区委立面景观整改方案

区委立面景观整改方案（精选4篇）

1.区委立面景观整改方案 篇一

区委巡视组反馈意见的整改工作方案

2020年8月21日至10月20日，区委第二巡察组对我中心党组开展了常规巡察，于11月4日向我中心反馈了巡视意见，指出存在3个方面的主要问题，提出了3点整改意见建议。作为xx中心党支部书记，本人高度重视，及时召开整改专题会议和专题***，认真学习研究反馈意见，深刻剖析问题根源，逐条对照制定整改措施，即知即改，立行立改，真改实改，全面整改，用好“政治体检”成果，努力做好本职工作，切实把党的建设高质量落到实处，为推动湛河区加快建设富裕文明、兴业宜居新型城区提供坚强保证。现就抓好区委巡视组反馈意见的整改落实工作，做出如下汇报。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实区委《关于向区数字化城市监督指挥中心党组主要负责同志的反馈意见》的通知精神，结合我中心工作实际，细化整改措施，明确整改责任，努力做好中心的各项工作，以更加奋发有为的姿态推动各项工作高质量发展，为我市综合实力重返第一方阵贡献力量。

二、xx中心自查中存在的问题

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重形式轻落实。

1、学习流于表面，系统深入不够。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习理解不深不透不实，学习效果不理想。部分同志对社会主义核心价值观、四个意识和四个自信不够了解，缺乏系统的、经常性的政治业务学习。干部职工平时忙于业务工作多，实际上用在学习上的时间少，对于政治理论学习，多数情况下是针对上级的统一部署和要求开展集中学习和讨论，没有从思想上认识到学习的重要性，不能主动合理的安排学习时间，没有形成好的学习氛围。

整改措施：一是加强学习培训。把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政》等作为理论学习中心组学习的重要内容。认真落实“三会一课”制度，切实抓好党支部的学习研讨，通过党员干部带头学习带动全体干部职工营造出“全员学”的氛围。二是丰富学习形式。充分利用主流网站、微信群等媒体开展多种形式的例如视频、小知识、趣味答题等方式，提升学习的趣味性，拓宽学习渠道，使全体干部职工从被动学转为主动学。三是学用结合。把学习和实践相结合，在实际工作中，把学习贯彻十九大精神的落脚点，同谋划今后一个时期的工作思路结合起来，同

中心的实际工作结合起来，同加强机关党员干部队伍建设结合起来。

责任领导：

整改时限：立即整改、长期持续

2、习近平总书记重要讲话精神和中央重大决策部署未落细落实。落实习近平总书记2014年提出的河南打好“四张牌”重要指示精神不到位。总书记关于县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重要指示，未在全省学习宣传落实。

整改措施：一是增强学习的主动性和积极性。第一时间组织党员干部对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示进行学习，同时对习近平总书记重要讲话、**文件反复学习、深入探讨，深刻领会，学懂弄通。二是以“四个着力”为根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，继续开展好“四城联创”等各项工作，配合有关部门打好湛河区特色的“四张牌”。三是破除思维定式、工作惯性，用“五比五不比”引导真抓实干，进一步转变工作作风，全面贯彻落实上级精神。

责任领导：

整改时限：立即整改、长期持续

3、贯彻新发展理念有偏差，全省没有摆脱偏重经济总量和速度情节。结合我区实际，深入查找和解决贯彻新发展理念能力和水平不够高，推动创新发展、绿色发展、开放发展的新思路方法缺乏，创新能力不足，对外开放广度深度不够，高新技术企业、高成长性企业数量较少，没有切实摆脱“速度情节”和“换挡焦虑”的问题。

整改措施：结合我中心实际，认真贯彻落实上级新发展理念，将高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策的根本要求。切实贯彻落实好区委区政府关于加快产业转型、深入实施创新驱动、深化改革开放、优化城乡结构、保障改善民生和探索制定推动高质量发展的指标体系及评价考核体系的政策方针，结合本单位工作实际，为湛河区经济发展做好后勤保障。

责任领导：

整改时限：立即整改、长期持续

4、一些市县经济数据造假严重。下决心整治经济数据造假问题。结合湛河区实际，重点解决统计普法宣传教育力度不够，统计基层基础建设薄弱，统计执法力度不够等影响源头数据质量等问题。

整改措施：坚决拥护区委区政府硬起手腕解决经济数据造假问题的措施。根据我中心工作实际，一是做好与市数字化城市管理指挥中心系统连接的维护，每月工作数据做到准确无误；二是做好区级数字城管系统平台的维护，每月数据提取公开、公正、透明，数据清晰无误。三是月度简报和向区委区政府考核部门所提供数据做到准确、客观，严格依照有关文件规定对数字化相关责任单位进行考核排名。

责任领导：

整改时限：立即整改、长期持续

5、打赢“三大攻坚战”措施不力。落实精准扶贫各项要求，采取有效措施防治污染，打赢防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战。

整改措施：把打赢“三大攻坚战”作为重大政治任务和重大发展机遇。一是严格按照市委、区委工作要求，对照脱贫攻坚工作标准做好驻村帮扶工作，确保所驻村的贫困户按时精准脱贫。二是充分发挥中心系统平台在防止环境污染攻坚战和各类创建活动中的作用，加大相关问题的采集，做好案件处置的督导，坚决打赢蓝天保卫战。三是完成区委区政府下达的其它重点工作任务。

责任领导：

整改时限：立即整改、长期持续

6、环境治理简单化、一刀切，主要污染物排放总量仍居全国前列。结合湛河区实际，重点自查解决执行《河南省绿色环保调度制度（试行）》不到位，秋季工业企业错峰生产管控手段“一刀切”、工作简单化；个别行业、企业治理深度不够、治理措施不实，污染防治存在盲区和短板等问题。

整改措施：结合我中心实际，全力做好我区环境污染治理“督察员”角色。一是利用我中心数字化系统平台，充分发挥案件采集工作效用，针对环境污染类案件加大采集力度和处置力度，从根本上减小污染影响；二是利用我中心无人机技术优势，加大对污染防治盲区和短板地带的航拍巡查，第一时间发现问题，第一时间发派至相关单位处置，不留死角。

责任领导：

整改时限：立即整改、长期持续

7、落实意识形态工作责任制不到位。重视程度层层递减，齐抓共管的工作格局没有完全形成。2016年至2017年，省委没有把意识形态工作责任制落实情况作为***和班子成员述职的重要内容。结合数字化工作实际，对意识形态工作重视不够。

整改措施：不折不扣落实意识形态工作责任制。明确一名副职分管意识形态领域工作，贯彻落实上级关于意识形态领域的各项工作。开展好本单位意识形态领域的学习教育，每年至少两次专题研究意识形态工作，同时把意识形态工作纳入***和班子成员的述职报告。

责任领导：

整改时限：立即整改、长期持续

8、意识形态领域阵地和队伍管理宽松软。2017年12月26日，时值毛泽东同志诞辰纪念日，省文明办官方微博审核把关不严，引用政治导向错误的个人微博，引发全网舆情，造成不良影响。结合我中心实际，深入排查、坚决查处一些党员干部在微信上随意转发、散布与党中央不一致言论的行为。

整改措施：一是规范“两微”管理，对党员干部微信微博重点排查，教育约束党员干部不得转发、发表错误思想言论，对违反的党员干部进行严肃处理。二是加强意识形态领域知识培训，不断提高党员干部的政治辨别力和思想免疫力，旗帜鲜明地同错误言行作斗争。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

9、基督教在高校、农村等蔓延扩张，省委对此分析研判不够，应对措施不力。全省信众达301.6万，居全国之首，有的县50万人口有63处活动场所。严格落实意识形态工作责任制，采取有力措施遏制基督教影响力在高校、农村蔓延势头。结合湛河区实际，开展依法规范农村基督教专项治理，重点压减农村基督教活动场所数量，有效遏制基督教在农村扩张蔓延。

整改措施：一是落实中心支部书记第一责任人的责任，将宗教工作作为意识形态工作重要内容在全体干部职工大会上加强教育；二是党员干部带头行动，强化思想信仰，不参与宗教活动，家属不参与宗教活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观占领思想文化阵地。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

（二）践行“四个意识”有差距，部分同志政治纪律和政治规矩意识淡薄。

10、“四个意识”喊得响，行动弱。部分同志不完全知道“四个意识”是什么，所以无从谈起如何落实和践行“四个意识”。作为基层单位，许多工作牵扯到群众的方方面面，所以要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动维护习近平总

书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，确保十九大确定的各项目标任务和战略部署得以顺利实现。

整改措施：一是加强对“四个意识”和“四个自信”精神核心内容的学习和领悟，切实让全体干部职工学透、吃透。二是严格落实《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，把“四个意识”“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。三是采用自查自纠的方式，深入查找在落实中自身同中央精神上的偏差，做到始终紧跟党的步伐，对党忠诚没有杂质，没有虚假。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

11、有的领导干部对中央重大体制改革认识有偏差，态度消极、落实不力。

整改措施：坚定不移落实中央全面深化改革决策部署。一是结合庆祝改革开放40周年，加大宣传力度，凝聚改革共识。二是建立跟踪督导机制。对党风廉政建设五项规范及其它重点改革事项进行跟踪督导，实行电子、纸质档案分类管理、动态更新。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

12、对违反政治纪律和政治规矩问题态度不鲜明、失察失管。

整改措施：严明政治纪律政治规矩。一是旗帜鲜明讲政治，把坚定落实“两个维护”作为最高的政治原则、最重要的政治纪律，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持“两学一做”制度化常态化，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。三是加强对遵守政治纪律政治规矩的日常监督，聚焦“七个有之”，坚决清除“两面人”，旗帜鲜明地查处违反政治纪律和政治规矩问题。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

13、有的领导干部热衷题字题词，群众有意见、组织看不见。

整改措施：持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区意见。按照省委、市委、区委部署要求，开展全面整改自查，对未经批准题词题字、参加上述活动的，上报区委严肃追究处理，杜绝类似情况发生。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

14、圈子文化依然盛行，制度纪律落实不力。

整改措施：推动党内政治生态持续好转。一是按照区纪委要求认真开展“帮圈文化”专项治理，组织党员干部签订抵制“帮圈文化”公开承诺书，对苗头性现象及时约谈提醒，营造积极健康的党内政治生态文化。二是强化日常监督，督促党员干部净化社交圈、朋友圈、生活圈。三是领导干部要以身作则，我中心要求从领导做起，坚决杜绝迟到早退，工作期间玩游戏、逛淘宝等现象，对相关问题人要严格依照相关规定进行批评教育，并给予惩处。每逢上级有临时工作安排，总是由领导干部带头执行，从而打造中心“风清气正”的纪律氛围。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

（三）党的组织建设比较薄弱，组织纪律执行不严

15、省级班子建设存在薄弱环节。日常教育监督管理缺位。有的领导干部面对复杂情况有畏难情绪，原则性、斗争性不强，不敢触及矛盾，对听到的一些问题反映，认为无真凭实据不好过问。有的领导干部自律不严。结合我中心实际，深入查找和解决领导班子整体功能不强，班子成员之间谈心谈话、沟通协调不够，工作上贡献集体智慧不够等问题。

整改措施：着力加强领导班子建设。一是加强领导班子建设，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，夯实谈心谈话制度，认真开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，发挥以上率下的“头雁效应”。二是严格落实民主集中制，强化领导班子整体功能，把坚持民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，提高领导班子谋全局、抓大事的能力和水平。三是严格执行领导干部报告个人有关事项规定，引导党员干部明大德、守公德、严私德，管好家人、身边工作人员。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

16、党内政治生活不严肃。省委领导班子***质量不高、辣味不足，以工作建议代替批评意见，与习近平总书记提出的兰考标准相去甚远。

整改措施：一是对标习近平总书记提出的兰考标准健全完善中心领导班子***制度规范。二是用好批评与自我批评这个有力武器，不怕得罪人，开出高质量的***。三是严格落实党内组织生活制度的具体标准，实现组织生活全程监督、留痕管理。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

17、党建工作抓而不实，“两张皮”问题比较突出。准确把握新时代党的建设总要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，切实解决抓党的建设“两张皮”问题。

整改措施：全面贯彻落实新时代党的组织路线，努力提高党的建设和组织工作质量。一是严格落实中心支部负责人责任制，坚定扛起主责，当好主角。二是健全完善工作机制、考核问责制度。三是开展2018年上半年党建督查工作，查找问题，及时发现问题，及时整改落实。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

18、理想信念教育流于形式。

整改措施：坚持把理想信念教育作为思想政治建设的首要任务。一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决抵制封建腐朽文化。二是充分利用红色基地和红色文化的宣传教育，强化思想政治教育。三是对搞封建迷信、信仰缺失等违反政治纪律政治规矩的党员干部，坚决上报区委依纪依规严肃处理。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

19、抓党建思想认识不到位。一些领导干部愿意当书记，不愿抓党建，甚至羞于抓党建，有的专职副书记投入到党务工作的精力不足。

整改措施：牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念。一是中心支部指派专职副主任抓党建工作；二是强化党建责任平时考核、考核；三是实行党建工作考核作为中心一把手考核内容，调动各层级抓党建工作积极性。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

20、存在党组织不换届、组织不健全问题。

整改措施：一是严格落实《党章》和党的基层组织工作条例等有关要求，健全基层组织，按期开展换届；二是建立基层党组织换届情况台账、全过程留痕机制，确保换届工作合规合纪，按期换届。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

21、基层党组织软弱涣散问题突出。

整改措施：夯实基础工作、提升基本能力。一是抓好中心党支部党员整顿工作，对软弱涣散党员干部制定整改方案，及时提醒整改；二是抓好积极分子培养和干部教育工作，提升党员干部的后备力量和能力。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

22、选人用人问题突出。

整改措施：紧紧围绕贯彻落实新时代党的组织路线，树牢正确选人用人导向。一是排查分析中心选拔中层干部存在的突出问题，有针对性的提出解决措施，系统整改；二是强化中层干部人前审查关，把好政治关、廉洁关、能力关；三是加强干部日常管理，将平时考核结果作为奖惩的重要依据，激励干部履职尽责、争先创优。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

23、受封建腐朽文化影响，不少党员干部官本位思想根深蒂固，把主要精力放在拉关系、求升迁。有的领导干部多次找上级领导不谈工作只谈个人晋升。

整改措施：加强党内政治文化建设。一是大力弘扬正确的共产党人价值观，引导中心全体干部职工树牢宗旨意识，增强事业心、端正政绩观。二是严格执行“四项监督制度”，认真落实干部选拔任用工作纪实制度，凡是发现拉关系、求升迁、跑官要官的苗头，要及时予以制止和谈话，屡教不改的，要给予严肃处理。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

24、违规进人、用人时有发生。

整改措施：严肃干部人事工作纪律。一是严格落实党政领导干部任职回避制度，杜绝近亲属关系人员在同一单位任职。二是筑牢思想篱笆，对打招呼、托关系等不正之风要严厉抵制。三是梳理中心借调人员情况，对没有正规借调手续和程序的借调人员及时清理。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

25、领导干部档案材料涉嫌造假问题严重。

整改措施：把干部档案管理作为重要工作看待。一是在日常填写各种履历表时要把好关，避免出现两份档案两种履历情况发生，严肃对待履历填写。二是做好档案审核关，办公室对干部档案留存电子档，每次档案填写要做到核对无误再行上报。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

（四）全面从严治党主体责任落实不力，反腐败形势依然严峻复杂

26、对违反中央八项规定精神问题疏于整治，明目张胆与隐形变异并存。

整改措施：一是切实加大对中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，对违反规定，公款吃喝、变相报销等问题，发现一起查处一起。二是在传统节假日节点前做好专项预防工作，严明纪律要求，提前“打针预防”。三是加强财务管理，规范各项消费支出，健全完善财务制度，推动作风建设常态化制度化。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

27、责任落实不到位，一些领导干部和机关单位带头违规。

整改措施：一是认真执行公务活动全面禁止饮酒的规定，深入开展违规吃喝专项治理，坚决杜绝各类名义的公款吃喝，二是定期召开全体干部职工专题会议，不断强化思想教育。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

28、省委对全省“四风”方面整体情况和变化趋势认识不清、把握不准，锲而不舍抓治理的意识不强、措施不力、韧劲不足，完善制度、传导压力上有较大差距。未按中央要求总结梳理中央八项规定精神执行五年来的情况，部分制度未及时修订。严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决杜绝“虚假漂浮”现象，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

整改措施：以整治官僚主义、形式主义为重点，持续加大反“四风”力度。一是驰而不息抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实。加强财务管理，健全完善制度。二是持续开展干部作风大整顿，推动作风建设常态化制度化。三是中心党支部定期向区委报告落实中央八项规定精神、反“四风”情况，研究解决存在问题。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

29、不收敛不收手问题突出。

整改措施：一是保持战略定力，持续在“严”字上下功夫，对中心领导干部从小事入手，扎牢思想篱笆。二是筛选党的十八大后不收敛不收手的典型案例，组织专题学习，强高压、长震慑，推动构建风清气正的政治环境。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

30、有的干部充当黑恶势力保护伞。

整改措施：一是完善扫黑除恶问题线索发现、移交反馈、上下联动处置工作机制，强化部门协作配合，形成惩治合力。二是做好上级扫黑除恶督导组反馈意见的整改落实工作和移交线索的处置工作。三是重视群众反映意见，使群众诉求有一个畅通渠道，做好上传下达。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

31、扶贫领域、民生领域基层干部损害群众利益的不正之风和腐败问题依然普遍。

整改措施：一是筑牢思想增感情。牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，从群众立场看问题，带着感情做工作，把全心全意为人民服务的宗旨意识真正融入思想深处，体现在具体行动上。二是勤下基层接地气。充分运用空暇时间，想办法多到扶贫责任村跑跑，与单位扶贫专干多沟通，进村入户，与贫困户多交流，切实协助扶贫专干制定合理有效措施，帮助贫困户尽快尽早脱贫。

责任领导：xx

整改时限：立即整改、长期持续

三、整改步骤及时间安排

（一）集中整改阶段（8月22日至9月5日）

1.学习动员阶段（8月22日至8月23日）

一是召开由各中层干部参加的中心党支部扩大会议，传达学习全区贯彻落实中央巡视组反馈意见整改动员会精神。

二是召开全体人员贯彻落实中央巡视组反馈意见整改动员会。传达区委巡视整改工作部署，安排整改落实工作。

2.推进落实阶段（8月23日至9月3日）

一是依据区委巡视整改方案，开展调查研究，分析存在问题的原因，提出整改措施，制定整改方案。

二是召开中心领导班子巡视整改专题***。三是按照本方案确定的整改时间和任务分工，由中心领导班子具体负责各口的整改工作，结合工作实际，制定详细的整改实施方案和任务分解明细表，逐项逐条落实好相关部门和人员，切实抓好整改落实工作。

3汇总上报阶段（9月3日至9月5日）一是由办公室起草巡视整改落实情况报告，提交中心党支部审议。二是按照区委要求上报数字中心巡视整改落实情况报告。

（二）持续整改阶段（9月5日之后）。

一是继续深化专项整改工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入整改范畴；

二是总结整改活动中的做法和经验，围绕持续推进整改、防止反复和反弹，适时组织进行再评估和再回头看，不断巩固和深化整改取得的成果。

四、保障措施

（一）加强整改领导。

成立以中心党支部书记、主任xx为组长，副主任李刚，副主任姚旭为副组长，各科室负责同志为成员的中央巡视反馈意见整改落实工作领导小组，具体负责中央巡视反馈意见整改落实工作。中心领导结合工作分工，具体负责职责范围内的整改落实工作，办公室具体抓好各项整改任务的联系协调和督促落实。

（二）加强协调配合。

党支部及牵头负责的各科室，要切实加大对整改落实的协调，建立上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制，形成整改合力。

（三）执行整改落实问责制。

严格执行整改落实问责制，对专项整治工作不认真、不负责，态度消极，简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，严肃追究责任。

篇二

为深入贯彻落实xx区纪委监察委牵头落实中央巡视组反馈意见整改动员暨省委巡视反馈意见整改推进会精神，确保中央第一巡视组反馈意见的整改落实落细落地，根据区纪委《中央第一巡视组反馈意见xx区纪委监察委牵头整改落实工作方案》，切实抓好xx局整改落实工作，现制定方案如下：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、深入学习贯彻习近平总书记调研指导河南时期的中央讲话精神，严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，深入推进局党风廉政建设和反腐败斗争，把巡视整改落实工作作为全面从严治党的重要抓手，提高政治站位，强化政治担当，明确政治责任，抓实巡视整改，助推全区巡视整改落实工作高质量完成。

（二）工作目标

一是问题整改见底见效。

按照《xx区纪委监察委牵头整改落实工作方案》要求，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过，确保整改任务落实率、问题线索处置率、xx事项办理率达到100％。二是制度机制健全完善。强化巡视成果综合运用，强化整改落实日常监督，实现整改落实工作常态化、长效化。三是政治建设持续深化。把做好巡视整改作为当前加强政治建设的重要内容和重要措施，严明党的政治纪律和政治规矩。四是党建质量全面提升。以巡视整改落实工作为契机，把各级纪检监察机关党组织建设好，把纪检监察干部队伍建设好，不断提升新时代党建工作水平，以党的建设高质量推动xx工作高质量。

二、组织领导

区xx局成立巡视整改落实工作领导组如下：

组

长：xx

党组书记、局长

副组长：xx

党组副书记、副局长

xx

党组成员、副局长

xx

党组成员、副主任科员

xx

党组成员

成员：xx

领导组下设办公室，xx兼任办公室主任，负责巡视整改落实工作的日常事务，组织工作实施，起草工作方案、总结报告等相关文稿；督促相关科室落实整改措施，制定和完善相关制度，汇总相关工作资料；负责与区纪委监察委及相关部室的沟通和汇报等工作。

三、工作要求

（一）加强领导，狠抓责任落实

对照巡视反馈问题情形，凡是我局涉及到的，明确了责任领导、责任单位和整改时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，挂图作战，集中攻坚，整体联动。局党组织要切实担负起整改主体责任，局党组织书记要切实履行整改第一责任人的责任，局领导班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音;坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合，举一反三，查找纠正同类问题，防止类似问题发生。

（二）明确任务，完善制度机制

把反馈的问题作为一面镜子，以巡视整改落实工作为契机，坚持整改反馈问题与建立长效机制相与合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果。

（三）巡视整改与其他工作相结合，形成相互助力的良好局面

要认真贯彻中央关于全面从严治党的部署要求，切实把巡视发现问题整改摆上重要位置，与深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与学习十九大精神相结合，与“三会一课”相结合，与坚持标本兼治推进以案促改制度化常态化相结合，与xx矛盾化解“四大战役”攻坚战相结合，以巡视整改落实工作的高质量推动xx工作高质量持续发展。

四、具体问题整改措施

（一）对违反政治纪律和政治规矩问题态度不鲜明、失察失管问题

整改措施：一是加强学习教育，定期开展集中学习、书记讲党课等活动，增强党性修养，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观；二是建立谈心谈话长效机制，分管领导定期不定期约谈科室负责人，科室可责任定期不定期约谈科室工作人员。

责

任

科

室：全局各科室

总体责任领导：xx

具体责任领导：xx、xx、xx、xx

（二）圈子文化盛行问题

整改措施：一是强化监督机制，要求党员干部尤其是领导干部及时报告“圈子”和思想动态，自觉接受党组监督，增强自身拒腐防变、抵御廉政风险的能力；二是开展以案促改警示活动，从“典型”中汲取教训、从案例中受到警醒。

责

任

科

室：全局各科室

总体责任领导：xx

具体责任领导：xx、xx、xx、xx

（三）对违反中央八项规定精神问题疏于整治，明目张胆与隐形变异并存等问题

整改措施：一是在全局范围内开展违反中央八项规定问题专项整改自查自纠活动，对查找问题建立整改台账制定整改措施；二是针对自查存在的问题，及时健全制度，完善相关细则，从制度源头上纠正和防止问题。

责

任

科

室：全局各科室

总体责任领导：xx

具体责任领导：xx、xx、xx、xx

（四）责任落实不到位，一些领导干部和机关单位带头违规，个别干部加班期间在餐厅公款饮酒等问题

整改措施：一是定期召开党组会议，加强责任意识教育，落实好主体责任，确保领导干部“一岗双责”不落空；二是加强监督机制，对党员干部带头违规的情况及时进行通报，情节严重的将移交纪委监察部门严肃处理。

责

任

科

室：全局各科室

总体责任领导：xx

具体责任领导：xx、xx、xx、xx

（五）一些干部毫无敬畏、我行我素，公款吃喝依然成风，参与老板吃请乐此不疲

整改措施：一是进一步健全财务管理的规章制度，结合本单位财务工作的实际，建立财务管理、车辆管理、加班就餐规定等规章制度，用制度防范和化解财务风险；二是明确审批权限，增强财务开支的透明度，保证财务活动在法律规定约束范围内规范进行，确保公款专款专用；三是切实加强党风廉政建设，加强党性党风党纪教育和廉政文化建设，提高拒腐防变的意识和能力。

责

任

科

室：全局各科室

总体责任领导：xx

具体责任领导：xx、xx、xx、xx

（六）滥发奖金、收受礼金礼品、公款报销额外医药费用等问题依然多发

整改措施：在加强财务监管制度的同时，加强对领导干部的监督，形成用制度管权、管事、管人的有效机制对发现的党员领导干部在政治、思想、作风、廉洁自律等方面的苗头性问题，通过谈话、函询等方式做到早发现、早提醒、早纠正。

责

任

科

室：全局各科室

总体责任领导：xx

具体责任领导：xx、xx、xx、xx

（七）有的干部充当黑恶势力保护伞

整改措施：一是强化业务工作，从xx案件中收集涉黑涉恶尤其是党员干部利用公权力充当黑恶势力保护伞的情况，及时将有关线索报送区扫黑办依法调查处置；二是继续开展全覆盖扫黑除恶宣讲活动，将群众优势转化为扫黑除恶的工作优势。

责

任

科

室：全局各科室

总体责任领导：xx

具体责任领导：xx、xx、xx、xx

（八）高度重视区级领导班子成员你和下一级主要负责人存在的廉政风险，精准运用“四种形态”，严防监督执纪问责宽松软问题

整改措施：一是加强学习，提高理论水平和工作驾驭能力；二是定期召开班子会，加强沟通，增强民主科学决策能力；三是健全财务、审批、人事任免、党组决策等制度，源头防范加强队伍建设，开展学习型、服务型、廉洁型机关建设。

责

任

科

室：全局各科室

总体责任领导：xx

具体责任领导：xx、xx、xx、xx

（九）上次巡视整改不到位问题

整改措施：一是正确认识、端正态度，增强巡视整改的思想自觉和行动自觉，进一步提高对巡视整改的认识、增强巡视整改的责任意识和担当精神、明确巡视整改的重点和要求；二是准确把握巡视组反馈问题的重点和导向，认真对照巡视工作中发现的问题和反馈意见，紧密联系工作实际，深刻剖析问题原因，对症下药；三是局党组全程督办，压紧压实巡视整改责任，确保分工明确到位、责任落实到位、问题整改到位。

责

任

科

室：全局各科室

总体责任领导：xx

具体责任领导：xx、xx、xx、xx

2.区委立面景观整改方案 篇二

淄川区总工会

关于落实省委第二巡视组对淄川区委

巡视反馈意见的整改落实及

责任分工方案

根据《中共淄川区委印发＜关于落实省委第二巡视组对淄川区委巡视反馈意见的整改落实及责任分工方案＞的通知》要求，认真开展自查自纠。对照省委巡视组反馈意见中所提问题和意见建议，本着全面整改与重点整改相结合的原则，研究制定了6个方面14个问题，制定如下整改落实及责任分工方案。

一、整改落实及责任分工

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思1 想和党的十九大精神不到位，意识形态工作责任落实不力。

1．学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。

责任人：郑向忠 白念柱 司翠红 陈丽霞 牵头部室：办公室 责任部室：各部室

整改措施：（1）持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神。坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、强基铸魂。坚持对新时代条件下的新战略、新使命、新要求学习领会；深刻理解如何在工作中更好地落实‚八个明确‛和‚十四个坚持‛,理论联系实际，领会精髓要义、把握丰富内涵，进一步树牢‚四个意识‛，坚定‚四个自信‛，做到‚四个服从‛，坚决维护总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。（2）着力加强政治理论学习，进一步坚定理想信念。一是将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为今后一个时期最重要最紧迫最关键的政治任务。二是在学懂、弄通、做实上下功夫，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是修订完善党组中心组学习制度，主动安排学习内容，优化时间安排，丰富学习形式，适当安排班子成员轮流讲课，定期检查学习笔记，确保学习质量。完成时限：长期坚持，2018年10月底前取得阶段性成果。

2、意识形态工作责任落实不力。区委抓意识形态工作缺少主动思考谋划，有的工作停留在安排部署层面，具体措施办法不多。阶段性、突击性工作抓得紧，基础性、长期性工作有所欠账。全区在网络和新媒体阵地管控、群体性诉求引导、涉宗教领域还存在舆情风险点，媒体参与群体诉求炒作、网络虚构和传播谣言、涉宗教舆情和邪教宣传等事件时有发生。

责任人：郑向忠 白念柱 牵头部室：办公室 责任部室：各部室

整改措施：一是认真组织‚两学一做‛学习教育常态化制度化、‚大学习大调研大改进‛和‚新时代新理念新担当‛大讨论。组织开展迎‚国庆‛‚新时代新理念新担当‛全区职工演讲比赛；加强对党员理想信念、社会主义意识形态的教育学习，增强做好宣传教育工作和意识形态工作的意识，确保主流思想占 领机关意识形态阵地，营造风清气正、健康向上的和谐氛围。二是加强意识形态阵地管理。深刻把握‚互联网+‛时代的信息传播规律，立足于满足广大职工对工会工作的知情需求，切实加强‚爱工惠‛服务平台建设，进一步提升网络舆论引导水平，大力宣传劳模精神，工匠精神，着重深化职工素质建设工程，培育和践行社会主义核心价值观，使‚中国梦劳动美‛真正同每个职工的个人理想和工作生活紧密结合起来，引导职工把个人梦想融入3 到岗位奋斗上，落实到实际行动中，把广大职工群众的积极性、主动性、创造性引导到立足本职、干事创业上来，凝聚到全面建设现代化新淄川上来。

完成时限：长期坚持，2018年10月底前取得阶段性成果，年底前有明显改观。

（二）党的政治建设存在薄弱环节，党的全面领导不够坚强有力。

3、党的领导逐级弱化。区委执行民主集中制不到位，有多次区委常委会议研究干部事项时，没有与会区委常委逐一发言表决的记录。有13个区委议事协调机构实行‚双组长‛制。有的基层部门（单位）党委（党组）会、办公会决策事项混杂不清；有的以办公会代替党委（党组）会研究重大事项。有的镇2015年度会议记录共记录39次会议内容，其中38次是副科级以上干部会和党政联席会，只有1次党委会。有的区直部门2014年1月至2017年6月以班子成员在办公会上汇报通气代替党委集体研究决策，对重大项目建设、大额资金使用等事项决策程序不规范，14项大额资金支持均未经过党委会议研究。有的街道多个社区党总支下设的党支部不单独组织开展活动，以党总支活动代替支部活动，党支部的基层战斗堡垒作用无从发挥。

责任人：郑向忠 司翠红 牵头部室：办公室 责任部室：各部室 整改措施：一是认真落实‚三会一课‛、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、‚5+X‛党员集中活动日等制度。按规定要求高质量召开民主生活会、组织生活会，班子成员坚持‚双重组织生活‛制度。二是始终把推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化作为工作引领，突出基础在学，关键在做。落实好党组书记‚第一责任人‛责任，班子成员充分发挥带头模范作用，引领整个学习教育扎实有效开展。三是开展好‚不忘初心、牢记使命‛主题教育，强化党员理想信念教育。

完成时限：长期坚持，2018年10月底前取得阶段性成果，年底前有明显改观。

4．贯彻执行上级决策部署不力。

在落实效率方面还存在一定不足，在具体落实工作中碰到困难时，积极主动协调、想办法克服的意识还有待进一步加强。个别同志认真贯彻执行党章党规的思想自觉和行动自觉还不够高，有时认为上级怎么说就怎么做，只要不踩底线、不越红线就不会出问题，在一些小事小节方面做得还不够好。在落实上级决策部署时，还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象；还存在结合实际研究不够，站位不高、看的不远，前紧后松的问题。

责任人：郑向忠 白念柱 司翠红 陈丽霞 牵头部室：办公室 责任部室：各部室

整改措施：切实强化担当意识、责任意识。从领导班子抓起，5 从具体工作抓起。班子成员首先要起带头作用，敢于批评和自我批评，真抓真管。分管领导不仅仅听汇报，要坐下来，和部室主任一起商量讨论，研究工作，要拿出主导意见，切忌以签字代替完成任务。要定期调度分管的工作，不当甩手掌柜。部室主任积极工作，理顺工作秩序，要向分管领导及时汇报工作，对分内的事情不说不知道，不推卸。各部室加强配合协作，坚决杜绝上推下卸，推诿扯皮。

完成时限：2018年9月30前取得阶段性成果，年底前取得明显成效，2020年全部完成。

5．聚焦矛盾攻坚克难意识不强，破解信访难题不力。2015年以来淄川区信访总量一直居全市首位。巡视期间收到涉及淄川区群众信访举报占全市信访量的30.8%，特别是村居管理、房产证办理、涉法涉诉等信访问题突出。但区委对信访重视不够，未能痛下决心研究解决。2015—2017年，区委常委会专题研究信访问题共7次，共中2015年研究2次，2016 年研究1次。执行领导干部公开接访制度不严格，2016 年以来，未按规定安排有关区级领导干部公开接访;2016、2017 年区级领导干部公开接访48次、54次，分别占规定接访次数的17.3%，18.7%。2015年以来发生进京访330起462人次，区党政主要负责同志共接访16次。

责任人： 白念柱 司翠红 牵头部室：法律部 保障部 责任部室：各部室

整改措施：一是强化隐患排查。切实加强源头控制，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，坚持纵到底，横到边，不留空白，不留死角，做到底数全清，情况全明，使信访问题早发现、早处理、早解决。二是强化化解稳控。对职工上访，尤其是苗头性、倾向性集体上访，要重点掌握，准确掌握信访人员的情况和动向，并安排专人积极做好疏导、整改和稳控工作，严防漏管和失控。三是强化应对落实。严格实行领导信访案件接访包案制，进一步强化信访维稳工作督导问责机制，确保各项措施真正落到实处，对各类不稳定因素及时找准症结，就地化解。

完成时限：长期坚持，2018年10月底前取得阶段性成果。

（三）党的组织建设工作不够扎实，党内政治生活不严肃不规范。

6．对党建工作重视不够。区委抓党建投入精力不够，2015—2017年区党的建设领导小组会议只召开过1次。区级班子对党建工作重视不够，2015—2017 年区人大常委会、区政府、区政协党组会议均没有专题研究过党建工作。有的党内重要文件制定出台，调研论证不充分，出台的文件规定前后不一致。《关于推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化的实施方案》(川办发“2017”48号)、《关于实施‚五大工程‛推进过硬支部建设的意见》(川办发“2017”49号)两个文件同月下发，对支部召开党员大会时间间隔要求前后不一致。责任人：郑向忠 陈丽霞 牵头部室：办公室 责任部室：各部室

整改措施：一是认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，修订完善区总《机关工作制度》《党组议事规则》《党内组织生活制度》《落实‚三重一大‛制度实施办法》《区总机关差旅费报销制度》《机关工作人员平时工作考核制度》等各项规定制度，加强党员干部日常行为的管理。二是着力提高党内政治生活质量，提升党性修养。纠正‚四风‛不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，抓住主要矛盾，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成‚头雁效应‛。三是坚决落实‚三会一课‛、民主评议、党员组织生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，强化党内政治生活制度的约束力和执行力，提高党内政治生活质量，增强党组织的影响力和感召力。四是维护班子团结，全力维护大局、支持大局、发展大局，做到不利于大局的话不说，不利于大局的事不做，努力营造气顺心齐、团结和谐的良好氛围。

7、党内政治生活不规范，基本制度落实不到位。区委理论学习中心组组织学习不严肃，把收听收看上级有关会议列为中心组学习内容。

责任人：郑向忠 陈丽霞 牵头部室：办公室 责任部室：各部室

整改措施：一是严格落实党组中心组学习。月初根据区纪委、区委组织部、区委宣传部联合下发的每月党组中心组学习安排计划和工作流程，进一步规范理论学习中心组的学习，做到‚有方案、有通知、有台账、有记录‛，严禁以会代学等应付学习现象发生。二是严格落实学习制度。严格落实全体人员周一集体学习、党组中心组学习、党支部学习。不定时收取并上交检查各班子成员、党员干部学习笔记。三是建立健全长效机制。办公室将不定期对学习情况监督检查，切实不断提升机关干部学习意识，提高中心组学习质量和实效。

完成时限：长期坚持，2018年10月底前取得阶段性成果。8．执行组织人事纪律不严格。

存在超职数配备领导干部和超编制配备人员问题。区直部门（单位）人员混岗现象较为严重，有的事业编制人员长期抽调在行政岗位工作。

责任人：郑向忠 白念柱 牵头部室：办公室 责任部室：各部室

整改措施：按照区委组织部、区编办、区人社局川组发（2018）79号文件要求，实事求是上报人员名单，并按照上级要求进行整改。

完成时限：长期坚持，2018年10月底前取得阶段性成果。

（四）作风建设不够严实，担当作为不够有力。

9．违反中央八项规定精神和财经纪律问题禁而不绝。有的单位公务接待陪餐人数超规定现象普遍，违规报销加班餐费，购臵办公家具等未执行政府采购手续。有的单位接待无公函、车辆未定点维修、会议费未实行‚一会一结‛，违规在会议费中列支餐费、招待费，用虚假会议费冲抵餐费。有的单位人员出差超标准乘坐交通工具且全额报销交通费，违规报销个人城区餐费。有的单位会议费报销附件不全，使用不合规票据入账；有的单位报销办公用品、印刷费等票据，未据实填写商品明细。

责任人：郑向忠 白念柱 司翠红 陈丽霞 牵头部室：办公室 财务部 责任部室：各部室

整改措施：一是深化思想认识。严格执行财务规定，严格落实川财字“2016”119号、川办发“2015”9号规定精神，加大贯彻力度，由主要领导牵头，认真传达贯彻市、区公务接待管理办法，切实抓好传达落实。二是强化自我约束。坚持国内公务接待实行定点接待制度，完善后附明细清单，并附公务函、公务接待审批单、菜单、正式发票等凭证。公务接待费结算采用公务卡或银行转账方式结算，不得以现金方式支付。三是建立长效机制。对接待凭证全面回头看自查，逐项明确具体责任事项、责任人，切实抓好问题整改。同时，迅速完善财务管理制度，规范财务管理，做到从制度上根治此类问题。

完成时限：长期坚持，2018年10月底前取得阶段性成果。

10．职能部门履职尽责不到位，不担当不作为现象不同程度存在。职能部门依赖于层层签订责任书、承诺书分配任务，搞‚责任下移‛。签订的责任书均不同程度存在条目千篇一律，不同部门间区分度不够，目标过于定性笼统，工作指导性不强等问题，且多数责任书签字用印章代替，签订日期不一致或无日期。有的职能部门不作为、不尽责，懒政怠政。区人防办从2013年1月至2017年底未针对建设项目开展人防费征收的行政执法与处罚，有的建设项目未缴纳人防异地建设费，有的建设项目缓交时间达1年以上，存在国有资产流失风险。区河道管理处对淄河河道内非法采砂监管不及时、不到位，区检察院曾于2015年10月就该问题对其发出检察建议书，但直到2018年初有关问题才得以初步解决。

责任人：白念柱 司翠红 陈丽霞 牵头部室：办公室 责任部室：各部室

整改措施：针对存在的不担当不作为等问题，牢固树立“干好工作就是服好务”的思想，牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，切实把主要精力和心思集中到干事创业上，坚决把区委区政府的决策部署贯彻好、执行好。进一步强化干部队伍服务意识，重点抓好‚爱工惠‛、工会组织规范化建设、企事业民主管理体系建设、工资集体协商、工会与行政协商11 沟通机制等方面有所创新，有所突破。

完成时限：长期坚持，2018年10月底前取得阶段性成果。

（五）纪律建设有待强化，履行“两个责任”不够到位。11．履行全面从严治党主体责任不到位，党员领导干部廉政风险意识不强。区委对领导干部特别是‚一把手‛监督管理不到位，关口前移抓早抓小不够有力有效。2016年以来，一些重点领域和关键岗位接连发生违纪问题。有的部门党组履行主体责任浮于表面，制定的党风廉政建设责任制度照搬其他单位材料，制定的对党风廉政建设责任制进行检查考核的措施一次也没有执行。有的单位不能及时就本单位发生的违纪违法问题开展警示教育。有的班子成员‚一岗双责‛意识不强，《主体责任记实手册》中听取党风廉政建设工作情况未有任何记录。有的镇党委书记与班子成员廉政谈话记录主要内容是汇报工作开展情况，提要求千篇一律，针对性不强。

责任人：郑向忠 白念柱 司翠红 陈丽霞 牵头部室：办公室 责任部室：各部室

整改措施：着力强化廉政风险防控，自觉廉洁从政。一是严格执行廉洁自律准则，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、公务接待等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定。二是班子成员带头落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁从政各项规定，正确行使权力，不以权谋私，不滥用职权，凡是要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己首先不做，管好家属子女和身边工作人员，组织开展‚廉政家访‛。三是着力强化廉政风险防控，严格执行民主集中制原则，健全约束班子成员制度，强化领导班子内部监督作用，自觉接受群众监督。四是严格执行‚一案两会‛警示教育制度，完成时限：长期坚持，2018年10月底前取得阶段性成果。

（六）巡视巡察整改站位不高，聚焦不够，与做好巡视“后半篇文章”要求有差距。

12．有的问题整改不及时。2015年6月省委巡视淄川反馈意见中指出‚太河水库周边违规开发建设现象比较严重‛，对此，淄川区虽然成立专门调查组，但工作仅停留在计划部署层面，主动整改意识不强，不敢较真碰硬，一直没有取得实质性进展，直到2017年收到关于淄河湾居住区项目的《中央环保督查问题整改交办单》后才进行整改。2017年11月市委巡察某镇反馈意见中指出‚政府资金拨付不及时、滞留财政资金严重‛，但整改进度不快，截至2018年6月仍有276.09万元没有拨付到位。

责任人：郑向忠 白念柱 司翠红 陈丽霞 牵头部室：办公室 责任部室：各部室

整改措施：针对这次巡视涉及的工作问题，结合工会工作，重点开展自查整改，认真对照巡视组反馈的情况，逐条逐项梳理，形成问题整改情况清单和台账，明确整改措施、时限和责任部室，13 实行销号整改。

完成时限：长期坚持，2018年10月底前取得阶段性成果。

13、整改主体责任落实不到位，有的问题整改不彻底。2015年6月省委巡视淄川反馈意见中指出‚有的党政班子成员落实‘一岗双责’严重缺位，对分管党风廉政建设不管不问‛问题没有得到根治，党风廉政建设责任制落实不力问题依然层出不穷。2017 年市委两轮巡察、区委四轮巡察的27个单位中有15个单位存在党风廉政建设方面问题。反馈的‚反映基层党员干部问题突出‛整改不彻底。2015 年‚巡视期间收到群众信访举报464件次，其中反映基层党员干部的信访举报176件次，占总量的四成‛。2018年巡视期间收到淄川区群众信访举报732件次，其中反映基层党员干部的信访举报300件次，占总量的40.98%。

责任人：郑向忠 白念柱 司翠红 陈丽霞 牵头部室：办公室 责任部室：各部室

整改措施：严格执纪问责。强化党的纪律监督检查，严格党的政治纪律，决不允许上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。严格组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决纠正自由主义、好人主义等现象，铁面执纪，确保纪律严肃性。全面加强纪律建设。严格落实考勤管理制度，严肃工作纪律，集中整治庸懒散奢，认真解决工作平庸、懒散怠政、作风漂浮、自由散漫等问题，坚决纠正‚为官不为‛不良倾向，杜绝违规违 纪问题发生。严格遵守履职行为机关干部十不准等制度，认真执行办公用房、公务接待等有关规定。

完成时限：长期坚持，2018年10月底前取得阶段性成果。

14．整改中抓点不带面，巩固巡视巡察整改成果的长效机制没有建立健全。2015 年以来，围绕巡视巡察发现的问题，淄川区先后开展了七项专项整治活动，但普遍重部署、轻落实，以点带面成效不明显，没有建立健全长效机制。如，违反中央八项规定精神问题仍然禁而不绝，2017 年市委两轮巡察、区委四轮巡察27个单位中有22个存在违反中央八项规定精神问题。‚党员领导干部懒政不想为，循规蹈矩，消极怠工‛没有完全根治，2015 年以来，区纪委问责384起，其中因违反工作纪律被问责的58起； 2017 年在区作风明察暗访中，发现21起涉及上班时间玩游戏、炒股、刷微博等典型问题，通报批评49人。

责任人：郑向忠 白念柱 司翠红 陈丽霞 牵头部室：办公室 责任部室：各部室

整改措施：一是突出以上率下，做到思想认识到位。区总党组深刻认识到抓好整改落实是严守政治纪律和政治规矩的具体体现，坚持从党组班子做起，带头落实主体责任，真正把自己摆进去，主动认领问题，一手抓自身整改，一手抓单位和部室整改，层层传导压力、压实责任，形成抓整改落实的工作合力。二是突出问题导向，做到整改措施到位。针对巡视反馈的问题，逐一进15 行认真研究，提出具体整改措施，采取‚台账式管理‛和‚销号制落实‛方式，让整改问题条目化、整改任务目标化、整改责任具体化。三是突出长效机制，做到建章立制到位。把集中整改作为治标之举、把制度建设作为治本之策，着力从源头上、根本上健全长效机制，进一步巩固扩大整改成果。

完成时限：长期坚持，2018年10月底前取得阶段性成果。

二、整改要求

（一）夯实责任。区总工会党组及班子成员要自觉担负全面从严治党的主体责任，强化责任担当，严格监督管理。对整改任务签字背书，切实做到任务明确、责任到人。牵头人要定期听取汇报、研究推动，督促协调和具体落实部室负责人要真抓实干，全力整改。对整改不力、任务落实不到位的，要对部室负责人实行主体责任问责。

（二）分级分类处置。对‚两学一做‛等前期学习教育活动中已经整改的事项，要进行“回头看”，检查落实措施的到位情况和实际效果；对反馈意见指出的新问题，要尽快拿出办法，组织力量逐件办理。

（三）按时完成任务。各部室要牢记政治责任，聚焦突出问题，对照检查，把存在问题同其他工会工作结合起来，强化整改措施落实。

（四）注重建章立制。各部室要把整改落实与开展“两学―做”常态化制度化学习教育以及即将开展的不忘初心、牢记使命 专题教育活动结合起来，查漏补缺建章立制，不断完善各项制度，逐步加强规范管理，切实筑牢织密“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度笼子，要加大制度的执行力，强化制度的刚性约束，防止问题反弹。

三、组织领导

为切实加强对整改落实工作的领导，成立区总工会巡视整改落实领导小组，具体负责巡视整改的具体落实。

附：淄川区总工会巡视整改落实工作领导小组

2018年9月19日 淄川区总工会巡视整改落实工作领导小组

组 长： 郑向忠

副组长： 白念柱 司翠红 陈丽霞 成 员： 刘博 王玉萍 谭延明

3.区委巡察十三个村级党组整改报告 篇三

切实履行第一责任人责任，抓部署、抓落实、抓督办，统筹领导整改工作;其他班子成员严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”工作责任，具体抓好分管领域整改落实工作;纪委发挥监督职能。下面是为大家整理的区委巡察十三个村计党组整改报告资料，欢迎参阅。

根据区委统一部署，20xx 年 5 月 27 日至 8 月 26 日，区委第三巡察组对三江镇 13 个村级党组织进行了巡察，8 月 26 日，区委巡察组向三江镇党委及各村级党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

明确责任分工，全面部署整改工作

(一)成立工作机构，强化组织领导月 28 日，我镇成立以镇委书记李浩军为组长的巡察整改落实工作领导小组，其他班子成员任副组长，下设巡察整改办公室，由综合协调和宣传组、督导检查组、台账管理组、驻村指导组四个小组组成，负责统筹整改工作，协调研究整改举措，逐项督促整改到位。8 月以来，共召开党委扩大会议 8 次，领导小组会议及专题会议 9 次。

(二)建立整改台账，明确主体责任

对巡察组反馈意见照单全收，制定《三江镇党委关于落实区委第三巡察组巡察三江镇 13个村级党组织反馈意见整改工作方案》，建立整改台账，针对 4 大方面问题，细化为 xx 类 61小项，研究制定 208 条整改措施，通过深入剖析“问题清单”，落实“任务清单”，细化“责任清单”，落实分管领导、部门负责人为整改责任人，落实分管领导为责任领导，带领职能部门、驻村组积极参与整改，层层传导压力，确保整改各项任务到人、到岗、到位。

(三)强化督导检查，加强联动配合

镇委书记切实履行第一责任人责任，抓部署、抓落实、抓督办，统筹领导整改工作;其他班子成员严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”工作责任，具体抓好分管领域整改落实工作;纪委发挥监督职能，加强整改落实工作督查，对整改落实不到位的部门和个人进行谈话提醒，对村级党组织整改落实到位情况纳入“三基四化”专项治理考核的重要参考。

坚持问题导向，逐条落实整改措施月以来，61 项整改任务中，能“立行立改”的 9 个项目已全部完成整改，需取得阶段性成效的 52 项中完成 47 项，完成率为 92%，形成了 8 项长效管理工作机制(方案)。下发各类学习宣传资料约 1 万份，举办大型学习培训班 5 场，共计 800 余人次;调整优化村级党组织干部xx人;谈话提醒xx4人次;村级党组织书记已补交20xx年1月至20xx年9月的党费5444元;核销白单报销错漏记录单 1323 宗共 339 万元;清退误工补贴、村干部加班费、商业保险费、违规购买土特产等相关款项 24 宗共 xx.3 万元;协助催收拖欠集体承包款 50 宗 53 万元;完成“三清三拆”278 宗。具体分项问题整改情况如下

(一)对“村级党组织政治功能缺失，弱化、虚化、边缘化问题严重”的整改

关于“党的领导核心作用发挥不充分”的问题。

(1)关于“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式、留痕不留心”问题的整改。

①学习党的十九大精神大部分只有提纲式标题记录，没有实质内容的整改情况。

对“三会一课”会议记录问题突出的临步村、新马单村有关人员进行批评教育，使其提高思想认识，并表态今后自觉贯彻落实党组织生活制度。已立行立改，撤换临步村组织委员，增设新马单村后备干部 1 名协助开展党务工作。每月 30 日对“三会一课”开展情况进行集中督导，形成跟踪检查台账，并重新印发《基层党支部组织生活记录参考模板》进行学习指导。通过集中督导，基层党组织“三会一课”、“主题党日”等组织生活制度落实情况已得到进一步规范。

②2 个村的党务公开栏长期没有宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，主动放弃宣传思想阵地的整改情况。

立行立改，沙岗村和新谢村已统一制作新的党务公开栏。另外，全镇 13 个村级党组织党务公开栏已统一全面更新为“不忘初心、牢记使命”主题教育学习内容。落实每月集中督查党建宣传阵地更新情况，巡察整改期间，共组织检查公开栏 3 次。经检查，各村内容基本规范，已形成每月动态管理台账，巩固长期整改效果。

③政治学习摆“空城计”的整改情况。

立行立改，在巡察反馈期间已对村书记及组织委员共 24 人进行谈话教育。经谈话教育，村书记、组织委员表示要以身作则，带领村“两委”干部加强日常政治学习，注重学用结合，认真推动农村各项工作发展。落实常态化学习机制，每周四由镇驻村组下发相关学习资料，指导各村 “两委”干部进行集中学习。在“三江发布”公众号和微信工作群上及时更新发布各村级干部学习情况简讯，运用已投入使用的“全科网格视频会议系统”，实现对全镇 13 个村级党组织的学习情况进行实时监督。根据视频系统抽查情况来看，各村组织学习生活基本规范，政治学习摆“空城计”现象得到有效整治，各村学习情况进一步透明化和规范化。

④意识形态工作存在薄弱环节，对含有“邑家园”词语的微信群清理不到位的整改情况。

巡察反馈期间，召开专题研究意识形态的党委会 2 次，从压实主体责任、深入学习研判、严防网络谣言、建设意识形态阵地及强化督查落实等方面进行了学习，围绕舆情风险防控进行研判。通过党委会专题研判意识形态工作，进一步筑牢党政领导班子狠抓意识形态工作的认识。同时，立行立改，对“三江发布”等网络媒体平台进行全面深入排查，彻底清理有关“邑家园”的信息发布以及微信工作群。建立舆情监测报送制度，收集意识形态领域和舆情隐患风险，统筹做好重大风险防范研判处置工作。

⑤农村党员干部普遍党建知识知晓率低，合格率偏低的整改情况。

月底前，对参加党建知识测试中得零分的 7 名村干部及交白卷的 1 名村干部进行批评教育，针对测试情况撰写检讨书并已提交镇委。8 名村干部已深刻认识到错误，并表态会加强日常党建知识学习。建立每周四村“两委”干部集中学习机制，利用每月“主题党日”学习“两个维护”、“三会一课”等党建知识。分别于 8 月 21 日、11 月 22 日举办党建业务培训班 2 期，培训“两委”干部、村级党务工作者、村级后备干部等 xx0 余人次，重点学习发展党员、党费收缴管理、农村重大事项“四议两公开”等党务知识。到各村(居、场)发放给村干部及农村党员《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》共计 800 本、《“不忘初心、牢记使命”主题教育常见词析义》和《“不忘初心、牢记使命”主题教育应知、应会知识学习手册》等学习资料约 2000 份。通过以上整改，在重新组织开展的 13 个村级党组织“两委”干部党建知识测试中，合格率已达到为 100%。

(2)关于“村级党组织软弱涣散，村干部不担当，群众满意率低”的问题的整改情况。

①村干部遇到问题矛盾绕着走，当旁观者、做局外人的整改情况。月 xx 日，镇纪委督促官田村驻村组对有关人员进行谈话提醒，其已充分认识到对群众诉求漠视不理的错误性和严重性，并表态以后将充分发挥村党总支书记、村委会主任、村委会副主任的作用，对官田村内存在不稳定信息进行排查，遇到问题不避让，主动担当履责，将问题化解在萌芽状态。

反思该巡察反馈出现的问题，折射出我镇村干部缺乏担当、村级党组织软弱涣散的短板。为落实巡察整改成效，8 月 29 日，镇纪委、镇组织办组织村级干部 xx0 多人到深圳改革开放展馆参观学习，让村级干部亲临现场感受 40 年改革开放的光辉历程，激发干事创业的使命感以及担当作为意识。10 月 xx 日，镇纪委将《中国共产党问责条例》下发至各村学习，各村的党组织书记迅速召开各村的两委会议进行《中国共产党问责条例》专题学习，由各村的书记、纪检委员进行专题授课，提高村“两委”干部的履责尽责意识，对照此次村级党组织巡察发现的问题狠抓落实。

②有的村书记、主任长期不和，工作相互推诿的整改情况。月 xx 日，驻村组对涉及的村书记、主任进行谈话提醒。其已充分认识到错误，均表示完全接受巡察反馈指出的问题，今后将切实担当起书记、主任的职责。在近期落实人居环境整治和森林防火宣传等重大工作上，该村书记、主任共同合作，推动工作有效开展。

为提升村级党组织核心战斗力和凝聚力，10 月 xx 日，镇纪委、镇组织办、各驻村组将《中国共产党支部工作条例(试行)》下发至各村级党组织，各村级党组织的书记进行《中国共产党支部工作条例》专题授课，详细讲解了党支部的基本任务并强调村级党组织书记的带头作用，强化村级党组织书记在农村基层治理的“第一责任人”作用。

③有的村“两委”干部缺乏担当，将工作和责任推诿给镇党委下派的干部”的整改情况。月 xx 日，驻村组对相关村委会主任进行谈话提醒。经谈话提醒，该村主任已认识到要在其位、谋其政、尽其责，要担当作为，为民办实事。为进一步激励村“两委”担当作为，月 12 日印发《三江镇 20xx 年“三基四化”专项治理考评方案》，把“两委”干部的工作开展及完成情况列入镇农村“三基四化”专项治理考核，强化村干部激励约束机制。

④在民主测评中，满意率在 60%以下的有 7 个村，最低的只有 15%的整改情况。月 12 日至 10 月 xx 日，针对满意率低于 60%的 7 个村，村“两委”干部 53 人次进行谈话提醒。经谈话提醒，村“两委”干部均表示作为支委、村委，要努力提升为民办事的效率。镇纪委通过抽查走访群众了解，大部分群众表示村“两委”干部工作效率有明显提高，工作作风有明显改善。为进一步增强“两委”干部为民服务意识，提升为民服务满意率，9月 xx 日，镇党委组织村“两委”干部参加“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会议，使得党员干部充分认识到在担使命中解难题，在找差距中明方向，在抓落实中见实效，紧密结合三江镇实际情况，用工作实效检验此次主题教育成效。

(3)关于“落实上轮对镇党委巡察延伸的问题整改‘雷声小雨点更小’”问题的整改情况。

①关于沙岗村酱油厂豆渣废水运到河涌倒丢，造成环境污染问题的整改情况。

一是经多方走访暂无法联系到举报人，尚未能核实反映的皮子茶湾荣冠酱油厂豆渣废水被车运到河涌倒丢，造成环境污染的相关具体事项。二是通过走访周边住户以及该村“两委”干部，未发现有荣冠酱油厂豆渣废水造成环境污染的反馈情况。三是经走访调查，该企业已按相关规定办理环评手续，厂区内无发现排污点。该企业 20xx 年整改后已将生产的豆渣、豆渣水直接收集，抽入储存罐统一存储，其后将存储的豆渣转交给新会区杜阮镇木朗村委会大东村养殖户;豆渣水转交给皮子村养殖户转运处理，运到其所承包鱼塘用于喂鱼，未发现造成环境污染的情况。四是镇环保办人员会同镇驻村组干部及村“两委”干部于 10 月 xx 日、11月 xx 日分别到荣冠酱油厂、皮子二队沙头围的鱼塘以及沙岗皮子水闸口进行现场检查，未发现有豆渣水倒入河涌污染环境现象。

今年以来，皮子水闸河水确实发生过一次水污染问题，但污染源来自农户养殖埃及塘鲺鱼排放污水，以及众科田园柑肉处理有限公司排放柑汁水，经核实污染问题与豆渣水无关。

②关于九子沙村抓党建工作仍然存在薄弱环节、党员学习制度流于形式主义问题的整改情况。

一方面，抓好学习教育，强化党性修养。坚持村“两委”干部每周四集中学习制度，学习《习近平总书记和中央政治局其他同志调研指导“不忘初心、牢记使命”主题教育纪实》、《中国共产党农村工作条例》等党建知识。发放“不忘初心、牢记使命”学习资料 100 多本;10月 30 日，组织进行“两委”党建知识测试，合格率为 100%。

另一方面，严肃组织生活，完善会议制度。9 月 26 日，组织召开巡察整改专题组织生活会，各党委委员开展自我批评和相互批评，通过互相批评达到“红脸出汗”、团结一致狠抓整改的良好氛围。严格按照《党的组织生活记录内容参考模板》要求，指导下属支部严格按照模板规范进行会议记录。完善会议签名制度，认真核实记录缺席人员名单及原因，做好请假人员登记。经规范管理后，九子沙村“主题党日”活动参加人数从以前的不足三分之一党员参加，到如今超过大半数党员参加，能保证 50%左右的参与率，整改至今暂无开会违规缺席的情况发生。

③关于上轮巡察反馈的村民社员身份认定和分红问题至今依然没有解决的整改情况。

镇政府已于 9 月 xx 日作出行政处理决定书，责令新江十二组补发分红款 6047 元。目前，新江十二社未自觉履行行政处理决定，也未申请行政复议或提起行政诉讼，待六个月的起诉期满后，若新江十二社未自觉履行行政处理决定，也未申请行政复议或提起行政诉讼，镇政府申请法院强制执行。对于新江村八社村民权益纠纷案，正引导该村民采取法律手段争取权益。20xx 年 9 月，该村民已向江海区人民法院提起行政诉讼，目前仍在审理之中。此外，通过“三资”管理平台，监管村小组的分配方案，落实分配前必须由户代表会议表决并公示。

关于“抓党建的主责意识不强，党建工作被动应付”的问题

(1)关于“农村党组织力量薄弱”问题的整改。

①2 个村书记空缺，2 个村书记需要镇委下派的整改情况。

已制定村级党组织班子成员配备方案，进一步调整优化村书记队伍。针对书记空缺的临步村、新江村，11 月 4 日，镇党委会通过临步村书记、新江村副书记人选，并作为村书记人选接续培养考察。针对书记下派的联合村、新马单村，11 月 4 日，镇党委会免去原联合村、新马单村书记职务，重新任命联合村书记、新马单村副书记，并作为书记人选接续培养考察。新任职的书记上任后能够充分发挥头雁作用，积极推动人居环境整治、安全生产、巡察整改等各项工作落实。

②党组织人员配备不齐的整改情况。

制定村级党组织班子成员配备方案，配齐配强村级党组织班子。针对党组织人员配备不齐的深吕村、洋美村、官田村，11 月 4 日，镇党委会通过深吕村副书记、洋美村副书记人选。11 月 xx 日，洋美村发生山火，新任职的洋美村副书记第一时间赶赴现场带领村“两委”干部和党员义工队伍上山进行扑救，得到群众和上级领导的一致好评。

③“两委”干部交叉任职和主要领导“一肩挑”比例偏低的整改情况。

选优配强村级党组织书记，把拥有党员身份的村委会主任培养为村书记，其中，已确定新江村副书记、主任和新马单村副书记、主任人选，负责主持村内全面工作。考察培养通过后，全镇村级党组织书记、主任“一肩挑”比例将从原来的 31%提高到 46%。

④“两委”干部老龄化、学历偏低问题的整改情况。

截至 11 月中旬，已调整优化联和、新江、洋美、联合、新马单、良德冲、临步、深吕 8条村的书记、副书记、党(支)委共 xx 人，免去超龄的书记、党(支)委 4 人。经调整后，“头雁”队伍得到进一步优化，平均年龄 42 岁，比调整前年轻 1 岁。为进一步加强村级后备干部队伍建设，11 月 12 日，印发《三江镇 20xx 年“三基四化”专项治理考评方案》，把村(社区)不少于 2 名后备干部列入农村“三基四化”专项治理考核。共鼓励 5 名村“两委”干部以及

后备干部积极参加学历提高班，其中 2 名干部就读本科课程，3 名干部就读大专课程，实行学费全免，增强基层干部的素质和水平。11 月 26 日，在新会区企业用工平台及“三江发布”发布公告，在全镇范围内公开招聘每村 1 名共 12 名村级后备干部，将在 1 月份到岗工作。

(2)关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

①政治学习形式主义突出，为应付检查弄虚作假的整改情况。

在巡察反馈期间，镇纪委迅速行动，对学习培训流于形式的村“两委”干部进行谈话提醒 24 人次，使其认识到政治学习的重要性和严肃性。为加深整改成效，进一步落实党内政治生活制度，每月 30 日集中督导基层党组织落实“三会一课”、“主题党日”、党员民主评议、党务公开、党费收交管理等情况，形成检查督导台账。共开展检查 12 次，对于部分村级党支部出现“三会一课”记录不完善的情况，已及时督促补充完善。

②部分村党内组织生活、发展党员程序不规范，3 个村下属支部部分会议记录完全相同的整改情况。

为提高党务工作水平，8 月 21 日组织村级党务工作者开展业务培训班，围绕如何规范组织生活记录、发展党员等业务要点进行学习。严格按照组织生活记录样式规范记录，以及严格按照发展党员操作指南开展工作。经培训学习后，村级党组织“三会一课”、组织生活会及发展党员等方面存在的问题得到有效规范，党内政治生活质量不断提升。为抓好村级党组织“三会一课”制度落实，巩固整改成果，组织办每月 30 日对村级党组织 “三会一课”情况进行集中督导。针对检查发现有党内组织生活不规范问题，落实专人跟踪落实，目前已整改规范到位。

③13 个村级党组织书记均没有按规定交纳党费的整改情况。

重新核定“两委”干部党费标准，规范党费收缴，指导没有足额交纳党费各村级党组织书记及时补交党费。现 13 个村级党组织书记已完成补交 20xx 年 1 月至 20xx 年 9 月的党费共计 5443 元。

④个别村党务公开不及时，为应付考核检查而弄虚作假的整改情况。月 23 日，联合村党务公开栏重新撤换，并由专人负责更新党务公开栏信息，做到村务党务公开及时、透明、完整。10 月 25 日，对联合村书记进行批评教育，其已认识到错误，对公共服务站上墙资料进行重新调整，自觉纠正党务公开栏的错乱信息。为巩固党务公开栏整改成果，镇组织办和宣文办定于每月 10 日到 13 个村级党组织开展党务村务公开栏实地检查，实行动态监督管理，及时排查党务公开不及时的情况。经检查发现，各村党组织公开栏内容基本规范，个别村公开信息时间较长，已督促及时更新。

(3)关于“民主议事决策制度执行不到位”问题的整改。

①重大事项的决策未按照“四议两公开”的程序实施，的整改情况。

已于 8 月 21 日、11 月 22 日举办 2 期党务知识培训班，重点学习发展党员程序、“四议两公开”决策程序等党务知识。11 月 7 日，组织各村书记、主任到大泽镇莲塘村学习“四议两公开”决策程序，吸取先进村的好做法和经验。各村书记、主任表示要学以致用，落实在农村重大事项表决上，保障集体和村民的权益。

②一些村干部在“四议两公开”实施过程中遇到困难就放弃实施，一直没有执行“四议两公开”制度的整改情况。月，落实新江村、深吕村、联合村、临步村在党员大会上对“四议两公开”程序进行解读。通过明晰农村重大事项“四议两公开”决策程序，提高农村党员的责任意识，自觉履行责任。

③用集体资金 8 万元补给承包者购买垃圾清运车辆的整改情况。

在 9 月和 10 月，九子沙村重新严格按照“四议两公开”制度流程，对补偿垃圾清运承包者一事进行重新表决，10 月 22 日，九子沙村已召开党员和村民代表大会表决通过追认该项支出，并明确今后严格执行重大事项“四议两公开”决策程序。吸取此事教训，我镇已加强财政结算中心工作人员培训，今后对村组每一笔的支出审批，审批人员必须逐项对照，逐笔把关，没有经过民主议事程序的支出坚决不予审批。整改至今，暂无未经民主议事程序就予以审批的情况。

关于“全面从严治党不力，管党治党宽松软”的问题。

(1)关于“党员违纪违法现象仍然发生”问题的整改。月以来，转发违纪违法典型案例工作通报 7 期，让镇村党员吸取受到党纪处分党员的教训，引以为戒。利用重要时间节点和节假日发送廉洁短信共计 3985 条。10 月 29 日，组织镇村组三级干部共 285 人参加“不忘初心、牢记使命”主题教育会议暨领导干部党章党规党纪教育培训班，镇委书记李浩军进行领导干部党章党规党纪教育专题授课，镇村组干部的纪律意识和拒腐防变意识得到进一步的提高。11 月 4 日，开展镇村组警示教育会和纪律教育学习培训班。11 月 11 日，召开党委会议专题学习《警示教育读本(20xx)》并观看警示教育片《“亲”、“清”无度自毁前程》。11 月 xx 日，召开“以案说法”廉政教育学习会，集中观看廉政警示教育片《药》。通过深入剖析的违纪违法典型案件，为镇党委成员、镇村组干部敲响了警钟，以案为鉴、明确纪律底线。11 月 xx 日，新增设的 1 间谈话提醒室，进一步完善谈话提醒构建抓早抓小工作机制。

(2)关于“‘四风’痼疾未得到根治，违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题的整改。

①部分村民小组长拒不执行法院判决和行政处罚的整改情况。

镇政府于 9 月 xx 日作出行政处理决定，责令新江村第十二经济社补发分红款 6047 元。目前，新江十二社未自觉履行行政处理决定，也未申请行政复议或提起行政诉讼，待六个月的起诉期满后，如新江十二社仍未履行的，镇政府申请法院强制执行。为提升村民小组长法律意识，发挥一村(居)一法律顾问在农村法治工作中的作用，9 月 6 日，召集全镇的村(居)

法律顾问、各村(居)书记主任召开法治工作交流会。11 月 12 日，组织法律顾问开展咨询工作，为各部门提供法律咨询和参考。

②有的村民小组长对回迁户的社员资格认定标准不一，导致村民不断上访和起诉的整改情况。月 6 日，根据新会区《关于印发新会区农村集体组织成员身份确认指导意见》新农产改〔20xx〕4 号文件精神，制定新江村成员身份确认办法，开展核查新江村成员认定工作。印发相关农村法律宣传资料 500 份，对村民进行深入宣传，使得村民深入了解到产权改革的好处，支持配合社员身份认定工作。截止 12 月，新江村集体产权改革社员身份认定工作已经全部完成，暂未发现新的上访投诉情况。

③个别经济联合社仍未履行市国土资源局作出的行政处罚决定的整改情况。

经核实，市自然资源局已强制执行对谢禾经济联合社作出的行政处罚决定，案号(20xx)粤 0705 执 2663 号，执行款 66231 元已由三江镇谢禾经济联合社汇至新会区财政局指定的银行账号。

④个别村民小组长在台风“山竹”期间没有按要求 24 小时开机的整改情况。月 10 日，驻村组已对涉事的村民小组长进行了批评教育，10 月 xx 日，其在村“两委”会上进行自我检讨，主动承认错误，在人居环境整治工作中积极组织村民参与清理，较好完成镇委镇政府分配的任务。

⑤个别村违规用公款购买土特产、食品、香烟的整改情况。月 xx 日，镇纪委督促深吕村驻村组、社区驻村组对涉及问题的 5 名村(居)相关负责人进行谈话提醒，指导村级党组织多向镇机关部门学习和咨询资金支出规章制度，完善村级资金管理制度。10 月 xx 日，深吕村、社区已退回违规购买土特产、食品、香烟的款项共 10834元。10 月 xx 日，对财政结算中心相关工作人员共 12 人次进行谈话提醒。经谈话提醒，财政结算中心人员已认识到规范审批管理的重要性，并做到严格规范农财监管平台的每一笔资金开支审批，整改至今，共严格把关资金开支审批 xx61 单。

(3)关于“乱发滥发津补贴成常态通病”问题的整改。

全面审查清查各村组意外保险、加班费、误工费补贴发放情况，责令相关村按规定清退不合规定支出款项，规范村级党组织津补贴发放，强化日常监督。截至 11 月中旬，各村清退党员和“两委”干部误工补贴、会议补贴、加班费、值班费、保险费用等相关款项约 169 万元，占全部应完成清退款项 24 万元的 587%。部分款项已进行“四议两公开”程序表决，通过村民代表会议追认，有小部分涉及人员离职、死亡等情况的款项未能退回。

(二)对“贯彻落实上级重大决策部署打折扣、做选择、搞变通”的整改

关于“推进人居环境整治工作存在等、靠、要思想”的问题。

(1)关于“大部分村在推进“三清三拆三整治”工作中，工作推进缓慢”问题的整改。月，镇农办、建环局、城管中队牵头成立“三清三拆三整治”专项工作督导组，建立常态化督查机制。督导组分别到官田、新马单、新谢、良德冲、联合等村进行督导检查，针对清拆违建、群众不愿意配合清理的地方、池塘河沟等卫生死角狠抓督促落实。11 月 6 日，制定拆违进度表，将进度慢的村反馈给镇纪委，落实巡察整改工作期间，共召开专题整改工作会议 4 次，开展“三清三拆三整治”专项谈话提醒 10 人次。11 月 13 日，已完成拆违任务4 处，新马单村、新谢村、联合村立行立改已完成相关拆违整改工作。在村两委干部、驻村组以及周边群众的共同努力下，村容村貌得到较好的提升。为巩固“三清三拆三整治”成果，结合“清洁三江”工程，组织人大代表、政协委员、村“两委”干部等加强日常监督检查。

20xx 年全镇总任务“三清理”550 宗，截止 20xx 年 11 月 31 日累计完成 939 宗，完成进度 xx0.73%;20xx 年全镇总任务“三拆除”393 宗，截止 20xx 年 11 月 31 日累计完成 773 宗，进度 xx7%;其中巡察整改期间共完成“三清理”261 宗，“三拆除”xx 宗。

(2)关于“有的村需要拆除违章建筑物 40 处，目前只拆除 1 处” 问题的整改。月 8 日，对官田村“两委”干部进行教育谈话提醒，村“两委”干部表示认识到官田村违建清拆进度慢的问题，并向镇领导表态会加快官田村“三清三拆三整治”工作进度。官田村驻村组已制定违建清单和进度表，并进行公示，待公示完毕后再开展清拆工作。

(3)关于“有的村委会主任带头乱搭乱建，并私占集体公用码头”问题的整改。月，该村委会主任已清理乱搭乱建。11 月 7 日，对其进行谈话提醒教育，其已认识到自己身为村干部，带头乱搭乱建，私占集体公用码头的错误行为，表示今后将做好带头作用，积极落实联合村“三清三拆三整治”和人居环境整治工作。为巩固拆违效果，在日常工作中，安排工作人员进行常态化巡查机制，整改至今，联合村未发现新增乱搭乱建现象，此项巡查机制将持续严格执行。

(4)关于“有的村干部迟迟不肯拆除自建违章建筑” 问题的整改。月，新马单村干部已拆除违章建筑。11 月 7 日，经提醒谈话，其已认识到迟迟不肯拆除自建违章建筑的错误行为，认真接受批评教育，并表示今后会发挥带头作用，做好新马单村“三清三拆三整治”和人居环境整治工作。

(5)关于“有的村占道违建严重，村干部以推进困难为由，至今未采取任何措施”问题的整改。月 4 日，沙岗村全面排查占道违建整治黑点，建立工作台帐。选取沙岗牌坊的主干道两旁的违建拆除为先行点，已拆除沙岗村牌坊至村委会一带占道违建 4 处，共 200平方米。12 月 27 日，沙岗村书记、主任带头已拆除其占道的违章建筑，并组织村“两委”干部和驻村干部统一向沿路存在占道违章建筑权属人发放拆违通知书 13 份，喷涂拆违标识。通过示范带动作用，动员各村小组和村民团结起来，推动从“被动拆”到“主动拆”的意识转变。

(6)关于“民生实事虎头蛇尾，惠民工程成了扰民工程” 问题的整改。

对于巡察反馈的个别村组织人员拆除第一间违章建筑，但被拆除的建筑垃圾仍原地堆放的问题，20xx 年 9 月，农办、村委会、驻村组分别约谈该违建权属人，督促其清理违建垃圾。10 月 22 日，良德冲村“两委”干部、驻村组、农办、村民代表召开违章建筑垃圾清理整改工作会议。11 月 29 日，该违章建筑垃圾已全部清理完毕。

关于“对黑恶现象熟视无睹，推进扫黑除恶专项斗争不力”的问题。

(1)关于“开展扫黑除恶专项斗争工作宣传力度不足，破网打伞力度不够”问题的整改。

制定从责任、宣传、摸排、打击、整治五个方面抓落实的专题整改意见，完善《三江镇扫黑除恶专项斗争奖励制度》，9 月 2 日，经党委会通过《信息专干绩效考核方案》，设置年度考核奖，将信息专干年底考核纳入各村(居)综治创平考核范围;通过《网格信息员奖励激励方案》，对得分排名前 6 的网格员奖励 400-800 元;通过《网格员考核方案》，对报送有重点价值信息经查证属实的，奖金 200-5000 元。以上奖励激励机制方案实施后，较大提升了村级信息员工作积极性，提高信息线索收集效率。严格落实涉黑涉恶涉乱线索上报机制，今年以来，三江镇共收集涉黑涉恶线索 8 宗，其中属于群众举报线索 4 宗，部门排查线索 4 宗，其中涉及博案件 3 宗，当前已全部办结。月以来，共召开扫黑除恶专题整改会议 5 次，多部门联合专题研判会 xx 次，针对拖欠集体承包款问题严重的情况，组织镇结算中心，公安派出所、司法所、经委、综治办进行研判，通过发放催收欠款工程通知书、公安催缴等方式，形成舆论压力，现收取欠款 52 万元。强化入户宣传及新媒体宣传相结合，在政府网站、微信公众号等发布宣传报道 22 条，落实每周四宣传和每周上报机制，落实各驻村组和村“两委”干部入户走访宣传，共发放扫黑除恶宣传单张 xx000 余份。

(2)关于“有的村集体房产被一村民长期占用，并私自出租”问题的整改。

经协调整改，厘清该资产的权属，土地属于皮子村，房子属于区农业农村局，但一直交由皮子村无偿使用。现该村民已退还占用的集体房产。从 10 月起，镇财政结算中心每月清查各村的闲置资产资源，督促及时提交三资平台发包，共计提交 103 宗，整改至今类似事件没有再发生。

(3)关于圩镇范围赌博现象严重问题的整改。

充分发挥“全科网格”联勤指挥室作用，通过 24 小时不间断的视频监控系统加强线上巡逻，全面掌握老人活动中心、学校附近商铺等重点区域的治安情况，鼓励群众积极举报涉赌博的情报线索，巡察整改期间共摸排了 9 条聚众赌博线索。为确保打击整治成效，于 8 月 30日制定并通过了《三江镇整治公共场所聚众赌博现象工作方案》，定期对打击黄赌毒专业队开展业务培训。巡察整改以来共召开 6 次业务培训会议，通过业务培训提高了专业队的执法办案水平。针对新江老人之家、深吕市场等群众赌博的乱象进行整治，共立案 2 宗，破案 2 宗，行政拘留 11 人，行政罚款 8 人。现镇内赌博乱象已得到有效整治，整改至今未收到群众举报

和反映。

关于“贯彻精准扶贫方略有偏差，输血多造血少”的问题。

巡察反馈期间，已制定《20xx—2020 年精准扶贫帮扶实施方案》，持续执行帮扶项目。投入 23 万元加强助学扶智和危房修葺与改造补助，推动扶智、扶志相结合的“造血式”扶贫。完成41KW的光伏扶贫产业帮扶项目建设;将市区两级下达扶持的xx.5万元专项资金入股陈皮村、丽宫、新宝堂等企业，通过入股陈皮产业企业的方式获得收益返还，增加扶贫户收入。建立“扶贫车间”，帮助 5 名精准扶贫对象落实就业;发动 2 名精准扶贫对象参加“粤菜师傅”专项技能培训班;优先从扶贫对象中招聘 3 人作为我镇河长制巡河员，解决就业问题，提高了贫困户的收入。8 月 30 日，已在扶贫公示栏调整帮扶领导及相关人员名单。

巡察反馈和整改期间，共召开党委会研究精准扶贫相关工作 4 次，其中 6 月 xx 日，研究三江镇 20xx-2020 年精准扶贫帮扶实施方案，分类指导、因户施策，通过五大帮扶措施帮助贫困户;9 月 2 日，研究关于 20xx 年三江镇精准扶贫助学扶智补助的申请，计划对 20xx 年 9月份入学的精准扶贫户学生给予镇级教育补助;10 月 23 日，研究关于 20xx 年三江镇扶贫措施市区两级资金使用计划。11 月 4 日，专题研究巡察反馈意见关于精准扶贫的问题，分管领导就精准扶贫工作进展作调研汇报。

关于“农村承包经营权登记颁证工作留有尾巴”的问题的整改情况。

(1)关于“对农村土地承包经营权登记颁证工作宣传力度不够”问题的整改。月 4 日，继续督促剩余 5 个村民小组推进土地确权工作，已取得阶段性成效。其中，11 月 5 日和 8 日，召开联和沙仔队土地确权工作会，11 月 23 日再次召开户代表会，联合村沙仔队已表决通过确权方案。联合五组土地确权工作正在开展，部分农户已发证，剩余小部分农户正在收集户籍资料。联和联新组、联合一组、联合二组待土地确权方案落实后再开展后续工作。

(2)关于“个别村土地确权工作不到位，程序不合理，群众投诉较多”问题的整改。

20xx 年 10 月 xx 日，组织联和村南星小组生产队长、妇女组长、村民代表和联和村“两委”干部、驻村组成员，在镇政府就确权问题展开座谈，南星小组负责人经办人对未按程序进行土地确权问题作出说明和进行深刻检讨，纠正由非户主(或户代表)在确权资料签名的错误做法。

(三)对“农村‘三资’管理问题多，群众意见大”的整改

关于“三资”管理底数不清，群众上访愈演愈烈的问题。

(1)关于“全镇历年拖欠承包款数据与巡察组要求各村上报的数据前后数据相差较大”问题的整改。

成立清理拖欠承包款专项工作小组，迅速全面排查摸清家底，加强合同管理，安排财政

结算中心工作人员到各村面对面指导核查每份合同付款情况，由财政结算中心将该数据与各村组进行一再核对确认，确保做到合同、账务、报表以及平台数据相一致，并以此作为催缴承包款的依据。

(2)关于“近五年各村有 xx1 宗承包合同拖欠承包款 657 万元”问题的整改。月下旬，开展为期一个月的集中清缴行动;完善修订《三江镇农村集体三资规范管理奖惩办法》;11 月 12 日，制定《三江镇 20xx 年“三基四化”专项治理考评方案》。经核实调整后，10 月中旬涉及拖欠承包款 259 宗，共 729 万元。截至 11 月 20 日，已对 11 条村进行催收欠款，已经缴清欠款的有 50 宗共 53 万元。

(3)关于“承包款拖欠严重，群众上访不断”问题的整改。

对于恶意拖欠集体承包款的，纳入不诚信记录，禁止参与镇内招投标，情节严重的，移交镇扫黑除恶办处理，通过各种渠道进行曝光，并引导相关村组走法律诉讼程序追讨承包款。积极对接信访，化解矛盾纠纷。通过多走、多听、多做，收集各村组和群众的意见，加大涉及三资管理的矛盾纠纷排查力度，已积极对接综治办化解信访矛盾 23 宗。

关于“集体资产资源发包违规操作，风险隐患高”的问题。

(1)关于“各村仍存在 82 宗有拖欠款的口头承包协议”问题的整改。

由驻村工作组对相关责任人进行谈话提醒，明确口头合同的危害，杜绝新增口头合同的现象。针对口头承包款问题，对深吕、新谢、洋美、良德冲、联合、临步、沙岗等 7 个村的书记和主任开展谈话提醒 10 人次。相关谈话对象均承认存在口头合同会损害集体利益，表态会马上与承包方约谈和补签合同，并提交一份到财政结算中心进行备案，同时在三资农财监管平台录入相关数据。同时重新排查所有口头合同的情况并进行统计，现已根据口头合同统计情况督促发包方限期与仍在承包期内的承包者补充签订书面合同，并依法催收拖欠的承包款。整改至今，仍在承包期的 6 份口头合同已经全部完成补签。对合同期不详的，督促发包方在 12 月 31 日前摸清并补签合同，逾期未补的，三资办将按照我镇三资管理奖惩办法规定对相关责任人进行处理。

(2)关于“个别村干部在集体资源承包中违规操作，有的村副主任未按规定缴纳鱼塘承包违约金”问题的整改。

经核实，洋美村副主任未按规定缴纳鱼塘承包押金，洋美村书记、主任已约谈该村干部，对其不缴押金的行为进行严厉批评。该名副主任表示今后若再承包相关标的物，一定按要求缴纳相应的押金。另外，全面摸底排查现有合同，统计到没有按要求缴纳押金的，要求承包者限期补缴。截至目前暂未发现未按合同缴交押金的情况。对新发包的资产资源要求必须一租一押，全面规范发包管理。截至 11 月中旬，在财政结算中心平台发包并完成签约的 238宗资产资源全部完成一租一押要求。

关于“村级财务管理不规范，管理漏洞大”的问题。

(1)关于“12 个村均存在白单报销”问题的整改。月 9 日，邀请新会区会计学会的专家对财政结算中心工作人员、村组经济责任人和相关财务人员进行培训，明晰白单的定义及危害，严格限制白条支出。针对白条账的凭证，尤其是数额较大的(5000 元以上)进行查核，指导其按文件要求提供相应原始发票，减少白条账的存量。同时，加强会计与出纳之间的沟通，减少误统计的情况。发动村委会积极与施工单位进行沟通，对一些白条支出的项目补开发票。如九子沙村已补开两单合计 13 万元项目款的发票。指导各村组做好年度预算方案，制定《关于进一步明确农村集体经济组织日常开支审批问题的通知》，对报销凭证不全的坚决不予审批。整改至今，暂无凭证不全予以审批的情况。

(2)关于“收取治安费未入村集体财务账目，直接作为工资补贴向治安员发放”问题的整改。

已对洋美村书记和主任进行谈话提醒，其承认该做法的错误，表明不再向工厂和企业收取治安管理费，今后所有收入均进行入账处理，严格实行收支两条线管理。现任“两委”干部兼治保主任已退回资金 4910 元，由村委会进行入账处理。

关于“村级工程招投标问题较多，廉政风险大”的问题。

一是完善招投标档案资料。逐一核查巡察反馈存在问题的 65 宗工程，发现 47 宗招投标中心手续档案齐全，村组复印时未复印齐全给巡察组，现已配合所有村组复印资料。存在问题的工程共 xx 宗，其中 8 宗公厕改造工程未经村民代表大会表决，现已通知 8 个业主单位召开村民代表大会通过决议，补齐手续。对于 7 宗增减工程只有验收小组审批，没有镇建设工程招投标中心审批的问题，经查实，当时验收小组和镇建设工程招投标中心是同一批人员，镇建设工程招投标中心已补审批。对于 3 宗投标人为自然人问题，10 月 23 日，集中开展业务培训以及通过每周例会集中学习，对招投标 8 名业务人员加强业务培训和招投标法学习，提高法规方面的素质，规范招投标管理，以防类似事件再次发生。

二是加强廉洁警示的培训。10 月 23 日、10 月 28 日、11 月 xx 日，召开廉洁教育学习会，吸取典型教训，防微杜渐，认真完成整改。参加培训后，有关人员的思想认识、业务水平都明显得到提高。

三是推进建章立制规范化。完善资料档案管理和招投标机制，完善三级审核机制(工程主体单位、招投标中心初审、招投标领导审核)，明确招投标主体责任。加强监管，对新招投标项目进行抽查检查 5 次，暂未发现招投标档案不齐问题。设立招投标专用开标室，现已基本完成装修，将包括建设工程在内的农村集体资产资源交易整合到专用开标室集中开标。

(四)对“农村基层治理低效，治理难题未能有效破解”的整改

关于“村级集体经济基础薄弱，发展乏力”的问题。

(1)关于“村本级经济收入较少”问题的整改。

一方面，规范农村资产资源发包管理。引导村委会盘活闲置资产资源和低效用地，增加

村级集体收入。20xx 年到期合同共有 311 宗，截至 11 月中旬，提交三资平台完成发包的 269宗，比去年增加 xx6 宗，交易价格比招标底价平均提高 32%，高于去年的 28%，上述发包项目为村集体增加收益 408 万元。

另一方面，严格执行提留公共事务管理费制度。创新三资管理方式，增加村集体收入。在所有村组资产资源的发包中，要求承包者额外支付承包合同总标的 5%作为村级公共事务管理费，专项用于村委会公共事务的开支。截止 11 月 30 日，累计提留村级公共事务管理费 xx7万元。

(2)关于“村本级经济基础非常薄弱，拖欠干部工资严重”问题的整改。

将新一轮的城乡规划和土地规划调整向经济薄弱村倾斜，充分利用“拆旧复垦”等政策、盘活村集体资产资源，增强村集体经济发展后劲。争取区、镇两级财政支持，积极解决村干部拖欠工资问题，目前，区级财政已划拨临步村 2013 年、20xx 年“两委”干部收入不足部分补助共约 1 万元，计划 12 月底前划拨到相关村干部。

关于“村务监督成员履职不力”的问题。

(1)关于“村务监督委员会成员身份不符合要求”问题的整改。

截止 11 月中旬，劝退九子沙、深吕、官田村共 7 名村务监督委员，其中九子沙村已完成补选。经整改，补选后的人员已符合村务监督委员会成员的身份，依照《村务监督委员会的工作规则》履职办事，坚持每月召开监督会议，履行村务监督职责，对村务与财务进行监督。

(2)关于“有的村务监督委员会主任从未参加过村务监督会议，村务监督会议从未对财务进行监督”问题的整改。月已完善村务监督委员会规章制度并上墙，明确落实监督委员对财务、资产资源发包、工程招标、村务公开情况监督职责。并对从未参加过村务监督会议的村务监督委员会主任作出劝退处理和重新进行补选。现已新成立由社会事务办、纪委组成的督查小组，对村务监督委员的履职情况进行每季度一次督查。经初步检查发现，各村基本落实台账记录，对检查发现的格式不规范问题，已及时作出指导和调整。

(3)关于“有 2 个村的监委会主任不具备财会相关知识”问题的整改。

社会事务办已对不具备财会相关知识的 2 名监督委员会主任进行约谈，动员其主动离职。经劝勉谈话，两人已充分认识到自身年事已高，且不具备会计证，不宜再从事村务监督委员会工作。村务监督委员会已加紧物色管理能力强、持有会计证且具备财会知识的年轻干部担任新的主任。在接下来的村级换届选举工作中，对村务监督委员会成员特别是主任的财会知识水平进行严格把关，按要求按程序产生年轻、懂财务、懂管理的监督委员会主任，逐步做到持证上岗。为增强监督委员会成员的履职能力，长期巩固整改成果，12 月 6 日，举办“三资”规范管理业务培训班，各村(居、场)书记、主任、小组长以及监督委员会成员约 200 人参加。通过集中学习培训，夯实村务监督委员会成员的财务知识。

关于“历史遗留问题久拖不决，农村矛盾尖锐”的问题。

一方面，强化土地法规宣传。每周四对有关土地管理和建设的法律法规政策进行宣传，向村民派发宣传资料约 500 份。另一方面，对农村宅基地使用实行公示制。将申请使用宅基地的信息在村内进行公示，接受村民监督，发现不稳定苗头及时防范化解。此外，对包括回迁户在内的村集体经济组织成员资格认定的政策进行宣传，已经全部引导反映问题的村民通过申请镇人民政府行政裁决的方式解决争议。其中，新江十二村民权益纠纷案，镇政府于 20xx年 9 月 xx 日作出行政处理决定，责令新江村第十二经济社补发分红款 6047 元。待六个月起诉期满后，如新江十二社仍未履行行政处理决定的，镇政府申请法院强制执行。有关新江村八社村民权益纠纷案，已于 20xx 年 9 月向江海区人民法院提起行政诉讼，目前仍在审理之中。

关于“合并‘名合实不合’，村干部‘分灶吃饭’貌合神离”的问题。

镇纪委、组织办已对合并村书记、主任进行谈话教育，促进合并村书记达成共识、提升凝聚力。10 月份，已落实合并村即沙岗(皮子)，新谢(新村、谢禾)，以及官田(五四)的村书记、主任共同参与日常工作事务，确保“两委”会议合并召开。凡属于村一级重大事项需经表决的，必须经过本行政村“四议两公开”程序完成，力求管理上先达到统一。

经整改后，3 条合并村的“两委”会议都按照要求合并召开，村一级重大事项都经过本行政村“四议两公开”程序完成。如 11 月 25 日，在关于“生态土地恢复及污水处理整治措施”的会议上，新谢村(新村、谢禾)“两委”干部都在本行政村参加会议。11 月 28 日，沙岗(皮子)合并村召开“人居环境整改会议”，在有关检查厕所卫生、道路整洁情况的两委会议上，沙岗(皮子)“两委”干部共同在本行政村参与开会表决。

立足长效整改，强化成果综合运用

(一)标本兼治，注重整改实效

坚持阶段性整改与长期整改相结合，既在治标上下功夫，对于个性问题立行立改;又在治本上不放松，针对长期性问题，坚持打好持久战。以本次巡察整改反馈的具体问题为切入点，深入查找深层次原因，深刻反思问题产生的根源，敢于攻坚克难，敢啃“硬骨头”，提高落实巡察整改的行动力和执行力。

(二)源头治理，强化制度建设

对区委巡察组通报的涉及全局性、普遍性问题，注重通过建章立制从源头上解决，推动巡察成果转化为具体制度落实到位，用制度固化整改成效。8 月份以来，共形成 8 项长效管理工作机制(方案)，正在起草制定的方案制度有 3 项。已经建立的制度，狠抓制度落实，不搞变通不打折扣;执行制度敢于追责，加强工作督查和违规情况通报，切实纠正有法不依、有规不依、有制度不执行或执行不到位的现象。制度尚不完善的，以问题为导向抓好制度建设，及时补上制度漏洞，切实织密制度的笼子。

(三)立足实际，齐抓整改发展

切实将巡察整改工作与乡村振兴、脱贫攻坚、清洁三江、城镇提质、教育提升、水利改造、路灯亮化、道路美化等各项民生及经济发展中心工作结合起来，扎实推动产业发展和整改工作“两手抓、两不误、两促进”，对照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的主题教育要求，以自我革新的政治勇气，全面检视村级党组织存在的突出问题，着力补短板、强弱项，以更大的作为开创三江工作新局面。

4.区委立面景观整改方案 篇四

根据xx区委第一巡察组于201x年x月xx日至x月x日对我镇党委进行巡察期间提出的反馈意见，我镇结合自身情况，特制定整改方案，按照方案立行立改，现将整改情况报告如下。

一、整改情况

(一)在党的政治建设方面

1.贯彻执行党的理论路线方针和上级决策部署不到位

具体问题：一是传达总书记系列讲话不及时。未传达学习习近平在十九届中央国家安全委员会第一次会议上的讲话精神;专题研讨习近平在马克思诞辰200周年大会上和全国生态环境保护大会上的讲话精神。二是贯彻落实党的十九大精神不够深入。十九大以来，未开展关于十九大报告专题学习研讨。通过对xx镇领导班子成员、环节干部、党员开展党的理论应知应会知识测验，发现大部分党员干部对党的理论知识掌握不牢固，均存在一知半解的现象。三是贯彻上级决策部署不积极。未传达学习自治区党委十届四次、五次，市委十二届四次、五次，区委八届四次全会精神。四是党的最新理论成果运用不及时。十九大以来，转变干部作风建设工作措施、党员承诺制度、诚勉谈话制度重点检查内容等，仅使用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”等指导思想。

整改措施：从201x年10月起，在全镇范围内，加强理论武装，第一时间通过中心组理论学习、干部职工集中学习、宣讲活动等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实上级党委的各项决策部署，及时运用党的最新理论成果指导工作。

整改结果：已经完成整改，并将长期坚持。今后工作中对上级来文中的工作安排要按照时限要求及时传达，按文件要求及时安排部署工作，做好相关记录和信息报送，注重贯彻落实和举一反三。

2.关于污染防治方面的专项巡察

具体问题：通过开展污染防治方面的专项巡察发现，辖区污染防治隐患多。经座谈了解和实地走访调研xx镇辖区，发现存在多种污染源，造成大气污染，部分村地下水异常、生活环境污染，严重影响了辖区百姓生产生活的质量。污染源主要有xx村的水泥厂、垃圾场、小作坊喷漆污染，xx村的味精厂、造纸厂、xx药厂，xx村的废品收购站，xx村搅拌站的粉尘污染。

整改措施：一是积极开展环境卫生综合整治工作，对辖区内的生活垃圾及建筑垃圾进行及时清运。二是积极配合环保部门开展工作，完善上报沟通渠道，全面监控辖区内各生产企业排放异味等污染现象。

整改结果：已对辖区内的生活垃圾及建筑垃圾进行清理。配合区政府完成大黑河河道治理工程。

3.党委领导核心作用发挥不充分

(1)村党支部政治意识不强

具体问题：部分村党支部政治站位不高，政治意识不强。座谈会了解到部分村党支部对xx区委巡察组巡察xx镇党委宣传不到位，大部分老百姓不了解巡察工作，多数老党员在参与巡察座谈会前才得知巡察的消息;延伸巡察的xx村、xx村党支部对巡察重视不够，均以丢失为理由拒不提供会议记录，经巡察组多次讲政策、讲站位，才予以提供：另外，xx村党支部书记、村委会主任为一肩挑，其对政治巡察的重要性不了解，也不重视巡察工作，在巡察组延伸巡察该村党支部当天无故脱岗。

整改措施：一是201x年10月以来在召开的4次“三务”公开部署会中，都强调了巡察巡视工作的重要性，并由各支部书记带头通过政策宣传活动、微信群等形式加大宣传力度，让部分对巡察工作不了解、不熟知的群众更加明白这项工作的重要性;同时我镇党委将加大对各村支部书记的督促、管理力度，做到经常性地由支部书记带头将政策法规主动送到人民群众中去，让更多的老百姓熟知。二是我镇纪委书记及时对两村党支部书记进行了约谈。

整改结果：在今后工作中要加大宣传力度，要求及时传达、安排部署工作，注重贯彻落实和举一反三。

(2)对“三务”公开的重要性认识不到位

具体问题：镇党委201x年度至201x年度均无“三务”公开档案材料。

整改措施：一是组织召开全体支部书记会议，组织各支部认真学习贯彻《中国共产党党务公开条例(试行》《中国共产党党内监督条例》，开展“三务”公开专项督查，对不按要求整改的村主要负责人进行诫勉谈话，要求立行立改。二是在201x年10月召开的党政联席会上，要求各村完善“三务”公开工作，凡公开的内容都要留有照片、档案等资料。及时对下辖村、社区开展“三务”公开工作的督导，对存在的问题提出督导意见并要求立即整改。三是我镇各相关部门，按照职责分工，加强协作配合，多措并举推进全镇各村、社区党务、村务、财务公开工作，各村、社区都配备了专职负责“三务”公开的工作人员。同时，纪委加强监督检查，确保“三务”公开工作在阳光下运行。201x年10月以来共召开4次“三务”公开部署会，对各村信息录入员进行了3次集中培训，截止目前各行政村共报送“三务”公开条目6827条。各村档案材料正在逐步完善中，严格按照上级要求整改完毕。

整改结果：将在今后的工作中，做好档案收集、整理工作，以备检查。目前我镇各村档案材料正在逐步完善中，严格按照上级要求按时整改完毕。

(二)党的思想建设方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

具体问题：镇党委未针对《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》必学内容《建设具有强大凝聚力和引导力的社会主义意识形态》《建设美丽中国》及《努力掌握马克思主义思想方法和工作方法》进行学习，也未针对总书记“7・26”重要讲话精神开展专题研讨，佐证材料只有一份未署名的心得体会。

整改措施：结合中心组学习、周五集中学习制度，丰富学习形式，坚持有步骤、有计划、多形式地安排干部集中学习，进一步学习贯彻执行十九大精神并安排专人完善相关资料。对总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神进行系统学习。要求党政班子成员提高思想认识，认真撰写心得体会和学习笔记，参加学习必须留有学习记录。从自身做起，在学习中坚持实事求是的学风，坚决杜绝弄虚作假情况的发生。

整改结果：已经整改完毕，并将长期坚持。今年以来，我镇完善学习制度，深化党委中心组学习，科学制定学习计划，要求班子成员注意学习资料留存，保证学习记录本专会专用。

1.未切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化

具体问题：“两学一做”学习教育未稳扎稳打。镇党委201x年度“两学一做”专题工作会议只有发言稿;“两学一做”专题学习教育部分干部个人整改清单整改措施基本雷同，有的同志“两学一做”问题清单及整改措施材料中出现两次“通过这次党的群众路线教育实践活动”的表述;201x年度“两学一做”专项会议记录，均未记录参会人员。延伸巡察的xx村党支部，材料只有“两学一做”领导小组组织机构和201x年党员学习测试卷，三项制度未上墙。

整改措施：一是严格落实党支部“三项制度”，每月由各党支部组织党员干部进行学习，并组织测评。确保党员干部对应知应会内容内化于心，外化于形。截止201x年1月底，辖区内xx个村，x个社区的“三项制度”均已上墙。二是加强督查指导，镇党委成立由各包片领导任组长的督导小组深入各村、社区进行督查指导，201x年10月起，每季度开一次“两学一做”学习教育常态化制度化督查，对督查发现的问题进行通报，并约谈相关支部书记，对整改情况进行“回头看”，确保整改落实到位。三是镇党委切实履行主体责任，层层压实责任，加强督促落实，严格按照上级要求，对标对表，不减步骤，扎实推进“两学一做”学习教育，并做好相关材料留存。

整改结果：要求镇属各支部严格落实“三会一课”制度和“三项制度”，继续推动“两学一做”教育常态化制度化。201x年1月上旬对全镇党员进行了理论测试，优秀率达到20%，合格率达到70%。截止201x年1月底，辖区内xx个村，x个社区的“三项制度”均已上墙。

3.对意识形态工作极端重要性认识不到位

具体问题：一是贯彻中央和上级意识形态指示精神不及时。镇党委未专题学习《总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话》;未传达区委宣传部意识形态调度会议精神。二是落实意识形态工作责任制不到位。201x年以来镇党委未对所辖村、社区党支部进行过意识形态工作培训;部分村、社区党支部无意识形态材料;部分干部，包括部分村党支部班子成员对意识形态工作不了解。三是阵地管理制度建设不完善。201x年、201x年上半年对所属意识形态领域阵地建设情况没有进行隐患排査;文化阵地建设无统计表、相关制度、活动记录台账等材料;未制定过定期分析研判、阵地建设管理、日调度、周研判、月会商等相关制度。四是网络意识形态维护不够安全。未建立新媒体管理运用、信息发布制度，信息发布未体现“三审制”。五是意识形态工作未纳入考核。201x年度党建督查方案虽包括意识形态内容，但无督查环节、通报、整改的佐证材料。

整改措施：一是加强思想建设。镇党委深入学习贯彻落实总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，通过党委扩大会，及时传达学习、专题研究落实上级关于意识形态工作的部署要求，镇党委每年至少专题研究意识形态工作2次。把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入全镇重要议事日程，及时规范完善我镇意识形态阵地管理相关制度，并按照发文要求出台红头文件。二是健全分析研判制度，今后要定期召集班子成员和各村(社区)主要负责人召开分析研判会议，及时向各村(社区)通报舆情信息，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，维护意识形态安全。三是今后将强化意识形态工作的统一领导，加强对各类演艺场所、图书馆、展览馆等阵地的管理，认真排查，严格把关相关宣传资料、解说词等，确保意识形态监控无盲点。四是镇党委将意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，将意识形态工作责任制落实情况作为领导班子民主生活会，年度述职报告和各支部书记述职的重要内容，纳入各支部书记年度考核，并形成常态化制度长期执行。五是把加强基层党组织建设和加强意识形态工作紧密结合起来。201x年10月底，我镇组织新当选党支部书记进行基层党务工作培训，要求农村党组织要切实担当起意识形态工作主体责任，自觉抵制或制止不当言论。全镇范围内，说风凉话、讲不利于党的建设的言论的明显减少。

整改结果：按照上级要求，对应整改措施，我镇正在逐步整改，在201x年度的巡视、巡察整改民主生活会和专题民主生活会上，我镇领导班子成员均把意识形态工作写入个人对照检查材料中。201x年10月起，镇党委已将意识形态工作列入党委会专题研究范畴。201x年10月底，我镇组织新当选党支部书记进行基层党务工作培训，要求农村党组织要切实担当起意识形态工作主体责任，自觉抵制或制止不当言论。

(三)党的组织建设方面

1.干部选任程序不规范

具体问题：镇党委环节干部选任不同程度地缺少动议、拟任人选任前公示，没有向组织部备案的佐证材料。201x年1月何怀平等11名环节干部的任职，未经动议，直接在党政领导班子全体成员范围内召开党政联席会议确定，没有进行拟任人选任前公示;201x年8月，有2名环节干部的任免，未经过动议，没有拟任人选任前公示;201x年4月，四个新设立社区支部书记的任命，没有进行动议、拟任人选任前公示，没有向组织部备案的佐证材料;201x年2月24名环节干部的任免，未进行任前公示，没有向组织部备案的佐证材料;经谈话了解到镇党委环节干部的任免均无任前公示。

整改措施：我镇将在今后的选人用人方面，严格遵照规范程序，对各环节把好关，切实选好用好干部。

整改结果：领导班子成员高度重视选人用人的程序规范化，将在今后的工作中严格依程序进行。

2.轮岗交流制度落实不到位

具体问题：巡察谈话了解到，截至201x年9月5日，6名环节干部均违反了《xx区股级干部选拔任用监督管理办法》关于股级干部在同一岗位上任职5年以上的，一般应换岗交流的规定。6名环节干部均属中共党员，在同一岗位任职5年以上。

整改措施：一是我镇将在今后的选人用人方面，严格遵照《xx区股级干部选拔任用监督管理办法》规定，对各环节把好关，切实选好用好干部。二是建立同一岗位任职满5年干部信息库，实行动态管理，对同一岗位任职满5年的干部及时进行交流，确保不累积、不遗漏。

整改结果：领导班子成员高度重视，将在今后的选人用人方面，严格遵照《xx区股级干部选拔任用监督管理办法》规定，对各环节把好关，切实选好用好干部。

3.党建基础工作未夯实

具体问题：一是党建工作“搭便车”。xx镇党委、部分党支部不同程度地存在会议记录党政不分，“大杂烩”的现象。镇党委201x年、201x年的会议记录，延伸巡察的村党支部201x年至201x年的会议记录均存在同一会议记录本混合记录的问题。二是党费缴纳不规范。机关支部均存在不按月收缴，半年收缴一次党费的问题。三是个别支部多年未发展党员。延伸巡察的村党支部，近10年未发展党员。

整改措施：一是在今后的工作中，提高党政班子成员的思想认识，规范会议记录，保证会议记录本专会专用。二是规范党费收缴工作，严格按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步规范对党费的管理、使用。三是组织各支部支委对《中国共产党发展党员工作细则》进行认真学习，严格按照党员发展x个阶段2x个步骤做好党员发展工作。同时，对正在发展的预备党员相关材料再次进行梳理，进一步查缺补漏，确保党员发展程序合规，材料齐全。

整改结果：已经整改完毕，并将长期坚持。今年以来，我镇各支部完善学习制度，科学制定学习计划，要求注意学习资料留存，保证学习记录本专会专用。同时按月收缴党费，做好党员发展工作，确保党员发展程序合规，材料齐全。

(四)党的作风建设方面

具体问题：落实中央八项规定和纠正“四风”不彻底。一是公车使用不规范。公车未实行“一车一档”管理;加油记录没有登记行驶里程数、加油量，没有附加油发票;个别公车没有登记往返时间、公里数、使用人;个别公车维修环节存在虚报冒领现象，部分配件更换频繁、明显高于市场价，加氟计量与常规用量不符。二是招待费未履行审批制度。201x年6月、8月的两笔招待费无招待费审批单，未明确招待事由、招待对象、陪同人员。三是佐证材料缺失。贯彻落实中央八项规定精神、自治区28条配套规定、xx市30条配套规定，区委区纪委整治“四风”精神无佐证材料。

整改措施：建立完善公车使用、个人事项报备制度，由纪委办公室负责完善全镇八项规定精神执行情况台账。另外，将不断健全财务制度，提升财务人员业务素质，严肃财务管理纪律，严格执行资金使用、财务报销、固定资产核算、政府采购等相关制度。

整改结果：我镇已完善了公车使用记录，实行“一车一档”管理。由纪委办公室负责完善全镇八项规定精神执行情况台账。在今后的工作中严格执行资金使用、财务报销、固定资产核算、政府采购等相关制度，做好资料留存工作。

(五)党的纪律建设方面

1.日常监督管理不强

具体问题：一是开展警示教育不及时。廉政风险警示教育缺乏针对性，对辖区部分村集体两委班子成员出现的违纪违法问题镇党委未及时开展警示教育。如，原xx党支部书记xx、xx，原xx村党支部书记刘常在，原xx村党支部书记xx等人违纪违法问题，以及xx村党支部因发展党员程序不规范，原班子成员被追责的问题未在全镇范围内开展警示教育，没有起到震慑作用。二是干部管理不够“严紧硬”。明察暗访当天部分干部存在迟到、旷工的现象;有的环节干部违反廉洁纪律操办生日宴，并宴请干部同事参加。

整改措施：一是针对不同岗位、不同对象，认真查找岗位廉政风险点，努力探索适应不同层次、不同岗位干部教育的方式方法，切实做到因人因岗施教，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，切实增强风险防范意识和能力。做好学习资料、学习计划等文件的归档工作。二是建立完善婚丧嫁娶、个人事项报备制度，由镇纪委办公室负责完善全镇八项规定精神执行情况台账。加强干部日常考勤管理的监督检查，严格执行机关事业单位病假、事假、休假相关规定，坚决杜绝无故旷工现象。

整改结果：对300余人次开展廉政风险警示教育，观看警示教育片3部。切实增强风险防范意识和能力。对2名未报备而办“圆锁宴”的干部进行提醒谈话。在全镇范围内进行通报。

2.监督执纪“四种形态”运用不充分

具体问题：镇党委开展批评与自我批评不经常，咬耳扯袖，红脸出汗未形成常态，没有做到惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。党委主要领导、纪委主要负责人没有进行过约谈，对发现的苗头性问题没有及时约谈相关责任人。201x年至今廉政谈话、约谈函询无记录。

整改措施：一是在今后的工作中要注意对开展工作的记录保存。深化运用监督执纪“四种形态”，全镇各支部要把主体责任贯穿实践运用“四种形态”全过程，要做到“全程记录、全程留痕”，让纪律和各项党内法规成为党组织和党员干部的行为规范，并自觉遵守。将班子成员履行“一岗双责”情况列入民主生活会对照检查内容，深入开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，做到红脸出汗，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。让主体责任、监督责任内容细化为实实在在、量化可控的具体工作任务，确保主体责任工作有痕、落实有力、倒查有据，做到全程留痕有依据，责任落实有保障。二是进一步强化对“四种形态”的运用，结合镇党委制定的《廉政提醒谈话制度》，细化明确谈话内容、谈话形式，组织安排了201x年第四季度廉政提醒谈话工作，谈话记录工作进一步规范。201x年，将在评议干部中充分运用谈心谈话的成果，综合分析干部的德才素质和日常表现，为在实践中考察干部、公正使用干部奠定良好基础。领导班子成员组织分管科室干部加大对廉洁自律准则和新修订的纪律处分条例的学习和宣传。

整改结果：结合镇党委制定的《廉政提醒谈话制度》，细化明确谈话内容、谈话形式，组织安排了201x年第四季度廉政提醒谈话工作。并要求各班子成员每季度至少与分管部门负责人进行一次廉政谈话。

3.执行财务制度不严格

具体问题：财务制度不规范主要表现为部分账目无明细;部分账目未记入固定资产账户，存在固定资产流失的隐患。

整改措施：一是在今后工作中，严格财务活动程序，建立和完善有关制度。用制度明确各干部成员的职责，从源头把好关，严格遵循财务制度，规范账目明细。二是严格执行会计制度，规范会计核算，确保固定资产及时入账，加强对国有资产的管理。

整改结果：在今后工作中，严格财务活动程序，建立和完善有关制度。严格遵循财务制度，规范了账目明细。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.党风廉政建设未形成常态

具体问题：镇党委履行党风廉政建设主体认识不到位，对党风廉政建设工作部署少，落实不力。201x年至201x年上半年党委成员未向党委书记汇报过分管领域的“一岗双责”履职情况;重点岗位廉政风险点与防控措施未设立，党风廉政建设责任状没有与班子成员、内设股室负责人签订：201x年至201x年未定期开展党风廉政建设工作专题研判会议;201x年未召开党风廉政建设专题工作会议，对辖区所属党支部没有进行“两个责任”督查;201x年党风廉政建设工作督査缺少佐证材料，“四个专项”中间环节缺少佐证材料;同年“雁过拔毛”进度情况汇报与201x年度的雷同。

整改措施：一是镇党委高度重视，及时召开了党风廉政建设专题会议，并根据区委201x年党风廉政建设和反腐败工作分解，调整了镇党风廉政建设领导小组成员，进一步修改完善、细化我镇的党风廉政建设工作任务，与班子成员、农村(社区)党支部书记签订了责任状，层层分解任务，责任到人。二是在今后的工作中要注意对开展工作的记录保存。要对全镇党风廉政建设工作情况进行“全程记录、全程留痕”，让履责更有目标、更有计划、更有针对性，把主体责任、监督责任内容细化为实实在在、量化可控的具体工作任务，推动党风廉政建设工作，确保主体责任工作有痕、落实有力、倒查有据，做到全程留痕有依据，责任落实有保障。

整改结果：在全镇开展廉政风险排查，并针对排查的廉政风险点及现行制度缺陷和漏洞，制定了廉政风险防控措施和制度，明确了岗位设置和职责。强化了“一把手”的表率作用，党委书记对班子成员、党支部书记开展了廉政谈话，抓好领导班子和班子成员权力运行的监督检查，做了主要工作部署，定期对重点部门和重点岗位的行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监测。

2.镇纪委监督执纪问责力度不够

具体问题：镇纪委介入监督意识不强、弱监督、轻执纪、轻问责。对同级党委履行主体责任、党委领导班子成员履行“一岗双责”汇报制度监督不力，对201x年至201x年上半年党委成员向党委书记汇报分管领域的“一岗双责”履职情况未进行监督;监督检查村级党支部的材料缺失;对干部出现的违规出国(境)、违规操办生日宴的问题不掌握、发现少，更未进行执纪问责。

整改措施：201x年10月起，我镇纪委书记按照巡察反馈意见提出的问题，认真落实“一岗双责”，主动作为，把党风廉政建设纳入全镇总体工作规划和目标管理，明确领导责任和年度工作目标;要求镇党委班子成员坚持每半年向镇纪委汇报一次个人廉洁自律情况，发现问题及时警示提醒，切实将党风廉政建设责任制落实到位，全面履行对同级党委监督责任。在涉及“三重一大”范畴的重大项目和重点工作中，严格要求执行民主集中制和“三重一大”的各项规定。对201x至201x年接到的98件信访件分析研判，有效整合，对涉及特殊情况、重点问题、重要线索的党员干部问题上报区纪委监委，截至目前，xx镇纪委已办结案件32件，立案处分15件。

整改结果：我镇纪委书记按照巡察反馈意见提出的问题，认真落实“一岗双责”，主动作为，把党风廉政建设纳入全镇总体工作规划和目标管理，明确领导责任和年度工作目标。就工作作风问题，全镇通报了2名干部。另对2名未报备而办“圆锁宴”的干部进行提醒谈话。在全镇范围内进行通报。

二、保障措施

(一)提高政治站位。全镇上下要站在讲政治顾全局的高度，进一步提高政治站位、增强政治觉悟，切实把抓好巡察整改作为对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务，作为净化政治生态、加快经济高质量发展的有力抓手，作为解决热点难点问题的重要契机，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不贰过，扎实做好巡察反馈问题整改。

(二)夯实整改责任。巡察整改工作在镇党委领导下进行，党政班子要切实强化政治责任，勇于担当、靠前指挥、以身作则，按照分管职责和任务分工，亲自部署、亲自督促落实，全面抓好分管领域的整改工作。确保每一项整改任务都能按时保质整改到位。