技术科对分包单位的管理制度

技术科对分包单位的管理制度（共7篇）

1.技术科对分包单位的管理制度 篇一

施工单位对分包单位的管理制度

一、分包进入现场施工的必备条件

填妥分包商情况登记表——提交分包工程的施工组织设计方案——提交分包工程质量计划书——施工过程的质量监控要点

二、分包工程的进度控制要点

制定施工方案，明确施工方法的确定，施工机械的选择，施工顺序的安排和流水施工的顺序。编制施工项目进度计划，以保证项目施工的均衡进行；编制资源供应计划，包括物料供应计划，机械设备的进场计划，劳务计划等。编制图纸深化及送审的进度计划。参加有关分包工作协调会议，积极参与对总工期的协调；及时根据总承包工作指令作出进度的调整计划。

三、安全、消防、环保、现场标准化管理要点

签订分包工程的安全协议书，完善和健全安全管理各种台帐，强化安全管理资料工作。接受总承包的安全监控，参与工地的安全检查工作，并落实整改事宜；开展消防与治安的教育工作，配合总承包做好治安管理工作，严格执行动火申报制度；按总承包指令做好场容场貌管理与环境保护工作，建筑材料设备划区域整齐堆放，施工区域内“工完料尽场地清”。

四、总承包对各分包的管理实施办法

总承包对进场物资的管理由专人负责，各分包商应指定对口管理人员参与进场物资的管理工作。各种进场物资必须在10天前向总承包提出申请，具体写明进场物资的名称、数量、规格及所占场地面积，总承包批复后再执行。

分包商应将进入现场的施工人员名单及照片向总承包申报，并由专人管理外来劳动力的使用，开展必要的消防与治安方面的教育工作。所有进入现场的施工人员应接受政府职能部门的有关监督检查工作，违反规定者应由分包商承担有关责任。

各分包商应与总承包签订分包工程的安全协议书，并接受总承包对分包工程的安全总交底。分包商应配备专人分管安全生产及消防工作，完善并健全安全、消防管理各种台帐，强化安全、消防管理软件资料工作。对分包工程落实相关的安全、消防技术措施。

上海建工五建集团有限公司 利群医院新建医技综合楼项目部

2.技术科对分包单位的管理制度 篇二

工程分包能够分散工程风险, 确保有必要技术工人和机器设备, 所以工程分包是有效的、经济的。然而, 目前在分包过程中, 普遍存在着分包队伍信用差、监督制约机制不健全、“以包代管”现象严重、分包队伍在施工中偷工减料、以次充好的现象, 给建设工程质量埋下隐患。因此, 如何加强分包工程管理, 对提高油气田地面建设工程的实体质量和投资效益, 显得尤为重要。

2 分包合同的管理

2.1 通过招投标方式, 选择合格的分包商

招投标方式是一种国际惯例, 是商品经济高度发展的产物, 是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用, 有组织开展的一种择优成交的方式, 具有公开、公平、公正、诚实信用等特点。对那些无资质、信誉差、施工能力低的施工企业起到了优胜劣汰、净化建设工程市场的作用。

分包单位的选择应实地考察, 考察其技术实力、资金实力, 在建项目管理情况, 项目经济管理能力, 企业资质、人员资质, 以往的业绩、信誉状况以及与本单位的合作情况, 应具备以下条件:

技术、质量、安全、生产等专业管理力量较强, 具有独立组织工程的能力;

专业技术工人水平高, 持证人员满足施工需要;

具有与其企业资质相适应的机具、设备及各类专业管理人员、技术人员, 且相关人员持证上岗;

具有与《建筑企业资质管理规定》相适应的专业承包资格, 必须是法人或经有效法人授权委托的其他组织。

企业财务状况良好, 具有较好的履约能力和信誉;

具有独立施工能力, 能保证施工进度、质量、安全;

审查当前和近三年内涉及的法律诉讼情况和相关报告, 对于上年度出现质量事故、有不服从管理、在招投标中违规操作等劣迹的不予审查。

2.2 分包合同的管理

分包合同应该明确分包单位的承包范围和承包方式, 合同内容应详实完善。应对安全、质量、工期、文明施工、技术要求、措施费、工程款支付结算方式、变更签证等事项进行约定, 一般采取包质量、包工期、包安全, 这样有助于分包单位在施工过程中发挥其自主性;合同应明确分包单位人、机、料投入情况;合同要控制每月完成工程量及工程款拨付, 要求分包单位每月月底提交当月完成工程量, 便于对整个工程的投资控制, 当分包单位申请的总工程款达到合同造价的85%时, 即暂停对其拨付工程款, 当分包工程竣工验收并结算通过审定后再支付其工程款的10%, 剩余5%作为工程保修金;施工工期、质量及安全应与经济挂钩, 如果出现工期拖延或安全事故应对其进行经济处罚或缓发工程进度款;为防止工程出现多层分包, 而导致成本增加及管理上出现问题, 严禁工程出现再分包、多次分包, 违约者进行经济处罚, 严重者取消本工程施工资格。

3 分包单位生产过程的管理

3.1 分包单位人、机、料的管理

分包队伍进场前, 对人员、材料、设备等进行审查, 总包单位依据分包单位提供的进场人员花名册和材料、设备清单对进场人员和材料、设备进行核实, 经核实无误后, 由总包单位报监理、业主进行核查, 审查通过后分包队伍人员方可上岗, 材料、设备方可入库或使用。

3.1.1 对分包单位人员进行管理

分包单位必须提供五大员有效证件, 包括技术员、质量员、安全员、材料员、资料员;对于特殊作业人员, 还应要求其提供有效的特种作业证, 且必须在年审范围内。

3.1.2 对分包单位材料、设备进行管理

分包工程在物资方面往往存在以下问题:材料进场质量控制方面存在漏洞, 分包队伍在施工中偷工减料、以次充好, 因此, 要制定材料的进出场验收制度, 配备专职人员, 做好材料的验收工作。由分包单位自行采购的材料、设备的产地、规格、技术参数等必须与设计及合同中规定的要求一致, 不符合要求的材料、设备必须退场。入场水泥、沙、石、钢筋必须具有法律效力的出厂合格证或质量证明文件:水泥生产单位与级配水泥生产单位一致, 水泥标号与混凝土级配水泥标号一致;砂子粒度、含泥量, 石块大小符合级配砂样要求;钢筋规格、材质满足设计文件及规范要求;对进场材料随时进行抽检, 并按照要求经监理现场取样送有检验资质的部门进行检验, 经复检合格后方可用于施工。

另外, 施工队伍必须配备齐全施工中需要的劳动保护用品、测量器具, 必须保证劳保上岗, 对达不到要求的严禁入场。

3.2 对分包单位质量的管理

3.2.1 建立质量管理体系

项目部应有健全的质量管理组织机构, 项目的质量管理体系组织机构应直接深入到对分包队伍的管理。设四级质量控制层:项目决策层 (项目经理、副经理、HSE总监、项目总工) 、管理层 (质量控制组、文控组) 、执行层 (工程管理部、合同控制部、采办部等) 、作业层 (作业机组、质检员) , 构成了自上而下的典型的金字塔型质量控制网络。

3.2.2 建立质量检测网

工程质量是由每一个工序的质量构成的, 只有控制好每一道工序的质量, 才能保证整个工程的质量, 分包单位要严格实行自检、互检、专检“三检制”、“三工序”制度, 各工序之间实行严格的“上道工序不合格不能接手、本道工序不合格不能出手”, 确保施工过程的质量控制。

3.3 对分包单位安全的管理

俗话说, 安全是天, 如果天塌了, 一起将无从谈起, 可见安全在施工生产过程中的重要性, 要将各分包单位的安全生产管理工作纳入项目部的安全管理体系中, 分包单位要与项目部签署安全合同, 明确责任;项目部对分包单位入场前都要进行安全教育, 并要求其每天进行安全生产讲话, 并做好安全记录。安全员要起到监督作用, 发现违规、违章作业的要及时进行制止, 项目部要每周召开安全交底会议, 进行风险评估, 及时发现安全隐患, 扼杀一切可能导致安全事故的因素。

3.4 加强工程资料的监督管理

只有分包工程的实体质量和工程资料均通过验收, 总包单位才能接收分包工程的移交, 与分包单位办理移交手续, 并办理工程结算手续。因此, 分包商在保证工程实体质量和进度的同时, 应按照国家、行业的现行标准和验收规范做好工程资料, 要求工程施工资料必须保证与工程进度同步, 竣工资料必须与工程实际相符。根据工程进度, 对在建项目进行定期或不定期的检查, 同时对现场原始记录表格内容进行详细检查, 将资料检查与工程进度紧密结合, 做到工程进度在哪, 资料检查就在哪。将完工后工程资料的统一一次检查转变为时时检查和全过程检查, 及时发现问题, 及时整改, 保证工程归档资料的原始性、真实可靠性和准确性。

4 总结

随着建筑市场不断完善, 企业之间的竞争也愈演愈烈, 对工程实体质量和服务水平的要求也越来越高, 市场走向专业化、规范化、标准化在所难免。所以企业会更注重于自身核心力量的提升, 出现更多的外包形式, 总包单位要进行统筹管理、整体规划, 使每一步管理工作都要做到有章可循, 有理有据, 把工作做细、做精。只有这样, 才能强化对分包工程的管理, 确保工程质量, 提升企业的整体管理水平, 从而促进企业快速发展。

摘要：近年来, 随着油气田产量逐年攀升, 特别是随着集团公司建设综合性国际能源公司战略的实施, 油气田地面建设工程的规模逐年增长, 并且呈现点多、面广、投资大、周期短、参建单位多等特点。为了发挥专业特长, 保证工程质量长期、全面、稳定的提高, “总承包-专业分包”形式已成为工程建设中普遍存在的现象。由于总包单位对分包单位负有连带责任, 因此如何加强对分包单位的管理尤为重要。

3.技术科对分包单位的管理制度 篇三

关键词：分包；专业工程；招标；管理

中图分类号： F284 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）14-110-2

0 引言

我国的建设工程管理模式正在与国际惯例接轨，在工程建设管理模式创新和改革的环境下，我国的工程管理模式倡导工程总承包，推行建设工程分包的方式，通过分包的方式实现分工，以总包的方式实现协同与合作，在大力倡导工程总承包和专业工程分包的潮流和趋势之下，我们要关注专业工程分包的各个环节和内容，进行全面而规范的管理，从而引导我国的工程总承包活动步入崭新的高度。

1 专业工程分包前期管理的问题及要点把握

在工程市场分工日益精细化、专业化和模块化的态势下，专业工程的分包前期管理还存在一些问题，主要表现为：①筛选专业分包范围较为粗略。总承包人在签订总承包权之后，即要着手考虑分部分项工程的专业分包，可是，有些承包人在分部分项工程开始施工前才考虑这一问题，在自行进行分部分项工程施工或者专业工程分包施工方面，出现摇摆不定的现象。②对分包企业的资质审核欠缺细致，尤其是对于分包企业的资产负债状况、技术能力和机械设备状况等，欠缺实际的审核和判定。③对专业工程分包的合同谈判欠缺深入性。在对专业工程的分包合同谈判之中，欠缺对所有影响合同条件的因素的细致谈判，如质量标准、风险分摊、工程变更程序及处理办法等。因而，要提升专业工程的分包管理的有效性，要实施以下几个方面的专业分包前期管理措施：

1.1 构建总承包企业内部专业分包商的信息化系统

在市场信息日益复杂和多元化的趋势下，总承包企业要对自己的专业分包商建立信息化档案，注重专业分包商的信誉度，保持与良好分包商之间的合作关系，这样，可以在信息化的水平上，快速便捷地获取所需的资料，并采用战略合作的双赢模式，实现对专业工程分包商的信息化管控。

1.2 注重专业分包商对总体施工部署的参与性

在总承包合同确定之后，总承包商即可以与专业工程的分包商签订意向书，还可以让专业工程分包商参与工程的总体施工部署，以提升施工方案的科学性和合理性，而且可以较大程度地节约人力、物力和财力。

1.3 专业工程的模块化、程序化管理

专业工程的分包商对于工程所需的原材料、配件、半成品等要实施严格的报验，对于专业工程分包的分部分项工程，要设置专门的质检员和安全员，对生产动态实施及时的、有效的控制和管理，要注重专业分包工程的模块化管理和程序化管理，全面提升专业工程分包的质量。

2 承包人对专业工程的分包招标及具体管理内容

2.1 专业工程的主体参与单位

在建设工程领域内，专业工程的主体参与单位主要包括六个要素，即：①发包人。也即业主，它是在总包合同中具有工程发包资格的当事人，它有权力支付工程价款。②监理单位。这是在总包合同中明确的工程监理单位，它所拥有的身份和职权在总包合同中有明确而详细的规定。③总承包人。这是指在总包合同中确定的、具有工程施工总承包资格的合法当事人。④专业分包单位。是指与总承包人有专业工程施工分包合同的单位，他们必须有相应专业工程的施工承包资质，并且要经由业主认可的单位。⑤材料供应单位。这是在专业工程中所涉及的材料的供应方，要保证供应材料的质量，并且要在发包人、总承包人的选定之下。⑥设备供应单位。这是在专业工程中所涉及的设备供应单位，他们要保证提供设备的质量，并且是经由发包人、总承包人选定的单位。

2.2 专业工程的涵盖范畴

在建设领域之内的专业工程，主要是指专业性较强的建设工程项目，如弱电工程、消防工程、电梯安装工程、地源热工程、安防工程、绿化景观工程等。同时，对于一些部门行业垄断性的工程项目，如煤气工程、高压输电工程，应当由发包人直接分包。这些专业工程的技术性要求较高，是分包招标的主要内容和范畴。

2.3 专业工程分包招标管理工作界面

发包人可以保留自己对于总承包人选择的专业分包人的意见，并保留总承包人对专业工程的招标过程的监督权；总承包人对其专业分包工程及其负责人实施协调管理，专业分包人要服从总承包人的协调管理。

2.4 专业工程的分包招标合同管理

建设工程项目中的专业工程要由总承包人邀请几家专业分包队伍，依照招标方式实施招标，并派代表或专家进行招标、评标等工作，依照相关的招标流程，确定专业工程的招标中标，要考虑投标单位的报价及结算方式、同类型工程业绩情况、项目经理业绩调查情况、主要技术力量和设备状况、财务状况等，最后由发包人实施审核后确定。

在确定了招投标单位之后，即可以履行合同签订手续，由总承包人与中标的分包单位签订专业工程的分包合同，还可以拟定补充协议，规定专业工程的分包人不得将自己负责的分包工程再进行转包。

2.5 专业工程的设计

专业工程的项目设计由设计单位完成，再由总承包人将不同的专业分包工程下发给中标的专业工程分包单位，专业工程分包单位要依据设计施工图纸进行施工。如果对该专业分包工程的施工图纸有特殊需求的，要在其权限之内依照相关的技术标准，对分包工程施工图纸进行深化设计，深化设计之后，要经过总承包人、设计单位和发包单位的认可之后，才能成为施工的依据。

2.6 专业工程的质量管理

专业分包工程的工程质量要向总承包人和发包人负责，同时要在监理单位的监理之下，严格按照施工图纸进行施工，要对专业分包工程的成品加以保护，一旦出现意外的质量事故时，要第一时间向总承包人汇报，不得隐瞒。同时，对于专业分包工程中所使用的材料或设备质量，要由材料或设备的供应者负责。如专业分包单位要对施工中自己采购的材料和设备的质量负责，由总承包人提供的材料或设备则由总承包人负责，同样，由发包人提供的材料或设备由发包人负责。在施工作业之前，专业分包人要对专业分包工程的作业人员进行设备、工艺、材料和技术的交底工作。专业分包工程的整体工程竣工验收过程中，要在监理单位、发包人、总承包人、专业分包单位同时在场并认可的情况下验交。

2.7 专业分包工程的进度管理

总承包人对专业分包工程的节点工期，编制好专业工程项目的工期预控方案，然后，专业分包单位再以此为依据，拟定出切实可行的施工计划方案，这个施工计划方案必须详细而全面，要对专业分包工程中的所有内容加以详尽的说明和规划，如专业分包工程进度、专业分包工程的材料物资供应、专业分包工程的机械设备使用计划、专业分包工程的劳动力配备及使用计划等。对于专业分包工程的施工计划要保证均衡，并且要经过总承包人和发包人认可之后，才能付诸实施。

在专业分包单位拟定好施工计划方案之后，在具体的施工过程中，为了保证施工总工期的要求，需要根据实际情况调整施工进度计划，对于影响施工进度的因素要及时向总承包人汇报，专业分包负责人有权提出自己的工程施工协调建议，总承包人在确认其建议合理的情况下，需要进行正确的决策，专业分包人必须听从总承包人的总体部署和安排。

2.8 专业分包工程的造价以及工程款支付

专业分包单位要向总承包人汇报自己的工作进度情况，提供施工计量基础数据，并依据工程项目计量与总承包方进行核对，以作为日后工程款支付的依据。总承包人在进行工程款支付时，要扣除应交税金以及规费，然后再根据专业分包合同以及计量支付证书，依据一定的比例支付专业分包工程的款项。

为了防范专业分包人拖欠人工工资和外购材料费，总承包人可以通过代付的方式，实施对专业分包人的人工工资发放和外购材料的支付的监督。

2.9 专业分包工程的竣工管理

专业分包工程要竣工之后，要对所有的施工内容进行收集和整理，要确保施工资料的齐全和完备，总承包单位要对专业分包工程单位的竣工资料进行查验，对于不合乎规定的竣工资料要限期整改，待全部整改合格之后再统一交给发包单位。并且，总承包人对发包人有保密的义务，专业分包工程单位也要对其分包范围的项目进行保密。

参 考 文 献

[1] 史芬.论建筑工程承包人的非法转包与肢解分包[J].知识经济，2010（02）.

[2] 高晓英.浅谈建设工程施工中的转包和分包[J].科学之友，2010（03）.

[3] 乐玥，金国芳.建筑工程挂靠与违法分包的分析[J].武汉工程大学学报，2010（02）.

4.对分包单位的配合管理办法 篇四

（1）每周的例会。无故不来或迟到者，将进行罚款处理，如因不参加会议而影响现场施工的，责任自负；届时监理、业主一同参加，解决施工中存在的问题。

（2）分包商根据进度计划排出每周工作安排，严格按照进度计划执行（3）如果每周一次的例会无法满足施工需要，应该根据实际情况安排增加例会。

2，加强对分包单位的安全及文明施工的管理

（1）进场的员工都要接受安全教育，应当制定统一完整的安全、保卫管理制度。

（2）要求分包商配足安全、保卫人员，对材料库房、成品、半成品进行看护；并把名单报送于我方，归于我方安全经理统一管理，责任落实到个人，其主要职责为监督本单位施工人员的安全生产，发现违规、违章操作的，必须予以制止并处理。

（3）分包队伍必须遵守有关文明施工的规定，做到工完场清。教育并监督现场施工人员，不得在现场打架斗殴、赌博，严禁在现场随地大小便或在建筑物上乱写乱画，违者将予以重罚并清退出场；严禁任用不明身份的人员施工或留宿非本工程施工人员；宿舍保持清洁卫生，不得污染墙地面，垃圾集中入桶，禁止随地乱扔

3，对分包单位的工期管理

（1）分包队伍对总承包所排的计划进行论证、提出意见进行可行性研究。落实后签字，严格按照进度计划执行，确保总进度计划的顺利实施。

（2）不得晚于总进度计划的最迟应完成的时间，无故拖延者罚款处理，同时对关键工序进行严格控制。

（3）当情况有变化，需要调整进度计划时，要得到总承包的同意。4，对分包单位的质量管理

各分包商质量的监控，重点围绕以下几个方面进行管理。

（1）技术质量的管理。分包队伍对发现的设计缺陷、质量问题及矛盾部位

应及时报总包单位。

（2）材料设备质量管理。分包队伍采购的材料、设备等的产地、规格、技术参数必须与设计及合同中规定的要求一致，不符合要求的材料、设备必须退场。

（3）进场材料的报检程序。分包队伍进场的材料、设备，必须报总包单位进行核实，无误后，由总包单位报监理、业主进行核查，通过后方可入库或使用；

（4）施工过程的质量管理。分包队伍应配备足够合格的现场质量管理人员，并将人员名单书面上报我方。我方同样有专职质安员对分包商的过程质量开展面对面的监督与认可，同时分包商对产品质量进行检查，凡达不到质量标准的，我方不予以签字并促其整改，对一些成品与半成品的加工制作我方检查合格后，报监理核验。

5，关于材料的控制材料的规格、品种、生产厂家等必须经项目管理部确认后方可进场，进场后必须认真按有关标准进行检验、试验，验收合格后方可报项目管理部确认后方可使用。物资进场及施工过程中的试验必须执行见证取样规定经监理见证取样。物资进场不及时报验每批次罚款50元，如果发生物资、设备已用到工程上而发现不合格者，除全部拆除外，每发生一次处5000元罚款。

对另行分包单位的施工配合管理措施

本工程工序较多，各段施工工序约束严格，程序固定化，每道工序的质量工期均影响工程的整个效果，所以对各工序各分包单位的管理将是重点。主体施工分两个施工段流水作业，各段工序熟练，施工速度、质量相对稳定，但装饰阶段涉及工种增多，各工序管理的松散性及相互交叉影响是整个工程质量、工期成败的关键。所以我公司在总结多年建筑施工经验基础上，对装饰装修策划及总包龙头管理有成套管理制度和技术，即以总包龙头管理为主，各专业协调配合，采取各种管理、技术措施，确保工程的整体效果，现分述如下：

A）以土建为龙头，以统一制度的约束措施来管理现场。凡进入现场施工的安装、装修等专业单位，必须遵守现场管理制度，服从土建统一规划、平衡。在生活、生产加工、施工库房、施工用电、施工用水等方面划分区域，建立施工现场统一指挥协调小组负责协调各专业单位之间的施工程序。建立现场协调会制度，及时解决土建、安装、装修等专业单位施工中存在的问题及矛盾，并以会议纪要形式，各单位签字、盖章即具备法律效力，对各方均有法律约束效力。

B）以统一的施工计划、施工程序规划为指导，确保整个工程优质、高速，按期交付使用。

C）基础、主体施工阶段，安装应紧密配合土建进度，按照设计图纸进行前期的预留预埋工作，土建要配合安装作好隐蔽的预留预埋和成品保护，提供准确的测量放线基准。在主体施工阶段，土建砌筑应按设计图纸预留安装孔洞、槽，并采取在管槽面加设钢丝的防裂缝措施。为保证相互间创造工作面，安装、设备的锚固铁件、连接吊杆等应按土建要求进度提前插入。

D）装饰装修阶段，土建每月安排总控制计划，各单位按总计划编制配套作业计划，定期检查计划执行情况，并严格统一签字认可程序。由于装饰装修施工立体交叉作业，所以除计划控制外采取立体工作量，校定表方式，跟踪监督。使各专业单位有一个统一的施工程序和控制程序。

E）为保证顺利竣工，各专业分包单位必须及时提供交工资料，交由总包审核，由现场协调小组统一指挥、监督。

F）以统一的技术管理手段及配合措施，强化各专业单位的技术管理及配合意识。

a）、土建及时将有关部分项质量控制计划交现场协调小组签发，各专业单位共同执行此计划，确保分项工程质量有计划可循。

b）、土建、安装、装修及各专业单位共同核定图纸，相互对照，将工序矛盾问题消灭在施工图纸阶段。防止返工损失造成工期延误或造成无法恢复的质量隐患。

c）、加强装饰装修的二次设计工作，确保实现该工程的使用功能和观感功能及整体效果。

d）、执行统一技术交底制度和规范标准验收制度，加强装饰装修、安装的细部配合处理，不同装饰材料的交界面等处理要仔细，统一协商，按程序进行。

e）、土建应将标高水平控制基准线和墙体位置控制线，轴线控制线弹旦墙或柱上，明确水平标高线高度、明确墙体及安装位置平面、明确定位测量基准，由土建测量工长统一核定，技术负责人批准。

G）在本工程中使用计算机以实现整个工程的系统管理。

a）采用微机控制总工期及各阶段、各专业单位控制工期的动态管理。

b）采用微机实现整个工程的质量控制计划，并实现质量目标全方位监督指导。

c）采用微机提高现场协调小组的工作效率和信息传递。d）采用专业的软件进行指导施工，控制质量。

H）采取统一资金控制手段和奖惩手段，协调、监督、控制施工各单位的协调配合及工作完成进度、质量状况。经济手段是最根本、最现实、最有力的手段，其它手段、措施的落脚点在于经济手段与技术手段的有效运用。

a）土建、安装、装修等专业单位当月完成量应统一交由现场协调小组审核，最后交建设单位校准批示，作为拨付进度款的依据。

b）根据工作完成计划，检查各专业单位是否按总进度计划要求及总控制质量计划要求完成统一规划工作面上的工作内容，并在拨进度款时按一定比例于下月补拨，作为下月工作计划成的保证措施。

c）对完成工作较好，质量、进度保证，与其它作业队伍配合较好的作业单位，给予一定奖励，对于完成较差的单位给予一定惩罚，对特别差的单位采取强制手段或作为合同违约并与合同配套执行。

d）在物质奖励的同时，现场建立评比专栏，公布各单位质量、进度、配合评比打分情况，开展作业竞赛活动，此方法是相当行之有效的。

I）建立成品保护制度和施工服务制度，各参战单位共同遵守，达成共识。a）各作业单位均在进场时接受统一的入场教育，并分别进行作业人员的成品保护意识教育，互相尊重劳动成果。

b）大型设备安装，特殊设备搭架、吊运等土建应积极配合、互相协商，竖立服务第一的观点，确保施工工序的衔接紧凑。

c）楼层设置统一的监督员、楼层视员，发现有人违章作业，破坏成品应及时阻止，并交现场协调小组处理。

d）所有参战单位主要负责人，施工人员均应按时参加协调会，并建建立统一指挥、通讯、联络体系，打成表格，人手一份。

e）除以上配合措施外，建立协调的合作关系和树立互相服务、支持工作的良好作风是整个工程顺利完成、达到预定目标的前提，所以，各单位应互相尊重、互相学习、取长补短、共同进步，以实现共同目标。

施工总承包单位对专业分包工程的协调管理方案

一、对分包单位的要求

1、分包单位进入现场施工的必备条件：

（1）分包单位向总承包提交业主确认的分包单位证明文件：分包工程的投标书（如果有）；中标通知书（或具有同等效力的施工协议）；分包单位的营业执照及资质等级证书复印件。

（2）向总承包单位提交专业分包工程的“施工组织设计方案或专项方案”，包括：施工方案简介；分包工程施工进度计划；主要技术措施方案；质量保证措施；安全保证措施；材料设备进场计划；劳动力进场计划；提供分包商施工简历；提供分包商施工组织体系简况；按分包合同约定做好分包工程保险等事宜。

2、对分包单位的要求

（1）所有分包单位必须符合国家、省市有关规定，并取得业主的书面同意。（2）分包单位不得对其负责施工的分包工程再分包。

（3）分包单位满足业主与总承包单位签订的施工合同要求，在工期，质量，安全，现场文明施工等方面接受总承包单位的管理和协调。

（4）对质量管理的要求：

对分包工程作业人员进行工艺过程技术交底，并做好交底记录。实施有关质量检验的规定，并做好质量检查记录。对工序间的技术接口实行交接手续。

提供原材料，半成品，成品的产品合格证及质保书。

做好不合格品处理的记录及纠正和预防措施工作。加强成品保护。认真做好本分包工程的验收交付工作。发生质量事故时，及时向总承包单位报告，并做出事故分析调查和善后处理意见。

（5）进度管理的要求：

1)编制分包工程施工进度计划，包括：

制定施工方案、明确施工区域的划分、施工顺序与施工流向，以及作业方式，同时明确施工方法和施工队伍的组织架构。

编制科学、合理、可行的施工项目进度计划，以保证项目施工的均衡进行。编制资源供应计划，包括物料供应计划、机械设备进场计划、劳务计划、资

金计划等。

编制图纸优化及供应计划。（6）执行月报制度：

按月向总承包单位报告本分包工程的执行情况。按月向总承包单位提交月度施工作业计划。

按月向总承包单位提交各种资源与进度配合调度状况。

专业分包单位除向总承包单位提交上述三个报告，还同时要向监理单位和业主提交报告。

（7）顾全大局，主动做好协调工作：

参加有关分包工作协调会议，积极支持和配合总承包单位做好工程协调。及时根据总承包单位工作安排主动调整进度计划。在进度上有任何提前及延误即使向总承包单位报告。

分包单位有权向总承包单位提出工程协调的建议，总承包单位在规定的时间内作出回复和解决，（8）安全、消防、现场标准化管理等的要求： 1)遵守各种安全生产规程和规定

遵守国家、省、市政府、主管部门颁布的安全生产规程与规定，以及总承包单位和业主提出的各种安全生产规定。

结合工程项目实际，识别和评价危险源，必要时制定管理方案，并认真实施。接受总承包单位对分包工程的安全交底。

完善和健全安全管理各种台帐，强化安全管理资料工作。开展安全教育工作，做好分部（分项）工程技术安全交底工作。

特殊工种必须持证上岗，将复印件汇总后报总承包单位检查备案，原件备查。分包单位有义务保护现场各项安全，消防设施的完好，如施工脚手架，临时护栏及消防器材等，不得擅自变更及增加施工荷载。

接受总承包单位的安全监控，参与工地各项安全，消防检查工作，并落实有关整改事宜。分包单位的整改工作若不能达到有关安全，消防管理标准（或不能及时达到要求的），经监理单位核准，总承包单以协助分包单位给以整改，其发生的人工，机械，材料等一切费用将由分包单位承担。

分包单位的所属人员，在作业过程中发生各种违章作业，总承包单位应该并将依据情节轻重，危害程度的具体情况或有关规定以劝阻警告，情节严重者，监理单位及业主根据有关规定责令停工整顿直至退场。

发生安全事故时，必须及时向监理单位及总承包单位报告，并做出事故分析调查及善后处理意见。

2）做好现场标准化管理工作：

各分包单位进场施工前，根据总承包单位制定的施工场地划分设计施工场地平面布臵图，经总承包单位审核同意后执行。

按总承包单位要求做好场容场貌管理工作，废弃物与垃圾按总承包单位的要求集中到指定地点。遵守文明施工的有关规定，维护安全防护设施的完好。

保持工地卫生、文明，努力做好宿舍卫生工作。（9）劳动力管理的要求：

各分包单位有责任约束所属员工遵守政府部门发布的有关法律，法规和业主的各项规章制度，以及施工现场的各项管理制度，确保现场文明施工有序地进行。

分包单位将进入现场施工人员名单及照片向总承包单位申报。

分包单位必须向总承包单位提供劳务人员的身份复印件，特殊工种作业人员的操作证及上岗证。

二、对各专业分包商提供的主要服务

我公司将严格履行总包责任、权力和义务，为各专业承包商提供优质、高效的措施服务，保证工程关键工序和关键线路，在保证质量的前提下，保证总体工期。主要内容包括：

1、提供现场已有的脚手架、操作平台。

2、提供现场已有的垂直运输机械设备并合理分配使用时间。

3、合理分配和提供现场堆场、道路，提供工作空间包括提供工地上的通道，并尽可能提供施工场地。

4、提供各专业承包商临时办公及库房场地。

5、在施工现场提供公共部位的照明及临时动力电源。

6、在施工现场提供足够的水源。

7、清除现场指定位臵的垃圾运出场外。

8、提供工程外脚手架安全防护和公共走道安全防护，标准符合国家规定。

9、提供现场警卫、消防设施（各专业承包商施工操作面和自有仓储的警卫和消防工作由各专业承包商自行负责）。各分包商要服从我方关于现场的保卫和消防管理。

10、提供现场轴线测量、标高测量等相关测量资料以及在每层按规定设臵轴线和标高点。

11、提供其它招标文件所要求的措施

三、施工总承包对进度的协调管理

作为项目的总承包单位，我们将根据招标文件提供的工期关键控制点，结合工程施工经验，编制工程施工总控制进度计划，合理安排总工期，对各专业给出阶段性的工期控制点，把所有专业包含在其中，并采取相应的控制和管理措施。

1、进度计划管理的对象、组织和流程

（1）进度计划管理对象 工期管理的对象是指施工总承包管理的所有项目，包括业主指定分包的项目及影响交工或使用的所有分项。

（2）进度计划管理组织

项目部应建立以项目经理为责任主体、由子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长及班组长参加的工期管理组织体系。其中应包含业主指定分包但由总包方负责管理的分包项目负责人。

2、对分包的管理要求

总承包单位有义务要求各分包单位提交分包工程的各类进度计划，统筹审核各分包工程的进度计划，编制总进度并报监理单位审批。总承包单位有义务通过组织协调有效解决不同分包工程、不同工序交叉作业的配合施工问题，确保各分包工程施工进度能按照工程总进度计划实施。

分包单位有义务接受总承包单位对进度计划调整的意见，并按照调整意见落实现场劳动力、材料、施工机械等的供应配合情况。

我们将对所负责总承包施工及总承包管理的项目工期进行管理，并重点对关键节点工期进行控制。

作为总承包企业，我们将审核各分包工程施工进度计划，并根据工程总进度计划调整各分包工程的施工进度计划和施工配合，确保主体工程及各分包工程关

键节点工期按计划完成，并按业主规定的节点工期和竣工日期办理工程验收。

我们将对各分包工程的施工提供必要的协助，以确保分包工程能按经审定的进度计划执行。同时有义务对分包工程施工进度进行监督管理，协调分包单位之间的关系，保证主体工程与分包工程、各分包工程之间能协调推进。

3、施工进度计划的控制

主要控制是：形象进度、施工产值、工程质量、工料消耗等内容。计划的编制是依据图纸和合同工期的要求，结合现场的情况等多方因素编制，在计划的落实控制中，施工总承包和分包的计划管理员，深入现场调查研究，掌握情况并用统计分析方法，找出实际完成情况与计划控制的差异，分析原因，制定措施，加强生产调度，及时调整计划，在动态中求平衡。

施工进度计划的主要控制措施：

(1)计划动员。施工总承包动员相关职能部门参与计划的编制并集中深入讨论，以明确施工目标及为达到目标各自应做的工作。

(2)建立例会制度。施工总承包定期召开计划会议，会议由施工总承包主持，各专业分包主管生产的负责人参加。主要是检查计划的执行情况，提出存在的问题。分析原因研究对策采取措施。

业主、监理、施工总承包随时召集并提前下达会议通知单。分包单位必须派符合资格的人参加，参加者将代表其决策者。

分包单位派出参加会议者不得随意迟到、早退或缺席，如有特殊情况，应提前请假，并委派相应资格人员参加。

(3)下达施工任务指令。施工任务指令原则上由施工总承包经理签发，主要是针对出现新情况利用签发指令的形式，取得短平快的效果，其次是对在穿插施工时，必须在规定的时间内完成，否则影响下道工序的施工计划。

(4)工程进度分析。计划管理人员定期进行进度分析，掌握指标的完成情况是否影响总目标。劳动力和机械设备的投入是否满足施工进度的要求，通过分析、总结经验、暴露问题、找出原因、制定措施，确保进度计划的顺利进行。

五、施工总承包对质量的管理

各分包商质量的监控，重点围绕以下几个方面进行管理。

（1）技术质量的管理。分包队伍对发现的设计缺陷、质量问题及矛盾部位

应及时报总包单位。

（2）材料设备质量管理。分包队伍采购的材料、设备等的产地、规格、技术参数必须与设计及合同中规定的要求一致，不符合要求的材料、设备必须退场。

（3）进场材料的报检程序。分包队伍进场的材料、设备，必须报总包单位进行核实，无误后，由总包单位报监理、业主进行核查，通过后方可入库或使用；

（4）施工过程的质量管理。分包队伍应配备足够合格的现场质量管理人员，并将人员名单书面上报我方。我方同样有专职质安员对分包商的过程质量开展面对面的监督与认可，同时分包商对产品质量进行检查，凡达不到质量标准的，我方不予以签字并促其整改，对一些成品与半成品的加工制作我方检查合格后，报监理核验。

六、施工总承包对施工技术的管理

技术管理工作由施工总承包总工程师负责，主要是制定日常生产程序，合理安排布臵劳动生产力。明确工程质量的要求和标准；充分发挥设备潜能，提高劳动生产率，降低工程成本，增加经济效益，提高技术水平和工程质量。

1、施工总承包技术管理机构的设置。

主要是进一步地明确责任，对各专业管理实行分段配齐、动态调控。技术管理组织机构的设臵使土建、安装、装饰的方案审查，现场技术方案的处理，设计变更，深化设计，施工计划的编排等进一步明确责任，强化技术管理工作。

（1）机电安装工程与装饰工程的技术管理与协调；（2）各专业深化设计内容的管理与协调。（3）施工图纸与技术资料的管理；

（4）重大施工组织设计、技术方案的编制与审批；（5）做好有关技术方面的三个协调工作：

1）外部协调：设计、业主、监理、政府有关职能部门的协调；

2）相关职能部门之间有关技术方面的协调：工程、合约、财务、材料、水电、机具等方面的协调；

3）参加各专业分包单位技术指导、有关技术方面的横向沟通和协调。

七、施工总承包的现场管理

在进度的实施过程中，我们将会给分包单位顺利进行施工创造条件，包括不

仅限于提供必需的工作面；提供分包施工所需的电源、水源；提供脚手架操作面，提供垂直运输机械和垂直运输的配合。

总承包单位负责本项目的安全、文明施工，负责本项目施工现场的施工道路的施工。本项目的临设生活区和办公区由总承包单位统一安排承建，并承担日常管理和维修。临设生活区和办公区临设、临时道路、场地硬地化、场地绿化、临时排水排污等的具体建设标准和要求由监理单位和业主在总承包单位进场时提出。

总承包单位在业主，监理单位统一协调管理下，严格按照合同及本管理办法的约定。对本项目施工区域内的施工现场承担总体管理义务和责任。

1、现场管理的原则

(1)统一管理的原则。施工现场应由总包单位统一规划、统一管理；进入施工现场的所有单位包括业主指定分包单位均应服从总包单位的统一管理。

(2)动态管理的原则。现场管理必须以施工组织设计中的施工总平面布臵和当地政府及主管部门对场容的有关规定为依据，进行动态管理。要分基础施工阶段结构施工阶段、装饰施工阶段分别绘制施工平面布臵图，各分包单位必须严格遵照执行。

(3)目标管理的原则。总包把现场文明施工管理的目标层层进行分解并落实到各有关专业分包单位，定期对各分包单位进行评比考核。

2、现场管理的内容

(1)现场的规划和设计。现场的规划和设计由总包单位统一负责，在规划设计过程中要充分考虑现场管理的阶段性特点，充分考虑参与施工的各单位的要求。

(2)平面布臵管理。在平面布臵中，要明确道路的设臵、材料堆放场地的规划、临时建筑及公用设施的布臵。

(3)公用设施的管理。公用设施包括道路、厕所、库房、门卫、水电设施，对上述公用设施应有总包统一设计、配臵，各分包单位使用时服从总包的统一安排，按照合同约定分担相应的费用。

1)施工临时道路管理：

根据投标文件承诺及招标文件，合同规定，满足施工过程中各种大型机械的通畅运行，施工临时道路包括施工范围内循环路、循环路与拟建建筑物之间通道、循环路与市政道路间的连接通道。施工临时道路硬化，道路两旁设满足施工需要的临时排水设施。并按批准的施工组织总设计的施工总平面图布臵要求布臵施工临时道路；

设专人负责道路的清洁，障碍清除维修保养工作，保持道路清洁，畅通，保证环境卫生，预防空气污染和环境污染；

分包单位的大型构件场内运输与卸货必须由分包单位向总承包单位申请，由总承包单位统筹安排。

2）现场的管理和维护。包括现场保卫管理、消防管理、公共区域的卫生管理、垃圾清运、成品保护等。总包对现场的公共区域卫生实施统一管理，各分包分摊相应的费用；消防用水及公共区域的消防设施由总包统一设臵、统一管理，分包单位使用的临时设施（含库房、办公、宿舍）、施工范围内的消防器材由使用单位按总包要求配臵并进行管理；施工垃圾和生活垃圾由总包统一管理，各分包单位分担相应的费用。成品管理由总包单位制定方案，各单位遵照执行。

3)施工用水（排水）管理：

按业主提供的可用水量、施工组织总设计和总平面布臵要求，在现场布臵施工用水总管线（平面，立面）和生活用水总管网，并报监理单位和业主批准，施工用水和生活用水分开布臵；主管道要有明显的保护标志，以防意外损坏；

总承包单位对工地用水，设臵总、分表实行统一管理；

各分包单位用水必须向总承包单位提出申请，并按总承包单位指定的位臵接驳，并负责各自的用水计量；

总承包单位对总用水管线进行日常维护管理，保证正常供水，保证正常施工； 总承包单位作好各分包单位用水计量管理、水费管理，分包单位现场使用的施工、生活用水费用由分包单位向总承包单位缴纳；而总承包单位集中向业主缴纳。

总承包单位在施工区域设臵数量足够的临时水管接口；

总承包单位对场内的排水排污系统实行统一管理，定期或不定期的对各分包单位施工区域和生活的排水排污系统进行检查，保证排水排污系统畅通，保护环境，防止污染。

4)施工用电管理：

施工用电要遵守中华人民共和国城乡建设环境保护部《施工现场临时用电安全技术规范》及《建筑施工安全检查标准》。

总承包单位按业主提供的可用电量和施工组织总设计确定的电源类型和用量，结合实际情况设臵支干线；用电按生产用电和生活用电分离设臵；

总承包单位负责本项目施工用电管理，在建筑物内各楼层及必要的位臵设臵分电箱，以提供分包单位施工用电驳接，分包单位负责用电管理配合工作；不得随意拖地乱拉乱用；

各分包单位向总承包单位提出用电申请，并按总承单位包单位指定位臵搭接，负责各自的用电计量；

总承包单位对施工用电线路进行日常维修管理工作，保证现场正常用电； 总承包单位对各分包单位的用电进行计量，电费管理，分包单位现场使用的施工，生活用电费用由分包单位向总承包单位缴纳；而总承包单位集中向业主缴纳。

总承包单位应定期的对现场用电进行检查，杜绝不安全事故（隐患）的发生，杜绝乱拉乱用的现象；

为确保现场正常施工，总承包单位在现场配臵数量，型号适合的发电机，且现场配臵的发电机数量和型号和投标文件中的承诺一致。

5)施工场地管理：

施工场地的布臵服从业主及监理单位的统一安排管理。现场四周的施工围墙、大门按照业主要求标志形象设计，原则是严谨、完整、牢固、美观大方

按照投标文件承诺，招标文件，合同的规定，施工现场场地，施工临时道路保证平整，坚实，畅通；在大门两边分别设臵“五牌一图”；

总承包单位负责本项目内施工场地的用地安排协调管理工作，各分包单位要协助总承包单位对各自施工区域的场地做好管理配合工作，总承包单位根据各自分包工程具体情况统一划分本项目内施工场地安排；

总承包单位按主要施工机械进场及拆卸退场计划结合平面布臵进行综合管理。

6)施工现场公共厕所，办公，生活区管理：

总承包单位负责施工现场内设臵合适数量的公共厕所，公共厕所的布臵能满足施工和生活的方便，并严格按照有关文明施工管理规定和卫生要求派专人每日进行清洁。

总承包单位满足总承包单位和各分包单位现场住宿人员必须的生活配套设施，如公共厕所，公共浴室等，并严格按照有关文明施工管理规定和卫生要求派专人每日进行清洁。

总承包单位有义务对所负责现场生活区统一管理。无论是总承包单位自身人员或是业主依法另行发包的专业分包单位人员或是总承包单位自主分包的分包单位人员，凡违反现场有关生活管理规定的，我们都会向业主承担全部责任。

3、垂直运输的管理协调

工程在施工过程中，垂直运输方案和垂直运输的管理协调将会成为制约工程进度的一个制约因素，这是平面管理的最重要一个要素。总承包管理部门配备专职的人员进行垂直运输设备使用的管理和计划，组织和调度现场设备正常使用。在使用垂直运输设备前提出使用申请；总承包负责设备协调管理的人员根据设备的使用情况给与合理的安排，并及时通知使用单位，明确申请人可以使用的时间。

4、现场的标识和标牌

(1)现场门头应设臵总承包人的标志。

(2)项目部应在现场入口的醒目位臵,设臵如下标牌: 1)工程概况牌（工程规模、性质、用途、发包人、设计人、承包人和监理单位的名称，施工起止日期）、安全纪律牌、安全纪录牌、安全标语牌、文明施工制度牌、施工平面图。

2）项目经理部组织架构及主要管理人员名单图。(3)当地政府或安监部门有规定时，应符合有关规定。

5、现场的环境保护

(1)项目经理部应根据《环境管理系列标准》（GB/T24000-ISO14000）建立项目环境管理和监控体系，负责现场的环境管理和监控工作。

(2)项目经理部编制环境管理方案，制定环境管理目标。

(3)对影响环境的重大因素进行识别，同时，项目部应制定应急准备措施。(4)施工现场泥浆和污水未经处理不得直接排入城市排水设施和河流、湖

泊、池塘。

(5)不得在现场焚烧产生有毒有害物体烟尘和恶臭气味的废弃物，禁止将有毒有害废弃物做土方回填。

(6)夜间作业或进行噪音超标的作业时,应按规定申报批准,还应将作业计划、影响范围、程度及有关措施等情况，向受影响范围的居民内和单位通报说明。

(7)施工中需要停水停电、封路而影响环境时必须经有关部门批准，事先告示，在行人、车辆通行的地方施工，应当设臵沟、坎、穴覆盖物和标志。

(8)温暖季节应对施工现场进行绿化布臵。

6、卫生防疫及其他事项 施工现场内不设臵职工宿舍。现场应准备必要的医务设施。在办公室显著位臵应张贴急救车和有关医院电话号码。根据需要采取防暑降温和消毒、防毒措施。施工作业区与办公区应分区明显。

总包方应明确施工保险及第三者责任险的投保人和投保范围。项目经理部应对现场管理进行考评，考评办法按企业有关规定进行。项目经理部应进行现场节能管理，有条件的应下达能源使用指标。现场的食堂、厕所应符合卫生要求，现场应设臵饮水设施。

八、施工总承包对安全生产文明施工的管理

1、任务和责任：

（1）对所负责全部安全施工进行全部的管理。由于施工单位安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由责任方施工单位承担，并按施工总承包管理办法有关规定承担违约责任。

（2）分包单位应严格做好所负责工程的安全施工工作，并自觉接受总承包单位的检查，并按照其提出的意见进行整改。

（3）安全设施：在施工临时道路入口处设臵安全警示牌，限速等标语，保证场内交通畅通，安全；在靠施工场地的主要施工地段要设臵安全警告栏杆或者标志。

（4）在“四口”，“五临边”位臵按招标文件及国家省，市有关规定和文件要求做好安全防护工作，如设臵安全设施、安全围网、围板和警示标志等。各分包单位如施工需要须提前拆除时，必须经总承包单位批准，并采取有效的补救措施，分包单位必须配合

（5）分包工程发生重大伤亡及其他安全事故的，分包单位必须立即通知总承包单位，总承包单位必须立即按有关规定上报监理单位、业主及有关部门，同时按政府有关部门要求处理。对于分包工程发生重大伤亡及其他安全事故。

（6）各分包单位进场施工前，应向总承包单位提供其施工及构件堆放所需要场地面积，部位等要求，以便于总承包单位合理安排施工场地。对于临建设施，总承包单位应统一规划，统一布臵，对现场场容场貌进行管理，不得私自乱搭临建。

（7）施工临时道路：总承包单位协调各分包单位的施工顺序，设备，材料进场时间。车辆流量控制，以确保现场施工道路畅通。总承包单位负责施工临时道路的修筑和使用期间的维修和保养。

（8）垃圾清理：各分包单位应做好各自的弃废物与垃圾的整理工作。弃废物与垃圾由各分包单位按总承包单位的要求集中到指定地点，由总承包单位统一外运。

（9）现场广告，标语，条幅的管理：为保持良好的现场施工秩序和中体形象，现场广告标语和条幅的内容、设臵、张贴和悬挂必须服从业主及监理单位的统一管理协调。

统一策划制度：总承包单位应统一策划管理所负责现场设臵的各类非商业宣传性标语，条幅，如现场导向牌，各类标语等。要求统一字体，形式，规格和位臵。

（10）人员管理：

各施工单位必须对进场所有施工人员进行严格的管理。各施工单位对本单位所有进场施工人员进行登记，及时上报总承包单位，进行汇总并统一管理。流动人口持有“三证”；施工过程中发生人员流动的，及时更改登记记录，并将更改记录及时上报总承包单位，由总承包单位报知监理单位和业主。

各施工单位对进场所属施工人员办理劳动保险，将有关资料报总承包单位，并向进场施工人员提供符合《建筑施工安全检查标准》，《建筑工程安全生产文明施工管理办法》和省、市现行安全管理办法规定食宿、生活和施工环境及条件。

各施工单位对所属进场施工人员进行全天候管理，严禁非施工人员未经本单位、总承包单位及监理单位批准擅自进入本项目现场。

①身份识别管理：为人员的管理，正确识别其所属单位和身份，特制订如： a、安全帽识别制度：总承包单位及各分包单位的施工管理人员与施工人员佩带不同颜色的安全帽，安全帽的颜色：一般施工人员为浅黄色，机电工及特殊作业人员为蓝色，施工管理人员为红色，监理人员及业主为白色。安全帽正面粘贴其所属单位的标志，后面粘贴代表其身份的工号。分包单位进场后在2天内向总承包单位提交有关人员资料，内容包括公司标志的样本，所有人员的名单及初始工号，总承包单位根据各分包单位人员的初始工号进行统一编号。总承包单位对自身人员及分包单位人员进行统一管理。

b、工作牌制度：

总承包单位建立工作牌制度。进入现场的所有施工人员及施工管理人员必须佩带工作牌。工作牌内容包括姓名，本人近期免冠照片，所属单位，所属班组，职务，工号，工种等，工作牌的工号与安全帽的工号必须一致。工作牌的制作和编号由总承包单位按业主有关文件要求进行统一管理，各分包单位负责本单位进入现场人员工作牌的具体制作和费用。总承包单位通过佩带工作牌制度对全体施工人员及施工管理人员进行检查，监督和管理，对违反佩带工作牌制度和其他管理制度的人员立即作出登记，并定期汇总上报监理单位及业主。

专业分包单位出现违反人员管理有关规定的，专业分包单位承担主要责任，存在总承包管理不力原因的，总承包单位承担连带责任；总承包单位或自主分包单位人员违反上述人员管理规定的，总承包单位承担主要责任。

（11）文明施工

施工现场场容场貌规范化建立在施工组织设计的科学合理化和物料器具定位管理标准化的基础上。施工单位根据本项目管理的要求，建立和健全施工平面图管理和现场物料，器具管理，施工单位为项目经理部提供场容管理，策划和支持。

项目经理部结合施工条件，根据业主批准使用的施工场地范围，按照施工方案和施工进度计划的要求，认真进行施工总平面图的规划，设计，布臵，实施和管理，建立严格的管理制度，并把这些文件报监理单位和监理单位审定后报业主备案。

施工平面布臵图应按指定的施工场地范围和布臵的内容，分别进行布臵和管

理。施工平面图宜根据不同施工阶段的需要，分别设计成阶段性施工平面图，并在阶段性进度目标开始实施前，报监理单位审定，并报业主备案后实施。

项目经理部严格按已审批的施工总平面图或相关的单位工程施工平面图规定的位臵，布臵施工项目的主要机械设备、脚手架、密封式安全网和围挡、模具、施工临时道路、供水、排水、排污、供电、供气管道或线路、施工材料制品堆放及仓库、土方及建筑垃圾堆放、变配电间、消火栓、警卫室、现场的办公、生产和生活临时设施等。

项目经理部负责施工现场的场容文明形象管理规划，严格执行，并纳入项目经理部现场管理范畴。接受监督，管理和协调。

出口处设立洗车场和沉淀池，驶出车辆必须冲洗干净。

施工物料，器具除按施工总平面图指定位臵就位布臵外，尚根据不同特点和性质，规范布臵方式与要求，并执行码放整齐，限高限宽，上架入箱，规格分类，挂牌标识等管理标准。

在临时施工设施地周边按下列要求设臵临时维护设施：

施工现场的建设材料和设备不堆放在围墙外，如确需在围墙外堆放的，按照有关规定办理手续，并设臵临时围栏，一旦条件许可，材料和设备要转入临时施工用地内。材料堆放要整齐，并设臵临时围栏，块料要起堆叠放，堆放高度不得高于1.6m。

施工现场内设臵的临时设施（办公室，宿舍，厕所，临时水电设施用房，仓库）整齐、美观、无二次污染。四周设排水或明沟，以利排水。临时设施周边的边角区域全部做绿化或硬地化处理，不得有泥土地面外露。

施工现场道路畅通，设臵连续，畅通的排水设施和其他应急设施。场地内无大面积泥浆、污水。泥浆、废水进行硬底硬壁沉淀池沉淀处理及其他必要处理，未经处理禁止排入下水道或河流。废浆和淤泥使用封闭的专用车辆外运，按有关要求处理。

施工现场办公室内在醒目处张贴施工许可证、规划许可证、淤泥排放证、夜间施工许可证等证件的复印件，悬挂施工质量、文明施工、安全生产和组织机构框图、施工现场平面布臵图，按GB/T19001—2000质量管理体系要求放臵与实施工程有关的质量管理体系文件。

工程竣工后，施工单位在一个月内(市政道路工程在通车后半个月内)拆除工地围栏，安全防护设施和其他临时设施，做到“工完料净，场地清”，工地及四周环境及时清理干净。

九、施工总承包对施工机具设备和材料的管理

1、施工机具管理

机具设备管理工作由施工总承包统一负责，所有进入施工现场的机械设备都必须服从施工总承包的统一调度、统一协调，有计划地进退场。机具设备的使用必须遵循以下几点：

分包所有进场的施工机具必须提前申报。工程设备申报单必须注明进场机具的型号、数量、及有关参数。并在进场时做好登记，将登记表上报施工总承包，并随表附上进场机具的合格证。施工总承包将对进场机具随时检查。

凡是没有进场登记的机具一律拒绝进场。施工总承包对进场机具进行检查时，若发现没有做登记的机具将停止其使用，并有权调查其来历直至没收。

施工机具的使用必须符合有关施工机具安全操作规程及安全用电要求。施工机具不得带病作业。

检验、测量及试验设备包括已在施工现场使用的经纬仪、水准仪、游标卡尺、500mm以上钢直尺、压力表、氧气表、乙炔表、绝缘电阻表、万用表、电流表等施工现场所有使用的机具设备、仪器，都必须是经政府部门检测合格后，并在有效期内完好无损。一般钢卷尺必须有出厂检验合格证。施工总承包在施工过程中随时对此类设备、仪器及钢卷尺进行检查。若发现没登记、不合格、已损坏过期的正在使用及处于待用状态，施工总承包将按其使用的情况，对其进行重新检查合格为止。

所使用的机具外壳绝缘必须符合要求，所使用的电源线必须为符合规范要求的电缆线，不得用其它线代替。

所有机具必须做到一机一闸，一漏一箱。三级配电箱的配臵必须符合要求，漏电保护开关漏电动作电流应小于30毫安，漏电动作时间应小于0.18秒。

进入现场的施工机具必须自觉接受施工总承包方机械管理员的检查，对检查中发现的不符合要求的施工机具必须立即停止使用，并在24小时内撤出场外。

施工机具在使用时严禁带电移动，接、拆线路必须由专业电工负责。专业电

工必须持证上岗，并将上岗证复印件报施工总承包机械管理员备案。

2、施工总承包对工程材料的管理

为加强材料管理工作，切实做到科学、合理地使用材料，“确保质量、满足需要、降低成本”的原则，使材料管理工作做到职责清楚，各专业分包单位进场的材料必须执行以下规定：

本项目的材料管理主要由施工总承包各专业施工员牵头监督管理。物资管理部门主要负责材料设备的询价、定货、采购、报验。

材料报验。各专业分包单位必须设臵专职或兼职的材料主管人员，负责材料的报验工作，材料在进场以前必须填写报验单，报送样品，进场数量、规格及有关证书（生产厂家资质证书、质量保证书、合格证、检测试验报告），进行报验，未经报验通过的材料、构配件不得进场。

材料、构配件、设备进场后，24小时内必须向施工总承包申请材料、构配件、设备的报验。材料、构配件、设备报验前不得分散到施工现场。报验时带材料、构配件、设备报验单，由分包单位的施工员、材料员及施工总承包专职工程师按报单内容到料场验收合格后再报监理。没有报验或报验没通过的材料、构配件、设备不得使用，也不得分散到料场以外的地点。并按施工总承包要求做退场或其它处理。

材料堆放管理：施工总承包对整个现场的材料堆放场地进行统一划分，指定各专业分包的材料堆放区域。各专业分包必须在指定区域分门别类、堆码整齐。

易燃、易爆物品（油漆、稀释剂、氧气、乙炔气等）一律不准在建筑物内储存，必须在施工总承包的指定位臵搭设符合要求的库房或者随进随用。

所堆放的材料设臵明显标识，标识牌的制作事先征得施工总承包的同意。材料、设备、机具每次进场须持材料、设备、机具清单在门卫处登记。门卫为每个专业分包单位设材料、设备、机具台帐，查实登记后放行。

剩余材料、设备、机具出场时，必须到物资设备部开具出门证。出门证上注明运出材料、设备、机具的规格、型号、数量。凡未在进场台帐上登记的材料、设备机具一律视为未进场，一律不得运出场外。

十、机电工程总承包管理

1、总体思路

在总承包项目经理部的施工管理组织机构中设臵机电工程管理部，由一名项目副经理主管、配备相当数量的富有类似工程施工管理经验和较高技术水平的专业工程师，对整个机电工程的施工实施全过程、全方位的对口管理、协调、配合与服务。

聘请具有丰富的设计、施工管理经验的机电工程方面的专家作为本工程的技术顾问，充分发挥其丰富的管理经验和先进的技术优势，为本工程机电系统的施工提供技术和管理支持。通过采用先进的施工管理模式和手段，进一步提高机电工程的施工和管理水平。

根据本工程机电施工的专业特点，在分包单位的选择与进场、深化设计、施工资源、施工技术、系统调试、竣工验收、售后服务、垂直运输、样板施工、进度控制等重要方面，积极采取针对性措施，进行重点地管理、协调、配合与服务。

（1）协助业主作好专业分包单位的选择及其进场工作 本机电工程系统多、专业性强，而且直接关系到建筑的使用功能。因此，选择优秀的专业承包商是保证优质、高速地完成机电工程施工任务的前提之一。作为施工总承包单位，必须按照本工程施工总进度计划，积极协助业主适时选定实力强、信誉好的专业分包单位，并作好其及时进场的管理、协调工作。

（2）深化设计的管理

1）结构预留洞、预埋套管图纸 结构施工前，机电系统应根据各自专业的具体情况，绘制专业上的结构预留洞、预埋套管图纸提交总承包单位进行综合绘制成预留预埋综合布臵图，并报相关单位批准。

2）管线综合布臵图 本工程中，专业分包商多，在各专业承包商对自己专业的图纸进行深化后，提交总承包商进行综合协调，并绘制成管线综合布臵图，在管线密集的部位同时绘制公共支架图纸，连同综合管线图纸一起报相关单位审批。进行管线综合布臵时必须考虑日后工程的维修需要，并把维修孔的具体位臵反映在管线综合图纸上。有精装修的部位，管线综合布臵时应满足精装修的要求；没有吊顶的部位，管线综合布臵时在满足功能要求的情况下尽量满足美观的要求。

3）各专业机房大样图 在设备定货后，及时向供应商索取相关设备的资料，并绘制设备房管线安装大样图。

4）设备基础图

在机房大样图绘制完成后，根据设备安装位臵绘制基础布臵图，同时标明每个设备的运行重量后提交给结构设计师进行设备基础的结构设计，有减振要求的设备基础还应同时提供给相关设计师进行设计。

5）吊顶综合布臵图 在精装修确定吊顶的精装修方案后，总承包商还应绘制吊顶综合布臵图，具体包括下列内容：灯具、广播、消防报警、喷淋头、风口等。

（3）深化设计注意事项

1）各专业分包深化设计必须在统一的建筑、结构、装修图纸，建筑、结构及装修图纸有修改时应及时进行调整，深化设计过程后安排专人进行现场核查，发现问题及时向设计人员反映，以便协调解决。

2）所有管件、设备必须按照实际尺寸绘制，管线密集的部位尽量采用公共管架，公共管架的设计计算必须有专人负责。

3）特殊材质的管线或特殊加工的电线电缆安装方式应在征求各方面专家意见后选择最优方案进行实施。

5）进行详尽的理论计算，对系统进行优化处理。

6）深化设计图纸完成后先在现场进行样板层的试安装，并根据样板安装过程中出现的问题对设计图纸进行调整，最终展开大面积的施工。

7）所有下发的图纸必须进行登记，并盖上统一的印号，以免混淆。（4）交工验收的管理

在交工验收阶段，总包将成立交工验收领导小组，和业主、监理方共同制定详细的交工验收计划（包括交竣工资料整理、装订、交付计划），组织精干的配合人员，积极配合作好各单项工程的验收工作，最终完成整个工程的竣工验收并办理备案手续。

（5）售后服务的管理 1）培训

工程竣工前，为确保发包人的相关人员对机电各系统及其设备的运行、维护及故障的处理等的全面掌握，工程交付使用前，我方将组织各分包商成立培训小组，各分包商的专业技术人员对发包人工程维护管理人员免费进行机电设备、设

施等操作和维护的培训，培训的内容包括系统原理培训、日常操作及维护保养等。

培训工作开始前，我们将组织各分包商先编制统一的培训过程和培训计划，列出培训课程大纲、培训所需时间，授课人员的资料，提交监理工程师审核。同时，我们将按每个项课程提出接受培训的学员应具备的资历要求，使相关培训能达到预期的效果。

培训时我们将按电气、给排水、通风空调、电梯、弱电、厨房操作每个系统不少于2个工作日16个学时的培训，每个系统授课人员不少于2人。

为便于培训，我们将提供足够的材料设备样本、模型、设备内部透视图等资料的复印本、幻灯、影片以及其它各种所需的培训教材，教材以中文编制。

在征得发包人同意的前提下，我们将利用已安装测试和交工试运转的装臵和设备对发包人的工作人员进行培训，以加深他们对工程的理解深度。

培训工作完成后，有关装备和教材将提供给发包人，经便日后发包人自行对其它员工进行辅助性培训使用。

授课内容包含上述专业系统原理的详细讲解，各专业系统的日常维护及管线系统与设备机组的故障分析进述，并针对发包人听课代表提出的疑问作详细耐心的讲解，课后由我公司具有丰富经验的技师与班组长结合现场进行实际操作演示。

2）工程交付 工程竣工后，总承包将组织各分包商相关人员建立保修及服务小组，小组成员由总承包项目经理牵头，和各分包商项目经理部骨干成员组成，各分包商对各自完成的施工内容负具体责任，负责保证本工程的在竣工交付二年内正常运转，并免费进行保修和各种技术支持服务。这既是我公司的质量体系要求，也是对业主服务意识的体现。

为保证业主的投资尽快产生效益，工程及时投入使用，我公司将把工程交付这项工作作为竣工阶段我们工作重点来实施，在按计划完成竣工验收后十日内完成我公司及所有分包商的撤场，及时恢复占用业主场地，除留下必要维修人员和材料外其余一律退场。

3）维护保修

在与业主签订合同时，应明确竣工保修的内容和保修期限；在分包合同中，亦应明确分包商的保修内容和保修期限。

工程竣工后，项目经理应指派专人就保修及有关质量问题与业主保持联系。项目经理要组织有关项目及分包商负责保修工作，必要时，应对保修人员进行有关的培训。

保修人员应对工程的结构性能、使用功能、设备运转等进行认真的检查，虚心听取业主的意见。对业主提出的修缮问题要详细地检查并记录，与业主共同分析、查找原因，提出并实施处理方案。

保修工作完成后，首先由项目经理指派的人员进行检验，检验合格后方可通知业主验收。当未能通过业主验收时，应重新进行保修工作，直至完全符合规定要求并通过业主验收止。

2、装饰工程与机电专业及其他各方的配合协调管理措施

本工程是一项规模大，设备及设施多而复杂的功能性公共建筑。因此交叉作业及合理交叉也尤为频繁，而合理具体的安排是影响工程效果、做好成品保护工作的关键。

（1）主要工序交叉施工原则及措施

工作交叉：装修插入后要与结构工作适当隔离，划分区域、有一定的独立性，避免过多的干扰。应以不影响结构施工为原则。

安装与安全防护设施方面的交叉：部分防护设施可能会妨碍在粗装修的正常施工，在确保安全的情况下可临时拆除，施工完后马上恢复。严禁私自拆除必要的防护设施，以保证结构施工安全的原则。

装修与水电安装之间的交叉施工：装修与水暖电通风之间的交叉施工较多，交叉工作面大，内容复杂，如处理不当将出现相互制约，相互破坏的不利局面，土建与水电的交叉问题必须重点解决。解决的原则为：

在技术准备阶段就把土建、安装的协调图绘好，如卫生间、厨房、屋面等协调图，各专业根据该图纸安排施工，不得打乱施工顺序抢先施工，造成双重破坏，留下质量隐患，每个分项工程的协调图不仅应包括水、通风、暖、电等安装专业还应包括土建有关工作，协调图绘好后，按《文件控制程序》执行。进行审批、修改与分发工作，使各专业有关人员做到心中有数。

各专业人员根据协调图进行施工。每天上午8：30开碰头协调会，安排同一工作面上有关专业的施工顺序问题，并形成会审纪要，每个专业进入工作面上施

工，必须有上道工序传来的专业会签单，和项目部的“施工许可证”方可进行施工。

做好总进度控制计划。水电安装应根据计划合理进行穿插作业，要在统一的协调指挥下施工，使整个工程形成一盘棋。

明确责任，划分利益关系，建立固定的协调制度。

一切从大局出发互谅互让，土建和水、暖、电、安装各专业要尽可能为对方创造施工条件，并注意保护对方成品和半成品。

内外装修的交叉施工：内外装修期间二者存在交叉点，但总体原则为：先外后内，内装修要为外部装修提供条件和工作面。

（2）主要工序顺序

在室内，原则上按先上后下，先内后外的施工顺序，每道工序完成后，经专业人员按验收标准严格检查验收后，才能转到下一道工序施工。

在施工中每层每个房间都要提供标高线（50cm线）和十字中心线。（十字中心线既弹在地板上，又弹到天棚上，十字线上下一致）以供土建、装饰和机电安装等专业共同使用，方便施工。

房间装修施工顺序：放线→穿套管→墙面修整→安电器管线盒→天棚吊顶→设备、开关安装→墙面饰面→地面饰面板施工。

卫生间装修施工顺序：放线→机电管线→墙、地面孔洞修整（第一次灌水实验）→地面防水（第二次灌水实验）→防水保护层→地面防滑砖（第三次灌水试验）→墙面瓷砖→卫生洁具→电气安装→五金配件→门油漆。

（3）成立交叉作业协调小组

由总包并邀请各专业工程师组成，在现场同一地点办公，共同制订施工顺序配合表，明确哪个工序在先，哪个工序在后，后一工序何时开始插入，装饰部分将安排专业工程师，专门现场跟踪专业协调工作。

对下属各施工班组的施工交底中注明的交叉配合

十一、对各专业工程针对性管理与服务承诺

1、消防系统（1）组织协调

消防系统作为重要的分项工程，包括水消防、气体灭火，防排烟，防火卷帘

等多个系统，涉及多个专业。并且消防系统有严格的专业技术要求，有严谨的竣工验收程序，所以总承包商将对消防系统进行重点管理服务；

总承包工程部、技术部、质量控制部都设有专业工程师对消防系统进行管理，审查其施工方案，技术方案，并严格对其进行进度控制和质量管理，同时及时协调解决消防系统在施工中遇到的问题；

消防系统施工范围较广，与土建安装弱电等专业交叉施工多，相互配合多，总承包商将及时组织召开技术专题会、现场协调会，解决消防系统与各专业的交叉配合和施工界面收头问题，保证施工顺利进行；

土建对消防系统的预留导管、孔洞预留预埋要有专项质量控制措施，做到其位臵、尺寸准确，方便消防系统施工；

总承包商将确保消防系统试压用水，并协助做好消防各系统的启动调试。（2）进度控制

提前协助业主监理对消防系统进行承包商资格预审、招标、确定中标人、合约谈判和签约工作，作好开工准备。

依据进度计划分级控制的管理制度，督查和落实消防系统分包商按总进度计划安排的目标编制其专项施工进度计划、月周作业计划及工期保证措施；

加强对消防系统进度计划的实施，跟踪检查，动态调整工作，通过组织措施、技术措施、经济合同措施等手段确保进度目标的实现；

重点抓好消防系统各个进度控制环节

土建及时移交符合要求的预留、预埋管道、孔洞，如原预埋位臵尺寸偏差，土建及时进行纠偏；出现设计变更及时安排施工；

审查其进度计划，施工技术方案，作到切实可行；

总承包商及时协调与消防系统相关连的其他专业，要求为消防系统协调解决相关技术难题，创造工作面；

消防器材设备的及时定货及供应。（3）质量管理

检查或督促消防施工单位建立的质量保证体系，并检查执行情况。督促施工单位严格执行消防施工验收规范、质量评定标准、加强工序控制，实行检查认证制，关键部位实行旁站监理中间检查和技术复核防止质量隐患。

对于主要材料、构件、防火阀、风阀和各种风口的质量和出厂合格证质量证明书、材质证明书等进行复核，必要时应进行材料送检试验。

设备进场时应加强质量验收，重点核查规格、型号及质量保证书和安装使用说明书、出厂合格证。进口设备应有海关商检证明及相关文件。待专业监理工程师认可后方能安装。

给排水、消防、通风（排风）空调工程各类管道的安装，严格控制标高、坡度，对于暗装管道的试压必须在隐蔽前进行，并办理验收手续。

加强对设备基础施工的监督，复核基础的坐标、标高、外形尺寸和预留螺栓孔（预埋件）的位臵。

防排烟系统的风管制作严格按图纸的规格要求制作，禁止以薄代厚造成风管强度不够。

设备的单机试车和联动调试，其结果达到设计要求，设备性能参数均应符合技术文件要求和施工验收规范要求。

（4）服务承诺 提供各种常规服务。提供建筑标高和轴线资料，并进行现场交底。

结构施工时，对安装及消防预留孔洞要有专项质量保证措施保证其尺寸和位臵符合要求。如出现偏差，应采取合理可行的措施进行纠偏，同时对预埋线管，要采取专项措施保证线管通畅且位臵准确。

提供总进度计划要求，留给消防工程足够的时间进行安装。

对于消防风井，总承包商要保证其内壁净空尺寸和表面光洁程度符合要求，且风井不漏风。风井移交消防安装时必须清理干净。

按合同和配合协议要求，保证消防系统试压用水需要。按合同和配合协议要求进行消防管道穿墙、穿楼板孔洞的封堵。竣工统筹服务

2、弱电系统（1）组织协调

总承包商各职能部门中设有专业工程师对弱电系统进行管理与服务。总承包商对弱电系统的施工方案、技术方案和施工进度计划进行审查，并严格控制其施工进度，确保按总进度计划完成施工。

弱电系统与土建、安装联系紧密，双方要加强协调。土建施工时注意为弱电系统创造线管敷设条件，对预留预埋孔洞、导管要保证位臵尺寸准确；安装单位注意预弱电系统的专业划分与衔接，并多为其创造和提供施工便利条件。

总承包商将及时应弱电系统施工单位要求，向业主申请组织召开技术协调会，解决弱电系统之间以及与机电安装、土建、装饰专业间的工程界面。确保各专业职责明确，衔接紧密。

加强弱电系统与机电安装、消防等专业和工序之间的检查验收，防止扯皮。（2）进度管理

在弱电系统进场前，提前协助业主、监理对该承建商进行资格预审、招标、确定中标人、合约谈判和签约工作。

依据总承包商进度计划分级管理制度，督查和落实工程弱电系统单项施工进度计划（二级计划），分阶段计划及月、周作业计划（三、四级计划）及工期保证措施，计划滚动管理，下一级保上一级进度目标的实现。

积极协助业主、监理共同完成选材、样品确定，落实材料定货供货到场。向其提供进场计划表并协助其管理及作业人员、机具、材料进场开展工作。督促和审查弱电系统编制施工方案，重点把握住其施工组织和进度计划安排、材料供货、施工工艺和技术措施等。

及时协调处理有矛盾的交叉作业面的施工程序，及不同专业分包施工界面收头工作。

依据总承包管理制度，定期（月、旬、周）组织召开屋面和墙面板承建商参加的协调会，及时分析、协调、平衡和调整工程进度，保证重点、兼顾一般。

每周对其进度完成情况进行统计分析，跟踪检查实际进度，并与计划进度作比较，提供有关施工进度报告和存在问题，发现偏差及时采取措施，加以调整和纠正。

（3）质量管理

检查弱电系统施工单位建立的质量保证体系，并检查其执行情况。弱电系统功能设计符合业主要求，设备选型及质量符合设计要求。按施工工艺和相关的施工及验收规范分阶段进行质量控制。督促其做好线槽、电缆敷设及隐蔽工程的施工记录和验收。

监督设备的单机试车和联动调试，其结果达到设计要求，设备性能参数均应符合技术文件要求。

（4）服务承诺 提供各种常规服务。

提供办公室、贮存仓库、辅助设施场地。

提供水、电接驳点，提供厕所等卫生设施共同使用。

提供土建和钢结构施工现有内外脚手架以使用，提供现场已安塔吊、井架等机械供其安装、卸货、水平及垂直运输。

提供现成安全通道，保障安全施工的围栏、围网、围板以使用。提供建筑标高和轴线资料，并进行现场交低。弹出室楼层建筑标高线，以便其桥架安装定位找平。

由于弱电系统安装工程一般开工较晚，其他专业桥架及管道已经安装，在某些部位可能存在由于空间狭小而挤占弱电系统安装位臵的情况，总承包商要组织各方召开专门协调会，协调确定各专业桥架、管道位臵。

做好成品保护管理，严禁施工单位踩踏桥架；弱电系统布线后，总承包商要协助其巡查预防偷盗事件。

总承包商按合同和配合协议要求进行其桥架穿墙和穿楼板孔洞封堵。负责汇总整理、编制竣工技术资料。

3、电梯工程（1）组织协调

电梯工程作为重要的专项工程，其施工和验收都有严格的要求。总承包商各职能部门安排专业工程师对其进行管理与服务。

总承包商将对电梯工程的施工方案、技术方案和进度计划进行审查。对其施工质量、安全、进度实行监控，确保电梯工程按期完成安装调试验收并投入使用。

电梯工程与土建、钢结构、安装联系紧密，总承包商将加强各专业间的协调，努力使土建、钢结构、安装尽早为其提供工作面，并为电梯工程多创造有利条件。

加强电梯井道的安全管理，做好井道口的安全防护，做好防火、防高空坠物造成物体打击措施，保障电梯安装安全。

土建对电梯井道要有质量控制措施，保证电梯井道垂直度和平整度等技术指

标满足电梯安装要求。确保按进度计划及时完成电梯机房土建和安装施工，使其具备电梯安装条件，并移交分包商施工。

总承包商作好安排，保证电梯安装调试用电需要。（2）进度管理

提前协助业主完成电梯工程的供货商和安装单位的资格预审、招标、合同谈判签约工作，争取尽早完成前期工作，作好开工准备。

在电梯工程施工前，提前协助业主、监理对该承建商进行资格预审、招标、确定中标人、合约谈判和签约工作。

依据总承包商进度计划分级管理制度，督查和落实电梯工程单项施工进度计划（二级计划），分阶段计划及月、周作业计划（三、四级计划）及工期保证措施，计划滚动管理，下一级保上一级进度目标的实现。

向其提供进场计划表并协助其管理及作业人员、机具、材料进场开展工作。及时协调处理有矛盾的交叉作业面的施工程序，及不同专业分包施工界面收头工作。

依据总承包商管理制度，定期（月、旬、周）组织召开屋面和墙面板承建商参加的协调会，及时分析、协调、平衡和调整工程进度，保证重点、兼顾一般。

每周对其进度完成情况进行统计分析，跟踪检查实际进度，并与计划进度作比较，提供有关施工进度报告和存在问题，发现偏差及时采取措施，加以调整和纠正。

（3）质量管理

协助业主、监理作好电梯供货商和安装单位的资格审查工作。督促安装单位建立健全的质量保证体系。

督促安装单位加强电梯设备进场时的质量验收工作，重点核查规格、型号及质量保证书、安装说明书和出厂合格证，进口电梯应有海关商检证明和相关文件。并核查设备、零部件的质量及数量。

督促电梯安装单位严格执行电梯施工及验收规范等国家标准，加强工序控制。

电梯安装从电梯机房、井道、轿厢、层站、底坑、试验检查调试等方面严格把关，每道工序经自检合格，监理复查认可后才能转入下道工序。

（4）服务承诺 提供各种常规服务。提供办公室、辅助设施场地。

提供水、电接驳点，提供厕所等卫生设施共同使用。

提供足够的干燥平整场地供其堆放材料设备，并协助其做好防雨排水措施以防设备受潮。电梯设备移动安装时，为其安排清理顺畅的运输通道。

保证电梯井道及电梯门洞尺寸大小、垂直平整度符合要求。如出现局部偏差，及时采取合理可行的措施进行纠偏。

按照总进度计划要求，及时向电梯承包商移交符合要求的井道和具备安装条件电梯机房，为电梯承包商创造工作面。

提供现场标高线和轴线资料并进行现场交底，各楼层弹出建筑标高线，方便其电梯门安装定位找平。

如电梯承包商需要总承包商帮助其在井道内搭设架子，总承包商将根据合同条款和配合协议为其搭设。

总承包商要做好电梯井道口的安全防护，并注意防火、防高空坠物安全管理工作，保证电梯公司井道内施工安全。

按照合同提供足量的施工用电，保证其安装调试。

总承包商和各施工单位须注意电梯门扇、门框的成品保护，防止污染和刮伤。如工程后期经业主同意，需使用安装调式完毕室内电梯进行人员、材料运输，总承包商将制定周密的吊运计划和严格的电梯保护措施，以使电梯合理运行和受到良好的保护。

竣工统筹服务

4、精装饰工程（1）组织协调

精装饰工程作为重要的分部工程，直接关系到工程的使用效果和观感，总承包商将对其进行重点管理服务；

总承包工程部、技术部、质量管理部都设有专业工程师对精装饰工程进行管理，审查其施工方案，技术方案，并严格对其进行进度控制和质量管理，同时及时协调解决其在施工中遇到的问题；

精装饰工程施工范围较广，与各专业交叉施工多，相互配合多，总承包商将及时组织召开技术专题会、现场协调会，保证施工顺利进行；

总承包商安排合适的场地供装饰工程所用的砂浆、涂料、玻璃进行集中加工和配制。

总承包商要作好安排，让土建与精装饰工程、地面涂装工程进行合理的流水施工，尽快为精装饰工程提供工作面且工作面的屋面已封闭，不会产生雨水流浸影响施工。

工作面移交精装饰前，总承包商要组织各施工方检查施工内容，待确认各方施工内容已基本完毕，不再会发生污染、损坏精装饰的施工行为后，各方签字移交。

（2）进度控制

提前协助业主、监理对精装饰工程进行承包商资格预审、招标、确定中标人、合约谈判和签约工作，作好开工准备。

依据进度计划分级控制的管理制度，督查和落实精装饰工程分包商按总进度计划安排的目标编制其专项施工进度计划、月周作业计划及工期保证措施；

加强对精装饰工程进度计划的实施、跟踪检查和动态调整工作，通过组织措施、技术措施、经济合同措施等手段确保进度目标的实现；

重点抓好精装饰工程以下几个进度控制环节

尽快封闭屋面，创造干燥的施工环境，为精装饰工程进场施工创造条件。合理安排土建与精装饰工程、地面涂装工程，形成流水施工，加快施工进度。审查其进度计划，施工技术方案，作到切实可行；

各安装方尽快完成大面积安装，为精装饰工程进场施工创造条件。及时确定各种材料样板。（3）质量管理

督促精装饰工程各施工方建立质量保证措施。必须严格按工艺程序进行操作，确保质量优良，达到总承包商质量总目标要求。

精装饰工程所用的材料，应按设计要求选用，并应符合现行材料标准。对材料质量发生怀疑时，应抽样检查，合格后方可使用。

总承包商要督促精装饰分承包在装饰材料的运输、保管和施工过程中，采取

措施防止损坏和变质。

精装修工程应先预做样板房，待业主、监理、总承包商确认后，方可大面积施工。

总承包商要和精装饰工程单位联合做好成品保护工作，安排专人进行巡查值班，具备条件时进行封闭式保护。

（4）服务承诺 提供各种常规服务。

提供足够的材料堆放和加工场地，便于其开展工作。并安排专门的场地供其修建专用仓库存放油漆，天拿水等易燃材料。

提供现场标高线和轴线资料并进行现场交底。同时在各楼层墙柱上弹出建筑标高线，方便其施工定位找平。

各施工区域、楼层或房间在移交精装饰施工前，仔细核查施工内容，确保精装修将要覆盖的内容已施工完毕，避免精装修施工后再进行对精装饰产生污染破坏的施工。

各施工区域，楼层或房间移交精装饰方施工前必须清理干净。

如主体结构尺寸或预留门窗洞口尺寸、位臵出现偏差，总承包商要采取合理可靠的措施及时进行纠偏。

总承包商随时监控门窗安装位臵和标高是否准确，是否按工艺要求进行塞缝并做到塞缝报满。

加强精装修工程的成品保护，防止污染损坏。安排专人进行巡查值班，具备条件时进行封闭式保护。

统筹竣工验收工作

5、其他专项发包和专业分包

（1）配电间工程服务承诺 提供各种常规服务。

提供足够的电缆、变压器、配电柜堆放场地，并确保场地干燥，督促并协助其做好防雨排水措施，以防设备受潮。

及时清除电缆埋设线路和设备运输线路上的施工障碍，方便其施工。根据总进度计划及时移交具备铺设电缆和安装变配电设备条件的电井和配电房，保证其工作面。

提供现场标高线和轴线资料，并进行现场交底；弹出楼层建筑标高线，方便其安装定位找平。

如合同及配合协议要求总承包商吊运，对于大重量变压器，总承包商专门制定吊装方案，确保吊运安全。

严防已进行安装的电井和配电间浸水，做好电井、配电间防渗漏措施。总承包商要注意做好配电间工程施工方与低压电施工方间的管理协调，召开专门设计和施工协调会，明确其各自施工范围，做好两部分间的安装衔接。

统筹竣工验收工作。

（2）生产工艺设备安装工程服务承诺 提供各种常规服务。

提供足够的干燥平整的场地，并协助其做好防雨排水措施。按照设备移动路线，安排清理出设备移动通道。

如按合同需总承包商帮助吊运，总承包商要制定专项吊装方案，保证吊装安全。

设备基础施工前：总承包商应加强与设备安装方的协调，了解设备基础要求，并专门制定设备基础预埋铁件、螺栓的施工质量控制方案，确保预埋质量。

按总进度计划按时移交设备基础、机房等设施供其设备就位和安装。保证设备安装调试用电。协助其做好设备保护工作。（3）其他配套工程服务承诺 提供各种常规服务。

提供室外建筑标高和轴线资料并进行现场交底。按总进度计划及时移交相关场地。

对于配套工程总承包商要组织召开施工协调会，安排相关承包商与其配合，并跟踪其配合服务状况。

绿化工程完毕后，要注意保护，防止踩踏。统筹竣工验收工作。

十一、工程资料管理

1、资料上报程序

(1)专业分包单位上报资料程序：

专业分包单位—→总承包单位—→监理单位—→业主（2）总承包单位上报资料的程序：

2、施工总承包单位对分包资料的管理

总承包单位有义务对总承包单位承包范围内及由总承包单位进行管理的工程项目的工程资料按照国家《城市建设档案管理规定》、《重庆市城市建设档案管理办法》和业主的具体要求进行收集，整理、编制、汇总和管理。

分包单位对其施工的分包工程负有具体收集、整理、编制、汇总档案资料的义务，并保证所提供的档案资料是齐全和有效的。

分包单位在完成分包工程竣工验收25天，完成工程档案资料的汇总，并上报总承包单位，总承包单位有义务对该部分资料的完备性、有效性进行检查，对不符合要求的资料，要求分包单位限期进行整改，整改后再上报总承包单位。总承包单位不得拒绝本项工作并不得向业主提出费用要求。

十二、工程验收与移交

1、隐蔽工程和中间验收

工程具备隐蔽条件的中间验收部位，施工单位先进行自检，自检合格后，属隐蔽验收的，由总承包单位在隐蔽验收前12小时以书面形式通知监理单位验收，通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点，验收合格且监理单位在验收记录上签字后，施工单位方可进行隐蔽和继续施工，验收不合格的，施工单位在6小时内或监理单位限定的时间内修改后报监理单位重新验收。属中间验收的，由总承包单位向监理单位提出验收申请，监理单位组织验收。总承包单位对分包工程的隐蔽及中间验收工作创造便利条件，并提供足够的配合。

2、工程试车

设备安装工程具备单机无负荷试车条件，由施工单位组织试车：属总承包施工项目范范围内的，由总承包单位组织；属总承包管理项目范围的，由分包单位组织，总承包单位协调配合。

设备安装工程具备无负荷联动试车条件，由总承包单位组织，监理单位和业主参加试车，总承包单位在试车前24小时内以书面形式通知监理单位和参加试车的有关单位。

工程试车费用，属总承包施工项目范围内的，由总承包单位负责试车费用；属总承包管理项目范围的，由分包单位负责试车费用。

3、竣工验收要求及计划

（1）各施工单位必须提供所负责施工工程竣工图的编制管理工作。总承包单位有责任根据竣工图验收要求对分包单位所绘制的竣工图进行符合性审查。

（2）总承包管理项目属于专业工程需单独验收的，经总承包单位预验合格后，报监理单位进行预验，合格后由该分包单位与专业工程验收部门、总承包单位、监理单位和业主协商验收时间，各单位参与验收。

（3）总承包管理项目不需要办理单独验收的经总承包单位预验合格后，报监理单位进行监理预验，合格后由分包单位、总承包单位、监理单位和业主协商验收。

（4）总承包单位对各分包工程的预验收，验收给予积极的配合。（5）总承包单位在所有总承包施工项目及总承包管理项目（预）验收完成后，认为满足工程竣工验收条件时，方可向监理单位提出单位工程预验收通知。

（6）办理工程预验收及验收前，各施工单位将准备验收工程的场地清理干净；单位工程竣工验收合格后10天内，总承包单位和业主签工程交接验收证明文件，并再次对场地进行检查，确保场地已清理干净，并将工程移交交给业主管理。

十三、保修管理

总承包单位有义务对各分包工程的保修工作进行协调和管理，总承包管理项目完工后及时督促相关分包单位在保修期内做好保修工作。分包单位无及时做好保修工作，按有关规定承担违约责任。

1、工程质量保修范围和内容

质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、楼面防水工程和双方约定的其他土建工程，以及电气管线、给排水管线的安装工程，供冷系统工程等项目。具体质量保修内容双方约定如下：承包人承包范围内的工程负有工程质量保修全部责任，承包人总承包管理的工程负有工程质量保修连带责任。

2、质量保修期

质量保修期从工程实际竣工之日算起。分单项竣工验收的工程，按单项工程

分别计算质量保修期。主体结构保修期按合理使用年限, 其它根据国家有关规定结合具体工程约定质量保修期。

十四、违约责任

1、无论是总承包单位或是分包单位（包括独立分包单位及专业分包单位）违反了《施工总承包管理办法》的有关规定，总承包单位都向业主承担全部责任。

总承包单位可根据分包单位在违约行为中应付的责任，对分包单位进行相应的处罚或追究其责任。总承包单位在向业主承担全部违约赔偿责任后，有权依据以下原则向分包单位追偿分包单位应承担的全部或部分责任：

（1）对分包单位的一般义务，总承包单位采取有效措施督促其执行，并监督其执行情况，如分包单位违反上述有关规定的行为时，总承包单位及时予以警告和制止。如分包单位发生上述规定的行为，而属自主分包项目的，总承包单位承担全部违约责任；属专业分包项目的，专业分包单位承担主要违约责任，总承包单位承担次要违约责任。

（2）总承包单位对各分包工程承担服务，管理及协调义务。分包单位任何违约行为或疏忽导致工程损害或给业主造成其他损失，且存在总承包单位管理不力原因，属专业分包项目的，由专业分包单位承担主要责任，总承包单位承担连带责任；属自主分包项目的，由总承包单位承担主要责任。

（3）总承包单位对非法分包行为没有及时发现并采取有效措施的，属专业分包项目的，由专业分包单位承担主要责任，总承包单位承担连带责任；属自主分包项目的，由总承包单位承担主要责任。同时业主保留追究相关单位法力责任的权利。

（4）总承包单位督促分包单位按计划办理工程竣工，并对分包竣工给以积极的配合，因总承包单位未能及时提供必要的配合工作而导致分包工程未能按计划办理工程竣工的，总承包单位承担主要责任。

（5）总承包单位对运出现场的材料进行严格管理，所有材料，如无监理单位签字并加盖公章，书面同意外运的，不得运离现场。对确实发生的材料擅自外运事件，负责方为专业分包单位的，专业分包单位承担主要责任，总承包单位承担连带责任；如总承包单位或自主分包单位发生上述事件的，由总承包单位承担主要责任。同时业主有权追究相关单位及主要负责人法力责任的法律责任。

（6）专业分包单位出现违反施工机械设备管理有关规定的，专业分包单位承担主要责任，存在总承包单位管理不力原因的，总承包单位承担连带责任；如总承包单位或自主分包单位违反上述施工机械设备管理规定的，总承包单位承担主要责任。

（7）分包单位质量达不到约定质量标准且存在总承包单位管理不力原因的，属专业分包工程的，专业分包单位承担主要责任，总承包单位承担连带责任；属自主分包工程的，由总承包单位承担主要责任。

（8）因施工单位原因达不到约定标准的，由责任方施工单位承担拆除和重新施工的费用，承担质量违约责任，工期不予顺延，有总承包单位管理不力原因的，属专业分包工程的，由专业分包单位承担主要责任，总承包单位承担连带责任；属自主分包工程的，由总承包单位承担主要责任。

2、如果是总承包单位自身的行为违反了招标文件、施工合同以及《施工总承包管理办法》中有关规定时，由总承包单位自身承担全部责任；总承包单位按有关约定向业主支付违约金。

3、如自主分包单位违反了招标文件、施工合同以及《施工总承包管理办法》中有关规定，总承包单位对自主分包单位进行处罚时，在形成处罚意见后，需报业主备案。

4、如专业分包单位违反了招标文件、施工合同以及《施工总承包管理办法》中有关规定，总承包单位对专业分包单位进行处罚时，在形成处罚意见后，报业主同意后方可执行。

5.建筑施工中对分包单位的安全管理 篇五

摘 要：为决定当前建筑施工过程中总包单位对分包单位的安全管理，依据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的要求，结合工程施工的实际情况，对分包单位的安全管理提出了具体方法。

关键词：建筑施工 分包单位 安全管理

当前建筑工程施工过程中，由于各种原因造成了建筑工程专业或劳务分包工程，合法与违法分包共存的情况。违法分包的施工单位或个人，施工中不服从总包单位的管理，施工人员作业无安全保障，经常发生各种安全生产事故。现在仅从企业安全生产管理角度，根据国家安全生产的现行法律、法规、条例，就如何搞好建筑施工中对分包单位的安全管理，提出几点个人看法。

一、产生违法分包的原因

建设单位进行违法分包的原因，主要是建设单位的个别人，利用职权为个人谋取私利；施工总包单位进行违法分包的原因，是要降低人工费用获取更多的利润。做为专职安全生产管理人员虽然不能制止违法分包行为的发生，但必须从安全管理角度对这些行为进行必要的控制与管理，避免企业、施工人员遭受不应有的损失与伤害。

二、建筑施工中的四种分包形式

（一）建设单位直接将某些专项工程，分包给资质健全、符合建设行政主管部门要求的单位，并且与其签订专项工程承包合同。

（二）建设单位直接将某些工程，分包给资质不健全、不符合建设行政主管部门要求的单位或个人。

（三）总承包单位依法将分部分项工程分包给资质健全、符合建设行政主管部门要求的单位，并且与其签订了专项工程承包合同。

（四）总承包单位直接将分部分项工程，分包给资质不健全、不符合建设行政主管部门要求的单位或个人。

三、如何对不同形式的分包进行有效的安全管理

第一、建设单位直接将某些专项工程，分包给资质健全、符合建设行政主管部门要求的单位，并且与其签订专项工程承包合同。《安全生产法》第四十条规定，“即两个以上生产经营单位在同一作业区进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调”。

在分包单位进入施工前，工程总承包单位法人应授权指定人员代表项目部，与其签订《分部分项工程安全施工协议》，并将协议报送建设单位、施工监理单位备案。安全施工协议应包括以下主要内容：工程名称、工程地点、分包工程项目、甲方职责、乙方职责、安全文明施工管理目标、奖罚标准、协议有效时间、协议报送的具体部门、协议签订时间、双方代表签字并盖企业公章。

总包单位安全生产管理部门，对协议内容审核合格后方可同意签订协议。施工项目部及总包单位安全生产管理部门，要将分包单位企业法人营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证、企业法人受权书复印件及协议登记备案。施工过程中，施工现场专职安全生产管理人员，要按协议内容进行安全管理。对于检查中发现的安全隐患或问题，要填写《隐患整改记录》并由隐患整改人签字确认，要求其按“四定”原则整改，并对整改结果进行复查。

第二、建设单位直接将某些工程，分包给资质不健全、不符合建设行政主管部门要求的单位或个人。根据2004年中华人民共和国建设部令第128号《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二条，建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。这种工程分包情况属于违法分包。工程总承包单位在遇到这种情况时，必须将此情况形成文字材料上报监理单位、建设单位，由监理单位、建设单位处理。情况严重者可直接上报工程所在地的建设安全生产主管部门。具体做法是，在其分包单位(班组)进入施工现场作业时，按《建筑工程施工安全检查记录》要求，对其下达(一次)安全检查指令书，写清违规细则并要求其立即撤出施工现场、停止作业，否则承担一切后果。如在规定时间内仍未按要求整改或拒绝整改，则立即将此情况形成文字材料，即《关于对分部分项工程违规分包情况的反映》上报有关部门。反映材料应包括以下主要内容：上报哪些单位、工程项目名称、工程形象、何种分包单位或个人，在何时进入施工现场进行何种施工作业、分包单位是否有符合国家要求的资质、工程总承包单位采取的安全管理措施，结果如何、上报单位名称、上报时间。

第三、总承包单位依法将分部分项工程分包给资质健全、符合建设行政主管部门要求的单位，并且与其签订了专项工程承包合同。

对于合法分包的工程，在分包单位进入施工前，工程总承包单位法人应授权指定人员代表项目部，与其签订《分部分项工程安全施工合同》，并将合同报送施工监理单位备案。安全施工合同应包括以下主要内容：工程名称、工程地点、分包工程项目、甲方职责、乙方职责、安全文明施工管理目标、奖罚标准、合同有效时间、合同报送的具体部门、合同签订时间、双方代表签字并盖企业公章。

总包单位安全生产管理部门，对合同内容审核合格后方可批准签订协议。施工项目部及总包单位安全生产管理部门，要将分包单位企业法人营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证副本、企业法人受权书复印件及合同登记备案。施工过程中，施工项目部专职安全生产管理人员，要按协议规定内容进行安全管理。对于安全检查中发现的安全隐患或问题，填写《隐患整改记录》并由隐患整改人签字确认，要求其按“四定”原则整改，并对整改结果进行复查。

第四、总承包单位直接将分部分项工程，分包给资质不健全、不符合建设行政主管部门要求的单位或个人。这种工程分包情况也属于违法分包，后果是如发生安全事故，施工项目部、所属企业将承担全部安全责任。

对于这种分包形式的管理应采取以下方法，一是上报总承包单位安全管理部门及主管安全领导，清退施工人员、解除违法分包行为。二是按总承包单位在册员工进行管理，施工中总包单位安全管理部门、现场专职安全生产管理人员，要按“建筑施工安全管理人员工作程序”中要求，在施工班组（人员）进入施工现场作业前，首先对其进行“三级”安全教育，于正式上岗前与其签订《班组安全生产责任状》、《施工人员安全生产责任状》，并为施工人员办理意外伤害保险与工伤保险。要督促班组及时搞好班前班后安全教育，按规定进行作业前的安全技术交底，严格要求施工人员遵守总承包单位的安全生产管理规章制度，加强监督检查的力度。对于检查中发现的安全隐患或问题，检查人员要填写《隐患整改记录》并由隐患整改人签字确认，按“四定”原则要求整改，并对整改结果进行复查，确保安全生产无事故。

二0一一年三月十七日

作者简介：白 皛（1965年生人），男，哈尔滨人，安全工程师，研究方向：建筑安全管理。

参考文献： 1.《建筑法》； 2.《安全生产法》；

6.技术科对分包单位的管理制度 篇六

青岛李沧区金水建设开发有限公司、青岛海大工程监理咨询有限公司：

本项目部所分包的青岛琨鹏建筑工程劳务有限劳务有限公司具备《企业法人营业执照》及分包《资质证书》，并经青岛市建筑工程管理局认可，证件齐全。作业人员经考核培训，持证上岗，能熟练掌握本工种操作技能，达到施工要求，请建设、监理单位给予认可。

施工单位：

监理单位：

建设单位：

山东菏建建筑集团有限公司

文昌路318号限价商品房项目部

7.技术科对分包单位的管理制度 篇七

关键词：施工企业,分包单位,安全管理

建筑施工工程承包合同常常包括承包合同和分包合同两个层次。承包合同是业主与建筑勘察、设计、施工单位之间订立的合同，分包合同是承包合同中的总承包单位与分包单位之间订立的合同。按照《合同法》的规定，总承包单位应当就承包合同的履行向业主承担全部的责任，即总承包单位根据合同约定或者征得业主的同意，将承包合同范围内的部分专业性较强或工作类似性较强的子项目分包给他人，总承包单位也要就分包的工程向业主负责。分包单位就其完成的工作成果向总承包单位负责，并与总承包单位向业主承担连带责任。

据统计，每年全国发生的房屋建筑和市政工程建筑施工事故中，有相当大一部分是出在总承包管理的分包单位中的。目前的建筑市场中，各分包队伍普遍存在企业小、专职安全管理人员少、工人流动性大、安全人员素质差等情况。此外部分分包单位现场安全管理较弱，甚至存在“有队伍，但无现场安全管理，而完全依靠总包开展安全管理”的现象。如何做好分包单位的安全管理，是摆在建筑施工企业面前的首要问题。

为了维护总包施工企业自身的合法权益，保护劳动者在工作过程中的人身安全与健康，避免和减少安全生产事故的发生，为国家、企业和个人减少不必要的损失，根据我们在实际工作中的经验，认为在建筑工程中对分包单位的施工安全管理方面，应着重做好以下几项工作。

1 总包单位要高度重视加强对分包单位的选择和控制

慎重进行分包单位的选择:应分类建立待选合作伙伴资料库，对存在安全相关资质问题或安全生产设施安全不达标、安全设备配备不足、在近年内有较大或重大安全生产事故信息的分包单位要在第一时间排除在外，而不是单单看分包单位的资质、规模、商务报价以及其单方面给出的安全承诺。

在经济上加强对分包方的风险控制:在签订分包合同时，双方应提前明确约定，从工程总造价中提出一定比例作为安全准备金，一旦分包方不能按要求履行安全责任时，总包单位可以直接动用这笔资金进行安全投入，施工交付后无安全问题再付给分包方，以约束分包方的行为，促进其重视和保证安全生产。工程完工后，则可根据实际情况将多余的安全准备金返还给分包单位。

2 确定合作后，双方应设定明确一致的安全管理目标

1)现场杜绝重伤、死亡事故的发生，负伤频率控制在某个百分比以内;2)现场内的安全隐患必须保证在施工开始前完全消除。

3 明确双方的共同安全责任

1)总包与分包双方都应有安全管理组织体制，包括抓安全生产的领导，各级专职和兼职的安全干部，应有各工种的安全操作规程，特种作业人员的审证考核制度及各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度、安全教育制度等。

2)总包与分包双方的有关领导都必须认真对本单位职工进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高职工的安全生产思想意识和自我保护的能力，督促职工自觉遵守安全生产纪律、制度和法规。

3)分包方必须配备专职安全管理人员，指派专人负责本工程项目的有关安全、防火工作;总包单位指派专人、负责联系，检查督促分包方执行有关安全、防火规定，共同预防事故发生。

4)工程项目应由总包单位编制施工组织总设计;由分包方按总包单位的要求自行编制施工组织设计;并制定有针对性的安全技术措施计划。

4 规范与分包方间的安全管理关系

1)分包方在施工期间必须严格执行和遵守总包单位的安全生产、防火管理的各项规定，接受总包单位的督促、检查和指导。总包单位有协助分包方搞好安全生产、防火管理以及督促检查的义务。对于查出的隐患，分包方必须限期整改。对总包单位违反安全生产规定、制度等情况，分包方有要求总包单位整改的权利，总包单位应该认真整改。

2)在生产操作过程中的个人防护用品，由各方自理，双方都应督促施工现场人员自觉穿戴好防护用品。

3)双方间相互提供的安全设施及各类生产设施、工具，必须经使用方验收合格后方可投入使用，否则由此发生的事故由使用方承担全责。

4)双方对施工现场的各类安全防护设施、安全标志和警告牌，不得擅自拆除、更动。

5)双方必须严格执行各类防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。

6)贯彻先订合同后施工的原则，总包单位不得指派分包方人员从事合同外的施工任务，分包方应拒绝合同外的施工任务，否则由此造成的一切后果均由分包方负责。

7)双方在施工中，应注意地下管线及高压架空线路的保护。总包单位对地下管线和障碍物应详细交底，分包方应贯彻交底要求，如遇特殊情况，应及时与总包单位和有关部门联系，采取保护措施。

8)贯彻谁施工谁负责安全的原则。甲、分包方人员在施工期间造成伤亡(火警)火灾、机械等重大事故(包括甲、分包方责任造成对方人员、他方人员、行人伤亡等)，双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场，按国务院及有关事故报告规定在事故发生后立刻报告各自的上级主管部门及市、区(县)劳动保护监察部门等有关机构。关于事故的损失和善后处理费用，在10万元以下由分包方自行承担;10万元以上，按照责任划分双方各承担50%。

9)日常的企业培训中，应重视加强建设工程施工作业人员的职业技能和安全培训工作，建立多层次培训体系，逐步实现关键岗位技术工人经培训持证上岗。

5 高度重视安全生产中人的因素

再详细和完善的安全制度、再先进和智能的安全技术或设备，如果执行者或使用者自身安全意识淡薄、安全知识匮乏，都不能起到作用，所以在施工前总包单位对分包单位安全管理的首要任务是:将分包方的安全管理体系纳入到总包安全管理体系中，在实行安全工作的统一管理的基础上，对分包方的管理人员、施工人员进行安全生产进场教育、宣贯相关制度、规定和要求，应要求分包方组织召开管理及施工人员安全生产教育会议，通知总包单位委托有关人员出席会议，介绍施工中有关安全、防火等规章制度及要求;分包方必须检查、督促施工人员严格遵守，认真执行。根据工程项目内容、特点，总包与分包双方应做好安全技术交底，并有交底的书面材料，交底材料一式两份，由总包与分包双方各执一份。施工期间，分包方必须为每一个班组指派安全协管员，安全协管员有义务每天对班组进场人员进行考勤并对班组安全生产情况检查巡视，按照规定记录活动，定期上报总包单位安全部门。

参考文献