南充市建设项目

南充市建设项目（精选8篇）

1.南充市建设项目 篇一

南充市住房和城乡建设局工作满意度问卷调查 按照市委办《关于加强机关干部作风整顿建设工作的通知》南委办发（〔2011〕186号）要求，南充市住房和城乡建设局积极开展机关作风整顿建设活动，为使该活动取得良好效果，特向您进行问卷调查，感谢您的支持和参与。

1、您对市住建局窗口工作人员的工作态度、服务热情满意吗？

A、满意（）B、基本满意（）C、不满意（）

2、您对市住建局窗口工作人员办事效率满意吗？

A、满意（）B、基本满意（）C、不满意（）

3、您对市住建局窗口工作人员廉洁建设满意吗？

A、满意（）B、基本满意（）C、不满意（）

4、您对市住建局窗口公示办事流程、承诺办结时限满意吗？

A、满意（）B、基本满意（）C、不满意（）

5、您对市住建局办公场地及设施、公共卫生满意吗？

A、满意（）B、基本满意（）C、不满意（）

6、如您有具体意见或建议，请填写在下面空白处，并盖上单位印章。

年月日

南充市住房和城乡建设局

行政审批科

机关干部作风整顿建设工作

资料挡案

南充市住房和城乡建设局

行政审批科

为民服务创先争优活动

资料挡案

2.南充市建设项目 篇二

为了贯彻落实《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》、《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》精神, 南充市政府启动了10万亩城郊专业蔬菜基地建设工程。

该工程从2010年起, 按“四网” (田网、水网、路网、电网) 配套、“三体系” (服务体系、质量安全监管体系、信息体系) 健全的标准, 以“菜园子”保“菜篮子”的思路, 用3年时间, 投资1.7亿元, 在顺庆、高坪、嘉陵区和西充县的23个乡镇高标准建设城市专业菜地10万亩。其中巩固标准菜地3万亩, 改造低产菜地3万亩, 新建菜地4万亩。

为了保障该项工程顺利实施和如期完成, 南充市政府成立了市长任组长, 市委、市政府分管领导任副组长, 相关部门及区县政府主要负责人为成员的领导小组, 负责统筹协调相关建设事宜。同时, 从2010年起连续3年每年从土地出让资金中安排1 000万元, 建立新菜田开发基金, 用于区县新建和改选专业菜地的以奖代补, 新品种新技术设施的引进实验、示范、推广, 菜农培训、品牌打造。

3.用项目建设大成效推动南充大发展 篇三

加快实施重大基础设施项目，改善发展条件。围绕“打开通道、构筑枢纽、完善路网、互连互通、通江达海”目标，加快建设一批铁路、高速公路、机场、港口、高等级航道等重点交通项目。南大梁高速公路建成通车，巴南广、遂西高速加快建设，全市通车高速公路达到8条、391公里，实现“县县通高速”；兰渝铁路有序推进，高坪机场新跑道投入使用，南充港都京作业区多用途码头建成开港，10条干道公路建设列入省上规划。同时，加强农村基础设施建设，加快布局大中型骨干水利工程、基本农田改造、农村能源建设和农村饮水安全工程项目，解元水库、九龙潭水库建设顺得推进。成功争取天然气输送中（卫）—贵（阳）线过境南充并设置分输压气站，加快苍溪元坝至南充输气管道项目前期工作，加快能源、通讯等基础配套设施共建共享步伐。

加快实施重大产业项目，强化产业支撑。围绕石油化工、丝纺服装、汽车汽配、轻工食品四大主导产业，先后招引12家世界500强、8家大型央企、48家上市公司、23家中国500强企业入驻南充，全年到位资金530亿元，同比增长58.2%。“9+3”产业园区快速推进，全市工业园区面积拓展到85平方公里，入园企业845家，其中新增65家，中国化学聚脂、香港鑫达集团、广东碧桂园等一批知名企业签约落户。南充经开区纳入全省千亿产业园区发展规划，南充航空港工业集中发展区、蓬安工业园、南部工业集中区列入全省500亿园区规划。南充现代物流园道路主骨架基本形成，传化公路物流港正式落户园区。成功举办四川国际文化旅游节，阆中古城创建为国家5A级旅游景区。国家现代农业示范区入选全国现代农业改革与建设示范区， “4个百公里现代循环农业示范带”基本形成，9个农业农村综合示范区加快建设，大林农民产业园、“两统两返”、“先锋模式”、劳务承包等生产经营模式大力推广。产业集聚、集群、集约效应日益显现。

加快实施重大城建项目，增强城镇带动。按照以中心城区为核心、以嘉陵江为纽带、以铁路和高速公路为骨架的“一心三带三轴”城镇发展规划，统筹布局、加快建设重大城乡建设项目。中心城区下中坝片区、望天坝片区、江东新区等新区开发有序推进；总投资超50亿元的碧桂园旅游地产项目拉开南部新城文峰片区大规模建设的序幕；嘉陵、南部、西充3个省级新农村示范片3年建设目标圆满完成；阆中、南部、西充3个新农村成片推进示范县建设项目顺利启动，11个新农村综合体和79个新村聚居点开工建设。从而形成城市新区拓展、旧城完善、市域快速通道、城市地下空间开发、嘉陵江沿岸生态绿化和新农村综合体、新农村聚居点齐头并进的良好态势。

加快实施重点民生项目，增进群众福祉。安排“十大民生工程”，全年投入上百亿元，改造农村危房1.25万户，实施旧城和棚户区改造296.9万平方米，建成拆迁安置还房228万平方米。新建、改扩建城乡学校335所，川北医学院门诊综合楼、市中心医院门诊内科楼即将投入使用，8个污水处理厂投入使用，主城区内涝整治基本完成，居民小区水电气欠容欠压、城区学校“大班额”、就医难等问题妥善解决。以秦巴山区连片扶贫开发为重点，大力实施扶贫项目，生产生活条件得到改善，减少农村扶贫对象13.6万人。

项目工作的实践，使我们深刻认识到，深入贯彻落实十八届三中全会精神和省委的战略部署，实现南充率先次级突破，必须始终依靠项目，更多借助项目，科学推动项目，用项目建设大成效推动南充科学发展、加快发展、可持续发展。

必须统揽全局，提高项目谋划精准性。立足比较优势，善于“无中生有”，以战略眼光和多元思维规划设计项目，不断拓展谋项目的深度和上项目的途径。要认真落实中央、省经济工作会和城镇化工作会精神，用好、用活、用足国家新一轮西部大开发、成渝经济区区域发展、推进新型城镇化、新十年扶贫开发等政策机遇。依托产业园区，围绕特色优势产业，做好资源开发文章，积极谋划龙头项目、补链项目和配套项目。对接国家“5年改造1000万户棚户区”计划等政策实施，谋划教育培训、公共卫生安全、文化设施、社区服务等事关人民群众生产生活的重大民生项目。

必须全力招引，增强重点项目带动力。紧扣重点产业、重点企业、重点产品，着力招引在产业链构建中起关键性作用的龙头企业，引进具有补链型、服务型的配套企业，形成以龙头企业为引领，小企业成群、抱团、配套的企业集群发展局面。要做实、做细、做深、做透项目前期工作，切实抓好项目选址、供地、安评、报批、工程招投标等各环节的服务协调，为项目申报、立项、开工创造条件。

必须聚集合力，形成项目实物工作量。坚持以大项目的加快建设拉动投资高位增长，在落地项目快速推进上下功夫。把“快”和“实”的工作要求贯穿项目工作始终，推动各级干部深入一线，现场办公，解决问题，一个环节一个环节，一个项目一个项目紧抓不放，做到信息捕捉快、项目落地快、问题解决快、实施见效快。要创新投融资机制，吸引社会资金参与项目建设。积极争取用地指标，加强水、电、气、油、运等要素调度，千方百计保障项目建设进度。

必须强化监管，提高项目建设满意度。应注重全过程监管重点建设项目，把好资金关、进度关、质量关、验收关、安全关和廉洁关，提高项目质量，扼制项目腐败。进一步简政放权，规范和简化行政审批，建立重大项目“绿色通道”，专项整治吃拿卡要，坚决破除“中梗阻”，优化项目投资环境。建立对重大项目的定期挂牌通报制度，大张旗鼓地表扬项目建设速度快、效果好的单位和个人，对服务不到位、项目进度缓慢的，坚决问责，绝不姑息。

4.南充市建设项目 篇四

一、地点：凌云山广场现场

二、议程：共八项

第一项：主持人热场 串词及舞狮表演及邀请4位领导点睛（刘本良，王体刚，正

大集团董事长郑伟，公司总经理李道诚）

第二项： 邀请南充市高坪区委书记王体刚同志主持启动仪式；

第三项：高坪区区委书记讲话；

第四项：正大集团董事长致词；

第五项 ：基层干部讲话

第六项 ：群众代表讲话

第七项：市领导讲话及宣布开工；

第八项：奠基培土；

三、参加人员：

1、市委市政府，各局委，（计委、建委、招商局、土地局、建设局、房管局、人防办、银行行长等）相关领导；

2、公司领导

3、正大建设集团农业旅游综合投资有限公司公司全体人员；

4、工程施工单位及工程监理单位领导及有关人员；

5、新闻媒体单位：南充日报、南充晚报、南充市电视台、南充市广播台等。主席台及奠基培土人员

１、主席台人员：南充市委，市人大，市政府领导，市政协，高坪区委书记，高坪区长，人大主任，区政协主席，巴中市副市长，正大建设集团公司董事长，正大集团总经理。

2、奠基培土人员：南充市委，市人大，市政府领导，市政协，高坪区委书记正大建设集团公司董事长

3、有关事项：

（一）材料准备

1、主持词

2、正大集团董事长讲话稿；

3、市政府领导讲话稿；

4、建设、监理单位领导讲话稿

（二）制发请柬

1、南充市直机关职能部门领导（请市政府办公室帮助联系邀请，正大建设集团

南充农业旅游综合投资有限公司负责送请柬）；

2、工程施工单位及工程监理单位领导（正大建设集团南充农业旅游综合投资有

限公司办公室负责通知、送请柬）；

3、新闻媒体单位：南充日报、南充晚报、南充电视台、南充广播台等（正大建

设集团南充农业旅游综合投资有限公司宣传组负责邀请、送请柬）；

（三）开工奠基仪式现场安排：

1、主席台搭建、布置：脚手架、地毯、背景墙、鲜花、拱门、音响、雨伞、桌椅、桌布、媒体休息区、湿巾、矿泉水等。

4、奠基用奠基石、铁锹等

5、安排签到人员签到用桌、椅，来宾胸花，签到簿，签到笔等。

6、现场彩旗、礼炮、升空气球等。

7、礼仪小姐12名。

8、现场三相电源及发电机准备提供。

9、现场车辆调度、秩序维持（公司保安负责）。

10、新闻制发、记者接送（正大集团南充投资办公室负责）。

11、来宾纪念品购买、馈赠（正大集团南充投资办公室负责）。

四、开工奠基仪式流程（整个讲话过程控制在30分钟）

07：30地产公司工作人员到位

08：30各级领导进场签到

8：35主持人介绍正大集团，及军乐队，威风锣鼓表演 8：50串词舞狮表演：及邀请4位领导点睛（09：00开工奠基仪式开始，邀请同志主持启动仪式

09：00—09：05王体刚同志介绍项目 及到场来宾

奠基培土；

09：05—09：10中共南充市 高坪区区委书记刘本良同志讲话；

09：10—09：15正大建设集团董事长郑伟先生致词；

09：15—09：18青莲办党工委书记王诚同志讲话

09：18—09：25干部代表讲话

09：25—09：30有请市领导.宣布启动仪式开始（鼓乐齐

起、彩带迸发，燃放礼炮）

1、09：30-—09：35有请南充市委，市人大，市政府领导，市政协，高坪区委书记，正大建设集团公司董事长郑伟先生移步到奠基石旁，进行奠基培土。

移步到奠基现场进行奠基培土

5.南充市建设项目 篇五

51***567

仪陇县殡葬服务中心殡葬专用特种车辆采购项目

询

价

通

知

书

中国·四川（仪陇）

二〇一九年十二月

联合编制

仪 陇 县 殡 葬 服 务 中 心

仪 陇 东 沃 采 购 招 标 代 理 有 限 公 司

仪陇东沃采购招标代理有限公司

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-2-目录

第一章

询价邀请…………………………………………………………3 第二章

询价须知…………………………………………………………8 第三章

供应商资格条件要求……………………………………………25 第四章

供应商资格证明材料……………………………………………26 第五章

采购项目技术、服务及其他商务要求…………………………28 第六章

采购项目实质性要求 ………………………………………………第七章

响应文件格式……………………………………………………32 第八章

评审方法…………………………………………………………48 第九章

政府采购合同（草案）…………………………………………54

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-3-第一章

询价邀请

仪陇东沃采购招标代理有限公司受仪陇县殡葬服务中心委托，拟对仪陇县殡葬服务中心殡葬专用特种车辆采购项目采用询价方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加报价。

一、采购项目基本情况

1.项目编号：51***567。

2.采购项目名称：仪陇县殡葬服务中心殡葬专用特种车辆采购项目。

3.采购人：仪陇县殡葬服务中心。

4.采购代理机构：仪陇东沃采购招标代理有限公司 二、资金情况

资金来源及金额：财政性资金 15 万元。

三、采购项目简介：

详见询件通知书第五章。

四、供应商邀请方式

公告方式：本次询价邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。

五、供应商参加本次政府采购 活动应具备下列条件：

1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.法律、行政法规规定的其他条件； 六、严禁参加本次采购活动的供应商

1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）的要求，仪陇东沃采购招标代理有限公司将通过“信用中国”网站、“中国政府采购网”网站

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-4-等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。

2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制询价通知书过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为询价通知书中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

七、询价通知书获取方式、时间、地点：

本项目询价通知书 300 元人民币/份（询价通知书售后不退, 询价资格不能转让），凡有意参与投标的企业请自行于 2019 年 12 月 3 日至 2019 年 12 月 5 日（上午 09:00-12:00；下午 14:30-18:00，北京时间，法定节假日除外）在仪陇东沃采购招标代理有限公司（仪陇县新政镇宏德大道东一段 45 号金源帝都南门旁）报名获取询价通知书。

获取询价通知书时，经办人员应当场提交以下资料：1、供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信（格式见附件 1 1）和经办人身份证明；供应商为自然人的，只需提供本人身份证明。2 2、供应商《报名登记表》（格式见附件 2 2）。3 3、经办人员身份证复印件（加盖供应商公章）。

八、递交响应文件 截止时间：2019 年 12 月 9 日 09:30（北京时间）。

九、递交响应文件地点：响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达询价地点。逾期送达、密封和标注错误的响应文件，仪陇东沃采购招标代理有限公司恕不接待。本次采购不接收邮寄的响应文件。

十、本询价邀请在四川政府采购网上以公告形 式 发 布。

本 项 目 若 有 更 正 公 告 会 及 时 在 四 川 政 府 采 购 网上发布，并以电话或邮件方式告知已报名企业，请各供应商随时关注网站，自行下载更正公告内容，更正公告的内容为采购文件的组成部分。若因供应商未关注网站或报名时登记信息不准等原因造成的损

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-5-失由供应商自行负责。

十一、询价 地点：

仪陇东沃采购招标代理有限公司（仪陇县新政镇宏道大道东一段 5 45）

号金源帝都南门旁）。

十二、联系方式

通讯地址：仪陇县殡葬服务中心 邮

编：

637676 联 系 人：

易先生 联系电话：***

采购代理机构：

开户银行：四川仪陇农村商业银行股份有限公司 账

号：***67 通讯地址：仪陇县新政镇宏德大道东一段 45 号（金源帝都南门旁）

邮

编：637600 联 系 人：

吴女士 联系电话：0817-7227866

2019 年 12 月 2 日

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-6-附件一 单位介绍信

仪陇东沃采购招标代理有限公司 ：

兹介绍我单位

同志（身份证号码：），代表本单位前往贵公司办理“

”项目（采购编号/包号）的报名等相关事宜，请予接洽。

单位（盖章）：

****年**月**日

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-7-附件二

采购文件购买登记表

（以下内容请用正楷完整填写或打印）

说明：投标人须保证填写内容的准确与完整，投标信息均以填写内容为准，因信息有误造成的损失自行负责。同时要保证通讯畅通，如有补遗或变更便于与你联系，并请及时关注四川政府采购网。所有采购文件一经出售，投标人不得要求退回购买采购文件的费用。

购买人签字：

购买时间：

****年**月**日

项目名称

项目编号

投 标 人（单位名称）

投标单位联系人

电 话

投标单位 传真号

QQ 或邮箱

地址（寄快递用）

保证金退款信息 户名

开户行

账号

纳税人识别号

以下内容由公司工作人员填写 报名时提交查验的文件(在□内划)１、身份证复印件

□

２、单位介绍信

□

3、其它

报名金额

是否已交报名费

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第二章

询价须知

一、供应商须知附表

序号

应知事项

说明和要求 1 确定邀请询价的供应商数量和方式 本次询价邀请的供应商数量：不少于3家。

本次采购在四川政府采购网以发布公告的方式邀请参加询价的供应商。采购预算（实质性要求）

采购预算：15万元； 超过采购预算的报价无效。最高限价（实质性要求）

最高限价：15万元； 超过最高限价的报价无效。

采购项目分包采购的，在采购金额未超过采购项目总预算金额的前提下，采购人可以在询价过程中临时调剂各包采购限价（预算金额不得调整；财政预算明确到各包的不得调整），临时调剂的内容，在评审报告中记录。联合体询价 不允许联合体询价 5 低于成本价 不正当竞争预防措施（实质性要求）

1.在评审过程中，供应商报价低于采购预算的50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价的40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，询价小组应当要求其在询价现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的，询价小组应当将其作为无效处理。

2.供应商的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

3.供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。

4.供应商提供书面说明后，询价小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，询价小组应当将其响应文件作为无效处理。

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-9-序号

应知事项

说明和要求 6

小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和 失信企业报价加成 或者扣分（实质性要求）

一、小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业）价格扣除 1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 8%－10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

2.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件,监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件,残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。

二、失信企业报价加成或者扣分 1.对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，参加政府采购活动按照 10%的报价加成，以加成后报价作为该供应商报价参与评审。供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其响应文件按照无效处理。

2.供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。询价情况公告 所有供应商资格性审查情况、询价情况、报价情况、询价结果等在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。询价保证金 金

额：1500元。

交款方式：通过供应商的账户转账方式缴纳或退还。

收款单位：仪陇东沃采购招标代理有限公司。

开户银行：四川仪陇农村商业银行股份有限公司。

账

号：

***67

交款截止时间：2019年12月 9 日09:30（询价保证金的交纳以银行到账时间为准，需简要备注询价项目名称，截止时间未到帐的供应商不得参与询价，询价保证金不换取收据）。履约保证金 受采购人委托，由仪陇东沃采购招标代理有限公司代收。履约保证金金额为成交金额的百分之五。

交款方式：通过成交供应商的账户转账方式缴纳或退还。

收款单位：仪陇东沃采购招标代理有限公司。

开户银行：四川仪陇农村商业银行股份有限公司。

账

号：

***67

交款时间：领取成交通知书时。

退款时间：凭采购人出具的“采购项目质量验收合格证明书”无息退还。询价文件咨询 联系人：

吴女士

联系电话：

0817-7227866

询价过程、结果工作咨询 联系人：

吴女士

联系电话：

0817-7227866

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-10-序号

应知事项

说明和要求 12 成交通知书领取 采购结果公告在四川政府采购网上发布后，请成交供应商凭公司 介绍信和有效身份证明证件到仪陇东沃采购招标代理有限公司领取成交通知书。联系电话：0817-7227866 13 供应商询问

（1）供应商发现询价通知书存在某些错误（例如：关键性字句错、乱，标书意思表示前后不一致等），应及时向仪陇东沃采购招标代理有限公司或采购人提出质询（或反映），仪陇东沃采购招标代理有限公司（或采购人）将给予以解答，并纠正询价通知书中的错误。但是，供应商不得就属于采购保密范围内（比如：供应商报名情况、如何制作响应文件才不至于废标、如何评标等）的事项向仪陇东沃采购招标代理有限公司（或采购人）质询。

（2）如果供应商成功报名后明知或者应当发现询价通知书中存在错误内容的，并且这些错误内容可能影响成交结果或可能损害政府采购当事人利益而又不在响应文件递交截止前一个工作日向仪陇东沃采购招标代理有限公司或采购人提出质询（或反映）的，由此而产生的不利于供应商的后果，由供应商自行承担。

（3）如果供应商在响应文件递交截止前一个工作日未向仪陇东沃采购招标代理有限公司或采购人质询（或反映）自己应当发现的询价通知书错误内容，但是却在成交结果（或评标结果）公布后针对询价通知书中的错误内容提出质疑、投诉的，仪陇东沃采购招标代理有限公司和采购人将视其为恶意质疑、投诉，并有权向相关职能部门提出处理意见。供应商质疑 1.采购项目的供应商特定资格条件、项目技术要求（含参数）、售后服务、付款方式等均由采购人进行论证后拟定并承担责任，特委托仪陇东沃采购招标代理有限公司写入本次询价通知书中。根据委托协议，供应商如果对这些内容质疑的，应直接向采购人依法提出，并由采购人依法受理和回复。

2.参加了开评标会并且按本询价通知书之规定正确地递交了响应文件和询价保证金的供应商，如果对采购程序、开评标过程和成交结果质疑的，可向采购人或仪陇东沃采购招标代理有限公司依法提出质疑，采购人或仪陇东沃采购招标代理有限公司依法受理和回复（但是如果质疑内容涉及上述第1条事项的，应直接向采购人提出。

3．供应商如果对本询价通知书有质疑的，应当自报名成功之日起7个工作日内以书面方式依法提出，未按此规定提出质疑的，采购人或仪陇东沃采购招标代理有限公司不受理。

4、质疑文件应当由法定代表人签字盖章并加盖公章，本次采购单位及仪陇东沃采购招标代理有限公司只接受供应商现场递交质疑文件，否则，采购单位及仪陇东沃采购招标代理有限公司将不予受理。质疑文件包括下列主要内容：

具体的质疑事项及实事依据； 质疑相关证明文件或证明材料； 质疑供应商、名称、地址、联系方式； ④法定代表人签字盖章并加盖公章;⑤供应商报名回执

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-11-序号

应知事项

说明和要求 5、供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。招标采购单位遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用 注：根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》的规定，供应商质疑不得超出询价文件、询价过程、询价结果的范围。供应商投诉 投诉受理单位：本项目同级财政部门，即仪陇县财政局。

联 系 人：王先生 联系电话：0817-7221936 注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购 质疑和投诉办法》的规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项 的范围。政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在四川 政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府 采购合同将向采购项目同级财政部门备案，即仪陇县财政局采购 监督科备案。强制采购认证产品（如涉及）

严格执行《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、关于印发节能产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕19号）、关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕18号）、市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告（2019年第16号），本次投标产品类别如属于政府强制采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则投标无效；属于政府优先采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则不予认定。节能，环保 供应商所投产品达到环境标志产品政府采购品目清单内相关标准，为政府优先采购产品。对于同时达到环保清单和节能产品政府采购品目清单的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。询价通知书内容冲突的解决及优先适用次序（1）招标采购单位发出的询价通知书（包括修改、澄清或补遗文件）作为评标的依据。

（2）询价通知书中招标采购单位编制的内容前后有矛盾或不一致时，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，以投标人须知前附表为准，如前附表中无相关内容，在保证国家、集体和采购人利益不受损害的情况下有利于投标人进行处理；必要时，可以暂停本次采购活动，待修改完善后再继续实施。投标文件的真实性 要求 1、投标人应当向采购代理机构、采购人和评标委员会保证其提交的所有投标文件以及所做出的各项承诺均是合法有效、真实可信的，不存在虚假（包括隐瞒）情况。

2、如投标文件存在虚假，一经查实的，评标委员会应将其投标文件作废标处理； 3、中标候选人确定后发现存在虚假情况并经查实的，采购代理机

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-12-序号

应知事项

说明和要求 构或采购人报仪陇县采购监督部门审查同意后，可以依法取消其中标候选人（或中标人）资格。代理服务费 1.根据发改办价格〔2002〕857 号和我公司与采购人签订的仪陇县政府采购委托代理协议约定，本次采购项目代理服务费由成交供应商支付。

2.根据发改价格〔2015〕299号，参考计价格〔2002〕1980号文件规定，本次代理服务费按国家相关规定及与采购人的委托代理协议约定收取。

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-13-二、总

则1..适用范围

1.1 本询价通知书仅适用于本次询价所叙述的货物采购。

1.2 本询价通知书的解释权归采购人和采购代理机构所有。

2.采购主体

2.1 本次询价的采购人是

仪陇县殡葬服务中心。

2.2 本次询价的采购代理机构是仪陇东沃采购招标代理有限公司。

3.

合格供应商（实质性要求）

合格供应商应具备以下条件：

3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件； 3.2 不属于禁止参加本项目采购活动的供应商； 3.3 按照规定获取了询价通知书，属于实质性参加政府采购活动的供应商。

4.询价费用（实质性要求）

无论询价过程中的做法和结果如何，供应商应自行承担参加询价活动的全部费用。

5.充分、公平竞争保障措施（实质性要求）

5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。

5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。

5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

5.4 提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下采购项目的，以其中通过资格审查且报价最低的供应商获得成交供应商推荐资格；报价相同的，由采购人/采购人委托询价小组自主采取公平、择优的方式确定一个供应商参加询价，其他同品牌供应商不作为成交供应商候选人。

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-14-非单一产品采购项目中，多家供应商提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。

本采购项目核心产 品为：

殡葬专用特种车。

5.5 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。

5.6 同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。

5.7 供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。

5.8 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；（2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事；（3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指询价小组成员。

供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

6.联合体竞争性询价（实质性要求）

本项目不接受联合体参与采购活动

7.询价保证金（实质性要求）

7.1 供应商必须以人民币为计量单位提交询价通知书规定数额的询价保证金。联合体询价的，可以由联合体的一方或者共同提交询价保证金，以一方名义提交询价保证金的，对联合体各方均具有约束力。

7.2 未按询价文件要求在规定时间前交纳规定数额询价保证金的响应文件无效。

7.3 供应商所交纳的询价保证金不计利息。

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-15-7.4 未成交供应商的询价保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成交供应商的询价保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金期限内。）

7.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还询价保证金：

（一）在询价通知书规定的询价截止时间后撤回询价的；（二）在采购人确定成交人之前放弃成交候选资格的；（三）成交后放弃成交、不领取或者不接收成交通知书的；（四）由于成交人的原因未能按照询价通知书的规定与采购人签订合同的；（五）由于成交人的原因未能按照询价通知书的规定交纳履约保证金的；（六）供应商提供虚假资料的；（七）询价有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

8.响应文件有效期（实质性要求）

本项目响应文件有效期为递交询价响应文件截止之日起 90 天。供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于询价通知书规定的期限，但不得短于询价通知书规定的期限。否则，其响应文件将作为无效响应处理。

9.知识产权（实质性要求）

9.1 供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

9.2 除非询价通知书特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

9.3 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，应当在响应文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

9.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

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-16-三、询价通知书．询价通知书的构成（实质性要求）

10..1 询价通知书是供应商准备响应文件和参加投标的依据，同时也是询价的重要依据。询价通知书用以阐明询价项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、询价程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。

10..2 供应商应认真阅读和充分理解询价通知书中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商应详细阅读询价通知书的全部内容，按照询价通知书的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加询价或成交资格，并承担相应的法律责任。

11.询价通知书的澄清和修改

11.1 在递交响应文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对询价通知书进行澄清或者修改。

11.2 采购代理机构对已发出的询价通知书进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了询价通知书的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为询价通知书的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在提交首次响应文件截止之日起 3 个工作日前；不足上述时间的，应当顺延递交响应文件的截止时间。

11.3 供应商认为采购人或仪陇东沃采购招标代理有限公司需要对询价通知书进行澄清或者修改的，可以在开标前 2 日内以书面形式向采购人或仪陇东沃采购招标代理有限公司提出申请，由采购人或仪陇东沃采购招标代理有限公司决定是否采纳供应商的申请事项。

12.答疑会和现场考察

12.1 根据采购项目和具体情况，采购人、采购代理机构认为有必要，可以在询价通知书提供期限截止后响应文件提交截止前，组织已获取询价通知书的潜在供应商现场考察或者召开答疑会。

12.2 采购人、采购代理机构组织现场考察或者召开答疑会的，将以书面形式通知所有获取询价通知书的潜在供应商。供应商接到通知后，不按照要求参加现场考察或者答疑会的，视同放弃参加现场考察或者答疑的权利，采购人、采购代理机构不再对该供应商重新组织，但也不会以此限制供应商提交响应文件或者以此将供应商响应文件直接作为无效处理。

12.3 供应商自行承担参加答疑会和现场考察的一切费用。

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-17-四、响应文件

13.响应文件的组成（实质性要求）

供应商应按照询价通知书的规定和要求编制响应文件。

供应商编写的响应文件应包括资格性响应文件和技术、服务性响应文件两部分，分册装订，单独密封，同时提交响应文件电子文档（光盘或 U U 盘）一份。响应文件中不允许报价。供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或询价过程中澄清。

14.响应文件的语言（实质性要求）

14.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关报价的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件相应部分将作为无效处理。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）

14.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件相应部分将作为无效处理。．计量单位（实质性要求）

除询价通知书中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量单位。

16.报价 货币（实质性要求）

本次询价项目的报价货币为人民币，报价以询价通知书约定为准。

17.响应文件格式

17.1 供应商应执行询价通知书第七章的规定要求。

17.2 对于没有格式要求的询价通知书由供应商自行编写。

18.响应文件的编制和签署

18.1 参加询价的供应商应按照询价通知书的要求，准备响应文件。单独密封装订的报价表一份（见附件），封套上注明项目编号、项目名称、供应商名称。

18.2 资格性响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明资格性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

18.3 技术、服务性响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明其他响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书

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-18-面响应文件为准。

18.4 响应文件需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由供应商的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字或盖章。副本可采用正本的复印件。

18.5 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的响应文件可能被视为无效。

18.6 （实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。

18.7 响应文件正本和副本需要逐页编目编码。

18.8 （实质性要求）响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。

18.9 （实质性要求）响应文件应根据询价通知书的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）

18.10 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。

19.响应文件的密封和标注（不属于本项目询价小组评审范畴，由采购人、采购代理机构在接收响应文件时及时处理）

19.1

报价表单独密封封装（随响应文件一并递交）。

19.2 资格性响应文件和技术、服务性响应文件应分别独立密封封装，封套上注明询价通知书编号、采购项目名称、供应商名称、分包号及资格性响应文件或技术、服务性响应文件。在规定的报名签到截止时间前由各参加报价的供应商代表递。

19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（供应商印章）

19.4 未按以上要求进行密封和标注的响应文件，采购人、采购代理机构将拒收或者在时间允许的范围内，要求修改完善后接收。

20.响应文件的递交

20.1 供应商应在询价通知书规定的提交响应文件截止时间前，将响应文件密封后送达询价地点，现场递交响应文件。在规定的递交响应文件截止时间后送达的响应文件，为无效响应文件，不予接收。

20.2 本次采购不接收邮寄的响应文件。

21.响 应文件的修改和撤回（补充、修改响应文件的密封和标注按照本章“ 19.响应文件的密封和标注”规定处理）

21.1 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改

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-19-或撤回的书面通知须在递交截止时间之前送达采购代理机构，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。且该通知需经正式授权的供应商代表签字方为有效。

供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

21.2 供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改响应文件”字样。

21.3 供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤销其响应文件。否则其询价保证金将按“第二部分供应商采购须知 7”的相关规定被没收。

21.4 响应文件中报价如果出现下列不一致的，可按以下原则进行修改：

（一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额文字存在错误的，应当先对大写金额的文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。

（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，但单价或者单价汇总金额存在数字或者文字错误的，应当先对数字或者文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，修正单价。

同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件作为无效处理。供应商确认采取书面且加盖单位公章或者供应商授权代表签字的方式。

21.5 供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

五、询价及评审过程

22.询价小组的组建及评审工作按照有关法律制度和本文件第八章的规定进行。

六、成交事项

23.确定成交供 应商

23.1 成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。

23.2 询价结果公告发出后，成交供应商应持公司介绍信及有效的身份证明材料到仪陇县东沃采购招标代理有限公司及时领取成交通知书，或成交供应商结清本次采购项目的代理费后，由我公司代为邮寄“成交通知书”。

23.3 成交通知书对采购人和成交人均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交人无正当理由放弃成交的，应当承担相应的法

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-20-律责任。

23.4 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：

（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的；（2）成交候选供应商因不可抗力，不能继续参加政府采购活动；（3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争；（4）成交候选供应商提供虚假材料；（5）成交候选供应商恶意串通。

成交候选供应商有本条情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商，依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。

24.行贿犯罪档案查询

24.1 根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》和《关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（川检会〔2016〕5 号）的要求，参加询价的供应商须在资格性响应文件中提供法定代表人及主要负责人无行贿犯罪记录承诺函原件。

24.2 成交候选供应商应按检察院要求及时向采购人/采购代理机构提供查询所需资料。

24.3 成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人存在行贿犯罪记录的，成交后未签订政府采购合同的，将认定成交无效；成交后签订政府采购合同未履行的，将认定成交无效，同时撤销政府采购合同；成交后签订政府采购合同且已经履行的，将认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。

七、合同事项

25.签订合同

25.1 成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。

25.2 询价文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的经济合同的组成部分。

25.3 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对询价文件和成交供应商响应文件确定的事项进行修改。

25.4 成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人

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-21-可以与排在成交供应商之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。

25.5

成交供应商在合同签订之后 3 个工作日内，将签订的合同（一份）送仪陇东沃采购代理有限公司备案。联系人：吴女士，联系电话：0817--7227866 25.6 询价通知书、成交供应商提交的响应文件、询价中的报价、成交供应商承诺书、成交通知书等均称为有法律约束力的合同组成内容。

26.合同分包（实质性要求）

26.1 经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同，但必须在响应文件中事前载明。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与成交的一致。

分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交供应商的主要合同义务。

26.2 采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

26.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

27.合同转包（实质性要求）

本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。

成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

28.补充合同

采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

29.履约保证金（实质性要求）

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-22-29.1 成交供应商应在领取中标通知书之前交纳谈判文件规定数额的履约保证金。

29.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照采购文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交。

30.合同公告

采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

31.合同备案

采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。

32.履行合同

32.1 成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

32.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

33.验收

33.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。

33.2 验收结果合格的，成交供应商凭《质量验收合格证明书》到仪陇东沃采购招标代理有限公司办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

34.资金支付

采购人将按照政府采购合同规定，及时向成交供应商支付采购资金。

八、询价纪律要求

35.供应商不得具有的情形

供应商参加本项目询价不得有下列情形：

（1）提供虚假材料谋取成交；

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-23-（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；（3）与采购人、采购代理机构、或其他供应商恶意串通；（4）向采购人、采购代理机构、询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在询价过程中与采购人、采购代理机构进行协商；（6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（7）未按照询价文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。

供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消被确认为成交供应商的资格或者认定成交无效。

九、询问、质疑和投诉

36.询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《政府采购质疑和投诉办法》94 号和四川省的有关规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。

十、其

他

37.本询价文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章规定的内容条款，在本项目递交响应文件截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法 律制度规定执行，本询价文件不再做调整。

38.（实质性要求）在本次递交响应文件之前一周年内，供应商本次询价中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价相比不得

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-24-高于 15%。

39.（实质性要求）国家或行业主管部门对供应商和采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，必须符合其要求。

40.本项目不允许采购进口产品，否则作无效处理。

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-25-第三章

供应商资格条件要求

一、参加询价的供应商应具备下列资格条件：

（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第 1 项至第 5 项规定的条件：

6.南充市建设项目 篇六

市委重点课题组

环城绿化工程是南充地方绿化标志性工程，截止2004年12月底，工程建设基本结束，工程取得的成效得到了上级的充分肯定。按照市委要求，2005年9月3日—10月10日，市林业局组织办公室、造林科、天保退耕中心有关人员对环城绿化工程建设进行了专项调查。通过实地调查测评，走访城郊农户，查阅历史资料，我们看到了成绩，总结了经验，找到了问题，提出了措施。工程建设取得的成绩和经验值得我们在今后的林业工程建设中进一步发扬和借鉴。

一、工程建设概况

南充环城绿化工程始建于1994年3月，总体规划涉及顺庆、高坪、嘉陵、西充三区一县环城周围和国省道公路、铁路沿线的36个乡镇，总面积20万亩。到2004年底止，经过三个阶段10年多建设，城周36个环城绿化乡镇共完成造林24.96万亩，栽植各类苗木2.4亿株。其中1994—1996年完成一期工程10.2万亩，重点是消灭城周“馒头山”；1997—1999年完成二期工程8.8万亩，重点是交通沿线山头绿化和补植补栽；2000—2004年完成三期工程5.96万亩，重点是突出城周5公里范围内薄弱环节。环城绿化消灭大小红山秃岭900多座，造林合格面积核实率100％，造林平均成活率92％，城周“馒头山”得到初步治理，还了南充城郊36个乡镇山青水秀面貌。上级领导、毗邻市州、返乡探亲和投资经商者都说：“现在的南充变了！尤其是南充城周山体变绿了，变美了。”

二、工程建设背景

10年前的南充，城周山光顶秃，一片荒凉，许多地方人们戏称“一脚能踩千颗石，一眼难望十株树”。荒山最多的乡镇森林覆盖率不足10％，有的乡人平不到七棵树。1994年春，省人大农委副主任杨家全一行8人专题视察南充绿化后指出：南充六十年代“开荒开到山尖尖，种粮种到河边边”曾作为经验在《四川日报》刊登，生态破坏是全省的发源地，对南充城周绿化落后面貌提出了尖锐批评。1994年2月22日，原省长肖秧在省绿委第13次扩大会议上指出“实现阶段目标有一个市目前还是空白”，省政府给南充亮出了“黄牌”。1997年11月26日原林业部副部长祝光耀从成都到南充，当着南充市委、市政府领导的面说：“从绵阳、射洪、蓬溪到南充，感到进入南充后，越走绿化越差”。1993年12月3日建市时，杨成忠等13名人大代表联名提出议案，强烈呼吁尽快消灭“馒头山”。南充的环城绿化，就是在这个背景下，率先由市林业局深入调查研究，广大林业科技人员充分论证并提出环城绿化工程建设项目及其实施方案，然后报市委、市政府审批。市委、市政府十分重视，1994年春就作出了建设环城绿化的决定。同年，市人大也作出了决议。环城绿化按照先绿后优，先易后难的原则，狠抓薄弱环节，猛攻难点，突击重点，推行“四大”（放大炮，打大窝，栽大苗，见大效），栽植常绿优质高档大苗，使城周乡镇绿化一年一变样。凤垭山、大山坡、西山、乳泉山、看河山等重点地带大放光彩，成为环城绿化工程建设的亮点，受到省委、省政府的高度赞扬，并于2003年在凤垭山召开了全省现场会。

三、工程建设措施

南充环城绿化采取了四条有力措施：

1.强有力的领导措施。1994年至1998年，环城绿化领导小组组长由市委、市政府分管领导任正副组长，市级有关部门和市辖三个区的分管副区长为领导成员。1999年以后，环城绿化进入攻坚阶段，为消灭红色砂页岩“馒头山”，市委、市政府加大了领导的力度。环城绿化领导小组组长改由市委书记担任组长，市长、分管副书记、副市长任副组长，并增加了三个区委书记为领导小组成员，层层把责任压到各级党政一把手肩上。市政府每年都要召开环城绿化动员大会和表彰先进大会。市委领导在动员大会上表示了“背水一战，艰苦奋斗，绿化城郊，还我青山”的决心，市政府分管领导直接到城郊村社干部大会上动员，提出“以雪耻的精神来绿化南充”，以共产党人的责任感来改变我们的落后面貌。在市委、市政府领导的带动下，三个区的区委、区政府纷纷仿效。嘉陵区委、区政府带领一百余名乡镇领导学盐亭、看南部，召开环城绿化誓师大会，区领导在大会上宣布：“嘉陵区完不成绿化任务，我和你们一起下台！”顺庆区的领导在乡镇干部动员大会上说：“环城绿化工程建设期间，我们大家都要把票子和官帽子悬起来。”高坪区委决定21个县级领导各包一个山头。36个环城绿化工程建设乡的党委、政府，更是千帆竞发、百舸争流。高坪区龙门镇镇长罗阳树一年跑烂5双鞋，爆破整地用炸药达13吨之多，使一个红山秃岭最多的落后乡镇跃入绿化先进行列。[Page] 2.强有力的投入措施。为解决好南充环城绿化资金问题，我们采取财政预留、项目捆绑、部门筹集、业主引进的办法，多方筹集建设资金。1994年以来南充环城绿化共投入资金3633.2万元，其中市级财政投入1804万元，机关全民义务植树以金代劳投入304万元，林业项目投入430万元，业主投入850万元，群众义务工和积累工折资895.2万元。特别是1999年以来，市委、市政府在财政非常困难的情况下，每年都要拿出400万元左右资金专项用于环城绿化，最多的2000年达540万元，这样，确保了资金按时到位。同时，环城绿化乡镇凡符合天保公益林和退耕还林政策的地方，优先安排天保和退耕还林项目，取得了显著成效。

3.强有力的管护措施。为确保造林成效，对环城绿化造林实行林权不变、统一封山、专人看管、报酬分摊的护林机制。每个乡镇都同护林员签订了护林合同，发放管护责任卡，坚持“管护地段、管护面积、管护职责、管护报酬、管护奖惩”五落实。在具体措施上做到“一看、两防、三设卡”：一看，就是巡山护林。在原来专业管护队基础上，每个环城绿化乡镇再增加3-4名护林人员，实行竞争上岗，一年一聘，由乡镇林业站每天考勤，在环城绿化区形成护林网络。两防，就是狠抓森林防火和病虫防治。环城绿化中幼林居多，人口密集，两防任务艰巨。三个区都组织了群专结合的森林灭火队，定期清理火源，及时消除火灾隐患。同时，市区两级森防人员联合作战，实行重点林区重点防治，实现了环城三区连续10年没发生大的森林病虫害，有效保护了城周森林资源。三设卡，主要是针对南充城区近50万城市居民冬季熏腊肉剃枝桠给环城绿化造成的破坏。在居民熏腊肉的公路上设卡，凡柏桠进城每枝罚款5角。在抓堵的同时，也注重从源头抓起，严禁农民在环城绿化区捡材割草、砍柏桠。顺庆区潆溪镇还把责任落实到每个护林员头上，该镇10村何家湾一妇女在环城绿化区剃了一背篓柏桠，被护林员抓住后，因其是村支部书记拒绝处罚，分管镇长王茂清知道后亲赴何家湾召开全村社员大会，对这一妇女罚款150元，并在当晚罚放一场电影，电影开放前由这位妇女公开检讨，潆溪镇继后又在有线广播上广播，在全镇起到了杀一儆百的作用，有效地保护环城山林。

4.强有力的奖惩措施。环城绿化工程建设十年间，市委、市政府始终坚持狠抓两头，即一手大力表彰鼓励先进扬帆前进，一手猛推后进赶队加快进度，抓两头，带中间，收到事半功倍的成效。在鼓励先进方面，市委、市政府多次以市委、市政府名义高级别行文表彰奖励环城绿化工程建设涌现出来的先进集体和先进个人。这种高级别的奖励，使很多人包括县级干部都视之光荣，都很在乎，起了很好的激励作用。除这种设重奖外，还辅以会议、广播、报刊、电视、简报、板报、专栏等多种形式表彰先进，宣传推广好的经验。在推动后进方面，主要实行“末三位”曝光制度，即整地打窝和造林阶段验收后的最后三个乡镇在电视、报纸上曝光批评。环城绿化建设之初，顺庆区新复乡、高坪区小佛乡、嘉陵区吉安镇经验收被排在36个乡的末三名，南充日报和南充电视台均予以曝光批评，引起了强烈反响。吉安镇党委书记王德云的妻子看到当天的南充日报后，立即在南充买车票赶往四十公里外的吉安镇，给镇党委、镇政府的领导送去“雪耻”酒，中午同镇干部一起举杯宣誓，给吉安镇干部以很大震动，全镇干部群众冒着酷暑，爆破整地打窝，秋冬季节大育大栽，一举搞掉后进帽子，王德云也因政绩突出而调进嘉陵区担任了建设局局长。

四、环城绿化建设运作机制

环城工程创新运作机制，坚持“四个结合”：

1、环城绿化与义务植树基地建设相结合。市级以上各单位的义务植树基地都建在环城绿化乡镇。1994年—2004年，由市绿委办统一规划，指定地点，分解任务，各单位采取自行栽植或缴纳以金代劳费的办法，在环城绿化区共建义务植树基地60多处，面积3.5万亩，栽植大叶女贞、小叶榕、杜英、重阳木、意杨、香樟、黄角树、藏柏等大苗2300多万株。通过义务植树的大力宣传动员，人们对环城绿化的认识不断深化，各单位义务植树热情空前高涨，义务植树尽责率达到100％，栽植成活率和保存率均达85％以上。一些单位成倍完成栽植任务，市检察院近三年每年投入3万多元搞义务植树。市直机关工委、市纪委、团市委近三年每年每人义务植树达200元以上。义务植树在环城绿化中起到两个效应：一是辐射带动效应。每年党政军主要领导带领群众义务植树，在环城绿化乡镇搞点示范。去年11月11日，市委、市政府主要领导率领四大班子领导和相关部门干部职工200多人在高坪青莲乡双河桥村参加义务植树，你追我赶的热闹场面非常鼓舞人心，义务植树起到了催化剂和加速器的作用。二是亮点效应。立碑定点，建义务植树基地，通过“打大窝、放大炮、栽大树、见大效”的办法，栽植的“记者林”、“巾帼林”、“警民共建林”、“军民共建林”，现在已经郁郁葱葱，成为环城绿化的新亮点，激发了人们参与造林绿化的热情，从而掀起了一轮又一轮的环城绿化高潮。[Page]

2、环城绿化与退耕还林相结合。一是把环城绿化范围内25度以上的坡耕地、山顶瘠薄地、二台土林中插花地全部纳入计划，坚决退耕还林。从1999年实施退耕还林以来，三区的退耕还林首先重点安排到环城绿化乡镇。市林业局对三区实行重点倾斜，近三年下达的退耕还林任务就达23.3万亩，荒山造林34.7万亩，退耕还林成为环城绿化的重要手段之一。

3、环城绿化与天保工程建设相结合。一方面，把环城绿化新造林地和幼龄林全部纳入天保工程范围，实行封山育林，加强管护。在环城绿化乡镇实施天保工程，聘请专兼职护林员和护林联防人员，使环城绿化有了一支稳定可靠的管护队伍，强化了林地资源管理。另一方面，我们把历年来下达给三区的天保公益林建设任务用来治理城周最难绿化的“馒头山”，天保工程实施四年来，在环城绿化乡镇共安排公益林任务2.5万亩，环城绿化与天保工程相结合，成功地解决了“馒头山”、红石骨子地造林成本高、难度大、成活率低的问题。

4、环城绿化与业主开发相结合。利用城郊商业潜力大、交通方便的优势，我们鼓励和扶持业主在环城绿化乡镇承包开发退耕还林地和荒山荒坡，实现了业主开发与环城绿化有机结合，加大了环城绿化投入，加快了建设步伐。对引进的业主实行政策优惠、政府扶持和技术指导，使环城绿化业主越来越多，投入越来越大。嘉陵区火花镇引进欧阳晓玲等六位业主投入1500多万元在凤垭山开发荒山荒坡及退耕还林8000多亩，建立了以生态、经济、旅游为一体的农业观光园，成为全省农业产业化的一面旗帜。高坪区高坪镇引进简阳业主付宗华为首的10多户业主在大山坡开发荒山4000多亩，建立了林业科技示范园。该区还在小龙引进富达竹业有限公司，在高坪镇、胜观镇引种栽植楠竹3万亩，市林业局协助政府引进成都天彩集团已在顺庆、高坪、嘉陵、西充、南部、阆中、仪陇7县（市、区）栽植龙竹10.5万亩，其中环城绿化三区栽植面积1.2万亩。

五、环城绿化建设取得的显著成效

1、城周生态环境发生了巨大变化。经过10年多建设，城郊自然面貌有了很大改观，生态环境和人居环境发生了巨大变化。过去的南充是“两江污水穿城过，满目荒山飞鸟尽”。如今36个环城绿化乡镇所在的25平方公里土地上，山绿了，水清了，天蓝了，三区的平均森林覆盖率从九十年代初的10.22％上升到现在的30.07％，净增了19.85个百分点；城周国、省路公路、铁路沿线及嘉陵江水系两岸绿化面貌都得到美化改善；城区30多条主要街道和10个高水平广场绿化，形成了“一街一品，一区一景”的特色景观，展现在人们眼前的一个是山清水秀、鸟语花香的新南充。城郊生态改善主要表现在两个方面：一是改善了农田小气候。环城有林区风速比造林前减少了30-40％，林区湿度增加了15-20％，林区增加降雨10％。二是增加了土壤蓄水保墒能力。“馒头山”绿化后，环城区土壤的保水保肥能力大幅度提高，地表径流量比原来减少了75％左右，林区蓄水新增了460多万立方米，相当于修建了一座不小的水库。土壤侵蚀模数减少1409吨/年〃平方公里，年侵蚀量减少18.4万吨。据测算，三区实施环城绿化工程后，水土流失面积比1994年减少了131平方公里。

2、野生动物种群数量发生了巨大变化。由于原来城郊森林资源破坏严重，环城三区森林覆盖率最低的地方只有4.7％，许多野生动物无处藏身，纷纷迁徒别处，城郊很难见到野生动物。随着环城绿化工程的开展，森林植被的增加，栖息环境的改善，许多外迁的动物又回到南充，环城绿化区呈现出“百鸟归林”的喜人景象。蛇、青蛙、鸟类的种群数量很快得到恢复和发展，野生动物由1994年的263种上升到现在的311种。同时，市级环城绿化还带动其余六县市环城绿化相继开展，推进了全市生态的改善。顺庆区、南部县、蓬安县近年连续出现历史上从来没有过的国家一级保护动物倭蜂猴和鹈鸬。共兴镇和太和乡鹭鸟成群栖息，筑巢繁衍，每处数量达一万多只，一幅人与自然和谐相处的优美画卷正在形成。[Page]

3、工程区农民收入发生了巨大变化。环城绿化增加了城周森林资源，改善了南充投资环境，一些企业和业主大户，纷纷到南充安家落户，谋求发展，带动了周边的农户增收致富。高坪区的富达竹业在三区内建竹料加工点53个，带动了1万多农户参与竹产品粗加工，农民人均增收200元；高坪区大山坡通过股份合作，引入18名业主投资开发荒山，建成近万亩林业生态科技观光园，带动附近农户参与种苗培育，农民人均增收500元以上；嘉陵区通过环城绿化工程，先后引进欧阳晓玲等6位有资金、懂技术、善管理的业主投资1500多万元在凤垭山租赁荒山和退耕还林地8000亩，建立了农业生态观光园，树起了全省农业产业化的一面旗帜。周边农户的务工收入、土地租赁收入人平每年超过1200元。1999年以来我们安排在环城绿化区的退耕还林任务超过10万亩，给工程区的农户带来了巨大的直接经济效益，使粮食增产，农民增收。据调查，粮食平均每亩比1994年增产160多斤，农民人平年增收100多元。

4、城郊旅游环境发生了巨大变化。1994年前，南充城郊只有清泉寺、白塔公园和西山三个旅游景点，旅游资源匮乏。环城绿化工程的成功开展，新增的20多万亩森林使城郊旅游资源蓬勃发展。而今，新增了13个旅游景点，如顺庆区的看河山、圆保山、“三国园”、生态观光园，高坪区的大山坡、朱凤寺、北斗坪、王家店、松林小区、龙门大岩山，嘉陵区的凤垭山、乳泉山、猪山等。使城郊的林区景点达到16处，为人们双休、节假日旅游观光提供了良好的休闲娱乐环境。环城绿化工程还扩大了原来景点景区的面积和规模，改善了原来的旅游条件。通过环城绿化建设，在各大景区栽植天竺桂、桂花、重阳木、雪松、玉兰等18个品种30多万株大苗，大大提高了景区绿化品种和档次，增加了旅游面积，如西山风景区过去仅有1000多亩，2001年至2004年，市绿化委员会将市级以上单位义务植树安排在西山周边的退耕还林地，新造林1100亩，使西山风景区绿化面积增大了一倍。■（课题主研单位：南充市林业局）

7.南充市建设项目 篇七

模糊综合评价法具有结果清晰, 系统性强的特点, 能将定性问题转化为定量评价, 近年来在绩效评估、风险评估、水质评价、土壤环境质量评价及项目实施后效益评价等诸多领域得到了广泛应用。本文以四川省南充市嘉陵区龙蟠镇等六村的土地整理项目为例进行实证研究, 通过了解并掌握土地整理及效益的相关理论, 以及对该区域的实地考察, 本文采取了系统的、定性和定量相结合的方法对该项目区的土地整理后的经济、社会和生态效益进行分析。通过运用层次分析法和模糊综合评价方法, 构建土地整理项目实施后的效益评价体系和评价模型, 尽量减少主观因素的干扰, 使得评价结果更加直观和清晰, 以期对其他类似地区的土地整理项目后效益评价提供参考借鉴。

1 项目区概况

土地整理是贯彻四川省“金土地”工程计划, 实现土地平整, 增加肥力、沟渠配套, 改善农田道路, 引导农民向农民新村集中的综合措施, 是南充市落实中央西部大开发战略, 实现跨越式发展和推进城乡一体化的需要, 是农村实现小康社会的必由之路。

嘉陵区位于四川盆地东北部, 是一个农业在国民经济中占主导地位的县级区, 但通过多年对耕地的粗放式利用, 存在人均耕地少, 水土流失严重, 中低产田比例大, 全县经济发展落后的现状。近年来, 随着经济的发展和西部大开发战略的全面实施, 交通等基础设施建设和“城镇化”步伐的加快, 建设占地急剧增加, 人地矛盾更加突出。因此, 遵循自然和经济规律, 因地制宜地开展土地整理, 增加耕地数量, 稳定粮食种植面积, 保障粮食生产安全, 便提到区委、区政府的议事日程上。南充市国土资源局嘉陵分局制定《南充市嘉陵区2013~2020年土地整理近期实施规划》, 区政府正在逐步实施。南充市嘉陵区龙蟠镇丰乐院村等 (6) 个村土地整理项目, 为实施规划所列项目, 在此基础上, 特提出申请。

嘉陵区位于四川东北部, 嘉陵江中游西岸, 地处东经105°45′~106°00′, 北纬30°27′~30°52′之间, 海拔高度458m, 自北而南依次为低山、丘陵、深丘带坝地貌, 呈带状分布, 年均气温17°C, 年均降水量1120mm。龙蟠镇位于嘉陵区西北部, 面积28.3km2, 总耕地1066.67hm2, 辖区17个行政村170个社, 共计5078户, 总人口17660人, 国道318线和县道李蟠公路贯穿全境。该城镇2001被列为四川省小城镇建设试点镇, 2009年被南充市命名为“市级卫生集镇”。本文土地整理项目主要涉及龙蟠镇六村, 包括丰乐院村、正印寺村、新学堂村、朱村沟村、司马垭村、苦楝垭村 (图1) 。

2 评价指标体系的建立及计算

2.1 项目评价指标集的选取

土地整理项目实施后效益评价是一项系统性和技术性较强的工作。本文在遵循目的性、综合性、科学性和可操作性、代表性、公正性和完整性原则的基础上, 结合研究区域社会经济及自然发展状况, 征询相关专业人士的意见, 从经济、社会、生态三个方面选取评价指标, 建立了一个含14个指标的土地整理项目实施后效益评价指标体系 (图2) 。

2.2 评价方法

土地整理项目实施后效益评价应该采用定性与定量相结合的方法, 结合项目实施的具体概况确定评价指标, 通过分析量化的评价指标最终得出评价结果, 图3为评价方法技术路线。

2.3 评价指标体系量化与计算

本文采用M (·, ⊕) 算子进行多层次模糊综合评价。在综合他人研究以及咨询该项目相关专业人士的基础上, 将该项目实施后效益评价分为完全成功、基本成功、部分成功、不成功和失败五个等级。

2.3.1 各评价指标模糊分布。

本文基于项目区土地整理项目实施后效益评价的具体情况, 采用梯形分布为各评价指标确定属于某等级的隶属度。由于篇幅原因, 选取生产规模扩大率指标为例建立模糊分布函数, 完全成功U1 (X) 、基本成功U2 (X) 、部分成功U3 (X) 、不成功U4 (X) 和失败U5 (X) (图4) 。

2.3.2 各评价指标的权重集。

基于各评价指标的定量计算, 并结合相关专家对选取评价指标运用层次分析法按照一定的评判标准进行成功度评判, 构成成对比较矩阵, 然后再对层次总排序和层次单排序最大特征根进行计算、通过一致性检验, 并最终确定各评价指标的权重 (表1) 。

2.3.3 模糊综合评价方法的计算。

根据以上表格分析的评价指标权重值, 计算指标的特征根和指标成功度评价等级。

经济效益指标的评价结果:

特征值= (1, 2, 3, 4, 5) · (0.2886, 0.1596, 0.5518, 0, 0) =2.2632

社会效益指标评价结果:

特征值= (1, 2, 3, 4, 5) · (0, 0.7350, 0.1634, 0.1016, 0) =2.3666生态效益指标的成功度评价为:

特征值= (1, 2, 3, 4, 5) · (0.3462, 0.5504, 0.1034, 0, 0) =1.7572

该项目区土地整理项目实施后效益评价指标如表2所示。由表1的一算项目的后效级指标权重组成权重矩阵A, 由表2的评价结果组成综合评价矩阵R, 计算得出项目后效益评价等级。

3 项目区土地整理实施后效益评价结果与分析

根据上述的分析结果可得出, 四川省南充市嘉陵区龙蟠镇等六村的土地整理项目完全成功的等级为21.23%, 基本成功的等级为39.44%, 部分成功的等级为36.32%, 不成功等级为3.02%, 失败的等级为0, 按照最大隶属度原则, 该项目成功度等级为“基本成功”。项目的大部分目标已经实现。

从以上各效益指标的特征值可以看出, 该项目的生态效益的完全成功度最高, 经济效益的完全成功度次之, 社会效益的完全成功度最低, 通过对嘉陵区国土局相关专业人士的访问, 可以分析总结出如下两个原因:一个方面是因为地方实施的土地整理项目一般涉及的时间较长, 短则数月, 长达数年, 公众参与决策的积极性逐渐变弱, 参与不够充分。在一定程度上也影响了项目实施的持续性和科学性。另一方面, 在土地整理过程中, 利益群体目标间的差异, 如政府要促进当地经济的发展, 农民要生存的多重目标, 这之间的利益冲突也是农村土地整理工程能否持续发展的一个社会风险。

4 结语

8.南充市建设项目 篇八

关键词：农业经营体系；现代农业；对策和建议

中图分类号：F320.1 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2015）01-0020-04

一、南充市现代农业发展现状

近年来，重点围绕“谁来种地”、“怎样种地”两个难题，立足实际，不断创新农业经营方式及组织形式，大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，现代农业发展前景日新月异。截至2013年底，南充市辖三区、西充县城郊专业菜地由6万亩增至10.1万亩，年生产能力由13.3万吨增至30.9万吨；农民专业合作社近2000余个，按照标准化生产、规模化经营、市场化运作的方式，大幅度增加农民收入。据2014年5月初的调查报告显示，全市现登记在册的家庭农场达到500余个，大都分布在西充、营山、南部等农业大县，主要从事种植业和养殖业，这些家庭农场的单位面积产值普遍比传统农户种植高出30%左右。目前，通过招商引资，带动工商资本和民间资金融合，全市农业产业化省级重点龙头企业就有35户，涉及种植、养殖、农业综合开发、畜禽养殖和农产品加工等多个行业，2013年，销售收入过亿元的涉农龙头企业达86户。相比2012年，2013年农业总产值增加了297.2亿元，农民家庭人均收入达7650，增长13.7%。南充还是全国首批唯一一个统筹、跨县（区）联建现代农业示范区试点的地级城市。在2014年4月27日的试点绩效考评中，南充市国家现代农业示范区荣获了全国第五、中西部第一的佳绩。总体而言，南充市发展现代农业初见成效。

二、南充市农业经营体系存在的问题

（一）农业经营组织内部分工不协调

出于农业增效、农民增收的目的，虽然南充市现培育了众多专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体，也形成了“大林模式”、土地经营权入股、劳务承包等多种特色经营模式，但由于缺乏经验，农业整个产业链的利润大都集聚在产前和产后，各大经营主体各谋其利；有的甚至暗中窃取农民切身利益。以现代农业示范区内的鄢家花椒基地为例。按照“公司+农户+合作社”的运营模式，农户以土地的经营权入股，占股份的30%；龙头企业荣生农业开发有限公司投入所需的技术、管理等资源，占股份的60%；合作社占股10%，花椒收获后，公司负责销售，成果由种植农民、公司、合作社按入股比例分享。表面上农户在整个生产过程中可以获得30%的巨大收益，但实际则不然。因为销售环节也是龙头企业一手在操控，为了多攫取利润，他们会暗中抽离一部分的收益，而将剩余的拿去分红。合作社形同虚设，只要能收回原本的投资便会对此视而不见。最终吃大亏的还是农户，既出让了土地承包经营权，又付出了劳动力。另外，还存在有些企业主和经营素质匮乏的农户为了获得政府支助和相关的补贴，存在盲目地成立涉农项目、注册家庭农场、申请获准专业大户资格等现象，导致社会支农资源的较大浪费。

（二）片面集中土地，追求农业土地规模化经营

由于当前以农户家庭为单位的农业生产经营方式已不适应现代农业发展的需求，加上工业化和城镇化进程的加快，农村劳动力纷纷涌入城市为规模化经营创造了前提条件，南充市近年来积极推进土地承包经营权的流转。据市农牧业局统计数据显示，2012年，全市共有101.16万亩土地流转给专业大户、种养大户、农民合作社，而到2013年全市土地流转面积就达到了281.52万亩，仅仅一年时间就增长了178.29%。显而易见，实践中将土地规模化经营和土地数量集中给等同起来了。诚然，促进土地集中是实现农业规模化经营必经之路，规模经营也确实可以实现少部分的农户的巨额收益，但一味地扩大土地规模会带来诸多弊端。第一，对于农户而言，尤其是那些进城务工又没有一技之长的农民，倘若在城市没法生存，返乡又无土地可耕种，政府到那时拿什么去安定他们，这么做无疑从根本上损害了农户的切身利益，严重时甚至会激化社会矛盾。第二，对于农业生产经营本身而言，从经济学角度上讲，并不是投入的土地资源越多越好。根据著名的柯布--道格拉斯生产函数，在技术既定的条件下要想获得最大的产出，投入的生产要素（劳动、土地、资本）之间是存在一个最佳的配比，如果某一种要素投入多了，便会导致稀缺资源的浪费。因此对土地规模化经营必须要有个重新的认识，谨慎对待土地承包经营权的集中。

（三）农业经营主体融资难，社会化服务体系不健全

南充市现已初步形成了“公司+农户”、“业主+农户+基地+劳务合作社”、“龙头企业+基地+农户”等多种生产经营模式，但能够成功运作的都是靠龙头企业的雄厚资金。懂技术的农户家庭想办个家庭农场，前期的启动资金就会令其一筹莫展，其他已经建立的家庭农场的发展资金大部分都是靠经营效益供给，一旦经营不善，农场便面临倒闭的风险。肩负惠农支农重担的农村信用合作社，长期以来，由于农业高投入、低收益的天然属性，扶农资金支持难免有些力不从心，加上农民缺乏抵押的资产，融资就更加困难。其他金融机构对新型农业经营主体认识不足，僵化的信贷条件约束了其信贷市场在农村的开拓，同时，受信息不对称的影响，难以全面掌握新型农业经营主体的成本、收益、风险等信息，无法对贷款对象进行资信审查，进一步制约了金融对农业发展的支持。近些年，政府为了改善农村基础设施兴修农村公路，耗费了大部分的财力，对农业的资金扶持心有余而力不足。目前农业社会化服务渠道较少、供给严重不足，产前服务只是集中在统一提供良种等有限的项目上，产中服务仅仅提供防疫，产后所需的服务则基本靠农户自己解决。

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（四）劳动者素质普遍偏低

受传统城乡二元体制的桎梏，农民身份由出身决定，从事农活不受限，因此长期受到一系列的政策性歧视，农民也成了“弱势群体”的代名词，导致农村劳动生产效率低下，农户素养不高。主要体现在：（1）文化素质低。大部分农村家庭认为读书无用，便让自己的孩子早早的辍学去外地打工挣钱，只有少部分的家庭觉得让孩子多读书以后才有出息，但目的也是为了脱离农村，留在农村从事农活被公认为无能的表现。从而文化素质稍微高点的青壮年向往的都是繁华的城市生活，有些村甚至只留下老人、妇女和小孩守着家里那几亩世代相传的田地。（2）经营素质低。农户基本不懂管理，更不懂市场，他们所谓的高产户靠的也只是多年来的务农经验，对现代经营技术及机械操作根本就是一无所知。（3）心理素质低。当农产品处于销售旺季时，盲目扩张生产规模，导致产品供过于求；当农产品处于销售淡季时，很容易对规模经营的产业产生悲观情绪，造成规模减少、产业滑坡。前几年南充蚕农因国际生丝价格下滑的影响而大幅减少对桑树的栽培就是一个有力的证明。最终，导致南充的农业现代园区只有示范功能，推广与产业化缺乏有素质的劳动力来保障。

三、构建南充市现代农业经营体系的对策和建议

（一）创新“四位一体”的农业经营机制

发展集生产、市场、服务和管理的“四位一体”农业经营机制创新，具体指的是把发展专业大户作为农业生产主体；把发展龙头企业作为农业市场主体，把发展农民合作社作为农业服务主体，把发展行业协会作为农业管理主体。这样不仅可以发挥各自的长处，而且可以有效解决经营组织间分工不明确和利益不协调的矛盾。（1）应着重培育生猪、蚕桑、柑橘等专业大户，发展特色优势产业，另外鼓励支持专业大户的升级版——家庭农场的创建与发展，在发展适度规模经营的同时，家庭农场能让农户家庭充分参与到农业现代化生产中并享受其带来的巨额收益，自然而然就会形成示范效应，促使有一技之长的农民工返乡重操旧业。（2）龙头企业凭借其雄厚的资本、丰富的市场经验以及强大的人才队伍在现代农业发展中举足轻重，是沟通农户与市场的重要桥梁。应支持其改善农产品贮藏、加工、运输和配送等冷链设备，鼓励利用农产品期货市场进行套期保值。（3）农民合作社是一个能将闲散的农户集中起来，并为成员提供农产品的加工、销售、运输以及与农业生产有关的技术、信息等服务的经济性合作组织，发展农民合作社将使农业生产者从小农经济的困境中解脱出来。（4）还应该成立行业协会，对农业相关产业链运行进行监管，充分保障农业产前、产中、产后相关群体权益，尤其是“弱势群体”的利益。总之，南充发展现代农业任重道远，需要各种组织密切与农户、农民合作社的利益联结关系，分工合作以致共赢并实现农业的现代化。

（二）以农户家庭经营为基础，发展多种形式的规模经营

2014年中央一号文件的导语中有这样一句话，“坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成。”由此可看出，在发展新型农业经营主体的同时，家庭经营在发展现代农业的基础地位依然不能动摇。另外，罕见地出现了与家庭经营相匹配的“传统精耕细作”，毋庸置疑家庭经营对于发展农业的作用可见一斑，尽管它无法适应现代农业发展需求，但在中国，有它存在的必要性。这也表明我们不能盲目效仿欧美国家现代农业的做法，发展不能一蹴而就，需要的是一步一个脚印。南充地处川东北，属于典型的丘陵地带，农业欠发达，片面地集中土地发展规模经营是走了政策的极端。因为受地势限制，农地都被自然分割成若干小块，要想走土地规模经营这条路就必须进行土地整理，这样将耗费大量的财力。南充近些年谋划现代农业实施土地整理开发项目近百个，整理土地面积达百万亩，投资接近200个亿，可谓是耗巨资。其实换个角度看问题，不一定非得扩大土地面积去追求规模效益，可因地制宜发展除土地以外的资源、技术集约型的规模农业经营，用提高单位面积产量的方法去增加农产品产量。比如，像那些农户相对比较聚集的村庄，可以多投入劳动力，形成对其他生产要素的替代作用；借鉴荷兰发展集约化农业的经验，实行用资金替代土地，增加科技投入，推进农业技术创新。通过温室效应来发展高效农业，温室农业使农作物不受气候的影响，使得有限的土地也可以带来可观的经济效益；另外，交通比较便利的地区可以开展小块田集中机械化作业。

（三）推动农村金融制度创新，完善农业社会化服务体系

正规金融机构之所以不积极主动为农民提供金融服务，关键原因是信息不对称、农民缺少适宜的融资抵押担保。解决这一大难题需要发展社区性农村金融互助组织。第一，信息相对对称，农民借款不还的道德风险极小；第二，监督成本低，不但可以缓解农民贷款难的问题，还能获得利息收入；第三，发展互助组织可以避免个人放债的不确定性。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的原则，完善农业社会化服务体系。一是督促公益性社会化服务组织加大力度推广农技、防控动植物疫病、监控农产品质量；二是培育信息、农机、营销等经营性专业化服务组织，为新型经营主体提供产前、产中、产后的社会化服务；三是推进乡镇农业服务机构改革，支持发展各类农业服务组织，南充的订单式农业发展效果显著，可以适当发展合作式、托管式的特色社会化服务；四是政府应加快由管理型向服务型智能政府转变，加强基础设施建设不应只停留在兴修农村公路上，还有农业信息服务网络和水利等硬件设施，逐步增加农业保险服务，为农业社会化服务营造良好的发展环境。

（四）培养高素质的职业农民

构建现代农业经营体系，根据木桶原理，关键是要培养高素质的有文化、懂技术、会经营的农民群体。实现农民从身份到职业的完美转换也是农业现代化的本质要求。南充市的现代农业发展起步晚，现今处于初级阶段，国内暂缺少成功的实战经验，可以效仿丹麦培育职业农民的做法。丹麦是欧洲著名的农业强国，农产品除了供给国内需求外还有三分之二可用于出口，靠的就是其拥有高素质的农民群体。在丹麦想当农民可不是件易事，首先得持有绿色证书，并具备终生学习的能力。而一个人获得绿色证书必须经过10年初等教育，并在农业学院进修深造约5年。有绿色证书的青年农民在购买农场时可以得到政府补助和低息贷款。借鉴丹麦培育职业农民的经验，结合南充发展实际，南充市各大高校可以新设与农业有关的专业，给予主修这些专业的学生免学费、生活补助、毕业包分配工作等各项优惠政策；或者单独设立一所农业职业技术学院，颁布相应的补贴条文，面向全市广大留守农村并有志于从事现代农业的农户招生，同时鼓励那些在城市恶劣环境中干苦力活的青壮年返乡进行免费职业再培训，当掌握了一定的管理、市场等知识和有关技能后，签订定向就业协议，对他们创办的农业企业提供资金、技术支持和免税扶持。建立必要的认证制度和职业培训体系，根据农民掌握农业技术的娴熟程度授予技术等级证书，等级越高，获得的扶持力度也要随之加大。这样不仅能够避免公共职业培训的外部不经济，也能为发展现代农业输送源源不断的人力资源，从而缓解近年来居高不下的城市就业压力。

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（责任编辑：陈 勇）