联户沼气池实施方案

联户沼气池实施方案（共6篇）

1.联户沼气池实施方案 篇一

农村联户沼气工程可行性研究及经验-以浙江省江山市淤头镇为例

摘要：以浙江省江山市淤头镇联户沼气工程为例,从经济、技术及社会可行性三方面进行具体分析,指出联户沼气相比户用沼气具有规模经济效益显著、资金支持渠道多、管理便利、农户满意度高、技术和市场创新空间大等突出优势,可为联户沼气工程推广提供经验借鉴.作 者：倪丹成    魏星    NI Dan-cheng    WEI Xing  作者单位：复旦大学,上海,33 期 刊：中国环保产业   Journal：CHINA ENVIRONMENTAL PROTECTION INDUSTRY 年，卷(期)：, “”(4) 分类号：X703 关键词：联户沼气工程    可行性研究    新农村建设    经验总结   

2.联户沼气池实施方案 篇二

2003年以来,农村沼气建设受到中央和各级政府的高度重视,投入大量资金,并出台许多优惠政策,以及科技人员和广大农户的积极参与,使这项民生工程、生态工程得到健康稳步发展,取得了举世瞩目的成效。截止2012年底,全国户用沼气(含集中供气户用)已达4 100×104多户,,受益人口1.5×108多人;建成沼气工程8×104多处,沼气乡村服务网点9×104多个。2011年全国沼气生产量约为150×108m3,约为全国天然气消费量的10%,相当于年替代化石能源2 500×104t标煤,减少CO2排放6 000×104t[1]。农村沼气已成为保障国家能源和应对气候变化的重要举措,成为新时期最重要的民生工程之一,对改善农村能源消费结构,促进农业产业结构调整和农村节能减排、发展低碳农业作出重要贡献。

2 存在问题

a)随着农村沼气项目的实施,经济状况和建池条件较好的乡(镇)、村已基本完成建池任务,建池重心逐渐向条件较差而散的边远山区转移,农村户用沼气适宜用户日益减少,同时农村外出务工人员增多,农村留守人员减少,部分农户不愿意出钱对沼气池进行日常维护,造成沼气池不能完全满足用户正常生活用气,导致半用和停用现象,同时专业机构也因缺乏资金支持,自身运行困难,不能充分发挥其应有作用,难以为农户提供高效服务[2];b)人员流失严重,技术力量缺乏。由于建池分散,技工误工较多,收入偏低,技工外出务工,流失现象严重;技工生产队伍出现量少质弱问题[3]。技工队伍年龄老化,不适应当前农村沼气建设需求;c)综合利用水平较低。通过2010年全国开展的“沼气大回访”活动调查结果看,沼气一般都局限于生活炊事,沼渣、沼液的巨大效益没有发挥,一方面农民没有掌握综合利用技术,另一方面对“三沼”综合利用没有出台补贴优惠政策,缺少政策引导;d)随着规模种养户逐年增多增大,新农村建设和集镇建设步伐加快,粪便污染和有机生活垃圾污染源相对集中,数量增大,规模化沼气池需求量增多,“联户”沼气发展呈现看好趋势;e)当前农村沼气建后服务已经成为促进沼气健康发展的一个突出问题,也是一个共性问题,加快农村沼气后续服务管理模式探索已成共识。其存在的主要问题:a)快速发展的沼气建设与后续服务体系建设不相适应,后续服务力量薄弱,服务资金缺乏;b)服务网点有名无实,沼气配件储备不足,服务工具配备不齐,服务项目单一,服务手段滞后;c)后续管理服务者的文化水平偏低,使沼气工程的效益性发挥受到很大限制。

根据农村沼气目前所处的发展阶段,我们适时调整工作思路,将改善农村生态环境全面建设“美丽乡村”为出发点,按照“科学规划、政府引导、农民自愿、统筹协调、分类指导、集中连片、整村推进、建管并重”的原则,把推进农村沼气建设与发展农业循环经济、解决农村清洁能源与治理农村生产生活污染、增加农民收入与节本增效技术相结合。在稳步发展户用沼气的同时,积极发展以新农村建设点、养殖小区、集镇为受益对象的中小型集中供气工程,既提高沼气使用覆盖率,有效解决农户由于家庭养殖减少或外出务工带来的沼气闲置问题,又解决养殖企业粪便、农村生活有机垃圾污染问题。

3 主要做法

联户沼气的发展,用户与养殖企业、理事会之间权利义务的划分,利益分配等各种矛盾,从而产生联户沼气管理纠纷。近年来,我们始终将农村沼气后续管理服务模式的探索与实践作为农村沼气建设的重要内容,积极开展各种形式的尝试,经历了建而不用、建而不管或管理、协调不到位的教训,从失败中找症结,从成功处找经验,扬长避短。积极尝试高丰镇永丰村大畈吴新村联户供气管理模式,主要做法是:

3.1 综合考察定点建设

联户沼气建设成败在管理,管理成败在于人。选好、选准建设点是基础是根本。为此,我们制定了四不建原则:

a)建池理由不充分、愿望不迫切不建;

b)建池配套资金未落实不建;

c)建池管理主体不明确不建;

d)后续服务管理方案不到位不建。杜绝了建设、管理过程中扯皮现象和建而不用、用而不管或管理难到位现象。

3.2 落实责任定人管理

在沼气池建设前,大畈吴村理事会就选定了长年在家,又有一定文化基础并从事过水电安装的吴高明同志负责沼气池管理,该同志勤快好学,乐于接受新事物。在沼气池建设时,特意安排他负责沼气建设,跟随施工队参入建池全过程边做边学。沼气池建好,对沼气池结构、运行原理也基本学到了家。为确保搞好管理,理事会对他实行定职定责定保酬。主要职责是:定时开关管道总阀;按要求定时进料和安排农户农忙季节合理出料;经常性的检查、维护室外管道及贮气柜、发酵池;帮助农户维修室内管道、灶具及使用技术指导。月酬基数200元,并视管理使用情况给予奖励。

3.3 加强培训定岗服务

为使管理人员熟练掌握沼气管理与使用技术,市能源办每年定期组织对管理人员进行了岗位培训,实行持证上岗。在此基础上,还专门指定一名技术人员实行定岗服务,不定期地上门指导,现场解难答疑,现场讲解操作,做到有故障及时指导排除。

3.4 账务公开定额收费

为了维持沼气池正常运转,又保证农户的实惠,该村实行沼气工程运转财务收支二条线,由理事会向每户每月收取20元沼气使用费。支出如购买原料、管道维护费用、管理人员工资等每月公示,接受用户监督。管理人员与理事会签订劳务合同,由理事会发放其管理工资,不得直接与农户发生经济来往,不得向农户收取额外费用。发酵后的沼液、沼渣免费供给农户使用。这样每年每户筹资不足两包肥料款,节约燃料、肥料开支700余元。且降低了劳动强度,改善了厨房卫生状况,减少薪柴砍伐、改良了土壤,提高了农产品质量,实现经济效益、社会效益、生态效益共赢。

3.5 合理用气定时供气

为确保沼气合理使用、均衡使用,在使用管理上实行限时使用、定时供气制度,由管理人员定时开关。用气时间视季节、农务而定。

3.6 因时而宜定量换料

能否正常产气、多产气、产足气,勤换料、科学标准换料是关键。结合季节气温,换料标准实行“三看”、“三保”、“一平衡”原则:即一看发酵原料发酵状况,确保发酵原料充分发酵使其产生最大效益;二看产气量,确保持续正常产气和正常使用;三看天气状况,确保腐熟有机肥(沼渣、沼液)利用,不浪费、不产生二次污染。每次进多少料,即出多少料,保持发酵池内发酵原料的平衡。

“三分建池七分管理”,高丰大畈吴自然村联户沼气后续管理模式的成功探索,全面带动瑞昌市联户沼气建设,解决了集中供气沼气工程后续管理瓶颈,实现了集中供气工程的长效机制,有效地推动了全市中小型集中供气沼气工程建设。截止2012年底,全市以养殖户、新农村建设点、集镇为依托,建设中小型集中供气沼气工程40处,总池容积达3 920 m3,年产气44.48×104m3,受益农户988户。打造了一批以沼气、太阳能热水器普及率达95%以上的农村清洁能源示范村,为推进瑞昌市农村节能减排、发展清洁能源和低碳农业作出了突出贡献。

4 主要经验

4.1 科学指导规划先行规范建设

各新农村建设点、养殖小区、集镇申请建池前:

a)要因地制宜,按照高起点、重效益、讲实效原则规划建池用地,科学、合理布设沼气输气管路,由专业施工队伍按项目要求规范施工;

b)协调好各方利益,明确用户、养殖企业、理事会(村委会)之间的责、权、利,确定后续管理人员并与村委会(理事会)签订劳务合同,经培训合格后持证上岗。

4.2 加强培训搞好服务强化管理

将沼气生产工、后续管理人员培训纳入年度阳光工程培训计划,作为农村职业技能培训内容统筹安排,为沼气建设提供强有力的人才保障和技术支撑。坚持沼气生产工、沼气后续管理人员持证上岗,加强技工队伍管理。健全技术服务体系,强化沼气建后管理服务,搞好技术指导和跟踪服务,确保沼气有效使用,发挥沼气长期效益。

4.3 部门联动多管齐下形成合力

在项目建设中,充分发挥相关部门力量,取长补短,形成多管齐下工作局面。近年来,我们与新村办联合下文将沼气建设纳入各新农村点建设考核内容。发改委、财政部门加强项目计划实施、资金运行监管等,确保项目顺利实施。

4.4 政策推动技术助动产业带动

沼气建设是一次性投入长期受益的农村小型基础设施,由于一次性投资较大,通过国家优惠政策补助一部份,自己再解决一部份这种实实在在看得见的利益,调动农户建池积极性,推动项目实施。同时加强技术创新,不断增加沼气科技含量和综合利用技术,充分发挥沼气的综合效益,从而促进沼气产业的发展,有效调动各方积极性,实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。

5 结语

目前,中国农村沼气建设正处于以家庭为主的农村户用沼气向以养殖场、新农村点、集镇为主体的中小型集中供气工程方向转变,今后一段时期,中小型集中供气沼气工程将迎来发展高峰,该管理模式的成功探索,对今后农村沼气快速、健康发展具有十分重要意义。

参考文献

[1]张桃林.农业村能源建设和农业资源环境保护成效斐然[J].农村可再生能源及生态环境动态,2012(11):1-2.

[2]平阳县发展和改革委员会.平阴县农村沼气发展情况调查[EB/OL].2011[2013-4-27].http://www.jndpc.gov.cn/E_Read-News.asp?NewsID=13739.

3.联户沼气池实施方案 篇三

关键字:农村沼气 服务体系 管理

1.加强农村沼气服务网点建设

1.1 强农村户用沼气服务网点建设,使沼气事业持续健康发展。

农村沼气建设已达7年,在这期间由于多种原因出现有病漏池。由于体制不完善,也没有专门的沼气后续服务管理部门,虽然地区都组建沼气协会和后续服务网点,但后续服务网点运行没有走入正轨,导致沼气建设工作的被动。原因之一是技术服务跟不上,农民欠缺发日常管理技术,不能及时有效解决使用过程中产生的问题,使部分病池报废。在沼气快速发展同时,后续问题尤为突显。

1.2 当前沼气服务方面存在的主要突出问题是

故障维修不及时,脱硫装置较少进行再生和更换,进出料装备缺乏,大多数沼气农户不掌握综合利用技术等,有的农户沼气池运行了多年,竟没有进行过一次大换料,影响了正常产气;有的农户不掌握操作规程,换料时不关闭阀门,导致净化器被烧坏;有的农户缺乏安全知识,擅自开盖维修,沼渣、沼液等优质肥料利用率低,作用没有充分发挥,效益打了折扣,广大沼气农户急切盼望得到优质、规范、高效、安全的服务。因此,加强沼气服务网点建设是沼气建设的生命保障,只有通过加强网点服务促进沼气综合利用,才能提高沼气建设效益,解决沼气农户的后顾之忧。

2. 建设原则

2.1 统筹规划,布局合理,循序渐进,讲实效。服务网点与沼气建设同步规划、配套实施,建立功能完善、服务高效的服务网点。即要根据沼气推广范围,合理布局服务网点,既要保证农民能够得到快捷有效的服务,又要保证服务网点的效益和发展。农村能源部门参与管理,能源办担负的责任不可过少,也不过多,不缺位,不越位。

2.2 “以钱养事、以事养人”原则,县级一定要成立专门的沼气后续管理部门,以此为中心,各协会、沼气物业管理站和村级网点为分支机构的服务网络网点。使沼气后续服务管理层次分明,充分发挥网点的作用,使建一个真正运行一个,服务一片,“建一户、成一户、使用一户、发挥效益一户”,切实的发挥作用。

2.3 沼气服务网络覆盖率要达到100%,乡村沼气技术网络的覆盖率达到70%以上,形成上下贯通、左右相连、功能齐全、运转高效、服务农村的沼气技术服务体系。通过强化服务,来发挥沼气综合效益。

3.乡村服务网点建设机制

按照“服务专业化、管理物业化”的原则,结合实际,因地制宜,协会领办、个体承包,引入企业运行机制。直接面向农户的沼气维修人员必须经过培训,取得沼气生产工国家技能鉴定颁发的职业资格证书。

3.1 协会领办

按照“入会自愿、退会自由”和“民建、民管、民受益”的原则,成立以县沼气协会为总会乡镇为单位的分会及沼气物业管理站。协会应有完善的章程和制度,规定服务内容和收费标准。在农民自愿的前提下,吸纳沼气农户加入协会,全县统一标准:每月交纳2元的会费,享受规定的服务。

3.2 分明权利和义务

1、乡镇沼气物业管理站要与沼气农户签订沼气物业管理合同,聘用的物业工要与沼气物业管理站签沼 气物业工聘用合同),诚诺服务。

2、沼气物业管理站承担购料、加料、出料、维护维修、综合利用等服务。

3、建立以县沼气服务中心连锁的乡、村服务网点,按照有偿、自愿的原则,承担建后服务、技术指导和运行维护等服务。

4 服务网点建设组织实施

4.1 网点选定

根据当地实际,选好服务点。能源管理部门做好组织实施,原则上由上一级农村能源管理部门进行审查确认。

4.2 协会和沼气物业管理站运营资金来源

利益驱动,稳定队伍,多渠道筹集资金。为稳定队伍保障管理的持续运营,管理运作费收入主要通过以下四种途径取得:一是各级农业部门的经费支持。二是靠优质服务吸收更多沼气用户加入服务体系。根据群众承受能力,每个沼气用户每月交纳物业服务费,对未加入服务体系的用户在提供沼气服务时,按服务量大小进行收费。三是建立农村能源代销点,方便群众,而增加了收入。四是集中培训,对所辖区域内的种养大户和对物业管理认识高的农户,集中进行技术培训,向受训者收取一定费用,五是收取建池技工总收益1-2%的沼气池建后维修、维护的管理承包费用。

4.3 沼气物业管理站人员的管理、激励机制

1、具体管理规定

(1)无偿服务项目: 沼气物业管理站对所属的会员提供的无偿服务包括:维修和维护会员沼气池的人工费用、进出料的人工费、沼气池检测的人工费、对沼气池技术、安全知识的咨询、到达会员指定服务地的交通费用、技术服务站销售的沼气池设备和沼气炊具的运输费用。

4.社区联村联户实施方案 篇四

一、目的意义

省委决定在全省广泛深入地开展“联村联户、为民富民”行动，这是坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策，是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措，是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索，是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。全市各级各部门要通过开展这项行动，动员和组织广大干部深入基层、深入农村，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提高农村经济社会发展水平，切实加快全面建设小康社会进程。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，深入开展进村入户大走访、政策技术大宣讲、解难济困大帮扶、矛盾纠纷大排查、示范典型大培育等五项活动，大兴产业、助农增收、强基固本、转变作风、锻炼干部、兴办实事、化解难题、促进和谐，使广大干部受教育、人民群众得实惠、扶贫开发更有效、社会关系更和谐，推进全市农村经济社会转型跨越、科学发展，加快实现小康平凉、和谐平凉、文明平凉、生态平凉奋斗目标。

(二)基本原则

1.坚持三级联动。市、县(区)、乡(镇)各部门、各单位、国有及国有控股企业和全体干部全面参与，明确责任，上下联动。

2.坚持综合带动。通过开展“联村联户、为民富民”行动，促进农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。

3.坚持全面覆盖。突出全市902个贫困村、覆盖其他555个非贫困村、兼顾63个街道社区，全面开展“双联”工作，实施活动全覆盖。

4.坚持务求实效。因村因户制宜，尽心尽力而为，解民忧、济民困、帮民富，不实现小康目标不脱钩，夯实同步进入小康社会的基础。

5.坚持持之以恒。立足“十二五”规划和全面小康社会目标的实现，建立长效机制，完善工作措施，长期坚持，常抓不懈。

三、主要目标和重点任务

(一)主要目标

1.人民群众得实惠。努力使群众收入较快增长，贫困村农民人均纯收入年增长率高于本县平均水平2个百分点以上，贫困片区农民收入增幅高于全省平均水平2个百分点以上，农村“路、水、电、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，群众生活条件和生活质量显著提高。

2.广大干部受教育。在为民富民的实践中，使各级干部了解社情民意，体察民生所需，增强宗旨观念，转变工作作风，努力干事创业，进一步树立良好的思想作风、工作作风和生活作风。

3.“三农”工作上台阶。加快实施“五个百万”增收工程，努力改善农业生产条件，全力打好六盘山特困片区扶贫攻坚战，大力提高广大农民素质，切实加强农村社会管理，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

4.基层基础更牢固。强化基层党组织重要保障作用，转化后进党组织，提高一般党组织，提升先进党组织，使乡村和街道社区基层党组织领导发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力明显增强。

(二)重点任务

各级各部门要立足实际，着眼长远，在联系村开展以找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一笔项目资金、开展一项“五村联创”活动为主要内容的“五个一”活动，在联系户开展以出一个脱贫的点子、办一件急需的实事、找一个增收的门路、输转一个劳力、参与一项“和谐五星”创评为主要内容的“五个一”活动，确保取得实效。

重点落实六个方面的任务：

1.宣传政策。宣传政策重在抓实见效。通过“学、研、讲、查”，使党的各项强农惠农富农政策真正为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。各级干部要真正学懂、弄通党的各项农村政策，学会运用政策指导“三农”工作。要采取灵活多样的形式，通俗易懂的语言，向群众宣传政策，讲解政策，让政策深入基层、进村入户。要督促检查各级各有关方面是否把政策落到实处、兑现到农户，对政策没有落实或落实走样的，及时予以纠正。

2.反映民意。反映民意重在了解实情。开展“三带三访”活动，体察民心、了解民情、掌握民意，真心诚意地为群众解难题、排忧患、帮致富。带着感情访民心，沉下身子、放下架子，与农民群众交友交心，真正了解、掌握群众所思所想所盼。带着问题访民情，对自己不懂不明的问题、看到听到想到的问题，带到基层，带到群众中去，掌握第一手资料和信息。带着责任访民需，对群众提出需要解决的问题和意见建议，单位要建立工作台账，个人要建立民情日志，能够解决的尽快解决，需要上级机关解决的及时上报，协调解决。

3.促进发展。促进发展重在增收致富。把加快发展作为“联村联户、为民富民”行动的重中之重。在产业发展上，引导群众大力发展牛、果、菜、薯特色优势产业，实施“五个百万”增收工程，有针对性地为群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，使联系村有增收产业、联系户有致富项目。在基础设施建设上，帮助联系村新上一批“路、水、电、气、房”项目，推进农田水利、农村道路、梯田等重点设施建设，使联系村、联系户的生产生活条件每年都有新变化。在改善民生上，协调推进科技、教育、文化、卫生、体育、广播等社会事业发展，帮助建设一批民生工程，绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。

4.疏导情绪。疏导情绪重在促进和谐。采取教育引导、疏导沟通、调处化解等方式，搭建诉求平台，畅通社情民意，化解社会矛盾，提高社会管理能力，促进农村和谐稳定。要十分关注群众的想法和感受，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和合理诉求，教育引导群众遵纪守法。开展矛盾排查和摸底，对群众提出的合理要求，尽力满足；条件不允许、不成熟无法满足的，做好疏导工作；对不合理、不合法的问题，做好沟通工作。对苗头性、倾向性问题早反映、早处理，对群众反映强烈的问题，协助当地做好矛盾纠纷调处化解工作，把问题解决在源头，解决在基层。

5.强基固本。强基固本重在提升能力。结合创先争优、基层组织建设提升年活动，帮助联系村“建班子、抓队伍、建机制、促发展”，落实“两推一选”措施，选好村支部书记，提高村级干部综合素质；注重从致富能人、产业发展带头人、回乡创业青年中发展党员，增强村级组织活力；健全完善村务公开、民主管理制度，推广“四议两公开”工作法和“双评双议”制度，完善村级治理机制，帮助村级发展集体经济，壮大经济实力，提升服务群众能力，真正把村级组织建设成为带领群众脱贫致富、推进农村小康社会建设的坚强堡垒。

6.推广典型。推广典型重在示范引领。尊重基层和群众的首创精神，注重发现和推广基层组织、人民群众在改革发展稳定中创造的好做法、好经验，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法、好经验，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好做法、好经验，真正使在基层实践中创造的成功经验对全市各级各方面起到示范带动、典型引领作用，推动“联村联户、为民富民”行动深入开展。

四、参与范围和联系方式

(一)参与范围

市、县(区)、乡(镇)及所属各部门、事业单位、人民团体、国有及国有控股企业、平凉军分区、驻平各部队、中省驻平单位都要联系贫困村(街道社区)。上述单位中除教师、医务人员和企业职工之外的所有干部联系贫困户(贫困居民)。其他经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民”行动的，在统一组织协调下进行。自愿参与行动的组织和人员，通过提出申请，由各级“双联”办衔接分配到村到户，在当地“双联”办的统一安排下开展工作。

(二)联系对象

以纳入国家特困片区的六盘山片区(包括崇信县、华亭县)为主战场，以关山林缘区、少数民族聚居区、西北部干旱山塬区和黑河流域四大贫困片带的贫困乡村及贫困户为重点，覆盖全市所有村、街道社区，所有干部联系贫困农户、贫困居民(具体名单待衔接后确定)。

(三)联系方法

1.市级领导联县联村联户。市委、人大、政府、政协主要领导和市委分管领导每人联系1个贫困县(区)，并在联系县(区)至少联系1个贫困村(街道社区)、3个贫困户(贫困居民)，其他市级领导每人至少联系1个贫困村(街道社区)、3个贫困户(贫困居民)。

2.县处级干部联户。每人联系贫困家庭不少于2户。

3.科级及一般干部联户。每人联系贫困家庭至少1户。

4.部门联村。所有单位，无论单位性质、干部数量和级别高低，都至少联系1个贫困村(街道社区)，干部人数较多的单位还要按照一定的干部人数比例增加联系村数。

“联村联户、为民富民”行动一次确定联系对象，保持全年联系工作不断。联系贫困户(贫困居民)的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选，保持工作的连续性。

五、保障措施

开展“联村联户、为民富民”行动，事关全市改革发展稳定大局。全市各级各部门要把这项工作摆上重要日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，认真组织，精心安排，全力推进，切实把各项工作落到实处、抓出成效。

(一)加强组织领导。各级党委、政府要从全局和战略的高度，把这项行动作为一项重大的政治任务，按照省、市委的统一部署，主要负责同志负总责，亲自督促检查，亲自推动落实；分管领导具体负责，集中精力抓落实。市上成立由市委书记陈伟同志任组长，市委、市人大、市政府、市政协和平凉军分区相关领导任副组长，市委有关部委、市直有关部门主要负责同志为成员的全市“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组。领导小组下设办公室，市委副书记张军利同志兼任主任，抽调“两办”、纪检监察、组织、宣传、人社、农口等有关部门负责人及工作人员，负责开展工作指导、协调管理、督促检查。所抽调的工作人员原则上脱离本单位工作。各级各部门都要成立协调推进领导小组，设立相应工作机构，负责此项工作。各级领导干部要率先垂范，努力把各自的联系点打造成样板工程，充分发挥示范带头作用。

(二)统筹协调推进。各级各部门要根据“联村联户、为民富民”行动工作要求，制定具体实施方案，明确工作目标，列出工作日程，提出时限要求，排定进村入户次序，有序开展工作。要把开展这项行动同加快全市转型跨越、科学发展结合起来，同强化“三农”工作、推进扶贫攻坚结合起来，同建设“十大工程”、改善民计民生结合起来，同转变机关作风、密切党群干群关系结合起来，同加强组织建设、夯实基层基础结合起来，同培养锻炼、选拔任用干部结合起来，正确处理好尽心竭力帮扶与尊重群众意愿的关系、当前与长远的关系、务虚与务实的关系、开展行动与做好常规工作的关系，做到科学统筹、合理安排，共同推进、协调发展。

(三)严明工作纪律。联系村的单位原则上一年进村不少于12次，累计时间不少于2个月；联系贫困户(贫困居民)的干部一年入户不少于4次，累计时间不少于2周。进村入户干部原则上吃住在村，确有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理，不得增加基层和群众负担，严格做到“八个不准”，即不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。各级干部要深入基层，深入群众，真情帮助群众，说实话、办实事、求实效，不得搞形式主义，坚决防止一哄而下、一哄而回；坚决克服急功近利心态，杜绝欺上瞒下现象，破除消极应付思想，不得弄虚作假，真正把“联村联户、为民富民”行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。

(四)强化宣传引导。加大宣传力度，创新宣传方式，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，通过开辟专栏、跟踪报道等形式，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、主要任务、基本要求、进展情况和工作成效。要注重典型的挖掘培育、总结推广，发挥典型引领、示范作用，促进整体工作上水平。

(五)严格督查考核。要建立领导责任制和目标责任制，把“联村联户、为民富民”行动作为各级党委、政府督查工作的重点，纳入领导班子和干部考核的重要内容。市委协调推进领导小组设立8个督导组，交叉轮换，定期不定期地对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导，建立信息载体，做到月报告、季调度、年总结，及时查找和发现问题，通报和调度相关工作。各县(区)要结合实际，成立督查机构，督促工作落实。建立约束激励机制，制定具体考核办法，严格考核兑现，对工作成效明显的单位和个人进行表彰，对成绩特别突出的干部给予重用，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改。

中共平凉市委

5.联村联户行动方案 篇五

关于在全乡开展“联村联户、为民富民”

行动的实施方案

为了深入贯彻落实省、市、区《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》精神，进一步加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，全面推进建设小康社会进程，根据区委《关于在全区开展‚联村联户、为民富民‛行动的实施意见》精神，乡党委、政府决定，从2012年3月份开始在全乡开展以“领导联系所包村、干部联系特困户”为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。现提出如下方案。

一、开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，密切联系群众是党的优良传统。近年来，乡党委、政府认真贯彻落实市委‚城乡融合、工业强市、生态立市‛三大战略，紧紧围绕区委‚1126‛发展思路，始终坚持以人为本、执政为民，深入开展‚万民党员进村组，科学发展到农户‛等主题实践活动，努力为群众办实事、办好事，有效解决了一大批热点难点问题，受到群众的积极拥护。但是，我们的干部队伍中也存在着一些问题，主要表现在：思想解放不够，缺乏开拓创新和敢试敢闯的精神；联系群众不够，与群众感情不深；工作方法简单，法制意识和纪律观念不强；职能转变不够，吃拿卡要不作为乱作为的现象还比较突出；工作落实不够，学习研究不够，执行落实不到位等等。当前，我乡正处在加快农业结构调整的关键时期，广大群众要求加快发展、进入全面小康社会的愿望越来越强烈，对物质和精神层面的需求越来越多，面对新形势、新任务和人民群众新期待、新要求，我们必须顺应群众愿望，帮助群众理清发展思路、解决发展难题。开展‚联村联户、为民富民‛行动，这是坚持科学发展、履行执政为民、强化‚三农‛工作、推进扶贫开发、实现全面小康社会目标的一个重大举措，也是密切党群干群关系、改进干部作风、锻炼培养干部，夯实基层基础、加强社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。全乡各党支部、驻乡单位、全体干部一定要充分认识开展‚联村联户、为民富民‛行动的重大意义，把思想统一到市委、区委和乡党委的决策部署上来，积极主动的参与到这项推动九墩经济社会跨越式发展、全面建设小康社会的伟大实践中去。

二、‚联村联户，为民富民‛行动的指导思想、基本原则和主要任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力实施市委三大战略，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，察民情、办实事，解难题、促发展，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力把九墩建设成为社会和谐、经济繁荣、生态良好、充满活力、独具魅力的科学发展特色乡，全面推进小康社会建设进程。

（二）基本原则。

1、坚持乡村联动、一一对应的原则。乡村两级广泛动员，积极主动，自觉参与，落实联系对象，明确联系责任，制定帮扶措施，形成单位联系贫困村、干部联系贫苦户的一一对应‚联村联户、为民富民‛行动机制。

2、坚持突出重点，综合带动的原则。以‚联村联户、为民富民‛为载体，突出扶贫开发，促进增收致富，以点带面，推动全乡经济和社会各项事业全面发展。

3、坚持广泛参与、全面覆盖的原则。全乡各党支部、驻乡单位和全体干部都要积极主动参与此项行动，提倡其它经济和社会组织及个人自愿参与行动，在领导小组的统一协调下进行。

4、坚持分类指导、务求实效的原则。因村因户制宜，尽心尽力而为，找准突出问题，根据干部特长，确定联系对象，使困难群众早日脱贫致富，其他群众率先达到小康，实现密切党群干群关系、转变机关作风、夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动社会和谐稳定的目标。

5、坚持长期坚持、整体推进的原则。立足‚十二五‛规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效机制，坚持不懈、持之以恒地开展工作。

（三）目标任务。通过开展‚联村联户、为民富民‛行动，力争三年内改变乡村基本面貌，改善农民群众生产生活条件，农民人均纯收入高于全区平均水平2—3个百分点。努力转化贫困村，提升一般村，巩固扩大先进村，使落后村变先进，先进村更先进，困难群众基本脱贫，一般群众逐步富裕，富裕群众实现小康目标。

三、开展‚联村联户、为民富民‛行动的参与范围和工作方法

（一）参与范围。乡机关、九墩派出所、信用社和全体干部。倡导、鼓励和支持非公经济组织、社会组织及个人自愿参与。

（二）联系对象。以贫困村、贫困户为重点，把全乡行政村、农户纳入联系范围。

（三）联系方法。

1、区级领导及县级干部联乡联村联户。县级干部姜立新、张效全、焦勤同志分别联系九墩村、史家湖村及下窝村，每人联系贫困户3户。

2、单位联村。乡机关联系光明村；九墩乡派出所及信用社联系平乐村；科级干部每人联系贫困户2户。

3、干部联户。乡机关干部和荣华街道社区干部每人联系一个贫困户。

按照一次确定联系对象、走访对象不重复，分期分批进村入户开展工作，保持常年联系工作不间断。帮扶特困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人，要确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。

四、开展‚联村联户、为民富民‛行动的主要任务 实施‚六大工程‛，推动‚六项任务‛落实：

（一）以‚万名干部连万户‛活动为载体，实施‚民意畅通‛工程，宣传政策，反映民意。

通过在全区实施以‚万名干部连万户‛活动为载体的‚民意畅通‛工程，宣传政策，反映民意。采取群众喜闻乐见、易于接受的方式方法，深入宣传党的路线、方针、政策，反映社情民意，解决实际问题，增强群众加快发展的信心和决心，实现党群干群关系更加密切，社会环境更加和谐的目标。

1、宣传党的政策。各级干部要深入联系乡镇、村、组和农户，大力宣传党的路线方针政策和法律法规，宣传市委‚三大战略、培育壮大支柱产业‛的总体要求，宣传武威城乡融合发展核心区建设总体规划，特别是要把中央和省委、省政府一系列强农惠农富农政策原原本本地交给农民群众，让群众真正了解政策、掌握政策、运用政策，使党和国家的各项强农惠农富农政策家喻户晓，人人皆知。

2、反映民情民意。各级干部要沉下身子，少说官话、空话，多讲真话、实话，争取群众的信任，与人民群众同吃同住同劳动，推心臵腹交朋友，拉近距离，增强感情。要带着热情去联系，把群众的难题当成自己的问题想，把群众的难事当成自己的事情办，真正倾听群众所想，了解群众所思，掌握群众所盼，增强发展信心，提高发展能力，提升发展水平。、解决实际问题。充分发挥各级干部在知识、技术和信息等方面的优势，尽力而为、量力而行，切切实实为人民群众解决一些在生产生活中存在的实际困难和问题，重点解决在设施农业、产业结构调整、城乡融合、劳务输出、农业产业化、农产品销售以及就业、上学、就医、住房、行路等方面存在的突出问题，让人民群众真正得到实惠。、建立民情台账。各党支部、各单位都要逐一建立民情台账，干部要记民情日记，详细记录本单位和联系干部了解掌握的民意诉求和对党和政府工作的意见建议，每月整理分类汇总和梳理，逐一答复或落实。对干部不能解决的，要汇报领导，下级不能解决的汇报上级，部门解决不了的汇报领导小组协调解决，尽力把群众的诉求处理好，切实改善党群干群关系，提高行政效率和政府公信力。

（二）以‚千名农技人员包万棚‛为载体，实施‚提质增效‛工程，服务到户，加快发展。

通过实施以‚千名农技人员包万棚‛为载体的‚提质增效‛工程，服务到户，加快发展，进一步提高设施农牧业、特色林果业的发展水平，增加效益。今年要实现日光温室和养殖暖棚棚（亩）均增加4000 元收入的目标。

1、加强技术服务。开展‚千名农技人员包万棚‛活动，全区农业技术人员要围绕设施农牧业和特色林果业，深入联系村组和农户，对日光温室重点在新品种推广、茬口安排、科学施肥、合理灌溉、病虫害防治等方面加强技术指导服务；对暖棚养殖重点在圈舍改造、品种改良、饲料配方、疾病预防、饲养管理等方面加强技术指导服务；对特色林果业重点在品种选择、苗木定植、田间管理、科学施肥、合理灌溉、病虫害防治等方面加强技术指导服务，切实解决农民群众生产中的技术难题，增强科技增效意识。区级农业技术人员联乡、联村、联棚，区农技中心技术人员每人至少联系1 个乡镇，2 个村，20 座日光温室；区畜牧中心技术人员每人至少联系1 个乡镇，2 个养殖小区（场）, 5 户养殖户；区林技中心技术人员联乡联户，每人至少联系1 个乡镇，2000 亩特色林果业。乡镇农业技术人员联村联户，每人至少联系1 个村、10 座日光温室或3 个养殖小区（场）或500 亩特色林果业。

2、强化培训服务。围绕提高农业综合效益，全乡干部通过理论宣讲、现场示范等形式，对农民群众进行日光温室种植、暖棚养殖、特色林果业栽植等发展现代农业等方面知识培训，使联系对象至少熟练掌握一项致富技能。继续深入组织开展‚万户农民进万棚‛活动，分类分期分批组织农户到设施农业、特色林果发展好的地方观摩学习，采取深入田间地头、现身说教、算帐对比等方式，转变思想观念，交流种养技术，提高种养技能，增加种养效益，坚定发展信心。、拓宽销售渠道。充分发挥乡村干部在农产品价格、销售渠道、产品包装、商标注册等方面的信息资源优势，引导农民群众大力发展绿色有机农产品，多角度、多层次对产品进行包装，注重绿色有机食品商标注册，增强品牌效应。进一步拓宽销售范围，拓展国内外市场，提高产品附加值，增强市场竞争力。扶持发展营销协会，扩大销售规模，确保种、养（殖）产品及时销售，提高效益。

（三）以贫困片带扶贫开发为重点，实施：‚脱贫解困‛工程加快脱贫，促进发展。

通过实施以张义山区和沿山沿沙贫困片带扶贫开发为重点的脱贫解困工程，加快脱贫，促进发展。帮助联系村找准一条发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，提高贫困村的自我发展能力。帮助贫州群众采取移民开发、劳务输出和发展特色主导产业等途径，早日脱贫致富，三年内改变联系村组基本面貌。改善农民生产生活条件，实现人均纯收入高于当地平均水平2—3个百分点，乡村面貌基本改变，农民生产生活条件得到改变，人人上得起学，看得起病，住得上新房的目标。做到‚三个绝不能‛：绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个人因贫困而看不起病，绝不能让一个儿童因贫困而失学。

1、加快移民开发进程。认真实施‚下山入川‛工程，积极引导海拔28 00 米以上的张义山区干旱村群众，通过区内移民、劳务移民、教育移民等方杯／‚鼓励和支持有条件的农民，采取先承包土地后择机移民、洗劳务输转局移民搬迁、先安家立业后迁转户口的方式，向罐兰尹梦件优越、土地资源丰富、发展空间广阔的地区进行移民搬迁，改善移民的生产生活条件。落实移民政策，加强后续服务，积极协调解决移民子女入学、户口迁移等后顾之忧，增强脱贫致富的信心。、发展特色主导产业。联村干部要帮助所联系的贫困村，指导和帮助村组实施发展规划和开发项目提高自我发展能力，联户干部要引导和帮助贫困农户大力发展设施农业、以加工型马铃薯、高原夏菜、制干辣椒、脱水蔬菜、中药材等为主的地方性特色优势产业。在技术服务、品种引进等方面给予支持和帮助，至少帮建1 座日光温室或养殖暖棚，助盖1 间新房，资助1 名学生，实现一年帮扶，二年见效，三年脱贫，五年致富的目标。

3、加大劳务输转力度。结合新型农民培训工程、劳动力转移培训阳光工程和新型农民创业培训工程的实施，免费开展职业技能培训，使贫困农户家庭至少有1 人熟练掌握1 门技术。根据农民自身特点和市场需求，广泛给农户提供劳动用工信息，帮助他们在非农领域就业，实现1 个家庭至少输转1 个劳动力的目标。鼓励外出务工人员在异地稳定就业、成家立业、长期居住。联系干部要在子女上学、父母养老、就医等方面给予帮助和支持，实现稳定脱贫致富。

（四）以加强基层党组织建设为核心，实施‚基层组织建设‛工程，强基固本，提升水平。

通过实施以加强基层党组织建设为核心的‚基层组织建设‛工程，强基固本，提升水平。帮助村‚两委‛班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。实现村村有阵地，组织机构健全，领导班子凝聚力、战斗力和带领群众致富的能力明显增强的目标。、加强村级组织建设。各级联村干部要以加强村级班子建设为重点，通过召开‚两委‛班子会、党员代表会、群众户长代表座谈会等形式，认真倾听群众对村级组织建设的意见建议，帮助联系村级组织理清发展思路，制定工作措施，不断增强村级党组织的凝聚力。加强对村干部的培训，进一步提高村干部的工作能力和水平，注重村干部的培养和后备工作，做好村干部的梯队建设。帮助联系村党支部进一步健全共青团、妇委会等群团组织，定期开展活动。

2、加强村级阵地建设。结合‚基层组织建设年活动‛的开展，各级联村干部要充分利用机关工作优势，加大向上争取村级阵地建设、‚一事一议’，财政奖补等项目资金力度，帮助解决联系村办公用房不足和办公设施简陋问题。、加强党员队伍建设。各级干部要以联村联户为契机，培养一批思想品德好、群众评价好、致富能力强的入党积极分子，予以重点培养；对符合入党条件的要积极主动地向党组织推荐和介绍，不断壮大党员队伍，为基层党组织增添活力。

4、加强制度建设。联村干部要帮助联系村进一步健全完善各项制度，大力推行‚四议两公开‛工作法。尤其要建立健全议事决策制度、权力运行机制和监督机制。通过制度建设，使党和国家的各项政策落到实处，确保村级财务安全，村干部干净干事。

（五）以矛盾纠纷排查调处为着力点，实施‚社会管理创新‛工程，疏导情绪，促进和谐。

通过实施以矛盾纠纷排查调处为着力点的‚社会管理创新‛工程，疏导情绪，促进和谐。采取干部‚下访‛等形式，理顺群众情绪，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，做好顺人心、暖人心、稳人心的工作，实现社会和谐，人民群众安居乐业的目标。

1、落实干部下访制度。各级联村联户干部要把‚下访‛作为联村联户工作的一项主要内容，带着问题开展信访调研，掌握信访动态，摸清基层实情，加强与联系村组户的沟通和交流，及时掌握群众的思想动态，理顺群众情绪，对人民群众反映的合理诉求和愿望，能解决的要及时解决，需要部门和单位解决的，要及时协调有关部门予以解决，需要上级部门解决的，要及时向协调推进领导小组办公室汇报反映，由协调推进领导小组办公室协调上级解决。一时不能解决的，要给群众做好耐心细致的解释工作，决不能把矛盾上交或拖延。以良好的作风赢得群众的信赖和支持，为全区经济社会的跨越发展营造良好的社会环境。

2、开展矛盾纠纷排查调处。各级干部要把矛盾纠纷的排查调处作为联村联户的职责。抓住进村入户的有利时机，通过谈心走访、拉家常等方式，据实掌握群众的所思、所想、所盼，经常开展矛盾纠纷排查和摸底工作，对倾向性的问题要早知道、早反映、早处理，坚决防止矛盾扩大和激化。要把问题解决在源头，解决在基层，对群众反映强烈的问题作出调查研究和合理解释，同时要协助做好当地矛盾纠纷排查调处工作，促进部里和睦、村组和谐、大局和顺、社会稳定。、解决疑难信访案件。各级干部要把解决疑难信访案件作为提升驾驭和处理复杂问题能力的有效途径。认真研究疑难信访案件产生的原因，耐心细致的做好信访人的思想疏导工作，研究制定解决问题的办法和途径。经常性地进行教育疏导，通过经济、法律等手段，有效解决疑难信访案件，使群众满意，社会满意，真正做到案结事了，切实保障社会大局和谐稳定。

（六）以培养树立典型为抓手，实施‚典型示范‛工程，推广典型，比学赶超。

通过实施以培养树立典型为抓手的‚典型示范‛工程，推广典型，比学赶超。及时发现、认真总结和大力宣传通过发展‚设施农牧业＋特色林果业‛的主体生产模式致富增收的典型、带领群众脱贫致富的典型、基层组织和党员干部创先争优的典型、化解矛盾纠纷，处理疑难复杂案件的典型以及开展‚联村联户、为民富民‛行动成效突出的典型，形成比学赶超的内生动力和良好氛围。

1、发现典型。各级、各乡镇、各部门、各单位在‚联村联户、为民富民‛行动中要善于发现在脱贫致富、促进发展、争先创优、基层组织建设、帮扶群众、解决实际问题等方面的典型，认真总结好经验、好做法。区上协调推进领导小组办公室要善于发现和挖掘全区‚联村联户、为民富民‛行动中的典型，各乡镇、各部门、各单位也要发现和挖掘典型。全区各级、各乡镇、各部门、各单位都要有典型，注重典型作用，狠抓典型成长。

2、培养典型。各级、各乡镇、各部门、各单位要把培养典型作为‚联村联户、为民富民‛行动的重要内容，创造性地开展工作，要善于培养领导联乡、单位联村、干部联户和困难群众脱贫致富等方面故典型，深度挖掘成熟的作法和成功的经验，深入进行宣传报道，在全区营造良好的氛围。、推广典型。对在‚联村联户、为民富民‛行动中涌现出来的先进典型，成功经验、好的作法要在全区进行推广。充分利用各种媒体广泛进行宣传，采取群众喜闻乐见的形式进行教育引导，学习典型，以身边的人和事教育身边的人，以典型的示范引领带动全区‚联村联户、为民富民‛行动的深入有效开展。

五、保障措施 区委成立由市委常委、区委书记李世英任组长的‚联村联户、为民富民‛行动协调推进领导小组，领导小组办公室设在区委农办，办公室抽调相关人员，负责做好日常工作。全区各级党组织也要成立相应的领导小组，明确相应工作机构，负责此项工作。建立联席会议制度，定期召开会议，通报工作进展情况，研究解决具体问题，确保全区‚联村联户、为民富民‛行椭序开展。

（一）切实加强领导。全区各级党组织要按照区委的统一部署，把这项工作摆上重要议事日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，切实把各项工作落到实处、抓出成效，真正使‚联村联户、为民富民’夕行动成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。各乡镇、各部门和单位的主要负责同志要负总责，把这项工作紧紧抓在手上，亲自督促检查，亲自推动落实。要确定一名领导同志具体负责，集中精力抓好这项工作，确保‚联村联户、为民富民‛行动健康有序、扎实有效开展。

（二）统筹安排部署。各乡镇、各部门和各单位要根据区委‚联村联户、为民富民‛行动工作要求，制定具体实施方案，列出工作进度，组织干部进村入户。要把开展这项行动与做好日常工作、推动实施市委‚三大战略’、区委‘1126 ‛发展思路和实现富民强区、赶超进位、转型跨越目标有效结合起来，与强化‚三农‛工作和促农增收有效结合起来，与推进扶贫攻坚有效结合起来，与保障和改善民生有效结合起来，与加强信访和维护社会稳定有效结合起来，与转变机关作风和密切党群干群关系有效结合起来，与加强基层组织建设和夯实基层基础有效结合起来，与干部受教育经受锻炼有效结合起来，做到科学部署、统筹推进、协调发展。

（三）加大宣传力度。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传‚联村联户、为民富民‛行动的重要意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现，认真总结，大力宣传推广。区委宣传部要按照‚扭住跟进，造出声势，扩大影响，打出品牌‛的要求，加强引导，精心策划，多角度、多层次、多渠道开展宣传，营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。同时要积极争取上级媒体单位的支持，扩大在全市、全省的影响力，营造浓厚的舆论氛围。

（四）严明纪律要求。各级干部要切实深入基层、深入一线，说实话、办实事、求实效。联村单位原则上一年进村不少于10 次，累计时间不少于1 个月；联户干部一年入户不少于5 次，累计时间不少于1 周。联村单位要建立联村联户工作台账，对联系村户反映的问题实行责任到人、限时办结。干部要结合农情调查和专题调研建立民情日志。进村入户的单位和个人，要充分尊重基层组织领导，在当地党委的统一领导下工作。联村联户干部原则上住在村里，村里有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理，派出单位要提供必要的条件。严格遵守工作纪律，落实‚八个不准’夕，即在工作中不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。要防止形式主义，各级干部要肯下去、常下去、真下去，要说实话、办实事、求实效。真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。要防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想。对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决。单位和个人解决不了的问题，＼声全面〃 准确〃 及时地向协调推进领导小组办公室反映，并做好跟进协有土作。

6.大沟中心卫生院联村联户实施方案 篇六

高台县南华中心卫生院

关于“联村联户、为民富民”行动实施方案的

报 告

高台联领办公室：

我院组织职工认真领会学习了《中共高台县委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动实施意见》（高发„2012‟11号）和《卫生系统“联村联户、为民富民”行动实施方案》（高卫发„2012‟22号）的文件精神，院领导高度重视，为开展好“联村联户、为民富民”行动，结合我院实际制定了“联村联户、为民富民”实施方案，现将实施方案随文呈报，如有不妥之处请指正。

二〇一二年三月八日

南华中心卫生院 2012年3月8日印发 主题词：联村联户为名富民

行动

实施方案

大沟中心卫生院

“联村联户、为民富民”行动实施方案

为深入贯彻落实 “联村联户、为民富民”行动工作精神，进一步解放思想、转变作风、锻炼我院干部职工、加强和改进新形势下的群众工作，密切党群干群关系，全面开展好卫生系统“联村联户、为民富民”行动，根据卫生系统“联村联户、为民富民”行动实施方案，切合实际制定了本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转变作风、锻炼干部，解决群众难题，使联系群众得实惠、党群干群关系更密切、结对帮扶更有效、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。

二、基本原则

（1）多级联动。广泛动员我院干部职工和乡村医生，明确责任，积极行动。

（2）综合带动。以“联村联户，为民富民”行动为载体，结合“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，按照抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎和摸实情、重实际、办实事、求实效的总体要求，推动我院医疗卫生服务建设、精神文明建设、新农合保障水平和党的建设全面发展。

（3）务求实效。全面深入开展，巩固完善国家基本药物制度，推进公共卫生服务均等化，加大我院标准化建设工作力度，积极完善乡村卫生一体化管理运行机制，逐步建立群众满意的基层卫生综合改革运行机制，着力解决农村群众“看病难、看病贵”方面存在的问题，真正把“联村联户、为民富民”的各项任务要求落到实处。

（4）长期坚持。立足医疗卫生服务改革，建立长效工作机制，将此项活动坚持不懈、持之以恒的开展下去。

三、主要任务

（一）宣传政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和县委、县政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省、市、县决策部署得到深入贯彻落实。结合我院职能特点，采取开展健康知识讲座、义诊咨询服务、印刷宣传资料、结对交流谈心等形式，广泛宣传卫生惠农政策和卫生预防保健知识，宣传卫生工作总体思路，宣传医院发展规划和医疗新技术、新项目，深入开展健康教育和健康促进活动，帮助群众解疑释惑，加深卫生政策理解，引导农村群众积极改善人居环境，养成科学、健康、文明的生活方式，树立现代生活新风尚。

（二）反映民意。结对帮扶的干部职工要深入群众，认真听取群众的意愿和诉求，详细掌握群众的所思、所盼、所求，了解乡村群众对卫生工作、医改成效、行业作风的真实反映，提出解决问题的建议和措施。不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解；需要主管部门解决的要及时整理上报，协调解决。

（三）促进发展。结合重点卫生工作落实，围绕村卫生所建设、新农合制度、药品零差率实施、公共卫生服务均等化、中医药覆盖、乡村医生队伍保障等内容，帮助联系村和所属卫生所理出思路，加快工作推进落实力度。重点帮助贫困户认真分析贫困原因，解决致富难题。

（四）疏导情绪。一切从群众立场出发，倾听群众呼声，了解群众意愿，想群众之所想，急群众之所急，设身处地为群众办实事、解难题，协助联系村做好矛盾纠纷排查调处工作，对群众反映强烈的问题，做好疏导情绪工作，教育引导群众懂法、守法，依法履行义务和行使权力，从根本上防止减少突出信访问题和群体性事件，提升社会管理水平。

（五）推广典型。发现、总结农村改革发展中，尤其是联系村在推动重点卫生工作落实方面的典型经验和成功做法，深入挖掘和整理，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。

（六）提升能力。紧紧围绕破解全乡农村经济社会发展难题，进一步解放思想，转变医德医风，强抓医疗卫生体制改革机遇，开拓思路，探索创新，着力提升我院干部职工的创造力和服务群众的能力。

四、主要目的。

通过开展“联村联户、为民富民”行动，倾听群众呼声，真心实意为农村群众办实事，确保联系的贫困户达到“四个明显”的成效。

贫困户达到“四个明显”：贫困户的致富信心明显增强、脱贫能力明显提高、经济收入明显增长、生活质量明显改善。

五、组织领导。

我院成立了以院长李增新为组长、副院长邓大正、许维恒为副组长的南华中心卫生院“联村联户、为民富民”行动领导小组，切实加强对此项活动的组织领导，精心组织，周密安排，全力推进，确保我院 “联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。

六、联系方法。