解题指导等, 使自己能够在信息时代健康地成长。

我们不能因为有与网吧有关的恶性事件的发生就咎罪于所有网吧, 更不能将它排斥于正当服务场所之外, 使网吧一词在青少年的脑海里就是一个充满恶意的去处。与其徒增朦胧感和神秘感, 不如使之逐步有条件的对青少年开放, 这也是网络资源的一种整合与利用。对于未成年人的保护关键在于家长、学校和社会日常对他们的教导, 应该让他们了解到一个真、善、美、假、丑、恶并存的社会, 让他们学会如何做人, 如何避免和防卫那些负面的现象。假如我们把所有的坏现象都剔除于青少年生活之外, 为他们创造一个虚假的美好生活, 那反而是害了他们, 放松了他们对丑恶现象的预防心理。试问在这样环境下成长起来的孩子又如何去面对现如今激烈、残酷的现实?