2011年居民慢性病患者健康管理工作计划

2011年居民慢性病患者健康管理工作计划（精选11篇）

1.2011年居民慢性病患者健康管理工作计划 篇一

范里镇东寨村

居民健康档案管理工作计划

健康档案是医疗卫生机构为城乡居民提供医疗卫生服务过程中的规范记录，是以居民个人健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素的系统化文件记录。根据《河南省建立城乡居民健康档案工作方案》文件精神，结合我村实际情况，制定本城乡居民健康档案管理工作计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照深化医药卫生体制改革总体要求，将建立、使用和管理居民健康档案作为建立健全基本医疗卫生制度的重要举措，创新基层医疗卫生机构服务模式，完善服务功能，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

二、工作目标

按照上级主管部门的要求，到2011年底，居民健康档案建档率达到100%；到2011年底初步建立起覆盖城乡居民的，符合基层实际的，统一、科学、规范的健康档案建立、使用和管理制度。以健康档案为载体，更好地为本村居民提供连续、综合、适宜、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。

三、基本原则

1、政策引导、居民自愿。加强政策宣传，积极引导本村居民自愿参与建立健康档案工作。

2、突出重点、循序渐进。优先为老年人、慢性病患者、孕产妇、0－3岁儿童等建立健康档案，逐步扩展到全人群。

3、规范建档、有效使用。规范健康档案的建立、使用和管理，保证信息的连续性、完整性和有效使用。

4、资源整合、信息共享。以我镇卫生院为基础，充分利用三级 监测网络，共建、共享居民健康档案信息，逐步实现电子信息化。

四、工作要求

通过辖区居民到卫生院、村卫生室接受服务，和入户服务形式进行疾病筛查和健康体检，由中心卫生院、村卫生室组织医务人员为居民建立健康档案，并根据其主要健康问题和卫生服务需要填写相应记录，将医疗卫生服务过程中填写的健康档案相关记录表单装入居民健康档案袋统一存放，分类归档，并逐步实行计算机化管理，要求各项内容齐全、真实、准确，基础内容无缺失，重点人群重点管理。

五、健康教育 1、2011年我要加强培训，系统掌握居民健康档案建立、管理和使用规范的要求、技术，建立健康档案必需的医学知识、技能，健康档案信息系统的操作应用等。

2、广泛开展卫生知识宣传，充分利用宣传标语、墙报、黑板报等多种形式向广大人民宣传防病治病的卫生知识。开设好中学、小学健康教育课，大力开展爱国卫生运动，宣传人畜共患病防治知识，涂刷固定墙体标语，张贴挂图，以及消灭“四害”、改水改厕的技术指导以及洪水灾害之后的卫生知识宣传，确保无疫情发生，提高全民健康水平。

六、加强领导，落实责任

要加强领导，把建立统一居民健康档案工作作为基本医疗卫生服务制度建设、实现基本公共卫生服务均等化的重要内容纳入议事日程。要明确各科室的职责分工，层层落实工作任务，确保建立居民健康档案工作取得实效。

范里镇东寨村卫生所 二○一一年一月二十日

2.2011年居民慢性病患者健康管理工作计划 篇二

1 对象与方法

1.1 对象

上海市崇明县社区常住居民500名,年龄在16~69周岁。

1.2 方法

采取整群随机抽样的方法确定调查对象。采用统一的社区健康教育效果调查问卷,调查前对调查员统一培训,问卷采取入户口头询问、当场填写的方式完成。本次发放并回收问卷500份,回收率为100%。使用Epidata 3.0软件进行录入,采用PASW Statistics 18.0软件进行统计分析。

2 结果

2.1 基本情况

本次调查中受访者男性331人,占66.2%,女性169人,占33.8%;调查对象受教育程度分别为:小学及以下占7.6%,初中占27.7%,高中/中专占51.3%,大专占8.4%,本科及以上占5.0%;职业分布:在岗(包括离/退休返聘占58.5%,离/退休占26.7%,下岗/待业(包括待退休)占7.2%,在学占7.1%,其他占0.5%。

2.2 社区居民健康教育核心知识知晓与行为情况分析

2.2.1 健康相关信念与知识知晓率分析:

本次调查中,受访居民在健康理念方面,认同“健康不仅仅是没有疾病或虚弱,而且是身体、心理和社会适应的完好状态”这一说法的占75.6%;赞成“每个人都有维护自身和他人健康的责任,健康的生活方式能够维护和促进自身健康”这一说法的占88.0%;同意“健康生活方式主要包括合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡四个方面”这一说法的占81.3%;赞成“每个人都可以通过采取并坚持健康的生活方式,获取健康,提高生活质量,预防为主越早越好”这一说法的占86.4%。在核心知识知晓方面,知晓“艾滋病、乙肝、丙肝通过性接触、血液和母婴三种途径传播而且日常生活和工作接触不会传播”的占62.1%;知晓“异常肿块、腔肠出血和体重减轻是癌症早期报警信号”的占82.2%;知晓“以谷类为主的膳食既可提供充足的能量,又可避免摄入过多的脂肪,对预防心脑血管疾病、糖尿病和癌症有益”的占73.4%;知晓蔬菜、水果和薯类对保持身体健康有重要作用的占61.5%;知晓“多种食物组成的膳食,才能满足人体各种营养需求,达到合理营养、促进健康的目的”这一说法的占91.6%。在体重自我管理知识方面,知道体质指数(BMI)计算公式的占13.1%,知晓正常体质指数范围的占4.9%,受访者中83.4%的人认同“超重和肥胖是心血管疾病、糖尿病和某些肿瘤患病率增加的主要原因之一”,74.9%的人认同“体重过高和过低都是不健康的表现,易患多种疾病,缩短寿命”。关于滥用抗生素的不良后果,61.2%的受访者认为会导致耳聋,51.6%的人认为会导致人体内菌群失调,43.7%的人认为会威胁生命。母婴健康方面,知道在妊娠后要及时去医院检查并建立“母子保健手册”的占85.3%,知道在孕期至少进行5次产前检查的占41.2%,知道“孩子出生后1小时内就应开始母乳喂养”的占36.1%,知道“婴儿3个月以后母乳不能完全满足孩子营养需要,坚持母乳喂养的同时应适时、适量添加辅食”的占53.7%,知道“添加辅食的原则是由一种到多种,由少到多,由细到粗”的占46.1%。在预防接种知识方面,知道“我国规定免费为儿童提供国家免疫规划疫苗”的占62.3%,知道“一类疫苗种类与预防疾病种类”的占11.2%,认同“预防接种是每个儿童的基本卫生权利”的占73.2%。

2.2.2 健康相关行为分析:

在健康相关行为采取方面,调查中62.8%的受访者能做到劳逸结合并保证充足的睡眠,受访者中33.5%的人不与家人共用毛巾和洗漱用具,经常食用奶类、豆类及其制品的占73.7%,注意膳食要清淡少盐的占67.3%。在有益健康行为的选择上,认同“系安全带(或戴头盔)、不超速和不酒后驾车能有效减少道路交通伤害”的占87.0%,92.4%的受访者认同“每年做1次健康体检对健康有益”,认同“安全存放农药并依照说明书使用农药”的占86.2%。在食品安全方面,93.6%的受访者不吃变质、超过保质期的食品;生吃蔬菜水果时,知道应浸泡10分钟并洗净的占84.6%。在健康自我管理方面,生病后要及时就诊的占82.0%,认同早诊断、早治疗的占73.0%,生病后能遵从医嘱按时按量用药的占90.0%。在健康技能方面,会使用体温计测量体温的占45.3%,能使用血压计给家人测量血压的占11.5%,能准确区分处方药与非处方药的占32.3%,会测量脉搏的占49.7%。在急救技能掌握上,被犬咬伤时知道“人被犬抓伤、咬伤后,应立即冲洗伤口,并尽快注射抗血清和狂犬病疫苗”的占62.3%,认同“狂犬病疫苗的接种一定要按照程序按时全程足量注射”的占41.2%;在农药中毒时,知道“对误服农药中毒者,如果患者清醒,要立即设法催吐”的占56.4%,知道“经皮肤中毒者要立即冲洗污染处皮肤”的占34.2%,对于中毒者,知道“应当立即把中毒者移到室外通风处,解开衣领,保持呼吸顺畅”的占71.3%;在触电发生时,知道在发现有人触电应当立即关闭电源或者用不导电的物体将触电者与电源分开的占82.3%,知道“触电者触电后应当尽可能的自救,一边呼救,一边奋力跳起,使流经身体的电流断开,摆脱电源”的占23.2%;在火灾发生时,知道“应当用潮湿的毛巾或者衣襟等捂住口鼻,用尽可能低的姿势撤离灾害现场”的占79.5%,知道“发现火灾,应立即拨打119火警电话报警”的占85.3%,知道“需要紧急医疗救助时,拨打120急救电话求助”的占78.6%。常见危险标识的识别情况见表1。

人(%)

2.3 社区居民健康教育活动参与情况及评价分析

本次调查中,受访者在参与社区健康教育活动后的收获方面,认为没有收获的占8.6%,了解到部分相关健康知识的占54.1%,了解到部分健康相关技能的占38.7%,开始重视自己及家人健康的占65.3%,开始开展家庭自我健康管理的占13.1%。在社区健康教育工作的满意度方面,18.2%的受访者表示很满意,34.1%表示比较满意,30.5%满意程度一般,17.2%表示不满意。其中在不满意者所提供的原因里,因宣传内容过于专业而不满意的占45.3%,因形式陈旧单一而不满意的占15.7%,因活动时间与频率而不满意的占31.2%,因工作人员服务态度而不满意的占7.8%。在参与社区健康教育活动类型需求的选择上,选择大型主题健康教育街头宣传的占33.9%,选择深入社区健康教育讲座的占52.3%,选择健康咨询义诊活动的占47.5%,选择健康知识竞赛的占27.5%,选择健康短信提醒的占36.5%,选择健康主题露天电影的占29.5%,选择健康网站宣传与互动的占23.8%,选择健康相关技能示范培训的占23.2%,选择健康养生操锻炼的占41.9%,选择健康自我管理小组活动的占22.6%。在所在地区的社区健康教育活动存在问题的选择上,选择活动形式单一的占41.3%,选择活动没有持续性的占34.9%,选择健康宣传资料种类较少的占39.3%,选择投入不足的占55.1%,选择活动覆盖人群较少的占43.1%,选择活动疲于应付、流于形式的占27.9%,选择活动内容与现实需求脱节的占10.0%,选择活动内容过于书面化的占15.2%。社区健康教育活动参与情况详见表2。

3 讨论

在社区大力开展健康教育既是社区卫生服务六大功能之一,也是疾病预防的需要[5]。本次研究力图从社区健康教育对受访居民核心健康知识知晓情况、健康相关行为形成情况的影响、受访者的活动参与情况以及评价状况来综合把握本县居民社区健康教育的效果。围绕居民核心知识知晓、健康行为形成、社区健康教育活动参与及评价展开相应的研究。在核心健康知识知晓方面,受访者中对于半数以上的核心知识知晓率达到60.0%以上,并且受访者对社区健康教育涉及频率较高知识的熟悉程度显著优于涉及频率较低的知识,如近期开展的抗生素相关健康知识宣传,受访者对此类知识的掌握程度明显弱于常见慢、急性病种的健康相关知识的掌握程度。在健康相关行为形成方面,调查时发现受访者在日常生活中容易形成并采取的相关健康行为,多以对生命的威胁程度和危害的紧迫性来考量。即便是在社区健康教育相关活动中多次涉及的“与家人分开使用毛巾”、“膳食应少盐”等健康行为的形成率仍然偏低。在社区健康教育活动的参与与评价方面,受访者参与相关活动后的获益率相对较高,但长期参与率较低,反映出目前社区健康教育工作的开展以及相关活动的吸引力与感召力有待提升。公共卫生事业是全民的责任,只有政府发挥主导作用,实现部门协作、社会支持才能更好地保障全民健康[6]。根据新情况、新特点,转变目前的社区健康教育工作模式,应着力于提升健康相关行为的形成率以及增强社区健康教育活动的可持续性,从多个角度对社区健康教育工作着手加以完善并推进。从统筹规划角度,应促成将社区健康教育纳入本县长寿岛建设的远期规划中,并秉承以人为本的理念促进社区健康教育下沉至社区各类人群;从活动保障角度,撬动经费投入杠杆,加大对社区健康教育经费的扶持力度,优选社会组织与企事业单位加入,充裕工作开展与活动实施的经费、物资和人员的匹配;从活动实施角度,平衡与丰富社区健康教育所依托的核心健康知识点,拓展社区健康教育形式贴近社区百姓需求,完善活动流程管理,建立社区健康教育提供者与受益者互动机制。在活动形式上,可以结合地方特色与区域优势激发创新;可以寻找去适合社区居民中医药健康教育的新形式、新方法,在社区卫生服务新形式下用中医药优势开展中医药健康教育工作的新途径[7]。通过多方协调与配合,社区健康教育工作的开展必将裨益于崇明县生态岛、长寿岛建设的推进。

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摘要：目的 分析崇明社区健康教育效果,探求适应崇明社区具体特点的健康教育策略方法通过抽样确定受访对象并进行问卷调查。结果 社区健康教育工作的开展有效地提升了受访居民核心健康知识的知晓率,其健康相关行为的形成率与该行为生命危害性成正比,受访居民对社区健康教育各类活动的参与率均在60%以上。结论 根据新情况、新特点,转变目前的社区健康教育工作模式,应着力于提升健康相关行为的形成率以及增强社区健康教育活动的可持续性。

关键词：社会医学,健康促进,社区健康教育,效果分析

参考文献

[1]白雪莲,刘新萍,谢钰.石河子市社区卫生服务站健康教育实践与思考[J].中国初级卫生保健,2010,24(4):22-23.

[2]谢华,陈倩,张向杰,等.上海部分社区就诊居民健康教育需求现况调查[J].中国全科医学,2010,13(36):4118-4120.

[3]刘雪萍,刘茜.社区健康教育存在的问题及解决对策分析[J].社区医学杂志,2009,7(3):40-41.

[4]温泉,郭春江.当前社区健康教育与健康促进工作存在的问题及其对策[J].中国初级卫生保健,2007,21(1):75-76.

[5]郭坚明,陈爽,张晓辉,等.广州市某区居民健康教育普及率、知识知晓率和对社区卫生服务满意度调查分析[J].中国初级卫生保健,2010,24(4):28-29.

[6]赵秀玲,赵军.社区卫生服务存在的主要问题和对策[J].中国初级卫生保健,2010,24(1):37-39.

3.2011年慢性病管理工作总结 篇三

2011年慢性病管理工作，在县卫生局正确领导下、县疾控中心正确指导下、在饶峰镇府及全院职工大力支持下，我院各科室密切配合，扎实做好高血压、糖尿病、精神病等病的管理工作，较好地完成了全年工作任务，现将工作总结如下：

一、加强领导、统筹安排。

我院高度重视慢性病管理工作，将此项工作纳入议事议程，并与日常工作有机结合，于年初下发工作安排、工作规范，将工作内容细化，层层落实责任。

二、督导、培训工作。

为切实做好慢性病管理工作，全年共组织乡村医生参加专项培训2次：利用培训及时传达上级文件精神，并组织学习慢性病的管理方法，坚持每月对村卫生室督导一次，发现问题立即下发督导意见书限期整改，做到有检查，有记录。

三、工作开展情况。

1、加大健康教育宣传力度，切实提高群众的防病意识。利用宣传栏、宣传材料大力宣传慢性病防治知识，共制作宣传资料5种，2000余份，板报5期。并积极利用高血压、糖尿病宣传日开展宣传活动进行面对面宣传，受益约3000余人，发放宣传材料2000余份.2、加强慢性病患者的管理。

（1）、我院门诊及各村卫生室实行了35岁以上人群首诊测血压制度，要求35岁以上人群每年尽可能测一次血压，查一次血糖，切实提高了病人的发现率。

（2）、对新发现的高血压、糖尿病患者，要求进行至少两至三次复诊，确诊后积极出具诊断证明书，并为其建立健康档案，纳入慢性病管理。

（3）、每季度按时对慢性病患者进行规范化随访管理，共随访4次，全年共管理449人（高血压380人，糖尿病50人，精神病19人），共随访1600余人次。对患者提供了药物指导，并告知应该运用健康生活方式生活。

（4）、每年定期为慢性病患者进行一次健康体检，并及时将体检结果反馈至患者。共体检440人。

（5）、按要求将精神病患者信息录入国家精神病信息系统。

（6）、工作中，将每个患者信息都登记在花名册中，以便于查找，每次随访工作都有登记，有记录。3、65岁以上老年人管理工作。将65岁以上老年人信息进行专项登记，通知每个老年人在村卫生室进行了体检，逐村进行，全年共体检600余人。体检完毕，及时将结果反馈至村卫生室，由村卫生室发到每个人手中，这样有利于老年人能及时了解自己健康状况。

四、存在问题及整改措施。

存在问题：

1、个别村医工作责任心不强，工作能力不强；

2、部分村医年龄偏大，不能完成病人的随访工作，只能由卫生院承担工作；

3、部分较远的村山大人稀，老年人腿脚不便，给随访、体检工作带来极大困难；

4、由于宣传工作不够深入，部分老年人、患者不配合此项工作。

整改措施：

1、将进一步加大对村医的培训力度；

2、建议由工作能力较强的邻村卫生室承担不能完成工作村的任务；

3、将在以后的工作中，提供更多的上门服务，以方便年老腿脚不方便的老年人；

4、将一步做好健康教育宣教工作，使群众对此项工作有更深入地了解，以便于配合；

5、加强学习，提高工作人员自身能力。

4.2011年居民医保工作总结 篇四

思想上,我坚持把加强学习作为提高自身素质的关键措施。积极参加政治学习,关心国家大事,认真学习“三个代表”的重要思想,领会十七大会议精神，学习科学发展观并作笔记五万余字。重点加强了业务知识和法律法规的学习，为做好本职工作打下了坚实的基础。

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总之在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，主动接受来自各方面的意见，不断改进工作；坚持做到为参保人员提供优质服务,维护参保人员的切身利益.为营造全社会关注医保、参加医保创造更加良好的氛围。

一年来，我同样发现了自身工作中的许多不足，平时读书看报的时间少，不能及时掌握新时事政治，忽略了一些相关行业的法律法规，业务水平还需要进一步提高，要向我们的股长和领导不断学习，不能总把矛盾上交，努力熟悉业务，不仅能面对工作上的难题更能在应对接访工作方面多做努力；特别是2011年将步入电脑实时结算和居民软件系统的应用，我要用自己百倍的热情和聪明才智，全力投入到学习和工作中，争取快速全面掌握这两项工作并参与其中，以回报党对我的培养，领导对我的信任。

5.2011年居民慢性病患者健康管理工作计划 篇五

重性精神病患者管理作为公共卫生均等化服务项目之一，是我们基层卫生服务工作者必须要完成的任务。这项工作对我们非常陌生，是一项全新的工作,又有相当难度，对此，我们非常重视这项工作，在年初把它列入今年中心中重点工作之一，首先成立领导组，制定《重性精神病项目管理实施方案》和不断完善工作流程，通过一年来对重性精神病患者开展较规范管理，已收到初步成效，现将工作总结如下：

一、转变观念，真正重视，制定计划，重在落实

国家非常重视重性精神病患者的管理，已把它纳入公共卫生服务之一，因此我院首先召开项目动员大会，将制订的《2011年重性精神疾病项目管理实施方案》交由大家学习和讨论，达成共识；同时成立了由我院院长组成的项目领导小组具体负责落实，为做好这项工作奠定组织和领导基础。

二、工作流程科学化，任务职责明确化 我们结合居民健康档案和慢性病管理的经验，考虑到辖区居民重性精神病患者分布多少的不同，召开各村卫生所所长会议，要求他们结合以前的重性精神病患者登记，逐户摸底，同时对辖区的患者进行登记造册并管理。对重性精神病患者的管理是我科今年必须完成的主要任务之一，只有明确任务，分工到人，责任到人，才能保证完成项目目标所规定的任务。因此公卫科主要负责人为该项目的具体负责人和执行人。为了做好落实，我们制定工作进度表，规定在一个月内对辖区重性精神病患者进行登记并管理，为了确保按时、按量、按质完成任务，派人全程参与，以便掌握第一手资料和进行督查。

三、加大宣传，引起社会广泛关注；结合慢性病管理和送温暖活动，营造关心残疾人，关爱残疾人的氛围。

残疾人是弱势群体，而重性精神病患者则是更容易受歧视的群体，我们要宣传普及精神卫生知识，提高精神病防康复意识。只有通过开展多种形式宣传活动，普及精神卫生常识，让大家了解和掌握精神病康复知识，使全社会都来关心、理解，帮助精神病人。在社区工作中我们体会到，要使残疾人真正康复，必须是躯体、精神、贫困等三者的康复，因此，我们每年不仅对残疾人免费体检，而且对到我院就诊的实行优惠，力所能及的减免费用。今年免费体检。

四、强化培训、指导，确保项目质量；规范管理，加强监管力度。

由于这项工作对我们是项全新的工作，不管从专业知识、管理经验都十分缺乏，要把这项工作做到位还是有一定的难度。为此我们首先要逐步培养一支较专业、有爱心的团队。因此项目领导小组同志和相关人员除自学相关精神病防治知识外，还要积极参加市专科医院开展的关于精神病防治知识培训活动，才有技术力量为重性精神病人在功能训练、技术培训等康复服务方面提供咨询和指导。我们要严格按照项目方案做好重性精神病筛查、病情评估和定期随访，对在检查中发现的问题，及时整改。

6.2011年居民慢性病患者健康管理工作计划 篇六

国家旅游局 公安部 国务院台湾事务办公室

2006年4月16日第26号令公布

根据2011年6月20日《国家旅游局、公安部、国务院台湾事务办公室

关于修改<大陆居民赴台湾地区旅游管理办法>的决定》修订

第一条 为规范大陆居民赴台湾地区旅游，依据《中国公民往来台湾地区管理办法》和《旅行社条例》，特制定本办法。

第二条 大陆居民赴台湾地区旅游（以下简称赴台旅游），可采取团队旅游或个人旅游两种形式。

大陆居民赴台团队旅游须由指定经营大陆居民赴台旅游业务的旅行社（以下简称组团社）组织，以团队形式整团往返。旅游团成员在台湾期间须集体活动。

大陆居民赴台个人旅游可自行前往台湾地区，在台湾期间可自行活动。

第三条 组团社由国家旅游局会同有关部门，从已批准的特许经营出境旅游业务的旅行社范围内指定，由海峡两岸旅游交流协会公布。除被指定的组团社外，任何单位和个人不得经营大陆居民赴台旅游业务。

第四条 台湾地区接待大陆居民赴台旅游的旅行社（以下简称接待社），经大陆有关部门会同国家旅游局确认后，由海峡两岸旅游交流协会公布。

第五条 大陆居民赴台团队旅游实行配额管理。配额由国家旅游局会同有关部门确认后，下达给组团社。

第六条 组团社在开展组织大陆居民赴台旅游业务前，须与接待社签订合同、建立合作关系。

第七条 组团社须为每个团队选派领队。领队经培训、考核合格后，由地方旅游局向国家旅游局申领赴台旅游领队证。组团社须要求接待社派人全程陪同。第八条 大陆居民赴台旅游期间，不得从事或参与涉及赌博、色情、毒品等内容及有损两岸关系的活动。

组团社不得组织旅游团成员参与前款活动，并应要求接待社不得引导或组织旅游团成员参与前款活动。

第九条 组团社须要求接待社严格按照合同规定的团队日程安排活动；未经双方旅行社及旅游团成员同意，不得变更日程。

第十条 大陆居民赴台旅游应持有效的《大陆居民往来台湾通行证》，并根据其采取的旅游形式，办理团队旅游签注或个人旅游签注。

第十一条 大陆居民赴台旅游应向其户口所在地公安机关出入境管理部门申请办理《大陆居民往来台湾通行证》及相应签注；参加团队旅游的，应事先在组团社登记报名。

第十二条 赴台旅游团须凭《大陆居民赴台湾地区旅游团名单表》，从大陆对外开放口岸整团出入境。

第十三条 旅游团出境前已确定分团入境大陆的，组团社应事先向有关出入境边防检查总站或省级公安边防部门备案。

旅游团成员因紧急情况不能随团入境大陆或不能按期返回大陆的，组团社应及时向有关出入境边防检查总站或省级公安边防部门报告。

第十四条 赴台旅游的大陆居民应按期返回，不得非法滞留。当发生旅游团成员非法滞留时，组团社须及时向公安机关及旅游行政主管部门报告，并协助做好有关滞留者的遣返和审查工作。

第十五条 对在台湾地区非法滞留情节严重者，公安机关出入境管理部门自其被遣返回大陆之日起，六个月至三年以内不批准其再次出境。

第十六条 违反本办法之规定的旅行社，旅游行政主管部门将根据《旅行社条例》予以处罚。对组团单位和参游人员违反国家其他有关法律、法规的，由有关部门依法予以处理。

第十七条 本办法由国家旅游局、公安部、国务院台湾事务办公室负责解释。

7.2011年居民慢性病患者健康管理工作计划 篇七

随着社会经济的发展，生活方式的改变和人口老龄的加速，以高血压、糖尿病和恶性肿瘤等疾病为主的慢性非传染性疾病（以下简称慢性病），呈快速上升趋势，已成为越来越严重的公共卫生问题。为进一步加强慢性病预防控制工作，保障广大人民群众的身体健康，结合本中心实际情况，特制定2011年我中心慢性病防治工作计划：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真执行落实卫生工作方针，建立慢性病及其危险因素监测系统，掌握慢性病及其危险因素的发生发展趋势及其规律，开展慢性病人的规范化管理，积极采取有针对性的防治措施，营造有利于预防控制慢病的环境，降低慢病发病率，减少慢病对个人、家庭和社会的影响。

二、工作目标和任务：

1、逐步建立慢病基础信息系统，制定工作方案，责任落实到人。

2、督促中心（A、B区）、站、村卫生室，对辖区内重点人群开展高血压、2型糖尿病筛查，早期发现高血压、糖尿病患者，以提高高血压、糖尿病的早诊率和早治率。

3、对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行健康指导和生活方式干预。对确诊高血压、糖尿病患者进行登记建档、纳入健康管理，并定期随访，以提高高血压、糖尿病的规范管理率和控

制率。加强高血压、糖尿病患者的自我管理能力，减少或延缓高血压、糖尿病并发症的发生。

4、以社区站、村卫生室基层卫生服务机构为基础，从群体

防治着眼，个体防治入手，探索建立中心慢性病管理、评价机制。综合性医院提供技术支持，协助诊断和个体化治疗。建立中心团队、社区站和村卫生室随访管理高血压、糖尿病的管理模式。

5、加强健康教育和健康促进，定期开展高血压、糖尿病专

题知识讲座及大众宣传，普及辖区居民高血压、糖尿病的防治知识，控制各种危险因素，提高人群的健康意识。

6、逐步在辖区内建立规范化的高血压、糖尿病计算机档案

管理系统。

指标：高血压患者管理：城区高血压患者管理率≥50%，规

范管理率≥60%；农村高血压患者管理率≥45%，规范管理率≥50%。2型糖尿病患者管理：城区2型糖尿病患者管理率≥50%，规范管理率≥60%；农村2型糖尿病患者管理率≥45%，规范管理率≥50%。

三、实施计划：

根据夷陵区慢性病防治规划、方案和要求，组织指导社区站、村卫生室开展慢性非传染性疾病综合防治工作，按照《国家基本公共卫生服务规范》中高血压、糖尿病患者管理规范要求，指导社区和农村基层卫生服务机构，对35岁及以上居民开展高血压、筛查，（为35岁及以上居民首诊测血压，筛查高危人群，建议高危人群每季度至少测血压一次、每年至少测空腹血糖一次和餐后两小时血糖一次，并接受医务人员的生活方式指导）。为原发-2-

性高血压、2型糖尿病患者建档并纳入健康管理，评估是否存在危急症状，根据评估结果进行分类干预（每年至少1次较全面的健康检查）。在专业机构指导下进行治疗随访和康复指导并做好相关记录，每年至少随访4次，及时发现疾病复发或加重的征兆，给予相应处置或转诊。

四、培训：

定期对中心（A、B区）、站、村卫生室有关慢病专业人员进行业务培训和技术指导，以提高对高血压、糖尿病等慢病的管理质量。

五、督导和考核：

为促进慢病预防控制措施的有效实施，改善慢病预防控制的工作质量，每季度督导一次，并将督导意见及时反馈，以便改进工作方法。

中心每季度结合基本公共卫生项目考核细则考核一次，并将考核结果进行通报，并与相关考核结果挂钩。

8.2011年居民慢性病患者健康管理工作计划 篇八

工作自检自查报告

市社会保险局：

为认真贯彻落实国家、省、市、县关于开展城乡居民养老保险的相关政策，进一步加强城乡居民养老保险个人账户管理，积极做好省、市检查评估准备工作，确保城乡居民养老保险工作的顺利推进，根据《临沧市社会保险局转发云南省社会保险局关于加强社会保险经办机构内部控制建设做好社会保险基金安全管理工作文件的通知》（临社险发„2012‟4号）精神，结合我县工作实际情况，我局把此项工作纳入重要的日程安排中，精心组织、统筹安排，确立目标，成立了自查工作领导小组，领导小组下设办公室，由社会保险局局长李进红负责日常工作，认真对城乡居民养老保险基金管理工作进行了自检自查，现将我局自检自查工作开展情况报告如下：

一、基本情况

（一）人员情况。沧源县城乡居民社会养老保险局其有编制14名，实有人数12人，其中基金会计1名（兼业务员）、基金出纳1名（兼业务员）、养老保险业务员10人（3名被抽下派为“四群”工作组）

（二）工作完成情况。2011年全县新型农村社会养老保险应参保人数104290人，实参保人数93825人（其中60岁以上12607人）。全县城镇居民社会养老保险应参保人数3585人，实参保人数2251（其中60岁以上347人）。通过广大干部群 众的共同努力，截止2011年12月31日，全县新农保参保率达90%，城保参保率达63%。

二、基金收支情况

（一）新型农村社会养老保险基金收支情况

2011年全县新型农村社会养老保险应参保人数104290人，实参保人数93825人（其中60岁以上12607人）,实际发放养老金414万元。本年收入总计18097731.14 元（其中：个人缴费收入9117650元，政府代缴重度残疾人补助69400元；政府补贴收入8901700元，其中：基础养老金补贴即中央补贴5440000元，个人缴费补贴省级补贴3150000元，市级补贴311700元；利息收入8981.14元）；全年支出总计4285790元（其中：发放养老金4141390元，政府代缴重度残疾人支出69400元，其他支出即丧葬扶恤费支出75000元，年末累计结余13811941.14 元。由于参保人家属对农保政策了解不透彻，出现参保人死亡后不及时向乡镇业务员上报死亡日期，出现多月累计上报现象，造成多发基础养老金6160元。但这些问题正在解决处理中，部分养老金已追回。

（二）、城镇居民社会养老保险基金收支情况

2011年全县城镇居民社会养老保险应参保人数3585人，实参保人数2251（其中60岁以上347人）,实际发放养老金110275元。本年收入总计1740171.91 元（其中：个人缴费收入624850元，政府代缴重度残疾人补助7700元；政府补贴收入1106000元，其中：基础养老金补贴即中央补贴690000元；个人缴费补贴即省级补贴390000元，市级补贴26000元；利息收入1621.91元）；全年支出总计119175元（其中：发放养老金 110275元，政府代缴重度残疾人支出7700元，其他支出即丧葬扶恤费支出1200元，年末累计结余1620996.91元。由于我县是2011年7月刚组建新型农村社会养老保险和城乡居民社会养老保险经办机构，由于业务员在上岗前没有组织相关的业务培训，导致对参保各项业务程序、规定要求不熟悉，加上部分乡镇领导不关心此项工作、不了解业务员在实际工作中的困难，造成部分退休人员出现重复登记、二次参保等不良现象。

三、主要工作措施

1、提高思想认识，加强组织领导。为确保基金安全自查工作顺利进行，城乡居民社会养老保险局成立了由李进红局长为组长，城乡居民社会养老保险所根据局里要求成立城乡居民社会养老保险基金安全领导小组。业务员积极配合，并结合自身实际情况，制定了自查计划和整改方案。

2、健全规章制度，严格规范管理。建立健全相关制度，完善了岗位责任、财务会计、统计报表、档案管理、学习培训、公示举报、咨询服务、考核奖惩等各项制度，真正做到了制度上墙、服务公开、规范运行等新农保工作制度，装订成册下发乡镇，做到用制度管人，依制度办事。同时，采取乡（镇）经办人员互查，县经办机构审查，与开户银行对查，边征收，边记账，边检查等方式，对参保人员基本信息、缴费情况、个人账户记账、基础养老金发放及信息修正等申报、办理、审核和审批等环节进行全面自查，并详细记录。特别是与民政、残联等部门加强联系，对重度残疾人进行了专项核查，并将财政补贴及时划入其个人账户。

3、健全制度，强化措施，确保基金监管工作不留死角。在全面落实中央和省各项政策规定的基础上，我县结合实际情况先后出台了有关文件，规范了业务流程，强化了权力制约和责任追究，提高了数据信息质量，使基金管理使用做到了有章可循、有规可依。为把这些制度规定真正落到实处，在具体工作中突出抓好了两个方面的监督检查：一是加强日常监督检查。重点是从基金管理的源头抓起，大力加强经办机构内控制度建设，规范各项业务流程，有效防范和杜绝经办机构内部管理漏洞。二是加强专项监督检查。利用专项检查的机会，大力宣传基金管理工作的重要性和必要性，不断增强管理者自觉遵纪守法的法律意识。通过督促整改，使问题、隐患在规定时限内得到纠正。

4、严格管理，防范流失，努力确保基金安全。重点解决好两个方面问题：一是明确了各项基金管理程序。业务经办机构内部均建立了一系列相互联系、相互制约的制度及管理措施，明确各项基金管理的程序，包括基金预、决算制度，基金收入会计核算制度，个人帐户记录制度，与财政、等部门定期对帐制度，基金支出审核程序等，做到了基金收支规范化、程序化。进一步规范了社会保险基金的资金管理，完善了制度，强化了警示。二是构筑资金流失防范体系。为杜绝不符合身份人员冒领各项保障资金现象发生，我县有针对性开展了工作：在领取城乡居民社会养老保险保险方面，要求各乡镇负责人、村组负责人对领参保人入户实际调查并进行（确保人无冒领现象）。

5、健全监督体系，实行全方位监督。基金监督体系是社会保障体系不可或缺的组成部分。随着社会保障事业的发展，社会保险基金规模不断扩大，对于保证基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。一是开展政策法规学习活动，经常组织工作人员学习城乡居民社会养老保险政策，《新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险基金财务管理暂行办法》等法规政策，不断提高业务经办人员政策、业务水平。二是加强廉政教育。教育经办人员牢固树立基金是社会保障的“生命线”、基金纪律是“高压线”意识，自觉执行各项基金法规政策，并持续不断地开展基金安全警示教育，做到常抓不懈、警钟长鸣，主动接受审计、财政、监察等部门的检查监督和社会各界的监督。

四、存在的问题

通过自检自查，我局能够严格执行基金内控制度，在城乡居民社会养老保险使用和管理中没有出现贪污、挪用、挤占等不良现象，确保我县城乡居民社会养老保险基金安全完整。工作虽然取得了一定的成效，但离上级党委政府的要求和广大人民群众需要还有一定的差距，主要表现在：一是缺乏规范化管理。由于此项工作刚起步，参保人没有弄清参保原因是什么？参保有什么好处？加之村级没有专人负责此项工作，经手人员多，手续庞杂，工作量大，手工操作、误差率较高。二是参保人对参保优惠政策了解不透。首先是个别年龄偏大的人员50岁以上的尚存在侥幸心理，认为个人不参保到六十岁一样可以领养老金。其次是残疾人参保难度大。省政府对农村重度残疾人一、二级按缴费最低档次给予解决了缴费难题，但由于农村残疾人贫困程度深且群体较大，其他三、四级残疾人也急需得到参保缴费资助。三是基层金融服 务网点建设滞后。我县农民主要分布在广大农村山区半山区，目前有几个乡镇基层农村信用社尚未恢复使用，农民参保缴费及养老金待遇领取存在诸多不便。目前，我县金融服务部门没有指定专人配合审核参保人开户信息程序，导致部分参保人由于参保信息错误，不能及时更正正确信息，一直没有建立个人账户，没有领取参保缴费存折。

五、新农保工作整改措施

一是统一方式采集标准，把握好适龄参保人信息入口关。逐年提高参保率。二是规范工作流程，进一步明确县乡村三级社保经办机构工作职责，并按各自的工作职责认真抓好落实。三是建立完善的农村社会养老保险基金监管法律、法规体系农村社会养老保险基金是农村社会养老保险的核心和物质基础，明确所有责任主体的权利和义务，并且要加快农村社会养老保险基金监督管理条例的立法步伐，再加上其他相关法规、规章和规范性文件，共同构成农村社会养老保险基金监管的法律法规体系。通过制定农村社会养老保险基金监管的相关法规，提升基金监管法律、法规的可操作性，明确农村社会养老保险基金监管工作中基金监管机构的法律地位，保证基金监管不受外界干扰，最终实现基金投资运营的监管，确保安全性的前提下提高基金收益。四是进一步加强基金管理，规范收费程序及手续，确保基金安全。首先是坚决完善各项规章制度，不折不扣的执行国家及省、市有关政策规定，加强内部控制制度，健全规章制度，规范业务流程，做到以制度管人管钱管事。其次是创新基金监管手段，多和其他县的业务员联系、了解自己的不足，努力从实践中逐步 摸索出适合自己的管理方法。五是建立好参保个人账户信息管理工作。建立个人账户最关键环节是准确掌握参保人的基本信息，由于我县少数民族多，在参保工作中会出现同名、同性、同民族、同住址、不同省份证号，这就要求我们业务员核对的工程须非常细致，以免造成参保人续保金额混乱。六是着力制度建设，形成农保档案规范化管理长效机制。新型农村社会养老保险和城乡居民社会养老保险业务档案是实现为参保人“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”目标的重要载体，对此我们将健全制度体制，强化管理措施，不断提升农保档案管理整体水平。

9.2011年居民慢性病患者健康管理工作计划 篇九

关于做好2012年城乡居民合作医疗保险

参保筹资工作的通知

各区县（自治县）人力资源和社会保障局、财政局、民政局：

为确保我市城乡居民合作医疗保险（以下简称居民医保）工作顺利推进，根据人力资源和社会保障部、财政部《关于做好2011年城镇居民基本医疗保险的通知》（人社部发〔2011〕26号）要求，结合我市实际，现就做好我市2012年居民医保参保筹资工作通知如下：

一、明确筹资标准

2012年，我市居民医保个人参保缴费标准为一档50元/人·年，二档120元/人·年。

2012年，享受资助参保对象的资助标准调整为：农村低保对象、五保对象、重点优抚对象、重度残疾人员参加居民医保一档，个人缴费除五保对象给予全额资助外，其他救助对象给予40元的资助；城市低保对象、重度残疾人员、“三无”人员、低收入老年人参加居民医保一档，个人缴费除 “三无”人员给予全额资助外，其他救助对象给予40元的资助；参加二档的资助标准仍为60元。

二、明确筹资时间

各区县（自治县）要继续按照参保率不低于95%的目标任务，提早安排、周密部署，采取集中收取、协议代扣等多种方式做好2012年的居民参保个人缴费筹资工作，确保参保筹资任务按时足额完成。2012年，居民参保个人缴费筹资在2011年12月10前完成。外出人员返乡参保缴费可适当延长至2012年2月底。

由民政等部门为资助对象缴纳的资助部分费用，在2012年1月10日前划到区县居民医保基金财政专户。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。居民医保工作事关群众利益，政策性强、涉及面广、工作量大。各区县（自治县）要高度重视，切实加强领导，制定可行的工作方案，落实抓好2012年的筹资工作，确保城乡居民应保尽保。

（二）加强宣传，营造氛围。各区县（自治县）要进一步加大居民医保筹资工作宣传力度，充分利用会议、广播、电视、网络、标语、宣传资料等形式深入细致地开展宣传工作。特别要加强补偿政策和补偿程序的宣传，使参保人员真正了解自己的权利和义务，引导居民自愿参保。宣传发动中，要做到口径统一，宣传准确，防止夸大或违反政策规定。

（三）加强统计，规范管理。在开展居民医保筹资工作中，要实事求是，认真做好参保居民基础信息管理工作，在年底前完成参保人员基础信息的录入、核对和修改，切实建立起准确真实的参保人员基础信息库，为规范居民医保管理打好基础。

重庆市人力资源和社会保障局重 庆 市 财 政 局

重 庆 市 民 政 局

二○一一年九月二十七日

我尚未参保，我要参加城乡居民合作医疗保险

九龙坡人力资源和社会保障网 jiulongpo.cqpa.gov.cn 2011-10-25 17:20:001、哪些居民可以参加城乡居民合作医疗保险？

我区户籍的农村居民和城镇非从业人员（包括在校大学生、职业高中、中专、技校学生，中小学生，少年儿童和新生儿）；在我区已办理居住证且未参加国家基本医疗保障的流动人口（包括农民工）。

2、2011年城乡居民医疗保险筹资标准是多少？

居民以户为单位自由选择一档或二档参加。

一档筹资总额230元（个人筹资30元，政府补贴200元）二档筹资总额320元（个人筹资120元，政府补贴200元）

3、怎样办理参保手续？

10.2011年居民慢性病患者健康管理工作计划 篇十

一、我国居民膳食营养与体格发育状况

一是膳食能量供给充足，体格发育与营养状况总体改善。

十年间居民膳食营养状况总体改善，2012年居民每人每天平均能量摄入量为2172千卡，蛋白质摄入量为65克，脂肪摄入量为80克，碳水化合物摄入量为301克，三大营养素供能充足，能量需要得到满足。全国18岁及以上成年男性和女性的平均身高分别为167.1cm和155.8cm，平均体重分别为66.2kg和57.3kg，与2002年相比，居民身高、体重均有所增长，尤其是6-17岁儿童青少年身高、体重增幅更为显著。成人营养不良率为6.0%，比2002年降低2.5个百分点。儿童青少年生长迟缓率和消瘦率分别为3.2%和9.0%，比2002年降低3.1和4.4个百分点。6岁及以上居民贫血率为9.7%，比2002年下降10.4个百分点。其中6-11岁儿童和孕妇贫血率分别为5.0%和17.2%，比2002年下降了7.1和11.7个百分点。二是膳食结构有所变化，超重肥胖问题凸显。

过去10年间，我国城乡居民粮谷类食物摄入量保持稳定。总蛋白质摄入量基本持平，优质蛋白质摄入量有所增加，豆类和奶类消费量依然偏低。脂肪摄入量过多，平均膳食脂肪供能比超过30%。蔬菜、水果摄入量略有下降，钙、铁、维生素A、D等部分营养素缺乏依然存在。2012年居民平均每天烹调用盐10.5克，较2002年下降1.5克。全国18岁及以上成人超重率为30.1%，肥胖率为11.9%，比2002年上升了7.3和4.8个百分点，6-17岁儿童青少年超重率为9.6%，肥胖率为6.4%，比2002年上升了5.1和4.3个百分点。

下面介绍我国居民慢性病状况。一是关于重点慢性病患病情况。

2012年全国18岁及以上成人高血压患病率为25.2%，糖尿病患病率为9.7%，与2002年相比，患病率呈上升趋势。40岁及以上人群慢性阻塞性肺病患病率为9.9%。根据2013年全国肿瘤登记结果分析，我国癌症发病率为235/10万，肺癌和乳腺癌分别位居男、女性发病首位，十年来我国癌症发病率呈上升趋势。二是关于重点慢性病死亡情况。

2012年全国居民慢性病死亡率为533/10万，占总死亡人数的86.6%。心脑血管病、癌症和慢性呼吸系统疾病为主要死因，占总死亡的79.4%，其中心脑血管病死亡率为271.8/10万，癌症死亡率为144.3/10万（前五位分别是肺癌、肝癌、胃癌、食道癌、结直肠癌），慢性呼吸系统疾病死亡率为68/10万。经过标化处理后，除冠心病、肺癌等少数疾病死亡率有所上升外，多数慢性病死亡率呈下降趋势。三是关于慢性病危险因素情况。

我国现有吸烟人数超过3亿，15岁以上人群吸烟率为28.1%，其中男性吸烟率高达52.9%，非吸烟者中暴露于二手烟的比例为72.4%。2012年全国18岁及以上成人的人均年酒精摄入量为3升，饮酒者中有害饮酒率为9.3%，其中男性为11.1%。成人经常锻炼率为18.7%。吸烟、过量饮酒、身体活动不足和高盐、高脂等不健康饮食是慢性病发生、发展的主要行为危险因素。经济社会快速发展和社会转型给人们带来的工作、生活压力，对健康造成的影响也不容忽视。

慢性病的患病、死亡与经济、社会、人口、行为、环境等因素密切相关。一方面，随着人们生活质量和保健水平不断提高，人均预期寿命不断增长，老年人口数量不断增加，我国慢性病患者的基数也在不断扩大；另一方面，随着深化医药卫生体制改革的不断推进，城乡居民对医疗卫生服务需求不断增长，公共卫生和医疗服务水平不断提升，慢性病患者的生存期也在不断延长。慢性病患病率的上升和死亡率的下降，反映了国家社会经济条件和医疗卫生水平的发展，是国民生活水平提高和寿命延长的必然结果。当然，我们也应该清醒地认识到个人不健康的生活方式对慢性病发病所带来的影响，综合考虑人口老龄化等社会因素和吸烟等危险因素现状及变化趋势，我国慢性病的总体防控形势依然严峻，防控工作仍面临着巨大挑战。

党中央、国务院高度重视居民营养改善与慢性病防治工作，国家卫生计生委和有关部门采取有力的措施，积极遏制慢性病高发态势，不断改善居民营养健康状况。

一是始终坚持政府主导、部门协作，将营养改善和慢性病防治融入各项公共政策。多部门在环境整治、烟草控制、体育健身、营养改善等方面相继出台了一系列公共政策。2011年国家卫生计生委启动了慢性病综合防控示范区建设，目前已在30个省份和新疆生产建设兵团建成265个国家级示范区。落实政府和部门职责，提供健康性支持环境方面发挥了重要作用。

二是着力构建上下联动、防治结合、中西医并重的慢性病防治体系和工作机制。国家层面相继成立了中国疾病预防控制中心慢病中心、营养与健康所和国家心血管病中心、国家癌症中心，协同指导全国营养改善与慢性病防治工作。地方层面强化了疾控机构、医院和基层医疗卫生机构的分工合作，建立防治结合、中西医结合、双向转诊等协作机制，积极地探索慢性病全程防治管理服务模式，推进分级诊疗制度，整体提升慢性病的诊疗能力，夯实慢性病的公共卫生服务均等化和有效地诊疗服务。

三是积极推进慢性病综合防治策略。广泛开展健康宣传教育，全民健康生活方式行动覆盖全国近80%的县区，积极实施贫困地区儿童和农村学生营养改善、癌症早诊早治、脑卒中、心血管病、口腔疾病筛查干预等重大项目，以及中医“治未病”健康工程。

11.2011年居民慢性病患者健康管理工作计划 篇十一

汇 报 材 料

市进城办：

我县把推进有条件农村居民进城落户工作作为统筹城乡发展的有力抓手，对照目标任务，采取有效措施，积极开展工作，农民进城各项工作取得了阶段性进展。2011年全县办理农民进城落户12545人，超额完成了45人。现将工作情况汇报如下：

一、精心筹备，组建工作机构，加大宣传力度。

推进有条件的农村居民进城落户工作，是省委省政府根据我省经济社会发展作出的重大决策。为进一步加快横山县工业化、城镇化、现代化建设，统筹城乡发展，增加农民收入，提高农民生活质量，根据省市相关文件精神，在省市有关会议召开之后，县委、县政府高度重视，及时成立了由县政府常务副县长白鸿元任组长，县政府副县长杜修洲、县人社局局长谢爱祥任副组长，县政府办副主任孙强、各相关单位负责人为成员的横山县推进有条件农村居民进城落户工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由谢爱祥兼任。起初，好多农村居民对进城落户的政策不够了解，这给我们的工作带来了极大的困难。为顺利开展此项工作，我们积极主动的组织了广泛的宣传活动，充分利用报纸、网络、电视等各类新闻媒体大力宣传，还印发了我县推进有条件农村居民进城落户相关政策文件和进城落户宣传资料，安排县乡两级工作人员走集上会、深入农户、宣讲政策，使有条件农村居民进城落户政策家喻户晓、人人皆知，为全面搞好此项工作奠定了良好的基础。

二、深入调查，摸清底子，准确把握情况。

推进有条件的农村居民进城落户工作是一项宏大的系统工程，涉及千家万户及众多领域，政策性强，社会关注度高。只有认真做好调查摸底工作，摸清底子，准确彻底把握基本情况，才能有针对性地制定和完善相关政策；才能有计划、有目的地制定切实可行的操作方案和计划；才能有准备地做好户籍签转、落户后就业、社会保障、住房、子女上学等一系列服务性工作。根据《横山县人民政府办公室关于迅速开展有条件的农村居民进城落户调查摸底工作的通知》（横政办发[2010]138号）文件精神，2011年1月，县人社局及时召开推进有条件农村居民进城落户工作会议，并安排相关部门和所有乡镇（场）对全县有条件农村居民进城落户有关情况进行了详细的调查摸底，采取逐户、逐人走访调查的方式，做到了乡不漏村、村不漏户、户不漏人，切实了解和掌握了全县范围内有条件农村居民进城落户的意愿及存在的困难。

三、以人为本，科学制定实施办法及配套优惠政策。2011年2月，我们组织相关部门召开了“推进有条件农村居民进城落户工作座谈会”，对前期摸底工作进行了总结。根据省政府《关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的意见》（陕政发[2010]26号）和市政府《关于大力推进有条件的农村居民进城落户的若干意见》（榆政发[2010]44 号）文件精神，结合前期全面调查摸底情况，制定出台了《横山县人民政府办公室关于迅速开展有条件的农村居民进城落户工作实施办法的通知》（横政办发[2010]168号），并印发给各相关单位。该实施办法从“进得来、留得住、过得好”的角度出发，对开展有条件农民进城落户工作做了比较详细的安排部署。

为保证进城落户的农民子女都能够免费接受9年制义务教育，我县联合县教育局扩建了一完小校舍面积，完善了二完小教学设备，充实了三完小师资力量，并新建了四完小。

并进一步开辟公益性岗位，坚决消除“零就业”家庭，保证农村居民进城落户的每户人家有一人安置在公益性岗位上。

“十二五”期间，我县在县城周边划出土地800亩，保证修建保障性住房1万套，计划安置白于山区移民6万人；在榆横工业园区内修建限价商品房2200套，计划安置北部风沙区居民6800人；在王圪堵旅游度假村修建移民点8处，房屋1400套，计划安置居民5600人。在申请廉租房和公租房方面，我们将农村居民和城镇居民同等对待，保证农村居民进城后家家户户都能住进廉租房或公租房。

四、认真学习、明确任务、夯实责任，加大工作力度。制定了实施办法和相关配套优惠政策后，我们又专门组织人员学习了省政府26号文件、市政府44号文件和赵省长、胡市长讲话精神，结合我县实际，本着“居民自愿、进退自由”的原则，对有条件的农民进城落户工作采取分步推进的办法(即先推行农村居民城市居住制度，继续保留农村宅基地和承包地，享受农村优惠政策，待省、市出台相关具体的补助实施办法后，再启动实行城市居民制度，由农村居民自愿选择享受待遇)，要求各成员单位站在统筹城乡发展的高度，立足“服务于民、让利于民”的角度，简化审批程序和环节，实行“一厅式”办理有条件农村居民进城落户工作，实现农民在办理相关手续上的“零成本”、“零障碍”。并明确了各相关单位职责：县人社局人才交流中心负责普通高校毕业生落户的联系协调工作；县民政局安置办负责复转军人落户的联系协调工作；横山镇人民政府负责落实城中村4个村农村居民的落户工作；横山镇街道办负责落实长期居住在县城的农村居民的落户工作。同时要求各单位要切实负起责任，落实好具体落户对象，为公安部门办理落户手续提供详实的数据。

在县委、县政府的高度重视下，我县在推进农民进城落户中做了大量的工作，取得了一定的成效，但还存在着一些亟待解决的困难和问题：一是政府配套的上学、医疗、医保、低保、经济补偿等优惠政策没有出台，许多符合条件的农村居民持观望态度，导致工作进展缓慢。二是党的惠农政策的不断推出，好多人觉得农业户口要比非农业户口在国家政策扶持上占有更多优势，所以不愿进城落户。三是我县部分乡镇地处榆横工业园区，部分乡镇是涉煤区，部分村庄地处县城周边，这些乡镇、村里的每个农村户口，每年都有不菲的收入，所以不愿退出农村户籍。四是一些农民虽然已经进城居住并有稳定收入，但受传统观念影响，认为土地是自己的根本和退路，而不愿退出土地进城落户，求稳心里占据主导地位。五是一些进城农民技能偏低，创业风险大，就业渠道不宽，收入不稳定。

针对上述困难和问题，我们今后的打算是:（1）建议政府督促各相关单位尽快出台具体配套优惠政策，各乡镇人民政府也要成立相应的领导小组和办公室，具体负责此项工作。（2）继续大力宣传有条件农村居民进城落户相关政策文件，详细解读政策，通过算账对比，让农民明白进城的好处和可以获取的实际利益。（3）要加强对进城落户农民的技能培训和创业培训，要对他们进行免费的技能培训和创业培训，以提高进城落户农民的就业创业能力。

今年一月份完成农民进城落户1086人（其中居民256人，居住830人），二月份完成农民进城落户989人（其中居民221人，居住768人），三月份完成农民进城落户930人（其中居民195人，居住735人）。总之，在今后农村居民进城落户工作中，我县将切实把这项惠及农村居民的好事办实、办好，解放思想、完善措施、狠抓落实，从各个方面搞好服务，让农民看得明白、办得顺利、落得踏实，确保我县有条件的农村居民进城落户工作顺利推进。

横山县人力资源和社会保障局