自考中国法制史笔记

自考中国法制史笔记（共6篇）

1.自考中国法制史笔记 篇一

《中国税制》笔记串讲

第十章 中国现行税制综述

三。中国现行税制的完善

（一）现行税制存在的问题

1.交通运输，建筑安装以及某些劳务服务业被排除在增值税征收范围之外，造成增值税链条缺损，抵扣不准确，税负不公平等等问题，必须扩大增值税征收范围，使工业、商业、服务业等经济活动基本纳入增值税征收范围。

2.所得税在内外资企业之间和不同经济区域之间差别过大，减免范围过宽。

3.税费关系处理不当，即造成了分配主体的混乱，也影响了投资环境，更易产生腐败。

（二）完善措施

1.完善流转税制度

（1）扩大增值税征税范围（包括整个服务业）

（2）完善游园税立法工作

2.完善所得税制度

（1）统一内外资企业所得税

（2）改革个人所得税： ①扩大征税范围 ②完善计征方法

3.其他税种的改革

（1）合并内外资企业和单位两套车船使用税

（2）开征遗产赠与税

（3）增设证券交易税

（4）建立新的土地使用税，新的房产税

（5）修订《契税条例》，扩大征税范围，缩小减免税优惠

（6）修订《耕地占用税暂行条例》，扩大征税范围，调整征收标准，缩减优惠政策，完善征管办法。

（三）完善后的我国新税制体系 22个税种

1.流转税制：增值税，消费税，营业税，关税。

2.所得税制：企业所得税，个人所得税，农业税。

3.资源税制：资源税，耕地占用税，土地使用税，土地增值税。

4.财产税制：房产税，契税，遗产税，车船税。

5.行为税制：固定资产投资方向调节税，印花税，城乡维护建设税，社会保险税，证券交易税，屠宰税，筵席税。

答题要求与方法：

单选： 读清楚，注意一字之差，别着急。

方法： ①直接认定法（对概念非常清楚的情况下）②排它法

多选： 此题最难。多选应把握的题类：种类，特点，原则

名词： 顾名思义，望文生义。要作适当发挥，多答一些，写一句话是不行的，当小简答来准备。判断： 一般都是错题（4个或4个以上错），错的地方要找准才能针对性地改错，考察对基本理论、方法的认识。

简答： 正确审题，就题论题（问什么答什么）不同于论述，突出要点，一目了然，审卷者不会再看就满分，用编号标出，分

（一）（二）

（三），1.2.3.，（1）（2）（3），很多时候看态度，字端正，层次清楚，卷面工整，小标题后的发挥一般不细看，但要有。

发挥的办法： ①理论说明：最提倡的发挥，满分。

②同义反复：理论上缺乏时，同样意思不同话语方式。

③举例说明：举实例，同义反复都不会时用此方法。

论述：充分发挥，突出要点，要点若不突出，审卷人是不会认真去找的。

计算：看要求，条件。讲究过程，一项一项处理，再综合，一定要有过程，算式，结果，单位。

2.自考中国法制史笔记 篇二

第一章 管理心理学概述

第一节 管理心理学的研究对象与内容第二节 管理心理学的产生和发展第三节 管理心理学的研究原则与方法第四节 学习管理心理学的意义第二章 管理心理学的基础理论第一节 管理学理论第二节 心理学基础知识第三节 人性假设理论第二篇 个体心理与管理第三章 个性与管理第一节 个性的一般概述

第二节 气质及其在管理中的应用第三节 性格及其在管理中的应用第四节 能力及其在管理中的应用第四章 知觉与个体行为第一节 知觉的一般概述第二节 社会知觉及其效应第三节 社会知觉的归因分析第一篇 总论

第一章 管理心理学概述

第一节 管理心理学的研究对象与内容第二节 管理心理学的产生和发展第三节 管理心理学的研究原则与方法第四节 学习管理心理学的意义第二章 管理心理学的基础理论第一节 管理学理论第二节 心理学基础知识第三节 人性假设理论第二篇 个体心理与管理第三章 个性与管理第一节 个性的一般概述

第二节 气质及其在管理中的应用第三节 性格及其在管理中的应用第四节 能力及其在管理中的应用第四章 知觉与个体行为第一节 知觉的一般概述第二节 社会知觉及其效应

完

第四节 自我知觉、自我意识与自我管理

第三节 社会知觉的归因分析第四节 自我知觉、自我意识与自我管理 第五章 价值观与态度第一节 价值观及其作用第二节 态度及其作用第三节 态度的改变及其理论第六章 需要、动机与激励

第一节 需要、动机与激励的一般概述第二节 内容型激励理论第三节 过程型激励理论第四节 状态型激励理论第三篇 群体心理与管理第七章 群体概述第一节 群体的一般概述第二节 群体的分类第三节 群体的形成第四节 群体的功能第八章 群体动力

第一节 群体的规范与压力第二节 群体凝聚力第三节 群体的冲突第九章 群体的沟通第一节 沟通的一般概述第二节 沟通的种类

第三节 沟通的障碍及其改善第十章 群体中的人际关系

国论》，他提出了劳动分工的学说。大卫。李嘉图：

础，工人劳动创造的价值是工资、租的源流。

2、传统管理理论 斯密劳动分工学说。

3、科学管理理论。

（1（2）艾末生，（1）美国的泰罗。代表作：（1911年）。（2）法国的法约尔。代表作： 一般管理》（1916年）协调、控制，还提出了14条管理原则。（3）德国韦伯。代表作：组织理论》理论。任何情况下都适用的规则和纪律。

（4）美国的古利克职能论。分别是：计划、组织、人事、协调、报告、预算。（5）英国的厄威克的八项原则 “行为科学”学派强调人的行为，的行为本质中激发动力，才能提高效率。研究的内容包括：人的本性和需要、机、人际关系等：欲获取完整版请——QQ67460666 TEL137 8381 6366索取

1、人际关系理论：20世纪202、行为科学理论：20世纪40 科学理论获得较大的发展，方面： Ba 层次理论。②美国的赫茨伯格，E保健因素理论。③弗鲁姆，“期望理论”。b 头的所谓“人性”问题。①美国工业心理学家麦格雷戈。提出X提出了“不成熟—成熟理论” c组织以及人与人之间的关系问题①勒温，立了“团体力学理论”②美国布雷德福 d “领导方式连续统一理论” ②以利克为首的“支持关系理论”、“社会人、克、穆顿为首的“管理方格法”

1、社会系统学派：索取 社会各组织由三个要素组成：A

意；B：共同的目标；C：信息的联系；

2、决策理论学派：为决策贯穿于管理的全过程，策者在系统中的重要作用。

3、系统管理学派：

考察和管理企业，以提高生产效率。

4、经验主义学派：尔，主张注重大企业的管理经验，当代经济管理理论的基点。

5、权变理论学派：

QQ喜悦和。

就不

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满

培养和而

它：理创

克、穆顿为首的“管理方格法”

1、社会系统学派：

社会各组织由三个要素组成：

A意；B：共同的目标；C：信息的联系；

2、决策理论学派：为决策贯穿于管理的全过程，策者在系统中的重要作用。

3、系统管理学派：考察和管理企业，以提高生产效率。

4、经验主义学派：当代经济管理理论的基点。

5、权变理论学派：尔，主张注重大企业的管理经验，普遍适用的“最好的”管理理论和方

6、管理科学学派：表示计划、组织、近年、程序、答，以达到企业的最终目标。现象心其规律的科学。是人脑的机能，客观现实的主观现象。

过程和意志过程。简称：知、情、意。

1、认识过程：客观世界的反映。两个阶段。

主要是通过人的感觉、知觉、记忆、心理活动来完成的。

感觉：对事物个别属性的认识，的开端

析，形成知觉

2、情感过程

①情感：验，是对事物好恶的一种倾向

②情感和情绪的分类： A激情、心境和热情。

B德感、理智感和美感。③情感的两极性：的对立的两极性，如满意和不满意、悲伤、爱和憎等。下可以互相转化。

3、意志过程 ①意志：实现预定目的的心理过程 ②意志的特征：

C意志具有对行为的调节作用。坚持的作用。

③意志与认识、情感的关系

A意志和认识的关系：离开认识过程，会有意志行为。意志离不开认识，以巨大的影响。

B意志和情感的关系：定行为起推动或支持作用时，意志的动力。情时，情感也可能成为意志的阻力。为采取决定和执行决定两个阶段。

A能够自觉地确立目的。BD意志具有对心理调节的作用。E的人性假设，即“经济人”、“社会人、使用方便，所得材料真实。

等待有关现象的发生，数量处理，有目的、有计划、有系统进行的。的地通过严格控制或创设的条件，缺点：的过分简化，差距。满 的方法。调查的方法有谈话法和问卷法。而

缺点：具有较大的局限性。②欲使谈话有效，须注意三点：1.QQ索问题易懂2.讲究方式，控制进程3.系统、整、详尽的记录谈话的内容。③问卷法：状态的方法。常用的有是非法、级排列法三种。优点：理B缺点：所得材料较难进行质量分析，所得结论与被试者的实际行为进行比较。E 测量的方法。优点：多人的一个或多个特点，较。缺点：有很大的局限性，智谋低。查、了解，以便研究其行为变化的方法。1.理念欲获取完整版请——QQ：、“社会人、TEL137 8381 6366索取

2.有助于物质奖励与精神奖励的统一 3.有助于提高劳动生产率 4.有助于加强政治思想教育工作 索取

1、古典管理理论

2、行为科学理论

3管理理论古典管理理论的主要思想与观点

1、早期管理理论产生于18世纪下半期 国论》，他提出了劳动分工的学说。

主要代表有：亚当·大卫。李嘉图：

础，工人劳动创造的价值是工资、租的源流。

2、传统管理理论斯密劳动分工学说。

3、科学管理理论。（1911年）。

3.公务员制度_自考笔记+自考资料 篇三

科目：公务员制度

1.1．简述我国推行公务员制度的意义。1.2．简述英国资本主义市场经济和公务员制度产生的关系。1.3．改革开放后我国为何要建设有中国特色的公务员制度? 1.4．我国公务员制度指导思想包括哪些具体内容? 1.5．为什么说我国在推行公务员制度时一定要坚持马克思主义中国化理论指导? 1.6．为什么说我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统是一致的?

1.7．简述我国公务员的分类管理体制。1.8．中国特色的公务员制度的内容有哪几个方面?

2.1．简述我国《公务员法》规定的公务员的义务与权利的意义。

2.2．简述规定公务员义务的原则。2.3．我国《公务员法》中规定了公务员哪些义务，应该如何表述?

2.4．简述《公务员法》中规定的依法履职义务的具体要求。

2.5．简述《公务员法》中规定的服从命令义务的含义。

2.6．简述规定公务员权利的原则。2.7．简述《公务员法》中规定的身份保障权的意义。

2.8．公务员权利有哪些法律保障? 3.1．简述我国公务员职务级别设置的目的。3.2．国外公务员的职位分类制度给了我们哪些启示? 3.3．我国公务员可以划分为哪几个职位类别? 3.4．简述我国机关设置公务员职位依据的四个要素。

3.5．简述我国公务员的职务类型。3.6．我国公务员法新规定的公务员级别制有哪些优点?

3.7．简述我国公务员级别的确定原则。

3.8.简述我国职位分类制度的特点。

4.2．简述我国公务员录用的意义。4.3．简述非公开竞争考试的使用范围。4.4．我国公务员录用的原则分别有哪些内涵? 4.5．我国对于新录用公务员的试用期有哪些具体要求?

5.1．如何理解公务员考核的含义? 5.2．公务员考核与录用考察、晋升考察的区别是什么?

5.3．简述公务员考核的意义。5.4．简述公务员考核的内容。5.5．简述公务员考核的方法。

5.6．简述2007年1月《公务员考核规定》中对公务员考核的具体规定。6.1．简述公务员职务升降与任免的含义。6.2．简述公务员职务任免与升降的意义。

6.3．简述实行职位聘任的作用。6.4．简述国家公务员职务晋升的主要程序。

6.5．简述降职与行政处分的区别。7.1．简述公务员奖励的条件。7.2．简述公务员奖励的程序。7.3．简述公务员惩戒的种类。7.4．简述公务员惩戒的程序。7.5．简述惩戒的解除。8.1．简述公务员培训的含义及其自身的特点。

8.2．简述公务员培训的意义。8.3．简述公务员培训的基本原则。8.4．简述公务员培训的相关法律法规和文件规定。

8.5．简述公务员培训施教机构的管理。8.6．简述培训需求分析的定义及基本要素。

8.7．简述公务员培训评估的环节。9.1．简述公务员交流有何意义。9.2．简述公务员回避的意义。

9.3．简述我国公务员交流制度的原则。

9.4．简述公务员交流的范围。

9.5．简述公务员调任应符合的条件。9.6．简述公务员回避应遵循的原则。9.7．简述公务员回避的提起与决定。10.1．简述公务员工资福利保险制度的意义。个阶段。

10.3．简述制定公务员工资制度的基本原则。

10.4．简述公务员工资的构成。10.5．简述公务员福利的作用。10.6．简述公务员福利的项目。10.7．简述公务员保险的作用。11.1．简述建立公务员退休制度的意义。

11.2．简述辞去公职的待遇有哪些。11.3．简述辞去公职与免职的区别。11.4．简述引咎辞职的程序。11.5．简述公务员辞退的条件。11.6．简述提前退休的条件。

11.7．简述公务员退休享受的其他待遇。

12.1．简述公务员申诉和一般申诉的主要区别。

12.2．简述公务员控告和公务员申诉的主要区别。

12.3．简述中国公务员申诉受理机关包括那些。

12.4．简述针对特别申诉程序的案件审理结果。

12.5．简述控告的处理程序。12.6．简述人事争议仲裁原则。

简答题答案

1.1．简述我国推行公务员制度的意义。答：(1)为坚持党的基本路线提供组织保证。建立和推行公务员制度，有利于调整我国的干部结构，提高国家机关工作人员的素质，强化国家机关指挥系统，提高工作效率，以适应我国改革开放后的现代化建设与发展社会主义市场经济和构建和谐社会的需要。促进社会的进步与发展，从而为坚持党的基本路线提供组织保证。一(2)为国家机关的廉政建设提供有效保障。建立和推行公务员制度，可以提高国家机关工作人员的素质和加强制度建设，而这正是廉政建设的核心。(3)对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用。建立和推行公务员制度，充分显示出了民主化的优越性，科学化管理的合理性以及法制化的正确性。从而体现了公务员制度的本质特征，促进这“三

化”的进一步完善发展。

1.1．我国公务员制度产生与发展经历了怎样的历史进程，请按时间顺序分阶段论述。1.2．将我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度对比，说明其科学性。2.1．结合具体权利和义务的内容，对比公务员权利和义务的结构要素有哪些异同。2.2．论述公务员获得报酬权的相关内容。

3.1．结合我国公务员分类制度的现状，对比职位分类制和品位分类制。3.2．试述我国公务员级别和职务是如何对应的? 4.1．论述我国公务员考试录用的“德才兼备”的标准是不是过时了? 4.2．论述我国公务员考试的程序。5.1．论述2006年颁布的《公务员考核规定》(试行)对考核范围所作的补充规定。

5.2．论述公务员考核的标准。5.3．论述考核的程序。6.1．论述公务员任职中委任制的相关内容。6.2．论述公务员降职的条件、方式和程序。

7.1．论述公务员奖励的权限与撤销。7.2．论述公务员惩戒的条件与种类。8.1.论述公务员培训的种类、对象、目的内容及结果的使用。9.1．试述国家公务员三种法定交流形式的概念及它们之间的区别。9.2．论述公务员回避制度的内容和特点。

10.1．论述我国公务员福利制度存在的问题及改革方向。

10.2．论述我国公务员保险制度存在的问题及改革方向。

11.1．论述辞去领导职务的类型。11.2．论述公务员退休的待遇。12.1.论述公务员申诉控告制度的含义及建立申诉控告制度的意义?

论述题答案1.1．我国公务员制度产生与发展经历

了怎样的历史进程，请按时间顺序

分阶段论述。答：(1)准备阶段(1984—1986)主要是调查研究和起草条例。1984年中央组织部和劳动人事部根据中央指示，组织相关单位的工作人员与一部分专家及实际工作者，开始起草《国家机关工作人员法》。1986年下半年，干部人事改革作为政治体制改革的一项重要内容，开始进入综合研究、总体规划阶段。《国家公务员暂行条例》修订完毕。(2)决策阶段(1987—1988)主要是党和国家最高权力机构决定推行公务员制度。1987年，公务员制度作为政治体制改革的一项重要内容，在党的十二届七中全会上讨论通过。党的十三大则正式宣布，我国将建立和推行中国特色的公务员制度。随后，在1988年召开的七届全国人大一次会议上，决定组建国家人事部。(3)试点阶段(1989—1993．9)主要是按照《国家公务员暂行条例》组织六部、两市作为推行公务员制度的试点，并且根据试点工作中取得的经验教训，进一步修订该条例。1989年开始，首先在国务院的六个部门，即审计署、海关总署、国家统计局、国家税务局、国家环保局、国家建材局进行公务员制度的试点。1990年后，哈尔滨市和深圳市相继进行了地方政府推行公务员制度的试点工作。到1993年上半年，全国已有20多个省、市都程度不同地开展了公务员制度的试点工作。《国家公务员暂行条例》经过国务院常务会议的通过，决定于1993年8月19日公布，并于1993年10月1日起施行。(4)推行与发展阶段(1993．10—2005．12)《国家公务员暂行条例》自发布至2005年12月，主要完成了原国家行政机关干部向公务员的过渡、身份的转变，制定并实施公务员法和各项细则、转变政府职能和精简行政机构与人员的几项重要工作。首先，推行以来从国务院到各区县、乡镇与街道，按国家计划，完成了各级政府干部向公务员的过渡。其次，国家人事部陆续制定并出台了多项公务员管理的规章及配套细则，这为完善我国公务员的法规奠定了基

础。最后，通过一系列的具体试行、修改及改革等，大幅精简了行政机构和人员。(5)依法管理阶段(2006．1．1一现在)我国《公务员法》从2006年1月1日起施行。自此，公务员管理步入了依法管理阶段。人事部强调从2006年始，全国要全面实施《公务员法》，并用3～5年时间，修订与完善公务员的各项管理细则，逐步健全我国公务员法的法规体系。2007年1月，中组部、人事部印发了《公务员考核规定(试行)》。这是加强公务员管理机制建设的重要举措。

《公务员制度》是在2006年颁布实施的《中华人民共和国公务员法》(以下简称公务员法)的基础上编撰的。书中概括分析了公务员制度的产生和发展，论述了我国公务员的权利与义务、职位分类，对我国公务员从进口管理、使用管理到出口管理等多项制度一一论列，并穿插了一些国外公务员制度的相关情况，帮助读者进行对比理解。

一、新旧教材对比。[2007版]教材与[1999版]教材相比，新增内容涉及的基本是《公务员法》中的新规定，具有重要价值。因此，不但要掌握基础理论，还应该理论联系实际，能够深入领会和应用。

1．新增的内容：第二章“公务员义务与权利”；第五章第二节“公务员考核原则”中的三个公务员考核的原则、“公务员考核内容”中的“廉”以及第三节“公务员考核范围”中最后两个补充规定；第六章第二节“公务员的任职原则”中的任职原则以及第五节“公务员降职的原则”中的降职原则、“公务员降职方式”中的降职方式；第七章第一节“公务员奖励、惩戒的含义”中的公务员奖励的特征以及纪律与义务的关系，第二节“公务员奖励的内容”中的奖励的撤销，第三节“公务员惩戒的内容”中的惩戒的法律后果；第八章第一节“公务员培训的含义与意义”中的公务员培训自身的特点，第四节“公务员培训的程序和

方法”中的公务员培训的需求分析、论述题、案例分析题等五种。

规划与设计、技术方法以及培训评估。第九章第二节“公务员交流的内容”中的党政领导干部交流及第三节“公务员回避的内容”中的公务员回避的提起与决定；第十章第二节“公务员工资的内容”、第三节“公务员福利的内容”、第四节“公务员保险的内容”中的工资、福利和保险制度的项目；第十二章第五节“人事争议仲裁制度”。2．调整的内容：新教材中的第一章将旧教材“国家公务员制度导引”调整为“公务员制度的产生”；将旧教材第二章“职位分类制度”的内容调整到第三章“公务员职务与级别”；将旧教材第三章“录用制度”调整到第四章“公务员录用”；将旧教材第四章“考核制度”调整到第五章“公务员考核”；将旧教材的第五章“奖励制度”和第六章“纪律与行政处分制度”合并为新教材第七章“公务员奖励与惩戒”；将旧教材第七章“职务升降制度”和第八章“职务任免制度”合并为新教材第六章“公务员职务任免与升降”；新教材删除了旧教材的第十四章“建设高素质的专业化国家公务员队伍”。

二、各章重要性。[2007版]教材的重点章节有：第三章、第四章、第五章、第八章、’第十章；次重点章节是：第六章、第九章、第十一章、第十二章；一般章节是：第一章、第二章、第七章。

三、关于命题考试的要求。1．本课程在试卷中对不同能力层次要求的分数比例，一般为：识记占20％、领会占35％、简单应用占20％、综合应用占25％。2．试题要合理安排难度结构。试题的难易程度可分为：易、较易、较难、难四个等级。每份试卷中，不同难易度试卷的分数比例一般为：易占20％；较易占30％；较难占30％；难占20％。必须注意，试卷的难易度与能力层次不是一个概念，在各个能力层次中都会存在不同难度的问题，切勿混淆。3．本课程考试命题的主要题型有：单项选择题、多项选择题、简答题、四、学习方法。首先，要理清本书的脉络结构，在头脑中形成一个整体框架。其次，对于每一章内容的学习，先结合“知识网络图”对教材内容形成一个整体认识。再结合“考点透视”和“本章考核点分析”，从基本的概念着手，针对相关知识点熟悉、理解教材内容。然后对照典型例题(多数都是历年考过的真题)，了解考核的方式和重点。每学习完一章，应结合同步训练中的题目进行自我测验，及时查缺补漏。一旦发现自己有哪个知识点没有熟练掌握，就要找出教材加以对比，进行知识点的强化记忆和理解。同时，还要仔细分析自己出错的主要原因，避免考试时出现同样的错误。最后，在学习完全部章节的基础上，再次梳理全书的脉络和结构，对其中的重点和难点进行巩固。

五、考试注意事项。考生在考试过程中，应在掌握基本知识的基础上注意应试技巧和方法。具体来说： 1．单项选择题。要选“准”，对于记忆得不扎实的知识点可以用排除法。

2．多项选择题。要选“全”，不要漏掉正确选项。

3．简答题。只要求写出要点，不必详细展开。4．论述题。论点要全面，论述要透彻，注意答案要覆盖考查的核心知识点。

5．案例分析题。首先要读懂案例，然后理论联系实际，展开分析(与论述题类似，答案注意覆盖核心概念)。其中，3、4、5属于主观题部分，虽然要求尽量按照书中的原文作答，但是在理解基本知识点上做合理的语句变化也是允许的，所以在对于核心概念要在理解的基础上加以记忆。总的来说，要仔细阅读题目，看清题目要求进行作答。预祝同学们通过自己的努力，取得优异的成绩!

(2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)第一章总则

第一条为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称公务员，是指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。第三条公务员的义务、权利和管理，适用本法。法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。

第1章公务员制度的产生

一、公务员与公务员制度的概念[易考单选题或多项选择题]

1．公务员的含义和公务员制度的含义。公务员的含义指的是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资的工作人员。公务员制度即指国家对公务员的各项管理规定的总称，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。

2．我国公务员的范围，我国“参照管理”的机关。按照公务员的三个条件(即含义中的三个条件)，以及七类机关工作人员的范围划定挑选出具有公务员身份的人员。这七类机关是：政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关(注意是“除工勤人员以外的工作人员”)。而人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照公务员制度进行管理的机关。

二、英国公务员制度的产生[易考简答题]资本主义国家公务员制度产生的原因，概括起来主要有两点：即资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治。教材中以英国公务员制度的产生作为引例，详细阐述了其产生的过程，并重点介绍了公务员制度伴随市场经济发展的具体原因。对于本部分内容应注意领

会英国资本主义市场经济与公务员制度的关系，并对英国市场经济的形成与发展有所了解。

三、我国公务员制度的产生和发展[易考简答题] 1．我国原干部人事制度的弊端。我国原有的干部人事制度弊端主要表现在：干部范围过宽，缺乏科学分类；管理权限过分集中；管理方式单一，放事业的发展和解放与发展生产力，有利于社会主义市场经济充分发展，有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。因此，坚持马克思主义中国化理论指导是公务员制度的灵魂。这是对上一个知识的细节考察，与另外两个公务员制度的指导思想相比，“坚持马克思主义中国化理论指导”是核心的、2．对比我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度，并能够说明其科学性。可参照下表对比二者的主要区别：(1)我国原干部人事制度的内容：①统一的管理模式、干部的范围过宽②长期存在“铁饭碗”、缺乏竞争机制③缺乏严格的淘汰与退休机制④制度不健全，公务人员中出现消极、腐败阻碍人才发展；管理制度不健全，科学化、民主化、法制化程度不高等。考试大纲中要求识记原干部人事制度的弊端，所以应该重点记忆这部分内容。2．我国公务员制度与社会主义市场经济的关系。我国公务员制度是推行社会主义市场经济和政治体制自我发展与完善的产物。即“市场经济需要职业化高素质的管理人才”和“我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要”这两点要求我国公务员制度的产生。3．我国公务员制度产生与发展的历史进程。从1984年至今，共经历了五个阶段：准备阶段(1984—1986)，决策阶段(1987—1988)，试点阶段(1989～1993．9)，推行与发展阶段(1993．10—2005．12)，依法管理阶段(2006．1一现在)。此处容易以论述题的形式出现，例如“分析我国公务员制度是如何产生的”，所以要求对公务员制度的发展历程有一个大致的了解。

四、我国推行公务员制度的指导思想[易考多项选择题或简答题] 1．指导思想包括的内容。指导思想包括坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想，继承与发展我国干部人事管理的优良传统并且吸取其中成功经验，学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。这部分在考纲中要求识记，所以不但要记忆要点，还要注意对每个知识点的扩充，本题有可能以简答的形式出现。2．坚持马克思主义中国化理论指导的重要性。坚持马克思主义中国化理论指导是公务员法的总则、权利与义务及各个环节的总体指导思想。建立和推行公务员制度的目的就是达到有利于我国社会主义国家政权的巩固和长治久安，有利于改革开

具有指导性。

五、我国公务员制度对原干部人事制度的继承[易考多项选择题或简答题I

1。我国原干部人事制度的优良传统。这也是指我国公务员制度的特点而言的，主要有：坚持党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持德才兼备的用人标准、坚持全心全意为人民服务的宗旨、坚持中国特色的分类制度。注意本知识点可以变换说法在多项选择题或者简答题中出现，同时要注意，这是大纲要求的识记知识点，应该加以牢记。2．我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统的一致性。我国的公务员制度不是完全照搬西方的资产阶级公务员制度，而是由原干部人事制度逐渐发展而来的，所以原制度的优良传统定会在发展后的公务员制度中有所体现。具体地说主要在以下五条原则中体现了这种一致性：坚持党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持德才兼备的用人标准、坚持全心全意为人民服务的宗旨、坚持中国特色的分类制度。

六、我国公务员制度对原干部人事制度的发展[易考多项选择题或简答题] 1．我国公务员制度对资本主义诸国公务员制度借鉴的管理原则。我国借鉴并创新了资本主义国家公务员制度中的科学成分和有益做法，即实行分类管理制度，实行激励竞争机制，实行新陈代谢机制，实行勤政廉政保障机制，实行法制化机制。这五点原则也成为中国特色的公务员制度的重要内容。这是本章要求识记的重点知识点，与“我国公务员制度的继承”相类似，此处也可变换说法考核考生的辨别能力，所以要有理解的记忆。现象⑤存在“人治”弊端、缺乏配套规范体系法制化机制(2)中国特色公务员制度的重要内容①分类管理制度②激励竞争机制③新陈代谢机制④勤政廉政保障机制本知识点属于综合考察，要注意对各个知识点的整合和灵活运用，并且强化“对比记忆”的思维模式。这样的对比在本教材中经常出现，考生应在意识中形成这种以表格的形式记忆概念。

1.1．在我国下列属于参照公务员制度管理的机关是(CDE)A．民主团体B．统战部C．共青团机关D．妇联E．工会机关

1.2．下列各项属于国家公务员的是(AB)A．各级政府组成人员B．各级国家行政机关中的党、团、妇联等组织的工作人员C．各级国家行政机关中的工勤人员D．各事业单位中的工作人员E．各国有企业的工作人员 1.3．我国推行的公务员制度对国家机关的“三化”建设起到了极大的促进作用，这“三化”是指(BCE)A．高效化B．科学化C．法制化D．廉政化．E．民主化

1.1．根据我国公务员法的规定，下列人员中属于公务员的人员是(B)A．大学校长B．法院院长C．国有企业厂长D．医院院长 1.2．下列组织中属于参照公务员制度进行管理，但其工作人员的称谓不叫公务员的是(C)A．地方政协B．检察院C．共青团机关D．省公安厅 1.3．对资本主义国家公务员制度的产

生起到根本推动作用的因素是(B)A．国家领导人的权威B．资本主义市场经济的发展C．资产阶级执政党的要求D．资本主义国家的政治民主性 1.4．世界上最早的国家公务员制度产生于(D)A．法国B．美国C．德国D．英国

2.1.李某是一个县级市公安局的刑事侦查大队队长，他的顶头上司是主管刑侦的副局长周某，人称“周局”。李队长行事果断、办案能力强，破过不少省、市级的大案，是全局公认的下任副局长候选人。但是因为李队长恃才傲物，经常不把局里的领导放在眼里，与领导周局的关系愈加紧张，二人甚至因为对案件的意见分歧发生过言语冲突。去年年底，局里空缺的副局长职位根据竞争上岗原则开始选拔，李队也报了名，但是在准备期间，却被周局派去别省追踪大案，并口头命令他尽快办完案后回局继续竞岗。李队觉得这是口头的命令，肯定是周局在趁机报复，遂心有不服，于是不听从周局的安排留在局里。但他也因为这一不服从上级命令的行为，被取消了竞争副局长的资格，李队觉得自己受了不公平的待遇。试运用我国《公务员法》中对“服从命令”这一义务的规定，分析这一案例中周局的做法是否合适，李队是否真的受到了不公平的待遇?

2.1.答：根据“服从命令”义务的规定，周局的做法符合“权限合法”“内容合法”“程序合法”这三条个别命令的合法性要求，虽然以口头形式发布的，但是完全具有合法的效果。但是，周局的做法是否合适应该根据当时具体情况加以判断。如果案件的性质和全局的形势决定了应该李队亲自查案，并且在不延误竞争上岗的前提下，周局的行为就是合适的。如果相反，则有可能是不合适的，因为他的做法在实质上影响了竞争上岗的程序进行。李队因为不服从命令而被取消资格不是不公平的，因为他拒绝了直接上

级的口头形式决定，违反了“服从命令”的义务要求。

模拟试卷(二)

模拟试卷(三)

第一章公务员制度的产生 第二章公务员义务与权利 第三章公务员职务与级别 第四章公务员录用 第五章公务员考核

第六章公务员职务任免与升降 第七章公务员奖励与惩戒 第八章公务员培训

第九章公务员交流与回避

4.自考考生怎么写读书笔记 篇四

1、摘要式读书笔记

摘要式读书笔记，是在读书时把与自己学习、工作、研究的问题有关的语句、段落等按原文准确无误地抄录下来。摘录原文后要注明出处，包括题目、作者、出版单位、出版日期，页码等，便于引用和核实。摘录要有选择，以是否有用作为摘录的标准。摘录式笔记可分为：

(1)索引读书笔记

索引读书笔记是只记录文章的题目、出处的笔记。如书刊篇目名、编着者、出版年月日、藏书处。如果是书，要记册、章、节，如果是期刊，要记期号，报纸要记年月日和版面，以备日后查找方便。例如：庄照：《也谈为谁立传》，《光明日报〈史学〉》

(2)抄录原文读书笔记

抄录原文读书笔记就是照抄书刊文献中与自己学习、研究有关的精彩语句、段落等作为日后应用的原始材料。摘抄原文要写上分类题目，在引文后面注明出处。

2、评注式读书笔记

评注式读书笔记不单是摘录，而且要把自己对读物内容的主要观点、材料的看法写出来，其中自然也包括表达出笔记作者的感情。评注式笔记有时对摘录的要点做概括的说明。评注式笔记有下列几种：

(1)书头批注

书头批注，是一种最简易的读书笔记作法。就是在读书的时候，把书中重要的地方和自己体会最深的地方，用笔在字句旁边的空白处打上个符号，或者在空白处加批注，或者是折页、夹纸条作记号等等。这种笔记方法不但对书中的内容可以加深理解，也为日后查找提供了方便。

(2)提纲

提纲是用纲要的形式把一本书或一篇文章的论点、论据提纲挚领地叙述出来。提纲可按原文的章节、段落层次，把主要的内容扼要地写出来。提纲读书笔记可以采用原文的语句和自己的语言相结合的方式来写。

(3)提要

提要和提纲不同。提纲是逐段写出来的要点，提要是综合全文写出要点。提要可以完全用自己的语言扼要地写出读物的内容。提要除客观叙述读物内容外，带有一些评述的性质。

另一种提要，是对一篇文章或一本书的内容梗概作简要的说明。

(4)评注读书笔记

评注读书笔记，是读完读物后对它的得失加以评论，或对疑难之点加以注释，这样的读书笔记叫作评注笔记。例如鲁迅读《蕙櫋杂志》中的一段：清严无照《蕙櫋杂志》：西湖有严嵩和鄂王《满江红》词石刻，甚宏壮。词即慷慨，书亦瘦劲可观，末题华盖大学士。后人磨去姓名，改题夏言。虽属可笔，然亦足以惩奸矣。

案：严嵩篇和岳飞词，有如是作为，后人留词改名，有如是自欺，严先生以为可笔而又许其惩奸，有如是两可。寥寥六十字，写尽三态。(鲁迅《集外集拾遗?书苑折枝(二)》)

(5)补充原文读书笔记

补充原文的读书笔记，是在读完原书或文章之后，感到有不满足的地方进行补充。需要注意的是补充原文不是随意地加以补充，而是要围绕中心思想加以引申或发挥。

3、心得式读书笔记

心得式读书笔记，是在读书之后写出自己的认识、感想、体会和得到的启发与收获的一种笔记。它有如下几种：

(1)札记

札记也叫札记，是读书时把摘记的要点和心得结合起来写成的。这种札记的形式是灵活多样的。可长可短。

(2)心得

心得笔记也叫读后感。读书后把自己的体会、感想、收获写出来。这些读书笔记，可以写读书时的心得体会，也可以写对原文的某些论点的发挥或提出批评、商榷的意见。写这种笔记，一般是以自己的语言为主，也可适当地引用原文。

(3)综合读书笔记

5.自考管理学原理笔记 篇五

2.自上而下的等级体系 3.人员的考评和教育 4.职业管理人员 5.遵守规则和纪律 6.组织中人员之间的关系战略管理的特点：1.系统性 2.长远预期性 3.对外抗争性 4.灵活应变性、全面质量管理：一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。、全面质量管理的特点：1.以顾客为关注焦点 2.领导作用 3.全员参与4.过程方法 5.管理的系统方法 6.持续改进7.基于实事的管理 8.与供方互利的关系、卓越绩效标准的核心价值观：1.领导作用 2.以顾客为导向 3.有组织的和个人的学习4.尊重员工和合作伙伴 5.灵敏性 6.关注未来7.管理创新 8.基于事实的管理 9.公共责任与公民义务10.重在结果和创造价值 11.系统观点社会责任：是指组织在遵守、维护和改善社会秩序、保护增加社会福利等方面所承担的职责和义务。管理道德：组织的管理者做出决策或采取行动所依据的准则。、计划工作的原理

1.限定因素原理 2.许诺原理 3.灵活性原理 4.改变航道原理限定因素原理：是指在计划工作中，越能了解和找到对达到目标起限制性和决定性作用的因素，就越能准确、客观的选择可行性方案。

许诺原理：是指任何一项计划都是对完成某项工作所做出的许诺，许诺越大，所需的时间越长，实现目标的可能性就越小。

10、灵活性原理：是指计划工作中体现的灵活性越大，则由于未来意外事件引起的损失就越小。改变航道原理：是指计划工作为将来承诺的越多，管理者定期检查现状和预期前景，以及为实现目标而重新制订计划就越重要。、目标：是根据组织的使命而提出的组织在一定时期内所要达到的预期成果。目标管理：是让组织的管理人员和员工亲自参加目标的制定，在工作中实行“自我控制”并努力完成目标的一种管理制度或方法。目标管理的特点：1.建立一套完整的目标体系 2.组织实施 3.检查和评价战略：是为了回答使命和目标而对发展方向、行动方针以及资源配置等提出的总体规划。、政策：是组织在决策或处理问题时用来指导和沟通思想与行动的方针和明文规定。计划工作的前提条件：是指计划在实施工程中预期的内外部环境。它包括经济的、技术的、社会的、政治的、和文化道德等外界环境因素，企业的现有生产技术条件等内部因素。

6、决策的地位和作用：1.决策是管理的基础 2.决策是各级各类管理者的首要工作

7、正确决策的特征：1.有明确而具体的决策目标 2.以了解和掌握信息为基础3.有两个以上的备选方案 4.对控制的方案进行综合分析评估5.追求最可能的优化应程序化决策和非程序化决策：1.程序化决策是指决策可以程序化到呈现出重和例行的状态，可以制定出一套处理这些决策的固定程序。2.非程序化决策表为决策的新颖、无结构，具有不寻常影响，处理这类问题没有固定方法。满足最优决策的条件：1.问题清楚明确 2.目标单一明确（利润最大化）3.所有方案已知 4.偏好清楚、一致、稳定5.没有成本时间约束、主观决策法：指用心理学、社会学的成就，直接利用专家的知识和经验，根据已掌握的情况和资料，提出决策目标及实现目标的方法，并做出评价和选择。计量决策法：是建立在数学工具基础上的决策方法，它把决策的变量与变量、变量与目标用数学式表示出来，然后根据决策条件，通过计算求得答案。组织工作的内容：1.组织职位设计 2.组织结构纵向划分 3.组织结构横行划分4.职权配制 5.组织结构的协调 6.组织结构的调整组织工作的原理：1.目标统一原理

2.分工协作原理 3.管理宽度原理责权一致原理 5.集权与分权相结合的原则 6.稳定性与适应性相结合的原理 目标统一原理：是指组织中每个部门或个人的贡献越有利于实现组织目标，组织结构就越合理有效分工协作原理：是指组织结构越能反映出为实现组织目标所必要的各项任务和工作分工，以及相互间的协调，组织结构就越精干高效。管理宽度原理：是指组织中管理者监督管辖其直接下属的人数越适当，就越能够保证组织的有效运行。责权一致原理：是指在组织结构设计中，职位的职权和职责越相对一致，组织结构就越有效。集权与分权相结合的原则：是指对组织中职权的集权与分权的关系，处理的越适中，就越有利于组织的有效运行稳定性与适应性相结合的原理：是指越能在组织结构的稳定性与适应性之间取得平衡，就越能保证组织的正常运行。专业化分工的优缺点：优点：1.有利于提高人员的工作熟练程度2.有利于减少因工作变换而损失的时间3.有利于使用专用设备和减少人员培训的要求缺点：员工因工作单调乏味，产生厌烦和不满情绪，影响了总体的工作效率和质量。扁平结构的优缺点：优点：有利于缩短上下级距离，密切上下级之间的关系，信息纵向流通快，管理费用低，被管理者有较大的自由性和创造性，因而有满足感，也有利于选择和培训下属。缺点：上下级协调较差，同级间相互沟通困难。

部门划分的原则：1.力求最少 2.组织结构应具有弹性 3.确保目标的实现4.指派平衡 5.检查部门分设直线型组织结构的特点：1.组织中每一位管理者对其直接下属有直接职权2.组织中每一个人只能向一位直接上级报告3.管理者在其管辖范围内有绝对或完全的职权直线型组织结构的优缺点：优点：1.结构比较简单 2.责任与职权明确缺点：

1.组织规模较大、业务复杂时，管理职能由一个人承担比较困难。2.当全能管理者离职时，很难找到适当的人去替代。3.部门间协调性差。集权制组织的特点：1.决策权大多集中在高层领导 2.对下级的控制较多3.统一经营 4.统一核算分权制组织的特点：1.中下层有较多的决策权 2.上级控制较多，往往以完成目标为限3.在统一规划下可独立经营 4.独立核算，有一定的财务支配权责权利一致原理：是指组织越想尽快保证目标的实现，就越要使管理者的责权利相一致。

4、领导和管理的区别：领导是为组织的活动指出方向、创造态势、开拓局面的行为；管理则是为组织的活动选择方法、建立秩序、维持运动的行为。沟通的作用：1.使组织中的人认清形式 2.使决策更加合理有效

3.稳定员工的思想情绪，统一组织行动需要层次理论内容：人的需求以层次的形式出现，并由低级需求向高级需求发展。当一级需求得到满足时，这级需求就不再成为激励因素了。个人的需求分为生理的需求、安定或安全的需求、社交和爱情的需求、自尊与受人尊重的需求、自我实现的需求。双因素理论内容：双因素是指保健因素和激励因素。保健因素包括工作条件、人际关系、薪金等。保健因素不能直接起激励职工的作用，但能防止职工产生不满情绪。激励因素包括成就、赏识、晋升等。激励因素才能产生使职工满意的积极效果。反馈控制：分析工作的执行结果，与控制标准相比较，发现已经发生或即将出现的偏差，分析原因和对未来的可能影响，及时拟定纠正措施并予以实施。前馈控制：管理者运用最新信息，认真的对可能出现的结果进行预测，将其同计划进行比较，在必要时调整计划或控制影响因素，以确保目标的实现。间接控制：人们常常会犯错误，不能及时采取纠正或预防措施，他们往往根据计划和标准，追查出现偏差的原因和责任，然后才去纠正。直接控制：合格的管理者出的差错最少，他能觉察到正在形成的问题，并及时采取纠正措施。控制工作的原理：1.反映计划要求的原理 2.组织适宜性原理 3.控制关键点原理4.例外情况的原理 5.直接控制原理 控制关键点原理：是指管理者越是尽可能选择计划的关键点作为控制标准，控制工作就越有效。预算的种类：1.运营预算：企业日常发生的各项基本活动预算。2.投资预算：对企业的固定资产的购置、扩建、改造、更新等，在可行性研究的基础上编制的预算。3.财务预算：企业在计划期内反映有关预计现金收支经营成果和财务状况的预算。

2、预算的不足之处：1.容易导致控制过细 2.容易导致本位主义3.容易导致掩盖效能低下的缺点 4.最大缺陷是缺乏灵活性传统的非预算控制：1.深入现场 2.报告 3.比率分析：分为财务比率和经营比率4.盈亏分析：根据销售量、成本、利润三者之间的相互关系，对企业的盈亏平衡点和赢利情况的变化进行分析，又称量计划评审技术（PERT）：是把工程项目当作一个系统，用网络图或表格或矩阵来表示各项具体工作的先后顺序和相互关系，以时间为中心，找出从开工到完工所需时间最长的关键线路，并围绕关键线路对系统进行统筹规划、合理安排以及对各项工作的完成进度进行严密控制，以达到用最少的时间和资源消耗完成系统预定目标的一种计划与控制方法。计划评审技术的特点：1.体现了系统工程的整体性、综合性和科学性的原理。2.能够帮助主管人员进行计划，并掌握全局，找出主要矛盾，抓住关键环节。3.能够有效的对工作进度进行控制。4.能够通过网络分析，得出完成计划的多可行方案，为选取最优方案创造条件。5.工程项目越复杂，其优点越显著。计划评审技术的优点：1.促使管理者去进行计划工作2.促使管理者将计划的拟定工作交给下级去做3.促使管理者把注意力集中在可能需要采取纠正措施的关键问题上4.从某种意义上说，它是一种前馈控制5.使具有分网络的整个网络系统有可能在恰当的时间针对组织结构中的恰当职位和管理层次，提出报告和为采取行动施加压力计划评审技术的局限性：1.很难对具体的作业时间估计得很准确。2.当网络很复杂时，一旦某项关键工作完工拖期，重新调整网络计划和寻找关键线路要花费大量时间和人力。3.计划评审技术本身并不是计划工作，不能自动的进行计划控制。损益控制法：是根据一个组织（企业）的损益表，对其经营和管理成效进行综合控制的方法。

6.自考秘书参谋职能概论精简笔记 篇六

一、领辅需：

1、事务辅需

2、政务

3、拾遗补阙

二、需要特征：

1、属领职能范畴

2、围领近辅

3、全方综辅

三、秘分类：

1、按辅职能1）职能限定或主限为领提事辅人员事务类2）职侧或主侧为领供政性辅服为政3）同层次分有重合，政层次高，事一般人员[事工作含政成份与作用，政以事为基础手段]

2、按辅对的社性分公务、民务

四、工作内涵：庶务办、中介沟、文书工、信息工、参谋工、协调督

五、工属性：政治、辅助、近身、综合 本质是：近、综。

五、秘参是秘工固有内涵：

1、秘参以领政管为基对，通密、深智能活给辅

2、秘对领参辅，首表在通智力能力参谋领决策管理，其次，参其它政务

3、秘参主针对领对决策管为核心的政务管，秘对领政畏主要通参辅政形态进行。

六、参谋的实质：

1、主体的智能劳动

2、密集信息的综利用3相对独的辅思维

4、供作参考的智能辅。

七、参谋活动两阶段：

1、形成参内涵（接收把握受参对象信息需求；调用储备信，定向收新信；对信分、比、筛、归，进行排组、凝聚形成包情、分、谋策、办法等内涵信）

2、实施参。

八、决策变化：个向群，定性向量、单向目标向多、影响向示来扩、功能向参谋个脑延申。九，参谋组织：

1、独立于参对向

2、隶属（专业、秘书部）

十、秘参与其它比较：

1、职能性质方面（社会参呈明显社会职业性；专机构局限专职性范畴；秘参兼有政务、事务两大职能，具有兼职特点，并参谋决策实施）2内涵方面（社受委托，专跟踪受命两都集中、单纯、专门深入，秘参宽泛综合:即补又主、即针对领决又针对目标管理各环节、即可专业课题也可一般职能问题、即重要战决参以可是日常工作参，即职能管理又领导个人）

3、同对象关系（社业务供需，专隶属比秘部层级间距大，秘近身综合更密切）

4、方式（社一次性书面参、专一次性书参为主，秘灵活多样即时随机）

十一、秘书深层职能：

1、秘参是更深任务

2、秘参是领更需辅助

3、秘参需更高素养

4、密参与事辅密切关联。

十二、领活动和主线：为推动组织达社分工既定目标而进行计、决、组、协、控的行业过程，主线：决策制定和组织实施。

十三、领实质政职以决管理内涵，决是前提关键：

1、正确领导关系全局败：（关键前提作用：首、决为系统确定目标引导运任方向；其、为系目标选择方案成为运行依、途；再、明确目标和方案是系实现管理目标主要动力）

2、决策是一个复杂而深层智能劳动过程（直接判断、淘汰、排队、归纳）

十四、决策变化原因：

1、决正与否对组发、生至关重要

2、社会日益复杂使决更为困难

3、科学进步使科决成现实。

十五、领导即重视科学决，以重视决策管理：

1、计划决策是为指导并化作行动制定

2、决策施行为落实是现代领决中就考虑的，是决后最为重的职能，促进达到管理目标

3、决策管理是实质意义的基本职能，制定决是起点，施行落实现目标是落肢点是实质目的。

十六、现代领现实需：

1、必进行科学决

2、决策和决策管理是构成现代领的基本领职3追求对有效进行决管的全、综参辅，由近身综合部门提满足。

十七、现代秘参研究滞后：

1、很少著作对其进行集中系统阐述2、90，虽开始注重，产生一批论文但总体看正面集中系深研究的态势尚未开成。原因是：

1、政运作机制对秘参作用认识的制约

2、借鉴不足带来制约

3、成机尚未臻熟。影响是：

1、明显不适现代领活对秘工重点畏需

2、不利克服秘参负面效应

3、不利秘学理论拓深。

第二章源流

一、秘参能否发近作用因：

1、决正确选用充信赖支持高素质秘

2、秘是否具正确发挥参作用素质。

二、封集时代秘参变化：

1、出现较大起咨参作用秘书机构2参范更广、内更具体

3、流动游说双向选择变君主选择。

三、变革时代秘参特点：

1、时代环境复杂

2、在尖锐政斗中进行

3、参谋者与决策者相互依存3参谋者在参谋和辅政中往往发生分化蜕变。四85年1月第三次会议，办好三件事：参与大事调研

2、传达贯彻政策检查落实

3、搞好领导批示和查办。

五、四个转变：办文办事转既办又参、收发传信转综合处理、老经验转科学管理、被转主。六90年江泽民几个作用：参助、督查、协综。

七、外国参辅几种类型：政策性、咨询性、管理性、铺垫性.八中外比较：

1、参辅环境差异（政经）

2、功利目标

3、能量差异（信任程度、参谋智能、主动程度）

4、层次区别（高外职权官员，内则不对专项职能管理负责；中外分行政和执行两级职责内，中较灵活；低机会）

5、运作差异（重大参程序、主动性、辅助对群智能开发程度）

第三章 参谋机理

一、秘参职前提因素：

1、领导本质需

2、系统中介位臵

3、民主管理环节。

二、秘参辅是领导本活动质需要：

1、活动主体看：领处主导支配地位，难避疏忽和失误，或出现主与客偏离，需要秘作近身助手分担事务、拾遗、发挥参作

2、被领导者：领活目标必需取得被领认同参与作出努力才能取成效，领与被领要相互了解，秘作为上下纽，有利于领了下，下支领。

3、从目标指向看，它是实践活动方向依据，对系统有关键作为，发生偏离或不一致会造成严重损，秘在各种工中能及时发现偏离，提建议，克服偏，把握目

4、活动环境：领活动在适应环境，秘内外沟、跟服中，可及时了环变的状和趋，利于领撑全局，利用环资

5、领承责权，领行权需要秘书人员辅助

6、科学决策需要。

三、秘和秘机处于组织纵横中介：

1、纵向决与执中介：上情下，发现情况问题

2、模向职能管理系统中介，便领从整体出发加控调

3、在决与执中也处中介便于在决目与可行性，决意与执行要求结合。

四、秘书中介位置特点和优势：即体现组织结构上又职能分工、即决策过程又管理环节、既内部运作又外部环境，与分管更全局综合，与具体人员更全面，与其它组织更针对，与外部专家更及时。局限性：业务水平低（分管）、不够具体（工作人员），专业化程度。

五、参谋主体角色优势：

1、综合辅助条件（观察事物空间：利于从全局分问，提有利领全面发挥管理职能的建议；认识事物流程：秘辅伴领活动发生、发展、到获结果，能促系统、由浅入深、联第动态认事、分问；适应内外环：利于多角度侧面看问，进行纵横比，发现新情问，提有更价建议方）

2、沟通枢纽条件（管理信网构架看：处于纵层、横职外行业他单位扩展系统信息联系点延伸系统枢纽，信息使用发布核心——领导层直接沟通，辅助系统便在信加基础上发参作；正式组织运作；非正式沟通引导；信息沟通闭回路：信输入出反馈秘参与其间）

3、近身服务条件（体现：谋断契合的便利；直接沟通便利；相互理信的基础；相互补偿效果）。

六、秘参特质：

1、职能自觉性（参谋角色自觉性；参谋思考自觉性，缺乏原因a角色自觉性不强b惟上观念c守旧d）

2、内涵的综合性（休现：对领各职的综合参，a全局综合管理参b各项职能管提供参c全局信综管；对领各活的综参a跟踪活会过程参b具体活运畴与领工作整体需结合的综参c提供预案建议与细节提醒补益相结合的综参；对领处各关系综参a上下关系b内外关系综参c协调各利益综参）

3、活动受制性（受制于领，a领权限和管理意向：不能超实承管权、不游离违背领指挥管意图b领导素质c领导信任度d认知情况e心理情绪；受于组织环境，管理民主高：利a便了领需吸群智b对象具有民意，鼓创新献策，重秘参；缺乏民主:不利a得不到指支b难了领需c收群受障d不同看法无保障；受制于秘书自身a思想观念b认识水平c知经验和态度）

4、作用随机性：基于近综领辅条件必须以可随时适应领需，及灵效发挥对口参（承担任务的随机性a管活动随时需参辅b领导缺失随时需监参；进行参谋助的随机性）。

七、秘参功能：

1、综合的信息智能支持（初始信息本质挖，作用：a从零散信中抓本质和趋b客深分中，抓事发变的关键和相互影因素c协助领拓视与思，增科学和可行；特殊信息的典型研究，途径：a辅发典协领强洞察力b辅分典特征c推广典型提智能支，协发典作用d协领创新，提工作成效；动态信息的发展预测，作用：a利于纵向发展上辅领正把未b利于从国际内本地系统横向比较知已知彼，正确认位，实求确定目标c在纵横下协领分预机、风、有利不利，科学分配资源，作出统筹安排）

2、跟踪的系统参辅(对决管的跟参；对管理各环节的跟参；对各发展阶段的全程参谋)

3、贴近的拾遗补阙（对领认知；对领管理行为；对领个人缺失。

八、秘书信息智能支持对领工有特殊辅助作用：a是对初始信息的本质挖掘并加工成深层管理信息为领服务b是对情况了解及对策研究一体化的智能支持c是信收整与利用紧密结合的支d是对领工具体需要及时提供的智支。

第四章 参谋范畴

一、决策形成的参谋：

1、准备阶段（权责法规分析；决策事项分析，必要性和重要性；决策时机分析，时间因素的重要程度；信息资料分析；理解领决策意向：a决策目标b初步选择的途径；提出参考建义）

2、形成阶段（设计性参谋，设计可行方案；分析性参，比较方案优弱；补充完善性a保原方案特色和优势b整体充分分析备选评价其实用价值）

3、论证阶段（选优，按优劣依次；排除a按优差逐排b按环境、投入、时间c按风险，协助确定标准，同时符合组织实际；论证a否定质疑b假说论证c补充综合法）。

二、决策施行的参谋：

1、施行偏差的参（对例行事务；重大施行失误；施行失调）

2、决策疏漏的参谋（目标失误，形成阶段、实施阶段反复研究；方案，建议备用方案，制订补救方案；局部a发现失误，进行分析调整b不宜改动过大另搞一套，也不宜头痛头医）

3、决策环境变化（把握环境变化态执参；寻找环境机遇参；应对环境风险参）三，信息获取参（在方向上，保证全面性、加强下情上达；扩大信息量，做法:a开短会发短文，减少不必要会文，扩大有效信量b转变作风深入基层和实践，到客观实践中扩大有效信量c做好筛、整、综，辅领获更多深层信息;优化信息结构参，政经文国内外行业地区）

四、信息沟通参

1、选择沟对象（既全又重代表、既重点又新，既有制度化渠道和对象又据各阶段工作选择，对下沟通主动、对上沟通及时、对群沟合理把握）2沟通方式参：根

实情选，群体性用会文、执行情用反督调，非常规方a与知情人（名单背景建议）b对专家咨沟（专家课题形式程序）c私访沟通（确目的对象区域；确安时间；保环境安；尽可能伴随；提随时辅）

3、排除沟障参（排思想障参；排时间障参a科安日程，满必要沟b建议合理授权，集中时进行必沟c辅有效控使沟时，压缩可有无的活动会议文件，提高效率）

4、排感情障参（发现清除感障参a发现不畅现象，提重视，改状况b协领查因，建义采灵效办法消障c协调沟关，加强相解，感情上靠拢取效果；消除沟误参：不正常不充分沟造成一要提醒少漏，二要建议主动消除；排除利害障碍：a提醒加沟寻解矛方法b建议在政法内灵活处理迅速达成共识促问题解决）

五、促进庶务可行参

1、运用物财条件参（统筹计划有效控制的参；满需提效参a建议确保重通盘虑，重要保证开支，一般精打细算b建议少花钱多办事办好事，不讲排场讲实效，提高办事效；坚持原则堵塞漏参）

2、改环境面貌参（庄重有序、便利有效）

3、遵循法规参a参辅领加庶人法制教育b参辅领严肃处违法纪行

4、提高庶务效率参a建议适发展优化庶管b建议激励庶创新c建议促低效环节

5、协调具体关系参a建议据需统筹安排b建议加强监督制约。

六、促进庶务有效参：

1、时间把握参a时间保证参（时点时序周密安排作好准备b时间调整把握变化

2、供需协调参a协一般供需参（将领活安支照有关方适当进行协监）b特殊供需（特重活动要辅领制计划，重点确保需）

3、优化效果参a立足组织运转全局b针对领导工作需要参c通过收集反馈信息参。

七、辅领正身洁行思想：

1、根宗旨三个的利于（生产力、综合国力、生活水平）2公仆意识三个代表（先产力、人民利益、先进文化发展）3行为规范：制定运行行为规范中发参作，法规、组制、纪规、道德伦理。八正确维护领形象

1、建设领形参a辅领以民为本b辅领为民造福c辅领与民同心2维护领导形参a预防维护参（预测防决策及其施行重在失误，避目标偏预全局失误、避方案措施失当预施行中损失反复、避目标脱离实际预难补后果）b拾补维护参：对领已经显现有损形象的职能行业和个人缺失（拾遗弥补、提醒纠错、规劝谏诤参）

第五章对象与效应

一、参效：秘对领参职的实际作用，包正和负。

二、参效作用：直接影响领活进程和成效，间接深刻影响整个组织系统目标管理效果；正常积极的促进全局高效管理，反常消积会负面影响，反常积极会严重后果。

三、参效的尖锐性：

1、秘参活的内涵主要指向领导基本职能（决策管理）

2、还指向领导个人缺失（领职能行的遗漏和个人品德言行不足）

3、秘工基本属潜在强化秘书参效应作用（随时直接及时辅助；是领职和形象补充和外延）

四、社会活动效应左右因素：社活由特定主体、对象、背景客体三者相关行为互作用而成，主体是活动定性的作用方面；对象是直接受作用方面；活动背景客体属活动进程中发挥支持、制约影响的间接被作用方面。社会活动效应取于主体素养和运作。三者关系状态成为左右活动效应基本因素。

五、秘参谋活动的构成：主体参谋者，客体被叁谋者，是动因和主导，环境客体职能部门其它被领导者。

六、秘参效的左右因素：

1、秘与领a秘的领导观，及在此之上秘进行参应与领正常积极的职能与个人关系b领秘观，及此上领获秘参辅应同秘正极职能和个人亲系

2、秘职能部门关状a秘部门观，此上秘获对自参活支持应同部保持的积极职能关系b部门秘书观，此上，部为获对已有效间辅应与秘保的关系

3、三方调整矛盾的关系状态：秘与领是前提性主要关系是主矛，对左右秘参效起关键作用，秘是矛主方面，领是主导，从行为素养方面引导制约秘书，起重要左右作用。

七、领与被领的社会关系：

1、社框架内分工合作关系

2、政治范畴平等一致

3、管理机制下上下隶属

4、个人行为互动互利。

八、领正常秘观：

1、秘是领的职能从属a两者是典型的领与被领关系，直接从属并服从领b秘书之设是为弥补领导者精力运筹智能不足限于辅助作用构成领职补延。

2、秘是领综合助手：a是领履职的重要中介纽带b秘是领沟通全局的重要信息渠道c秘综辅构成领职能与形象的综合外延一方面秘综辅涉及全局作用广泛，另一方秘辅在广泛对象中形成领职能形象延伸代表的心理定势；

3、秘是领直接参谋a参咨是领追求正确决策必需辅助b秘参是领实行决策管理的直辅c秘参效应是领活动效应和领影响力补延

4、秘是领监督借镜a秘参是领民主管理的多元综合渠道b秘是领随时正已尽职的监督诤友（领形影构直接左右系统管理的重因；秘参谋辅助构成领导者维护并增强自身影响的重要因素）

九、领导行为及影响主要表现：

1、领导人格特征

2、领导行为倾向

3、领导方式：行使权力或指挥控制被领导者的方式（专制式、民主式、放任自流式、专与民多数裁定制、专与放家长式、民与放没有领导）三者关系：人格因素起不容忽视左右作用，领导方式同领行为倾向直接有关，领行为很大与领人格特征有关。

十、秘书观误区：

1、将秘视个人附庸：过于自我看重片面认定近辅的上下工作关系形态，主辅关系异化为人身依附关系

2、视作琐事工具：视为单纯事务助手，不良后果：一剥秘参决管职能，压制秘积极性创造精神二领同秘难成健康和谐领被领关系三秘书形象被误解

3、视为亲信代理：疏于主导制约

4、监督视为非分干扰。

十一、领如何发挥秘正面参谋效应

1、端正自身形象

2、强化教育管理

3、给予切实关切。

十二、正常的部门秘书观：

1、系统领导者的职能延伸

2、部门方面的中介参谋：原因：a组织系统中处于领与被领之间贴近围绕领中介位臵为部门同领保正常职能联提供服务b组织系统内适应领履行决策及决管基本职能需要提供参辅则它们更重要深层职能任务。

十三、部门秘观误区：

1、漠视抵制秘书固有职能：强调与已同属一级将他们职能地位与领割裂，忽视近直综辅助手作用，导致部们同秘产生疏远抵触，将直接制约秘参效应，弱化系统内秘中介机制，干扰系综观管理运行，于各方无益。

2、曲解利用秘特定职能：过于看重秘近直辅职能，将他同领辅与主导、参与决策职能曲解混淆，出于不纯功利动机加强与领关系，谋私利

第六章 主体与效应

一、获取参效的客观条件

1、参谋对象信任度（潜移特性：是政道素养等日积月累综合认知反映；全方位性：必须同时获领部多层、多元参辅对象信任）

2、参谋对象谐振度：参过中得对象支配程度；谐出自信，两者呈函数关系；信任对谐的影不成决对正比两者更不会等同取代；有高信不一定有高谐:在实承参活中，可能出主客观干扰因素（秘思观念偏颇，方法不当，任务复，理解差异等均会造成谐振失调）

二、谐振度的双边性：较高谐振度必需由主体对象共创a秘书要通过主观努力，加强综素，争取较信任；b主动化解客观障碍，强化谐振度。

三、左右参谋效应的内在因素：

1、正参效取决于秘正参辅服状态和对象的信任度与谐振度

2、系统领及部门对秘参辅服的需与秘适应需履行参辅服的矛盾规定构成秘参活，这一矛发展是左右秘参活效的内在根因

3、秘参主体的参状态以及他们取得对象的信谐度过程的主观努力，构成矛主要方面。是推进秘参和左右参效的主要内在内素。

四、秘领导观：1组系统全局指挥a从领全局指挥职权出发，忠时以领进行综辅服同时积极对部门等方面进行中介沟通服b从领对决和决管职出以，秘进行全综事政辅同时发挥部中介参服的作用，发参辅领决和决管理注得辅功能。（误区：违背领统驭全局认定，割裂领同部的密联系，将三服务蜕变为一服务只将领视为辅服对象而将部门群众排外）

2、职能活动核心主导：a必具职能意识和本职对象意识，将领及其管活视为直参辅对象，将近综辅领履领职视为本职任；b明确作领近综辅的角色及角色价值定位，始终保自己同领间近身从属与直接主导的近身隶属职能关系（误区:不清参职能产生于领有效履职的辅需的前提，对本职和本职对象意识淡化，模糊，难真贴领进行决及决管核心发挥参辅效；不清自己是领职补延对，参辅实质是对领职能一种辅，对自同领近从与直接主导关系，对必须在领管意志主导与制约之下进行参活的角钯意识有所模糊，不恰 当强调个人人格意识，难严格尊守领管理意图思想做好参辅）

3、监督辅助的职能对象a具备全完参职意识，自觉担负近身监督领导，提领素，完领行、改领作风，避工失，高效履行分内职责。b还应对忠实受制同监督弥补一对关系进行全面辩证认识：忠受于领，是作领近从参助手做好辅服的职能前提和活动准则，必须尊重服从领指挥围领意图行事；对领监是强化领权威实行高效管的实际深层辅需，是领赋予秘责无旁贷颇为重要的辅职能，秘应正直坦诚规劝领（误区：不明秘参辅职能全面内涵，看不对进行监辅的必要性，不清楚这是深层次需求，缺乏对领监督意识；不清楚忠实受制同监的关系，把两者主观对立起来，自觉回避放弃监参职能）。

五、秘部门观：1组织系统的职能实体：部门是目标系统实质功能的体现发挥者是系统机器的实质部件是系统目标的功能实体。

1、部门与秘和秘机处一同层，同直属领，直对领负责是系某方面的职能实体，秘要立足同志同层职能关系平等对待，充分重重其职权理解其业务，发挥中介沟，综合协等职能，误：一不能正视其系统功能实体管理职们与职能作用二不能正视自身作系统领导者参助手综合辅助职位作用，过于看重自身近身条佣，盲目优越感失去平等密切思想基础。

2、参谋职能有其础支撑：将部视为有效履行参职的基础和依靠，争取理解配合，误区：对其作为自履职基础和支撑的意义认识不足，不主动发挥自沟通纽和中介服的作用，难以为领提全面深入有效参辅

3、中介服务的重要对象：秘要将部站同领服结合统一，将传达贯领决意同支持促进部工管结合统一，误区：片面认定自职，只将辅服领为已任，将参辅领同中介服务部门割裂开来，为部服职能意识淡薄。

六、参谋行为的要素：把参方向、组参内涵、运用参方式、力争预期参效应：

1、方向：主体启动参行时意欲对参对象决策施加作用的价值取向

2、内涵：主体应参对象决辅之需提供的供其决策参考的系统信息方案建议即谋划、点子、主意

3、方式：主体对对象产生理想参影响的书面反映或口头陈述参内的具体方法艺术

4、效应：主体向对象反馈提供内涵的实

际成效，是参谋具体效果，仅从概念本身它是前几行为的结果不属行为范畴，但综观参活，它是整个参行的实出发和落脚点，从力争参效看，它体现并贯穿其它参行中，是一个参行要素。衡量效应客观标准a即时效果，反应效果，由对象接收内涵之后的处理反应，分三种：全盘接纳、部分接纳、不予接纳b深远效果或落实效果，由对象接纳内涵后形成决策，在实施中及落实后体现 三种体现：正向积极、正向消极、逆向破坏。七参动机体现：秘个人政观、思素、职道个人品德武汉市中体现a纯正动机b不纯c异常。

七、秘书参谋的素养：

1、思想政治a正确鲜明政治态度（坚马信仰；学习理解党和国家大政方针）b无闻奉献价值观c辩证创新思维方式d忠信求是的职业道德e勤谨清正的行为作风(勤勉谨严，辅促领勤政；清廉正派，辅监领廉政；保持清廉正派，适应并促进领廉明行政基本需要)2业务能力素养：a广博精专知识修养（广知：社会、人文、自然；专：业务基础知识、职能专业知识b精明干练的行为能力c简明精当的表达水平（公文撰拟水平：简朴晓畅；口语表达：清晰、简要、连贯）d沉稳坦荡的心理素养（弘毅不折的坚意志：自觉自信、机敏坚韧；自知自制承受能力：自省自警、自律自制；沉着稳健的行为气质：沉静沉着、精细稳健；戒慎恐惧的职能心态）

第七章规律

一、秘参规：秘参活中本质联和必然趋，作本联规秘参活的发展特质方向；作稳定联制约秘参活的进展成效。

二、秘参过程：

1、保持自觉参意识a正确认识参职能（认识发挥参职作用，领工对秘工的客要；是提高秘工效率有效途；有利秘书不断提高自身素质和工作能:秘处组织管理核心，是增才干、提综素的良好实践环境；通过参活，利于在主辅配中学领工思路、方法胆识意志人品；通参活，利于实践中广吸多元智能，丰富自已，提高综素；利于激发进取创新精神）b自觉增参责任感（在主辅配合中增；在日常事务中增）c主动观察积累思考（主动观察中提高洞查力；在主积中丰富参智能；在主思中增强参活有效性）d紧贴领工思路（贴领工思，急其所急；供其所需；补其所失）e磨练探索创新精神

2、把握捕捉参点a困难中把关键点b挫折中寻症结c繁忙中捕疏漏d稳定中把变化e发展中关倾向f成功中关负面

3、调用处理有用信a已存信息调用处b短缺信息收寻征集c本关规范全面把（作用：一以相关规定尺度分参问，特别是参点，从法规角度认识存在问题二相关规范对信息综合整理，形成解决问题新想法要点）d价值目标客观选择（实事求是；正解领意图和组组计划；以大体确定价值目标为宜）

4、聚焦形成辅助谋略三步a形成谋略轮廓设想b进行参方案细部设计，与前者不同：前注创新；本注实际c评估各套参方案

5、及时进行有效沟通(细节问题随时提、预防性问发生前提、简单问口头、复杂深层问题书面提)总说：贯穿于自觉参意产动机，主动捕参点发参目；由参目深入具体以有用信为基础认分研客观问题；由分研存在问题到酝酿形成辅助谋略和拟定参方案；最后向领提出方案进行有效沟通。

三、规律

1、主辅谐同——谐同于全局目标a内涵（指出秘参活中目标追求的本质关系共同遵从全局总目，是规秘参和领接参的目标选择导向；指出主体与对象本质上是主辅谐同，领处主导地位起决断作用，秘处辅，起参，只谋不断；可理解只有在符合全局目前下发挥参作和接受参作才是正确的）b应用注意（正确把参目；正确处参与决断关系；正确调适秘参过程；正确把评秘参标准）

2、换位思考——立足于领角度a内涵（据领工特，虚拟性转换角色位臵：指出秘有效进行参本质特征，换位思考；指出秘参思考中本质关系，主体必须从领导工作客需出发，客体即领活通过换位思将思主与思客联系；指明秘参思从实出发思维路线；指出秘参思与其它管理谋划共性：实际需求出发实事求、区别：秘参思即在自身职能以要转换到领角色思）b、应用：a)转换到领位臵b)与领同层次思考（一把握领工价值观，从组长、根、整体利出发把握领思的时空领域和价值取向；二把握领职责范围，从有效发领职作出发，把握领工需；从领思个性特、风、习出发把握领工思和惯例）c)与领不同层次思考（一实事求从事业整体功能出，考查不同层问题；二从具体层次具体情况出，分析考察具体因虑心请教；三将领层思维看法同特定层所得看法比较，找出同异，分析原因；四据原因探办法）d)多层次思维（一立足满足本级领工需服；二遵循上级领指导原则是方向的规范性的；三深入下级各层，是成败基础，也是为本和上级领工服的前提； 多层冲突时：一要实求，报实情说真话；二要坚法纪，执政法；三要坚整体利，维组织目标服领工需）

3、信息准全律——善谋出自准全信息a内涵：（指明发挥参作，必以客实践为基础；必坚实求科学态度；强调秘采用信息有效范围）b应用（方向选择：参谋点是出发和核心；标准确定：解问需出发，对反揭具体事有用；层次收寻；分层编排；按需补充；善谋良策：一是综合情况尽可能利用一切机遇应对所有风险，二是抓核心关键，三是善于发现新倾向和趋势，创新思圪；逐一审析：信息是否包容其中，方案是否符合各方情况）

4、忠良贴近律——忠诚贴近善于谋划含义:a发挥有效参作，必忠诚正直无私b必贴近理解领导c必具有纯正参谋动机；应用：注意a立足对事业忠，不断增参智能b贴近理解领c坚持纯正无私参动机d正确引导发挥秘参作用（领导对待秘书：一指导以忠诚态度自觉发参作，鼓励从利事业发目的主动发参作；二对秘参以事业公利为准则，法规为标准，三废止预防个人依附，利益团体等）

四、秘参原则

1、尽职不越位（角色定位：a领身边近身发近参助作用人贺，主辅配合中处于辅助、从属地位b在组织管理中，是下级执行和公务服务者，是领与群和部间沟通协调者；不失不越：过于被动等领指示失，过于主方法论超领认可越）

2、善谋不断（参谋定位：实际包含于角色定中a近身参助手b从属决策者管理者和事业发展组织管理；只谋不断：无论为决献策还具体工中拾遗只能提意建方案，不能以无权作决断，不能背领，以领名义作出决定，不能擅自作决定）

3、规劝不失当（定位：下对上、助手对主管；谏而有度：一指不僭越下对上限度，不僭越辅对主管建议规范；二是进行规劝控制在不产生负面影响限度内；三不侵扰领的最后决定权，四是以交流探讨态度提建议，恭敬亲切体贴口吻。

第八章形态

一、参形态：对秘参活动即动机方向、作用针对、表达方式以及活动发生的时间等不同因素所认定的表现状态，着眼于空间存在因素的秘参活是秘参空间形态（正面、负面、管理、规谏、语言、书面），着眼于秘参活时间存在的称为时间形态（预测、追踪、主动、被动、程序、随机）。

二、正面参谋：动机纯正方向顺应管理目标的参活1正面积极参谋特征和效应因素（参者动机纯正；方向与对象决策管理实质目的一致；精心组织参内涵采用得当方式）2正面消极（动机纯正；方向和度不同偏离对象决策管理目标；偏离主要原因是对客观情势把握判断失误）

3、启示（参者须坚追求进行面积参的最佳效应，全面处理好活动链每一环；警惕只讲动机疏于把准参谋方向的正面消极参的不良效应，将把握方向当作关键；注重对参活客观情况的全面掌握和深入分析）。

三、负面参谋

1、负面干扰（动机不纯；方向偏悖对象实质决管目标；根因是人格素质的不纯）

2、负面破坏（动机不良用心险恶；方向完全逆反对象决管目标；参活具相当欺骗和诱惑性）

3、启示（坚持为顺应社会发展的决策者参，为推进正义而谋；高度重视个人思、品、作，增识别抵御诱惑的能力）

四、管理参谋：着眼内涵具体针对及实际作用的参形

1、促进决策（参谋内涵针对被参者进行决策的辅要；把握顺应参对象决策目标的参谋方向；洞悉并切合对象实际辅需）

2、施行决策（内涵指向已经作出的决施；兼有对象的参谋和助手两职能；参过程中把握对象实质管理目标的方向）

五、规劝参谋：直接针对对象影响其具体职能管理入形象威信的个缺失进行参辅活动形态

1、管理缺失参谋（直接针对被参者碍及决管的个人缺失进行参；必须出于纯正参动从本质把正确参方向；必精心运用得当参方）

2、形象缺失参（指向直接针对损害参谋对象职能形象个人缺失；参谋者秉持纯动机与方向；更应讲方法与技巧）

3、启示：无论着眼时、空者派生于这两参之中，对所有参形具代表必性。在秘参职能范畴之内日常内涵，社参组织只进行决促参，涉及其它，隶属组织的参组中，相同，虽有其它但不属日常参职范围。因此要保证动机与方向一致。

六、语言参谋：（使用口头语言开完成；可直接并有针对性临机表述；即讲方法也讲口语表述艺术。

七、书面参谋（使用书面文字间接进行；可向对象提供全面系统直观稳定的参内涵；讲参方法，也讲文字表述方法）运用：是两种基本方式或手段；可交叉使用；因情、势时地选择。

八、预测参：某一政事的未来发展作谋划（集中于对象某一相关政事未来发展；预前判断和预后谋略建立在全面深入认知基础上；具有敏锐感知正确判断的超前预料素养和能力。

九、追踪参谋：集中针对对象既定决策或决实施中的再决策断续进行咨询参的形态（始终针对围绕对象既定决策；要提出具有价值建议和谋划）与预测关系：a都是据其表现有时间状态划分b前者发生在决之前以前瞻和预风的超前思维活动辅助形成决c后者在之后以逆反和辩证的认知活动改变完善参谋决，或辅对象在既定决施行中跟踪决。

十、主动参：着眼参者对被参主动先发（碜对象并未提出需求情况下主动先发进行；一般都胸怀切实或深远的谋略）

十一、被动参谋：应对象征询，交待明角具体参辅需求，被动后发进行的（在有所征询要求的情况下进行；必须具备更高参素养和临场应对能力）社组和内参主要是被动参。

十二、程序参谋：(着眼按程序应时还是视情势随量才录用进行）循正常程序依对象认可时序（依同对象职能关系按管理程序因需应时有充进行；一般针对对象重大政务）

十三、随机参谋：不按正常参序，据有效参谋需要，视对象情态寻机适时进行（不按正常参程序，视情势随机进行；一般都具备近身对象职能条件

第九章方法

一、宏观参谋方法：

1、随时关注宏观环境（国际环境情势，方法：A把握内容，与我国与组织有关B系统关注，弄清来去，把握前因后果和发展趋势C善于比较分析比较本组织优势、差距，可选发展途径和利用资源及机遇；国内环境，方法A注重整体性，全面把握环境态势，把全国宏同本地本组作为有机整体B注重深刻性，透现抓本，把握国内宏环本质特征及趋势C注重前瞻性，发展眼光看，从宏环未来发展需要出发D注重有效性立足本组实际）

2、透彻了解参对象（追踪战略视野A强理论学，具战略思考理论水平B自觉留心观察环变发，提高观分能力C从文会领交流中，了把领战略视野；把握思虑热点：领集中思考那方问题，方法：一要冷静分析热点弄清那点符客，那些有偏，二要了解本组织领思虑热点心 在些基上A协领把握本质和趋势B周全分析对本组影响C分析本组织结构和功能方哪些适应不适需调D初拟多套应对方案做好准E协助领反复论科学设计形成宏观战略思路规划）

3、全面掌握宏观动态（网络化敏锐掌握宏观信息：信息触脚要渗透所有与组运有关领域，确立信点，建渠道，注重：A必须注重网络的全面性B重敏锐性； 系统化准确掌握行业态势A了解国内外行发前沿动态B了解于本组处大体处在水平同行组织情况C了解本组存在竞争关系组织比较优势和不足）

4、局部到整体（局部切入点选择，A坚持实求B考察切入点代表范围；以子谋局A以一子考察全局发展的趋势B以一子研究应对全局发展谋略C以一子创新引发对全局的新思维）。

5、变被动为主动（瞻前预后，厚积薄发）

二、中观参谋法：直接影响组织运转的内外环境变化及应对措施1办文中的参谋方法（请示性共商；规范性修整；依据性补给；充实补益；建议性辅助；表述性完善；理论性升华；反馈中适调）2办会中（议题选择A会前征集议题B将议题按整理提供领参；预案设计参方法A对会期、地点、与会者提建议B得领决后系统周密安排设计预案；文件准备A主题报告草拟B总结、议决纪要由秘记录起草C下级发言稿典型材料对是否符主发挥参作；议程安排参谋；会间服务：据进程和需要向领提建议A为主题服务B要尊重会者要求和需要C保证有序进行；优化会议成果A宣传报道B督促检查；会议控制）3协调中参谋（方法A对沟通不畅产生误会性失调建义加强理解进行沟通B对权力关系交叉出现的失调，建议会商会稿C对利益矛盾出现失调，应建议采取求同存异化异求同：强调根利远利和共利、差异搁臵、逐步协调）

4、督检中参方：一方面按任务督查另一方面按不同情况发挥参作A执行中的纠偏B执行中应对环境变化C执新中创新参谋方法）

5、信息工作中（追踪、综合、审查、比较、证实）

6、调研中（诊断参谋、治理、评价、铺垫、态势分折）

7、信访中的参谋（信访动态参谋法：内容、倾向次数意见等综处；民意综合法；个案处理；效果反馈）

8、突发事件参谋法（事态辩别、事态控制、分类对应、稳定秩序、分析根源：现象入手分析相关因素，追踪现象因素深入调查找出原因，综合分析提对策、事先预防：建议配套防范应急处理措施，建议强化成员预防意识应变训练使组织具应能力，加强观察发现征和隐患，完善制度责任到人）

三、微观参谋方法：秘针对领个人工作行为工作过程细节上的参活，或秘在为领工作提供事务辅中通与领的人际沟通发挥参

1、领导活动中的参方（作用：使多头复杂活动有充进行，对各项领活注意事项和准备工作提出建议，出现疏漏时及时提醒使领活按计进行；方法：A统筹安排B事前准备C随机提醒）

2、办公室活动中参（作用：领集中思考时提供财料，批阅文件时分轻缓急；整理办公室简报日程；方法A提供资料B提示要务C辅助运作D减少干扰：一是建义确定接待日集中处理对特别重要制定标准按约接待二是对电话区别对待一般事务秘处重要领处）

3、伴随领出差（路线、计划、筹备公务活动、安排领休息；方法A出差预案B出差活动：据目的了解有关情况商讨具体安排，准备具体公务、为公务会见会谈准备文件进行布臵、难以处理建议领通过长途电话商讨C出差生活调节）

4、会见接持中（制定程序，提供背景材料，准备文件； 方法：A会见安排：了解目的内容按礼仪接待B提供背景：背景、目的、交流事项C设计程序）5反腐倡廉中（方法：坚定信仰A文稿文件充正气宣政治信仰弘正义使领教育感召群的同时激励自已B认真学习牢记领公开场合关于坚信问题讲话，必要时提醒C发现典型，经常汇报，让领在宣传中坚定D领受群赞时及时收集反馈，激励领E惩处案中思考教训适当汇报；依法用权：A发现不良坚决规劝指明后果B建议实施公开制度，堵可能滋生以权谋私漏C利用文会机会宣传依法用权，开成气氛，合领保警惕；律已洁行A建议领从领机关抓起从自己做起，形成良好环境B当发现放松时，立即提醒遵守法纪，带头廉政； 反腐从严：A惩腐中依法办案不受干扰B老下级老朋友亲属违法腐时决不以情代法；倡廉不懈：A不同时期工作中及时反映廉建情况，提醒不忽视放松廉建B不同工作环节环境变化下，反映新趋势，建领采新措施C廉政松时应从实际出发，分析严重性，提了加强对策；加强监督：A掌握监乏力表现B深入分析消极影响C具体分析原因B提出综合强化力度办法。

第十章艺术

一、秘参谋及特点：秘在参活动中灵活运用各技巧手段方法，理解：a建立在已有科知、实经、聪才胆魄之上b必遵秘参规律c巧秒运用秘参方法d利于实现级目的，能把握参对象的特征和需求获理想效e代表参辅最高境界特点：a原则与灵活结合b理论普遍性与经验特殊性c规范性与创造性d条理性与模糊性：模是指对事物间关系难用定性定量描述时努力把握整体普遍性

二、艺术功能：a实现最佳参效b增强信任与谐振c推动参活有效进行d提高参领水平

三、艺术层次：与所处职能机关不呈对映，指参水平高低、适用范围大小、有效时长短等,水平上：高低；运作范围上：宏战略谋、中领管策略运畴、微具体问题战术参谋；时间上：深谋远略、权宜之际。

四、艺术与规律：有联系又有区别参艺是秘书遵循参规巧妙运用的参方法有效发参作的状态或境界a都以参实践为基础b参规是带普指意义本质东西，舍了非规范或无规范的灵活随机东西，艺术则具普规范的一面也具有经验特殊性丰富性一面c成熟有作为秘应把理论与实践结合，规律与方法结。

五、艺术与方法：方法是指秘实参职的方式和手段，两者密切关联，艺术很大指方法的熟运用，艺中有规范性的可概为方法融为一体不可分割；实践中随机模糊现象一般方法难解决就需艺。区别：a艺术是对方法的运用是有突破有创新的运b方法是系统化理论化的经、技巧属理性知识范畴，是参措施骨架；艺术是直接技巧经验，有感性知识特点c方以知识形态出现比较稳定，艺术则多样、多变d方法以科学程序原则展开参过程，艺术直观判、随机应、快速想象力和创力进入参过程。

六、参思维艺术：

1、辩证逻辑思维艺（规纳与演绎相结合；分协与综合；抽象与具体；历史分析与逻辑分析）

2、系统思维艺（重整体综合性；系统联系性；动态性）

3、创造思维（善于统摄思考即全局；善于侧向即其它领域；善于运用联想即它概念参生相近概念；善于灵活思考即跳跃思考）

4、模糊思维艺术（粗与细的处理：重大决策和人不关全局团结题宜粗为宜细；某些问题采取宽容大度：非原则性；采取缓冲的办法协助领导；利弊交混问题协助利取最大害取最小，避免无从着手）

5、深谋远略的谋划艺术：从系统最高层次上观察内部状况及外部环境关系（从整体长远看问题，注重共时观察思考与历时观思结；从具到抽从抽到具客观科字思考；整体利益目标与谋划依据结合，使系统整体和要素统一）

6、着眼全局知已知彼的谋划艺术

7、因势利导与选点突破的艺术

8、推陈出新独辟蹊径的艺术

9、审时度势随机应变10时空运畴集中优势。

七、力争主动参谋的艺术：1善于认识必然性a认清必偶关系通偶认必b从总结过去研究现状中认识必然

2、善于顺应时势的艺术（抓机遇抓住主动）

3、灵活机变的艺术（灵活才能主动）

4、科学预测的艺术（是主动前提，注重：a根据客规进行b通面全局全面分析c透过现象抓本质d准确把握事态的发展进程e着眼长远利益）

5、把握政策特征参艺（政策组成：主体、对象、目的、手段；特点：阶级性、目的、权威、约束、严肃、稳定、配套、阶段、变通）6制定政策过程中（提供及准效信息，a把握目标b关注约束力c在配套方面发参d更替中发参）

7、执行政策过程中（a把握阶段b执行配合中发参作c交通中发参作d提高政执自觉性上发参作）

八、自我调控艺术：

1、调控受挫心理：秘在参活中遇到障碍或不被接受、受误解、被采纳后出现负面效应，受到非议，使参目的不能实现，实参价值欲望不能满足产生的心理情绪，分为：程度上一般严重、思想准备上意料中或外、现实性实质和想象；消极表现：妥协、倒退、攻击；办法是：a冷静分析因b认识参活是在谋断分工下实现的，制约是必然的c实践中挫折是难免的d增强承受能力e增强遇挫反应能力

2、调控自身偏颇心态：a客服主观性偏见b克迷信权威偏c克事服主义偏d克对参对象不信任偏

3、调控自身嫉妒心态：（表现：a感到对已不公怀才不遇，计较个人名利b嫉贤妒能c不愿承认自己弱点；危害：事业、领导者、贤能之士；几个阶段：初始参生羡慕感、发展认为对已产生危胁、危险充满敌意。

九、激励秘有效参谋艺术：a用信仰和目标进行激劢的艺术b增强信心的艺c通过奖罚进行激艺d满足正当利益的艺e体现信任关怀激艺f以身垂范的激艺（自身重视决管、善于树立榜样）g增加对秘参吸引力的激艺（平等待人、严于律已、创造目标一致前提下各谐交流）h加强理解激艺（了解秘信息中介和近身优势，给其提供深入基层的条件；帮助把握领对参辅需要；加强与秘感情交流）。

十、增强参效的艺：营造和谐气氛的参艺1营友善气（先扬后抑的善意劝告、淡化抵触情绪、婉转暗示、责已的辅垫、留思考时间）2避干扰伤害（给人留面、肯定成功、帮维名声）避冲求共识

1、避冲（不当表面胜者；善于消碍；消除对抗）2扩大共（话不使人厌；理智为参铺路；欣赏对方长处；培养新近感是媒介；正确结论让对方作出）

3、谋理解（设身处地为对方想、体谅对方目的动机；思想共鸣中提对策）获得欢迎