基建项目现场管理制度

基建项目现场管理制度（通用10篇）

1.基建项目现场管理制度 篇一

高新区基层医疗卫生单位

基建工程项目管理制度

为加大对基层医疗卫生单位基本建设项目资金的监管力度，完善建设程序，规范建设行为，确保工程质量，强化支出管理，增强政府宏观调控能力，依据《政府采购法》《招投标办法》、《建设工程质量管理条例》等有关办法，特制定高新区基层医疗卫生单位基建项目管理制度。

基层医疗卫生单位指管委会举办的独立核算的社区卫生服务中心（站）、中心（镇）卫生院、独立核算的分院、卫职校等。

一、管理范围

凡基层医疗卫生单位当年的各类建筑物、构筑物及其附属设施的大修、改建、扩建、土建和安装、道路建设、园林绿化等各类工程项目均属于本制度的管理范围。

二、管理原则

1.先规划后建设原则。凡需要新建、改建、扩建的房屋都必须符合高新区基层医疗卫生单位发展长期规划，并作为立项建设项目定点的依据，经充分论证分析，报相关部门并严格审批后方可施工。

2.计划管理的原则。凡下达投资计划的基建项目，必须严格按照计划下达的建设内容、建设规模和总体投资实施建设工作，各个建设项目资金专户管理，专款专用。

3.重大事项审批原则。建设项目实施过程中的各个重大事件，如立项计划、政府招标采购计划、设计变更、资金拨付、合同的签订、工程结算审批等必须经基建领导小组同意后，由单位负责人报卫生计生局审批，获得同意后，方可启动实施。

4项目法人代表负责制原则。实行基建项目实施项目法人代表负责制，基层医疗卫生单位负责人为项目的法定代表人，对工程质量负总责。

基层医疗卫生单位必须严格按照国家有关法律法规政策，以及建设行政部门的规章制度，实施项目工程建设，确保项目工程建设质量。

三、项目申报

基层医疗卫生单位向卫生局申报基建项目时，必须提交项目可行性报告、项目申请书和工程预算书，项目可行性研究报告和工程预算书必须把项目建设的必要性、可行性和资金来源及投资效益进行分析、阐述，并附相关的图纸、图表。

四、项目的实施

1、项目的招投标

基层医疗卫生单位在得到项目立项批复后，要落实专人负责做好各项工作，包括地质勘察、设计、预算、土建安装、装饰、道路建设、绿地等工程项目，合同金额达到30万元必须实行公开招投标，2万元至30万元以内的可采取邀请招投标，2万元以下的项目可由基层医疗卫生单位基建领导小组自行组织议标。

公开招投标指以公开招标公告的方式，邀请不特定的法人或其他组织投标，投标人不少于7家。邀请招投标是指以投标邀请书的方式邀请不特定的法人或其他组织投标，投标人不少于3家。

公开招投标项目由卫生计生局和基层医疗卫生单位共同确定施工招标小组成员，然后委托具有政府采购基建招标资格的中介机构实施招投标。邀请招投标项目由基层医疗卫生单位向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标单位的资质等具体事项，由招标中介机构根据国家法规，确定项目招标方式（即公开招标或邀请招标），以及编制招标文件、标底、投标邀请书等相关文书。

卫生院应在6月内完成招投标、合同签订、领取施工许可

证和开工建设等工作。

2、项目实施原则

严格按照基本建设程序办事。基本建设程序是指立项、定点、设计、招投标、施工、竣工验收、交付使用的整个建设过程都必须有先后次序的原则

必须严格依法发包，凡符合政府采购的工程项目，基层医疗卫生单位必须严格按照《政府采购法》等有关的规定进行政府采购，依法确定实施单位。

必须严格执行合同管理制度。在签订正式合同前，草签合同文件必须由基层医疗卫生单位基建领导小组负责人及院长签字后方可实施。

必须严格执行施工许可制度、工程质量监督制度、工程监理制度、竣工验收制度，工程中的重要工序和环节不可随意更改。

五、竣工决算

必须执行工程决算审计制度。基建项目工程竣工后30日内，基层医疗卫生单位会同相关部门负责整理工程决算所需的资料，并对提供相关资料的真实性、合法性、完整性全权负责。基本建设项目竣工决算是反映竣工项目建设成果的文件，办理交付项目验收的依据，各单位法人代表要严格把关。

2.基建项目现场管理制度 篇二

关键词：基建工程,现场施工管理,思考

随着油田勘探开发的深入, ISO9000和ISO14000族标准以及OHSAS18001职业健康安全管理标准的推广实施, 以往粗放的油田基建市场正逐步走向规范化、标准化和信息化。从工程角度来说, 一项工程的实施需要经过决策、设计、现场施工、竣工验收等几个阶段, 各个阶段环环相扣, 而施工阶段是形成最终产品的关键性一环, 在这个过程中, 影响因素多, 涉及面广, 劳动投入大, 基于多年从事油田基层基建项目管理的经验和教训, 我对基层基建施工现场管理工作的体会如下。

1 技术管理是根基、一着不慎全盘皆输

现场技术资料主要包括:基础资料、施工图纸;施工组织设计 (方案) ;施工作业指导书;技术交底;单位工程施工记录;隐蔽工程验收;施工技术总结;技术标准管理;工程技术档案。

这些技术资料是施工组织的依据和法律条文, 必须不折不扣地执行, 同时, 技术资料也是对工程进行评价、区分工程责任和进行责任追究的依据。做好技术资料的管理工作, 能够确保工程项目按图纸、按标准、按工艺规程有序组织施工, 能够为工程质量评价、结算、决算等提供真实的凭据, 能够为后期的验收、试运行、出现问题的责任追究与索赔提供依据, 也能够资料存档、后期维修改造、事故分析提供技术支撑。

2 材料管理繁而杂、细心组织是关键

材料是形成产品的基础, 材料管理贯穿工程施工全过程, 施工中材料品种、规格型号、生产厂家、进场时间、使用时间、堆放地点、储存方式等各有不同, 作为现场管理工程师虽然不主管材料, 但必须做到心中有数、相互协调、合理调配、避免浪费、保证工程质量和施工进度。我认为现场材料管理应着手以下几点:配合设计、施工、监理等几方确定材料的品牌、材质、规格, 组织材料商供货;对品类繁多的材料, 应对数量、品牌、规格、产地、尺寸、材质等做到心中有数;根据实际现场情况及进度情况, 合理安排材料进场, 并组织进场验收, 抽检抽样, 分类归置等;对于到场材料, 清验登记, 严格按照施工进度凭材料出库单发放使用;对于材料的库存量及时组织整理盘点, 并做好成品、半成品保护, 加强易燃易爆品、易受潮品的保护措施。

3 进度管理——向时间要效益

施工现场进度管理是“三大控制”之一, 它主要是通过完善项目控制性阶段进度计划, 审查施工单位的施工进度计划, 做好各项动态控制工作, 协调各单位关系, 预防并处理好工期索赔。

油田所处地理环境、气候条件、水文条件一般相对比较差, 加上基建工程大都是野外施工, 受地理、季节、气候影响非常大, 而生产单位由于受上下游需求、产量压力的影响对工期一般要求比较紧, 从而给现场施工管理带来相当大压力。这就要求现场施工管理人员事前精心审核施工组织设计、把各种可能的因素考虑全面、制定出应急预案, 施工过程中严把各个环节特别是关键线路的施工进度, 对出现的偏差及时分析采取有效措施加以修正。

4 质量管理责任重于泰山

现场质量管理是指以施工现场为对象, 以对施工现场影响产品质量的有关因素和质量行为控制和管理为中心, 通过建立有效的管理点, 制定严格的现场监督、检验和评价制度以及现场信息反馈制度, 使整个施工过程中的工序质量处在严格的控制状态, 从而确保施工现场能够稳定地生产出合格品和优质品。

现场质量管理应首先从“人”下手, 提高全体工程施工人员的质量意识和素质, 树立“五个观念”, 即质量第一、预防为主、为客户服务、用数据说话、效益为先五个观念;其次把好材料关。用正品料、把检验关、保供应链;三是建立质量控制体系、强化监督机制、落实“三检制度”;四是精心组织、合理协调、重点控制。

5 现场安全管理切不可心存侥幸、来不得半点马虎

施工现场的安全管理主要应从以下几方面抓。

(1) 领导重视:领导重视着重体现在——责任, 把安全问题纳入议事日程;意识, 要具有高度的安全敏感性;落实, 发现问题紧抓不放;督查, 亲临现场检查安全;引导, 用典型来抓安全。

(2) 措施、制度落实:事故的发生皆因安全措施没有得到很好的落实。抓落实要在基层、在现场、在作业面、在职工群众中。

(3) 强化职工安全意识:抓基层打基础, 抓纪律反违章, 抓现场除隐患, 是减少伤亡的根本措施。

(4) 加强考核、建立相应的激励机制:考核的目的是为了挽救、爱护职工, 避免事故发生的一种激励和约束手段。

(5) 做好预防工作, 事前控制为主:发现苗头要及时整改, 做好危险点辩识分析工作, 确保安全时刻处于“在控和可控”状态。

另外, 油田基建施工现场的安全管理还应着眼现场的特点:如有毒有害气体、易燃易爆物质、高处临空作业、高压电、防火防雷等方面, 制定切实可行操作规范、安全操作规程、安全防范措施、应急反应措施, 确保安全生产。

6 抓现场环境管理促和谐、可持续发展

油田基建工程作业在现场环境管理方面与其他行业在粉尘控制、噪声控制、污水控制、安全文明措施等方面有共性, 但是油田基建施工作业一般都在远离中心城的区域, 对粉尘、噪声污染要求不是很严。但也有其特殊性, 如在施工中会产生污油、污水、易燃易爆物质和气体、有毒物质、有害气体等, 这些施工伴随物的产生会对人体、环境、植被、水体等产生严重影响。

(1) 污油和含油污水不能随地排放, 要采取有效地回收、清理措施; (2) 对释放出来的有毒有害气体、可燃物质加强监控, 采取必要的稀释措施; (3) 对设备、管线、容器中残留的易燃易爆物质在动火前要进行必要的清理, 以免发生火灾及有害气体弥漫; (4) 对施工作业过程中产生的废物要采取有效处理、掩埋等措施, 禁止焚烧, 以免产生的有毒有害气体污染环境。

7 结语

强化施工现场管理能改善人、材料、机械以及环境的结合状态, 有效降低事故发生率, 减少或消除无效劳动, 提升工程质量, 加快工程进度, 提高经济效益。现场管理有许多不确定因素, 偶发事件比较多, 需要应对的事项千头万绪, 可以用“结果很简单、过程很复杂”来形容。作为一线施工管理人员, 必须心态平和、牢记责任、甘于奉献, 把平凡的工作当事业去做, 才能出色完成任务, 为企业做贡献, 为创建和谐社会献力量。

参考文献

[1]卢水能.浅析施工项目质量与管理[J].施工技术, 2007 (3) .

[2]陆燕.浅析施工控制和管理[J].经济师, 2006 (3) .

3.基建项目现场管理制度 篇三

关键词基建工程;现场施工;管理方法

中图分类号TU文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)072-0178-01

近几年来,单位的基本建没迅速发展,无论是工程建没规模、建设速度、还是建设项目的多样性都是非常快的。虽然一项工程是由决策、设计、施工、竣工验收等几个阶段形成的,每个阶段都对工程的最终产品有着一定的影响,而现场施工阶段是形成最终产品质量的重要过程,在这个过程中,影响因素多.涉及面广,劳动投入大,为此,做好现场施工管理工作应是基建工作中的重中之重。通过这几年的现场管理,笔者对如何加强现场管理,保证工程质量有以下几点体会:

1加强对人的管理

建筑产品是直接由人来完成的,人是指直接参与工程施工的组织者、指挥者和操作者。在施工前要审查承包单位的技术资质,看其是否具有按期完成工程任务并确保工程质量的技术能力及管理水平。现场施工管理要以“人为核心”,以人的工作质量保证工序质量,提高现场施工管理水平。因此要加强思想政治教育、职业道德教育,调动人的积极性和主观能动性,平时注重专业技术培训,提高人员的技术素质。施工过程要有强制性的管理措施,并有健全的人员岗位责任制。同时,要健全工程质量监督机构,提高质量临督人员素质水平。现场施工应有明确职责,以一个口径说话,统一处理施工现场的全部问题,管理人员要逐步适应建设管理的需要,努力学习工程管理的新知识、新技术、提高自身的素质水平。

2加强对材料的控制

目前生产材料的厂家很多,一些没有生产能力、经验及设备的小厂也充斥其中,他们主要是靠低廉的价格吸引业主,而这些未取得生产许可证的生产厂家,其产品质量多半是不合格的,有的甚至是劣质的。在材料质量控制方面要掌握材料的质量标准、材料性能、材料抽样、试验方式和施工要求。主要装修和建设配件到货后应及时开箱检验、不合要求应及时更换或退货。主要材料进场时必须具备正式的出厂合格证和材料化验单,各种构件必须具有厂家批号和出厂合格证。总之,严格把好材料关,绝不能让不合格材料用在工程中。

3加强管理人员的责任心

现场管理人员作为现场的管理者、指挥者,其作用不言而喻,因此对他们的技术能力、工作责任心也提出了更高的要求。首先,施工前要认真进行图纸会审,从平面、立面、剖面到各建筑大样,从各层的结构配筋图,都应系统有联系地对照比较,将不清楚、有疑问和不合理的地方记录下来,会同设计人员、施工单位和建设方一起进行细致的会审,为施工的顺利进行打下坚实的基础。其次要开工前认真审查施工队的施工组织设计,确定主要的施工方案及方法制定施工进度计划、详细计算施工机械、劳动力用量、主要材料用量、设计总的施工平面布置图。对于工程较为复杂,技术要求高,施工难度大的结构,作为现场管理人员列方案应该认真审阅,对不正确的施工方法和方案做出必要的修改,使工程的施工按照正确的方案进行,确保施工的进度和工程质量。检查和督促施工队落实施工组织方案所需的机械、人力等,及时纠正不切实际的安排和作法,检查材料及半成品的进场情况,及早发现偏差,尽早督促解决。第三、要对现场进行勤检查,严管理,在现场施工管理中,做到勤和严,“勤”就是深入施工现场的每一个工作面,按图纸的材料、规格作认真、细致的检查和验收。和施工队的技术人员一起,解决工地的实际问题。比如,绑扎楼层的结构构件的钢筋时应要求施工队的技术人员按图纸作多次详细的自查,建设管理人员再复验无误的情况下,才允许浇灌混凝土,这样可避免出错而较难修正的麻烦。“严”就是敢抓严管,严格按国家制定的施工规范和设计要求验收,不合格的项目,坚持返工处理,绝不心慈手软。

4加强对设计变更的管理,加强成本控制

工程設计变更通常关系到工程量的改变,从而引起工程成本的增加,所以加强设计变更审核对控制工程有着直接而明显的效果。设计单位有时工程设计深度不够,导致实际施工中经常出现需调整事项,目前主要委托监理单位对工程变更进行审核,而监理单位对工程设计变更的审查通常只考虑技术可行性,而不重视成本效益问题,应面向市场,多引进技术力量雄厚的设计单位参与工程设计.提高设计水平。要建立和完善施工图预算,并树立其权威性,把前期设计做细做深,减少设计变更,为加强成本控制打下基础。引入更多有资质的监理单位,通过竞争提高监理工作的质量,对监理单位工作情况进行评价,作为选聘监理单位的参考,规范监理合同,在合同中明确职责,限制监理的权力。

5对建筑材料的管理

材料占工程造价的70%,因此应加强收发材料的管理,有时工地收料与财务人账核算存在较大时差,对于直接运到工地的物资,有只做付款记录,没有及时做收料和发料记录,只是在工程结算时才根据付款情况和结余材料情况对工程用料进行推算。以上情况可能会造成工程物资浪费,成本控制不严的后果。对此,应进一步细化和完善物资管理制度,制订统一规范的操作流程,明确责任,严格加强材料的出入库的检验和记录,及时在财务账上反映材料收支情况,及时准确核算工程成本。

6做好工程质量的验收和评定

一个工程项目完工后.必须对其质量进行全面的、符合客观实际的验收评定,正式的验收评定,往往是短时间的、仪式性的、走马观花地看一下,真正的质量验收评定是在现场施工管理中逆行,并且是以各分项工程的质量来综合鉴定分部工程的质量,以各分部工程的质量来鉴定单位工程的质量,因此,分项工程质量的评定是分部工程和单位工程质量评定的基础,对此,现场施工管理应认真、仔细、严格把关,对分项工程的质量保证项目、检验项目和实测项目应尽力进行检查,不合格的,督促施工单位返工,返工格的方可签字,达不到合格标准的不能予以验收。这样,一方面控制了工程质量,另一方而又促进施工单位提高管理水平。

4.第一章 基建项目管理 篇四

1.如何开展工程竣工预验收？

答：业主项目部接到监理单位的工程竣工预验收申请后，确认工程已经过施工单位三级检验、监理单位初检，并完成整改后，由业主项目部组织参建单位进行工程竣工预验收。

2.业主项目部的管理工作总体流程分几个阶段?

答：项目决策与可研阶段，初步设计与招标采购阶段，建设施工阶段，竣工验收与总结评价阶段

6.业主项目部的人员组成有哪些？

答：业主项目经理、建设协调专责、安全管理专责、质量管理专责、造价管理专责、技术管理专责。

8.220kV输变电工程创优总体要求是什么？

答：工程平安、质量优质、工期高效、造价合理、环境友好。

11.项目《建设管理纲要》分别由谁编制、审核及批准？

答：项目《建设管理纲要》由业主项目部建设协调专责编制，项目经理审核，建设管理单位分管领导批准。

12.变电站调试工作在工序方面应遵循的原则是什么？

答：先一次后二次，先单体后整体。

13.220kV输电线路工程项目施工项目部项目总工任职必备条件？

答：应具有初级及以上技术职称并取得网省公司相应安全管理资格证书，从事输电线路施工技术管理5年以上经历。

16.施工月报的主要内容包括？

答：各个专业本月工作情况，存在的困难和问题以及相应对策和下月进度计划。

17.220kV输变电工程参建单位有哪些？

答：业主单位、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、调试单位、运行单位。

18.什么是“四控制二管理一协调”？

答：质量控制、进度控制、投资控制、安全预控、合同管理、信息管理、组织协调。

19.建设管理单位如何对其所属业主项目部进行综合评价？

答：建设管理单位可以参照业主项目部标准化工作手册中的评价指标及评价标准，对所属业主项目部工作开展情况及其实际效果进行综合评价。

20.业主项目部管理专责任职条件是什么？

答：应具有初级及以上职称或相应执业资格，从事电网建设管理、设计、施工3年以上经历。

21.项目安委会的主任、副主任和委员分别由谁来担任？

答：由建设管理单位项目安全第一负责人担任安委会主任，业主项目经理担任常务副主任，项目各参建单位分管领导担任副主任，项目经理及相关管理人员参加。

22.简述总监理工程师代表或副总监理工程师任职资格及条件。

答案：必须具备执业资格，年龄在 65 周岁以下，身体健康，并具有两年以上同类工程监理工作经验。

23.业主项目部在招标配合中的主要工作是什么？

答：编制项目物资需求，编制项目月度物资需求，提出设计、施工、监理招标需求，项目初设审查后，提出项目物资招标需求。

24.物资供应商的资信情况包括哪些方面？

答：产品供货情况，产品质量情况，售后服务情况。

25.220kV输变电工程启动投产签证书的签字方有哪些？

答：启动验收委员会主任、建设单位代表、运行单位代表、监理单位代表。

26.根据《国家电网公司电网建设进度计划管理办法》，220kV及以上电网工程应设置的重要节点有哪些？ 答：初步设计批复，开工，投产和结算。

27.330kV及以上输电线路工程项目中施工项目部项目经理在职称方面的任职资格是什么？

答：应具有中级及以上职称或技师及以上资格。

28.施工单位在工程开工前应作好哪些前期策划工作？

答：施工单位在工程开工前，应编制完成《施工组织设计》、《强制性条文实施细则》、《安全文明施工二次策划》和《施工创优实施细则》，并报业主项目部审批。

29.国网公司基建工程档案资料管理的基本原则是什么？

答案：遵循统一领导、统一管理的原则，确保档案资料的完整、准确、安全和有效利用。

30.如何开展工程竣工预验收？

答：业主项目部接到监理单位的工程竣工预验收申请后，确认工程已经过施工单位三级检验、监理单位初检，并完成整改后，由业主项目部组织参建单位进行工程竣工预验收。

四、论述题（含案例分析题）

1．如何开展工程竣工初步验收？

答案：施工承包商按合同约定，完成全部工程施工任务，经过施工承包商三级检验合格后，向监理项目部申请工程竣工；项目监理单位据此开展监理初检，所检查项目全部符合设计及规程规范要求，达到优良级标准后，编写监理初步竣工验收报告，出具《工程质量评估报告》，并提出预验收申请。

2．简述工程项目管理基本任务。（自编题）

答：工程项目管理的基本任务是以目标管理为导向，运用计划、组织、协调、控制、监督等手段，对工程项目实施安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、沟通与信息管理、组织和协调。工程项目管理任务通常用责任分工矩阵的方式明确项目管理部门、项目管理人员的职责。

工程项目管理的基本思想是“事先计划、事中控制、事后评价”。

工程项目管理的核心是目标管理，贯穿项目的全过程。工程项目管理目标包括成果性目标和约束性目标。成果性目标是指目标的功能性要求，约束性目标是指限制条件。约束性目标可以分解工期目标、质量目标、造价控制、安全文明、风险管理、信息/档案管理、环境保护等。

3．220kV变电工程施工项目部项目经理的任职条件是什么？

答：应具有中级及以上职称或技师及以上资格，取得工程建设类相应专业二级及以上注册建造师资格证书，应持有省级政府部门和网省公司办法的安全管理资格证书，从事变电所施工管理5年以上经历。

4．220kV变电工程业主项目部安全员的任职条件是什么？

应持有省级政府部门颁发的安全管理资格证书；同时需经网省公司安全培训并考试合格，持有相应的安全管理资格证书。并从事变电所施工安全管理3年以上经历。

5．生产管理部门要配合业主项目部做好哪些工作？

答：生产管理部门要配合业主项目部做好技术管理和启动验收工作：（1）参加项目初步设计评审（2）组织编写或修订运行规程，组织在工程启动试运前完成各项生产准备工作（3）参加竣工验收和启动试运行（4）配合达标投产和工程创优工作（5）配合项目技术管理工作。

6、业主项目部项目管理中信息与档案管理的内容？

答：（1）负责文件的收发、整理、归档工作；

（2）根据档案标准化管理要求，建立统一的档案归档目录，工程开工前下发各参建单位，督促有关单位及时完成对档案文件的汇总、组卷；

（3）工程竣工投运后，组织档案移交工作；

（4）应用基建信息系统，做好维护工作。

7、如何开展工程竣工初步验收？

答：施工承包商按合同约定，完成全部工程施工任务，经过施工承包商三级检验合格后，向监理项目部申请工程竣工；项目监理单位据此开展监理初检，所检查项目全部符合设计及规程规范要求，达到优良级标准后，编写监理初步竣工验收报告，出具《工程质量评估报告》，并提出预验收申请。

8．业主项目部项目管理的范围是什么？

答：业主项目部项目管理范围为除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项独立的专业化管理业务之外的项目管理内容，包括项目管理策划、进度管理、招标配合、合同管理、建设协调、信息与档案管理、资信管理、项目管理综合评价等。

9.在发生哪些情况时，总监理工程师可签发工程暂停令？

答案：（1）建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工；（2）为了保证工程质量而需要进行停工处理；

（3）施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；（4）发生了必须暂时停止施工的紧急事件；（5）承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。

10.业主项目部如何组建及报批？

5.基建工程项目管理办法 篇五

为加强对基建工程的管理，提高工程质量，降低工程造价，根据《中华人民共和国建筑法》和基建、监察、审计工作的具体要求，结合我院实际情况，制定本办法。

一、基本建设计划的制定

（一)行政后勤处根据科教研事业的发展规划，负责编制中、长期基本建设规划，经院长办公会议审议通过，并报上级主管部门批准后，作为编制基本建设计划的依据。

(二)行政后勤处根据院中、长期基本建设规划和基建工程的轻重缓急，并视专项资金情况编制院基本建设计划，报院长办公会议审议并经上级主管部门批准后实施。

二、基本建设的总体规划与工程设计

(一)总体规划应本着既符合教科院的长远发展需要，又能够充分利用土地资源的原则，由行政后勤处提出初步设想方案，经院长办公会批准后报上级有关部门审批。

(二)单体工程设计，由使用单位提出对建筑工程使用功能的要求，由行政后勤处牵头，相关部门配合编制设计任务书和设计方案，报院长办公会议审批。

三、基本建设工程的招标

工程招标应本着优质、低价、高效的原则，按照市建委规定的程序组织实施。(一)在主管院长领导下，由行政后勤处、财务处、监察、审计部门会同市招标管理办公室进行公开招标，从信誉高、有能力的施工企业中选拨施工队伍。

(二)由行政后勤处、财务处、监察、审计部门以施工图纸和预算定额为依据，共同编制标的。

(三)组织有关部门与市建委招标办本着公开、平等、竞争的原则进行评标，选定施工单位，并签订施工合同。

(四)经市建委批准以议标的形式进行工程招标的工程项目，由主管院长组织行政后勤处、财务处、监察、审计部门按照质优低价的原则（按间接费用定额下限取费的方式确定工程造价），从质量、信誉好的施工企业中筛选施工单位。

四、基本建设工程的前期准备工作

院基本建设计划基本确定后，应立即着手完成下述各项审批程序，以确保计划的落实。

(一)向上级主管部门申报基本建设施工计划；

(二)向上级有关部门办理基建项目报建手续；(三)向上级有关部门办理完成建设计划的审批程序；(四)确定勘察设计单位，并签订勘察、设计合同；(五)向社会保障部门办理劳保统筹手续；(六)与工程监理单位签订工程监理合同；

(七)会同市工程招投标管理办公室办理工程招投标手续，确定施工单位；(八)向上级有关部门办理办理施工许可证。

五、基本建设工程的施工管理

(一)工程质量管理

1.工程开工前，行政后勤处应向建筑质量监督部门报请质量监督，并办理有关手续。

2.工程阶段性验收（如基础核验、主体核验、隐蔽工程）以及工程竣工验收，由行政后勤处与质量监督部门共同组织进行。

3.工程施工过程中的质量监督和检查工作，由行政后勤处派驻工地的专业代表与工程监理单位依照施工及验收规范组织实施。

(二)安全生产管理

行政后勤处应监督施工单位严格按照安全操作规程组织施工，做好安全生产及现场文明施工管理工作，确保无重大伤亡事故的发生。

(三)施工进度管理

1.行政后勤处应严格监督施工单位，按照施工进度计划施工，确保工程按合同工期完成。

2.行政后勤处严格按施工进度拨款，将施工单位上报的月进度结算和下月施工计划，做为工程进度拨款的依据。

(四)材料和设备管理

1.行政后勤处应定期将施工中使用的各种材料的质量和价格向监察、审计部门通报，以便上述部门能够随时掌握市场材料价格变化动态。

2.基建工程配套设备采购可以采取与建安工程一并承包的方式，如果采取设备单独采购的方式，则要在主管院长领导下，严格执行院有关“三重一大”审批权限的规定，购买财产物资的经费支出金额在一万元以下的由财务基建处负责人签批，一万元至五万元由主管财务院长签批，五万元至十万元由院长签批，十万元以上和涉及“三重一大”项目的经费支出，由院长办公会按有关程序审批后，一律通过院集体采购小组实施，做到统一采购。

(五)工程技术管理

1.基建施工图纸由行政后勤处驻工地代表向施工单位发放并做好记录。2.基建施工图纸会审及会签工作，由行政后勤处组织进行。

3.行政后勤处驻工地代表应及时进行隐蔽工程验收工作，并做好记录。4.基建工程设计变更，应做好备忘录并及时向监察、审计部门通报，必要时组织监察、审计部门有关人员到现场核实签证。

六、基建工程的合同和价格管理

(一)凡签署的工程监理合同、勘察设计合同、建筑合同及设备订货合同，由行政后勤处起草，会同监察审计部门共同讨论通过，并报主院校长审批签字后生效，合同文本应交上述各部门和院档案室存档备案。

(二)工程竣工后，施工单位应按施工合同中约定的工程价格编制工程决算书，并将相关的原始资料报送建设单位。

(三)工程决算首先报监理部门和财务处、行政后勤处进行初审，初审通过后报监察、审计部门进行终审，确定工程总造价。

(四)工程决算终审确认无误后，作为本项基建工程财务决算的依据。

七、基建工程的竣工验收和财产移交

(一)基建工程完工后，由行政后勤处、财务处对工程质量进行初验，初检合格后，报质量监督部门进行竣工核验。

(二)基建工程竣工核验后的一周之内，由行政后勤处、财务处组织财产管理、监察、审计部门共同进行工程初步验收，验收时发现的问题及处理意见，需填入工程验收单，以便行政后勤处组织施工单位进行整改。(三)初验提出的各项问题整改完成后，由行政后勤处组织参加初验的各单位进行复验。工程复验合格后，行政后勤处将竣工工程移交财产管理部门进行管理，同时将工程竣工资料移交给院档案室和财产管理部门各一份。

八、鉴于我院缺少基建工程专业管理人员，为了更好地完成基建任务，对基建施工中的施工组织、施工监理、工程验收过程，应采取聘请具有中介资质的中介机构协助完成有关任务

6.同济大学基建项目合同管理办法 篇六

第一条 总则

为规范和约束同济大学基本建设合同管理行为，维护学校的合法权益，根据《合同法》等规范工程建设合同行为的相关法律、行政法规，结合同济大学基本建设实际情况，特制定本办法。

第二条 基建合同的范围

学校授权基建处为一方当事人与社会自然人、法人、其它组织之间订立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

第三条 基建合同的签订

(一)勘察、设计、工程监理、跟踪审计等项工程前期合同，由基建处总师室负责草签，项目组工作人员审阅后在《同济大学基建项目合同会签表》上签字。由经办人送分管副处长进行审核，处长审定签字并加盖同济大学基建合同章后生效。

(二)建筑材料、设备采购合同，由基建处综合科负责草签。合同签订流程按《同济大学基本建设合同管理办法》第三条(一)款执行。

(三)施工总包合同由工程项目负责人负责草签，基建处总师室进行初审。项目组工作人员进行审阅并在《同济大学基建项目合同会签表》上签字，分管副处长审核、处长审定签字并加盖同济大学基建合同章后生效。

(四)修缮项目合同由基建处工程科负责草签，合同签订流程按《同济大学基本建设合同管理办法》第三条(一)款执行。第四条 基建合同的管理

(一)合同正式签订后，经办人必须将正式合同文本(正本)送基建处资料管理员并办理签收手续，资料管理员按规定存档。

(二)经办人在合同实施过程中，必须严格执行合同条款，定期或不定期向处领导报告合同履行情况。(三)对于合同变更的要重新签订书面补以协议。第五条 合同争议的解决

解决方式应在合同中约定，主要的解决方式有：和解、调解、仲裁和诉讼。合同争议若需要进行诉讼解决的，必须与学校法律顾问协商确定方案后方可进行。第六条 附录

7.浅谈基建项目管理 篇七

基建管理部门在管理过程中, 必须按照实事求是的原则, 尊重客观规律, 一步一步按照科学的程序进行, 即“先论证, 后决策”。根据实际, 先将自己成熟的管理模式应用于实践, 成熟一项应用一项, 坚决杜绝“边投资, 边论证”的做法, 集思广益, 依靠集体的智慧, 广泛征集经济、技术、管理等各方专家的意见, 使决策科学化。

2 做好协调工作, 提高工程品质

施工图的设计是工程品质的根本。施工图是设计人员设计意图的体现, 是工程施工的依据。图纸质量的好坏, 直接影响工程质量的优劣。而在具体的设计过程中, 施工图除受设计人员自身技术水平影响外, 还受地质情况、气候条件、周边环境、材料设备供应、施工安装、建设投资形式等多种条件的约束, 所以, 施工图有错误和遗漏是难免的。要想达到方案最优、质量最好、造价最低的目的, 就必须在设计和施工过程中根据工程实际对设计图纸和施工方案不断地进行研讨和改进。三方技术人员经过一段时间的认真审阅后, 由建设单位主持图纸会审, 建设单位、设计单位、监理单位和施工单位的工程负责人及各专业技术人员参加, 必要时还可请建设方的使用部门有关人员参加。

3 保证基本工程建设过程中的信息畅通

在工程建设过程中, 信息流动是项目成功的重要因素。所以基建管理部门在管理时必须使所有项目建设主体各方能顺利和及时地获得信息和提供信息, 不仅要使项目管理内部信息畅通, 还要使项目管理组织及与之有联系的外层组织之间也信息畅通。

4 加强工程的招投标管理

工程招投标是一种竞争性措施, 它能提高企业的管理水平, 提高工程质量, 降低工程成本。因此, 进行招投标时要认真执行《招投标法》, 按照招投标文件的要求认真筛选, 选择“报价合理, 保证工程质量及工期, 经济效益好, 社会信誉高”的施工队伍。严格履行招投标程序选择出来的施工队伍的技术水平、管理水平、施工机械化条件及施工工艺都明显优于其他施工队伍, 这无疑是保证工程的施工质量与经济效益的前提条件。

5 加强合同管理

建设项目的合同是项目各方关系的枢纽。它不仅关系到整个项目的成本、竣工时间、工程质量等问题, 还会影响到项目建成后的经营效益以及投资者能否按计划收回投资, 不同的项目管理模式有不同的工程合同与之匹配。合同形式的不同会导致责、权、利及风险等方面产生很大差异。如果基建管理部门想签约时将价格一次性包死, 就采用与总承包模式相匹配的固定价格合同。如果基建管理部门不想增加合同管理的工作量, 就不宜采用平行发包管理模式。

建设工程全过程审计中, 合同审计是重中之重。在合同审计时应注意:①在合同签订前, 审查合同的合法、合规、公平、完整性。②全程跟踪审查合同执行情况。

6 严格隐蔽工程签证及检查验收工作, 确保工程质量

隐蔽工程是指施工过后便隐蔽起来的施工内容。其大部分是结构工程以及暗埋的管道工程等, 关系重大, 如有差错必将带来严重的后果。

8.加强煤炭企业基建项目财务管理 篇八

【关键词】煤炭企业；基建财务；管理机制；监督机制

经济的发展促进了企业的进步。煤炭企业要实现资源的合理配置，就要做好基建财务的管理工作，保证企业对资金流动的准确掌握。

一、加强煤炭企业基建项目财务管理的必要性

经济效益的好与坏对企业的发展起着决定性的作用，而经济效益的好坏又决定于企业财务管理的水平，如果没有一个完善而有效的财务管理机制，一个企业是很难规避投资风险的，也就无法实现利润的增长，更无法保障企业的长远发展。对煤炭企业来说，受行业的特点所决定，其基建项目存在资金投入巨大、建设周期长的问题，并由此产生了一系列的衍生问题，使煤炭企业基建项目的投资存在很大的风险，所以必须对建设项目投资过程中的资金运作过程进行有效的组织、计划、指挥、监督和调节，并合理的筹集、分配和使用建设资金，以提高项目建设投资效益。这就要求煤炭企业必须加强基建项目的财务管理，使财务管理工作参与基建工程中的每一个时期、每一个细节当中，从而确保基建项目资金的安全运行。另外，基建项目作为煤炭企业最重要的投资之一，除企业本身需要投入大量的资金以外，还要向社会多方面进行融资，这就对煤炭企业财务管理提出了更高的要求，财务管理就显得尤为重要。但是当前煤炭企业的财务管理工作中还存在着许多的问题，使其功能不能完全发挥，这无形中增加了资金运行的风险，所以必须加强煤炭企业基建项目的财务管理工作。

二、煤炭企业基建财务管理存在的问题

1.煤炭企业基建财务管理机制不完善

一个健全完善的财务管理机制能大大提高企业的管理能力。没有完善的基建财务管理制度，导致煤炭企业在进行管理的时候不能有章可循，同时加大了煤炭企业的生产成本。煤炭企业要建立一套完善的财务管理制度，加强对企业的监督管理，明确掌控企业资金流向，落实监督机制的作用，突显其重要性和权威性，才能对煤炭企业进行科学化管理。煤炭企业要把基建财务管理和煤炭企业的内部控制相结合，有的煤炭企业设有内部控制管理制度，但是制度不完善或者工作人员没有严格按照制度执行，都导致制度不能发挥该有的作用，煤炭企业只注重眼前的企业利益，没有重视企业内部自身的发展和制度的管理，都将使煤炭企业跟不上时代的发展。

2.煤炭企业财务管理的工作人员素质不高

财务管理作为企业管理的一个重要部分，对企业工作人员的技能还是有要求的，但部分煤炭企业存在着财务管理的工作人员素质不高，财务管理能力不足，没有专业的财务管理技能和意识，不能很好地胜任财务管理的工作。煤炭企业对员工的培训也没有落实到实处，员工没有很好的管理眼光和管理素质，对企业财务管理中存在的问题不能及时地指出，对于政策和制度的改善也没有很好的建议，这些都会影响到煤炭企业基建财务管理的实施效果。

3.煤炭企业没有完善的内部监控机制

煤炭企业的运行离不开资金的流动，财务管理和会计核算在企业的运作中就显得尤为重要。然而部分煤炭企业没有建立健全完善的财务监督机制，不能很好地对企业的财务管理进行监督，容易使煤炭企业出现大大小小的财务漏洞和非法违纪行为，危害到企业的利益。财务漏洞容易导致煤炭企业的资金去向不明，造成企业资源的浪费，更严重的容易让企业的人员通过漏洞设立自己的小金库，用公家的权力为自己谋求私利，埋下贪污的隐患。

三、完善煤炭企业基建财务管理的措施

1.规范财务管理操作流程

规范财务管理流程是做好煤炭企业基建财务管理的基础，是实现煤炭企业基建财务管理规范化、程序化的基础。应将立项报审作为源头，以各部门的协调配合为基础，重视概预算的审核，逐步规范财务管理操作流程。其中，设计概算是接下来许多计划编制的基础，如：固定资产投资计划，因此，必须规范设计概算的审核程序，把好设计概算审核关，做好资金和工程量的审查。另外，煤炭企业还需根据基建项目的实际情况制定完善的财务管理制度，包括会计核算、岗位责任制、概算编制审核、报表、资金管理、物料管理等制度，涉及基建项目建设管理的全过程，确保实际施工情况与财务管理的一致，通过既定的财务管理操作流程和财务管理制度实现规范性财务管理，确保基建财务管理各项工作的有章可循，做好财务基础工作，为财务管理水平的提高奠定坚实基础。规范化的基建财务管理有利于保证财产物资的完整，加强成本控制，实现煤炭企业投资效益的最大化。

2.强化基建项目资金管理

资金是基建项目的命脉，许多煤炭企业基建项目因资金管理的不当导致资金利用率低，工程造价大，甚至出现工程不得不停工现象，因此，必须加强资金管理。首先，实行统一的银行账户管理，按照相关规定开设专款银行账户，由财务人员进行统一管理的核算，避免出现资金外泄等现象。其次，根据基建项目的实际情况制定拨款制度，明确资金申请流程，按照预定投资计划安排基建工程施工，合理使用资金，了解工程建设情况、资金到位情况以及投资情况，从而将用款计划作为资金拨付的主要依据。再次，完善资金审批制度，每一笔资金的支出，都必须有经办人审核、财务部门审核和主管部门的审核，制定完善的制衡岗位制，加强员工之间的相互监督，促使每一笔资金都用到实处，防止滥用资金现象。最后，加强基建项目资金使用情况的档案管理，收集整理详细的资金使用资料，并定期向有关部门报告，进行定期和不定期的资金使用检查，重点检查资金是否出现挪用、挤占、人为滞留等现象。

3.健全单位内部监督机制

在新形势下，财务部门的职能不仅有会计核算，更重要的是财务监督和服务职能，而基建财务管理忽视了财务监督职能，许多单位将重点放在会计核算上，没能进行有效的成本控制，不利于投资效益的提高。在当前形势下，煤炭企业基建项目的投资越来越大，涉及到的部门和单位也越来越多，经手人员多，要加强成本控制，提高财务管理水平，必须加强内部控制和监督，健全内部监督机制。比如说：大额资金的支付上，除了合同、工程进度报表外，还要提高监督部门、各负责人的审批表。又如：进度款的支付则需要施工管理人员、预决算人员、监理人员、相关职能部门负责人的签字。通过严格的审批程序，减少不合理支出，加强资金管理，使每一笔资金用到实处。另外，加强审计监督，定期检查财务管理现状，评价内部控制效果，发现内部控制体系的漏洞，并针对出现的新问题、新矛盾提出相应的改进措施，确保各项工作的有章可循，提高会计信息质量。财务部门在完工后对工程结算进行全面监督，及时核对和审查工程款的支付情况，核对分包工程的甲供材料、设备的结算情况，核对甲供材料和设备规定的全额扣除情况。若出现问题，则及时找出原因，与审计部门、基建部门等沟通，制定解决问题的方案。一般来说，工程的内部审计监督以资金管理为主线，从资金使用前、使用中和使用后三个环节进行有效的监督管理。完善立项报检审核制度。规范基建财务管理，经常性进行内部审计检查，重视专项工程的审计检查，重视基建项目竣工后的审计，及时披露违规现象，并从严处理。

综上所述，煤炭企业要针对基建财务存在的问题采取有效措施进行解决，保证资金流向，使煤炭企业基建工程顺利进行。

参考文献：

[1]邓新华.关于企业基建财务管理及会计核算的思考[J].大陆桥视野，2013，54（10）：17.

[2]陈俊颖.浅析煤炭企业的基建财务管理与会计核算[J].中国经贸，2013，74（4）：65.

9.基建项目现场管理制度 篇九

一、推广关键字（彩页不需要印刷这部分）

政府基建项目管理软件 财政基建项目管理软件 政府投资项目管理软件 基础公建项目管理系统

二、解决方案（彩页印刷部分）1方案背景

为了加强基本建设的宏观调控，强化财政资金监督，经国务院批准，财政部于1994年9月1日收回原委托中国人民银行代行的基建财务管理职能，1995年1月1日起由地方财政全面行使基本建设财务管理职能。

随着我国经济飞速发展，基础建设已成为我国经济和社会发展的重要保障，尤其是政府投资的基础建设项目对加速建立社会经济基础、推进科学文化和教育事业发展、提升民众物质与文化生活水平，促进社会和谐与经济持续稳定发展，起到至关重要的作用。

近年，各级政府对基础建设项目投资力度逐步增多，建设规模也在不断扩大，项目多、投资大、人员少、资金需求紧、监管难度大等问题一直困扰着各级政府的项目建设和主管部门，在确保项目质量与安全的情况下，如何有效的控制项目预算、合理分配资金、监控资金支付与使用情况、有条不紊的推进项目进度、不断提高项目管理水平，这些都是当前各级政府建设单位和资金管理单位的核心管控指标。除了需要有力的政策措施和管理制度外，提升政府基础建设项目的信息化水平无疑是主要途径和重要手段。2系统适用范围 各级政府的基础公建项目建设单位或主管部门 各级政府投资项目监管部门 各级财政基建处（科）室

项目资金统筹、或项目资金计划与支付的主管部门 大型集团、企业的项目建设管理部门 3存在的问题

*领导决策困难，存在投资方向不准确，结构不合理，投资效益不高，资金分配难的问题，没有大数据支撑领导决策。

* 工作效率不高，越来越多的项目建设，监管工作量巨大，无法及时有效的完成工作。* 项目预算和计划不协调，计划调整与资金需求不一致。

* 项目资金使用结构不合理，资金支付不及时，对资金需求和分配无法形成有效管理。* 项目决策审批不科学，国家已对项目审批采取了下放权限、减少环节等措施，但未能从根本上改变行政性审批的模式，由于局部利益和缺乏综合平衡，重复建设较多，往往又形成新的结构性失衡。4方案简介

智慧政府基建项目管理系统解决方案是我公司根据政府投资项目建设需求，自主研发完成的以项目管理为核心，以资金使用监管为主线，涵盖了从项目立项、审批、资金申请/拨付、竣工确认等全过程管理，基于B/S技术结构，通过网络系统搭建政府内部协同办公与项目业务协同管理的平台，引入先进的项目管理理念，采用科学的资金分析指标，通过项目管理信息化，提升政府各部门办公效率，加快项目进度，提高政府项目管理水平。

本方案更加专注于项目的资金全范围和全过程管理，建立完善地项目库，围绕项目库和资金流，将项目基本信息、计划（预算）信息、合同登记信息、项目进度信息、项目付款信息、项目变更信息等全部登记到项目库中，通过严格的流程管控项目立项和审批，管控项目资金申请和拨付，以计划（预算）关联项目和资金支出实现由计划控支出、支出控核算的管理目标。通过本方案的建设，有效提升政府基建项目管理水平，帮助政府科学、合理投资各类基本建设，减轻政府各部门的工作量，有效防范资金使用风险。通过本方案实现了项目信息化管理，能够搭建一套有效的内部控制管理体系，让政府各类工程和基建项目管理实现流程化、审批权限化、共享化、科学化的管理模式。

本方案能够帮助政府、财政、建设等部门把建设资金和建设项目的所有信息有效结合在一起，通过信息化工作流程，通过严格的用户与权限管理，实现多部门之间基建项目管理工作的高效协同和沟通。5系统总体框架

6应用效果分析

 实现了项目管理和资金拨付的在线申报、审批，实现政府基建项目管理工作的网络协同办公。

 通过项目立项/审批、计划管理（预算）、合同登记、付款管理、竣工确认等各阶段信息化建设，实现政府基建项目全过程信息化管理。

 实现了政府对基建项目资金管理有关的计划控制、支付控制、竣工结算控制等内部控制体系，为政府部门有效分析并严格管理有关资金需求总量、资金分配方案、支付时间安排等事务，从而避免虚列项目或多要资金等现象的发生。

 加快政府投资项目管理制度体系建设，加强政府项目和资金使用内控约束力和监督。 大大降低统计工作量，实现及时的数据分析，及时掌握资金需求,有计划的支出能有效提高资金使用效益。

 有利于政府发挥宏观调控作用，提高了公共服务的效率和效果。7公司简介

长春佳盟信息科技有限公司（简称佳盟公司）核心业务是提供综合治税系统、税源信息管理系统、政府采购信息网、大宗食品采购系统、政府基建项目管理系统、政府大数据分析等整体解决方案，致力于为广大行政事业单位提供各种管理软件和相关专业技术服务。

10.基建项目现场管理制度 篇十

第一章 总 则

第一条 为提高中国大唐集团公司（以下称集团公司）基本建设项目前期工作质量，依据国家发改委《企业投资项目核准暂行办法》，国家现行基本建设的有关规定，制定本办法。

第二条 集团公司坚持科学的发展观，实施可持续发展战略，坚持统一规划、归口对外、分工协作、高效管理，不断提高集团公司发展能力、盈利能力和国际竞争能力。

第三条 本办法所称基本建设项目是指火电、水电、天然气发电、核电、风电及新能源发电等新建、扩建和限上技术改造项目。

第四条 集团公司基本建设项目前期工作管理向规范化、程序化、科学化方向发展，以提高投资效益，推进项目顺利进行。

第五条 本办法适用于集团公司分支机构，省发电公司、上市公司，直属企业、控股公司。参股公司的基本建设项目可参照本办法执行。

第二章 开展前期工作的基本原则

第六条 集团公司积极开发符合国家产业政策，市场前景好的基本建设项目。遵循电力建设的客观规律和市场规律，加快前期工作，增加前期项目储备，保证集团公司可持续发展。

第七条 集团公司开发的电源发展项目应符合集团公司整体发展战略和布局，并已列入集团公司电源发展规划和滚动规划。

（一）集团公司根据国民经济发展状况和国家电力工业发展规划、产业政策，按照集团公司发展战略，编制集团公司电源发展规划和滚动规划。

（二）分支机构编制本地区的电源发展规划，省发电公司、上市公司编制本公司的电源发展规划，并上报集团公司。经审核后，纳入集团公司发展规划，指导电源建设项目有序发展。

第八条 集团公司电源项目的前期工作实行分级管理。集团公司制定集团公司系统开工计划，前期工作完成目标。

（一）分支机构、省发电公司负责本地区、本公司的电源项目前期工作管理，制定前期工作计划上报集团公司批复。

（二）上市公司负责其直接投资的电源项目前期工作管理，前期工作计划上报集团公司备案。

（三）集团公司直接委托的前期项目，由被委托单位直接制定前期工作计划上报集团公司批复。

第九条 建立项目实施的信息反馈制度。分支机构、省发电公司、上市公司、集团公司直接委托的前期工作单位应定期向集团公司发展计划部报送项目实施进度。

第三章 前期工作的主要内容

第十条 前期工作主要包括规划选点、项目初步可行性研究、项目建议书、可行性研究、项目申请报告编制及报批工作。

第十一条 规划选点。依据各地区资源状况，电网网架，遵循电力建设的客观规律，分支机构、省发电公司、上市公司积极开发新的电源点。开发的电源项目应符合集团公司的发展战略。

第十二条 为控制项目投资风险，提高投资决策的科学化，并及时纳入国家、地方电力发展规划，集团公司电源发展项目应进行初步可行性研究。

第十三条 初步可行性研究阶段主要工作。

（一）委托有资质的单位编制项目的初步可行性研究报告，并通过政府职能部门、区域电网公司或集团公司的审查。

（二）初步落实建厂的外部条件，取得政府有关部门同意立项的支持性文件。

（三）编制项目建议书。开发的电源项目应符合集团公司发展战略；落实列入省（市、自治区）发展规划及省电网公司电力发展规划。由分支机构、省发电公司、集团公司委托的前期工作单位负责编制项目建议书，上报集团公司批复立项。

第十四条 项目建议书的主要内容

（一）拟建项目所在地区电力负荷增长情况，电力平衡预测结果及电力市场初步分析。供热机组的供热规划及热负荷落实情况。

（二）火电项目，初步落实建厂外部条件，如规划容量、厂址、水源、煤源、交通运输、环境保护、接入系统等建设条件。

（三）水电项目，依据流域规划，初步落实坝址、坝型、装机规模、交通、环境保护、水土保持、移民安置、接入系统。

（四）风电项目，初步落实场址及风场规划容量、风资源情况、实际测风情况。

（五）拟建项目的经济效益分析，市场竞争能力；投资来源及股比；融资初步方案。

第十五条 可行性研究阶段主要工作

（一）依据项目建议书的批复意见及项目特点委托有资质的单位编制项目的可行性研究报告并通过国家认可的咨询机构审查，取得审查意见。

（二）落实建厂条件，优化方案。完成环境保护、土地预审、水资源、水土保持、接入系统、移民安置等专题报告的编制及审查，取得有效的支持性文件。

（三）确定投资方及融资方案。取得投资协议及商业银行的贷款正式承诺文件。

（四）组建项目公司或项目法人筹建机构。集团公司负责直接投资项目的项目公司组建；省发电公司、上市公司负责组建其投资管理项目的项目公司，组建方案，省发电公司报集团公司批复，上市公司报集团公司备案。

（五）编制、上报项目核准申请报告。根据《投资项目核准目录》，报国家投资主管部门核准项目，由分支机构、省发电公司、上市公司、集团公司委托的前期工作单位负责编制项目申请报告，集团公司审核后上报国家投资主管部门核准；报地方投资主管部门核准的电源项目，分支机构、省发电公司征得集团公司同意后，负责上报，上市公司负责向地方投资主管部门上报申请报告。

（六）项目可行性研究报告编制单位应进行招标确定。负责项目前期工作的单位要严格控制工程造价。

第十六条 集团公司直接投资项目的可行性研究报告编制单位招标工作由集团公司负责，省发电公司、上市公司投资建设项目的可行性研究报告编制单位招标工作由其负责。

第十七条 完成开工前的准备工作，编制开工报告。分支机构、省发电公司、上市公司、集团公司直接委托的前期工作单位负责编制项目开工报告，报集团公司批复。

第四章 项目申请报告的主要内容及编制

第十八条 根据《企业投资项目核准暂行办法》，分支机构、省发电公司、上市公司、集团公司直接委托的前期工作单位向集团公司提交申请报告一式8份（包括国家发改委5份）。

第十九条 项目申请报告应由正文、工程设计文件、支持文件、附表、附图组成。项目申请报告的主要内容应至少包括：

（一）项目申请单位情况：主要包括集团公司、省发电公司、上市公司情况；

（二）拟建项目情况。建设的必要性，主要建厂条件的落实，项目建设用地的性质，占地面积及国家预审意见；

（三）相关规划。建设项目在省、地区电力规划中的位置。城市总体规划布局，热电项目的供热规划；

（四）资源利用和能源耗用与条件，新技术应用情况；

（五）生态环境影响分析，说明工程的环保措施及达到的标准；

（六）水电项目移民规划及安置情况；

（七）经济效益和竞争力分析；

（八）投资来源及融资方案；

（九）经济和社会效果分析。

第二十条 项目申请报告应附有效支持性文件，主要有：

（一）国家环境保护总局对环境影响评价报告的批复意见；

（二）国家国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；不需新征地的扩建项目，出具土地使用权属证明；

（三）国家水资源主管部门和省级水利部门出具的水土保持和用水的预审意见；

（四）省级人民政府或其授权的省级移民管理机构出具的水电项目建设征地和移民安置包干承诺；

（五）国家核安全监管机关对核电项目的厂址选择审查意见；

（六）城市规划部门出具的城市规划意见或对项目建设的意见；

（七）省级政府投资主管部门的意见；

（八）国家电网公司或中国南方电网有限责任公司出具的接入系统意见；

（九）符合规定资质的咨询机构对工程可行性研究报告的审查意见；

（十）出资协议和商业银行出具的贷款承诺文件；

（十一）海边电站，国家海洋总局出具的海域使用预审意见；

（十二）省级主管部门批复的供热规划及热网工程可研批复文件；

（十三）燃料、交通运输主管部门同意燃料供应及运输的协议；

（十四）其他应提交的文件。

第五章 前期工作程序

第二十一条 严格执行基本建设程序。集团公司系统投资的基本建设前期工作程序包括：项目建议书、项目申请报告、开工报告，无特别批准不得简化项目前期工作程序。

第二十二条 项目建议书批复。由分支机构、省发电公司、集团公司直接委托的前期工作单位负责编制项目建议书，上报集团公司。集团公司批复项目建议书后方可进行可行性研究。上市公司批复的项目建议书，报集团公司备案。

第二十三条 省投资主管部门按项目建议书、可研报告书批复的项目，项目建议书批复后，开展可研阶段工作，在开始可研工作前，分支机构、省发电公司、集团公司直接委托的前期工作单位须报集团公司批复。上市公司投资管理的项目报集团公司备案。

第二十四条 项目可研内审。集团公司、省发电公司直接投资的项目，可研报告编制完成，集团公司组织专家，对可行性研究报告进行技术经济咨询、审查完善后，委托国家认可的咨询机构审查，取得审查意见。

第二十五条 项目申请报告上报。国家投资主管部门核准的项目，集团公司审核后上报国家发改委核准；地方投资主管部门核准的项目分支机构、省发电公司、上市公司负责上报地方发改委核准并报集团公司备案。

第二十六条 集团公司、省发电公司直接投资的火电项目，集团公司报出项目申请报告后，可进行初步设计工作。申请报告正式批复后，申请开工计划。

第二十七条 开工报告的批复。开工报告经集团公司批复后工程方可正式开工建设。

第二十八条 可行性研究阶段应完成主机设备预招标，招标工作时间根据核准报告编制或审批情况确定。国家发改委正式批复核准申请报告后，方可对外签订主机设备采购合同、银行贷款合同。

第六章 前期工作考核

第二十九条 集团公司基本建设前期工作由集团公司发展计划部归口管理。

第三十条 负责前期工作的单位应按前期工作计划推进项目进程，扎实工作，防止项目前期工作中出现反复。

第三十一条 列入集团公司当年开工计划的项目，项目单位负责人要签署确保开工的责任书，纳入集团公司“经济责任制”考核。

第三十二条 列入集团公司当年加快核准项目，项目单位负责人要签署前期工作完成目标责任书，纳入集团公司“经济责任制”考核。

第七章 附 则

第三十三条 本办法由集团公司发展计划部负责解释。