社区矫正年度工作总结

社区矫正年度工作总结（通用8篇）

1.社区矫正年度工作总结 篇一

乡镇年度社区矫正和安置帮教工作总结

我县社区矫正安置帮教工作在县委、县政府的领导下，在市司法局的指导下，认真贯彻党的十八大和阳司通2014]12号《关于开展“社区矫正质量年提升年”活动方案》的通知精神，立足本县实际，着力抓好刑释解教人员的衔接接收、教育帮扶、服务管理三项重点工作，强化措施，不断完善社区矫正各项工作机制，积极推进社区服刑人员信息管理科学化、规范化、系统化的进程，有效防止特殊人群重新违法犯罪，保障了我县社会安全稳定。截止2015年10月底，全县累计接收社区服刑人员750人，累计解除528人，在册社区服刑人员222人，其中缓刑207人，假释6人，暂予监外执行4人，管制5人，警告31人，开展审前社会调查12人，发放定位手机58部；刑满释放87人，解除社区矫正125人，解除社区服刑人员和刑释人员基本上得到了妥善安置，重新犯罪率控制在0.5%和3%以内。

一、社区矫正工作

（一）建立健全三级组织网络。社区矫正工作开展以来，县委、县政府高度重视并给予大力支持。成立了以县委常委、政法委书记XX县人民政府副县长、县公安局局长为组长，县政法委、县人民政府以及公、检、法、司、财政、民政、劳保、教育、工会、团委、妇联等职能部门参与的社区矫正工作领导小组，在县司法局设领导小组办公室，明确了相关职能部门的职责分工，建立了领导小组联席会议制度，全县10个乡镇也相应成立了社区矫正领导机构，实行党委、政府统一领导，司法行政机关负责组织实施、相关部门协调配合，社会力量参与的社区矫正工作领导体制初步建立。村（社区）民委员会落实一名干部负责本村（社区）社区矫正工作，建立了县、乡、村（社区）三级社区矫正组织网络，为社区矫正工作顺利开展提供了组织保障。

（二）形成了规范有序的工作机制。为推进社区矫正工作的制度化、规范化建设，县社区矫正工作领导小组积极规范社区服刑人员从入矫到解矫的各项程序，逐步健全了社区服刑人员日常管理、检查考核、奖惩激励等工作制度，社区矫正工作得到了进一步规范。其一，为司法所统一制作了社区矫正工作流程、工作职责、工作纪律等制度和信息化管理流程、组织机构图并制牌上墙。其二，司法局与法院、监所建立交付接收制度，对不同类别的社区服刑人员，制定不同的衔接方案，对判处管制、缓刑适用社区服刑人员，人民法院书面告知其在规定期限内到县司法局报到，司法局给以登记接收。对法律文书送达不及时或法律文书不齐全的，及时与决定机关协调或通过检察机关协调督促送达或补全。对社区服刑人员未按时报到的，通过电话催告、书面责令、组织力量等进行查找。

（三）建立了专兼结合的工作队伍。我县社区矫正队伍建设按照专兼结合，社会力量参与的原则，大力推进社区矫正工作队伍建设，以司法行政干警为骨干、社区矫正协管员为辅助，社会志愿者为补充的社区矫正队伍初步建立，保障了社区矫正工作的开展。目前，全县从事社区矫正专职工作人员17人，社会志愿者109人，社区矫正协管员15人，举办培训班2期，参训人员达122人次，进一步规范了社区矫正执法行为。

（四）教育管理步入常态化。一是监督管理常态化。对新入矫的社区服刑人员，从认罪悔罪、法律责任、道德素养、家庭生活情况、现实表现等方面进行常态化量化分析和再犯罪风险评估，实行严管、普管、宽管三个级别的分类管理；对审前拟适用社区矫正的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯开展社会调查评估成常态，为委托机关裁量提供参考依据；与百色田阳联通分公司签订项目合作协议，建立gps手机定位监管信息系统，对社区服刑人员的活动轨迹实施常态化手机定位监控，对不服从管理、违反监督管理规定的，严格依法处理；重大节假日、重点时段、敏感时期对重点人员开展常态化走访排查，排查不安定因素和隐患，防止社区服刑人员脱管、漏管，把不安定因素消除在萌芽状态。目前，开展走访排查2303人，撤销缓刑3人、对暂以监外执行罪犯收监执行1人、治安处罚1人，居住地变更2人，重新犯罪率0.14%，无重大恶性案件发生。二是教育改造常态化。针对社区服刑人员的分布情况，深入片区开展集中教育学习和社区服务活动成常态，做到一个月集中学习教育、社区服务活动均达到“两个”八小时，激发社区服刑人员树立社会责任感。同时，还采取个别谈话的方式，对社区服刑人员开展思想、文化、道德教育，教育矫正质量不断提高。全县累计组织社区服刑人员开展社区服务364人次、集中教育学习790人次、个别谈话教育619人次、进行心理辅导173人次。三是帮扶工作常态化。按照社会化帮扶的要求，加强与公、检、法、教育、民政、劳保和村（社区）联系与合作，形成了齐抓共管、整体联动的常态化帮扶工作格局。落实帮扶措施，提供就业指导，提高社区服刑人员的就业谋生能力；想办法帮助他们解决就业、就学、低保、落实责任田地等实际问题和困难，促进他们顺利融入社会。一年来，全县指导就业就学37人次、落实低保1人次、落实责任田地532人次。

（五）建立了社区矫正经费保障体系。我县认真落实《财政部司法部关于进步加强社区矫正经费保障工作的意见》，争取县委、县政府的支持，努力把社区矫正工作指导管理经费、工作经费和设备费纳入了县同级财政预算，为推进我县社区矫正工作提供了物质保障。

(六)创新“四建三定”工作模式，破解司法所人手少监管难问题。一建立村（居）社区矫正工作站，把机构前移，形成纵到底、横到边的县、乡、村三级社区矫正网络；二建立健全周报告、思想教育、请销假审查、矫正通报、重大事项请示报告等工作制度，把“接、监、管、教、帮”工作前移，确保工作规范运行；三建立村（居）固定宣传栏，把宣传阵地前移，定期宣传社区矫正法律法规及政策知识，让全社会更加关心、支持、参与社区矫正工作，提高社会参与性；四建立健全工作档案，按照“一人一档”要求，把社区服刑人员的基本情况、学习活动、劳动情况、思想表现等基础性档案前移，由工作站进行日常管理与记录。“三定”。一定专管人员，每个村（居）从村（居）干部中确定一名社区矫正专管员，专抓辖区内社区矫正工作；二定工作职责，根据实际下放权限，细化村（居）工作站及其专管员日常工作职责，明确职责分工；三定工作经费，按照“权随责走、费随事转”的原则，制定工作站经费开支范围，经费按村（居）辖区内在册社区服刑人数每人20元/月给予保障。目前，该工作模式已在田州镇先行试点，时机成熟即在全县推开。

（七）加强执法监督，进一步提升社区矫正工作规范化管理水平和提高教育矫正质量。县司法局会同检察院对10个司法所联合开展社区矫正执法检查两次。重点从“十个是否”方面进行检查。采取抽查社区服刑人员执行档案，查看社区矫正工作台帐，听取工作汇报等方式，对各司法所日常教育管理社区服刑人员的情况进行了全面检查，并在每个司法所检查小结反馈意见会议上，针对存在的问题，进行了认真的梳理汇总，提出了具体的整改措施，限期整改。通过联合执法专项检查，进一步强化了司法所社区矫正工作人员依法意识、责任意识，完善了全县的社区矫正执法档案，推动了社区矫正工作规范有序开展。

（八）加强与县检察院、法院协调沟通，切实做好社区服刑人员符合特赦条件的报批工作。通过组织力量认真排查、筛选、甄别，我县符合报请特赦条件的社区服刑人员14人（均是犯罪时未满18周岁的未成年人），目前已按报批程序上报市司法局，市中级人民法院宣判刑事责任14人。

（九）强化宣传力度，向社会广泛宣传《社区矫正实施办法》。充分利用民间传统歌圩节、村（社区）宣传阵地和网络、广播电视、新闻媒体广泛宣传社区矫正工作的目的、意义和管理方法，让全县群众参与，社会参与，努力营造社会各界共同关心支持社区矫正工作的良好氛围。今年利用传统歌圩节深入乡镇、村（社区）开展社区矫正法律法规及政策知识10场，发放宣传资料10000多份，现场咨询解答105人次。

（十）精心准备，召开年度例会。7月27日组织召开全县社区矫正工作联席扩大会议，社区矫正安置帮教各成员单位领导和乡镇一名分管领导、基层司法所长参加了会议，县政法委主要领导XX县府分管领导出席了会议并作重要讲话，会议分析研究社区矫正工作存在的问题和困难，学习了《自治区社区矫正实施细则》和六部委《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》，通报了安置帮教工作开展情况，讨论通过了田州镇设立社区矫正工作站试行方案和XX县社区矫正工作突发事件应急处置预案。

二、安置帮教工作

（一）切实加强领导。各级党委政府始终坚持把刑释解教人员安置帮教工作作为一项重政治任务来抓，实行主要领导要负总责，分管领导具体抓。同时及时调整充实安置帮教领导小组，进一步健全完善辖区内安置帮教工作领导和办事机构，根据党委、政府换届及相关成员单位人员变动情况及时调整充实安帮工作机构力量。目前，全县调整充实安置帮教领导小组11个，建立帮教小组163个，落实帮教专（兼职）835人，切实做到有人抓、有人管。

（二）加大排查力度。针对不同时期、敏感时段和重大节假日组织对本年度回归社会的刑释解教人员进行全面排查，重点查清“三假”（假姓名、假住址、假身份）、“三无”（无亲可投、无家可归、无业可就）和人户分离的刑释解教人员，彻底查清底数、掌握去向，建好排查工作台帐，采取措施，杜绝重新违法犯罪。今年以来开展排查1次，排查率达100%。

（三）多种形式开展安置帮教工作。我县各级帮教组织不断加大安置帮教工作力度，将安置帮教工作纳入社会治安综合治理目标考核的重要内容，健全规章制度，落实安置帮教措施，对帮教对象坚持做到“三不”、“四个一样”，即：不嫌弃、不歧视、不纠缠过去的犯罪；政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心。使帮教对象如同普通正常人一样工作、学习和生活，增强了他们自食其力，重新做人的信心。同时以帮思想为核心，动员全社会力量，建成组织帮、社会帮、家庭帮相结合的联帮联教体制。今年以来刑释解教回归人员87人，落实责任田地87人，帮教人数87人，安置率和帮教率达到100%。

（四）规范档案管理。司法所按照报到登记、档案管理、了解考核、回访谈心、例会分析、情况汇报、目标责任、年终考评的“八有”要求，健全完善刑释解教人员管理档案，严格一人一档。

（五）完善信息平台。通过刑释解教人员安置帮教工作信息管理系统及时做好对服刑在教人员基本信息的录入、核实、反馈，以及刑释解教的衔接工作，建立健全了辖区刑释解教人员的信息库。截止10月28日，网上排查核实预释放人员88人，核实率为100%。

三、存在的问题

（一）社区矫正力量薄弱。我县社区服刑人员年平均约270人，全县10个司法所在编人员17人，每个司法所平均不到2人，社区矫正工作人员与服刑人员比例为1:16，有的乡镇比例差距更大。

（二）基层领导干部对社区矫正工作的认识和重视不足。社区矫正是社会管理创新的体现，是一项社会综合性管理工作，不仅需要司法行政机关起到牵头作用，还要社会各界积极参与，特别需要村（社区）领导干部齐抓共管。但在实际工作中，部分村（社区）领导干部认为凡是被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、批准暂予监外执行的社区服刑人员，都是罪行比较轻微的，不会对社会和谐稳定造成影响，存在麻痹大意的思想，对社区矫正工作重视不够，所以就没有参与社区矫正工作的积极性。

（三）与异地人民法院衔接难。异地人民法院判决生效后，虽然按规定将社区服刑人员的法律文书及相关社区矫正材料直接邮寄社区服刑人员居住地（户籍地）司法行政机关，但至于社区服刑人员是否在规定时间内到居住地（户籍地）司法行政机关报到，异地人民法院并不知晓。另外，有一些异地罪犯由于路途遥远或生活所迫在判决后不愿意回原籍接受社区矫正，仍然留在犯罪地打工，这就造成了我们在开展社区矫正工作中与异地人民法院出现衔接难的问题，极易造成脱管漏管，甚至重新违法犯罪。

（四）执法标志。社区矫正本质上是刑法执行活动，为了体现其严肃性和权威性，有利于社区矫正工作的开展，县司法局给社区矫正工作人员统一配备了服装制式，虽然身穿“警服”，却“有名无份”，即没有警察证、也不是正式警察编制、不享受警衔补贴。所以社区矫正工作在没有解决司法警察编制的情况下如何开展执法活动，比如对外出务工或者就学的社区服刑人员如何管理？特别是对少数不服从管理抗拒改造的社区服刑人员如何打击？社区矫正工作人员承受着巨大的压力。

（五）工作经费不足。我县虽然把社区矫正工作人员经费、行政运行工作经费、办案经费、业务装备经费按每个社区服刑人员1200元/年的标准纳入了县财政预算，但与我们在实际工作中所开展审前社会调查评估、组织查找、走访社区服刑人员、各种材料的制作、组织集中教育学习器材设施、日常办公设备及用品（电脑、电话、传真机、复印机、摄像机、档案柜、档案盒）等所需的资金缺口大，很大程度地影响了我县社区矫正工作的开展。

（六）安置帮教经费不落实，基地空缺。安置帮教工作没有专项经费，安置帮教基地仍是空白，不同程度影响了安置保教工作的开展。

四、下一步工作计划

(一)健全保障机制，加强农村社区建设。社区矫正的开展，需要大量的财力、物力、人力的投入，农村社会经济发展水平普遍落后于城市，所以需要各级财政（目前只依靠县级财政）的支持，应结合农村的实际情况，因地制宜制定农村社区矫正财政保障机制，制定既有现实性，又有前瞻性的科学、系统、完备的农村社区矫正工作经费保障制度，加强对农村矫正机构规范化建设，强化其物资、人力资源方面的保障。

（二）全面落实“三项基本任务”，努力提高社区矫正工作水平。要努力提升社区矫正质量。全面规范衔接、监管、教育和帮扶等各个环节，准确把握工作程序，增强矫正方法的科学性和有效性，确保社区服刑人员不脱管、不漏管，最大限度减少重新违法犯罪。要规范衔接工作。进一步规范与法院、监所的交付接收制度，按照“必接必送”的要求，制定完善的社区服刑人员移交、接送的具体办法，明确工作程序，实现无缝对接。要落实管控措施。完善社区矫正突发事件处置机制，建立健全突发事件应急预案，加强公、检、法、司之间的协调联动，及时有效地处置社区服刑人员非正常死亡、实施犯罪、参与群体等突发事件，有效维护社会稳定；严格请销假制度，加强对外出务工的社区服刑人员的跟踪管理；采用手机定位监控，实施对社区服刑人员活动轨迹的跟踪监管，严防脱管漏管。要强化教育改造。要注重对社区服刑人员实施严、普、宽三类分类管理，有针对性地运用思想、法制、道德、警示、劳动等手段和方法，帮助他们重塑正确的人生观、价值观，强化他们身份意识、危机意识、责任意识，增强法制观念，真正做到认罪悔罪，走向新生，顺利回归社会。探索建立就业安置保障制度。坚持重点扶持和适度扶持基本要求，探索建立就业安置生活保障制度，要加强请示汇报，争取县委、县政府的重视和有关部门的支持，加强与企业沟通协调，在税收等方面给予政策优惠，助推企业建立社区矫正过渡性就业安置基地，为暂时无工作的社区服刑人员提供过渡性就业岗位，切实解决他们就业生活的后顾之忧。

(三)深入推进“四建三定”工作模式。继续抓好田州镇设立村（社区）社区矫正工作站试点工作，切实加强检查指导，确保试点工作顺利推进并取得实效，努力把“盆景”培育成“风景”，不断提升社区矫正工作的实践创新能力。

（四）向社会广泛宣传《社区矫正实施办法》。充分利用民间传统歌圩节、村（社区）宣传阵地和网络、广播电视、新闻媒体广泛宣传社区矫正工作的目的、意义和管理方法，让全县群众参与，社会参与，努力营造社会各界共同关心支持社区矫正工作的良好氛围。

（五）建立目标管理考核制度。县委、县政府要把社区矫正工作纳入当年社会治安综合治理考核的重要内容，细化考核标准，提高考评分值，同时，从明年起要与各乡镇各有关部门签订社区矫正责任状，制定考评办法，将机构、人员、措施、经费纳入目标管理，把考评结果与年度绩效、干部提拔运用挂钩。

（六）落实社区矫正执法人员警察编制和制定统一的着装制式。社区矫正也是一种刑事制裁，这种属性要求执法人员具备人民警察身份。既然社区服刑人员要放在社区内执行，这就需要维持好社区的秩序，加强对犯罪人的监督和管理，降低社区居民的不安全感，体现执法的严肃性。

（七）提高社区矫正工作经费标准。县财政在原来的基础上，增拨社区矫正工作经费，确保每个社区服刑人员每年给予2500元的工作经费标准列入同级财政预算。

（八）加强排查走访。定期组织对期内回归社会的刑释解教人员及社区矫正人员进行全面排查走访，查清“三假”、“三无”和人户分离的刑释解教人员，建好排查工作台帐。同时定期走访了解他们的生产生活情况，采取措施，帮组他们解决生产生活遇到的困难和问题，用真情感化他们，促使他们顺利回归和融入社会，杜绝重新违法犯罪。

2.社区矫正年度工作总结 篇二

一、社区矫正工作的概况

社区矫正工作是我国司法体制和工作机制改革的重要内容, 是一种非监禁刑罚执行方式。社区矫正工作具有主要的意义, 也有相应的条件和范围。

(一) 社区矫正工作重要意义

社区矫正工作具有重要意义, 一是利于探索建设中国特色的社会主义刑罚制度, 积极推进社会主义民主法制建设, 充分体现我国社会主义制度的优越性和人类文明进步的要求, 为建设社会主义政治文明、全面建设小康社会服务。二是有利于对那些不需要、不适宜监禁, 或者继续监禁的罪犯有针对性地实施社会化的矫正, 充分利用社会各方力量, 提高教育改造质量, 最大限度地化消极因素为积极因素, 维护社会稳定。三是有利于合理配置行刑资源, 使监禁矫正与社区矫正两种行刑方式相辅相成, 增强刑罚效能、降低行刑成本。

(二) 社区矫正工作适应范围

根据我国现行法律的规定, 社区矫正的适用范围主要包括下列5中罪犯:

1. 被判处管制的。

2. 被宣告缓刑的。

3. 被暂予监外执行的。

A:有严重疾病需要保外就医的;

B:怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;

C:生活部能自理, 适用暂予监外执行不危害社会的。

4. 被裁定假释的。

(三) 社区矫正工作任务

1.

按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定, 加强度社区服刑人员的管理和监管, 确保刑罚的顺利实施。

2.

通过多种形式, 加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育, 矫正其不良心理和行为, 使他们改过自新, 弃恶从善, 成为守法公民。

3.

帮助社区服刑人员解决在就业、生活、法律、公理等方面遇到的实际困难和问题, 从利于他们顺利适应社会生活。

二、社区矫正工作存在的问题

(一) 从制度层面来看

由于社区矫正工作实施的时间较短, 许多有关的法律制度, 组织制度, 工作制度均不完整, 需要更加完善和明确。

1. 法律制度不健全

社区矫正工作的试点, 工作的开展仅仅是根据“两院、两部”的通知而开展, 对于司法行政系统主要负责社区矫正工作在法律上还有许多“障碍”。虽然《刑法修正案 (八) 》将“依法实施社区矫正”写入刑法, 但还需要通过修正案的方式进一步修正《刑事诉讼法》、《人民警察法》等有关法律确保由司法行政机关来主要负责, 另外我国没有专门的《社区矫正法》导致了有关案件如何进行社区矫正, 社区矫正的程序无法律依据。此外各省市都按各自有关规定或通知来制定相关实施细则, 缺乏上位法律支持导致实施方式“花样百出”。

2. 组织制度存在纰漏

根据《通知》;要求各省市自成立了“社区矫正领导小组”司法行政机关成立了“社区矫正处 (科) ”但是在基层司法行政机关有的县区 (市) 司法局同乡镇 (街道) 司法所没有形成垂直隶属关系。司法所仍然属于乡镇 (街道) 管理, 造成了组织工作中不通畅现象的发生。有的司法所没有专项编制的人员从事社区矫正工作, 或者人员编制不充足, 还有的地方社区矫正成员单位对社区矫正工作认识不正确, 各部门衔接配合存在分歧导致工作不通畅。

3. 工作制度上有待完整

社区矫正工作流程较复杂, 涉及部门较多。有的社区矫正审批流程需要七八个部门, 手续有些繁杂。另外在社区矫正工作中需要对罪犯进行心理矫正、思想矫正、劳动矫正多方面工作形式, 而基层司法行政机关工作人员缺乏专业的心理学知识, 矫正形式单一化情况严重, 使服刑人员缺乏专业的心理危机干预;矫正形式单一化也使服刑人员对劳动服刑存在抵触心理, 不利于社区矫正工作顺利开展。

(二) 从实施方面来看

社区矫正工作实施过程中也存在许多问题, 例如各机构配合不密切, 法律文书填写不规范, 矫正对象对社区矫正认识不正确, 等等。

1. 机构配合不密切

因为社区矫正工作涉及公安、检察院、法院、司法行政、监狱、劳教、社会保障、机构编制、教育等多部门, 所以在工作上容易出现配合不密切情况, 比如应当进行审前社会调查的没有进行审前社会调查而直接裁定或判决, 应当由公安、社会保障配合的情况无法配合, 机构编制应当解决编制的无法解决, 导致社区矫正工作人员无法安心从事社区矫正工作。

2. 法律文书填写不规范

因为社区矫正工作开展时间短, 相关规范性法律文书不完备, 部分基层司法公作人员填写不规范, 导致在社区矫正工作中法律文书乱, 填写不规范, 有些部门依然沿用旧式法律文书。需要完备法律文书格式, 规范填写, 确保社区矫正工作程序完整、规范。

3. 社区矫正对象认识不正确

有些社区矫正对象对社区矫正工作认识不正确, 认为社区矫正就没有什么事了, 有的认为不在监狱或劳教所监禁就是不用在服刑了, 还有的矫正对象对司法行政机关管理提出质疑或不愿意服从, 认为司法行政机关不是公安警察, 没有什么权利。这些想法对社区矫正工作造成了无法挽回的恶劣影响, 甚至一些社区矫正成员单位也和矫正对象存在相同认识, 给社区矫正工作带来了很深负面影响。

三、社区矫正工作问题解决方案设想

(一) 从制度层面来解决

根据社区矫正工作制度上存在的问题, 建议从多方面多角度解决社区矫正工作的问题。

1. 加快立法, 根治“软骨病”

加快社区矫正工作立法建设, 从《刑事诉讼法》、《人民警察法》等多个涉及社区矫正工作的法律上入手制定《社区矫正法》规定或确立社区矫正工作制度, 明确社区矫正专门负责机关, 从根本上建立社区矫正这一司法制度。

2. 完善组织制度、封堵纰漏

根据实际工作需要设立“社区矫正专职部门”, 可以探索在司法行政机关设立“司法行政警察大队”, 社区矫正管理部门负责管理和档案管理, “司法行政警察大队”负责监督和控制防止社区矫正对象出现不良倾向, 提高社区矫正工作效率。

3. 制定切实可行的工作制度

健全社区矫正工作制度, 简化工作审批流程, 健全多种矫正形式, 特别是设立专业心理矫正工作部门, 落实专门心理矫正人员, 及时建立心理危机干预机制, 化解矫正对象心理矛盾, 防卫控制矫正对象再次违法犯罪。劳动矫正工作方式适当创新, 改变单一的劳动模式, 分批分组进行劳动, 可以建立劳动小组, 开展进行劳动竞赛或多样的劳动方式, 以此作为激励手段进行考评。

(二) 从实施过程中来看

1. 完善机构配置, 加强部门配合

因为社区矫正工作涉及多个部门, 所以工作中应当完善机构配制、合理协调各部门关系, 加强各部门配合, 应当审前调查的严格执行审前调查工作, 应由公安、社会保障、机构编制负责的落实负责, 应当落实经费的落实经费, 使社区矫正工作人员安心从事社区矫正工作, 努力促进司法所垂直于司法局的管理进一步促进社会管理创新。

2. 完备法律文书, 规范填写

社区矫正工作也是一项司法工作, 是有严格法律程序和法律文书, 应当严格填写法律文书, 规范书写, 采用新的文书格式保证法律文书严谨性、规范性。

3. 加强教育引导, 提高矫正公做认识

加强对矫正对象教育引导工作, 让他们认识到自己在社区矫正也是一种刑罚, 也是一种服刑而且要他们服从配合司法行政机关管理。在此之外还要加强对其他政法部门、机构编制部门社区工作的教育, 促进他们了解社区矫正工作重要性、必要性, 提高他们的认识能力和水平。除此还应当大力宣传社区矫正工作的力度, 提高全社会对社区矫正工作支持、理解, 进一步促进社区矫正工作又好又快发展。

本文综合分析了现阶段社区矫正工作现况以及所存在的问题, 并结合自身实际提出了一些解决问题的方案设想, 社区矫正工作是以种人性化、规范化的非监禁刑罚方式, 是司法制度和工作制度改革的重要一环, 在发展的过程中必然存在各种问题, 但是我相信在党和政府的领导下, 社区矫正工作必定有很大的发展, 社区矫正工作必将成为非监禁刑罚的一种良好模式。

参考文献

[1]姜爱东等编著.社区矫正理论与实务研究文集[M].北京:中国人民公安大学出版社, 2009.

[2]张建明编著.社区矫正实务 (司法行政系统政法干警招录培养体制改革试点专业教材) [M].1版.北京:中国政法大学出版社, 2010.9.

[3]最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布<关于开展社区矫正试点工作>的通知 (司发[2003]12号) [Z].

3.小议社区矫正工作的法治践行 篇三

关键词：社区矫正；制度化；法治践行

中图分类号：D926 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）09-0034-02

与监禁矫正相对应，社区矫正是一种现代化且更加人性化的刑罚执行方式，旨在使罪犯不脱离社会并利用社区资源对其教育改造。社区矫正的对象有5种人，分别是被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释、以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯。这几种犯罪的社会危害性较小，易于进行社区矫正实现刑罚的目的[1]近几年来，国内各项工作逐步进入法治轨道，行政处罚中劳教制度因涉及限制人身自由被广受诟病，亦因其的确缺乏现代法治的科学和严谨性而被全面废止。目前社区矫正工作已经在全国范围内展开，其体现国家治理体系与治理能力现代化方面的成效亦是指日可待。

一、我国社区矫正工作法治现状

2003年7月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部四部门联合确定在京、津等6省（市）开展社区矫正试点工作，标志着我国社区矫正工作的正式启动。2005年河北等12个省（区、市）被列为第二批社区矫正试点。2006年，中共中央提出关于建设和谐社会的规定，同时提出了宽严相济的刑事政策，在此基础上对社区矫正的研究显得尤为重要和关键，这对于我国的司法改革的推进有了明确的指引。[2]2009年7月底，为进一步深化社区矫正工作，中央政法委同意在全国试行社区矫正工作。2009年10月全国社区矫正工作会议在北京召开，在全国范围内试行开展社区矫正工作正式纳入社会治理轨道。社区服刑人员一直保持着比较低的再犯罪率，表明社区矫正试点工作取得了良好的成效。

实践证明，开展并完善社区矫正工作有利于充分发挥非监禁刑罚执行方式在教育改造罪犯方面的积极作用，促使因一时失足而留终生恨的犯罪人员早日回归社会，亦有利于降低刑罚执行成本。这样，可以形成监禁矫正与社区矫正相辅相成的刑罚执行体系，推动我国刑罚执行制度的完善，更充分地实现刑法的社会效应。

然而，社区矫正工作几年来虽然成效十分显著，在法治践行方面确也的确存在着不少问题，亟待研究和解决。在社会矫正工作的实践中，我国没有专门的社区矫正法，更也没有统一的刑事执行法典。有关社区矫正的法律规定散见在《刑法》、《刑事诉讼法》以及《监狱法》里，以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部四部门为促进和规范试点工作而联合发布的用以具体指导工作的规范性文件。如2003年7月《关于开展社区矫正试点工作的通知》比较详细地规定了社区矫正的概念、性质、适用范围、任务、工作分工等；2005年1月《关于扩大社区矫正试点范围的通知》，对社区矫正工作的内涵、性质、主要任务和要求，又做出了进一步的规定。这两个通知明确将社区矫正的实际监督、矫正和服务职权交给司法行政部门，对刑事（罚）执行权或司法权作出了重大调整。

2004年司法部出台的《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》比较详细地规定了社区矫正的性质、任务、目的、原则、适用对象、工作机构、人员及职责、具体接收与终止工作内容、程序以及各种社区矫正的措施及要求，是各地司法行政机关开展社区矫正工作的规范性依据。

二、现存困难与主要问题

社区矫正的立法依据不充分、不具体，导致法治实践中存在诸多困难与问题，主要表现在社区矫正的执法主体、工作内容、矫正程序等方面规定不够明确，而工作人员配备不足、经费欠缺，亦是在法治运作过程中出现的一个愈发比较突出的问题。

（一）执法主体不够明确。根据我国现行刑诉法的相关规定，社区矫正工作的执法对象是公安机关。如犯罪分子在假释考验期限内，由公安机关予以监督；在缓刑考验期内，由公安机关考察，所在单位或基层组织予以配合；被判处管制、剥夺政治权力的犯罪分子，由公安机关执行等。而按照2003年7月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部四部门联合发布的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，司法行政机关负责牵头组织有关单位开展社区矫正工作，街道、乡镇司法所具体承担社区矫正的日常管理，公安机关配合司法行政机关加强对社区服刑人员的监督和考察。该规定符合行刑权统一行使原则，但司法行政部门缺乏刑罚执行的法律授权，作为社区矫正对象日常监督管理工作的具体承担者，对监督管理工作执行力度肯定无从深入，权力资源供应缺乏，行刑权力资源无法产生最佳效益。这种立法与实践工作的脱节造成社区矫正工作程序繁琐，难以顺利开展。因缺乏应有的强制力，一些具体的监督管理措施和教育矫正手段难以落实，效率低下，甚至个别地方还出现对部分矫正对象的脱管，这对犯罪分子所在社区生命与财产的安全也造成了威胁。不利于对非监禁性服刑人员的改造和社会的稳定。

（二）工作内容不健全。社区矫正的工作内容不仅要有行刑，同时还要有教育和服务。然而我国社区矫正的理论研究和实践探索都较为迟缓，对社区矫正对象的监督考察规定不够完善，监督考察的规定过于原则、笼统，可操作性差。例如仅注意了执法主体对社区服刑人员监督考察的有关程序的规定，缺乏社区矫正所需要的教育矫正与帮助服务等项目内容；社区矫正对象的法定义务不明确；也明显忽视了对社区服刑人员应有权利保护方面的规定。再如增加和健全社区矫正的激励机制是激发社区矫正对象积极改造的一项重要手段，但一些限制性规定却制约了社区矫正激励机制的建全和作用发挥，导致社区服刑人员亦缺乏足够热情来积级改造自身。

（三）矫正程序不完善。目前由于对于社区矫正各部门、各环节的工作流程与职责衔接均未有明确的法律规定。在社区矫正工作程序上、部门之间工作衔接上机构重叠、职能交叉、多头管理、衔接不力的现象还是普遍存在，法院、检察院、监狱系统在对社区矫正的配合、制约等方面也存在一定的问题。

（四）工作人员及经费配备不足。社区矫正工作人员队伍建设的效果如何，直接关系到社区矫正的质量。而目前，我国尚缺乏一支专业化的社区矫正队伍，在矫正资源和矫正力量的利用上社会化程度也不高。社区矫正工作者的权利义务不明确。从全国社区矫正试点中工作人员的现状来看，普遍存在与社区矫正工作的任务不相适应的问题，例如思想观念亟待进一步转变，工作方法亟待进一步改进，专业化程度亟待加强，专职社区矫正工作者的待遇需提高。高素质、专业化、相对稳定条件的社区矫正工作人员队伍配备明显不足。近来，虽有一些从事心理学、教育学、社会学等专业的科研人员也加入到社区矫正这一行列，一方面强化了自身专业架构的搭建，同时对社区发展、改造罪犯做出一定的贡献，但是各地的志愿者的组成成分要依赖于各个地方的文化教育水平以及公民接受程度等。[3]另外，社区矫正工作从公安部门往司法部门的转接亦造成了实践中社区矫正工作经费的严重不足，大大制约了矫正工作中特别是教育、服务等活动的开展。经费配备不足，没有保障，与社区矫正工作没有法律依据有着直接的关系，也直接或间接地影响到社区矫正的效果。

三、法治践行的路径选择

笔者认为，我国的社区矫正工作最终应当采取制定专门的《社区矫正法》法典，当下可以以出台相关立、司法解释或者相关部门联合发布法律法规的方式，用以指导现行工作。

社区矫正立法内容的重点都集中在四个方面，即确立司法行政机关的执行主体地位、健全社区矫正的工作内容、完善社区矫正的工作程序，以及配足社区矫正工作人员等。

首先，要明确法律主体。明确司法行政机关作为社区矫正执行机关。这是解决目前社区矫正试点工作的最大法律障碍，即社区矫正的执行主体问题。在实施社区矫正过程中中，一旦被矫正对象拒绝接受社区矫正，不服从司法行政机关的监督管理，甚至出现违反监管规定及脱管失控、违法犯罪情形的，应当由执行机关移交公安机关依法对其予以治安处罚或者进行通缉、执行逮捕。同时在对社区服刑人员开展帮困扶助方面，还需要得到民政、人力资源和社会保障、教育、工商等政府有关部门以及基层组织、罪犯所在单位、学校的积级配合。

其次，要健全工作内容。要完善社区矫正的具体激励机制，对缓刑罪犯的减刑作出具体规定，对有期徒刑罪犯附加的剥夺政治权利的减刑作出规定，对主刑执行完毕后被剥夺政治权利的残余期限仍可酌减，建立缓刑的“延长考验期”制度等。同时，不能只停留在监管层面，还要体现在教育和矫正层面，建议增加管制、剥夺政治权利、缓刑、假释人员的法定义务的考察内容等。

再次，要完善矫正程序。社区矫正的立法要坚持实体和程序并重的原则。社区矫正作为一项刑罚执行活动，必须要保证它的严肃性。因此社区矫正的适用、接收、解除等都需要有规范的工作流程和衔接程序。通过这方面的规定，为社区矫正的具体操作提供依据。必须在建立和完善社区矫正实体内容的同时完善社区矫正的程序内容，既赋予社区矫正机构在程序上的一定强制权力，作为做好矫正工作的保障，又对其矫正行为进行程序的制约，保证矫正工作中的公正执法，防止滥用权力、保护人权。因此，需要对试点中工作程序的好的做法予以研究和借鉴，上升到法律的高度予以明确规定，以在宏观上更好地指导社区矫正工作的顺利开展。建议设立法院判决与司法部门的社区矫正相对接的工作站，以完善矫正程序。

最后，要配足社区矫正工作人员，并确保足够的矫正经费。需要建立适合我国国情的社区矫正人员配备机制。社区矫正工作队伍应当由专职社区矫正工作者、社会团体和社会志愿者等社会力量，以及一定的警力组成。社会工作者可以被聘为专职社区矫正工作者，也可以作为社会志愿者的身份参与社区矫正工作。为体现行刑的严肃性和强制性，除了专职的社区矫正工作人员和社会力量以外，还要配备一定的警力。对专职社区矫正工作人员要有较高的素质要求。要有必要的教育背景、品质和心理素质，要有良好的专业业务素质，还要有创新能力。国家要建立社区矫正工作者的资格认证、培训、考核与激励机制。建立社区矫正的经费监督与考核机制，设立专门经费用于社区矫正工作的合理使用，并对该经费的使用进行监督和考核。将社区矫正工作人员的配备问题上升为法律的规范，会进一步增强社区矫正内容的可操作性。

对社区矫正制度予以进一步全面而具体的规范。根据实际制定社区矫正法的专门立法。社区矫正工作人员配备方面的具体问题，可以在社区矫正专门立法时作出明确规定，以进一步增强社区矫正制度的可操作性。最终建立起社区矫正法律制度体系，以便为社区矫正的稳步健康发展奠定良好的法制基础，确保我国社区矫正工作在法制化轨道上得到健康、快速发展。

参考文献：

[1]林仲书.北京市社区矫正试点工作情况[J].上海政法学院学报，2007（1）：15-16.

[2]王顺安.社区矫正研究[M].山东人民出版社，2008：88.

[3]王饪.中国的社区矫正试点工作概述[J].法律适用，2005（10）：24.

4.社区矫正工作总结 篇四

一、0 0 8年社区矫正工作在区委、区府的领导下，在市司法局强有力的指导下，各成员单位及相关部门的支持配合下，社区矫正工作立足我区实际，积极探索创新，狠抓措施落实，并取得了一定成效。全区现有矫正对象1 3名，接管的矫正对象未出现一例漏管、脱管现象。现总结如下：

一、工作开展情况：

(一)、健全机构，确保社区矫正工作积极稳妥推进

1、建立、完善组织机构、落实经费保障。因人事变动，我区社区矫正单位均调整了社区矫正工作领导小组；经费保障方面，经领导同意追加了1。3万元财政预算，保障了社区矫正工作的正常开展。

2、组建社区矫正工作队伍。在去年游仙镇社区矫正试点单位建立了社区矫正志愿者协会后，今年经济试验区、涪江街道办事处和富乐街道办事处也相应成立了各所辖区域的社区矫正志愿者协会，并给协会会员颁发了《社区矫正志愿者))聘书。

从而为提高社区矫正工作质量和水平提供了有效平台。

3、建立分工负责的协作机制。今年社区矫正共计召开三次矫正工作联席会，在联席会上进一步明确了相关部门的责任、义务并要求1 5个成员单位中，各单位明确一名分管领导和一名工作人员为社区矫正工作联络员，负责协调处理涉及本单位、本部门的社区矫正工作相关事宜。各成员单位在分工负责的基础上，密切配合，相互协作，积极发挥职能优势，有效促进了社区矫正工作的开展。(二)、构建平台，严格管理，确保试点工作科学规范运行

1、加强基层基础建设，为开展社区矫正工作提供保障

社区矫正在今年年初试点的单位都没有办公场所，在地震后，经过我局与各相关的街道办事处和乡镇等领导和部门负责人无数次的商洽，目前，在涪江、富乐街道办事处、游仙镇、经济试验区司法所，都有独立的司法所办公室，并设置了专门的社区矫正工作办公室，为矫正对象开展学习、谈心、汇报思想等活动提供了固定的场所，为社区矫正试点工作的顺利开展提供了保障。

2、建立公益劳动基地。为加强对全区社区矫正服刑人员的劳动改造和监督管理，用真挚爱心提高矫正服刑对象的悔罪意识、自律意识、责任意识及法律意识，弓l导其树立正确的人生观，11月我区首家也是全市首家社区矫正公益劳动基地在游仙区小枧沟镇敬老院正式挂牌。并与敬老院签订了《社区矫正公益劳动基地协议书》；同时组织游仙区1 O名社区矫正对象到小枧沟镇敬老院公益劳动基地开展了社区矫正公益劳动活动。在每次组织对社区矫正对象参加公益劳动后都由司法所对矫正对象的劳动情况进行记录，并由司法所统一进行考核。

3、进一步健全工作制度。在原有的工作制度上，今年我局又统一翻印了省、市社区矫正办制定的各种法律文书、表格，发到司法所使用；统一制作了社区办公室工作制度、接收登记制度、监督管理制度、培训制度、会议制度、档案管理制度等1 0项制度下发给各司法所，并要求各司法所严格执行各项制度规定，依法矫正。在此基础上，又重点加强了三个方面的制度建设。一是结合社区矫正工作行为，建立了请示报告制度。二是建立了信息宣传、统计等制度，并要求各司法所所长定期上报各项信息和数据。三是建立了请销假、谈话制度，对请销假的矫正人员要求到区司法局分管领导处报到请、销假。对各项制度的落实情况，区司法局社区矫正工作股还定期不定期地进行抽查。

4、规范工作流程。在认真执行《刑法》、《刑事诉讼法》

及社区矫正有关规定的基础上，我局还建立一套完整的管理体系。矫正对象进入社区矫正环节后，我们都要进行调查和走访，全面掌握其基本情况，制定《矫正个案》，逐人建立档案；为每名矫正对象确定1名工作人员和2-3名志愿者组成帮教小组，负责全程监督、教育、管理；指定公益劳动地点，安排每月8小时的公益劳动；要求矫正对象每周进行口头或电话汇报、每月进行书面汇报，并坚持做到‘‘六个必须’’，即矫正工作初期必须与矫正对象见一次面、必须进行一次谈话、必须建立一份档案、重大节假日必须上门走访、矫正对象思想波动时必须过问、矫正对象本人及家庭出现困难时必须在政策范围内帮困解难。尤其是在与矫正对象第一次见面时，当面向其宣读《社区矫正宣告书》，由矫正对象签订《接受社区矫正保证书》，牢固树立和强化其服刑意识。这个工作程序的规范不但强化了矫正对象遵纪守法的意识，也让我区接管的矫正对象中未出现一例漏管、脱管，使我区的矫正对象管得住、管得牢。

5、实施分类管理。今年我区对矫iF_对象按年龄、性别、犯罪类型、是否剥夺政治权利等类别进行了分类疏理，对如李金亮因打架斗殴这种具有代表性的矫正对象进行重点跟踪、教育、管理。对如于凤玉这种因故意伤害暂予监外执行的生活困难的矫正对象，在政策范围内给予心理和经济上必要的帮助。

6、实施人性化改造，提高矫正质量。为了让矫正对象感受到自由和不自由之间的差距，我们今年主要采取电话交谈、冢庭走访、个别谈话、感化心灵等方式对矫正对象进行人性化的挽救。1 0月1 5日，游仙区司法局就组织涪江、富乐街道办事处及各乡(镇)1 5名社区矫正对象参加市局组织的到绵阳监狱进行了一次集中警示教育。通过这种教育，从行为上、心理上对矫正对象起到极大的促动和震慑作用，增强社区矫正对象接受改造的自觉性和积极性。对矫正期满的矫正对象，我们又进行矫后的跟踪管理，做好安置帮教工作，让矫正人员体会到了党和政府的温暖。

二、存在的问题：

一是社区矫正试点工作还处在试点阶段，还没有正式的立

法，司法局存在执行主体问题，使我们在执行的过程中还有一定的难度。

二是社区矫正财政预算工作经费不足，一定程度影响了社区矫正工作的全面开展。

三、努力方向： 0 0 9将针对薄弱环节不断整改，并积极做好以下工作：一是进一步规范矫正对象个人档案；二是加大宣传力度，让更多的人了解和参与社区矫正工作；三是深入调查研究，认真分析、思考、研究社区矫正工作，将社区矫正工作推上新台阶

二、按照区司法局的安排和部署，淮滨街道对本辖区社区矫正工作十分重视，于2007年底实施社区矫正工作，成立街道社区矫正领导小组和制定社区矫正实施方案，明确各成员单位职责、协同配合、稳定有序推进街道社区矫正工作的开展。在领导的充分重视下，各有关职能部门及社区矫正组织的通力配合下，街道社区矫正工作完成现定目标任务，按程序纳矫正在册对象4名，实时帮教、耐心矫正，无一人脱管、漏管及重新犯罪或受治安处罚，总体情况良好。

（一）加强组织领导，夯实基层基础，明确工作思路，积极稳妥推进工作开展。为了切实加强对社区矫正工作的组织领导，符合区社矫正办的相关要求，及时成立了淮滨街道社区矫正领导小组和办公室：街道党工委书记贾书记为组长，司法所所长朱彩玲为副组长，街道综合治理办、司法所、妇联、团委、派出所等相关职能部门主要负责人组成。办公室设在司法所内，负责日常全面工作的开展。司法所会同派出所对本辖区拟纳矫正对象的基本情况进行摸排，按照法律文书等确定执行根据的文书齐全以及受矫正期限大于三个月的要求，确定符合诸项条件的4人纳入矫正对象，并分别对4人的资料进行备档以及完成相关法律文书的移交。

（二）抓好抓实拟增社矫正对象的矫正前教育工作。为了能正确掌握每名矫正对象的动态心理反映以及社会表现，制定出切实有效的矫正措施，司法所对每名矫正对象均开展了必要的矫正前教育。在矫正前教育中，主要开展：相关社区矫正知识的宣讲，使其明白社区矫正工作的严肃性，树立正确的身份的意识，积极配合街道矫正办开展工作；预留相关联系方式，便于街道矫正办能及时通知其宣告以及相关活动的开展；填写《社区矫正对象登记表》，了解相关罪错，关键的是加深其社会服刑意识，能在社矫正期间切实约束言行，真正做到认罪服法。截至目前，街道社区矫正办共对纳矫正对象开展矫正前教育2批3人次，（三）改善办公条件，加强社区矫正硬件建设，为社区矫正活动的开展提供物质性的保障。为确保社矫正工作规范开展，街道添置档案柜1只，配置电脑，添置办公桌，并重新调整办公室布局，特意腾置出办公用房1间，作为社区矫正办公室以及谈话室。同时根据区矫正办的要求，将相关制度上墙，明确社区矫正工作职责、社区矫正制度、社区矫正纪律等。

（四）做好常规衔接和宣告工作，确保社区矫正工作开展的严肃性。在区矫正办的指导下，完成了首批共计2名社区矫正对象的社区矫正宣告仪式。在衔接仪式上严格按照相关程序，促使纳矫正对象能正视社区矫正工作，主动配合社区矫正活动地开展，增强其自身身份意识。对相关制度进行宣讲、明确，与监护人及志愿者签订协议书，明确监护及监督帮教责任，并制定体现个性的社区矫正方案，并为每个矫正对象建立了专档，专人管理。

（五）建立健全社区矫正小组建设，加强与派出所以及社区的沟通，形成联动网络。街道社区矫正办在做好日常考核外，大量相应工作依托社区矫正小组的开展。目前，已建立淮河社区矫正小组，并委托社区治保主任负责社区矫正工作的开展。再次，加强与公安派出所部门的沟通和联系，与小蚌埠派出所定期进行沟通，实行零报告制度，“有事报事，无事报正常”，实时控制矫正对象活动，协调相关工作有序、规范的开展。

（六）注重信息报送，及时汇报相关工作，倾听上级领导指正，逐步完善工作理念，改进工作方法。街道社区矫正办能注重信息的报送，定期报送相关信息，在得到区矫正办反馈后，能及时改正工作上的不足，完善工作，深化矫正工作的开展。

三、社区矫正工作作为一项全新的工作，从去年开始以来，司法所共接收矫正对象9人，其中到期解矫转入安置帮教的1人，目前在册人员未出现重新犯罪的现象。回顾过去，现对工作作以下几点总结：

一、健全工作机构。

按照“两院两部”联合下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》以及省、市、县社区矫正工作意见，进一步明确了工作格局、组织体系和职责分工，组建了两支队伍。一是组建了吴山镇社区矫正工作领导小组，组长由镇政法委书记李生云同志担任，副组长由镇派出所所长付世华、司法所所长陶智勇担任，成员由镇财政、民政、劳保、工会、共青团、妇联、工商、税务等部门负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在吴山司法所，主任由司法所长陶智勇兼任。同时，各村(居)委会组建相应的社区矫正工作站，站长一般由书记或村(居)委会主任兼任，共组建社区矫正工作站17个。二是镇组建一支由社区矫正工作者和社区矫正志愿者组成的社区矫正工作队伍，社区矫正工作者主要由司法所工作人员和公安派出所社区民警组成，共有成员12人。同时在全社会进行公开招募社区矫正自愿者，共招募干部、教师、社会团体人员、社区服务人员共30余人。三是针对矫正对象的年龄性别，设置了妇女帮教组、青年帮教组，为社区矫正步入正规化管理渠道打下了良好而坚实的基础。

二、建档立制。

司法所坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了矫正方案、志愿者协议书、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。在管理机制上，充分发挥镇、村(居)两级管理网络的作用，明确各自的工作地位和工作任务。实施村(居)每月一次例会制度，为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打下了坚实的基础。

三、规范“接收”、“解除”程序。

为了规范矫正工作程序，司法所对矫正对象举行人性化接收仪式，由镇司法所所长、矫正人员、社区民警、社区工作站负责人、监护人、志愿者、矫正对象等人员参加，规范了接收八项程序，使矫正对象在进入社区矫正前感受到矫正的严肃性和认真性，起到了一定的慑服作用。同时，司法所对每个解除矫正的对象也举行解矫程序，对他们在矫正期间的表现进行综合讲评，最终提出要求和希望，真正做到工作有始有终，使矫正对象切身感受到矫正对他们的帮助，通过矫正悔过自新，重新认识自我。

四、专题教育和公益性劳动。

社区矫正对象的学习教育和公益性劳动，是提高思想认识，改变思想观念，矫正其不良行为，提升道德品行的良好手段。一是针对矫正对象的刑罚种类不同，选择一些针对性强的法律知识，实行专题化教育，如对交通肇事罪，进行相关交通法规学习，盗窃罪进行相关刑法知识的学习，做到有的放矢。根据性别、年龄、体质和特长以及刑罚种类不同，安排相应性劳动，如交通肇事罪安排社区治安防范巡逻等。二是每个社区确立和选择一至二个公益性劳动基地，如共建单位、学校、幼儿园、敬老院、公共场所(社区公园、绿化带)，采取集中与分散相结合，提倡以分散为主，并实行公益劳动计分制，具体操作由司法所、各社区落实。三是对一些由心理障碍的矫正对象，适时进行专业化的心理疏导，如矫正对象李某因与丈夫感情不和以及子女间关系紧张试图杀害家庭成员被判三缓五，置入社区后自觉犯下了不可饶恕的罪行，与家庭成员间无法在继续生活下去，无颜面在与亲戚邻居们相处沟通，几乎失去生活的勇气。通过心理疏导，家庭成员间的沟通，摆脱了她心理上的阴影，目前她与丈夫、子女关系融洽和睦，重新过上了正常人的生活。

五、人性化改造。

在日常监管工作中，司法所社区矫正工作人员特别注重对矫正对象的走访，及时了解他们的家庭状况和按期思想表现，做到思想教育从严，生活关心到位。如：对曹某的走访，了解到他的犯罪过程是哥们义气，帮人打架，在被判缓刑后，自认为是其一生中的污点，他这一辈子就此完了，对生活、对今后的前途十分悲观。镇社区矫正工作人员通过走访、谈心、教育，使他重新燃起了生活的风帆，父母由原来对他不放心，担心他会走极端，现在他父母亲对他很放心，多次感谢司法所对他儿子的帮教。据统计，今年仅通过心理疏导，就打开4名矫正对象的心灵，唤醒了他们重新回归社会的勇气，并为2人解决了低保问题。

六、正面引导。司法所在工作中，善于有意识培养典型的挖掘典型事例，以点带面，提升监管质量。如已解矫的付某，自接收为矫正对象后，由于因交通肇事背上10万余元的沉重经济负担，妻子埋怨赌气跑回娘家不归，思想上十分悲观，生活上也失去了信心。在矫正工作人员的鼓励和帮助下，协调吴山贡鹅店给付某夫妻俩安排了工作，有了固定经济收入，生活有了保障，工作也干得很出色。这类典型司法所矫正工作人员都及时向被矫正人员进行大力宣传，极大地调动了矫正对象悔过自新的信心和决心。

5.社区矫正工作总结 篇五

老浙大社区矫正工作按照“规范运作、创新发展”的要求，严格执行相关规定，围绕“提高矫正质量、探索工作机制、创新管理模式”的工作思路，加强对社区矫正工作的日常管理，强化矫正措施，推动社区矫正工作健康发展，2012年度社区矫正工作总结如下：

指导思想：

坚持以党的科学发展观为重要思想和“十八大”会议精神为指导，以构建和谐社会为基础，以强化法制教育为手段，以监督管理与耐心疏导相结合，始终贯彻以改造人、教育人、塑造人为宗旨，对社区“矫正”工作对象进行教育与引导，促进社区“矫正”工作的规范化、制度化，健康顺利的发展。

1、目标任务：

认真贯彻落实“十一五”规划，积极探索行之有效的工作方式和管理制度。通过查、访、谈、管等一系列的具体工作，及时掌握社区“矫正”工作对象的思想动态和需求指向，指导和帮助他们及时解决在服刑过程中遇到的各种思想问题，使他们从思想上得到改造，顺利完成人格的重新社会化，早日成为社会有用之人。

2、工作方法；

1、为了保证社区“矫正”工作的质量，我们应紧紧围绕提高矫正质量开展工作，认真总结社区“矫正”试点工作以来的实践经验，逐步完善矫正管理制度，实行宽管、普管、严管三级管理。根据社区服刑人员在接受矫正过程中心理、行为特点和需求变化的规律，因人而异制定社区“矫正”方案，使工作更加切合“矫正”对象的具体实际，有针对性地对社区“矫正”对象进行管理、教育与监督。

2、要做好社区“矫正”工作，“矫正”工作人员的素质至关重要，我们要强化工作人员的综合素质，认真学习法学、教育改造、心理学和《浙江省社区“矫正”试点工作意见》的精神和一系列规范性文件，熟悉和掌握法律、法规和基本政策等知识，不断提高社区“矫正”工作人员的工作水平，使社区“矫正”工作得到依法有序地开展，促进社区“矫正”工作的更加深入。

3、认真学习社区“矫正”工作先进社区的经验与做法，坚持以人为本的工作理念，树立“五心”意识，（即在接收矫正对象是时有满腔的热心，在教育矫正对象时有极强的耐心，在日常考察矫正对象时有体贴入微的细心，在解决矫正对象实际困难时有百倍的爱心，以诚心使矫正对象对矫正工作有信心、有决心、不灰心）。对社区对象进严格管理，在从严要求的基础上，坚持每周进行一次电话联系，每月汇报一次思想情况，并及时对其进行法制教育，坚持按规定督促社区“矫正”对象参加公益劳动和法制学习等活动，严格请销假制度，使其自觉接受社会监督，促使其在社区的管理教育下得到很好的改造，顺利回归社会。

4、进一步做好社区“矫正”的延伸工作，积极开展社区“归正”人员的管理与帮教工作，坚持集体教育和个别教育相结合，有针对性地开展工作，向他们宣传相关的法律法规和矫正工作政策，促使他们早日积极改造，早日回归社会。

5、安排社区矫正人员参与社区活动，为辖区的居民服务。

6、坚持实行矫正人员一人一档、一人一个矫正方案的规范化管理。

6.社区矫正工作总结 篇六

娄门街道司法所现有在册服刑人员**人，上半年新入矫*人，正常解矫*人。我们对服刑人员从接收、管理、教育和解矫等各个环节的工作都力争做到有条不紊，规范有序。

对新接收的*名服刑人员，我们都是以书面和口头告知相结合的形式进行入矫谈话教育，告知权利和义务以及应遵守的相关管理规定，要求服刑人员明确自己的身份，服从监督管理，自觉遵守社区矫正规定;对到期正常解矫的服刑人员，我们也做到了在解除矫正之前进行解矫前的谈话教育，对其在社区矫正期间的表现进行一个总结，并提出我们的希望。

在日常监管工作中，每天做好服刑人员定位手机的定位查询，发现问题及时与服刑人员电话联系;注重对服刑人员的家庭和社区走访;经常约一些服刑人员来司法所进行个别谈话，这样即可了解他们的工作和生活情况，又能掌握他们的思想状况，并根据情况的变化进行矫正思路的调整，实施个性化矫正，做到因人施教，上半年，共走访了服刑人员*人次，进行了**人次个别谈话教育，另外，还对服刑人员进行帮困扶助*人次，心理矫正*人次。

今年的集中教育，我们对服刑人员进行法律常识教育、时事政治教育、遵章守纪教育，不断提高他们的悔罪意识、自新意识、增强社会责任感和社会公德心，从行为上强化其自律意识和遵纪守法观念，更好地接受矫正，早日回归社会。上半年的集中教育也都做到了有教案，有签到。

对考核分数累计达到90分，并且行为表现良好的服刑人员，我们也都能够及时的将情况上报区司法局审核，对其进行表扬。上半年共对二名服刑人员进行了表扬每过6个月，我们会根据服刑人员的日常表现情况，及时地调整矫正工作思路，修改矫正措施。每季度我们也会根据服刑人员的季度评审情况并结合日常的行为表现调整管理类别。目前纳入A类管理*人、B类管理*人、D类管理*人、E类*人。

对新入矫的服刑人员，我们能够及时输入信息，在规定时间内完成综合风险评估和制定矫正个案，并及时向娄门派出所通报信息。

今年成绩取得了一点，不足之处也不少，在以后的工作中，在审前调查和假释评估方面我们还有待加强，调查过程还应做的更规范，更到位。

7.浅析社区矫正实践工作中的问题 篇七

社区矫正制度是贯彻落实我国“宽严相济”的刑事政策, 实现以人为本的价值取向, 真正实现刑罚制度的惩罚、教育、改造相结合的精神和目的。

2003年7月, 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》 (以下简称通知) , 在北京、上海、天津、江苏、浙江和山东6省市正式开展社区矫正第一批试点工作;2005年, 安徽、湖北、湖南等12个省市作为第二批社区矫正试点地区也已启动相关工作;2007年, 全国社区矫正试点工作第三批试点省份进一步扩大, 社区矫正工作如火如荼的展开。两院两部2009年10月联合下发《关于在全国试行社区矫正工作的意见》, 社区矫正工作将在全国全面铺开。社区矫正工作, 全面推行, 进行了有益的尝试和探索, 几年来取得了非常明显的社会效果, 并累积了丰富的实践经验。

二、社区矫正实践中存在的问题

安徽省自2006年起就被作为社区矫正试点地区开始实行社区矫正制度, 到目前为止经过6年的发展, 社区矫正制度不断的健全和完善, 在实际工作中也由不成熟逐步走向成熟, 社区矫正工作取得了明显的社会效果, 得到了越来越多群众的认可和称赞, 但是在实际工作中仍然存在一些问题。

(一) 专职工作人员不足

社区矫正专职工作人员数量不足 (杜集区五个司法所包括所长共19人, 平均每个司法所4人, 而每个司法所每月管理的社区矫正对象相对较多。以矿山集司法所为例:

2011年7月至12月间, 每月需管理社区矫正对象20名左右, 而矿山集司法所包括所长在内只有4名专职工作人员。对社区矫正对象的管理包括日常的电话汇报、思想汇报、每月的公益劳动、集体教育和定期走访以及必要的个别谈话教育, 特别是定期的走访工作 (走访工作至少需要两名工作人员) 不管是提前通知的预约走访, 还是突袭式走访, 这些都要花费大量的时间和精力。此外, 司法所还承担人民调解、安置帮教、法制宣传等各项重要工作。

(二) 兼职社区矫正工作者积极性不高、专业化水平较低

自2009年开始, 淮北市杜集区社区矫正工作就开始实施三名工作人员管理一名社区矫正对象的管理办法, 即司法助理员、社区矫正社会工作者和社区矫正志愿者共同管理社区矫正对象。到目前为止, 杜集区五个司法所都已实现这一目标, 并且取得了较好的社会效果, 例如杜集区矿山集司法所2009年到2011年底三年间共管理社区矫正对象110人, 成功解矫88人, 当前在册管理人数22人, 没有发生重新犯罪情况。但是随着社区矫正制度的发展, 这种管理办法也渐渐暴露出存在的一些问题。首先, 由于社区矫正工作者和社区矫正志愿者都有自己的本职工作, 而对社区矫正对象的管理只是兼职, 他们对社区矫正对象管理的时间难以保证;其次, 由于缺乏相应的激励措施, 难以调动他们对社区矫正工作的积极性;最后, 社区矫正社会工作者和志愿者来自政府各个部门或者是社会基层人员, 其专业化程度较低, 特别是一些专业的法律知识较为匮乏。

(三) 公检法司各部门配合不足

当前社区矫正工作没有统一的法律规定, 《刑法修正案 (八) 》仅仅是废除了由公安机关担任社区矫执行主体的规定, 并没有明确规定由谁接替公安机关担任社区矫正的执行主体, 从最高国家权力机关制定的国家立法的角度来看, 我国社区矫正的执行主体目前尚处于“空缺”状态[1]。《刑法修正案 (八) 》中只对社区矫正进行了笼统的规定, 并没有对具体的措施和程序作出相应的规定, 导致在实践工作中, 出现一些问题。例如, 在社区矫正对象的接收方面, 法院对判处管制、拘役和缓刑等适用社区矫正的犯罪分子作出判决后, 不及时通报给司法所, 甚至有的罪犯不到司法所报道, 逃避管理。

(四) 经费保障不到位

当前在实践中社区矫正工作主要由乡镇、街道办事处司法所执行, 但是缺乏相应的专项资金予以保障。当前杜集区矿山集司法所已经对社区矫正对象实行了较为规范的管理, 包括内网专门管理、档案管理和手机定位管理, 此外还按《社区矫正实施办法》的规定对社区矫正对象定期走访、组织其参加公益劳动和集体教育, 所有这些工作都需要一定的资金保障, 但是, 我国并没有针对社区矫正工作的专项拨款, 一方面导致司法所工作经费紧张, 另一方面, 当前我们淮北市杜集区实行的对社区矫正对象的手机定位管理费用由社区矫正对象自己负担, 这给社区矫正对象增加了经济负担。

三、改进社区矫正工作的几点建议

第一, 加强组织队伍建设。首先, 增加司法所工作人员数量, 增加编制, 及时补充缺编人员, 充实基层;其次, 加强对工作人员的业务培训, 特别是要加强对社区矫正社会工作者和社区矫正志愿者组织定期相关法律法规知识和工作方法的培训, 提高工作人员的工作质量和水平;最后, 借鉴其他地区的先进经验和方法, 采取相应的激励措施, 提高工作人员积极性。

第二, 尽快制定相关的法律、法规, 对社区矫正工作的具体工作提供法律依据, 明确公检法司的职责和配合机制, 加强和完善对社区矫正对象的管理, 避免脱管和漏管情况的出现。

第三, 加强财政支持, 落实经费保障。建议国家设立社区矫正专项资金, 直接拨给社区矫正领导机构, 再由社区矫正领导机构拨给社区矫正具体工作机构司法所。以确保社区矫正各项工作的顺利进行和开展。

摘要：社区矫正工作自2003年起开始在我国进行试点, 安徽省自2005年起开始实行, 多年来社区矫正工作在实践中取得了良好的社会效果, 也得到了越来越多的群众的认可, 但是, 随着社区矫正工作的进一步发展, 加之诸多因素的影响, 实践中产生了一些问题。本文主要分析了社区矫正工作在实践中的问题, 并提出了具体解决的建议。

关键词：社区矫正,问题,建议

参考文献

8.社区矫正年度工作总结 篇八

一要转变观念,确立社区矫正检察监督的应有地位。社区矫正的法律监督,就是检察机关作为国家专门的法律监督机关依法对社区矫正活动是否合法进行的监督。尤其是社区矫正工作当前还处在探索阶段,在具体操作过程中存在一些问题,因此,法律监督工作应当加大力度。一方面要调整对监所检察部门的人员、装备的配置,才能保证这项工作的正常开展。另一方面,要改变过去一边倒的工作模式,即改变过去监所检察人员全员驻所或驻监,注意力集中于驻所驻监检察,而把监外执行检察作为副业的不足,纠正个别干警认为监所检察是以派驻检察室等级创建结果论成败得失,监外执行检察工作不参与考核,做好做差无关紧要的模糊思想,将监外执行检察作为监所检察的一项重要工作来抓。

二要抓住关键,以交付检察为重点带动法律监督工作全面開展。多年监外执行检察工作的实践告诉我们,要有效地开展对监外罪犯执行活动的检察监督,掌握并摸清监外罪犯人员的基本情况是前提和基础。但从笔者多年对监外罪犯检察情况来看,作出罪犯监外执行机关向监外执行地的人民检察院送达相关法律文书的极少,这极大地制约了对监外罪犯执行监督工作的开展。因此,监外执行检察工作必须得到监所检察系统的内部配合。一方面应当积极建议修改法律,明确规定作出罪犯监外执行机关应当向监外执行地的人民检察院送达相关法律文书。另一方面,在法律未修改的情况下,监所检察系统内部应加强配合,作出罪犯监外执行机关所在地检察院监所检察部门在得到外地犯监外执行信息后应当主动函告监外执行地的监所检察部门。

三是要着力提高社区矫正队伍的执法能力。矫正执行人员,应由专业人员和社会志愿者共同组成。但从全面开展社区矫正试点工作后的现状来看,承担此项任务的主要还是司法所人员,而他们过去未接触过这一工作。检察机关要针对大部分社区矫正工作者缺乏专业素养的现状,有针对性地向他们讲解有关法律法规及矫正工作的方法措施,以供他们在实际工作中运用掌握,以帮助建立一支高素质、专业化的社区矫正工作队伍。检察机关监所检察部门要选派人员参加政法委牵头组织的公检法司联席会、社区矫正交接会及司法局组织的培训班,讲解监外执行检察流程的内容,宣讲过去开展监外执行的经验教训,提出社区矫正所依据的法律文书、日常管理、检察机关在社区矫正活动中如何行使检察职能等具体要求,以此来提高社区矫正工作者的工作水平。此外,在社区矫正检察监督工作中,要多利用时间多走访社区,以较为全面、系统地掌握社区矫正工作试点开展情况,并对社区矫正中出现的新情况、新问题及时给予有力指导。