关于进一步加强安全生产监督管理工

关于进一步加强安全生产监督管理工（精选9篇）

1.关于进一步加强安全生产监督管理工 篇一

【发布单位】国家食品药品监督管理局、卫生部 【发布文号】国食药监市[2006]618号 【发布日期】2006-12-07 【生效日期】2006-12-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家食品药品监督管理局

国家食品药品监督管理局、卫生部关于进一步加强狂犬病疫苗监管工作的紧急通知

(国食药监市[2006]618号)

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），卫生厅（局）：

近年来，全国狂犬病发病数呈逐年上升趋势，疫情形势十分严峻。特别是近一段时期，多家媒体报道了假狂犬病疫苗致人死亡的事件，对人民生命安全和社会稳定构成严重威胁。为进一步贯彻落实国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》，切实加强对狂犬病疫苗生产、流通和使用的监督管理，确保人民用药安全有效，现就有关问题通知如下：

一、各地药品监管部门要根据《国务院办公厅关于印发全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案的通知》（国办发〔2006〕51号）精神，继续做好疫苗专项整治工作。同时，针对近年来开展狂犬病疫苗生产企业专项检查中发现的问题，开展一次狂犬病疫苗质量跟踪检查工作，并将辖区内狂犬病疫苗生产企业列入监管重点，加大对狂犬病疫苗生产企业GMP跟踪检查力度，切实保障狂犬病疫苗质量。对有质量问题的疫苗产品，应就地封存，并依法予以严肃处理，严防不合格的疫苗流入经营、使用单位。

二、各地药品监管部门要严格按照国家食品药品监督管理局《关于学习贯彻<疫苗流通和预防接种管理条例>有关问题的通知》（国食药监法〔2005〕207号）和《关于印发<疫苗经营监督管理意见>的通知》（国食药监市〔2005〕278号）要求，进一步加强对狂犬病疫苗经营企业的监督检查，重点检查企业疫苗质量管理制度的执行情况、设施设备的运行状况和储存、运输中冷链记录管理等情况。对检查中发现的问题，应要求企业立即整改，限期不改或达不到经营条件要求的，坚决取消其疫苗经营资格。严厉打击违法经营狂犬病疫苗的行为。

三、各地药品监管、卫生部门要结合本地区的实际情况，突出重点，集中力量整治狂犬病疫苗在流通、使用环节中的管理情况，重点检查疫苗在仓储、运输、销售、使用过程中，是否确保冷链的完整。卫生部门要加强使用单位狂犬病疫苗的采购、使用管理，规范疫苗的采购渠道和疫苗储存、运输管理，重点检查使用单位疫苗购进、运输和接种记录，必要时，可以进行现场监督检查。对检查中发现的问题，应责令立即整改，并依据有关法律法规进行严肃查处，确保狂犬病疫苗使用有效。

四、各级药品监管、卫生部门要充分认识加强狂犬病疫苗监管工作的重要性和必要性。要积极配合，统筹安排，严密组织，抓好落实。做到假劣狂犬病疫苗来源去向不查清不放过，涉及的单位和责任人不查清不放过，案件产生的原因不分析透不放过，涉案人员未得到应有的处罚不放过，今后的防范措施不落实不放过。对于严重危害群众身体健康，触犯刑法的案件，要及时移交公安机关进行查处。力争通过专项整治工作，使狂犬病疫苗生产、流通和使用更加规范、有序，确保人民群众用药安全。

五、此次整治工作的时间从2006年12月7日起到2007年6月底前结束。各地要在2007年7月底前对专项整治工作进行总结，并报国家食品药品监督管理局和卫生部。国家食品药品监督管理局和卫生部将组织人员对部分地区整治情况进行抽查。

国家食品药品监督管理局 中华人民共和国卫生部

二○○六年十二月七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

2.关于进一步加强安全生产监督管理工 篇二

近年来, 全国生产安全事故逐年下降, 安全生产状况总体稳定、趋于好转, 但形势依然十分严峻, 事故总量仍然很大, 非法违法生产现象严重, 重特大事故多发频发, 给人民群众生命财产安全造成重大损失, 暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实, 一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作, 全面提高企业安全生产水平, 现就有关事项通知如下:

一、总体要求

1. 工作要求。

深入贯彻落实科学发展观, 坚持以人为本, 牢固树立安全发展的理念, 切实转变经济发展方式, 调整产业结构, 提高经济发展的质量和效益, 把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上;坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全面加强企业安全管理, 健全规章制度, 完善安全标准, 提高企业技术水平, 夯实安全生产基础;坚持依法依规生产经营, 切实加强安全监管, 强化企业安全生产主体责任落实和责任追究, 促进我国安全生产形势实现根本好转。

2. 主要任务。

以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业 (领域) 为重点, 全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究, 采取更加有效的管理手段和政策措施, 集中整治非法违法生产行为, 坚决遏制重特大事故发生;要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系, 在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施, 最大程度减少事故造成的损失;要建立更加完善的技术标准体系, 促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准, 实现我国安全生产技术水平的提高;要进一步调整产业结构, 积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合, 彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能;以更加有力的政策引导, 形成安全生产长效机制。

二、严格企业安全管理

3. 进一步规范企业生产经营行为。

企业要健全完善严格的安全生产规章制度, 坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查, 严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的, 要责令停产停工整顿, 并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产, 以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井, 由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理, 严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。

4. 及时排查治理安全隐患。

企业要经常性开展安全隐患排查, 并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度, 确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的, 要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。

5. 强化生产过程管理的领导责任。

企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井, 对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的, 对有关责任人按擅离职守处理, 同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的, 对企业给予规定上限的经济处罚, 并依法从重追究企业主要负责人的责任。

6. 强化职工安全培训。

企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核, 按国家有关规定持职业资格证书上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业, 依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育, 或存在特种作业人员无证上岗的企业, 情节严重的要依法予以关闭。

7. 全面开展安全达标。

深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设, 凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证, 责令停产整顿;对整改逾期未达标的, 地方政府要依法予以关闭。

三、建设坚实的技术保障体系

8. 加强企业生产技术管理。

强化企业技术管理机构的安全职能, 按规定配备安全技术人员, 切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制, 强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的, 要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚;发生事故的, 依法追究责任。

9. 强制推行先进适用的技术装备。

煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准, 安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备, 并于3年之内完成。逾期未安装的, 依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆, 旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置, 于2年之内全部完成;鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统, 在大型尾矿库安装全过程在线监控系统, 大型起重机械要安装安全监控管理系统;积极推进信息化建设, 努力提高企业安全防护水平。

1 0. 加快安全生产技术研发。

企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研发, 加快安全生产关键技术装备的换代升级。进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年) 》等, 加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度, 引导高危行业提高机械化、自动化生产水平, 合理确定生产一线用工。“十二五”期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。

四、实施更加有力的监督管理

1 1. 进一步加大安全监管力度。

强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管, 全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责, 形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制, 加强协作, 形成合力。在各级政府统一领导下, 严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为, 安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法, 以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度, 重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办, 国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业, 要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设, 提高监管人员专业素质和技术装备水平, 强化基层站点监管能力, 加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。

1 2. 强化企业安全生产属地管理。

安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工, 对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理, 组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价, 评价结果向社会公开, 并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报, 作为企业信用评级的重要参考依据。

1 3. 加强建设项目安全管理。

强化项目安全设施核准审批, 加强建设项目的日常安全监管, 严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施, 要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施, 并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批, 未做到同时施工的责令立即停止施工, 未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证, 并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的, 立即依法停工停产整顿, 并追究项目业主、承包方等各方责任。

1 4. 加强社会监督和舆论监督。

要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用, 依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权, 鼓励职工监督举报各类安全隐患, 对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道, 设立举报箱, 公布举报电话, 接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督, 对舆论反映的客观问题要深查原因, 切实整改。

五、建设更加高效的应急救援体系

1 5. 加快国家安全生产应急救援基地建设。

按行业类型和区域分布, 依托大型企业, 在中央预算内基建投资支持下, 先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队, 配备性能可靠、机动性强的装备和设备, 保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业 (领域) 国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量, 加强服务周边的区域性应急救援能力建设。

16.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系, 每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息, 落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的, 按有关规定执行。

17.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接, 并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的, 要从重追究相关人员的法律责任。

六、严格行业安全准入

18.加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求, 加快制定修订生产、安全技术标准, 制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。

19.严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件, 实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目, 应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价, 严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的, 要立即停止建设, 情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的, 要追究相关人员和负责人的责任。

20.发挥安全生产专业服务机构的作用。依托科研院所, 结合事业单位改制, 推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管理办法, 保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任, 对违法违规、弄虚作假的, 要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任, 并降低或取消相关资质。

七、加强政策引导

21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品, 鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造, 作为安全产业加以培育, 纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。大力发展安全装备融资租赁业务, 促进高危行业企业加快提升安全装备水平。

22.加大安全专项投入。切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用, 落实地方和企业配套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查, 进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度, 研究提高安全生产费用提取下限标准, 适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设, 加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度, 积极稳妥推行安全生产责任保险制度。

23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起, 依照《工伤保险条例》的规定, 对因生产安全事故造成的职工死亡, 其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算, 发放给工亡职工近亲属。同时, 依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。

24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策, 鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模, 加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。

八、更加注重经济发展方式转变

25.制定落实安全生产规划。各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局, 在制定国家、地区发展规划时, 要同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中, 在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产, 确保安全投入和各项安全措施到位。

26.强制淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录, 予以强制性淘汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施, 支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目, 遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业, 要予以公布, 责令限期整改, 逾期未整改的依法予以关闭。

27.加快产业重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用, 加大对相关高危行业企业重组力度, 进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能, 提高安全基础保障能力。

九、实行更加严格的考核和责任追究

28.严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核, 并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重, 发生特别重大生产安全事故的, 要根据情节轻重, 追究地市级分管领导或主要领导的责任;后果特别严重、影响特别恶劣的, 要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核, 加快推进安全生产长效机制建设, 坚决遏制重特大事故的发生。

29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故, 追究事故企业主要负责人责任;触犯法律的, 依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故, 除追究企业主要负责人和实际控制人责任外, 还要追究上级企业主要负责人的责任;触犯法律的, 依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业, 其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长 (厂长、经理) 。对非法违法生产造成人员伤亡的, 以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的, 要依法从重处罚。

30.加大对事故企业的处罚力度。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或1年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业, 以及存在重大隐患整改不力的企业, 由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告, 并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报, 1年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等, 并作为银行贷款等的重要参考依据。

31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业 (单位) 没有采取有效措施予以查处, 致使非法生产企业 (单位) 存在的, 对县 (市、区) 、乡 (镇) 人民政府主要领导以及相关责任人, 根据情节轻重, 给予降级、撤职或者开除的行政处分, 涉嫌犯罪的, 依法追究刑事责任。国家另有规定的, 从其规定。

32.建立事故查处督办制度。依法严格事故查处, 对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办, 重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后, 要及时予以公告, 接受社会监督。

3.关于进一步加强安全生产监督管理工 篇三

农农发[2010]5号

各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村经济)厅(局、委):

农药管理事关农业生产安全、农产品质量安全,关乎农民利益和社会稳定。近年来,各地采取积极措施,加强农药管理工作,为农业生产发展提供了有力保障。但最近一段时期,一些地方农药市场秩序比较混乱,违法生产、销售禁限用高毒农药行为屡禁不止,因农药残留造成的农产品质量安全事件时有发生。为切实维护农民利益和消费者权益,现就进一步加强农药管理,提出如下意见:

一、加强经营主体监管,规范农药经营行为

当前,农药经营主体多、规模小、秩序乱的问题比较突出。各级农业行政主管部门要会同工商管理部门全面开展农药经营单位的清查,对无照经营及不符合经营资质要求的,坚决依法取缔,符合条件的经营单位由省级农业行政主管部门上网公布。经营单位要建立健全进销货台账,严格进货查验,向购药者提供正确的用药指导,出具销售凭证。建立农药经营单位违法行为记录档案,对有严重违法行为或一年内多次违法经营的,要提请工商管理部门依法停止其经营活动。大力发展农药连锁经营,鼓励农药生产企业开展农药直销,支持农药生产、经营企业开展“卖药、施药”一体化服务。蔬菜优势区域重点县要推行高毒农药定点经营制度,严格核定高毒农药经营单位,实行实名购药,建立高毒农药销售流向记录。

二、强化使用技术指导,引导安全合理用药

农药使用行为直接影响农产品质量安全。各级农业行政主管部门要根据当地病虫害发生特点,及时发布农作物病虫害防治用药指导目录,向农民推荐安全、高效、适用的农药品种,指导农民正确选用农药。加强对农民专业合作经济组织和农产品生产企业用药行为的监督管理,督促其建立规范的农药使用记录。重点加强对蔬菜、水果等鲜食农产品主产区分散农户的用药技术培训和指导,推行农药使用监管员制度,加强对农药使用情况的巡查,发现违规使用农药的,要及时纠正,严重违规的,要及时报告当地农业行政主管部门。省级农业行政主管部门要加强对蔬菜、水果生产过程中农药残留监测,发现违规使用禁限用高毒农药的,依据有关规定严肃查处。充分发挥园艺作物标准园和病虫害专业化统防统治组织的示范带动作用,引导农民安全合理用药。

三、加强农药监督执法,整顿农药市场秩序

各级农业行政主管部门要加强对农药市场的日常监管,特别是对基层乡村农药经营门店的检查,重点检查其经销的农药产品标签是否规范,发现不符合规定的,依法查处并责令生产者改正。要加大对农药产品质量监督抽查力度,主要检测有效成分含量及是否添加禁限用高毒农药成分。强化“检打联动”,发现假劣农药的,要“追根溯源、一查到底”,情节严重的,及时提请我部吊销其农药登记证。抓好大案要案查处,落实挂牌督办制度,强化省际间、部门间协作配合,涉嫌犯罪的要及时移交司法机关,依法追究刑事责任。案件查处情况要及时报送上级农业行政主管部门,案件办结后,要在报刊、电视、网络等媒体上曝光。加强农药展销会的监督管理,严格审查参展单位资质和参展产品合法性,展销会期间出现虚假信息并造成严重影响的,依法追究展销会组织者责任。

四、强化政务信息公开,增强公共服务意识

政务信息公开是推动依法行政、提升公共服务能力的有效手段。各级农业行政主管部门要按照《政府信息公开条例》的规定,及时公开农药管理相关信息。要公布办事程序和要求,推行阳光审批,提高行政审批效率。及时公布农药登记、质量监测、农药药效、安全风险等信息,为农药执法人员、农药生产经营单位和农民提供服务。

五、妥善处理药害事故,维护社会稳定

农作物药害事故是影响农业生产安全的重大隐患,妥善处理药害事故,不仅是一个技术问题,更是一个敏感的社会问题。各省(区、市)农业行政主管部门要制定农药药害技术调查及技术鉴定的程序和要求,建立药害鉴定专家库。各地农业行政主管部门要及时组织专家对药害事故进行鉴定,科学判定药害发生原因及损失程度,指导农民及时采取补救措施,最大限度降低损失。对涉及面广、影响较大的药害事件,及时向当地政府及上级农业行政主管部门报告,积极配合有关部门及时处理,防止事态扩大,避免群体事件发生。

六、健全农药管理机构,提升农药监管能力

各省(区、市)农业行政主管部门要明确农药管理牵头单位,统筹协调农药管理各项工作,积极推动农药管理机构参与管理,市、县农业行政主管部门要明确农药管理的机构和人员。农药管理机构与农业综合执法机构要密切配合,全面履行农业部门农药监管职责,禁止农药管理和执法人员参与农药经营活动。各级农业行政主管部门要积极争取同级财政支持,落实农药管理经费,保障农药市场检查、质量监督和安全用药指导等工作的顺利开展。

附:农药管理条例实施办法

第一章 总则

第一条 为了保证《农药管理条例》(以下简称《条例》)的贯彻实施,加强对农药登记、经营和使用的监督管理,促进农药工业技术进步,保证农业生产的稳定发展,保护生态环境,保障人畜安全,根据《条例》的有关规定,制定本实施办法。

第二条 农业部负责全国农药登记、使用和监督管理工作,负责制定或参与制定农药安全使用、农药产品质量及农药残留的国家或行业标准。

省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助农业部做好本行政区域内的农药登记,负责本行政区域内农药研制者和生产者申请农药田间试验和临时登记资料的初审,并负责本行政区域内的农药监督管理工作。

县和设区的市、自治州人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。

第三条 农业部农药检定所负责全国的农药具体登记工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药具体登记工作。

第四条 各级农业行政主管部门必要时可以依法委托符合法定条件的机构实施农药监督管理工作。受委托单位不得从事农药经营活动。

第二章 农药登记

第五条 对农药登记试验单位实行认证制度。

农业部负责组织对农药登记药效试验单位、农药登记残留试验单位、农药登记毒理学试验单位和农药登记环境影响试验单位的认证,并发放认证证书。

经认证的农药登记试验单位应当接受省级以上农业行政主管部门的监督管理。

第六条 农业部制定并发布《农药登记资料要求》。

农药研制者和生产者申请农药田间试验和农药登记,应当按照《农药登记资料要求》提供有关资料。

第七条 新农药应申请田间试验、临时登记和正式登记。

(一)田间试验

农药研制者在我国进行田间试验,应当经其所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出申请,由农业部农药检定所对申请资料进行审查。经审查批准后,农药研制者持农药田间试验批准证书与取得认证资格的农药登记药效试验单位签订试验合同,试验应当按照《农药田间药效试验准则》实施。

省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对田间试验的初审,应当在农药研制者交齐资料之日起一个月内完成。

境外及港、澳、台农药研制者的田间试验申请,申请资料由农业部农药检定所审查。

农业部农药检定所应当自农药研制者交齐资料之日起三个月内组织完成田间试验资料审查。

(二)临时登记

田间试验后,需要进行示范试验(面积超过10公顷)、试销以及在特殊情况下需要使用的农药,其生产者须申请原药和制剂临时登记。其申请登记资料应当经所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出临时登记申请,由农业部农药检定所对申请资料进行综合评价,经农药临时登记评审委员会评审,符合条件的,由农业部发给原药和制剂农药临时登记证。

省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对临时登记资料的初审,应当在农药生产者交齐资料之日起一个月内完成。

境外及港、澳、台农药生产者向农业部提出农药临时登记申请的,申请资料由农业部农药检定所审查。

农业部组织成立农药临时登记评审委员会,每届任期三年。农药临时登记评审委员会一至两个月召开一次全体会议。农药临时登记评审委员会的日常工作由农业部农药检定所承担。

农业部农药检定所应当自农药生产者交齐资料之日起三个月内组织完成临时登记评审。

农药临时登记证有效期为一年,累计有效期不得超过四年。

4.关于进一步加强安全生产监督管理工 篇四

青年和共青团工作的意见

（审议稿）

为认真贯彻落实党的十九大、团的十八大和党的群团工作会议精神、《中长期青年发展规划（2016-2025年）》、《共青团中央改革方案》和《×××集团公司党委<关于加强与改进群团工作的意见>》的相关要求，结合×××实际情况，就进一步加强党对青年和共青团工作的领导，充分发挥青年和共青团在×××建设征程中的重要作用，提出如下意见。

一、深刻认识加强与改进青年和共青团工作的重要性

（一）加强与改进青年和共青团工作，是推动×××建设的必然要求。青年工作是党的群团工作的重要内容，青年事业是党的事业的重要组成部分。十九大报告指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强。党的群团工作会议强调，共青团等群团组织一定要坚持解放思想、改革创新、锐意进取、扎实苦干。×××建设需要一代代×××青年接力奋斗去实现，×××共青团要聚焦×××建设，引导广大团员青年始终坚持“三个不容妥协”，强化“平台、跨界、产融、生态”经营理念，树立“积微速成、深彻改革、一体两翼”经营策略意识，在实施“3·3·3”治理工程和构建“1+4+4+1”产业格局中立足科技创造、立足技术创新、立足技能创优、立足岗位创效，为×××建设贡献青春和力量。

（二）加强与改进青年和共青团工作，是服务青年成长成才的必然要求。发展是第一要务、人才是第一资源，创新是第一动力。十九大报告指出，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。当前，×××正处于全面夺取×××建设的关键时期，青年队伍呈现出思想个性化、需求多样化、成长迫切化、思维开放化等新特点，故而在×××建设中，青年和共青团只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。对此，我们既要关注和了解青年的需求，又要尊重和照顾青年的特点，不断激发青年勇于担当的勇气、敢于拼争的锐气、勤于学习的朝气、善于创造的志气，引导和帮助青年快速成长为×××的建设者和接班人。

（三）加强与改进青年和共青团工作，是实现共青团工作新发展的必然要求。党的工作中，最重要的是青年工作。青年工作中，共青团工作是主体。团十八大报告指出，共青团的初心是坚定不移跟党走，使命是为党和人民不懈奋斗。多年来，×××共青团工作得到×××党委和上级团委的高度重视，团的各项工作取得一定成效。当前，×××建设对×××共青团提出更严、更高的要求，×××共青团必须要坚定政治站位、不忘初心使命、把准根本任务、把准政治责任、把准工作主线，扎实推进共青团改革，从严治团，更好地肩负起团结引领广大团员青年建设×××的重任和使命。

二、准确把握加强与改进青年和共青团工作的目标要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、团的十八大和党的群团工作会精神，特别是关于青年工作的重要指示精神，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，紧密融入×××改革发展实践，着力推进组织创新和工作创新，把广大团员青年紧密团结在党的周围，为×××建设作出新的更大的贡献。

（二）基本原则

一是坚持正确的政治方向，把青年思想政治工作贯穿所开展的全部工作。二是坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设工作整体格局，在党建的带动下加强团建，以团建的成效服务于党建。三是坚持党管青年，站在永葆党的事业的高度把联系青年生活、服务青年成长的各项工作落到实处。四是坚持服务企业，紧扣×××建设这一大局，为青年搭建建功立业平台，在实践中锻炼青年。五是坚持与时俱进，推进共青团改革，不断增强团组织主动适应、自我完善、自觉提高的能力。

（三）根本要求

政治性是共青团的灵魂，是做好青年和共青团工作的根本保证。党旗所指就是团旗所向，共青团要把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，引导广大团员青年增强“四个 意识”，听党话、跟党走，自觉为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗。

先进性是共青团的旗帜，是做好青年和共青团工作的基本方向。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实，共青团要把围绕中心、服务大局作为工作主线，引导广大团员青年坚定“四个自信”，投身先进事业，争做×××建设生力军和突击队，争当社会文明的倡导者、引领者和实践者。

群众性是共青团的根基，是做好青年和共青团工作的力量源泉。共青团要把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，坚持重心下移、面向基层，建立联系青年的长效机制，以青年需求为工作立足点，以青年满意为衡量工作成效的标准，更多关注、关心、关爱青年，倾听青年呼声，维护青年权益，促进青年发展，把最大多数青年紧紧凝聚在党的周围。

×××共青团要进一步贯彻中央党的群团工作会议精神,着力防止出现“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向并全力消除相关现象。

（四）工作目标

聚焦×××建设，积极探索、创×××青年和共青团工作的组织形式和工作机制，推动×××青年和共青团工作逐步实现“五个有”目标（有一个好的团委领导班子、有一支能够发挥 模范带头作用的团员青年队伍、有一系列成体系的服务企业大局和服务青年成长的品牌活动、有一套行之有效的工作机制、有一个提供支持和保障的体系），全面提升团的吸引力和凝聚力，团结带领广大团员青年为×××建设作出更大贡献。

三、持续深化党建带团建和党管青年工作

（一）明确党建带团建工作内容。党的领导是做好青年工作，推动共青团事业健康发展的根本保证。各级党组织要按照“七带七同步”（即：带思想建设，党团教育同步搞；带组织建设，党团建设同步抓；带队伍建设，党团队伍同步管；带阵地建设，党团阵地同步建；带机制建设，党团资源同步筹；带作用发挥，党团任务同步下；带作风建设，党团检查同步做）的要求，使党组织成为团组织建设和推进工作的坚强后盾。

（二）建立健全组织领导制度。党委（常委）会每年不少于1次听取青年和共青团工作汇报，讨论、研究和解决工作存在的薄弱环节；党委书记或分管青年和共青团工作的副书记要定期召团委和有关部门负责人讨论、研究青年和共青团工作，协调落实党委对青年和共青团工作提出的要求，帮助解决有关问题、制定工作措施、完善相关制度。党政主要领导每年至少为团员青年上一次党课，作一次企业形势专题报告。根据《党章》规定，团组织负责人是党员的，可以列席同级党组织的相关会议。同时，团组织负责人可列席涉及 青年职工切身利益的行政会议。在制定重大决策和推行涉及青年利益的重大改革措施时，应有共青团和青年职工代表参加，广泛听取青年职工的意见。职代会的主席团和职工代表青年应占有一定的比例。

（三）建立健全考核管理制度。各级党组织把青年和共青团发展工作纳入党建工作总体格局，每年对下级党组织党建带团建工作进行一次检查考核，检查考核结果作为考核党建工作的重要内容，作为评价考核同级党组织及其分管领导工作实绩的重要指标。团干部管理要建立团干部管理专项制度，纳入企业管理人员责任考核体系。上级团组织每年对下级团组织班子进行一次集中考核，并将考核结果通报给同级党组织，作为团干部评价和使用的重要依据。

（四）建立完善“双推”制度。各级党组织要高度重视并认真指导团组织富有实效的开展“双推优”工作，即：推荐优秀团员作为党的发展对象和推荐优秀青年进入更重要的工作岗位。要按照“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的原则做好“推优入党”工作。要指导团组织发现和培养青年优秀人才，把在改革发展、转型升级、生产经营、技术进步和各专项竞赛、品牌活动中涌现出来的优秀团员青年骨干等推荐到更重要的生产和工作岗位，并纳入青年人才库管理。

（五）建立健全青年培养机制。青年工作，抓住的是当 下，传承的是根脉，面向的是未来，攸关党和国家前途命运。各级党组织要坚持党管青年，站在×××建设和×××永续经营的战略高度，把青年发展纳入整体人才培养规划，建立和完善青年人才培养机制和工作体系，指导团组织系统打造青年人才培养品牌工作，为×××培养一支年龄结构合理、业务能力精湛、工作作风踏实、对企业忠诚的青年人才队伍。要高度重视青年干部队伍建设，建立和完善青年干部选拔、培养、管理、使用、交流和挂职机制，要把共青团岗位作为培养和输送年轻干部的重要通道，为×××建设培养建设者和接班人。

（六）建立健全物质保障制度。各单位要建立经费和阵地等保障机制，为团组织开展工作和青年发展提供必要的物质条件。共青团经费按照《×××集团有限公司团委工作管理办法》和《×××共青团工作管理办法》的要求核定，×××团委按照40周岁以下青年每年每人不少于40元标准核定活动经费；直属团组织按照本单位40周岁以下青年每年每人不少于80元标准核定活动经费；团员青年的学习教育活动纳入职工教育培训计划，职工教育经费要向团员青年学习培训活动倾斜；其它活动的费用可从各单位的党务活动经费、职工劳动竞赛费用中列支；召开团代会或开展团的重点活动所需经费，应列入企业经费预算，专项拨发，以确保青年和共青团工作有序有效开展。共青团活动阵地要按照《×××青年建功成才管理办法》的要求，建好青年创新工作室和青年 之家，做好青年和共青团共青团的有形化建设，确保青年和共青团工作有场所、有阵地，青年成长、展示有项目、有舞台。

四、持续创新青年和共青团工作体系

（一）加强组织建设，合理设置团组织工作机构。各级党组织对同级团组织建设负有直接的领导责任，上级团组织负有指导责任。要结合单位实际，按照《团章》要求建立能够广泛联系和覆盖青年的团组织。原则上，团组织机构设置与党组织机构设置保持一致，也可根据团员青年人数实际设置团组织机构。团组织的建立，一般与同级党组织的建立同步进行；在调整经营管理组织时，要做到调整党组织设置的同时调整团组织的设置。股份公司、合资公司在企业章程或相关协议中应明确团组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款。团组织机构可以单列，也可以与工作性质相近的部门合署办公。如合署办公，其团的工作直接对分管共青团党委领导负责，保留机构名称和印章。要本着“精干、高效、协调和有利于加强团的工作”的原则设置团组织机构,团组织工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制。要加强与属地、高校等团组织的联系和互动，根据团员青年的工作、学习、生活等组合方式和流向变化，采取联合建团、区域建团、公寓建团、工程项目建团等，创新团组织设置方式，不断扩大团组织的覆盖面。各级不专门设青年工作委员 会，由各级团组织行使青年工作委员会的工作职能。

（二）完善共青团代表大会和委员会制度。各级党组织要指导共青团组织做好换届选举工作。各级团委（总支、支部）委员会届期与同级党组织保持一致。在团的领导机构中保证一线代表的合理比例。集团公司团的代表大会、委员会、常委会中一线单位代表比例分别不低于40%、35%、25%；所属单位团的代表大会、委员会中一线岗位代表比例分别不低于40%、35%。集团公司全委会定期向代表报告工作，征求意见建议。建立团的委员全委会提案制度，鼓励委员建言献策。集团公司团委常委会原则上每季度召开1次，研究决定团的重要工作。

（三）建立健全青年和共青团工作制度。党的领导是共青团事业发展的根本保证，必须把党建带团建制度作为一项基础性制度，不断推动完善、抓好贯彻落实。各级党组织要指导团组织围绕《×××共青团工作管理办法》和《×××青年建功成才管理办法》细化和完善团的制度建设。以“三抓三重”分层级管理模式的总体要求进一步明确各级团组织工作目标责任制、团组织负责人工作责任制。推进×××共青团青年和共青团工作制度化、规范化、科学化。

（四）创新凝聚青年机制。指导共青团组织加强对基层青年工作的专题研究和分类指导，关注劳务派遣青年群体，加强单身公寓、团属青年自组织、网络共青团工作机制建设。支持团组织加强青年之家建设，满足更多青年专长提升和交往需求，使青年之家成为青年的服务中心、8小时之外组织青年的主导者和各团属青年自组织活动平台，实现企业青年人力资本的凝聚和增值。单身公寓、团属青年自组织和青年之家的负责人优先考虑积极参加共青团活动的青年骨干。

五、加强青年和共青团工作的力量

（一）改革团干部队伍。各单位应结合实际配备一定数量的专兼职团干部。处级和副部级单位应设置1名专职或以青年和共青团工作为主的团干部，部级单位应设置1专职和1名以青年和共青团工作为主的团干部。各级党组织要按照德才兼备的要求，把共青团岗位作为培养、锻炼企业后备管理人才的重要渠道，拓宽团干部的选拔范围，尤其要有计划地把管理、技术岗位上的优秀青年选拔到共青团岗位接受锻炼注，要意保持团组织负责人的相对稳定和适当交流，团委负责人连任同一职务最长不得超过两届。集团团委和直属团组织负责人应有后备干部人选。团组织负责人出现空缺时，原则上应在3个月内配齐，期间应指定团委委员临时负责共青团工作。要探索团干部“专职+兼职+挂职”工作模式，建立团委班子设兼职副书记机制，兼职期限为一届；建立各级团组织负责人到上级团组织挂职轮训机制，轮训时间不低于1个月；建立推荐优秀青年到共青团工作岗位挂职锻炼机制，挂职时间不低于6个月。兼职团干部应参照专职团干部选拔 和管理，并保证有一定时间从事团的工作。团组织换届改选须有团委书记预备人选；团委委员、副书记、书记候选人须为共青团团员或中共党员。

（二）落实团干部待遇。各级党组织要高度重视并严格按照相关文件精神落实团干部的政治待遇和经济待遇，保护团干部的工作热情和权益。团组织负责人按照本单位部门副职管理，具备条件的可兼任本单位部门副职；未按照本单位部门副职管理的团组织负责人，在任职期间，享受部门副职岗薪待遇，岗变薪变。两届团委之间，如确因工作需要任免、调动团委书记时，应先征求上级团委的意见；在两届团委之间增补负责人时，增补人选已是委员会成员的，应召开委员会全体会议进行选举；不是委员会成员的，须授予代理团委（副）书记职务。代理期不能超过半年，到时即应召开下一次团员代表大会或团员大会进行改选。代理工作期间享受该职级待遇。在团委书记空缺的情况下，团委副书记主持工作年限达到干部提拔期限后则由上级团组织和同级党组织对其进行组织考察，考察合格者则晋升为团委书记并享受该职级待遇，考察不合格者则重新推选。要加大基层团支部书记的培养和选拔，重点将优秀青年技术业务骨干、青年班组长作为团支部书记人选，为其参与车间管理创造条件并给予一定团支部工作津贴。

（四）抓实团干部培养。各级党组织要把培养团干部作 为培养党的年轻干部的重要任务，制定团干部培养计划，有针对性进行培训、轮岗、挂职，及时选拔优秀团干部到条件艰苦、任务艰巨的工作岗位上，对综合素质好、工作实绩突出、有发展潜力和培养前途的优秀团干部要重点培养。把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，分级负责，各级青年干部培训班中要有一定比例的共青团干部。要重视团干部的转岗工作，结合团干部特点和能力施行团干部跨系统多岗位交流培养，有计划地对团干部进行转岗前的职业培训，给任务、加担子，促进其全面发展、快速成长，增强团干部转岗后在新岗位的适应能力和竞争能力。

（五）加强团干部作风建设。各级党组织要加强团干部的思想作风教育，培养团干部讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。各级团干部应在组织关系所在团支部以团员身份参加组织生活并接受评议。要建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。强化团干部联系青年制度落实，集团团委负责人每年到基层工作调研、业务指导和参加团活动、讲党团课、组织生活会等不少于60天，走进青年、融入青年，倾听青年声音、解决青年难题，讲透党团理论，讲清企业形势。

五、探索完善×××青年和共青团发挥作用的途径和方式

（一）强化思想引领，培育青年文化。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，特别是领会习近平关于青年工作的重要思想，深刻把握青年运动主题、青年历史责任、青年工作方向和青年时代特点，要把青年思想政治工作贯穿于所开展的所有工作，引导青年坚定不移听党话、跟党走；以形势任务教育激励青年，举办形势任务教育大讲堂，开展团干部宣讲团走基层活动，引导青年认清形势、明确目标、坚定信心，努力争×××建设的生力军和突击队；打造青年文化节品牌，不断创新青年文化建设载体，培育×××青年文化理念，增强团组织的吸引力和凝聚力；不断规范新媒体工作室运行，通过新媒体平台，用团的工作和声音传播发声，依托网络贴近、团结、动员青年，最广泛最迅捷最有效发挥舆论引导作用。

（二）深挖品牌优势，服务中心工作。围绕公司中心工作，建立完善“岗、号、手”联动机制，充分发挥传统青字号品牌的优势。抓实“青安杯”竞赛和青年安全生产示范岗创建工作；以降本增效、环境整治、治理跑冒滴漏为核心，开展突击队竞赛活动，让突击队旗插遍×××建设的主战场；以建设一流青年团队为根本，持续推进青年文明号创建工作；建立青年志愿服务体系，创新服务企业职工的活动载体，完善服务社会的工作机制，打造×××的新名片；全力打造×××青年技创节。以青年创新登高活动为基础，以青年创新工作室 和青年创新联盟为阵地，以青年技术比武和青年论文发布为平台，引导青年立足科技创新、立足技术创新、立足技能创优、立足岗位创效，不断提升团组织在企业生产经营中的示范性和贡献率。加强×××下游企业和高校团组织的联系，构建资源优势互补、项目联合攻关、创新成果共享的工作格局。

（三）完善成长机制，助力青年成才。各级团组织要以培养×××建设者和接班人为共青团的根本任务，在各单位的统筹规划下，在人力资源部门指导下，逐步形成以青年人才工程为主线，以青年导师带徒、青年职业生涯导航、青年人才库、青年挂职锻炼、复合型青年人才培养、等为相关配套制度的“1+N”青年人才培养体系，为×××永续经营培养一支规模适度、结构合理、素质优良的青年人才队伍。

（四）构建枢纽体系，紧密联系青年。完善青年关爱体系，加大对青年成长成才的关心指导力度，发挥团组织桥梁纽带作用，切实增强青年对企业的认同感和向心力。建立×××共青团四级分层联系青年工作机制，推进“思想、情感、工作、学习、生活”五维互联模式，做到每位团干部联系有青年，每位青年有团干部联系。同时，鼓励团干部参与专业心理辅导培训，有针对性地开展情感疏导，缓解青年心理压力，促进青年健康成长和团队稳定；建立青年慰问和青年沟通机制，真正走进青年、关爱青年，把青年的诉求和呼声向党组织表达，解决好青年最关心的问题；建立困难青工档案，节日有 慰问，日常有关爱，让其感受到组织的关心；指导有单身公寓的单位做好青年之家的建设，建立共青团联系青年的根据地；推进团属青年自组织建设，加强对青年的有效全覆盖和有效引导。

（五）挖掘青年典型，传递青春力量。规范共青团和青年工作先进表彰奖励机制。明确表彰类别、称号、人数，积极开展双推工作，发现和培养一批优秀青年科技、生产、管理、营销骨干和有一技之长的青年人才，广泛开展评选××ד十大杰出青年”、青年文明号、青年岗位能手、青年创新能手等富有×××特色的评比表彰活动，树立和宣传青年典型，营造崇尚先进、学习先进的良好氛围。对荣获××ד十大杰出青年”、集团以上各类先进称号的优秀青年，以及专业技术、操作技能突出的青年优秀技工，各单位要给予应有的经济物质奖励，以吸引人才、留住人才。

（六）坚持从严治团，全面筑牢根基。首先是政治上要严。以政治建设为统领，加强共青团系统党的建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个坚决维护”，旗帜鲜明抵制各种歪风邪气，保持清风正气和良好形象；其次是团干部队伍建设要严。建立健全团干部管理办法，明确选拔标准和考核评价办法，推动从严选拔、从严管理团干部，对不适应共青团工作的应及时调整，从而保证团干部在政治上、思想上、能力上、担当上、作风上、自律上要强；最后是团员 队伍建设要严。各支部要开展好“三会两制一课”，把团员标准要求上严起来，坚持“宁缺毋滥”“宁少勿多”的原则，确保团员队伍的先进性和示范性。

各级团组织要深入调查研究本单位青年和共青团工作的实际状况和存在的突出问题，参照本意见，结合实际，制定加强与改进青年和共青团工作的具体方案并抓好落实。要及时总结、宣传、推广具有×××特色的青年和共青团工作好做法和好经验，发挥典型的示范带动作用。

5.关于进一步加强安全生产监督管理工 篇五

集团各单位、部门，各控参股公司，各集体企业：

春夏季节是雷电、大风等恶劣天气频发的季节，也是人员容易困乏、疲劳的季节，为确保港口装卸机械、供电设备设施、船舶及特种设备(锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内专用机动车辆等)的安全管理，减少因自然灾害和使用、维修、保养不当而造成的损失，根据集团设备安全管理相关规定，现提出以下要求，望认真贯彻执行。

1、加强设备、设施文明安全环境创建与管理

各单位要结合本单位设备使用及维保实际情况，认真组织开展与设备设施相关场所的文明安全环境创建与管理。对《供电线路及设施文明环境标准》、《机械设备及定置场所文明环境标准》、《废旧物资定置存放文明环境标准》、《设备检修工作场所文明环境标准》、《监控设备维修、保养及设置文明环境标准》等设备方面标准，认真扎实宣贯落实，对照标准自查问题、隐患，及时整改，力争创建设备设施使用、停放、维修、保养全过程的安全文明环境。技术部在日常检查及集团会同普查时，将检查出的问题汇总报集团文明环境创建及管理工作督查考核组纳入各单位考评。

2、扎实做好大型机械设备设施的防风管理

春夏季节阵风多，风力大，危害强，易不被重视。各单位要严格执行交通部《港口大型机械防阵风防台风管理规定》及集团有关文件精神要求，认真排查防风管理存在的问题，检查防风装置完好情况；大机不作业状态，必须按规定将所有防风实施锚固到位；认认真真开展一次防风应急演练，查找不足，落实整改，不断完善；实施门机防风改造的单位，要制定可靠的应急方案措施，同时尽快协调推进改造进度；排查高杆灯灯具、设施紧固情况，消除各种隐患。

以上防风工作技术部将不定期检查，并作为各单位设备管理评价的考评依据。

3、加强设备使用、维修、保养、巡检等过程的安全管控

春夏季节人员易疲劳瞌睡，各单位必须抓好对设备操作人员的精神状态的监管，督促作业人员在家安排正常休息，工作时保持精力充沛，严格按规范操作设备、维修设备、保养设备、巡检设备，严禁超规范、超负荷使用设备。结合《关于下发“近几年机械设备相关事故案例”的通知》，组织一次职工反思教育，增强职工设备安全意识，从思想上提高职工对人员安全、设备安全认识。特别是针对近期维修场所发生的安全事故，各单位要认真吸取经验教训，并举一反三，加强设备维修过程中的安全控制。对有租用设备、维修外包的单位要做好属地管理工作，加强监管，必须签订安全协议及维修质量协议，明确各自安全管理责任，制定落实属地安全管理措施，从制度上保障单位的设备性能可靠，安全管理到位、受控。针对春夏换季，各单位在4—6月份要落实设备夏季到来前的水箱、电瓶、电气线路、润滑油品等的换季管理工作，确保设备安全入夏，保障生产顺利进行；夏季来临前，各单位要对设备设施的避雷装置和接地装置进行认真地检查，安排自测，联系检测机构测试并留好检测报告，发现问题及时修复。雷雨天气，要做到及时关闭非必要电器设备设施，严格执行操作程序，避免人员、设备高空作业，防止雷击事故的发生；高度重视设备防自燃工作，对供用电设备、变电所、机械设备的电气线路和设备内积尘、油污、易燃杂物进行专项检查、清理，防止电气线路老化、过热、受潮和接头松动，减少电气故障的发生，以防电气线路短路等原因起火。

4、深入贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》

《中华人民共和国特种设备安全法》已于今年1月1日正式实施。各单位要

进一步认真组织学习，并按文件要求合理规范登记、使用特种设备。建立健全特种设备安全技术档案、在用特种设备注册和检验信息台账、特种设备专业人员台账。设备未检、待报废或设备检验合格前应停止使用。进一步完善本单位特种设备安全管理制度完善，加强落实情况的检查。对特种设备操作、维护保养人员岗位安全培训、安全教育和持证上岗情况，特种设备使用注册登记、定期检验情况迅速开展一次自查自纠活动，发现问题，及时解决。组织学习“连开质监函〔2014〕1号及附件”（见集团科技网），及时与连云港质监局开发区分局对接，按规定办理单位名称、使用状态变更后的变更登记；有燃气瓶的设备登记时注明燃气瓶的技术数据；对待报废的特种设备及时申请报废，并做好变更登记工作。

5、加强船舶靠离泊时的大型设备安全管理

据不完全统计，近两年，船舶靠、离泊及移泊过程中共发生与码头设备、设施的碰撞事故达34起，其中与设备碰撞事故13起（门机10起、岸桥2起、装船机1起）。船舶与码头设备、设施的碰撞事故的发生，严重影响了码头设备、设施的安全保障工作，增加了码头设备、设施的安全隐患，已引起各码头公司及集团相关部门的高度重视。各单位要严格执行船舶靠、离泊相关管理规定，明确调度、码头管理人员、安全员、设备管理人员及司机等各岗位职责及安全防范措施，查找安全隐患和漏洞，并不断整改和完善，确保船舶靠、离泊过程中码头设备、设施的安全。一是要不断完善船舶靠、离泊安全管理制度，二是要进一步加强小型船舶进出港及自行靠、离泊管理，三是要加强恶劣天气情况下船舶靠、离泊安全管理，四是要跟踪了解相邻泊位的船舶靠泊信息，提前做好设备避让及码头设备、设施的安全监护工作。

连云港港口集团有限公司

6.关于进一步加强安全生产监督管理工 篇六

交通安全工作的紧急通知

各市、州、直管市、神农架林区教育局，江汉油田教育集团：

目前正值冬季来临，交通事故易发多发，现就加强中小学生和幼儿上下学交通安全工作紧急通知如下：

一、立即对中小学生和幼儿上下学交通安全情况开展排查。各地要立即组织专门力量，按照《湖北省校车交通安全管理办法》（湖北省人民政府令第337号）要求，逐校逐园逐生对上下学乘车情况进行全面检查了解，对学校和幼儿园租用的车辆进行安全检查，对排查出来的安全隐患要立即整改。

二、开展中小学和幼儿园接送车辆管理检查。各地教育行政主管部门要积极主动配合当地交通管理部门，对接送学生车辆进行有效监管,对违法接送学生车辆要坚决查处。学校租用社会车辆时，必须经有关部门核准，必须与车辆出租单位签订安全责任书，明确安全责任。要认真开展对车辆驾驶员的安全教育。

三、对中小学生及其家长深入开展道路交通安全教育。各地要立即在中小学校、幼儿园集中开展交通安全教育，增强学生的交通安全意识，提升学生对交通安全突发事件的应对能力和自我保护能力，预防和减少道路交通事故的发生。

四、制定应对极端天气交通安全措施。各地要高度重视极端天气安全防范，制定应对措施，防范大雾、降雪及路面结冰对学生和幼儿上下学交通安全的不利影响，必要时可采取停运接送学生上下学车辆或调整上课时间等安全措施，确保学生安全。

五、加强值班和信息报送。各地各学校要严格落实领导带班和24小时值班制度。一旦发生校车安全事故，有关领导要立即赶赴现场做好救援组织工作，最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失。同时要按规定向上级教育主管部门报告事故信息，各市州教育局要将相关信息在第一时间报省教育厅。

各地各校要切实增强做好校车安全工作的责任感、紧迫感，明确工作职责和要求，把做好校车安全管理作为当前极其重要的一项工作，切实抓好工作落实。请各市州教育局于11月18日下午5点前将工作开展情况报省教育厅综合治理处。联系人：王同宪。联系电话：027-87328035。传真：027-87328131。

7.关于进一步加强安全生产监督管理工 篇七

一、基本建设项目财务管理存在的问题

(一) 对基建财务管理的认识不足

1、由于基本建设业务非单位的常规业务, 虽然财政部下发了《国有建设单位会计制度》、《基建财务管理规定》, 但不少单位的主管财务人员对基建的业务核算较为陌生, 一旦单位发生基建业务, 临时被指定财务人员水平参差不齐, 有的从未担任过基建会计这一岗位, 财务人员对基建会计核算工作无从着手, 更谈不上对基建业务的财务管理。

2、不少单位主抓基建项目的领导对基建财务管理的认识也不到位, 认为财务的职能只是核算、统计基建支出, 没有充分认识加强财务管理对降低施工成本、提高资金使用效益的重要性, 时常出现“重工程管理、轻财务管理”的现象。

(二) 基建财务核算不规范

1、基建账核算混算。

根据基建管理规定, 每个建设项目均应该单独开户、建立基建账单独核算。但在实际工作中, 不少单位几个项目建设混在一个基建账中核算且未按项目进行区分, 等到工程竣工决算时, 无法确定某个工程项目建设成本、资金往来, 会计核算混乱无法给单位领导提供真实的工程项目数据。

2、会计科目使用不专业。

根据基建会计制度规定, 对各项支出的归类核算应以概算为依据, 而不少基建财务对基建的核算管理并不熟悉, 在会计科目运用上仅凭经验进行, 例如:建设单位管理费未下设明细科目、建筑安装投资科目未分项核算等, 等到竣工决算编制《工程竣工决算表》时, 才发觉平时的核算分类与概算项目完全不能匹配, 竣工决算报表无法编制。

3、基建报表未合并。

不少单位由于基建项目较大, 将基建账与单位日常账区分核算。单位会计报表在编制时往往由于对基建财务核算的不重视, 基建财务报表未能直接纳入单位的合并报表范围。单位会计报表上只能体现对基建项目的拨款情况, 基建账中的资产负债等财务信息完全游离于单位会计报表之外, 会计报表缺乏真实性和完整性。

(三) 财务管理与基建工程进度脱节

基建财务应该与工程进度紧密联系, 这样才能对工程施工在建设资金使用和合同付款等方面进行管理和监督。然而实际工作中, 不少基建财务人员对工程的进度知之甚少, 直接影响了基建财务核算的质量。有一些工程已开工并支付了前期工程款项, 但是财务人员却对该项工程的批复、概算及施工合同等均未谋面, 工程的财务监督形同虚设, 最后导致基建财务不能真正发挥财务管理职责, 只按项目计划和施工合同拨付工程款项, 影响了管理成效的有效发挥。

(四) 工程竣工决算拖延

竣工财务决算是工程结束后反映项目建设成果的重要资料, 同时也确定单位新增固定资产的准确价值。由于“重建设、轻决算”的思想, 不少单位领导认为基建项目完工投入使用就已达到目的, 对于后续的办理竣工决算并不重视。笔者发现不少单位, 尤其是行政事业单位在这方面的认识薄弱, 有的基建工程甚至长年挂账未办理竣工决算, 基建财务人员也无法编制竣工财务决算, 房产、土地等权证办理和资产的交付使用等一系列工作搁置。工程竣工决算拖延越久, 就会因为基建会计调离、工程办人员解散等导致竣工财务决算编制遥遥无期。

二、加强基建财务管理的建议对策

针对上述种种问题和现象, 笔者认为总体应该按照财政部《国有建设单位会计制度》、《基建财务管理规定》中提出的要求, 进一步提高思想认识、加强财务队伍建设、规范核算管理, 主要包括以下方面:

(一) 培养专职财务人员, 建全基建财务管理制度

1、设置专职基建会计岗。

针对基建项目较大或者较多的单位, 统一设置基建会计专职岗位, 如果单位有条件, 可以考虑内部增设基建核算管理科, 统一管理单位下属所有在建工程项目和固定资产管理等相关业务。

2、加强基建财务队伍建设。

基建财务人员首先要选择业务素质好、工作责任心强的同志担任, 在此基础上考虑配备人员的基建财务专业资质和经验。注重财务人员的后续教育, 通过参加各类形式的培训及自学, 与时俱进提高综合素质, 满足基建财务管理需要。同时基建财务要充分发挥主观能动性, 在规范基建核算的同时, 参与基建预概算编制、施工工程造价控制、工程招投标以及工程设备价格结算等, 充分履行财务管理职能。

3、建立建全基建工程管理制度。

完善的制度是工作有序开展的前提和基础。为确保基建工作的顺利开展, 单位的财务部、工程办和相关职能部门应结合单位自身实际建立建全单位基建管理制度, 采取有效措施保证制度得以真正落实到位。财务部门应主要负责本单位的《基建财务管理办法》, 明确基建施工价款结算与支付的程序要求、建设单位管理费的报销标准及流程等。

(二) 规范基建会计核算, 确保报表完整性

1、细化会计科目, 增加辅助核算。

在以《基建财务管理规定》设置总账科目的基础上, 结合工程实际需要和批准概算, 增设明细科目, 例如:在“待摊投资”科目下按照批准的工程概算的明细项目下设置三级核算科目;对“建设单位管理费”设置四级科目细化费用类型。

同时, 按概算项目分类实际核算, 增加“建筑安装工程”“设备投资”科目的项目辅助核算、客商辅助核算等, 方便与施工单位账务核对。对“待摊投资”科目设置部门档案、客商档案等辅助核算, 便于对建设单位管理费实行有效的部门归口管理和总额控制。

2、做好会计报表合并。

按月根据基建账务核算, 分别编制企业会计报表和基建会计报表。基建企业会计报表纳入单位合并报表范围, 基建会计报表作为补充资料, 根据需要上报项目领导或对外报送。基建报表纳入单位合并报表时, 应注意合并时部分科目编制抵销分录, 保证合并报表数据的不重复和准确性。

(三) 规范工程决算, 强化资产后续管理

1、及时完成竣工财务决算。

基建工程项目结束后, 负责的相关领导应高度重视, 尽快组织工程验收和决算工作, 规范验收手续, 妥善解决遗留问题。竣工财务决算由财务部牵头, 工程办、审计部共同参与, 施工、设计及监理等单位主动配合, 做好基建项目数据资料的交接、工程结算书的提交, 及时完成竣工财务决算编报。

2、强化资产后续管理。

竣工财务决算过程中, 财务部门应在工程办的配合下, 及时将固定资产分类分项盘点登记, 组织相关部门对资产信息进行确认, 涉及房产土地等不动产时, 及时到政府管理机构办理房产、土地等合法权证。财务部门同时应该做好工程项目由“在建工程”转为“固定资产”的账务处理, 核销基建工程项目专用账套, 对需要延期支付的工程质量保证金等, 建议统一转至单位账上单独核算。

参考文献

[1]唐晓东.基建会计.浙江大学出版社.2010

8.关于进一步加强安全生产监督管理工 篇八

一、加强对境外影视剧引进立项和审批管理

（一）总局每年分兩次受理各引进单位的立项申请。受理时间为每年1月和7月的1日至10日。各引进单位在立项申请时，应认真填写《引进剧立项规划申报表》，并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。

（二）立项通过的境外影视剧应在规定时间内向总局报审，按规定提交引进合同（中外文）、版权证明（中外文）、供片机构资质证明等材料，认真填写《引进境外影视剧申请表》，并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。

（三）为提高引进节目质量，扩大高清节目源，应优先引进高清版本的境外影视剧；引进境外影视剧的长度原则上控制在50集以内。

（四）各省级广播影视行政部门应认真履行初审的管理职责，严格把握导向和格调，从立项环节开始加强对题材和内容的审查，不得引进涉案题材和含有暴力低俗内容的境外影视剧。

（五）境外影视剧列入立项规划后因故不能报审或报审后内容未能通过的，可在规定时间内更换同一产地、同一题材的节目一次。

二、加强引进剧续约后再次发行的审批管理

（一）经总局批准引进的境外影视剧在《电视剧发行许可证》过期后，由具有引进资格的单位重新与版权方签署引进合同和版权授权书，经省级广播影视行政部门报总局批准，方可再次发行。

（二）申报续约后再次引进的境外影视剧应按规定提交引进合同（中外文）、版权证明（中外文）、供片机构的资质证明等材料，认真填写《续约引进境外影视剧申请表》，报省级广播影视行政部门审批。各省级广播影视行政部门应对内容重新进行审查，并出具内容审查同意书，报总局审批。

（三）总局根据省级广播影视行政部门上报的续约引进申请和内容审查意见，于每季度最后一个月集中审批。对批准再次发行的境外影视剧，重新颁发《电视剧发行许可证》。

三、加强引进剧播出管理

（一）各级播出机构要严格按照总局规定，在播出境外影视剧时认真审核相关手续和批准文件，并在片头标明发行许可证编号。

（二）境外影视剧不得在黄金时段（19：00-22：00）播出。各电视频道每天播出的境外影视剧，不得超过该频道当天影视剧总播出时间的百分之二十五。

（三）各级电视台申报并获得总局批准引进的境外影视剧必须在本台首播，首播之后才可以再次发行在其他电视频道播出。

（四）各电视频道不得以栏目短剧或介绍境外影视剧的形式变相完整播出未经广电总局审批并获得发行许可证的境外影视剧。每期栏目中插播境外影视剧的时长不得超过3分钟，累计使用境外影视剧片段的时间不得超过10分钟。介绍境外影视剧的资讯类栏目，使用境外影视剧片段时长不得超过1分钟。

（五）进一步加强境外影视剧播出国别比例的管理，避免个别电视频道在一段时期内集中播出某一国家或地区的境外影视剧。

（六）各省级广播影视行政部门要加强对辖区内各级电视频道播出境外影视剧的监管，加大对违规频道的处罚力度。如发现违规情况，省级广播影视行政部门应对违规播出机构下发《整改通知书》，责令限期整改；对未整改或整改完成后180日内再次出现违规播出行为的机构下发《违规处理决定书》，同时予以通报批评。情节特别严重的，由总局下发《违规处理决定书》，并予以全国通报批评。

本通知自下发之日起执行。原《关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》（广发社字〔1995〕547号）和《关于加强地方电视台重播境外电视剧管理的通知》（广发社字〔1999〕489号）同时废止。

9.关于进一步加强安全生产监督管理工 篇九

各校（园）：

根据近期县局及学区（十防）安全工作会议精神，现就进一步加强学校安全管理工作有关事项通知如下：

一、进一步加强校园安全管理，强化安全管理措施。

各校（园）要严格学校门卫管理，建立健全门卫值班、出入登记等各项校园安全管理制度，特别要严格落实门卫值班等制度。学生上学期间外出必须执行请假销假制度，有寄宿生的学校及时检查了解寄宿制学生生活情况。对学生（幼儿）早上学生到校、中午到校、下午放学回家途中等重点时段的安全管理。加强对校（园）教学区、实验室、运动场所等重点区域的安全防护。

二、进一步加强安全隐患排查整改，消除各类安全隐患。

各校（园）要按照会议内容进行大排查大整改大落实，认真开展学校安全隐患排查整改工作，对排查出来的问题，要逐项落实安全隐患整改措施，切实消除各种安全隐患。解决影响学校安全稳定的隐患。要紧紧抓住重点部位和关键环节，以消防安全、食品安全、交通安全、学生接送车辆安全等为重点，把安全隐患排查工作制度化、常态化，努力把各类安全隐患消除在萌芽状态，防止各类安全事故的发生。特别要对学校营养餐加工室、食品卫生、校外小卖部、实验室、楼道、操场、活动场所、体育用品、新建（维修）项目建设，校园内给水供电设施设备、消防设施器材、消防通道、体育器材设备、校园监控设施等要害部位进行重点检查。

三、进一步加强安全和法制教育，提高师生安全法制意识和自我防护能力。各校（园）要加大安全宣传教育力度，针对学生的不同年龄段，科学合理的选用教材，采用多种方式，有针对性地对学生进行安全教育，切实提高学生的安全意识和自我保护能力。要把交通安全、食品卫生、灾害天气、火灾防范、防溺水及防踩踏事故、防人身伤害等作为学校安全教育的重点，同时要进一步加强学生心理健康教育，提高学校心理健康教育的科学性、实效性，培养学生良好的心理素质。加强师生法制教育，开展形式多样、内容丰富的法制教育活动，提高师生的法律意识和法制观念。

四、进一步加强家校沟通联系。

根据各校（园）内、外安全学习生活的特殊性，各校（园）要专题针对学生安全工作采取家长会、致家长一封信等形式做好良好的家校沟通联系，提醒广大学生家长增强安全意识和监护人的责任意识，配合学校共同做好学生安全工作。关注孩子的日常饮食卫生，注重饮食安全、防止食物中毒等，配合学校共同做好对孩子的安全教育。

五、进一步加强校园及周边治安综合治理，落实校园安全工作责任。各校（园）要主动联系当地派出所、综治等部门，积极协调配合，深入开展学校及周边治安综合治理工作，开展学校大门、围墙、施工工地以及校园周边治安综合环境进行排查，开展学生上下学途中、离家返校路途乘坐交通工具进行排查，严禁乘坐非法营运的车辆上下学，避免交通事故、意外伤害事故发生。着力解决校园及周边治安突出问题，形成严密的校园治安防控网络，努力营造安全有序、文明和谐的校园及周边环境，维护正常的教育教学秩序。各校（园）要把学校安全工作摆上重要议事日程。把安全责任落实到个人，落实到每项工作、每个环节，真正形成校园安全人人有责、齐抓共管的良好局面。

六、进一步加强学校应急管理工作，提高突发事件处置能力。各校（园）要切实加强对应急管理工作的领导，建立健全突发事件应急处置机制，制定完善各项应急预案，经常开展地震疏散、火灾逃生等各类应急演练，切实提高处置突发事件的能力和水平，最大限度地减少损失。要高度重视应急值班工作，严格执行有关值班制度。值班人员必须坚守岗位、尽职尽责，遇有重大突发事件或重要紧急情况，要立即报告有关部门，及时采取措施妥善应对，严防各类事故的扩大及次生伤害的发生。

七、层层落实责任，签订责任状。

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