灵活就业表及就业证明

灵活就业表及就业证明（共11篇）

1.灵活就业表及就业证明 篇一

7月初, 武胜县在真静乡试点推广农村小额团体意外伤害保险, 尹富的父母购买了两份36元的保险, 3天后尹富的父母因不幸双双触电身亡, 县人寿保险公司在调查案情后, 及时按规定进行了赔付。

小额保险自2008年启动以来, 主要在农村地区推广。截至2009年底, 中国人寿19家分公司所销小额保险试点产品, 共覆盖低收入农民822万人, 人均保费约28元。然而, 在惠及农民之外, 是否可以考虑将这一保险形式推广到城镇里的灵活就业人员?

近些年来, 我国城镇化率以每年约一个百分点的速度增长, 截至2008年年底, 已达45.7%。同时, 随着市场经济的日益深化和就业压力的不断增加, 灵活就业已经成为吸纳就业的重要方式。目前, 城镇灵活就业人员占了城镇就业人员总数的很大比重, 同时, 从近20年来灵活就业所占比重的趋势来看, 未来几年, 这种就业形式很可能超过城镇单位就业人员的规模。

灵活就业保障堪忧

值得注意的是, 城镇灵活就业人员社会保障程度偏低, 与这一群体薄弱的风险承受能力形成较大反差。

虽然国务院先后出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》、《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险的指导意见》等政策来提高灵活就业人员的保障程度, 但在实际操作过程中, 仍存在一些问题。比如, 各地规定的灵活就业人员参加养老保险的缴费要求一般是本地区上年度在岗职工平均工资的20%左右, 对于大部分收入低于在岗职工平均工资的灵活就业人员来说, 这是一个较高的门槛, 很多人因此望而却步。另外, 与城镇职工医疗保险相比, 城镇居民基本医疗保险的医疗待遇标准较低, 无法满足较高层次的医疗需求。

从收入水平来看, 相对于城镇单位就业人员, 灵活就业人员的收入较低。2008年, 城镇单位就业人员的平均年收入为27253元, 而同期灵活就业人员的收入为19591元, 仅为单位就业人员平均工资的72%。因此, 对于灵活就业人员来说, 由于收入水平受限, 其抵御重大疾病、意外事故等风险的能力较差, 加之社会保障力度不够, 客观上需要通过其他渠道获得保障。

小额保险灵活保障

目前, 我国的小额保险试点工作主要集中在农村地区, 试点产品主要是人身意外伤害保险和定期寿险。小额保险的投保和理赔程序简便、保险公司微利经营, 它是一种以较少的保险金额和较低的保费为低收入人群提供保险保障的机制。基于小额保险的上述特点, 它对广大非农村地区低收入人群的保障潜力也将是十分巨大的, 可以作为提高城镇灵活就业人员保障程度的重要工具, 维护社会稳定。

从城镇灵活就业人员的角度来看, 小额保险对他们具有足够的吸引力。一方面, 这一社会群体总体收入水平较低, 抵御风险能力相对较弱, 需要社会保险以外的其他保险产品对其面临的风险提供保障。另一方面, 城镇灵活就业人员总体较低的收入水平和储蓄水平限制了其缴费能力, 而小额保险的“低保费”恰巧避开了这一因素的制约。综合这两方面的因素, 小额保险与城镇灵活就业人员的实际需求相吻合。

政府应当适当扶持

社会就业压力的不断增大, 使灵活就业成为劳动者参与社会生产的重要方式, 国务院也对“劳动者通过多种形式实现就业”持鼓励态度。

在政府的扶持政策方面, 城镇灵活就业人员小额保险可以借鉴农村小额保险的模式。

首先, 政府应当对收入低于一定标准的城镇灵活就业人员给予一定的保费补贴。我国“城镇灵活就业人员”这一大的群体又可细分为两类, 一类是企业下岗、离岗、失业人员, 主要从事较底层的社会工作, 另一类则为具有较高知识水平或特殊技能的自由职业者。由于这两类人群本身收入差距也较为明显, 加之其总体收入水平不高的特点, 可以推断其中第一类人员的收入仅能维持基本生活需要, 尽管是少量的保费支出也可能会使其不堪重负。因此, 政府对收入水平低于一定标准的城镇灵活就业人员给予保费补贴是十分必要的。

另外, 政府对于经营小额保险的保险公司也应当给予适当的扶持政策, 比如在一定时期内减免这一业务的营业税和企业所得税。相对于通常的保险业务, 由于小额保险的承保和理赔程序比较简便, 保险公司在逆向选择和道德风险的管控上难度较大, 赔付率可能会有相应提升。同时, “小额”的特点, 使保单较为分散, 保险公司在保费收取、定损理赔等业务环节上需投入更大的人力、物力和财力, 因而费用率也会有相应提高。这两方面的原因都会影响保险公司开展小额保险业务的积极性。因此, 政府有必要对开展这项业务的保险公司提供适当的政策扶持, 保证产品的供给充足。

(稿件来源:《中国经济导报》)

链接———何谓“小额保险”

2.灵活就业表及就业证明 篇二

【关键词】社保补贴；就业困难人员；灵活就业

社保补贴是为了鼓励用人单位吸纳就业困难人员就业、支持就业困难人员自谋职业、自主创业和灵活就业的一项再就业优惠政策。

“就业是民生之本。是关系亿万人民群众切身利益的大事，扩大就业、促进再就业，是当前及今后一个时期解决广大人民群众最关心、最直接、最现实问题的重大举措。也是构建社会主义和谐社会的重要内容。”其中灵活就业是就业困难人员再就业的重要途径之一。由于他们是下岗失业人员中的特殊群体，他们想通过用人单位录用存在一定的困难，虽然政府出台了一系列用人单位吸纳就业困难人员并签订1年以上期限劳动合同的，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴。但是对就业困难人员来说，他们的就业机率还是相对较少的，所以他们只能选择自谋职业或者灵活就业，由于灵活就业的劳动关系不固定、岗位不固定、工作时间不固定、收入不固定也就造成了他们的生活来源不稳定。

根据国家、省、市就业再就业有关文件精神，更快地帮扶就业困难人员实现就业。我区自2006年以来，开始了对就业困难人员灵活就业后，给予所缴费用50%的社会保险补贴，补贴期限最长还超过3年。

三年来，我区的就业困难人员灵活就业人数从2006年的277人增至2009年的3498人，补贴人数逐年增加，补贴金额由原来的16.6万元增至2009年的536.6万元。截止到2011年底共有7200多就业困难人员享受了社会保险补贴这一政策。随着政策的深入人心和各项再就业优惠政策的不断完善，大部分的就业困难人员都加入了灵活就业和自谋职业的范围。城镇登记失业率也由2006年的2.5%左右降至2.3%左右。灵活就业成了就业困难人员实现就业的重要途径之一。

特别是2009年以来执行的新一轮再就业优惠政策，对于2009年和2010年享受社会保险补贴政策期限已满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可顺延社会保险补贴期限，最长不超过一年，这对提高就业困难人员从事灵活就业的积极性，推动就业困难人员灵活就业起到了推动的作用。主要表现在：

（1）促进了就业困难人员灵活就业的决心，降低了失业率。

随着市场就业机制逐步形成和完善，国有集体企业的固定就业形式已经淡化，通过落实社会保险补贴政策，宣传个体经营和灵活就业的事例，使就业困难人员逐步认同个体经营和灵活就业的就业形式，既达到宣传政策的效果，又促进了就业。就业困难人员再就业人数连年增加，城镇登记失业率保持在较低水平。

（2）提升了就业困难人员自身素质。

就业困难人员本身家庭负担重，文化水平较低，又没有一技之长，自卑心里比较严重，，再次就业就成为了难题，为能顺利就业，他们不得不面对自身现状，寻找适合自己发展的路径，国家通过免费职业介绍和再就业培训这一政策的实施，增加了就业困难人员灵活就业的机会和决心，他们纷纷通过再就业培训，掌握了一些技能知识，使自身的素质也得到了提升，对生活也充满了信心。

（3）调动了就业困难人员接续社会保险关系的积极性。

由于灵活就业本身收入不稳定，工资水平底，再缴纳社会保险费用，缴费标准又不断的增加，无疑对他们来说是雪上加霜，很大一部分就业困难人员面临“断保的风险”。通过落实社会保险补贴政策，减轻了他们缴纳社会保险费的负担，调动了就业困难人员接续社会保险关系的积极性，有效促进了社会保险扩面征缴，补充了社会保险基金缺口。

（4）对稳定就业、维护社会和谐发挥了积极的作用。

自2001年新一轮产权制度的改革，企业新分流的人员直接进入社会，新成长劳动力、农村富余劳动力和失业人员再就业问题相互交织，失业人员再就业已经成为带有全局性影响的重大经济和社会问题。就业困难人员的就业就难上加难。为了促进就业困难人员的再就业。国家、省、市实施积极的社会保险补贴政策，全面落实不断健全和完善社会保险补贴政策，多次对社会保险补贴政策进行了调整、充实和完善，促进了就业困难人员再就业，保持了社会和谐稳定。

为了更好的发挥社会保险补贴对就业困难人员的促进作用，帮助更多的就业困难人员找到自己理想的工作，我们区于2012年7月份，组织了一次“社会保险补贴满意率调查问卷”对我区享受社保补贴的就业困难人员2000多人进行了社保补贴满意率的调查，调查问卷共涉及7个问题：其中第3项，你认为社会保险补贴对你实现就业帮助大不大？第6项，按照社会保险补贴政策，您是否希望社会保险政策能进一步延长？调查结果显示100%的被调查人员都认为对实现就业帮助很大，希望社会保险政策进一步延长。

通过以上调查问卷，使我们进一步认识到社会保险补贴对就业困难人员灵活就业起到了一定的促进作用。但也应该清醒认识到灵活就业人员对社会保险补贴政策的的依赖性较强。社会保险补贴政策一旦结束，社会保险费又会对他们造成比较大的生活压力，往往是政策享受结束就面临失业和社会保险断缴的问题。

为了进一步落实好社会保险补贴政策，促进就业困难人员稳定就业，提出以下几点建议：

（1）加强社区管理。

在鼓励就业困难人员灵活就业的同时，也要依托街道（乡镇）社区劳动保障工作平台的建设，增强再就业援助力度，对就业困难对象实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位，并为他们制定就业援助方案，了解他们的基本情况，就业意向、有什么样的技能，并为他们签订援助协议，建立就业困难人员跟踪服务卡，每月进行走访一次，并根据他们个人的情况推荐就业。使就业困难人员能实现充分就业。

（2）进一步落实社会保险补贴政策，鼓励就业困难人员通过多种形式实现就业。

加强宣传力度，严把政策入口关，加大补贴申领管理，全面落实政策，不断健全和完善社会保险补贴政策，对从事个体经营的下岗失业人员实行税费减免政策，提供创业培训、小额担保贷款、经营场地等项服务，结合当在实际情况，加大再就业培训力度，使就业困难人员从灵活就业不断向自谋职业和自主创业转变，通过多种形式实现就业，使他们从收入不固定逐步转向稳定。

（3）加大监察力度，逐步建立健全灵活就业的相关法律法规和服务措施。

灵活就业人员由于工作的不稳定以及流动性，社会保障覆盖存在一定的难度，虽然灵活就业人员纳入了城镇职工保障范围，但还不能很好的地适应灵活就业发展的需要，比如，就业困难人员的养老保险缴费基数不能一刀切，因为灵活就业人员缴纳社会保险费的基数和比例与职工缴纳有所不同，按国家规定，灵活就业人员的缴费基数是“一刀切”，以当地的社会平均工资为基数，缴费标准为缴费基数的20%，全部由个人承担，无论灵活就业人员收入是否达到当地社会平均工资，其缴费基数都是按照当地的社会平均工资，这对于广大的低收入的灵活就业人员来说，每月的负担较重，随时面临断保的可能。为此，要着眼于既促进灵活就业的发展，又维护灵活就业人员合法权益，逐步建立健全相关法律法规和服务措施。

（4）完善和调整社会保险补贴政策，进一步促进就业困难人员灵活就业向稳定就业转变。

3.社区灵活就业证明 篇三

核实证明

朝阳区残联：

姓名，性别，年龄，身份证号码，该同志年月日至年月日实现灵活就业已满30日。

特此证明

居委会(签章)

年月日

核实证明

朝阳区残联：

姓名，性别，年龄，身份证号码，该同志年月日至年月日实现灵活就业已满30日。

特此证明

居委会(签章)

年月日

深圳市人力资源保障局昨日公布《关于支付就业困难人员灵活就业补贴的补充通知》，最新一期政府公报刊登这一公告。按规定，已进行灵活就业登记的就业困难人员申请灵活就业补贴的，除提交《关于支付就业困难人员灵活就业补贴的通知》规定的材料外，还应提交由本人签字及灵活就业工作地点所在社区劳动保障窗口确认的证明资料(以下简称证明资料)，内容包括具体从事的灵活就业岗位名称、工作内容、工作地址、工作时间、劳动报酬、联系电话以及雇主信息(包括雇主姓名、联系电话、地址等)。

街道劳动保障事务所受理申请后，应在5个工作日内对申请人提交的材料进行核实。核实通过的，由街道劳动保障事务所将申请人的灵活就业相关信息(含姓名、灵活就业方式、补贴金额等内容)在其居住地社区公示5个工作日。公示无异议的，街道劳动保障事务所在《灵活就业补贴申请表》上签署核实意见并加盖公章，在公示结束后的3个工作日内将申请材料报送市或区就业服务机构复核。经核实或公示发现不符合申请条件的，将材料退回申请人。

市或区就业服务机构收到街道劳动保障事务所上报的资料后，应在10个工作日内对申请材料进行复核。对复核通过的，按规定向申请人银行账户拨付补贴;对复核未通过的，将申请资料通过街道劳动保障事务所退还申请人，并告知申请人未通过的理由。就业困难人员提供虚假信息申领灵活就业补贴的，一经查实，立即停止发放补贴，并按规定追回其所领补贴，同时将其相关情况记入个人征信系统。对提供虚假材料证明灵活就业的单位和个人，一并记入征信系统。

4.灵活就业证明是什么 篇四

根据山东省人事厅有关规定，已有就业单位但不能签就业协议书的毕业生，可签订灵活就业证明。毕业生办理灵活就业时要注意以下问题：

1、灵活就业证明只用于统计毕业生就业去向及就业率使用，不具有法律效力，不作为毕业生派遣、迁移户口和转寄档案的依据。

2、认真据实规范填写各项(可以打印)，不得缺项，与用人单位签订《毕业生灵活方式就业证明》，毕业生签字，并加盖用人单位的公章。其中用人单位联系电话必须填写，以备核查。除E-MAIL项没有可以不填外，其余各项必须填写。

3、与用人单位签订灵活就证明后，毕业生应及时在“山东省高校毕业生就业信息网()”上录入并提交灵活就业申请。

4、毕业生在6月20日前，将已盖用人单位章且填写完备的纸质《毕业生灵活方式就业证明》交学生工作处就业工作中心审核存档。

3、与用人单位签订灵活就证明后，毕业生应及时在“山东省高校毕业生就业信息网()”上录入并提交灵活就业申请。

4、毕业生在6月20日前，将已盖用人单位章且填写完备的纸质《毕业生灵活方式就业证明》交学生工作处就业工作中心审核存档。

毕业生灵活方式就业证明

毕业学校：

姓名性别学历

专业学制

通信地址邮编

E-MAIL联系电话

家庭地址

就业单位联系电话

就业方式①临时性工作②非全日制工作③弹性工作④自由职业

就业时间平均月收入(元)

毕业生签名：

年月日用人单位盖章：

年月日学校毕业生就业部门盖章：

年月日

山东省人事厅、山东省教育厅制

注：此表各项由毕业生据实填写，学校毕业生就业部门审核盖章。

毕业生灵活方式就业证明

毕业学校：学号：

姓名性别学历

专业学制

通信地址邮编

E-MAIL联系电话

家庭地址

就业单位联系电话

单位地址

就业方式(1)自主创业(2)自由转载自，请保留此标记职业(3)其他灵活就业(a临时性工作b非全日制性工作c弹性工作)

就业时间平均月收入(元)

毕业生签名：

年月日

用人单位盖章：

年月日

学校毕业生就业部门

盖章：

年月日

注：

1、此表由毕业生据实填写，用人单位盖单位章或人事部门章，学校毕业生就业部门审核盖章。

2、毕业生与用人单位签订灵活就业证明以后，要及时到信息网提交灵活就业申请并录入相关内容。

3、毕业生持手续完备的灵活就业证明到学院审核盖章(检查网上录入，通过审核)，交院系负责老师存档。

4、灵活就业毕业生不按灵活就业单位派遣，户口档案派回生源地参加二次就业。

毕业生灵活就业证明

毕业学校：青岛理工大学琴岛学院

学号姓名性别

专业学历

通信地址邮编

E-MAIL联系电话

家庭地址

就业单位联系电话

就业方式①临时性就业②非全日制工作③弹性工作④自由职业

就业时间平均月收入(元)

毕业生签名：

年月日用人单位盖章：

年月日学校毕业生就业部门盖章：

5.灵活就业表及就业证明 篇五

1 完善制度设计, 提高制度的公平性、适应性和可持续性

1.1 为了体现制度的公平性, 应将灵活就业人员普遍纳入社会保险体系。

现行的社会保险制度实际上是将灵活就业人员排除在制度体系之外的, 尽管在一些地区已经开始进行针对灵活就业人员的社会保险试点工作, 但由于制度本身的缺陷, 使得现有的尝试只能是边际性的改进。针对现行社会保险制度在灵活就业群体的制度空白以及灵活就业在解决就业问题方面的重要作用, 社会保险制度未来的发展目标应该是:建立一种既与现行制度衔接, 又适合灵活就业者基本需要, 并且可以覆盖全体公民的社会保障体系。这不仅是制度公平性的具体体现, 同时也是现实的迫切需要。

1.2 为了提高制度的适应性, 应针对不同人员实施差别化的设计。

尽管社会保险制度的发展目标是建立覆盖全体公民的社会保障体系, 但是必须认识到不同群体的特征和需要是不同的。因此, 从提高制度适应性角度出发, 应根据不同社会群体的特征和需要设计不同的计划, 如区分雇员计划 (有两个互相制约的缴费主体) 和自雇人 (一个缴费主体) 计划, 并采用不同的费率、不同的缴费方式和账户管理系统;在城市和农村建立不同的计划;特别是应当让参保人身份弹性化, 他们可以在劳动力市场流动的过程中转换身份并加入相应的计划。

1.3 为了保证制度的可持续性, 应通过完善制度设计来稳定和扩大保险资金来源。

目前, 就全国社会保险基金总量而言, 已经出现入不敷出的状况, 并且已经威胁到社会保险制度的持续运行。将灵活就业人员纳入社会保险体系, 无疑可以扩大保险资金来源, 但目前, 由于在制度设计中没有明确政府、企业和个人应当承担的责任, 使得灵活就业人员以及灵活用工企业的参保积极性都大受影响。因此, 从稳定和扩大保险资金来源的角度出发, 应当进一步明确三方责任, 从而, 为社会保险制度的持续良性运行奠定制度基础。

(1) 明确政府的责任。政府承担着保护弱势群体和主导整个社会保险制度的责任。这种责任不仅体现在推动社会保险立法、监管社会保险运行等方面, 而且直接、具体地体现在政府承担的财政责任上。鉴于现阶段社会保险基金支出形势严峻, 国家不仅应当明确财政中的社会保险投入比重, 而且应合理划分中央与地方政府的财政责任。政府可以通过“鱼饵补贴”政策激励灵活用工的企业和劳动者参加社会保险计划, 即在个人缴费的基础上政府给予补贴。中国有很多地方政府即通过这类补贴政策鼓励失地农民和进城务工农民建立养老保险个人账户, 并积极缴费。

(2) 明确灵活用工单位的社会责任。企业通常将灵活用工视为非规范用工, 选择灵活用工的目的即在于节约劳动成本, 规避法律责任。任其下去, 企业文化和管理水平将距离现代企业越来越远, 职工的合法权益被肆意侵犯, 这将引起一系列社会问题。明确灵活用工企业的社会责任主要有两个方面:a.依法建立灵活用工的薪酬计划和信息披露制度, 这是企业为灵活就业人员缴纳社会保险费的基础;b.合理界定用工单位的缴费比例, 尽量减轻或者分解用工单位的负担, 依法监督用工单位为灵活就业人员缴纳社会保险费。

(3) 明确个人参保和缴费责任。增强国民自我保障意识和个人责任, 既是世界社会保险改革的潮流, 也是中国社会保险制度改革的重要目标。因此, 让劳动者分担相应的社会保险费是必需的举措。为此, 需要为全部就业人员建立通用的社会保险个人账户, 通过税收优惠和灵活的缴费方式鼓励他们参加社会保险计划并履行缴费义务。对于自雇人, 可以在完善税收制度的同时建立合理的缴费基数和费率。

2 改进技术手段, 提高社会保险管理能力

2.1 应利用信息技术加快建立社会保险关系信息库。

随着灵活就业群体日益增多、工作岗位变换日益频繁, 以及劳动者社会保险关系的变动、接续和管理的工作量越来越大, 建立社会保险关系信息库的重要性已经日益突显出来。尽管, 就最终目标而言, 是实现全国社会保险关系信息互联互通, 但是, 鉴于时机尚未成熟, 目前应以建立地市一级信息库为基础, 逐步实现社会保险关系信息库在地市间、省市间的联网与信息共享。此外, 为了不使社会保险成为劳动力流动的障碍, 而是积极地促进劳动力流动和就业, 应改变社会保险必须依托用人单位的传统做法, 针对灵活就业人员劳动关系不稳定的特点, 本着以人为本的原则, 面向劳动者进行社会保险制度的设计。基于这一认识, 社会保险关系信息库的建设应坚持社会保险关系相对固定性和唯一性这一原则。包括灵活就业人员在内的所有劳动者, 一生只能建立唯一的社会保险关系, 该关系随就业状态的变化而转移、接续, 并以此为依据享受社会保险相关待遇。

2.2 应利用计算机技术, 充分发挥个人账户的功能。

个人账户具有多种功能, 是参保人权益记录、计划资产记录、投资运营的管理工具、监督计划的工具。通过个人账户这个服务平台, 可以建立联接政府、企业、社会和个人及家庭责任的管理系统, 产生一卡通天下和管终生的效用。随着个人权益账户携带性的提高, 公民对计划的认同性自然会提高, 不再担心政府和计划的信用, 这对促进劳动力合理流动和促进城镇化具有一举多得的效用。只有按照这样的目标设计和完善社会保险计划, 才有可能使计划的弹性和适应性最大化, 保障灵活就业机制下各类群体和一人终身各种就业选择的需要。

2.3 通过设置“社会保险个人服务窗口”, 建

立社会保险关系管理中心等措施, 简化参保程序, 改进服务手段。设立可以直接接待和受理灵活就业者个人参保的“社会保险服务窗口”, 使灵活就业者参保更加方便;劳动者个人到社会保险经办机构办理参保登记、缴费, 应当作为建立正常社会保险关系的一种方式, 以缴费而不以有无劳动关系确定是否参加社会保险并建立社会保险关系, 以便为灵活就业者和下岗、失业、暂时无工作人员建立、接续社会保险关系创造条件;简化程序, 使灵活就业者参保登记、缴费、转移和接续社会保险关系更加省时、快捷。

3 明确政府责任、完善政府政策

在灵活就业人员中还存在一定数量的弱势群体, 在就业过程中, 他们的基本权益常常难以得到保障, 因而尤其需要政府的扶持和帮助。目前, 对于弱势群体通常的扶助措施是提供一次性救济。实践结果表明, 这种方式的效果十分有限, 并且往往具有消极性。如果政府能够改变思路, 帮助他们参加社会保险计划, 从而取得长期收益资格, 则更加具有积极意义。这样一来, 他们就可以在通过灵活就业获得收入的同时还可以参加社会保险计划, 从而更多依靠自己, 减少对政府的依赖。相应地, 也有助于从根源上减轻政府负担。针对当前大龄失业下岗职工和其他生活困难灵活就业人员的社会保险缴费负担问题, 应通过政府补贴部分社会保险缴费的办法推动他们参保、续保, 促进其就业。

摘要：针对灵活就业群体被排斥在现行社会保险制度之外所引发的严重问题, 从完善制度设计, 提高制度的公平性、适应性和可持续性;改进技术手段, 提高社会保险管理能力;明确政府责任、完善政府政策等三个方面较为系统地提出如何构建适应灵活就业的社会保险制度。

关键词：灵活就业,社会保险,制度建设

参考文献

[1]劳动和社会保障部培训就业司.对积极的就业政策的解读和解析[M].北京.中国劳动社会保障出版社, 2003.

[2]李会欣.发达国家的灵活就业政策分析及启示[J].宏观经济研究, 2003 (9) .

[3]莫荣.2002年:中国就业报告[M].北京.中国劳动社会保障出版社, 2003.

6.灵活就业表及就业证明 篇六

随着石家庄市城镇化水平的提高，石家庄市的灵活就业人员不断扩大，与此同时该群体的养老保险问题也逐渐浮出水面。石家庄市在响应国家政策的指导下，不断完善灵活就业人员的养老保险问题。但目前石家庄市灵活就业者养老保险仍存在年龄结构偏大、转移接续难等问题。据此，文章分别从缴费年限、政策扶持方面提出了相应的完善建议，以期更好地促进石家庄市灵活就业群体参加养老保险，从而维护他们应有的权益。

【关键词】

石家庄市；灵活就业者；养老保险

近年来，石家庄市在城镇化、市场化进程下，城镇就业人口发生了很大变化，灵活就业者大量增加。灵活就业在一定程度上缓解了石家庄市的就业压力，促进了石家庄经济的发展。但随着灵活就业群体的逐渐扩大，如何更好的解决这一群体的养老保险问题已成为石家庄市各界关注的焦点。因此，建立适应灵活就业群体实际需求和条件的养老保险制度，已逐渐成为一个十分重要的课题。

1 石家庄市灵活就业群体的现状

灵活就业群体（城镇灵活就业群体）是指为适应非正规部门和正规部门的用工需求，未签订一年以上的劳动合同关系从事间歇性劳务供给的劳动者。近年来，石家庄城镇化水平不断提高，城镇化水平已有2007年的45.1%提高到2013年的53.73%，从而带动该市灵活就业群体的规模不断扩大如表1所示。由于灵活就业人员的具体数据难以获得，本文在此采用差值法来计算灵活就业者的总量规模。即：灵活就业者的总量规模=城镇就业人数-正规单位人数 由表1可知，截止到2012年石家庄市灵活就业者规模已超过38%。

2 石家庄市灵活就业人员参加养老保险的现状

2.1政策制度的逐步完善

近年来，我国不断出台相关政策来完善灵活就业人员的养老保险。在2005年我国开始全面安排灵活就业者的养老保险试点工作。2011年的《社会保险法》进一步明确了灵活就业人员参加社会养老保险的权利和义务。

石家庄市在响应国家政策的指导下，不断完善灵活就业人员的养老保险问题。主要有以下特点：

一是缴费方式灵活，灵活就业者可以按月、季、半年、年进行灵活缴费，以缓解他们收入中断，减轻他们的经济压力。二是灵活就业者自主选择缴费档次，40%、60%、100%、200%、300%五档缴费标准，灵活就业者可以根据自己的情况进行选择。三是自主空间扩大，根据河北省人保部和财政厅的相关规定，灵活就业者可以在每次选择不同的缴费额，以适应他们收入波动的情况。四是缴费地点提供便利，自2013年6月13日起，灵活就业人员可到河北银行缴纳2013年全年养老保险费。不必字啊到社保机构进行缴费。

2.2参保人数不断增加

灵活就业人员规模的不断扩大，灵活就业者的养老保险问题已逐渐浮出水面。一般正规单位就业人员都会参加城镇职工养老保险，因此本文通过参加城镇基本养老保险的职工人数与单位就业人数的差值来计算灵活就业者参加养老保险人数。在此文章先通过估算河北省灵活就业者参加养老保险情况，然后利用石家庄市占河北省灵活就业者作为权重推断石家庄市灵活就业者参加养老保险人数。如表2所示。从表中我们可以看出石家庄灵活就业者参加养老保险人数在2012年已达11.224万人，但参保率较低仅维持在32.1%。

3 石家庄市灵活就业者参加养老保险面临的问题

3.1最低缴费年限较短，使得参保人员年龄结构偏大

石家庄市规定灵活就业者最低缴费年限为15年（这也是全国的缴费年限），这样的规定暗示着，超过15年的缴费年限时间长短与灵活就业者领取的基础养老金的高低没有联系，这可能会给灵活就业者一种负的激励作用，即他们在接近退休前15年且规定年龄时才开始缴纳养老保险费。这样导致灵活部分灵活就业者起始参保年龄偏大，不利于养老保险的收支稳定。

3.2制度门槛欠缺合理性

河北省2010年10月1日起，灵活就业者养老保险的缴费基数从全省上年度在岗职工平均工资的60%下调到40%。缴费基数的下调有利于中低收入灵活就业者参加养老保险。但灵活就业者的缴费率是20%，且这20%全部由灵活就业者自己承担。河北省2012年度职工月平均工资为3295.17元，2013年省会灵活就业人员月缴费额最低为264元。企业职工是按照8%缴纳养老保险费的，职工月缴纳养老保险费最低为263.6136元。通过企业职工和灵活就业者月缴纳养老保险数额比较我们发现两者基本持平，并且灵活就业者还需要自己承担工伤、医疗等多项保险费，因此，20%的缴费费率有不合理之处。

4 完善石家庄市灵活就业人员养老保险的建议

4.1延长缴费年限，提高待遇水平

15年的缴费年限，会使得部分灵活就业者出现“断保”和逆向选择问题，造成养老保险收不抵支现象。另外据有关学者推测，25岁的灵活就业者的平均缴费能力生命是32.49年，而与现行的15年的缴费期存在较大差距。因此，建议将缴费年限由15年适当的延长至20年，以解决上述问题。

4.2完善缴费制度门槛

对于收入相对偏低的灵活就业者，20%的缴费比例让然相对较稿，建议政府给予适当的补贴政策，以减轻灵活就业者的缴费压力。同时缴费比例20%中计入个人账户部分的8%可以适当调高，以提高灵活就业者的个人账户积累额，以适应灵活就业者工作不稳定、跨区流动时转移接续问题，切实保护灵活就业者的养老保险权益。另外，为灵活就业者的养老保险关系转移提供一站式服务，简化转移接续流程，从而为灵活就业者参加城镇职工养老保险提供保证。

【参考文献】

[1]李飞.关于城镇灵活就业人员基本养老保险问题的分析与建议[J].黑龙江史志2012（17）.

[2]朱则.灵活就业人员养老保险参保率低的原因和对策思考[J].劳动保障世界2011（10）.

[3]马改艳.福州市灵活就业人员养老保险问题及对策[J]经济论坛 2013（7）.

[4]曾煜.灵活就业群体参保难的原因与对策[J].人 权2008（5）.

[5]叶宁.中国灵活就业者参加社会养老保险模式研究 [M]知识产权出版社2013年8月.

【作者简介】

朱丽沙（1987-），女，汉族 ，河北邯郸人， 河北经贸大学保险硕士。

7.毕业生灵活就业证明 篇七

就业单位 联系电话 单位地址

就业方式(1)自主创业(2)自由职业(3)其他灵活就业(a临时性工作b非全日制性工作c弹性工作)就业时间平均月收入(元)毕业生签名： 年月日

用人单位盖章： 年月日

学校毕业生就业部门 盖章： 年月日

注：

1、此表由毕业生据实填写，用人单位盖单位章或人事部门章，学校毕业生就业部门审核盖章。

2、毕业生与用人单位签订灵活就业证明以后，要及时到信息网提交灵活就业申请并录入相关内容。

3、毕业生持手续完备的灵活就业证明到学院审核盖章(检查网上录入，通过审核)，交院系负责老师存档。

4、灵活就业毕业生不按灵活就业单位派遣，户口档案派回生源地参加二次就业。毕业生灵活方式就业证明 毕业学校： 姓名 性别 学历 专业 学制 通信地址 邮编 E-MAIL 联系电话 家庭地址

就业单位 联系电话

就业方式①临时性工作 ②非全日制工作 ③弹性工作 ④自由职业 就业时间平均月收入(元)毕业生签名：

年 月 日用人单位盖章：

年 月 日学校毕业生就业部门盖章： 年 月 日

山东省人事厅、山东省教育厅制

注：此表各项由毕业生据实填写，学校毕业生就业部门审核盖章。毕业生灵活就业证明 毕业学校：青岛理工大学琴岛学院 学号 姓名 性别 专业 学历 通信地址 邮编 E-MAIL 联系电话 家庭地址

就业单位 联系电话

就业方式①临时性就业 ②非全日制工作 ③弹性工作 ④自由职业 就业时间平均月收入(元)毕业生签名：

年 月 日用人单位盖章：

年 月 日学校毕业生就业部门盖章： 年 月 日

8.西安市4050人员灵活就业证明 篇八

西安市就业服务中心关于认真做好2009“4050”灵活就业人员社保补贴工作的通知

各有关单位：

为了深入贯彻落实“4050”灵活就业人员社保补贴政策，切实保障灵活就业人员切身利益，促进就业再就业，现将做好本“4050”灵活就业人员社保补贴工作有关问题通知如下：

一、享受社保补贴的对象及条件

1.大龄失业人员（截止2010年12月31日，满“4050”人员）；

2.残疾人员（持残疾证者）；

3.享受最低生活保障人员；

4.连续失业一年以上的人员；

5.失去土地的人员。

以上就业困难人员中的“4050”人员（截止2010年12月31日，女满40周岁，男满50周岁）灵活就业后，及时申报就业，并由个人按规定及时足额缴纳社会保险费的，可申请社保补贴。

二、社保补贴的标准

就业困难人员社保补贴标准为其实际缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费的全额。

三、社保补贴的时限

就业困难人员享受社保补贴期限，对距法定退休年龄不足五年的人员可延长至退休，其他人员最长不超过三年，具体享受补贴时间从2009年1月开始。已享受过三年社保补贴的人员不再重复申请（省市有文件明确规定的除外）。

四、申请社保补贴需提供的材料：

（1）本人身份证复印件；

（2）本人户口本复印件（包括户口本首页）；

（3）社会保险征缴经办机构出具的本社会保险费交费单据原件及复印件；

（4）社区劳动保障工作站出具的灵活就业证明；

（5）《灵活就业人员社保补贴申请表》。

五、申请社保补贴的程序

1、符合条件的非首次申请社保补贴的人员，可直接到档案托管机构申领、填写申请表（一式两份，只填表格的一至七栏，缴费情况和补贴金额部分由档案托管机构负责填写），同时附养老和医保的缴费票据复印件（不用附本人身份证和《灵活就业证明》，不再到街道〈乡镇〉劳动保障事务所盖 1

章）。

2、符合条件第一次申领社保补贴的人员，由本人到其档案托管机构领取和填写《灵活就业人员社保补贴申请表》（一式三份，个人只填写1-7栏）后，持表依次到户口所在地社区劳动保障工作站登记就业情况（经审核符合条件的由社区劳动保障工作站出具“灵活就业证明”（附表1）），到街道（乡镇）劳动保障事务所审核盖章并附身份证复印件。（各种证明、证件、票据复印件，规格统一使用A4纸），由档案托管机构集中报审。

3、由个人将证明、申请表及缴费凭证等材料交档案托管部门办理审核手续，由档案托管部门查阅档案，核对年龄及缴费情况无误后盖章，汇总造册，并填写《灵活就业人员社保补贴审批表》及花名册，并附电子版报劳动保障部门审批。劳动部门审定后报同级财政拨付补贴资金。

4、补贴资金拨付档案托管部门后，个人按档案托管部门通知领取补贴。档案托管部门应在规定的期限内将灵活就业人员的社保补贴发放到本人，并将发放结果报劳动部门备查。

六、注意事项

1、对不能按时缴费以及相关凭证资料不齐全的不给予社会保险补贴。

2、社会保险补贴每年审核发放一次，不能重复申请。

3、对在社保补贴年龄段内的灵活就业人员，在本市范围内托管部门之间转移档案及社会保险关系的，档案托管部门要严格审查。档案转出部门要对该人员出具《灵活就业人员享受社保补贴情况记录表》，档案接收部门在接收该人员档案托管手续的同时，严格审查是否属于社保补贴范围人员，并且要审核该人员的《灵活就业人员享受社保补贴情况记录表》，防止重复享受社保补贴政策。对弄虚作假骗取补贴资金的单位和个人，除追回补贴资金外，还将按有关规定严肃处理。

4、各有关单位要将社保补贴资金进行汇总，按照《4050社保补贴资金汇总表》认真填写，及时上报我中心。

附：

1、西安市“4050”人员灵活就业证明；

2、灵活就业人员社保补贴申请表；

3、灵活就业人员享受社保补贴情况记录表；

4、4050社保补贴资金汇总表；

二〇〇九年六月二十四日

关于西安市人才服务中心人事代理人员社保补贴申报手续的通知

西安市人才服务中心人事代理人员（即人事档案在西安市人才服务中心托管的人员），符合“4050”社保补贴政策的灵活就业人员，持以下相关材料，到西安市人才服务中心业务大厅⑨号窗口办理申报手续，申报手续受理截止日期为2009年10月31日。

望周知。

一、男59/60年出生，女69/70年出生第一次申报所需材料：

1、身份证原件（并准备复印件2张）;

2、户口本原件（并准备复印件2张）;

3、2009年社保缴费发票原件（每张发票准备复印件2张）;

4、灵活就业证明在社区盖章后交回（并准备复印件1张）;

5、存档卡;

6、填写补贴申请表3张，在街道（乡镇）劳动保障事务所签字盖章，每张申请表贴1寸照片。表格用中性笔或钢笔填写，只填前七行。

二、男58年出生，女68年出生第二次申报所需材料：（不用盖任何章）

1、身份证原件;

2、2009年社保缴费发票原件（每张发票原件准备复印件2张）;

3、存档卡;

4、填写补贴申请表2张（贴1寸照片，用中性笔或钢笔填写，只填写前7行）。

三、男58年出生，女68年出生第一次申报所需材料：

1、身份证原件（并准备复印件2张）；

2、户口本原件（并准备复印件2张）；

3、2008年、2009年社保缴费发票原件（每张发票准备复印件2张）；

4、存档卡；

5、灵活就业证明在社区盖章后交回（并准备复印件1张）；

6、填写补贴申请表5张，在街道（乡镇）劳动保障事务所签字盖章，每张申请表贴1寸照片。表格用中性笔或钢笔填写，只填前七行。

四、男57年以前出生，女67年以前出生第二、三次申报所需材料：（不用盖任何章）

1、身份证原件；

2、再就业优惠证原件；

3、2009年社保缴费发票原件（每张发票原件准备复印件2张）；

4、存档卡；

5、填写补贴申请表2张（贴1寸照片，用中性笔或钢笔填写，只填写前7行）。

五、男49/50年出生，女59/60年出生再次申报所需材料：（不用盖任何章）

1、身份证原件

2、再就业优惠证原件3、2009年社保缴费发票原件（每张发票原件准备复印件2张）

4、存档卡

5、填写补贴申请表2张（贴1寸照片，用中性笔或钢笔填写，只填写前7行）

注：申报时原件必须带齐，否则不予办理！所有复印件必须为A4纸。人事代理部

9.灵活就业表及就业证明 篇九

一、灵活就业人员参保收支平衡的制度设计

现阶段我国采取的是灵活就业人员以较低的缴费基数和较低的缴费费率参加城镇职工基本养老保险。实践中, 很多地区都实行灵活就业人员进入社会养老保险的缴费标准就低不就高 (在政策过渡过程中, 北京、重庆、云南等地更是将缴费基数下限下调至上年度社会平均工资的40%) 。不论从社会公平的角度, 还是从养老保险可持续发展的角度来看, 都需要以较低的缴费标准将灵活就业人员纳入养老保险的覆盖范围。

通过扩大养老保险覆盖面的办法来增加养老金收入是可行的, 但是也应看到, 养老保险覆盖面扩大的同时也带来了养老金支出的增加。在社会养老保险资金长期平衡机制尚未建立完成的情况下, 随着以较低的缴费基数 (绝大多数地区灵活就业人员的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资的40%-60%) 、较低的缴费费率 (缴费费率为20%) 参保的灵活就业人员数量的增加, 必然会对社会养老保险制度财务的可持续性造成巨大的冲击。因为, 与正规就业职工相比, 灵活就业人员是以较低的缴费水平参保, 而将来领取的养老金基本与企业正规就业职工的养老金没有差别, 这将扩大现行社会养老保险制度的资金收支缺口, 影响养老保险制度长期资金平衡机制的建立, 为日后的支付埋下了隐患, 从而造成了社会养老保险制度发展的可持续性问题。如果社会养老保险不能可持续性发展, 又与灵活就业人员希望通过参保以稳定地保障其年老退休后的基本生活需要的初衷相背离。可见, 由于现行制度设计的缺陷, 使养老保险收支平衡与灵活就业人员参保发生矛盾。

中国的城镇灵活就业人员逐年增多, 已超过了正规就业人员的数量, 成为就业主体。而绝大多数的灵活就业人员游离于社会养老保险制度之外, 这必将带来城镇贫困和社会不稳定的危机。另外, 社会养老保险覆盖面没有随着灵活就业人员数量的增长而同步扩大。如果不适时将灵活就业人员纳入社会养老保险, 势必造成人口赡养率的急剧提高, 显然不利于社会保障事业的稳定、可持续发展。社会保障事业的可持续性发展必须要向灵活就业人员扩大覆盖面。同时也应看到, 在人口老龄化、就业方式结构变化、灵活就业人员出现规模增长趋势的时代社会背景下, 在规模庞大的灵活就业人员以较正规就业人员低的缴费水平 (较正规就业人员缴费水平低8%) 和将来与正规就业人员相同的统筹部分给付的收支模式下, 将对社会养老保险可持续性发展带来严峻挑战。要应对这一挑战, 也亟需尽快完善灵活就业人员参保的相关政策制度, 从而解决养老保险向灵活就业人员“扩面难”和“收支平衡难”的问题。

二、可降低参保缴费基数下限值

现已开始实施的城乡居民养老保险是针对城乡非就业的居民提供的待遇水平较低的养老保障, 并不适用于灵活就业者。作为我国就业者主体的灵活就业者, 应参加的是针对就业者的城镇职工基本养老保险。为保障灵活就业人员作为劳动者享有社会养老保险权益, 亟需对现行灵活就业人员的参保政策制度进行完善。

如前所述, 现行养老保险制度较高的缴费水平与灵活就业人员较低的缴费能力不相适应, 致使灵活就业人员参保率低, 大量灵活就业人员游离在社会养老保险的覆盖范围之外。针对灵活就业人员工作不稳定、劳动报酬低的特点, 建议基本养老保险费的缴费基数下限降低至当地上年度在岗职工年均工资的50%。降低缴费基数有利于灵活就业人员“低门槛”进入社会养老保险, 保障其社会养老权益;也有利于社会养老保险向大多数灵活就业人员扩大覆盖面, 遵循了养老保险制度设计的广覆盖原则。

三、适当逐步延长参保缴费年限

世界上大多数国家的养老金缴费期限都在30年 (含30年) 以上, 且提高退休年龄和延长养老金的缴费期限已成为全球养老保险制度的必然趋势。对灵活就业人员应该采用较低的缴费水平和较长的缴费年限来换取其老年最基本的生活保障。建议借鉴国际经验, 结合我国的国情, 在降低养老保险缴费基数的基础上, 将参保灵活就业人员的缴费期限进行适当的延长。逐步延长缴费年限既是社会养老保险建立资金长期平衡机制的需要, 也是低缴费能力的灵活就业人员的参保需要。

此外, 现行政策只规定了个人账户的继承办法, 即职工在职期间死亡时, 继承额为个人账户余额中的个人缴费部分及利息。因灵活就业人员需个人承担全额的养老保险缴费费用, 所以一旦灵活就业人员在退休前死亡, 就无法享受养老金待遇, 其成本将大于收益, 为了减少成本损失, 灵活就业人员会选择晚参保少缴费, 这不利于养老保险的可持续性发展。所以建议对缴费15年以上的临退休死亡灵活就业人员根据实际的缴费年限和缴费数额给予其继承人相应比例的经济补贴, 从而降低灵活就业人员的成本损失, 提高灵活就业人员参保的积极性。

四、从适当补贴和加强监管两方面入手

采取个人缴费和国家适当补助相结合的政策, 对有参保意愿却无经济能力的灵活就业人员, 政府应加大补贴力度, 从而完善社会保险补贴政策。在执行原有的针对国有、集体下岗失业人员参保缴费财政补贴的政策基础上, 向灵活就业人员的不同群体延伸。政府对参保缴费确有困难的灵活就业人员可进行必要的财政补贴。可根据灵活就业人员的实际经济收入, 按照养老保险缴费占灵活就业人员实际劳动收入的比例规定不同的补贴标准, 帮助他们参保缴费。

政府加强对社会养老保险基金运营效率的监管。灵活就业人员以较低的缴费水平参加城镇职工基本养老保险, 对社会基本养老保险财务的收支平衡会造成不利影响。要使灵活就业人员享有社会养老保险权益, 需要政府加强对社会养老保险基金运营效率的监管, 促进社会养老保险基金投资、保值增值, 提高社会养老保险基金运营的实际收益率, 并给予一定的补助和补贴。如此, 一方面有利于调动灵活就业人员参保的积极性;另一方面有利于为实现社会养老保险长期收支平衡创造条件。

10.灵活就业表及就业证明 篇十

（一）劳动合同

1.合同的起始时间应为2012年1月至2012年6月初之前，终止时间应为2013年7月15日之后；

2.签订后，及时将劳动合同复印件交班主任。复印件中的盖章要清晰可辨。如不清晰，再加盖一次原章。

（二）关于劳动合同的网上录入及收缴

学生要登录山东高校毕业生就业信息网，把劳动合同的内容录到网上后，要求：网上录入时不能有空项。把纸质的劳动合同复印件在2012年3月20号之前交给班主任。

强调：由学校统一安排的顶岗实习，学生都要和单位进行网上签约，或签订正式的劳动合同。进行网上签约的学生，不需要上交纸质的就业材料。

（三）灵活就业证明

1.除了右下角“学校毕业生就业部门盖章及日期”不要填写外，其余不要有空项；

2.“通信地址”和“邮编”要写单位的地址和邮编；

3.“专业”填写所学专业的规范名称，不要用简称。

4.“就业单位”必须和下面的盖章完全一致，不能加字、漏字，不能用简称等；

5.“就业方式”都选“临时性工作”；

6.“就业单位”后面的“联系电话”必须是带区号的单位座机号码；

7.“用人单位盖章”处须盖单位公章或单位人力资源部门的章，不能为车间、分部门等章。

8.“就业时间”就业办建议为：2012年3月或4月的某一天。

9.用签字笔或钢笔填写。

10.不能涂改。若有涂改的，作废。要重新填写

（四）关于灵活就业证明的网上录入及收缴

11.灵活就业表及就业证明 篇十一

社会保险补贴申报须知

一、申报对象

1.2017已享受该项补贴且在规定补贴期限内的各类就业困难人员。

2.2018年已认定符合享受补贴政策的各类就业困难人员（包括4050人员、夫妻双方失业、抚养未成年子女的单亲家庭成员、零就业家庭成员、持有《中华人民共和国残疾人证》人员、享受最低生活保障人员等，其中，已领取个体营业执照的个体工商户不在政策享受范围）。

二、提报资料

1.《东营市灵活就业人员登记认定表》（经办窗口领取或“东营市人力资源社会保障网”下载打印）。2.2018年新申报补贴人员，如未进行就业困难人员援助对象认定，需提供人员类别所对应的身份证、离婚证、《残疾人证》、《低保证》等申报材料的原件及复印件；（去年已享受政策，困难人员类型不变的不需提供）。

4.《东营市就业困难人员援助申请表》（本表是为全面掌握困难人员信息，尤其是特困家庭成员情况所设，由申请人自愿填写，“东营市人力资源社会保障网”下载打印）。

三、补贴期限

就业困难人员社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。

四、申报期限

2017年10月10日开始申报，2017年11月10日结束（周末休息）。

附 件：1.《东营市灵活就业人员登记认定表》

2.《东营市就业困难人员援助申请表》

地 址：东营市东营区南一路290号就业创业服务中心一楼南厅就业援助服务窗口

联系电话： 6378951