浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理

浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理（共11篇）

1.浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理 篇一

务实苦干开拓创新扎实推进农村人畜饮水工程建设与管理

西吉县历来干旱缺水，多年平均降水量427.90mm，年蒸发量却高达1400～1600mm，干旱成为我县主要灾害性天气之一。全县水资源严重短缺，人均占有可利用水资源量仅为170m3，不到全国平均水平的1/14，干旱缺水给农业生产、农村人畜饮水造成了很大困难，直接制约着农村经济的发展。全县农村人畜饮水工程发展历程及建设成就

为了解决我县农村饮水困难，改善农村群众生产、生活条件，2000年以来，国家启动实施农村饮水解困项目和农村安全饮水项目，重点解决农村人畜饮水困难和饮水安全问题，至2006年底，全县共建成公易上村、马莲等人畜饮水工程28处，人饮机井20眼，泉水改造工程516处，砼集水场1.17万处114.40万m2，水窖3.58万眼，有效解决了21.53万人、4.85万头大家畜和6.49万只羊的饮水困难，保障了饮水安全，取得了显著的经济和社会效益。

通过近年来农村人畜饮水工程的实施，一是实现了水资源的有效保护和合理利用。二是有效解决了过去供水工程建没标准低、管理滞后、水资源浪费严重等问题。三是坚持“谁建、谁管、谁受益”的原则，改变了群众重建轻管的思想。四是通过有偿用水制度的建立，冲击了以往用“福利水”等陈旧观念，增强了农民群众的水商品意识和节约用水意识。五是工程建设坚持对水资源进行统一规划、统一调配和统一管理，既充分节约用水，又有效保护了水资源，为我县农村可持续发展提供了水资源支撑和保障。六是通过推行“供水管理单位――农民用水协会――农户”的供水管理体制改革，让农民用水协会作为群管组织的管理主体，参与工程规划、质量监督、运行管理，充分调动了广大人民群众的管好水、用好水的积极性。主要经验与作法

2.1 调查摸清，搞好前期

为确保农村饮水解困工程顺利实施，我县首先从工程建设前期工作抓起，组织工程技术人员对全县人畜饮水困难情况进行了全面细致的调查，摸清了基本情况，并根据国家农村饮水解困工程编写大纲，按照“总体规划，分年实施；因地制宜，分类指导；重点突破，整体推进”的工作思路，提出在西部水资源严重缺乏地区以打水窖、建人畜饮水工程为主；东部地区以打机井、改造水泉为主。

2.2 领导重视，措施得力

农村饮水解困工程涉及范围广，建设任务重，为稳妥地搞好这项扶贫工程、民心工程，西吉县委、政府对这项工作高度重视。一是加强组织领导。项目建设之初，县人民政府专门成立了以主管农业的副县长为组长，水利、发改、财政、审计等部门负责人为成员的项目实施领导小组，具体负责工程规划设计、施工管理、质量监督等工作。二是落实目标责任。为明确职责，县政府与乡政府、县水利局与各乡(镇)水管站，各农民用水协会与建管中心以及各用水小组与农民用水协会层层签订了责任书，明确建设任务、投资及职责，将饮水项目的建设管理纳入年度考核范围，形成了责任明确，各尽其职，各负其责的一[作机制。三是职能部门协调管理。各项目实施单位在项目实施领导小组的统一领导下，从编制方案、工程招标、资金管理、施工进度、质量控制、竣工验收、运行管理等各环节层层把关，严格管理，形成了_卜下联动，主动服务的工作制度。水利、财政、审计等相关部门立足职能，搞好服务，在思想上高度重视，在认识上统一到位，在措施上严格标准，各司其职，各负其责，在全县形成了从上到下精心组织、狠抓落实的良好局面，确保了工程建一处，合格一处，有效管理一处，发挥效益一处。

2.3 严格把关，确保质量

为让每一处人畜饮水工程都成为民心工程、放心工程，在工程建设中严把工程建设质量，把好工程建设的四个关口。一是把好材料、设备的关口。对水泥、钢材、管材、设备等材料全部实行招标采购的办法，保证质量，降低成本，杜绝无生产厂家、无产品质量合格证，无产品质量说明书的三无产品和不符合工程要求的材料设备进入供水工程项目。二是把好施工队伍的选择关。对较大规模的集中供水工程，实行项目法人责任制和招投标制，选择有经验、有实力的专业队伍施工；对小型和微型供水工程，由受益户自建、自管、自用并选择有经验的技术员对农民进行现场技术指导和培训。三是把好工程建设期间的质量监督关。对规模较大的工程实行工程监理制，规范工程建设管理；对小型工程采取各种有效的监督办法，由受益农户和技术人员代表全程跟班，参与工程建设过程的监督、检查，防止“豆腐渣”工程的出现。四是严格把好工程验收关。项目完成后，先由县项目实施领导小组、乡政府组成联合验收小组对所建工程进行初验，验收合格后报市联合验收小组进行验收，坚决不让不合格的工程投入运行。

2.4 统筹资金，严格管理

在资金的筹集上，我们既充分利用国家投资，抓好地方自筹资金的落实，又积极组织项目区群众投工投劳，确保了农村饮水解困工程建设资金的足额及时到位。在资金的使用和管理上，严格按照资金管理规定和财务制度办事，设立专用账户，实行专户储存、专人管理、专账列支，确保项目资金专款专用。在工程建设中厉行节约，严格按预算、按进度拨付资金，超支不补，对不符合规定的开支一律不予报销。对工程建设资金实行财务审计制度，县财政、审计等部门对工程建设资金进行定期审计，对资金使用情况进行跟踪检查，使有限的资金发挥最大的效益。工程建设实行定期公示，对工程投资、国家补助、农民自筹的资金比例及数量实行公示，广泛接受社会和群众的监督。

2.5 强化管理，突出效益

要使工程发挥长期的效益，关键在于有良好的管理体制和运行机制。在工程建设中，我们一手抓建设，一手抓改革，按照有利于群众使用，有利工程效益发挥，有利于水资源可持续利用的原则，采取明晰工程所有权，放开搞活经营管理的办法。通过承包、租赁、“拍卖”使用权、组建用水合作组织等多种形式，使工程“业主”真正到位。同时改革运行机制，实行有偿供水，成本收费，形成以水养水的新机制，使农村饮水工程真正走上长期受益、良性循环的轨道。根据工程类型和规模，明晰工程所有权和管理方式。对农民家庭自用的集雨场、水窖等微型工程，实行国家补助、农户自建、白有、自管、自用体制；对规模较小的泉水改造等供水工程，实行联户集资兴办，产权归受益农户、同时也是出资人所有，在受益户民主协商的基础上确定管理人员和运行机制，实行自主管理；对规模较大，跨村、跨乡的集中供水工程，推行专群结合的合作办水体制，由受益乡、村广大农民推选代表建立用水合作组织，行使所有者的权利，组建专门管理机构负责供水枢纽和骨干管网部分，人村部分由受益农户自主管理。对所建的农村饮水工程，在工程建设之前先确定管理体制和工程“业主”，制定管理办法。“业主”要参与工程规划，建设及运行管理。

2.6 宣传教育，严格执法

针对过去群众节水意识不强、水资源浪费、水利设施人为破坏比较严重等现象，我们采取了一些行之有效的方法，通过举办专题讲座、张贴标语和印发宣传材料等多种形式宣传治水法规，宣传节约用水。同时，还加大执法力度，对破坏水利设施特别是人畜饮水工程的水事案件进行严肃处理。通过这些措施，使广大干部群众节约用水、水法治意识有了很大提高。几点建议

3.1 农村人畜饮水工程投资较大，除国家补助部分资金外，受益群众还需要自筹一大部分资金。而我县属国家级贫困县，大部分群众生活十分贫困，很难拿出更多的资金来搞人畜饮水工程建设。建议国家今后继续加大投资力度，增加国补资金投资比例，确保一次解决，长期受益。

3.2 由于造成缺水的成因非常复杂，不仅有资源性缺水，而且有高氟水、苦咸水以及水源严重污染造成的缺水。因此，建议国家继续加快实施农村饮水安全项目，确保广大群众用上符合卫生标准的洁净水。

3.3 宁夏中部干旱片带重点人畜饮水项目――西吉县西部引水工程可行性研究报告已通过区发改委批复，初步设计上报至国家水利部，正在审查论证，建议尽快下达建没批复，使工程早日发挥效益。工程建成后，可解决苏堡、田坪、马建三乡72村3.60万人的饮水困难和饮水安全问题。

3.4 固西引水工程作为我县有史以来最大的引水1一程项目，受到了自治区党委、政府的极大关注，目前已完成可行性研究报告，建议尽快立项实施。工程建成后，将彻底解决西吉县城5.40万人及引水沿线的沙沟、白崖、偏城、吉强4乡(镇)24个行政村97自然村的3.1771万人的生活用水，为西吉县域经济的发展提供强有力的支撑。

2.浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理 篇二

(1) 农村居民饮用污染水主要有2种, 一是直接饮用渠水、涝坝水。由于饮用水源缺乏卫生保护, 很容易受到牲畜粪便等污染, 使水中含有大量病菌, 饮用这种污染水容易引发肠道性疾病和病毒性传染疾病;二是饮用受污染的浅层地下水。近年来农业生产加大使用了化肥农药, 通过农业灌溉残存农药、化肥入渗补给地下水。另外, 由于城市生活污水和未经处理的工业废水排放, 造成饮用水源严重污染, 而且危害的范围逐渐向下游发展。长期饮用此类浅层受污染的地下水源, 有害物质在人体内长期积累, 易引发人体器官病变[1]。

(2) 地面水多采用河水及水库水。河水流速及流量受季节和降水量影响较大, 其浑浊度和细菌含量较高, 水质有明显的季节变化, 暴雨时泥沙含量剧增, 细菌含量亦急剧增高[2]。

(3) 氟病区居民由于长期饮用高氟水, 其临床表现为氟斑牙和氟骨症, 氟斑牙是氟中毒早期的反映, 轻者表现为白垩样, 有色素沉着或牙实质缺损, 重者牙疼, 磨损严重, 或过早脱牙呈现未老先衰。氟骨症多出现在成年时期, 轻者腰腿疼, 重者骨骼变形甚至瘫痪, 生活不能自理, 劳动能力完全丧失, 对当地居民的健康、生活、生产危害很大。

2 饮水水质超标原因

(1) 工程建设前期设计标准低, 对水源水质重视不足, 部分工程未进行水质化验分析就开工建设, 设计中未考虑净化设施等原因, 使工程建设初期就成为饮水不安全的工程。

(2) 由于工业废水和生活污水的不达标排放, 农药、化肥用水的不断增加, 相当多的饮用水源受到污染, 特别是地表水和浅层地下水污染十分严重, 成为疾病传播的主要媒介。

(3) 水质检测管理不规范, 农村供水工程普遍没有建立水质检测体系, 工程建设标准低, 检测设备不完善。县市级水利部门没有水质分析化验室, 工程实施中只注重了水量的解决, 忽视了水质的科学分析。

(4) 农牧民饮用水的安全意识淡薄。农村由于经济较落后, 农民群众只求有水饮用就行, 对水的饮用安全性认识滞后。

3 农村饮水安全问题与措施

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺, 水污染严重, 水性地方病和水性传染病威胁, 加上农村供水工程标准低, 缺乏水处理设施, 饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约, 饮水标准得不到改善。另外, 居民点到取水点的水平距离大, 过去修建的饮水工程大多为水井、水池等小型、分散工程, 供水保证率低, 遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用, 这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近年来, 虽然农村经济得到发展, 温饱问题已基本解决, 居住、电力、交通等条件已逐步得到改善, 生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平, 明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施, 水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。为使农村人畜饮水安全得到保障, 农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。为此, 解决农村人畜饮水安全需做好以下方面的工作:

(1) 合理规划供水水源。水源布局既要考虑当前, 又要考虑长远;既要考虑水量, 又要考虑水质。有条件的地方, 可以建设一些高标准的水源工程, 保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源, 确需开采深层地下水时, 一定要做到采补平衡, 确保水资源的可持续利用。

(2) 供水工程实用和多样性。根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准, 建设资金要充足, 工程要配套, 质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见, 选择工程形式和建设方式。

(3) 统筹规划, 因地制宜, 水量水质并重, 防治结合, 工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。划定供水水源保护区, 制定保护办法, 特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理, 限制和禁止有害化肥的使用, 杜绝垃圾和有害物品的堆放, 防止供水水源受到污染;二是加强安全饮用水工程建设, 对于具备集中条件, 但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方, 可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程, 更换新水源;对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程, 增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造多形式的供水工程。

4 农村人畜饮水工程管理

(1) 理顺农村供水工程建设运行管理体制, 形成州、县、乡、村4级管理体制。以农村水务一体化管理为突破口, 按照“一套人马、两块牌子”的管理模式, 逐步将农村供水工程的管理移交到水利管理单位, 对乡镇集中供水工程和跨村工程实行统一管理。逐步扩大农村供水工程管理试点面, 为今后实行乡镇水务一体化管理打下良好的基础。

对以国家、地方和集体投资为主的新建乡镇集中供水工程和跨村工程, 实行专管和群管相结合的管理模式;乡镇集中供水工程、跨村工程入村后的管道及附属设施, 由村镇用水合作组织自行管理和维护。对原有集中供水水源工程、供水主干管网经产权明晰后, 按照农村一事一议逐步移交乡镇水利管理站 (所) 管理。由私人投资或股份制修建的集中供水工程, 由业主负责管理, 并接受县级以上水行政主管部门的监督管理和业务指导, 在协商一致的前提下, 也可委托农村供水管理总站管理。单村工程和分散供水工程由受益村 (户) 负责管理。加强对供水设施的维护和管理, 做到工程安全, 群众受益, 承包人也得到实惠[3,4]。

(2) 结合农村供水工程运行管理的现状, 针对管理中存在的突出问题, 制定和实施农村供水工程管理人员的培训规划, 对全州农村供水工程管理人员进行轮训, 确保管理人员持证上岗。

(3) 建立管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围, 建立管理机构和配备专管或兼管人员, 对管理人员实行岗位责任制, 乡镇供水工程应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理, 农民个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况, 制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。

(4) 人畜饮水工程在运行过程中, 必须进行维修养护, 确保正常供水, 发挥其效益。

摘要：农村人畜饮水安全与饮水工程管理是改善农村饮用水的重要条件, 对农村饮水安全、饮用水质量、饮水工程管理等问题进行了分析, 以为农村人畜饮水的安全管理提供参考。

关键词：农村饮水,供水安全,管理

参考文献

[1]张德荣, 杨力, 关家杰.关于农村人畜饮水安全的几点探讨[J].管理观察, 2009 (35) :78.

[2]洪盛林, 李霞, 王静.象州县农村人畜饮水安全问题及对策[J].农家之友, 2008 (10) :1-2, 4.

[3]宋爱君.浅谈农村人畜饮水安全工程管理[J].黑龙江科技信息, 2008 (31) :217.

3.浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理 篇三

农村 人畜饮水 改善 提高 管理

一、关于农村供水水源与水质情况调查

农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区,少数民族聚居区和边远贫困地区,交通不便,村寨分散,文化比较落后,人畜饮水多采用地面水、地下水及降水。

地面水多采用河水、渠道水。河水流速及流量受季节和降水量较大,其浑浊度和细菌含量较高,水质有明显的季节变化,暴雨时泥沙含量剧增,细菌含量亦急骤增高。山区沟水,流速较快,流量一般不大,水质较好。

采用地下水时,水源与水位及地形,地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近,短时间内大量取水时,水位急骤下降,限制供水量。降水因不同地区降水量各异,水质好坏与当地大气污染程度及收集有关,为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水,以供人畜饮水之用。

二、关于农村人畜饮水安全的若干

1、农村饮水安全工作面临的问题

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺,水性地方病和水性传染病威胁,加上农村供水工程标准低,缺乏水处理设施,饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约,饮水标准得不到改善。另外,居民点到取水点的水平距离大,过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保证率低,遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平,明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施,水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。

2、对农村人畜饮水的水质要求

为使农村人畜饮水安全得到保障,农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒及细菌学四大类指标。

水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。

水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时,将会使水发红发黑,产生异味、异臭,水烧开时产生沉淀,为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高,这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难,在农村中无法实现,遇到此情况只有另择水源。

水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质,超过卫生标准时将对人体产生危害。所以,含氟量过高的水,不宜作生活饮用水。

水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群,通过消毒措施,使水质达到流行病学上安全,为群众供应卫生的水,是建设农村人畜饮水工程的另一主要目标。怎样做才能使农村人畜饮水既安全又可靠呢?下面就有关方面作一些介绍。

3、解决人畜饮水安全的几点措施

为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》,解决农村人畜饮水安全工作势在必行。解决农村人畜饮水安全的总体思路是:为适应全面建设小康的总体要求,以改善农村饮用水条件,实现饮水安全为目标,以提高农村饮用水质量为重点。

第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理,既要考虑当前,又要考虑长远;既要考虑水量,又要考虑水质。有条件的地方,可以建设一些高标准的水源工程,保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源,确需开采深层地下水时,一定要做到采补平衡,确保水资源的可持续利用。

第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准,建设资金要充足,工程要配套,质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见,根据群众的意思选择工程形式和建设方式。

第三、要注意统筹规划,因地制宜,水量水质并重,防治结合,工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。二是加强安全饮用水工程建设。

第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质,应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。

以上是对农村人畜饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍,下面我们就农村人畜饮水工程管理方面作一些探讨:

三、农村人畜饮水工程管理

管好用好人畜饮水工程,是使工程保证正常供水,充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后,必须加强管理。

第一、建立管理责任制。

农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围,建立管理机构和配备专管或兼管人员,对管理人员实行岗位责任制,集体举办或联办饮水工程,也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理,签定承包合同,明确责、权、利,做到奖惩分明。

伊宁县农牧区供水总站为当地的管理机构,应根据当地的具体情况,制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外,一律要征收水费,收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。

第二、工程管理。

人畜饮水工程在运行过程中,必须进行维修养护,确保正常供水,发挥其效益。

1、 取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等,引水渠、管道应经常进行检查,发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理,防止进入管道,造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头,让水流畅通,多余的水可放进调节水池内,防止浪费。

2、 净水工程的管理

净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分,为了保持水质良好,过滤池中的砂、碎石填料,每年应清理一次,并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗,特别是雨季引水,应防止大量泥砂进入管道,水渠。

3、 配水工程的管理

供饮水用的水池,应保持不垮不漏,在运行中发现问题,应及时处理。开敞式水池,要经常清理池中的污物,池底每年清淤一至二次,并防止牛马牲畜直接在池中饮水,保持水质卫生。

4、 供水设备的管理

供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查,发现漏水或螺丝松动要及时维修,防止工作失职,影响正常供水。水泵及电机等重要设备,要严格按规程操作。

第三、水质监测管理

给水工程投产后,必须经常化验水质,以确保供水安全。

第四、管网的养护管理。

管网的经常性养护很重要,管网养护工作的范围很广,如阀门维修,漏水检查,水管接头松动维修,水管防冻等。

4.人畜饮水安全工程调研报告 篇四

中共红山窑乡委员会 红山窑乡人民政府

2012年4月27日

饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的重要内容。根据文件要求，近期我们对全乡人畜饮水安全工程建设情况进行了详细调研，现将有关调研情况汇报如下：

一、基本情况

我乡高度重视农村饮水安全工程建设，始终把解决农村饮水安全问题作为贯彻落实科学发展观，践行“创先争优”活动的一件大事来抓。为了有效解决农村饮水问题，我乡坚持从乡情出发，精心安排，积极协调水利部门争取项目和资金，严格按照建设计划狠抓落实，确保了项目建设的顺利实施。

（一）完成情况

红山窑乡辖12个村，115个社，总人口25872人，截止2011年底，全乡完成人饮安全工程的有89个社，未完成的26个社（具体情况见附表）。

（二）未完成人畜饮水安全工程的村社吃水情况

在未完成人饮安全工程的26个社中，土沟村全村11个社主要靠于1998年铺设的管道从水沟引泉水，在每个社设臵一个供水点，各社轮流供水；河沿子村八社人饮工程于1993年完成，但因破旧、冻裂等原因已报废，目前靠从新打的一眼机井上拉水吃；夹河村一、五社靠水窖解决人畜饮水问题；马家坪村三、四目前靠从五、十社的高位水池拉水吃；永胜村五社，水泉子村二、四、九、十社，王信堡村全村6个社都靠自家打的15米左右深的小井吃水。

（三）下一步建设计划及建设意向

2012年，我乡计划完成土沟村全村11个社，马家坪村三、四社，王信堡村六社，河沿子村八社共计15个社816户3320人的人饮安全工程。2013年，计划完成已列入国家人饮安全项目的王信堡村全村6个社1844人的人饮安全工程。水泉子村三、九、十社的群众修建人饮安全工程的积极性较高，但尚未列入建设规划。

在调研过程中，我们还发现，有部分社因地下水水位浅，用自家打的小井吃水比较方便，且成本低，因此不愿意集资修建人饮安全工程。主要有：水泉子村四社、永胜村五社。

二、存在的问题

1、乡政府驻地供水不足的问题不能永久性解决。目前，为乡政府驻地供水的井仅为一个4寸泵，担负着乡政府驻地供水和周边9个社、472户的人饮安全工程，即使泵每天24小时运转，也无法满足用水需要。因此，乡上计划在红山窑镇区新打机井1眼，已经石羊河流域管理局审批同意，即将动工。但要想永久性解决我乡驻地供水问题，还需从石梯子人饮工程饮水，需进一步和水利部分协调。

2、群众自筹资金额度大，影响工程建设。由于我乡地域面积大，村社居住分散，人饮工程建设管线较长，投资较大，群众自筹资金难度大，不能按时到位，影响工程建设。如土沟村人饮工程，经水利部门论证，仅架设人饮管道就需资金380万元，开挖管道总长度27公里（不含入户管道），人均集资达951元，一户4口之家就需集资4500元。

3、部分群众对人饮工程认识不到位，不愿投工投劳投资。在调研中了解到，长期饮水困难的地方和群众，对人饮工程建设的积极性比较高，而部分群众暂时还有水吃（非饮用水标准），对人饮工程建设积极不高，不愿投工投劳投资，甚至出现不让供水管道从自己屋旁和承包地中通过的情况。

4、人饮工程管理体制和运行机制还不够完善。在管理中，虽然乡上和各供水站都相继出台了一系列的管理措施和办法，也取得了很好的效果，但仍有部分用水户破坏水表和阀门、拒缴水费、串管浇地等。加之农村人饮供水管理责任不明确，致使供水管道冻裂、损坏等不能及时修复，造成部分用户无法正常用水。农村人饮工程的管理体制和运行机制还需进一步完善。

5、缺乏管护经费。在人饮管道使用过程中，受自然灾害、建设标准、管理不善等因素的影响，一些管道出现冻裂、腐朽、滴漏等现象，但因缺乏维修资金，问题不能及时解决，致使损坏程度越来越严重，最终瘫痪不能使用。

6、水费征收难度大。2008年以前，在人饮安全工程管道架设过程中，由于投资不足及部分群众的蓄意破坏，我乡人饮工程入户管道一直未安装计量装臵，2008年以后，也只在总闸阀处安装1个计量装臵。因此，人畜饮水水费都采取均摊制。但近年来，许多家庭常年在外务工，拒绝缴纳水费，而部分农户却用自来水浇灌菜地、花池等，致使水费收缴矛盾越来越大，全乡普遍存在水费不能按时、全额收缴的难题。

三、今后工作的对策与建议

1、协调解决从石梯子人饮工程引水问题。在石梯子人饮工程修建之初，我乡高古城村2933口人参与集资、新城子镇镇区及毛家庄村5100口人参与集资，但现在我乡只有高古城村和河沿子村的部分社从石梯子引水，受益2930人；而新城子镇却有5个村及镇区都是从石梯子引水。为此，我乡群众尤其是高古城村群众意见较大，希望上级部门协调，从石梯子引水解决乡政府驻地供水不足的问题。

2、继续加大投入，实施农村饮水安全工程。目前我乡基本上已解决了吃水困难问题，但仍有26个社未解决饮水安全问题。因此，我们必须进一步加大力度，积极争取项目，多方筹措资金，实施农村饮水安全工程，力争于“十二五”期间全面解决我乡农村饮水不安全问题，同时，希望上级部门加大农村饮水安全工程资金扶持力度，减少群众集资，减轻群众压力。

3、加强宣传和培训，提高农民管水用水的能力。农民管水用水的能力和水平，对饮水工程管理的了解和参与程度，也会影响工程建后管理和工程的可持续性。需要加强宣传和培训，使农民充分了解到农村饮水工程的运行、管理及水费、水价等制度，并加强监督，充分参与，自觉维护工程的良性运行。同时加强供水站以及用水户协会的队伍建设，对其工作人员开展业务培训，提高供水人员的业务能力和水平，保证优质供水服务。

4、加强水质净化和检验监测，确保水质达标。农村饮水安全工程建设，水质处理至关重要。建议上级部门加大在这方面投入力度，建立水质检测体系，尤其要加强对自家打的小井的检测力度，确保人畜饮水安全。

5、坚持以人为本、高度重视水源保护工作。农村存在的饮水不安全问题，有相当一部分是由于水源污染造成的。因此，要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，加强对水源地周边环境及禽畜养殖管理，防止因打井、开矿、牛羊放养等造成有害物质超标。

5.人畜安全饮水工程项目建议书 篇五

一、项目概况

项目名称：xx县xx回族乡人畜安全饮水工程 项目建设地点：xx县xx回族乡东xx村

二、项目编制依据

1、xx县xx回族乡总体规划（2008-2020年）

2、《农村饮水安全项目建设管理办法》

3、《生活饮用水卫生标准》（GB5749）

4、《供水管井施工及验收规范》（GBJ13）

5、《水利工程设计概算编制规定》

6、《水利建筑预算定额》

7、水利部水总[2002]116号文件

三、项目编制范围

本项目建议书论述了xx回族乡人畜安全饮水工程建设的必要性，并对建设饮水工程的设备、材料、配件、开挖安装及投资估算和资金筹措等方面进行了细致的分析。

四、项目区概况及自然条件

1、项目区自然地理状况

xx县xx回族乡位于河北省北部，内蒙古高原南缘，距xx县城东30公里处，平均海拔1536米，丘陵、山地、平原、低谷，纵横交错，属于中底山地形。由于干旱少雨，浅层地下水含水层

323

第二章 工程建设规模及方案

一、工程建设规模

在xx乡政府所在地实施人畜安全饮水工程，建井房1间，安装架设50KVA变压器一台及附属线路，辅设供水管网1400米，可使2000余群众受益。

二、工程建设方案

1、项目标准（1）供水水质

按照国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求，取用源水。

（2）供水水量

设计供水量一般按最高日供水量考虑。最高日供水量计算采用公式：QR=QP+Q QP——居住区生活用水量(m/日)QY——养殖业用水量(m/日)（1）、居住区生活用水量QP=gx g—最高日居民生活用水量标准（m/人/日），g=0.07m/人/日 x—人口数(人)，x=2620人 Qp=0.07×2620=183.4m/日（2）、养殖业日用水量QY=gY×y 本设计gY=0.06(m/头/日)，y=3371头

（5）砖砌体: 3.3×4×2.2×0.0.37-0.8×1.8×0.37+3.14×0.88×0.37×2.85=13.135m（6）钢筋混凝土:(3.3+0.56)×2×0.12+3.14×1.1×0.12+2.82×0.12=2.544m

22（7）钢筋制安: 27×2.03×0.617+39×2.03×0.395=65.5kg（8）砂浆抹面: 3.85+1.8×2×0.15+1×0.15=15.28m

3总需工程量为：土方4200m，浆砌石13.2m，砖砌体13.135 m，砼2.544 m，钢筋制安65.5公斤，砂浆抹面15.28平方米。

第三章 投资估算及资金来源

一、编制依据及说明

xx回族乡安全饮水工程项目投资估算，构筑物按照工程量指标估算，建筑物按面积估算；设备工艺管道参照现有市场综合价格，建材按市场动态价计算。

二、投资估算

本项目总投资20.3万元，其中：井房投资0.7万元，管网工程投资13.5万元，变压器及附属线路4.6万元，其他1.5万元。

三、资金来源

1、申请上级帮扶项目资金15万元；

2、自筹资金5.3万元。

经济发展的重要举措。该项目的实施，改善了小城镇基础设施，有利于乡镇企业的发展和小城镇的建设，对带动项目区乃至全乡经济的发展有着十分重要的意义。

第六章 结论

6.浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理 篇六

宝应县水务局

宝应县2008年度农村饮水安全工程总投资2333万元，其中国家投资777万元、省级投资821万元、地方政府配套735万元。于2009年5月12日由扬州市水利招标办在宝应县水务局公开招标，该项目于2009年6月1日正式开工。

一、健全组织体系，狠抓工程施工

县政府成立县农村饮水安全（区域供水）工作领导小组，组建项目建设处，项目区各镇人民政府也相应成立领导小组。县政府与各相关部门签订农村饮水安全（区域供水）工作责任状，全面部署我县农村饮水安全（区域供水）各项工作，明确各成员单位、实施镇区责任、任务，召开动员大会，深入宣传发动，营造工程实施良好氛围。

管道施工单位根据宝应县农村饮水安全工程九个镇区的工程量，合理安排施工作业组，保证工程全面展开。为不影响农民夏收夏种，项目建设处精心组织、合理调度施工队伍，在麦收后插秧前加班加点将农田沿线的管道全部施工完毕，保证农忙与工程施工两不误。施工单位在管道施工过程中，严格按照设计图纸要求及施工规范进行施工。至2009年9月底完成工程量近50%，目前已支付工程款约650万元。

二、想方设法筹资，确保工程施工

为确保工程顺利施工，力争在2009年11月底完成宝应县农村饮水安全一期项目工程，县政府在县财政十分紧张的情况下，积极筹措工程配套资金，于2009年4月14日将地方配套资金735万元全部落实到位。

三、执行工程“四制”，严格财务管理

宝应县农村饮水安全工程建设处为保证各项工作顺利开展，一是专门制定了《宝应县农村饮水安全（区域供水）工程财务管理办法》、宝应县农村饮水安全工程建设处制度；二是严格按照项目建设“四制”要求，加强工程建设管理；三是严格财务管理制度，按照合同要求，严格规范使用工程资金；四是狠抓安全生产，保证工程质量，积极推进工程建设，争创让政府满意、让群众放心的优良工程。至目前，工程建设进展顺利，没有出现需要整改的问题。

四、0九年农村饮水安全工程项目

省核定09年度农村饮水不安全人口为7.15万人，项目已经立项，工程总投资为3585万元，省级投入1227万元已下达，国家投入1162万元未到位，地方配套资金1196万元未落实到位。初步设计正在进行中。计划10月分进入招投标阶段，11月份开工实施，力争在2010年上半年完工。

7.浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理 篇七

1水源地如何选择

1.1 在选择水源地的过程中

要求相关工作人员应进行实地考察, 确保水源地的水质等方面符合农村人畜饮水需求, 进而有效避免不安全事故的发生。

1.2 工程开展的过程中

需要将地表水作为水源, 那么工程中的相关工作人员应根据安全工程规划设计中水段标准对其河段进行选择。另外, 工程开展过程中在对水源地进行选择时, 应尽量确保水源地处在城镇和工业区上游的位置, 从而有效规避水源地的选择违反《地面水环境质量标准》机制中的具体要求。

1.3 工程工作人员在对地下水水源进行选择的过程中

为了确保水源质量, 应尽量将水源地设置在不易受污染的富水地区, 从而确保该水源地能为农村人畜提供大量的高质可用水资源。

1.4 将湖泊或水库做为水源地

那么水源地的选择应遵从藻类含量低、水位较深等原则, 同时要求相关工作人员在设置水源地的过程中提前熟知《含藻水给水处理设计规范》中的内容, 从而确保该水源地的选择趋于规范化、科学化。

1.5 建昌县农村人畜饮水工程

水源地水质都通过了检测, 达到了饮水安全标准。

2供水方式如何选择

2.1 村、屯及分散供水

建昌县属于丘陵山区县, 农村住户居住较为分散, 村屯距离较远, 没有较大规模水源, 一般采用取修建大口井、小口径深井及蓄水池等, 部分工程为自留水的原理, 在山上修建大口井, 部分为低处水源向高处蓄水池调水, 并进行安装净水设备。

2.2 区域集中供水

对于中心村或集中乡镇等居住相对集中的区域, 在水源有保证的前提下, 采用一个供水系统, 通过蓄水池或水塔调节, 实现区域内集中供水。现有4 个乡镇配备了集中供水管网, 并成立了供水合作社, 大大改善了供水的管理问题。

2.3 城市管网延伸供水

工程部门为了满足居民用水需求, 在对城市周边村屯进行供水的过程中, 应应根据工程所处的地理环境构建相应的自来水厂, 然后通过自来水厂对农村人畜提供大量的水资源, 并促使他们能由此提高生活质量。另外, 要求工程部门在构建自来水厂的过程中, 应利用辐射扩网的方式, 扩大自来水供水范围, 满足更多农村居民用水需求。我县今年将管网延伸到食品产业园区, 使我县周边地区用上放心水。

3供水规模规划设计的确定

3.1 用水定额和标准

近年来, 建昌县根据自身发展现状和水资源供水现状构建了相应的人畜饮水定额标准, 并且在对标准进行制定过程中合理的参考了《村镇供水工程技术规范》的内容, 确保了定额标准制定的规范性。

为了确保居民用水正常, 建昌县农村在制定人畜饮水定额标准时限定居民生活用水可达到45~70L/ 人·d, 而由于牲畜的用水途径较少, 因而其每天的用水量要比居民生活用水量低5~20L。此种人畜饮水定额标准的设定, 使农村用水情况逐渐趋于规范化, 且居民生活也将不会再受到水资源短缺的影响。

3.2 最高日、最高时用水量

工程在开展工作的过程中, 为了确保其水源地的设定能够解决农村人畜的用水难题, 其也应针对该地用水最高日的用水量进行试验研究, 进而通过试验结果的分析较好的计算出农村最高日用水的用水量, 从而确保在指定时间, 水源地可为居民提供大量的水资源, 满足其用水需求。

4输配水规划设计

输水线路的选择与供水系统的供水情况息息相关, 因而在供水系统实际运行中, 工程相关人员应采取相应措施确保输水线路选择的规范性, 对于此可以从以下几个方面入手:在供水系统设置中应尽量缩短输水线路的长度, 以便其出现故障时, 线路维修人员可及时发现问题所在, 并对其展开有效的解决;输水线路在选择的过程中应尽量绕开农田, 以免对农村居民农田造成伤害或致使工程系统发生供水堵塞现象。

任何农村人畜饮水工程都不能是一沉不变的, 应遵循其地理位置及气候条件现状, 我县正在以创建生态立县为主要目标, 农村人畜饮水工程关系到农村人口的生活安全, 更应该以水生态保护来保护农村饮水安全。

摘要：农村人畜饮水安全工程规划设计应注意水源地选择、供水方式选择、供水规模的确定、输配水设计, 因地制宜, 科学规划、合理利用水资源, 为水生态服务。

8.人畜饮水安全问题与完善建议 篇八

摘要：近年来农村环境污染问题日益凸显，这使得农民饮水问题受到严重影响，很多农村地区水源被农药、化肥等物质污染，对农民的健康造成严重影响。部分地区由于饮用水受到工厂排污污染，新生儿的畸形率、农民患病率都大幅提升。可以说我国农村居民用水情况不容乐观，在农村经济发展的关键时期，这些问题不仅严重的影响了农民健康，对于农村整体发展也造成了非常严重的负面影响、所以地方政府应当给予农村人畜饮水安全问题充分的重视，进而采取有效措施改善农村饮水现状。

关键词：人畜饮水；安全问题；完善建议

由于我国农村地区经济发展缓慢，相应的基础设施建设存在较多问题。特别是人畜饮水工程，很多地区饮水水质不合格、供水设施不完善、水源污染，这些问题的存在都严重的影响着我国农民的身体健康。本文将对云南农垦盈江农场饮水工程的建设进行探讨，在充分分析该地区农村饮水问题基础山上探索相应的完善方案。

一、云南农垦盈江农场饮水工程概述

第一.气候。建设项目区冬暖干燥，雨量充沛，属南亚热带季风气候区。县城多年平均降雨量2542毫米，雨季5～10月，降雨量占年降雨量的88%，枯季1～4月、11～12月降雨量占年降雨量的12%。第二，地形地貌。项目区位于横断山区西南部，总的地势北高南低，海拔760～3574m。区域为盆地、峡谷相间的串珠状河谷。区域内三家村等地泥石流沟的产生与发展，断陷盆地堆积侵蚀地形，水土流失极为严重。第三，地震及区域稳定性。该地区地震具有数量多、震级小、频率高、周期短的特点，由于区域正处弧形构造的转折部位，所以在长期持续的新构造运动强烈活动下，也有产生大地震的可能性。第四，引水工程情况。该引水工程引水管线总长14600m，水源主要由地表水和地下水构成。

二、云南农垦盈江农场人畜饮水中存在的问题

近年来我国在改善农村人畜饮水条件方面不断加大投入，然而实际中的农村人畜饮水问题仍大量存在，很多农村地区仍存在水源、水量、水质等方面都无法得到有效保障[1]。云南农垦盈江农场具体表现为两个方面：一方面是饮用水水质超标。细菌学超标是该地区主要水质问题，另外超标的物质还包括铁、锰等。这些饮水问题涉及到该农场的每个分队，造成这些问题的主要原因主要是农药污染、化肥污染、人畜粪便污染、水质矿物质含量高等；另一方面则是群众生活用水量不足。云南农垦盈江农场很多农户取水还在沿用传统的手压井，而通过这种水井无法进行水量的调节。又由于近年来地下水水位下降，这就造成苦水季节水量不足、设置于无水可用的状况。虽然部分地区设置了供水点或安装了简易自来水，但是由于缺乏有效的管理和维护，这些设施能够发挥的作用较为有限[2]。

三、云南农垦盈江农场人畜饮水工程建设和发展的策略

（一）科学规划

相关部门应当依据分步实施、突出重点、先重后轻、先急后缓的要求制定阶段目标，并将解决水质问题作为工作重点，另外对于农场部分地区季节性秋水严重、用水不变、供水设施不完善等问题应当给予充分重视。具體操作中，地方责任部门应当对该农村的实际情况和特点进行深入了解，并且充分考虑该地区的发展规划，确保人畜饮水工程的建设和完善具有一定前瞻性，能够在未来一定时间内满足农村地区饮水和养殖的需要[3]。

（二）严格保护水源

具体操作中应当对利用地下水源灌溉水田的面积进行压缩，并进一步进农村水利基础设施建设的步伐，通过农业灌溉水源方式的变革实现对水源的有效利用。同时对于地下水应当由“采”变“用”、并在农业灌溉中充分利用过境水。另外还应当对相应单位的用水额进行核定，对于超限额用水的单位应当提升收费标准，进而实现对用水量的合理限制。相关管理人员还应当强化对农民使用农药、化肥的管理，例如在距离水源一定范围内应当禁止农民喷洒或者以其他形式利用化肥，同时对于化肥的最高用量和浓度进行限定，将化肥、农药的使用量限制在最低。农场领导还可以积极宣传和鼓励农民使用有机肥、采用非化学杀虫方法，从源头上对农药、化肥的使用进行控制。最后，相关部门还应当联合场部进行节水、保护水源的宣传，通过强化农民的用水、节水、护水意识，实现农村人畜饮水工程的全民参与。

（三）制定科学的饮水工程方案

在农村饮水工程建设中相关部门应当全方位考虑该地区存在的问题，并且结合社会发展状况、经济条件、自然条件，科学确定人畜饮水工程的规模、供水方式、类型。其中要求农村人畜饮水工程方案不仅能够得到有效实施，还应当为农村地区未来发展需要进行一定考虑。应当选择符合当地水资源管理要求的作为水源，并给予区域水资源条件充分的考虑，确保优质水源用于供给农村的生活用水。如果一些地区在人口集中程度和水源等方面符合要求，就可以在当地建设集中式供水工程，这种适度规模的建设不仅不会增加成本，还会降低人均投入，同时也能够实现后期的共同维护，是农村发展人畜饮水工程的核心方式。另外，一些不符合建立集中式供水工程的地点，可通过建立集中供水点解决农民用水问题，带具备条件后再引水入户。

（四）多方筹集建设资金

我国农村引水工程建投资采用“谁受益谁负责”、“国家投入、受益单位和农户分摊”的原则。盈江农场就可以借鉴“以户提酬”的原则进行饮水安全工程资金筹集，政府部门投入的资金主要用于供水所需设备的购买，而农户、受益单位、农场筹集的资金则用于建设基础设施。另外，农场在水利工程建设方面还应当充分运用市场经济思维，可以引入社会企业等第三方作为投资收益主体，这样不仅能够有效提升安全饮水工程的建设水平，对于工程的后期维护也具有非常重要的意义。

（五）对水质监测体系进行完善

农场在饮水工程运行管理中，应当注重对饮水安全监督体系的完善，并以现有设施为基础对水质监测中心进行建立健全。并围绕农场厂部供水站设计相应的监测点，进而监测和检验集中供水工程出厂水管网末梢水的水质。另外，对于生产队饮水也应当进行定期检测，并每季度向农户出具一次水质检测报告，让农民真正吃上放心水。最后，对于水质监测工作责任应当进行严格落实，并构建相应的奖惩机制，确保各项工作能够得到有效完成。同时，还应当对检测人员进行严格培训，使他们能够熟练掌握常用监测技术和方法，并且还应当为他们创造交流学习，不断汲取有意的经验和技巧，进而推动水质监测质量的提升。

结语：

现阶段我国部分农村地区饮水安全仍存在较多问题，这对农民健康造成了严重的威胁，地方政府部门应当加强重视采取有效措施全面推进农村人畜饮水工程的建设，进而促进农村人畜饮水安全问题的有效解决。本文对当前农村人畜饮水工程存在的问题进行了分析，并在此基础上探索了相应的解决措施。然而本文还存在一定局限，希望地方部门能够加强重视，财务有效措施推动农村人畜饮水工程的建设，为农村居民的安全用水提供保障、

参考文献：

[1]朱佳君，张钰，杨进云.甘肃省农村人畜饮水安全问题及解决对策[J].安徽农业科学，2010，（21）：4701-4706.

[2]林国忠，林国华.浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理[J].科技信息，2013，（09）：208+186.

9.浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理 篇九

摘要：通过对目前农村饮水安全存在的相关问题的分析，提出了解决农村饮水安全问题的总体思路。配合农村饮水安全与饮水工程管理建设，在改善农村饮用水条件，实现饮水安全目标，提高农村饮用水质量，在农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理，加强工程建后管理

关键词：农村 饮水安全 措施 管理

一、关于农村居民饮水安全问题及水质情况调查

近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。1．农村饮水安全工作面临的问题

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水成为严重威胁农民身体健康的三大隐患。2．关于农村供水水源水质情况调查

农村饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，饮水多采用地面水和地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村饮水多采用的方式之一。

采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素

降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供饮水之用。3．危及饮水安全的因素

农村饮水工程按形式可分为：利用小泉小水提饮水，旱井旱池、旱窖供水和以深井、浅井、大口井提水三种方式。通常情况下水源卫生条件较差：以水库为水源取水的供水工程，汛期水体浑浊，加之净化措施少，影响了供水质量；以露天蓄水池为饮用水源的工程，没有较好的保护措施，集雨场卫生条件差，不经处理直接饮用，既不卫生，也不安全。而严重威胁农民身体健康的三大隐患为：氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水。

二、保障农村饮水安全

为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。1．对农村饮水的水质要求 水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。

水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。

2．保障农村饮水安全的总体思路

解决农村高氟水问题的主要策略是打深井，对于通过打深井来解决农村饮水安全，一些专家认为这只是权宜之计。首先来说，打一眼深度超过200米的井，需要穿过不透水层——岩石层，成本非常高，大面积推广需要巨额资金支持；其次，日常生活中，我们通常从地下抽取的是浅层水，在下雨后会及时得到补给。由于深井的深度过深，中间又穿过不透水的岩石层，深处水资源在开采后无法得到地表水的补给，随着开采量的加大，深层水存在枯竭的可能，就像煤矿的开采，挖一点少一点。最后，不能得到及时补给的深层水过度开采后，将可能会导致地面沉降，引发一系列的不良反应，不符合可持续发展的理念。

难道没有比打深井更好的办法？一些专家表示，一些地区饮水安全的根本问题在于水污染，较好的解决办法是对地表水的净化处理，这也是解决当地农村饮水安全的一个重要途径。不过，如果河水中重金属含量过高，处理的难度将比较大，成本也很高，还需具体情况具体对待。

另外，雨水利用工程也是一个值得推广的发展方向，具体做法可以借鉴山区的水窖、集雨工程。在高砷水和高氟水地区，收集自然界的雨水进行二次利用是一个解决当地饮水安全的较好途径，而且成本较打深井低，这些雨水如果不收集起来的话，渗入地下后可能又变成 了高砷水和高氟水，等于白白浪费了。

三、改善农村饮水安全的措施

我国农村人口居住分散，经济落后，技术管理水平低，城市集中式给水处理技术并不实话农村分散式给水。因此，急需开发适合我国农村的分散式给水技术，为我国广大农村提供安全的饮用水。1．工程措施

第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式。

第三、要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。

第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。2．非工程措施

（1）要防治并重，综合治理。水源地保护要与水质处理相结合，特别要加强饮用水源地保护，严格监控化肥、农药的使用，水源地附近要禁止发展高污染工业，防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染，让群众喝上干净的水。

（2）资金筹集措施。饮水安全工程点多面广，单靠国家的有限资金是远远不够的。因此，在资金筹措上，要从推行小型水利工程产权改革入手，在产权流动、结构多元的基础上拓宽筹资、融资渠道，要积极发展股份合作、联合办水；大户带头、民营办水；拍卖转让，滚动办水；租赁承包，以水养水；贷款融资，举债办水等五种融资办水方式，使饮水工程在产权明晰，责权利一致的前提下保证足够的投入，得到良好的运行。

（3）水价调控措施。饮水工程供水水价偏低，是制约供水工程正常运行的重要因素之一，因此必须改革现行的供水水价管理政策，实行保底价、成本价和超额用水水价区别对待、足额收取的政策，使饮水工程实现有偿供水，以水养水，逐步走向良性循环。

（4）管理监督措施。长期以来，重建轻管的问题一直得不到有效的解决，为了保证饮水工程的持续有效运用，保证饮水安全，必须从根本上采取措施既要从工程的所有权、经营权等方面强化管理，也要加强部门监督、服务等管理功能，还要适当从资金等方面予以支持，只有这样才能保证饮水工程的可持续利用，才能保证农村的饮水安全。

四、农村饮水工程管理

管好用好饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。饮水工程建成后，必须加强管理。

第一、建立管理责任制。根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。

第二、工程管理。饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。

（1）．取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。

（2）．净水工程的管理

净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。

（3）．配水工程的管理

供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。

（4）．供水设备的管理

供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。

第三、水质监测管理

给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。第四、管网的养护管理。

管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。

总之，农村饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积 极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村饮水工程长期发挥效益。

全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。农村的饮水安全形势十分严峻，根据卫生部和水利部的初步调查，农村人口存在饮水不安全问题，污染的地表和地下水成为严重威胁农民身体健康的三大隐患。为了与全面建设小康社会的要求相适应，农村饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质，解决饮水安全问题放到第一位。

参考文献：《云南省农村人畜饮水技术手册》

《建筑给排水工程设计规范》

《实现农村人畜饮水工程持续稳定运行的思考》

10.农村饮水安全工程现状与管理论文 篇十

1全县农村饮水安全饮水工程建设情况

范县地处河南东北部，黄河下游北岸，南北与山东为邻。辖12个乡镇，590个行政村，农村人口47.24万余人，根据2004年和2009年两次调查结果，列入国家解决核准的饮水不安全人口32.71万人。不安全的主要原因为氟超标、苦咸水等。饮水不安全区的广大人民群众长期饮用高氟水而导致了种种疾病，严重影响了人民群众的身体健康和生活质量。自2005年实施农村饮水安全工程以来，截止到2015年底工程总投资约14517万元，共解决饮水不安全人口32.71万人，解决了434个行政村；打深水井93眼，建大小供水站（水厂）57处，其中千吨万人以上水厂10个，单村供水及集中供水47处，铺设各种供水管线约412.70万m。

2工程的水源情况和水处理情况

全县57处大小水厂及供水站，经过多年持续建设，农村饮水安全工程已成为农村供水的主要设施。目前范县农村饮水安全工程水源主要为地下水。井深多在400m以上，静水位约60～75m。所建工程供水能力均达到了设计要求。工程完工时水源水、出厂水、管网末梢水均经过县以上疾病预防控制中心化验认定，水质达到《生活饮用水卫生标准》的要求才能验收使用。已竣工的饮水工程都安装了相应的消毒设施，消毒设施原材料为次氯酸钠。大多数集中供水工程均实现了供水入户，计量收费。管好用好饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。所以范县农村饮水安全工程后期管理是非常必要的。

3加强饮水安全工程管理工作

俗话说“三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。根据国家水资源统一管理和供水一体化的要求，范县水利部门成立了相应的供水管理机构，负责范县乡镇供水发展规划和建设计划的制定、工程运行监督管理、供水单位业务指导和技术服务等工作，建立起适应社会主义市场经济要求的乡镇供水管理体制和经营机制。建立科学有效的供水水质监测体系，积极鼓励用户参与水质监督，加大公众宣传力度，提高公众信息获取程度和公众的参与程度。建立水费收缴专账，实行水费收缴制度，走以水养水之路。有专门机构对工程设备进行定期检测、维修和保养。

3.1建立管理责任制

为加强农村饮水安全工程建设管理，根据国家五部委文件及《河南省农村饮水安全工程建设管理办法实施细则》有关规定，根据工程所有权的明确归属，建立明确的管理责任制。根据工程大小和受益范围，建立了管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，集体举办或联办饮水工程，或者承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。

3.2配水工程的管理

提供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤1~2次，保持水质卫生。3.3供水设备的管理管网养护工作的范围很广，主要包括闸门、压力表、水表及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，冬天要做好水管防冻工作。防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作，所以管网的经常性养护很重要。

4加强水质监测管理

4.1成立水质检测中心

农村饮水安全水质检测中心依托范县疫病预防控制中心承担建设任务，确定了场地、人员、检测频次等要求。

4.1.1地下水源的检测

检测项目依据《地下水水质标准》，结合卫生防疫站多年水质检测资料，确定为：必测项目：水温、色度、浑浊度、嗅和味、肉眼可见物、pH、溶解性总固体、总硬度、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发酚、氰化物、砷、汞、硒、镉、六价铬、铅、氟化物、铁、锰、铜、锌、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群等28项。

4.1.2出厂水

检测项目依据《生活饮用水卫生标准》，在42项常规检测项目中，一方面考虑到建设经费和分析人员素质的限制，另一方面，也考虑到范县的实际情况，可不检测总α放射性、总β放射性、大肠埃希氏菌、四氯化碳、三氯甲烷、甲醛、溴酸盐、臭氧、游离氯、二氧化氯和总氯11项指标，但考虑到水源水存在污染的风险，增加水温、电导率、氨氮和石油类4项指标，共计35项指标。综合确定为:①微生物指标3项：菌落总数、总大肠菌群、耐热（粪）大肠菌群。②毒理指标11项：砷、镉、铬（六价）、铅、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸盐、氯酸盐、亚氯酸盐。③感官性状和一般化学指标17项：色度、浑浊度、嗅和味、肉眼可见物、pH、铝、铁、锰、铜、锌、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、高锰酸盐指数、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂。④增加指标4项:水温、电导率、氨氮和石油类。

4.1.3日常例行检测水样

从出厂水指标中筛选出7项主要涉及感官和致病的指标：确定为：菌落总数、总大肠菌群、浑浊度、色度、嗅和味、高锰酸盐指数、pH等7项。

4.1.4检测指标汇总

根据以上指标筛选，汇总不重复指标共计43项，具体为：水温、pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、溶解性总固体、总硬度、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、硫酸盐、氯化物、硝酸盐、铁、锰、阴离子表面活性剂、阴离子合成洗涤剂、硫化物、粪大肠菌群、菌落总数、总大肠菌群、耐热（粪）大肠菌群、氯酸盐、亚氯酸盐、色度、浑浊度、嗅和味、肉眼可见物、铝、电导率。水质监测中心主要是负责各农村饮水安全工程水质的日常化验、分析、监督管理工作；负责农村供水水源污染状况的卫生调查；及时处理危及农村供水安全的水质事故，采取紧急措施；负责各种日常检验项目检测报告的发布。

4.2建立制度和技术人员保障

制订相应的水质检测中心建设和运行管理制度，确保工程建设质量，并发挥投资效益。水质检测室制订了实验室质量管理、检测程序等管理体系文件。对运行操作与管理人员分类、分批培训，并定期进行保养和维护，以保证设施和仪器设备的正常使用寿命，最大限度地发挥投资效益。农村饮水水质检测中心配备了6名技术专职水质检测员，来保证水质的安全性，目的是让范县人民能长期喝上放心水。

5供水监测信息系统建设目标管理

5.1实现数据结构的统一和信息资源共享

通过村镇供水监测管理信息系统建设，实现村镇供水监测基础数据结构的统一，完善各级通讯网络，实现了信息资源共享，并为今后村镇供水自动化控制、信息化标准建设奠定基础。

5.2提高应急管理水平

对村镇供水单位的水质、水量、安防等安全关键要素实时监控，实现对供水安全要素的实时掌握，如果出现了不安全征兆或现象，通过在线监控可以实现及时预警和报警，管理人员可以及时采取相应的对策和措施，确保村镇供水安全。

5.3提高基础信息管理水平

村镇供水行业基础信息数据包括建设、运行、管理、服务、财务等基本属性信息和设施位置、管网分布等空间信息，村镇供水监测管理信息系统运行后，对监测数据统一整编，使数据采集手段由手工变为自动、数据传输网络化、行业管理电子化，并定期更新，大大降低管理成本，节约时间，提高综合管理水平。同时，村镇供水基础资料整理入库后，摸清村镇供水现状和动态发展状况，为制定村镇供水发展规划、项目计划提供准确、全面的支撑，实现了数据为日常管理和辅助决策的服务，提高了基础信息的使用效率，也提高了信息管理水平。

6总结

11.农村饮水安全工程建设与管理探析 篇十一

【关键词】农村饮水；安全工程；建设与管理

1. 前言

1.1随着近年来经济社会快速发展及水旱灾害频发，水利的重要地位被提升到了新的高度，水利的改革发展也愈加迫切和需要。农村饮水安全是水利改革发展中的重要部分，做好农村饮水安全工程的建设与管理能够惠及民生、造福群众，让农民群众从水利改革发展中得到更多的实惠。

1.22005年之前，农村饮水安全工程状况为：水利工程大都建于上世纪八、九十年代，工程建设标准低，且经多年运行，部分工程损坏严重，影响效益发挥；水利设施老化，供水能力不足，水量、水质都已不能满足社会需要；用水方便程度低，远距离运水给群众生产生活带来极大不便。

1.3近几年来，各级政府及业务部门加大农村饮水安全工程建设力度，大力实施城乡供水一体化、集中供水户户通、农村饮水安全及农村饮水巩固工程，大大改善了农村饮水状况，水源设施好了，供水保证率高了，水质也好了，达到了饮用水标准。不过农村饮水安全工程运行管理方面仍然存在一些问题：

（1）建管模式滞后：集中供水工程虽然实行了责任制管理，但依然不完善，日常运行中，水费不能及时、足额收取，维护经费不到位，工程管护不到位，造成水源损坏，水质变差，供水量减少，部分村内工程主管网损坏，只能实施定点供水。

（2）行业管理不规范：农村饮水工程缺少专业管理人员，乡镇水利站工作人员少，业务繁忙，无暇顾及农村饮水业务指导，导致农村饮水不安全问题加剧。

2. 针对农村饮水安全工程建设及管理中存在的问题，相关工程建设人员经过几年的实践与探索，得到了以下几点经验：

2.1认真做好农村饮水安全工程规划。

（1）科学规划是一个工程的基础，为了做好农村饮水安全工程建设规划，成立由水利、发改委、财政、卫生、环保、国土资源等有关部门参加的农村饮水安全工程规划和建设领导小组，切实做好领导和协调工作；吸收专业人员参加项目实施，由水利、卫生等有关方面的专业人员组成调查组、规划编制及专家咨询组；全面推广从前期工作到建后管理的全过程参与式方法，扩大农民群众的参与度，充分听取受益群众的意见。

（2）因地制宜建设饮水工程。根据各乡镇、村居的自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及标准。既考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。距城区自来水厂管网较近的农村居民点，尽可能依托已有自来水厂扩建、改建，辐射延伸供水管线；具备集中供水条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，宜新建、改建自来水设施。

2.2加强水资源保护工作。

（1）按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，特别是加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人为破坏。

（2）完善饮水安全监测体系。由水利与卫生、发改委等有关部门密切配合，完善农村饮水安全监测体系，在现有设施的基础上，建立和完善水质监测中心。对于集中供水工程，加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，落实机构、人员、任务、责任、仪器设备和经费，并实现信息畅通、资料数据准确及时。

2.3狠抓建设管理。

（1）为确保农村饮水安全工程高标准、高质量建设，必须坚持统一规划、统一设计、统一标准和因地制宜的原则，按照“一流的设计、一流的施工、一流的管理、一流的材料和一流的设备供应”的“五个一”要求，从施工设计、施工队伍管理，到材料设备购置等具体环节都严格把关，抓工程质量，促工程进度，严格按施工规范和技术要求施工。组织骨干技术力量做好技术指导工作，搞好质量监督，确保工程按质、按量、按期竣工。

（2）加强工程建后管理，不断完善工程管理体制和运行机制。树立农村饮水工程“建设是基础，管理是关键”的思想，把工程建后管理作为一项大事来抓。根据《村镇供水工程运行管理办法》的要求，以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村饮水工程长期发挥效益。

2.4多渠道筹集资金。 修建饮水工程所需资金、材料、设备，应贯彻“自力更生为主，国家补助为辅”的原则，多渠道筹集。联村饮水工程要坚持自愿互利、等价交换的原则，根据受益多少分摊劳力和资金。饮水设施的维修和更新，或因管理不善而损坏失效，由乡、村自筹解决。各级政府通过公共财政增加投入，扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位。引入市场机制，吸收社会资金，建立多元化的投入机制。

2.5重视运行管理。 农村饮水工程要良性运行，管理部门和管理人员应摒弃传统的管理观念，引入竞争机制，采取市场化

管理和受益户参与式管理的模式，村村户户装水表，按方计收水费，使农村供水走上集约化、规模化和社会化服务道路。

2.6立健全政策、法规。

（1）为保证工程效益的正常发挥，水行政主管部门应加强行业指导，负责组织研究、制定供水工程管理政策、法规和规章制度，并对实施情况进行指导和监督；定期进行供水管理人员业务培训，提高总体管理水平，逐步建立和完善适应市场经济要求、有利于工程可持续发展的管理体制和运行机制。