全国政协十一届四次会议贾庆林工作报告(纲要)

全国政协十一届四次会议贾庆林工作报告(纲要)（通用6篇）

1.全国政协十一届四次会议贾庆林工作报告(纲要) 篇一

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。:

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”时期开局之年。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民同心协力、锐意进取，隆重庆祝中国共产党成立90周年，制定实施“十二五”规划，统筹做好稳物价、调结构、保民生、促和谐的各项工作，巩固和扩大了应对国际金融危机成果，取得了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的重大成就，实现了“十二五”时期良好开局，谱写了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崭新篇章。

一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，把握时代发展脉搏，紧扣党和国家工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚智慧力量服务科学发展，积极协调各方关系促进社会和谐，充分发挥自身优势推动文化建设，为实施“十二五”规划、夺取全面建设小康社会新胜利作出了重要贡献，人民政协事业呈现出蓬勃生机和活力。

（一）强化思想理论建设，切实增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性

常委会认为，科学理论是国家和民族的精神旗帜和思想指南，加强思想理论建设是人民政协始终坚持正确政治方向的根本保证。我们把思想理论建设摆在各项工作和建设的首要位置，抓住去年大事多、重大纪念活动多的契机，大力开展社会主义核心价值体系等主题学习教育活动，引导广大政协委员认真学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。我们举办了5次常委会组成人员集体学习，有1400多人次参加了委员培训、在京委员学习报告会等学习活动，圆满完成届内政协委员参加一次集中学习培训的目标。深化人民政协理论研究，发挥人民政协理论研究会的职能作用，加强研究队伍建设，协调力量就完善人民政协理论体系、推进协商民主制度建设等重大问题集中攻关，取得重要理论成果。

隆重庆祝中国共产党成立90周年，把学习贯彻胡锦涛同志“七一”讲话精神作为重要政治任务，迅速作出部署，主席会议、常委会议带头学习，各级政协组织和广大政协委员通过举办报告会、座谈会等多种形式学习领会，形成了深入学习贯彻讲话精神的热潮。各级政协组织、参加人民政协的各党派团体、各族各界人士和政协机关，紧密结合自身实际，积极举办内容丰富、形式多样的庆祝活动，开展中国革命史、创业奋斗史和改革开放史学习教育，组织参观《复兴之路》等大型主题展览，召开专题理论研讨会，更加坚定了坚持中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的信心和决心。

牢牢把握“振兴中华、民族复兴”的主题，在中共中央的领导下认真组织纪念辛亥革命100周年系列活动。组织广大政协委员认真学习胡锦涛同志在纪念辛亥革命100周年大会上发表的重要讲话。支持拍摄电影《辛亥革命》及制作电视节目，召开国际学术研讨会，参加北美、西非侨界以及港澳各界组织的有关纪念活动，修缮辛亥革命遗址、出版《亲历辛亥革命》系列图书及举办书画展、图片展，邀请辛亥革命先驱后裔和海

内外嘉宾重访革命故地、弘扬辛亥革命精神，广泛吸引两岸四地民众和海外华侨华人热情参与，形成了纪念辛亥革命、共襄复兴盛举的声势，进一步增强了海内外中华儿女的民族自豪感和自信心，进一步凝聚起推进祖国和平统一和实现中华民族伟大复兴的强大力量。

（二）紧扣主题主线协商议政，努力促进经济平稳较快发展

紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线献计出力，是“十二五”时期人民政协履行职能、服务大局的主攻方向。全国政协十一届四次会议期间，委员们围绕加强和改善宏观调控、扩大内需特别是居民消费需求、优化产业结构、发展现代农业、推进科技创新、深化改革开放等重大问题积极议政建言，共提交提案6076件，大会发言774件，许多意见和建议被“十二五”规划和相关专项规划及政策文件吸收采纳。

加强对“十二五”规划实施过程中重大问题的调查研究和协商议政。先后组织开展考察视察和专项调研85次，召开“加快经济结构战略性调整，促进经济平稳较快发展”专题议政性常委会议，向中共中央报送了一批高质量的意见和建议。

其中关于加强战略性新兴产业顶层设计和科学布局，深化电力体制改革促进新能源产业健康发展，加强海洋开发和权益保护，降低体制性成本加快建设高效率现代流通体系等建议，为推进经济结构战略性调整提供了有益参考；关于发挥内蒙古在我国向北开放中的区位优势，把深圳前海、珠海横琴建设成现代高端服务业聚集区和高新技术产品自由贸易区，促进东北老工业基地振兴，加快黄河上游经济区建设等意见，在促进区域经济协调发展中起到了积极作用；关于构建有利于转变经济发展方式的财税体制，坚持市场化取向完善资源性产品价格形成机制等建议，为进一步深化改革提供了支持；关于设置国家“十二五”能源消耗总量约束性指标，将农业节水上升为国家战略，制定山西等资源大省综合配套改革试验总体方案和中长期规划，搞好晋蒙陕甘宁地区能源综合开发利用，加强涉铅行业污染防治，推动滇池治理保护和加强衡水湖等湿地保护，设立南水北调中线生态文明建设示范区等意见和建议，有力促进了资源节约型、环境友好型社会建设。

紧紧抓住武陵山区等连片特困地区扶贫攻坚这一重大课题，在连续7年跟踪调研基础上，协调民主党派、党政部门、政协专委会和地方政协等力量深入调研，提出的加大对试验区农村基础设施投入，建立与完善资金投入机制、生态补偿机制、区域合作机制等建议，受到中共中央高度重视和采纳，对《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的制定和出台发挥了重要作用。全国政协常委视察团赴贵州调研，提出了制定全面支持贵州加快发展文件的建议，受到中共中央、国务院的高度重视，为国务院制定出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》起到了重要推动作用。就千岛湖优质水资源保护开展重点调研和对口协商，推动上下游相关省份和国家有关部委积极跟进，为确立统筹全流域经济社会发展和生态环境保护新机制作出了重要贡献。

举办宏观经济形势分析会、专题座谈会、金融沙龙以及与民主党派联合调研等活动，加强对国际国内经济运行状况的动态性、综合性研究，提出的把稳增长、控物价等短期调控目标与转方式、调结构等中长期发展目标统一起来，实施差异化货币信贷、金融监管和财税政策扶持非公有制企业特别是小型微型企业渡过难关，利用财政政策引导过剩的流动性转向战略性新兴产业、基础设施建设和海外投资等意见建议，为中共中央科学决策提供了有益参考。

（三）围绕文化建设献计出力，推动社会主义文化改革发展

中共十七届六中全会作出深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的决策部署，对人民政协发挥作用、彰显价值提出了新的要求。中共十七届六中全会闭幕以后，我们及时召开常委会议学习贯彻全会精神，引导广大政协委员深刻理解和准确把握推进文化改革发展的重大意义、奋斗目标、工作方针和政策举措，进一步明确了人民政协参与文化建设的努力方向和工作重点，充分发挥人才优势、资源优势和渠道优势，有计划、有目标、有步骤地参与社会主义文化建设，为推动社会主义文化大发展大繁荣作出了积极贡献。

围绕推进公共文化服务体系建设、促进文化事业和文化产业发展等重大问题深入开展调研，组织召开“深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会，提出的促进城乡文化一体化发展，发挥社会资本在文化遗产保护和利用中的积极作用，维护农民工等群体基本文化权益，建立两岸文化产业发展示范园区，制定文化“走出去”战略规划，以及加快发展博物馆事业，加强承德文化遗产保护利用，传承发展地方戏曲艺术等政策建议，受到中共中央高度重视。

大力支持各级政协组织和广大政协委员为文化改革发展办实事、办好事。着眼历史文化遗产保护与利用，加强与民主党派、党政部门、地方政协、文化机构的协调配合，推动杭州西湖申遗、蜀道文化遗产保护与申遗等工作取得重大进展。组织政协委员深入革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区开展文化惠民活动，受到基层群众欢迎和好评。支持文艺界政协委员开展文学创作、影视制作、书画交流和戏曲展演，推出了一批内涵丰富、艺术精湛、特色鲜明的文化精品力作。中国政协文史馆建设工程顺利进行，相关文物、展品的征集工作有序展开，全年编辑出版《文史资料选辑》等文史类专题图书12种1000多万字。积极推动中国美术、民间艺术等优秀传统文化“走出去”，举办“两岸四地中国戏曲艺术传承与发展·北京论坛”等，为弘扬和传播中华文化作出积极贡献。

（四）发挥密切联系群众独特优势，促进社会和谐稳定

常委会认为，促进社会和谐稳定，是广大人民的根本利益所在，也是人民政协的重大职责所系。我们认真学习贯彻中共中央关于加强和创新社会管理的重大决策部署，坚持把服务群众作为履行职能的出发点和落脚点，围绕发挥群众组织和社会组织作用，健全基层管理和服务体系，加强流动人口管理和服务等社会领域重大问题开展调研视察，召开“创新社会管理”和“推进公正廉洁执法，维护社会公平正义”专题座谈会，提出了许多重要的建议。

比如，尽快研究确定社会组织长远发展的基本思路和制度框架，加强对新生代农民工群体和城镇流动人口的管理和服务，建立健全企业职工工资正常增长机制，建立体现医务人员劳动价值的薪酬体系，健全退役军人安置管理法规政策体系等，为保障和改善民生、推动社会建设发挥了重要作用。

认真贯彻党的民族、宗教政策，大力促进民族团结、宗教和睦。参加新疆维吾尔自治区政协成立60周年庆祝活动，深入基层一线看望慰问，为各族干部群众送去党和政府的关怀和温暖。开展边境少数民族地区发展、民族自治县（旗）城镇化、对口支援新疆问题专题调研，支持民族地区自然灾害防治综合治理。联合有关部门开展“发挥宗教界在促进社会和谐中的积极作用”调研，提出的完善解决宗教教职人员社会保障问题实施办法等建议，受到重视和采纳。举办少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，充分发挥他们的影响力，宣讲党的民族、宗教政策，深入做好少数民族群众和信教群众工作，促进民族关系和宗教关系和谐。

加强反映社情民意信息和信访工作。认真办理政协委员、统一战线成员和各界群众来信来访，及时分析和把握全局性、苗头性、倾向性问题，全年受理、办理委员和群众来信来访60522件次，编报社情民意信息252期，反映意见和建议1896条。鼓励支持政协委员积极参与抢险救灾、捐资助学等公益慈善活动，以实际行动建言慈善、践行慈善。

（五）广泛凝心聚力，加强同港澳、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊

常委会认为，实现祖国统一和中华民族伟大复兴，需要全体中华儿女的共同奋斗。我们通过多种方式和途径，进一步加强同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往。支持港澳委员积极参与内地及港澳经济、政治和社会事务，为他们发挥作用创造条件，通过调研提出的重要意见受到中共中央高度重视。支持行政长官和特别行政区政府依法施政，维护香港澳门长期繁荣稳定。

及时向港澳委员通报内地经济社会发展情况和政协重要会议精神，组织港澳委员赴内地考察，为国家经济社会发展和加强内地与港澳交流合作献计出力。加强与港澳社会团体和代表人士的联络交流，参加香港友好协进会、港区省级政协委员联谊会、澳门中华文化联谊会、澳门中华妈祖基金会等举办的活动。进一步加强与港澳青少年的交流，推动港澳同胞爱国爱港、爱国爱澳优良传统薪火相传、发扬光大。

开展多层次、多渠道对台交流，坚持密切代表人士往来与扩大基层民众交往相结合、深化文化交流与加强经贸合作相促进，进一步强化同台湾岛内有关党派团体、民意代表、社会组织特别是青少年群体的交往。开展促进台资中小企业发展、推动两岸农业合作等专题调研，认真听取和反映台湾中小企业和农业创业园区台商的愿望诉求。拓展河洛文化、文史资料、书画戏曲、宗教文化等交往途径，就加强社区文化和生态文化建设等赴台交流研讨，不断拓宽政协对台文化交流合作领域，增进两岸同胞的中华文化认同和中华民族认同。

邀请海外侨胞代表人士列席全国政协十一届四次会议，帮助他们深入了解国情，围绕国家经济社会发展重大问题建言献策。开展侨资企业发展和西部地区少数民族侨务工作专题调研，努力维护海外侨胞和归侨侨

眷合法权益。密切与海外华侨华人和社团沟通往来，鼓励海外侨胞自觉发挥在深化中外交流合作中的桥梁纽带作用，为深入实施“走出去”战略作出贡献。推动侨务工作与民族工作、宗教工作、对台工作相结合，拓展非洲侨务工作，开展少数民族侨胞工作，加大海外新生代华侨华人工作力度，不断涵养侨务工作新资源，开拓侨务工作新领域。

（六）扩大国际交流合作，积极营造有利于我国发展的良好外部环境

随着我国同世界的联系越来越紧密，人民政协对外交往的优势更加凸显、舞台更加广阔。我们紧紧围绕服务国家总体外交战略和经济社会发展总目标，主动谋划、突出重点，取得了交流互访活跃、多边亮点突出、调研成果丰硕、公共外交创新的显著成绩。

积极开展高层互访，加强与外国相关组织和机构的交流往来，共组织39个团组赴56个国家访问或出席国际会议，接待来自10个国家、1个区域性组织的11个代表团访华，深化了与有关国家的政治互信和传统友谊，扩大了在经贸、能源、科技、文化等重点领域的务实合作，加强了同有关国际组织的友好往来。深化公共外交实践和理论研究。举办“公共外交与跨文化交流”等系列座谈会，推动地方成立公共外交协会。全国政协代表团正式访问联合国并作大会发言。在外事出访和来访活动中重点加强对外国高层人士、外国主流媒体和社会各界人士的工作，介绍中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，阐述我国对内坚持走科学发展道路、对外坚持走和平发展道路的理念，展示中国合作、开放、民主、进步的国际形象，进一步扩大了国际社会对华友好的民意基础和社会基础。

以中国经济社会理事会成立10周年为契机，全面参与经济社会理事会和类似组织国际协会各项活动，加强同各成员组织的密切沟通协调。与欧盟经济社会委员会合作，成功举办中欧圆桌会议第九、第十次会议，推动建立金砖国家经济社会理事会和类似组织圆桌会议交流机制。推动中国宗教界和平委员会与外国宗教和平组织双边交流机制化进程，巩固和发展同世界性、地区性跨宗教和平组织交往，积极宣传我国宗教政策，不断扩大在国际跨宗教组织中的影响力，为维护国家主权和尊严发挥了积极作用。

（七）坚持强基固本，切实加强和改进自身建设

坚持促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会和机关建设，形成“五位一体”的格局，是近年来人民政协加强自身建设的宝贵经验。我们支持和保障各民主党派、无党派人士通过政协全体会议、常委会议和专题协商会等平台履行职责、发挥作用，加大党派提案督办力度，加强与党派开展联合调研视察，更好地发挥民主党派在人民政协中的作用。加强界别组织建设，完善界别小组召集人工作制度，通过具有特色的调研、视察、联谊和提案等形式，充分体现政协界别在扩大公民有序政治参与中的渠道和平台优势。

尊重和保障委员的各项民主权利，加强委员定期情况通报和跨省调研考察，开辟委员通过互联网发挥作用的新渠道，进一步激发政协委员履行职责的积极性、主动性和创造性。加大对京外委员、港澳委员的联络

和服务力度，召开全国政协京外委员活动经验交流座谈会，探讨京外委员活动工作规律，为有效发挥政协委员主体作用创造条件。完善专委会工作机制，加强专委会合作联动，围绕政协重要会议和经济社会发展中重大课题，组织开展联合调研、跟踪调研和视察考察，形成履行职能的整体优势。加强“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，积极开展创先争优活动，切实健全规章制度，着力提高政务性服务能力和统筹协调能力，为人民政协履行职能提供优质高效的服务保障。

加强和改进经常性工作。制定提案审查处理、重点提案遴选和督办、优秀提案和先进承办单位评选表彰实施办法，丰富提案办理形式和内容，进一步增强办理实效。完善大会发言选题、遴选和成果转化机制，加大调研视察成果和优秀提案转化为政协大会发言力度，发言质量和社会影响不断提升。加强对重点信息的收集整理，完善党派团体、专门委员会和地方政协协调联动的信息工作格局，进一步发挥政协信息在党和国家舆情汇总和分析机制中的作用。加强政协对外宣传和网络宣传工作，深化报道各级政协组织和广大政协委员的工作经验和先进典型，努力为人民政协事业发展营造良好舆论氛围。

去年，我们对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布实施5年来的情况进行广泛调研和深入总结，向中共中央报送了专题报告，中共中央办公厅以16号文件予以转发，对新形势下再学习、再宣传、再落实中共中央5号文件精神提出明确要求。全国政协常委会组织集体学习并专门下发通知，对各级政协组织认真学习贯彻16号文件精神作出具体部署。

截至目前，多数省区市已报送了学习贯彻报告，23个省区市和副省级市制定了加强人民政协政治协商的文件，部分省区市出台了加强民主监督工作的意见，对于巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥人民政协这一政治组织和民主形式的优势，起到有力的推动作用。

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚强领导、重视关怀的结果，是各级党委、政府和社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！

2.全国政协十一届四次会议贾庆林工作报告(纲要) 篇二

十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议，是在我国发展进入“十二五”时朝、全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立90周年的形势下召开的一次十分重要的会议，是全国人民政治生活中的一件大事。这次“两会”审议和讨论了政府工作报告、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等重要文件，对做好今年和今后五年经济社会发展工作作出了全面部署。“两会”的胜利召开，对于贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，进一步把全党全国各族人民的思想和行动统一到中央对国际国内形势的分析判断、对我国经济社会发展的决策部署上来，为“十二五”时期经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。中央对开好这次“两会”高度重视。在3月3日上午召开的“两会”党员负责人会议上，中共中央总书记胡锦涛同志作了重要讲话，科学全面地分析了当前的国内外形势，并就做好人大、政协工作，开好这次“两会”提出了明确要求。

为贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，在3月3日下午的新疆代表团全体会议上，自治区党委书记张春贤同志对开好“两会”明确提出了三条要求。第一，要切实增强责任意识和大局意识，以高度负责的精神、饱满的政治热情、严肃认真的态度，全身心投入到会议中去。第二，要认真审议好会议的各项议题，紧密结合新疆实际，积极建言献策，多提建设性意见，反映全区各族人民的心愿，为新疆经济社会发展争取更为有利的空间和政策环境。第三，要充分展示代表团的崭新精神风貌，始终保持良好的精神状态，把我们感恩党和国家、团结进取、变化变革创新的崭新面貌展现出来。经过与会人大代表和政协委员的共同努力，“两会”胜利完成各项任务，获得了圆满成功。现将“两会”的盛况和主要精神传达如下。

一、“两会”的基本情况

十一届全国人大四次会议于3月5日至14日在北京召开。这次大会的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予全国人大的职责，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转交经济发展方式这个主线，完成好大会的各项任务，将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，动员全国各族人民更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚定信心、锐意进取，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、实现“十二五”时期经济社会发展良好开局、夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。会议审议和批准了政府工作报告、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告;审查和批准了2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告，2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告，批准了2011年国民经济和社会发展计划、2011年中央预算。吴邦国委员长在闭幕会上发表了重要讲话。全国政协十一届四次会议于3月3日至13日召开。委员们听取并审议了贾庆林主席代表十一届全国政协常务委员会所作的工作报告和王志珍副主席所作的提案工作情况报告；列席了十一届全国人大四次会议；听取并讨论了温家宝总理所作的政府工作报告和“两高”报告，协商讨论了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。会议组织了3次大会发言，安排了10次小组论，其中界别联组讨论I次。大会审议通过了政治决议及其他决议。贾庆林主席在闭幕会上发表了重要讲话。

会议期间，党和国家领导人分别到各代表团和政协各界别组参加审议，听取意见，和代表、委员们共商国是。3月11日上午，中共中央政治局常委、政法委书记***同志来到新疆代表团，亲切看望代表，与代表一起审议政府工作报告，并作了重要磁话。他指出，过去的一年，在中央新疆工作座谈会一系列精神的指引下，新疆经济社会都得到了很好的发展，出现了可喜的变化，民生得到了一定的改善，一个美好的发展前景己经展现在人们的面前，形势令人鼓舞。“十二五”规划描绘了未来五年我国经济社会发展的美好前景，要认真贯彻落实好这个规划，特别要结合新疆自治区和兵团的实际，把美好的蓝图画到新疆这块美丽的土地上，落实到各族人民群众的身上去。一是要充分发挥资源优势、后发优势和机遇优势。只有把我们所面临的优势真正认识到，而且充分发挥出来，新疆发展会比其他地方更好更快，真正实现中央提出的跨越式发展。二是要把保障和改善民生作为发展的出发点、落脚点。改革开放的最终目标是要实现共同富裕。这次援疆，19个省市支援新疆各地州，首选项目都是民生项目，起步是这样，过程是这样，最终的目标也是这样。全面落实中央新疆工作座谈会精神也好，对口支援的各项工作也好，最终要在改善和保障民生上取得实实在在的效果。三是要维护稳定，确保实现长治久安。要充分认识到维护社会稳定在新疆工作整体中的位置。没有稳定什么事情也谈不上，取得的成果也可以一夜消失。新疆是境内外“三股势力”千方百计地做文章的地方，分裂与反分裂斗争仍然十分尖锐、复杂。新疆的稳定，社会大局的和谐，仍然是摆在我们面前的重大任务。四是要加强民族的团结和融合。有了各民族的团结，融合的社会氛围深入到每家每户每个基层，我们就什么都不怕，什么事情都能办成，否则，办成的事情也会丧失掉。五是要抓好落实。要实现发展稳定，改善民生，最重要的是抓好落实。

落实的关键在于各级干部的作风。自治区的领导、部门的领导、州县的领导，都要扑下身子抓落实。只有自身努力，再加上中央的一系列方针政策、各个省市的支持，中央的、自治区的、图上画的、纸上写的东西才能真正变成实际的效果，才能使老百姓特别是现在还困难的老百姓更快地得到实际的保障和改善的效果。大家一致表示，要把***同志的重要讲话精神作为十一届全国人大四次会议精神的重要组成部分，向全区各族干部群众进行传达学习，结合新疆实际，认真贯彻落实。中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉同志，全国人大常委会副委员长司马义.铁力瓦尔地同志参加了新疆代表团的审议并作了重要发言。

这次“两会”更加开放、更加透明，显示出我们的党和政府更加民主、更加成熟、更加自信、更加从容。国内外新闻媒体对“两会”给予了高度关注。新疆的全国人大代表和全国政协委员是各新闻媒体关注的重点之一。3月8日上午午，新疆代表团成功举办了全团会议审议向中外媒体开放活动，有95家中外媒体的110多名记者听取了新疆代表团审议政府工作报告的情况，自治区党委书记张春贤和自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力、自治区党委副书记、兵团政委车俊回答了中外记者的提问。全团会议结束后，中外记者纷纷围上前来，继续采访张春贤书记，场面热烈火爆，张春贤书记就民生、就业、社会稳定、“十二五”发展以及“新疆效率”等问题回答了记者提问。在团组开放活动现场，我们举行了大美新疆图片展览，播放了反映中央新疆工作座谈会以来新疆发展变化的专题录像片，现场发放各类宣传材料，各类图书、画册、光盘、折页、明信片被前来采访的境内外记者、旁听的各国大使馆新闻官、闻讯而来的兄弟省区市代表团人大代表和工作人员争抢一空。我区全国人大代表、政协委员也热情接受新闻媒体的采访，大力宣传了新疆经济发展、民族团结、社会稳定的大好形势，对增进国内外对新疆的了解起到了积极作用。

会议期间，新疆各族人大代表肩负全区各族人民的重托，以饱满的政治热情和对党对人民高度负责的精神，充分履行代表职责。在审议各项议题时，发言踊跃、气氛热烈，积极建言献策，共谋改革发展大计。向大会提出议案5件、建议246件，议案内容主要涉及对刑法、民事诉讼法、土地管理法、建筑法、矿产资源法等有关法律的修改；建议内容主要涉及落实差别化产业政策，推进新疆现代产业体系发展，支持新疆发展煤电煤化工产业，加快新疆新型工业化发展，加快推动“疆电东送”、“疆煤外运”，加大基础设施建设支持力度，加强环境与资源保护以及教育、医疗、就业、社会保障以及天然气利民、廉租房建设和棚户区改造、大气污染治理等方方面面。议案和建议的质量较往年有很大提高。代表认真行使民主权力，在表决通过各项决议时，各位代表投下了庄严神圣的一票，为大会的圆满成功作出了应有的贡献。大会闭幕前的全团会认上，张春贤书记对代表履行职贵的情况进行了总结。他指出，代表团的各项工作非常出色，成效很显著，成果很丰富，代表们在审议时发言积极踊跃、审议质量高，会议服务比较好，宣传力度大、效果好，充分展示了良好精神面貌，圆满完成了大会的各项任务。同时，张书记对贯彻落实本次会议提出了明确要求。

驻新疆的37位全国政协委员出席了会议，并在会前做了充分的准备。会议期间，认真听取有关报告、参加各组讨论、热情接受中外新闻媒体采访，积极宣传介绍中央新疆工作座谈会以来新疆的新变化和好形势，共提交150多件提案，就落实中央关于支持新疆经济社会发展约有关政策措施、加强新疆基础设施建设、重视生态环境保护、开发新疆优势资源、加强水利和牧区建设、保护民族传统文化、加强民生建设等问题，提出了意见建议，表现了很强的贵任感，展示了良好的精神风貌。

二、“两会”的主要精神

十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议内容非常丰富，主要精神集中体现在政府工作报告、“十二五”规划纲要和大会通过的其他报告和决议、决定当中。温家宝总理所作的政府工作报告，简明扼要地总结了“十一五”期间我国经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，科学分析了我国发展中存在的的问题，提出了“十二五”时期的主要目标任务，确立了新一年工作的总体部署、目标任务、重要原则和政策举措。“十二五”规划纲要提出了“十二五”时期政府工作的思路、原则、主要任务和政策举措。与会代表和委员一致认为，总理的报告主题鲜明、重点突出、实事求是、内涵丰富，是一个鼓舞人心、凝聚民心、坚定信心的报告。我们应从以下四个方面全面准确把握本次会议精神:(一)“十一五”时期我国经济社会发展取得重大成就

温家宝总理在政府工作报告中指出，“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。

社会生产力、综合国力显著提高。有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%;覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。

改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。

国际地位和影响力显著提高。在国际事务中发挥了重要的建设性作用，有力维护了国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。

温家宝总理在报告中着重阐述了过去五年国家主要做的五项工作:一是加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。二是毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%，每年碱轻农民负担超过1335亿元。三是大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。加快产业结构调整和自主创新，战略性新兴产业迅速成长，服务业快速发展;扎实推进节能碱排、生态建设和环境保护。四是坚定不移深化改草开放，增强经济社会发展内在活力。财政转移支付制度逐步完善，县级基木财力保障机制初步建立。资源税改革启动试点，内外资企业税制全面统一。五是加快发展社会事业，切实保障和改善民生。始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展。与会代表和委员在审议发言中对党和国家过去五年的工作给予高度评价。一致认为，过去五年，我国经济社会发展成就来之不易，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央总揽全局、正确领导的结果，是全党全国各族人民共同努力奋斗的结果，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。

报告在肯定成绩的同时，也坦诚指出了我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。主要是：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科扶创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多；服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标。一些群众反映强烈的问题没有根本解决，如优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高；违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比较突出；一些领域腐败现象严重。与会代表和委员认为，报告正视挑战、直面危机，充分表明了对党和人民事业高度负责的精神，也显示出敢于面对困难、解决问题的信心和勇气。

报告还总结了“十一五”时期四个方面的认识和体会：一是必须坚持科学发展。二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。三是必须坚持统筹国内国际两个大局。四是必须坚持把改苹开放作为经济社会发展的根本动力。与会代表和委员认为，这四个方面的认识和体会，是“十一五”时期我国战胜各种挑战和风险，取得经济社会发展成就的宝贵经验和丰富财产，对促进“十二五”时期经济平稳较快发展和社会和谐稳定具有很强的指导意义。(二)“十二五”时期的主要目标和任务

政府工作报告和“十二五”规划纲要明确提出，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改草开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各神矛盾更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。其指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。主要目标是: 经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基木稳定，经济增长质量和效益明显提高。

结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4介百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

科技教育水平明显提升。九年义务教盲质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.２%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53，非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%，森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。

人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高I岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600套，贫困人口显著减少。

社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，利共赢开放格局进一步形成。

与会代表、委员一致认为，规划纲要充分体现了党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，突出了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，明显加强了保障和改善民生、发展社会事业等工作重点，具有很强的预见性、针对性和可操作性，是今后五年我国经济社会发展的重要指导性文件。经过全国各族人民的共同努力，“十二五”规划的各项目标一定能够实现。我国的综合国力会有更大的提升，人民生活会有更大的改善，国家面貌会发生更人的变化。

（三）2011年的主要工作

政府工作报告提出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。实现上述目标，要重点要做好以下几方面工作。

第一，保持物价总水平基本稳定。要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，全面加强价格调控和监管。一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。二是大力发展生产，保障主要农产品、基木生活必需品、重要生产资料的生产和供应。三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。四是加强价格监管，维护市场秩序。五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

第二，进一步扩大内需特别是居民消费需求。积极扩大消费需求，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。继续实施家电下乡和以旧换新政策。加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。大力促进文化消费、放游消费和养老消费。积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态。大力整顿和规范市场秩序，切实维护消费者权益。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行动。优化投资结构，推动民营企业加强自主创新和转型升级，促进社会投资稳定增长和结构优化。充分发挥政府投资对结构调整指导作用，有序启动“十二五”规划重大项目建设。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，提高投资质量和效益。第三，巩固和加强农业基础地位。坚持把“三农”工作放在重中之重，推进农业现代化，多渠道增加农民收入。稳定粮食种植面积，大力发展畜牧业、渔业、林业，切实抓好新一轮“莱篮子”工程建设。继续实施粮食最低收购价政策，今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元。强化农业科技支撑，大力发展农村非农产业，促进农民就地就近转移就业。大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。大力推进农村土地开发整理，加强农村水电路气房建设，大力改善农村生产生活条件。加大“三农”投入，完善强农惠农政策。

第四，加快推进经济结构战略性调整。一是调整优化产业结构。着力改善提升制造业，加快培育发展战略性新型企业，大力发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设。二是促进区域协调发展。坚持把实施西部大开发战略放在区域发展的总体战略的优先位置，认真落实西部大开发新十年的政策措施和促进西藏、新疆跨越式发展的各项举措。三是积极稳妥推进城镇化。坚持科学规划，严格管理。加强城市基础设施和公共服务设施建设，提高管理和服务水平。四是加强节参环保和生态建设。大力开展工业节能，推广节能技术，运用节能设备，提高能源利用效率。大力发展循环经济。推进低碳城市试点。

第五，大力实施科教兴国战略和人才强国战略。坚持优先发展教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到40%。加快发展学前教育，促进义务教育均衡发展。支持民族地区教育发展，做好“双语”教学工作。全面推进素质教育，大力发展职业教育，支持特殊教育发展。全面加强人才工作。加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。大力推进科技创新。加快实施国家科技重大专项，突破一批核心关键技术，提升重大集成创新能力。

第六，加强社会建设和保障改善民生。千方百计扩大就业，今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。继续把高校毕业生就业放在首位，加强职业技能培训，加强公共就业服务，加快就业信息网络建设。合理调整收入分配关系，加大收入分配调节力度。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度，将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。坚定不移地搞好房地产市场调控，进一步扩大保障性住房建设规模，落实和完善房地产市场调控政策，规范发展住房租赁市场，建立健全考核问责机制。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元。推进医药卫生事业改革发展，在基层全面实施国家基本药物制度，抓好公立医院改革试点。稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元，今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。全面做好人口和计划生育工作。加强和创新社会管理，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。加快建立健全维护群众权益机制、行政决策风险评估和纠错机制，加强信访、人民调解、行政调解工作。加强和完善公共安全体系。

第七，大力加强大化建设。要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，增强民族凝聚力和创造力。加强公民道德建设，在全社会树立中国特色社会主义的共同理想和信念。加强诚信体系建设，建立相关制度和法律法规。增强公共文化产品供给和服务能力，重点加强中西部地区和城乡基层的大化基础设施建设。大力发展文化产业，大力开展全民健身活动。

第八，深入推进重点领域改革。继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制，加强境外国有资产监管。继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。健全财力与事权相匹配的财税体制推进资源税改革。深化预算管理制度改革，加快培育农村新型金融机构。继续大力发展金融市场。加强和改善金融监管。推进水价改草。积极稳妥地分类推进事业单位改革。

第九，进--步提高对外开放水平。积极发展互利互惠的多双边经贸关系。切实转变外贸发展方式，保持对外贸易稳定增长。坚持进口和出口并重，逐步改善贸易不平衡状况。加快实施“走出去”战咯，鼓励企业积极有序开展跨国经营。坚持积极有效利用外资的方针，鼓励外资投向高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部地区。

第十，加强廉政建设和反腐败工作。一是认其真治理政府工作人员以权谋私和读职侵权问题，加大查处违法违纪案件工作力度。二是切实加强廉洁自律，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国(境)外等情况定期报告制度，加强审计和监察工作。三是坚决反对铺张浪费和形式主义。精简会议、文件，规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知遣政府花了多少钱，办了什么事。(四)中国特色社会主义法律体系已经形成

本次大会的一项重要内容，就是吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中郑重宣布了中国特色社会主义法律体系已经形成。报告指出，目前，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系己经形成，国象经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。

报告阐述了中国特色社会主义法律体系形成的重大意义。第一，中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义永保本色的法制根基。中国特色社会主义法律体系，确立了国家的根本制度和根本任务，确立了中国共产党的领导地位，确立了马列主义、毛译东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，确立了人民代表大会制度的政体，确立了国家一切权力属于人民、公民依法享有广泛的权利和自由，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。第二，申国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义创新实践的法制体现。这一体系的形成，从制度上、法律上保障国家始终坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动我国社会主义制度不断自我完善和发展。第三，中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。这一体系的形成，把国家各项事业发展纳入法制化轨遣，从制度上、法律上解决了国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，为社会主义市场经济体制的不断完善、社会主义民主政治的深入发展、社会主义先进文化的日益繁荣、社会主义和谐社会的积极构建，确定了明确的价值取向、发展方向和根木路径，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础。

报告总结了形成中国特色社会主义法律体系的五条经验。一是坚持党的领导。二是坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。三是坚持从中国国情和实际出发。四是坚持以人为本、立法为民。五是坚持社会主义法制统一。

代表在审议中一致认为，中国特色社会主义法律体系，是中国共产党领导亿万人民发展社会主义民主、健全社会主义法制取得的重大成果，是马克思主义中国化的最新成果，是党的主张和人民意志的统一，是全党全国集体智慧的凝聚。这是我国民主法制建设史上的重要里程碑，也是推进依法治国方略的新起点。这一体系的形成，意味着坚持改革开放基本路线方针政策的方向不可改变，走具有自己特色的社会主义道路的选择不可逆转，中国人民奔小康求幸福的决心不可动摇，中华民族伟大复兴的目标必将实现。

3.政协十一届四次会议闭幕文字实录 篇三

各位委员！蓝图已经绘就，目标已经明确。关键是心无旁鹜抓落实，同心协力开新局。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻胡锦涛总书记在“两会”期间的重要讲话、温家宝总理所作的政府工作报告、“十二五”规划纲要以及其他重要文件精神，认真落实刚刚通过的本次会议政治决议，团结一切可团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，向着“十二五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标，向着中华民族伟大复兴的光明前景奋勇前进！

会议期间，广大委员以对国家和人民高度负责的精神，以尽心竭力履行职责的态度，以讲真话、建诤言的作风，紧紧围绕政府工作报告、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》等，着重就加快转变经济发展方式和调整经济结构、保障和改善民生、繁荣和发展社会主义文化、加强和创新社会管理、保持港澳长期繁荣稳定和促进两岸关系和平发展等重大问题，提出了许多有价值、有分量的意见和建议，充分体现了人民政协这一政治组织和民主形式的独特优势，生动展现了广大政协委员心系国事、情牵民生的精神风貌。

中共中央和国务院有关部门负责同志听取大会发言、参加小组讨论，最高人民法院、最高人民检察院负责同志听取委员对“两高”报告的意见，这些都对政协工作给予大力支持。在此，让我们以热烈的掌声，表示衷心的感谢！

胡锦涛同志在参加农工党、九三学社界委员联组会时，就发展我国科技、教育、人才、医疗卫生事业，推进生态文明建设等问题发表了重要讲话，对于人民政协更好地履行职能、发挥作用提出了新的更高要求，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协工作的高度重视。

会议期间，胡锦涛总书记，吴邦国同志、温家宝同志、李长春同志、习近平同志、李克强同志、贺国强同志、***同志，以及党和国家其他领导同志，出席大会开幕会和闭幕会，参加小组讨论，与委员共商国是、共议大计。

各位委员！至此，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议，已经圆满完成了预定的各项议程。本次会议，在中共中央、全国人大常委会、国务院的关心重视和有关部门的大力支持下，经过全体委员的共同努力，开得圆满成功，取得了丰硕成果，是一次发扬民主、群策群力的大会，是一次求真务实、团结鼓劲的大会，是一次开启征程、催人奋进的大会。

会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬向上的进取精神、求真务实的工作态度，凝心聚力、共谋发展，为实现“十二五”时期目标任务、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！宣读完毕。

会议强调，中国特色社会主义政治发展道路，是被实践证明了的我国发展进步的唯一正确道路，任何时候、任何情况下都不能偏离和动摇。要以庆祝中国共产党成立90周年为契机，学习宣传中国共产党领导中国革命、建设、改革的丰功伟绩，认真总结多党合作和人民政协事业的宝贵经验，深刻认识走中国特色社会主义政治发展道路的历史必然性，进一步增强参加人民政协的各党派团体、各族各界人士坚持中国共产党领导的自觉性和坚定性，不断巩固共同团结奋斗的思想政治基础。

会议指出，提高履行职能的科学化水平，是人民政协强基固本的重要任务。要运用好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》贯彻落实成果，深刻把握新形势下人民政协工作的特点和规律，健全各民主党派和无党派人士在人民政协履行职能、发挥作用的机制，积极探索开展界别活动的新方法新途径，发挥好专委会作用，推进学习型政协机关建设。政协委员要牢固树立政治意识、大局意识、群众意识、履职意识和委员意识，更加奋发有为地推动人民政协事业持续发展。

加强同外国议会、重要智库、主流媒体、知名人士的交往，不断深化人民政协公共外交研究与实践。加强对外宣传工作，增进国际社会对我国政治制度、政党制度和人民政协的了解，争取国际社会对我国的理解和支持，为改革开放和现代化建设营造良好的外部环境。

会议指出，人民政协的对外交往，是国家总体外交的重要组成部分，也是我国公共外交的重要平台。要按照国家外交总体部署开展互访，深化传统友谊，增强与有关国家的政治互信，推动经贸、文化等重点领域的务实合作。

要认真贯彻侨务工作方针，密切与归侨侨眷的联系，做好海外华侨华人工作。以振兴中华、民族复兴为主要内容，举行辛亥革命100周年纪念活动，发扬光大辛亥革命精神，广泛团结海内外中华儿女，共同为推进祖国和平统一大业、实现中华民族伟大复兴凝聚力量。

拓宽与港澳各界人士的沟通渠道，加强同港澳政团、社团及代表人士的联系，不断发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。坚持“和平统一、一国两制”的方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题，扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，积极推动两岸经济合作框架协议的落实，努力为两岸同胞谋福祉。会议指出，人民政协要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港特别行政区、澳门特别行政区政府依法施政，支持和鼓励港澳委员在香港、澳门经济、政治和社会事务中发挥积极作用，为促进港澳长期繁荣稳定和国家经济社会发展多做贡献。

加大对少数民族和民族地区发展的支持力度，切实做好边疆地区和特殊困难地区扶贫开发工作，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济发展和社会和谐中的积极作用；创新社会管理机制，加大反腐倡廉力度，促进社会公平正义，增强人民群众的幸福感。

把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，努力实现教育公平；推动医药卫生体制改革不断取得实质性进展，努力缓解看病难、看病贵问题；加快健全基本公共服务体系，逐步提高社会保障的水平和标准；增强公共文化产品供给和服务能力，提高文化产品质量，满足人民群众多层次多样化文化需求；

委员们建议，要从解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为人民群众谋利益。要大力整顿和规范收入分配关系，尽快缩小收入分配差距；关心支持中小企业发展，千方百计支持创业、扩大就业，做好高校毕业生、进城务工人员等重点人群创业就业工作；加快住房保障体系建设，切实解决城镇中低收入家庭住房困难；

会议强调，切实保障和改善民生、加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作，是推动科学发展、促进社会和谐的重要举措。各级政协组织和广大政协委员要牢固树立群众意识，坚持深入实际、深入基层、深入群众，协助党和政府做好社会管理工作，为促进社会和谐稳定发挥积极作用。

着力增强自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化；着力推进国有经济战略性调整，深化财税、金融等重点领域改革，进一步提高对外开放水平。人民政协要继续深入调查研究，努力提出科学可行的意见建议，为党和政府决策提供参考。

着力扩大内需特别是居民消费需求，鼓励扩大民间投资，推动对外投资和利用外资协调发展；着力优化产业结构，培育发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，加强节能环保和生态建设，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；着力发展现代农业，加快水利改革发展和农村水利等基础设施建设，确保农产品供给和国家粮食安全；

会议指出，做好2011年各项工作，对于“十二五”时期开好局、起好步，意义重大而深远。委员们建议，要着力加强和改善宏观调控，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，下大气力保持物价总水平基本稳定； 人民政协要把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，充分发挥人才和智力优势，围绕经济社会发展中综合性、全局性、前瞻性重大课题深入调查研究，积极协商议政，开展民主监督，切实把智慧和力量凝聚到实现“十二五”时期经济社会发展目标任务上来，共同把“十二五”规划的宏伟蓝图变为美好现实。

实施好“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重要意义。

会议指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。委员们认为，“十二五”规划纲要（草案）突出了科学发展的主题，贯穿了加快转变经济发展方式的主线，把握了保障和改善民生的重点，反映了全国各族人民的根本利益和共同意愿。

政协第十一届全国委员会及其常务委员会认真贯彻中共中央决策部署，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，广泛团结动员参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，为应对各种风险挑战，推动经济社会又好又快发展，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，扩大我国对外友好交往作出重要贡献，谱写了人民政协事业发展的新篇章。

会议认为，2010年是我国发展进程中很不平凡的一年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，万众一心、锐意进取，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，经济平稳较快发展，改革开放不断深化，改善民生成效显著，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标任务，我国经济实力、综合国力和人民生活水平迈上新的台阶，中国特色社会主义展现出更加蓬勃的生机。

会议期间，胡锦涛总书记等党和国家领导同志看望出席会议的委员并参加分组讨论，与委员共商国是。委员们本着对国家、对人民高度负责的精神，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极围绕经济社会发展中的重大问题议政建言。会议听取并赞同温家宝总理所作的政府工作报告，赞同《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，赞同最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他报告。会议批准贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的工作报告，批准王志珍副主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议，于2011年3月3日至13日在北京举行。

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议政治决议（草案）。现在进行第三项议程：通过政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议。请工作人员宣读决议草案。

大会闭幕后，3月24日将召开全国政协十一届四次会议提案交办会，将大会提案送交175个承办单位办理。本次大会提案截止日期以后收到的提案，将及时审查立案，送交有关单位办理。

会议期间，提案委员会根据《提案工作条例》对收到的提案进行了认真审查，加强与提案者和承办单位的沟通协商。以“大力发展现代服务业，加快经济结构调整”和“创新管理，健全机制，加强食品药品安全监管”为主题，召开了两场提案办理协商会，国家13个部委的负责同志和提案者深入交换意见，共商解决问题的办法。报送《重要提案摘报》25期，及时向中央领导同志反映提案中的重要意见和建议。在全国政协网和中国政协新闻网上公开提案276件，增进社会各界对政协提案的了解。

此外，提案还就还加强公民道德教育和社会诚信体系建设、举办中国共产党建党90周年和辛亥革命100周年纪念活动、推进公共外交等方面提出了具体建议。

涉及民族宗教、统一战线和人民政协工作的提案181件，主要建议有：加强城市民族工作，加快民族地区人才培养。加强宗教院所建设和管理，重视基层教职人员培养。发挥政协界别优势，通过提案、视察、反映社情民意等形式开展民主监督。加强对香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞中青少年的团结联谊和传统文化培育，加强两岸四地合作交流，促进共同发展。

涉及政府自身建设和廉政建设的提案144件，主要建议有：转变政府职能，推动政务公开，实行阳光财政，加快公务用车改革，规范公款消费，减少铺张浪费，推进惩治和预防腐败体系建设。

涉及法律体系建设的提案348件，主要建议有：深化司法体制改革，加强对司法行政的监督和管理。出台行政问责法，修改个人所得税法，制定公共场所禁烟、城市公共交通、住房保障、学校安全管理、防治家庭暴力等法律法规，严厉打击胁迫儿童乞讨、网络诈骗、危险驾驶等犯罪行为。

围绕加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，共提出提案1100余件。涉及社会管理的提案354件，主要建议有：加强社会组织的培育和管理，完善社区服务，完善信访评价体系，加强网络虚拟社会管理。积极稳妥地推进户籍制度改革，提高城市规划和管理水平。涉及住房和收入分配的提案212件，主要建议有：改革房地产税收政策，加强保障性住房后续管理，推进公共租赁住房发展。整顿和规范收入分配秩序，建立健全职工工资正常增长机制，稳步提高最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。

涉及就业和社会保障的提案449件，主要建议有：深化校企合作促进大学生就业，完善残疾人就业和社会保障制度。解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立基本养老金正常调整机制。完善我国人口政策，发展社会养老业，积极应对人口老龄化。关爱农村留守儿童，完善未成年人监护制度，健全社会救助体系，大力发展慈善事业。

围绕发展社会事业和改善民生，共提出提案1800余件。涉及教育、科技、文化、卫生、体育的提案1125件，主要建议有：专项督查《教育规划纲要》的贯彻实施情况，加大公共教育资源向农村和城市薄弱学校倾斜力度，将学前教育纳入政府公共服务体系，完善农民工随迁子女义务教育财政保障体制。深化科技管理体制改革，实施知识产权战略和国家科技重大专项，加快科技成果转化。加强公共文化服务体系建设，保障少数民族地区文化产品供给。健全文化市场管理体系，推进“文化走出去”战略。深化医药卫生体制改革，扩大公立医院改革试点，建立基本药物制度，健全农村基层卫生服务体系，落实扶持中医药和民族医药事业发展的各项政策。完善电子监管追溯和召回制度，加强食品药品安全监管。开展全民健身运动，提高青少年身心健康水平。

涉及区域协调发展和城镇化建设的提案415件，主要建议有：全面落实各项区域发展规划，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区发展，合理引导城镇化发展的规模、速度和节奏。涉及扩大内需、稳定物价的提案214件，主要建议有：破除行业和政策壁垒，支持民营企业发展。加强价格调控和监管，加强农产品流通体系建设，搞好进出口调节，稳定国内市场。

涉及节能环保和生态建设的提案490件，主要建议有：发展绿色建筑，加强湿地保护、草原生态建设和森林碳汇能力建设，合理开发和利用海洋资源，继续实施林业重点生态工程。推进实施城市垃圾分类处理，加快重点流域水污染治理、大气污染治理、重点地区重金属污染治理和农村环境综合整治，完善空气质量标准和评价体系。

涉及“三农”的提案625件，主要建议有：加强农田水利和农业基础设施建设，严格保护耕地，确保粮食安全。大力发展现代农业，提高农业标准化和农产品质量安全水平。有序转移农村劳动力，促进新生代农民工的社会融入。

围绕保持经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式，共提出提案2400余件。其中，涉及经济结构战略性调整的提案640件，主要建议有：优化投资结构，防止盲目投资和重复建设。大力培育战略性新兴产业，加大能源结构调整，发展可再生能源，推动低碳和循环经济发展。加大财税、金融支持力度，优化服务业发展环境，大力发展现代服务业。建立和完善多元化的金融体系，加强金融监管，防范地方政府债务风险。

本次会议提案质量进一步提高，反映出委员们注重发挥优势，认真开展调研，抓住实施“十二五”规划以及改革发展稳定的深层次问题，提出富有针对性、战略性、前瞻性的意见和建议；注重体察民情，反映民意，着力就加快发展社会事业、保障和改善民生、加强和创新社会管理、完善中国特色社会主义法律体系等事关群众切身利益的重大问题，出实招、谋良策、谏真言。

截至2011年3月8日下午2时，共收到提案5762件，比政协十一届三次会议增加6.11%。参与提案的委员2035人，占委员总数90.04%。经审查，立案5408件，占提案总数93.86%；作为委员来信转送有关部门研究参考101件，占提案总数1.75%；与提案者协商后并案、撤案253件，占提案总数4.39%。在立案的提案中，委员提案5112件，占提案总数88.72%；各民主党派中央和全国工商联提案262件，有关人民团体提案4件，界别、小组提案28件，政协专门委员会提案2件。

政协第十一届全国委员会第四次会议期间，政协委员、政协各参加单位和专门委员会，认真贯彻本次大会指导思想，高度评价全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚强领导下，在“十一五”期间所取得的辉煌成就，紧紧围绕“十二五”时期发展的主题、主线、目标任务和重大举措，关注民生、履职为民，积极通过提案建言献策。

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告（草案）。

现在进行第二项议程：通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告。请工作人员宣读报告草案。

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）。中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议，批准贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的工作报告。宣读完毕。

4.全国政协十一届四次会议贾庆林工作报告(纲要) 篇四

回顾“十一五”成就之十大关键词

1、国内生产总值达39.8万亿元。

2、人民生活显著提高。

3、改革开放取得重大进展。

4、国际地位和影响力显著提高。

5、加强和改善宏观调控。

6、“三农”投入累计近3万亿元。

7、推进经济结构调整。

8、深化改革开放。

9、切实保障和改善民生。

10、认识和体会：四个“必须坚持”。

展望“十二五”规划目标之八大关键词

1、主线和主题。

2、推动经济发展。

3、加快转变经济发展方式和调整经济结构。

4、大力发展社会事业。

5、资源节约和环境保护。

6、全面改善人民生活。

7、全面深化改革开放。

8、加强政府自身改革建设。

2011年工作部署之十二大关键词

1、国内生产总值增长8%左右。

2、保持宏观经济政策的连续性、稳定性。

3、保持物价总水平基本稳定。

4、扩大内需特别是居民消费需求。

5、巩固和加强农业基础地位。

6、加快推进经济结构战略性调整。

7、实施科教兴国战略和人才强国战略。

8、加强社会建设和保障改善民生。

9、大力加强文化建设。

10、深入推进重点领域改革。

11、进一步提高对外开放水平。

5.全国政协十一届四次会议贾庆林工作报告(纲要) 篇五

关于区政协十一届四次会议第182号

提案答复的函

民盟黄岩区支部：

你在区政协十一届四次会议上提出的关于《完善我区社会救助体系的建议》的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、近年来，省、市政府对弱势群体的保障工作高度重视，多次召开专题会议部署工作。我区根据上级政府的统一安排，逐步建立了以最低生活保障为基础，以各种专项救助为辅助，以社会慈善、群众互助为补充的覆盖城乡的新型社会救助体系。为进一步完善新型社会救助体系建设，目前我们对各部门的救助资源进行整合，制订出台了《台州市黄岩区城乡困难居民分层分类救助实施办法（试行）》初稿（以下简称《分层分类救助实施办法》），已送相关部门征求意见，预计六月底能正式出台。

二、《分层分类救助实施办法》救助对象主要有以下两大类：

（一）户籍在黄岩区范围以内的城乡困难居民。

1、最低生活保障对象；

2、最低生活保障边缘对象（少于或低于低保对象收入120%的困难居民）；

3、因突发灾难或重大事故1 造成生命或财产重大损失，经社区、村（居）认定及镇（街道）社会救助管理事务所调查核实，需要救助的困难居民。

（二）城市生活无着流浪乞讨人员中的患精神病或特殊疾病人员由“110”社会联动护送到医院，经医院救治和民政部门调查核实后确实没有能力支付医疗费用的。

三、救助对象可享受生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助、司法援助、就业援助六项救助。

《分层分类救助实施办法》基本上涵盖了贵支部在提案中提到的几项内容。但我区在发挥民间的捐助潜力，建立经常性的社会捐赠体系方面还有待进一步加强。

感谢您对我区社会救助体系建设工作的关心和支持！经办人：朱文红 联系电话：4121332 邮编：318020

二00六年五月十八日

主题词：文秘工作 民政 提案 答复 函

抄送：区府办、区政协提案委

6.全国政协十一届四次会议贾庆林工作报告(纲要) 篇六

——在政协岳阳县十一届四次会议闭幕式上的讲话彭国甫

(根据录音整理，2011年1月6日)

各位委员、同志们：

大家上午好！

政协岳阳县第十一届委员会第四次会议，经过全体委员和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。在此，我代表县委向大会的圆满成功表示热烈祝贺！向为我县经济社会发展做出积极贡献的各位政协委员和社会各界人士表示崇高敬意和衷心感谢！

新的一年，是实施“十二五”规划的开局之年，广大政协委员要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚持履职为民，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为政协工作的根本出发点和落脚点，进一步开创我县政协工作新局面，在推进富民强县、科学跨越的征程中再立新功。借此机会，我提三点意见和要求。

第一，广集民智推发展

根据科学发展、“四化两型”、“五市一极”的要求和我县的实际，我们确定了“十二五”的发展战略，向全县人民吹响了建设“四湖五区”的号角。“四湖五区”，体现了科学发展观的要求，是我县“十二五”发展的战略目标，是全县70万人民根本利益的集中体现。政协、广大政协委员和社会各界人士必须围绕“四湖五区”认真履行职责。

要围绕“四湖五区”提升政治协商的高度，紧扣建设“四湖五区”、“六大发展”的关键点和难点，发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，谋全局之道，立发展之论，建有用之言，献务实之策。

要围绕“四湖五区”强化民主监督的深度，选择推进“四湖五区”建设中全局性、战略性重大问题开展专项视察和专题督查，促进各职能部门认真履行职责。刚才两位政协委员宣读了两个调研报告，我一边听一边在调研报告上做了批示，我觉得这两个调研报告是很重要的。第一个调研报告反映的小产权房的问题，明天上午县委、县政府要召开大会，坚决依法严肃整治。第二个调研报告反映的是教育均衡发展的问

题，写得很实在，很深刻，做了大量的调查，确确实实反映了教育发展中的深层次的问题。这些问题必须引起我们的高度警醒，必须认真研究，逐一妥善解决。

要围绕“四湖五区”拓展参政议政的广度，选择“四湖五区”建设中人民群众普遍关心的问题，组织开展深层次、宽领域、多形式的调查研究，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向县委、县政府提出意见和建议，同时，要进一步发挥工商联、人民团体、无党派人士的参政议政作用，使参政议政的渠道更加广泛和畅通。

第二，沟通民意促和谐

山与山之间的距离是云，树与树之间的距离是风，人与人之间的距离是心。沟通民意是促进和谐的根本要求。政协要突出团结和民主的主题，沟通民意，凝聚民心，全力提高人民群众的幸福感和满意度。

要深入基层体察民情，主动到各自联系的成员和民众中去真情体察群众情绪，积极反映群众意愿。

要拓宽渠道通达民意，使各级党委、政府能及时准确地掌握社情民意。

要充分发挥人民政协协调关系、增进团结的独特功能，有针对性地宣传党的路线、方针、政策和县委、县政府的决策部署，多做沟通思想、增进理解的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，增进不同社会阶层和不同利益群体的和谐相处，进一步增强人和政通、和衷共济、共推发展的软实力。我这里特别强调了增进不同社会阶层和不同利益群体的和谐相处，这很重要。西罗主席的报告里讲了这个观点，这个观点是非常重要的。现在的社会矛盾很多是利益矛盾和非利益矛盾，利益矛盾中很多是物质利益的矛盾，现在又凸显出不少的非物质利益的矛盾。非物质利益的矛盾往往是心理上的东西，代表群体与群体之间非物质利益的矛盾，比如仇富心理、仇官心理，好像当官的都是腐败分子，没有一个是好东西，这种心态不正常，是一种病态的社会心理。这种病态心理的产生很重要的一个原因就是社会阶层板结化、社会群体板结化。这个问题很值得我们来研究，富人中有好有坏，领导干部中也有好有坏，但好的是主流。我们政协委员怎么来发挥增进团结的独特功能，增进不同社会阶层和不同利益群体的沟通、协调和和谐，这是一个新的话题，也是创新社会管理的一个新的内容。

要始终把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，充分发挥人民政协联系广泛的优势，积极开展对外交往和联谊活动，最大限度地整合、包容和吸纳一切社会能量，调动一切可以调动的积极因素，进一步增强富民强县、科学跨越的合力。

第三，实谋民利暖民心

天理不可违，民心不可欺！民心就是天理！天下何以治？得民心而已！天下何以乱？失民心而已！人民政协是人民的政协，履职为民是人民政协的本质要求、终极目的，是我们“脚前的灯、路上的光”。政协和政协委员只有为民谋实利，才能体现政协的本质要求，才能温暖民心，赢得民心。

作为政协委员，不仅要有荣誉感，而且更为重要的是要有实谋民利的责任感和使命感，绝不能把政协委员作为为自己谋取不正当利益的政治资本，绝不能把政协委员作为损害人民利益的政治资本。对于这个问题，我们每一个人，包括我自己在内，都要高度警惕，警钟长鸣。要围绕人民群众反映强烈的基本民生问题、历史遗留的重大民生问题、发展过程中的新生民生问题深入调查，提出高质量、有价值的调研报告、提案、意见和建议，为县委、县政府献计献策；要发挥自身的优势为保障和改善民生做贡献，积极为社会创造更多的物资财富、精神财富和就业机会，积极开展送科技、送教育、送卫生的活动，积极参与社会公益事业和慈善事业的发展。