新疆维稳法规政策（通用9篇）
1.新疆维稳法规政策 篇一
2014届本科生毕业论文
湖 北 文 理 学 院 毕业论文开题报告
学生姓名：余潇洋
指导老师：柳亮
论文题目：论新疆生产建设兵团在维稳中应对机
制研究
专 业：公共事业管理
班 级：1011
管理学院
2014年3月5日
湖北文理学院毕业论文开题报告
开题报告
一、选题的学术价值、理论和现实意义
（一）理论意义
新疆生产建设兵团是我国唯一的以屯垦戍边为使命的生产建设兵团，自成立60余年以来，在维护民族团结、打击境内外反动势力、带动边疆经济、维护祖国统一、维护新疆稳定方面发挥了巨大的作用，作出了卓越的贡献。新疆维吾尔自治区是我国的少数民族自治区之一，随着社会的发展，各地区的人口陆续迁移到新疆，新疆的生产生活、经济发展都取得了长足的进步，但是由于境内外反动势力的煽动，新疆大、小规模恐怖活动猖獗，破坏了新疆正常、稳定的生活秩序，为新疆人民带来了不小的损失。在应对突发事件，处理新疆危机等问题上，新疆生产建设兵团发挥了无可替代的作用，其反应机制、统筹部署机制都有可圈可点之处，所以以危机管理角度研究新疆生产建设兵团在维护新疆维稳的作用，对本专业的发展，具有一定的推动意义。
（二）现实意义
新疆生产建设兵团成立于1954年，自成立以来，就以屯垦戍边，维护新疆稳定为使命。目前，新疆生产建设兵团设有13个师（垦区），174个农牧团场，4391个工业、建筑、运输等种类的商业企业，并设有健全的科学科研、教育、体育等社会事业和司法机构，总人口243.36万人，在岗职工93.3万人。新疆生产建设兵团是目前世界上最大的生产建设兵团，为维护新疆的稳定，促进新疆地区社会、经济的发展作出了卓越的贡献。
然而，新疆作为我国多民族聚集的少数民族自治区，暴力恐怖势力、民族极端势力、民族分裂势力（以下简称“三股势力”）的活动严重影响了新疆的社会稳定，“三股势力”的暴力恐怖活动是当前新疆最为严重的现实威胁，尤其近几年来，“三股势力”的恐怖活动发生频繁，“三股势力”已经初显合流之势，为各族人民的生命财产安全带来了巨大的损失，严重了破坏了新疆的稳定。同时，以美国为首的反华势力对境内外的“三股势力”的支持也进一步加强，新疆的稳定问题已经成为我国备受关注的重大问题同时。
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社会稳定是对于社会要素而言的，而社会要素是随着社会形态以及社会的作用机制而变化的，社会自身就是存在矛盾的，社会的矛盾机制是国家经济、政治等各方面发展的客观要求。一方面社会要保持稳定，稳定是发展的前提，另一个方面社会一定要在不断的变化，社会不断变化才能跟得上国家发展的步伐，社会就是在不断的变化和稳定这一对矛盾体当中保持自身因素的变化。社会的内在矛盾就是由于社会的不断发展而形成的，要想保持社会系统的稳定性就要通过对于社会矛盾的影响因素的调节，实现社会变化与社会稳定的协调关系，这样才能真正意义上实现社会的稳定性发展。
（3）分裂主义
国际上对于分裂主义的界定有着两个方向的研究，第一方面，分裂主义是指将国家的一部分政权限定在特定区域之外，分离主义不仅仅是对于一个国家对于领土的法律诉求，而且对于国家的领土管辖权限。第二个方面是针对分裂主义的目的性而言的，分类主义有着以下几方面的特征：
1、如果是非殖民化的国家独立，则不属于分裂主义的范畴；
2、分裂所关系的地区，在所在国家的反对形式是分裂主义的要素之一；
3、分裂主义是通过武装反抗以及社会暴动等市县的对于所在地区的武装威胁，这又是分裂主义的要素之一。分裂主义是一个过程，分裂主义一般是通过演进型地区性行为实现的，一般是在国家地区出现对于土壤主权的势力，然后通过外部援助实现对抗势力。民族分裂是对于以前有木渎的政治活动，通过制造紧张气氛，利用暴力事件造成社会恐慌，造成对于当前政府的政治威胁。分裂主义在实现当中，是通过民族形式形成的，民族的形式是由于区域文化的统一，去也对于文化有着一定的社会认同感，对于社会认同来说，民族的制度以及民族的文化宣传有着非常大的关系，这也就容易形成独立的区域政治领导势力。分裂主义的目的就是为了脱离所属主权的国家，通过对于自身民族所在地区的管辖实现自身的政治独立。
（4）民族主义
宁骚（1995）支出民族与国家的关系，民族关系与民族政治有着直接的关系，在当今发展中国家的建设历程当中，全球都存在民族问题，民族问题的政治性目的成为了当今发展中国家保持稳定的根本要求。王联通过民族主义的阐
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论分析法为主，以危机管理学相关理论为基点，探讨新疆生产建设兵团目前对危机的应对、处置机制的可借鉴性，为危机管理学的研究提供优秀的参考范例。本文主要用到的研究方法具体如下：
1.理论分析法。通过文献的阅读以及对于前人的继承，深入分析当代危机管理的相关理论基础，对生产建设兵团在应对新疆种种危机的反映机制进行理论分析，得出新疆生产建设兵团对于维护新疆稳定中应对危机机制的可借鉴之处，以及对危机正确的处置对维护新疆稳定的深远的影响。
2.文献资料法。通过网络、书刊、杂志等收集有关的对新疆生产建设兵团的研究成果，以及新疆生产建设兵团在新疆维稳中的实践性研究，研究性的学习资料中对研究内容的介绍。
3.案例分析法。通过新疆“七五”事件等典型案例，深入分析在突发事件发生时，新疆生产建设兵团的快速反应机制，结合危机管理学的相关理论，从实践的角度分析新疆生产建设兵团在应对突发事件时的统筹安排，综合部署等问题，在实例中对新疆生产建设兵团的突发事件应对机制作出客观的评价。
四、本文的主要内容
引言
一、研究背景与意义
（一）研究目的与背景
（二）研究意义
（三）文献部分
（四）研究方法
二、新疆社会不稳定因素分析
（一）地缘政治的影响
（二）三股势力的影响(三）新疆社会发展问题
（四）新疆生产建设兵团在维稳中的地位和作用
1、新疆生产建设兵团的建立
2、新疆生产建设兵团的发展现状
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会科学版).2008(02)
[9] 王小平.中国共产党的屯垦戍边政策与新疆兵团[J].兵团党校学报.2008(02)
2.新疆维稳法规政策 篇二
一、新疆基层维稳工作基本情况
20世纪90年代以来,在国际伊斯兰原教旨主义极端势力、 分裂主义和国际恐怖主义的影响下,新疆发生了一系列“三股势力”破坏活动。针对新疆的民族分裂活动的国际化趋势越来越明显,各个民族分裂破坏活动的组织也越来越具有思想化、统一化的倾向[3]。必须从根本上清除根深蒂固的“双泛”分裂思潮的影响,坚持“打击的一手要硬,教育疏导的一手也要硬”。这是一个长期、艰巨的任务,必须经过深入持久、长期不懈的努力。
新疆基层维稳斗争已经进入一个新阶段,呈现出更加复杂, 更加尖锐的特点[4]。意识形态领域是新疆反分裂斗争的重要领域, 互联网是涉疆舆论斗争的重要阵地。众所周知,乌鲁木齐“7·5” 事件就是境外民族分裂分子通过互联网煽动指挥的典型案例。 民族分裂分子先是在网上肆意歪曲韶关“6·26”事件事实真相, 然后通过QQ、电话、手机短信等多种方式发布传播煽动民族情绪,挑起民族仇视的信息[5]。目前,新疆正处于暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期“三期叠加”的特殊时期[6],新疆的维稳模式,展示了国家政治建设的基本取向。国家安全是最核心的利益;基层组织是筑牢维护稳定的第一道防线。
基于信息技术平台上的维稳管控,是提升基层政府公共管理和公共服务效能和水平的关键支撑点。当前,国家处于转型期,改革开放处于攻坚期,体制与机制的变革处于创新期的关键阶段。国际形势复杂多变,各国利益结构深刻调整,思想观念深刻变化,社会发展、贫富差距、民族发展的不协调等诸多因素,都对安定团结的政治局面构成了不同程度的挑战。
二、乌鲁木齐市基于信息化平台技术的基层维稳措施
新疆乌鲁木齐市是一个多民族城市,现居住汉、维吾尔、回、哈萨克等51个民族,其中有13个民族是世居民族。全市335万常住人口中,汉族244.6万,占总人口数的73%,少数民族90.4万人, 占27%。其中维吾尔族43.6万,占13%。全市110万在册流动人口中,维吾尔族占40%左右。
1.网格化、庭院化管理。对辖区各个小区、无人管理院落和各条巷道实行小区式封闭管理,设置治安岗亭、安装车辆进出管理系统、安装小区大门、安装视频监控系统和安排专人24小时值守等方式,实行全封闭、局部区域硬隔离[7]。对全市747个社区均实行庭院化管理,共计安装小区大门1243个,安装监控摄像头25025个和车辆进出管理系统806个。
2.明确职责,对流动人口实行动态管理。市委先后投入建设资金2.4亿元,各区配套建设资金1.2亿元,用于社区信息化建设、完善视频监控系统和配套设施建设工作。成立市、区和街道(管委会)三级督查组,对各社区信息化建设工作进行不间断督查,建立和实行督查通报、自查整改、月报告、季总结等工作制度,动态掌握每个社区管理服务信息平台建设情况,及时协调解决问题,查漏补缺。市委政法委、公安局制定重点社区数字化建设总体规划,研究制定“数字化城乡综合服务平台”建设方案,投入795万元用于“社区服务平台”建设。在235个重点社区建成视频监控系统,安装监控点位4520个,高清摄像头7444个,配备视频监控员991名。指导社区科学划分网格4994个,配备网格员21117人,建立网格党组织和楼栋(院落)党小组2976个。 对流动人口实行动态管理,一户一册,一人一表,建立居民基本信息档案,统一制作责任区巷道、楼栋、院落、门面单位平面分布图,对人口进行分类管理,要求包户干部对所包片区流动人口变动、出租房屋、安全生产等动态信息做到“当日清”。
3.健全体系,构建全方位的信息化管理平台。一是建立专网信息平台。依托市政府中心机房,建设市级“社区管理服务信息平台”,在市、区、街道(管委会)和社区分建立终端,辅设专用网(VPDN安全网络),通过分级授权的方式,逐级进行管理,完善四级网络,在市、区(县)、街道(管委会)和社区分别建设“数字城乡综合管理和服务平台”专用网络。确保数据安全,实现所有试点社区互联互通,数据共享。二是完善全覆盖视频监控网络。整合公安、城管、小区物业等现有视频监控资源,在社区重要地段、重要场所、单位、居民小区等关键部位安装监控设备和高清摄像机,为每个社区建设视频监控室,配备电话或对讲机,并在重点区域设置紧急报警救援系统,与“社区管理服务信息平台”紧密融合,实现社区治安状况、城市管理、突发事件、社区服务项目等全覆盖、全天候的实时监控。三是建设“新疆数字城乡综合管理服务平台”。内容包括:部署“数字城乡综合管理服务平台”信息系统、市级平台软硬件、视频监控、通信网络等。将视频监视、网格监控、语音系统和接警平台等子系统嵌入“新疆数字社区综合管理服务平台”,实现社区党组织对辖区各项工作的信息化、数字化、扁平化管理。
4.实现信息平台与视频监控互联互动。将社区“城乡数字化管理平台”与辖区所有监控视频联通,在各街道、派出所分别建立指挥中心,社区设立指挥室,在每个社区内划分若干责任网格,配备网格员,安装了110联网紧急求助按钮,确保每个社区配备10公里范围内可单独运行的对讲系统,实现区、街道、社区和网格的紧密连接,提升了社区对辖区全天候、全方位、立体化的掌控力。
5.分类管理,全面掌控辖区各类动态。一是准确掌控各类人员动态。建立完善社区工作人员包户、走访、等级、督查、分类、日常管理等制度,全面落实“四类管理法”,及时准确采集人口各类基本信息。明确要求包户人员每天必须在线纪录“民情日记”,着重记录重点工作户、重点管控户以及困难群众走访记录,包括思想动态、异常情况、经济收入、存在的苦难和反映的诉求,建立完整动态的电子档案,实时掌控各类人员情况。二是准确掌握社会面动态。依托“城乡数字化管理平台”,全面掌握辖区居民个人、 房屋及辖区小区分布情况,利用卫星地图,统一制作辖区地形、 区域分布电子沙盘,立体呈现辖区居民人、房、铺三类动态信息; 建立健全全辖区安全监控、小区车辆出入管理、智能访客管理、 视频门禁抓拍等管理系统,基本实现居民信息数字化动态管理。 三是准确把握流动人口和出租房屋动态。严格落实流动人口“3小时报告、6小时见面登记”限时工作法;全面推行“二维码”,将每间出租房屋编译成“二维码”,打印制成卡片张贴于出租房屋内。社区包户干部通过手机扫描,快捷提取、比对、修改流动人口信息,并了解其流动轨迹,实现流动人口底数清、情况明、进出可控、动态管理。截至2014年12月,全市登记录入流动人口1531091名,出租房屋158607户。
随着基层党组织建设和政权组织建设的不断加强,全市社区逐步构建了人防、技防、物防“三防一体”的管理模式,有利构筑起基层组织社会管理、和敌情侦查平台,防范爆恐分子和非法宗教活动的力度明显增强。仅2013年,全市共打掉暴恐团伙39个,取缔非法将经点及非法宗教场所129处,收缴非法出版物12万册, 其中大部分都是通过基层党组织发现和核实的。
三、今后信息化平台的发展趋势
目前,信息化平台的建设存在的问题是,思想认识不统一、 顶层设计欠缺问题;民族信息采集规范问题、信息到达基屋用户的推送问题等。建设水平不平衡、重建设轻应用、人匮乏和流失等问题。而政府信息化的最终目标是建立电子政府,提高行政效率,改变传统的政府管理理念,改革政府管理方式,调整政府与公众的关系。
1.加强转变政府职能,提高行政效率,配备高素质基层组织队伍。基层组织建设,而且忙闲不均,易形成人浮于事的“懒政”现象。提高管理效能、增加管理幅度,减少管理层级以提高行政执行力;减少部门之间的职能交叉、重叠,避免政府职能的冗余、缺位和越位。实施电子化工作环境建设,给基层行政工作人员提出了新要求, 各区及街道加强了对现有人员电子网络应用的培训,公文电子化传输;行政性事务受理后按规定时间答复;以信息公开为原则,在政府网站公开公示有关内容;实现电子监察,对行政态度、办事流程、处理状态等进行实时监控。
2. 推广电子信息化平台管理模式使之成为一种有效的基层社会治理体制。在新疆维稳趋势日益严重的背景下,通过加强社区电子化环境建设,完善基层政务网络,建立统一的信息化工作平台,可以有效提高基层行政效能,实现人力成本的降低。电子化环境能够有效提高基层行政效率,加强信息资源共享,提高为民服务水平。但是电子化手段的有效运用还取决于制度的设计和推动措施的完善,例如统一信息系统平台、市、区、街上下联动、打破职能部门壁垒、实现资源共享,利用电子化技术实现基层社会管理的网格化协同。同时,电子化环境可以为各类组织了解、参与社区事务决策和管理提供便捷、廉价、低门槛的沟通平台,有效吸引各类组织和居民主动或者在政府主导下积极参与社区事务, 实现基层社会的多元化治理体制。
3,深化行政体制改革,加强基层社会管理和公共服务职能,构建服务型政府。将电子信息和网络技术与社会管理创新应用的结合,创新现代社会管理。提高政府公共效能,电子化工作环境对公务人员队伍从观念、素质、利益、技能等方面都提出了新的挑战和要求,通过信息化平台建设,能够有效创新社会管理模式。 如,健全人口信息库,加强流动人口管理;整合基层资源,提高行政工作效能;加强政民沟通,增强透明度。
4.完善城市政务网络建设,实现“市一区一街一居”四级电子信息网络互联互通。以城市基层社区为节点,按照就近服务的原则,规划建设政务办事场所,使用统一的社区管理服务平台,方便居民就近办理行政性事务;建设统一的社区信息库,把社区人群(包括流动人口)房屋、公共设施、地理空间、机动车、各类社会组织等信息按照规范统一的格式录入数据库中,并适时更新,动态管理;在此基础上,实现不同层级的数据共享。为实现城区精细化、网格化管理,可将城区以行政区划为基础,细分为大小相近的网格,在每个网格中采集有关数据信息后实行电子化管理;同时积极推进公共场所视频建设、通信基础设施建设,无线接入热点建设等,
在新疆目前这个特殊时期,各项治安防范的重点在基层,以 “打防结合、预防为主”,目的是维护社会治安大局的稳定。实现有效保障部门间的系统整合、数据资源共享,充分发挥电子化手段的作用,才是真正方便群众、方便基层、加强服务、提高效率。信息化平台技术随着时代的进步,以其独特的优势日益渗透现代公共管理过程之中。信息技术与公共权力的结合逐渐成为现代社会的一种趋势。信息网络技术介入人们的政治生活后,对政治社会化的方向和内容都产生深刻的积极影响,通过打造基层社区信息化平台,运用网格管理信息化平台和资源整合优势,发展基层公共服务提供的能力,加强治安管理,打造无线城市、智慧城市,最终营造社会和谐、便利生活的城市氛围,实现人民群众的全面发展,有着特殊的意义。
摘要：加强政府信息化平台建设,对于新疆基层政府拓宽公共服务渠道、公开政务管理、加强安全防控维稳等职能,起到很好的保障和促进作用。加快信息化平台建设,是提升社会管理效能、转变政府职能、提高社会管理科学化水平的重要手段。
3.新疆反恐与维稳新策 篇三
“爸爸，你多会回家，我都有些想你了？”五岁的艾科热木奶声奶气的在电话里问道。
多来提一看手表，接近八点，到夜间巡查的时候了。他一边起身，一边对着话筒说：“爸爸很快就回家了。”
乌鲁木齐市民们准备开饭的时候，也正是多来提按规定巡查的时间。他心里清楚，这次夜间巡查基本上要到晚上12点，儿子艾科热木早睡熟了。这位乌鲁木齐市八户梁派出所波斯坦社区的民警，管辖的社区面积不过0.17平方公里。每天要处理的事情却一大堆，这里的常住居民和流动人口加起来要超过4000多人，逐户访问需要6个月时间才能走完一圈。
8月11日，新疆维吾尔自治区公安厅发布消息称，从即日起至10月15日在全疆开展“严厉打击暴力恐怖犯罪”专项行动，这一行动的文件迅速被传达到各个基层警局、派出所中，多来提和同事们工作量开始急剧上升。
在9月1日亚欧博览会开始之前的这一轮行动，是新疆反恐行动升级中的重要一环。
亚欧博览会的“安保命题”
“去新疆？那里安全吗？”这是每一个前往新疆的人都会遇到的疑问。
前往乌鲁木齐的人们，现在至少要通过三道“安全门”才可抵达。最外围的安保防线被称为“环疆安保线”，青海、西藏、甘肃、新疆四个省份同时展开安保防线，控制危险人员进入新疆。
第二道防线是“环乌”安保体系，主要通过39个“环乌鲁木齐”公安检查站，由武警、治安民警、交警、特警、民兵和治安联防力量共同构成，配备了实战装备，对过往车辆和人员进行严格检查。
第三道防线是“环场馆”安保体系，同样由各种警力及安保人员层层把关。
8月15日，距首届中国—亚欧博览会开幕还有17天。74个环疆、环乌公安检查站安保勤务等级由三级响应正式升格为二级响应。8月25日，二级响应升级为一级响应，逐车逐人进行检查。
乌拉泊检查站是从西南方向进入乌鲁木齐的必经之地，一天的车流量在1万到2万辆之间，乌鲁木齐天山分局团委书记袁雄伟说，检查站主要检查大型客车、出租车、厢式货车等14种车辆及一切可疑车辆，同时也会对车辆手续、司机相关证照以及乘车人的身份证、行李进行检查。
一开始检查站只是用一个帐篷作为临时办公之地，安检人员要顶着暴晒和闷热，不间断进行工作。“把外边的衣服都脱下来，还能看出这是哪个警种的人，每人的衣服上都被汗渍刻下了深深的印痕。”袁雄伟说。这位八零后警官和他的同事们，在过去一年中每天都保持同样高强度的工作，今年检查站终于运了一个集装箱过来，修改成临时检查办公室，比帐篷好了很多，但一样的闷热烤人。
因7月末发生在新疆和田、喀什的恐怖袭击事件的影响，新疆几乎所有的警力都被动员起来，全力以赴完成这一安保任务。
“对我们来说，这的确是一个巨大的挑战。”新疆自治区党委副秘书长、政法委秘书长郭永辉坦言，客观上新疆境内外“三股势力”仍很活跃，而对于首次举办如此大型国际性首脑外交盛会的新疆来说，考验确实是空前的。
在此之前，新疆在反恐队伍和反恐机制的建设上都花了足够多的力气。
8月16日，新疆政法部门公布新一轮招聘计划，其中基层政法机关（公安）定向招录培养202人，伊犁州、阿克苏、喀什、和田地区招录特警920人。这是自2008年以来，新疆警方第三次大批量招录特警。
“七·五”事件留给新疆的第一个教训，就是关键时刻特警能否迅速到位战斗。建立一支特种队伍迫在眉睫，2009年国家给新疆特批了5000名公安特警名额（公务员编制），当年11月27日首批招录了1500名特警，2010年8月25日第二批1000余名特警入职。新疆自治区党委常委、纪委书记、政法委书记符强在特警培训结业典礼暨岗前动员大会上称，要把这支队伍打造成维护新疆乃至西北地区稳定的“铁军”。
“这支特警队伍这次在和田、喀什已经参与了行动，确实起到了特殊的作用，现在还都在和田、喀什单独执行任务。”郭永辉说，正是这支招之即来，来之能战的队伍在当地迅速出击，击毙了数名仍在行凶的匪徒。
将举行已有18年的“乌洽会”升级为国际级首脑外交、商务平台的首届亚欧博览会，事实上在重新塑造新疆印象，吉祥物“新新”代表“新疆天马”，也显示着新疆新的姿势。从去年9月安保工作启动至今，新疆警方在安保力量、设备装备等方面投入都远远超过其前身乌洽会，集全警之智、举全警之力，这一切，都力图使新疆的本次国际亮相要“万无一失”。
这是非常规的安保任务，却也是新疆开始新一轮反恐战略的最好开端。此年之后，亚欧博览会将成为每年必定举行的盛会，而这将验证常态下的新疆安全模式。
维稳之道
8月16日，多来提10点钟到派出所上班，接待来访群众、办理户口等各项杂事，直到中午一点半才处理完手头的工作。没怎么休息，下午3点他又去社区办事处开会，研究协调团结路整治的问题。
“流动人口的管理是最棘手的难题，除了日常工作，多来提最主要的任务就是走访社区，走访完一圈至少得六个月。这些租户今天可能在这个房子，明天就可能搬到那个房子。今天在这里，过两天走掉了，过段时间又回来了。各种情况都有，所以这种走访是走不完的。”天山区公安分局指挥室副主任商辉说，这种情况在天山区17个派出所的管辖地带普遍存在。
据公开资料显示，新疆流动人口增长迅猛：1985年全区登记流动人口为18.5万，2010年已增至609万，25年增长了近32倍。
一项新政策的实施，对经常为流动人口头痛的多来提们来说，是某种程度上的减负。在他开始准备访问社区的同一天，新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理工作会议暨自治区推行居住证现场会在库尔勒召开，宣布在新疆将全面推行居住登记并实行居住证制度，逐步使流动人口享受与本地居民基本相同的均等化政策待遇，使流动人口真正感受到“只要来新疆，就是新疆人”。
这一新政事实上从去年开始就已启动试验，自治区人民政府耗资1500万元，对现有各地和各职能部门流动人口信息网络进行了有效整合。今年底前，新疆新型流动人口信息网络系统将基本建设完毕，从而实现各地、各职能部门对流动人口信息的共享。
新的居住证带来了双重意义上的变化，在消除了暂住证所带有的歧视和偏见后，其“一卡通”的功能是全疆通行，变更住址后，只需到当地社区签注即可使用，无需再重新申请新证件。民警多来提现在仍需要去走访他熟悉的社区，但有了这一居住证制度之后，他需要登记核对的时间最少能缩短一半。
在把流动人口纳入信息系统管理的同时，新疆的另一项基层维稳制度同时启动。
今年5月份，由新疆自治区组织部、综治办、财政厅联合下发《关于加强乡镇（街道）专职联防队、村治主任、“十户长”（社区楼栋长）队伍建设的意见》中，提高了基层维稳人员的报酬，明确农村“十户长”年人均报酬一般不低于600元；市镇社区楼栋长年人均报酬不低于1200元。
这些举措有着现实的因素，新疆自治区党委副秘书长、政法委秘书长郭永辉之前到农村调研，发现当地农村是几个老人提着棒子在巡逻。他跟当地干部说：“这是给别人提的棒子，完全做样子嘛！”调研发现，村里的青年们都出来打工了，民兵都很难找，因为补贴太低都没有人愿意干，后来就结合农村的实际，把补贴提上来了。
前述《意见》强调，全区村治保主任都要进村委会班子，是党员的进村党支部班子。村治保主任报酬参照当地村党支部书记（村委会主任）报酬确定，即按当地农村劳动力前一年平均收入水平的1.2倍确定。维护稳定的重点地州市按照实际需要选配农村“十户长”，并把市镇社区楼栋长纳入其中，适当给予报酬。
“十户联防、群众联保”，这些曾在过去几十年中起过重要作用的群众工作法宝，再次被运用到维稳工作中来。在阿克苏地区的阿瓦提县拜什艾日克镇，在一大片农宅中能够很清晰地辨认出“十户长”来，这里的503户“十户长”家家都悬挂着红旗。
“农村不是集中居住，我们就搞邻里守望，相互之间，我家和你家的动态都可互相了解，你家人出去了，我家给你关注，大家互相之间邻里守望。”郭永辉说。
在城市则面临着另一种境况，居民分散在不同的社区，政法部门就加强街道社区的力量。“街道社区的岗位一个是大量的编制，尤其是一些事业型编制，地方性的编制尽量投入到社区街道去，因为有了正式编制，有工资，基层维稳队伍就建立起来了。”郭永辉说。
乌鲁木齐市现有社区里面，每个楼道都有楼栋长，让群众自己发挥自治作用，楼栋长同样有补贴。南疆几个重点地区都是贫困地区，是由自治区财政拿钱补贴。这在一定程度上提高了基层维稳人员的积极性，新疆自治区党委副秘书长、政法委秘书长郭永辉举例说，“村里面巡逻的民兵，给人家钱不让人家出去打工，说容易很不容易。这个东西不好衡量，他要到县城打工，一个月剩三五百就知足了，但到乌鲁木齐可能要挣一千的。怎么样能够留得住他？”
“真正要做到有人管事，有钱办事。”郭永辉说。
按照之前新疆三部门文件的精神，新疆重点地州市按照实有人口1000:2统筹配备乡镇（街道）专职联防队员，每个乡镇（街道）不少于10人，联防队员报酬按照当地农村劳动力前三年平均收入水平确定，市镇专职联防队员报酬不低于当地城镇人均收入水平。
“稳定的风险来自于基层，各种信息都是从基层反应出来的，所以说我们怎么样能够做到抓好基层，基础牢了，才不至于说是地动山摇。所以说，夯实这样一个维稳的基础，从基础抓起是关键。”郭永辉说。
楼栋长、十户长们发挥着维稳信息收集员和矛盾调解员的作用，也通过这样的方式组成了巨大的维稳网络。2011年初，张春贤在自治区党委扩大会议上提出采取32条维稳措施确保“两个防止”的维稳新策，正在逐步得到落实。
长治与久安
7月末发生的恐怖事件丝毫没有影响新疆旅游旺季的如期到来，在首届亚欧博览会开幕之前，乌鲁木齐的酒店已经人满为患。二道桥的国际大巴扎显然还没有恢复到鼎盛时期的热闹，但是每天晚上八点左右这里还是挤满了前来购物、闲逛的人们。
“没有人希望这里发生麻烦。”42岁的福建商人陈亚俊扎根新疆已经7年，他在大巴扎找到了适合自己的生意。从前忙得脚不沾地，现在他抽空还和相邻的维族老板开个玩笑，看起来其乐融融。
在这里奋斗、生活的人们希望日子能恢复到正常状态，可以有争吵，可以有玩笑，但是不要有杀戮和恐惧。
“前两天乌鲁木齐刚发生的一起事件最为典型，两个司机在街上倒车发生刮擦，其中一个司机不讲道理，刮了别人，他还和别人吵架，两人发生了肢体冲突。这本来是一起很普通的交通治安事件，结果旁边马上有人胡喊：他爸爸是公安局的，他爸爸是政府的。马上群众情绪就起来了，很短的时间就围了一二百人。” 郭永辉举例说，当地公安部门接警后迅速出动，把在现场喊话的人也都带离了。
“为什么要喊他爸爸是公安局长？”警察询问发现：当时喊话的是来自内地的几名打工者，他们的回答令人又吃惊又愤怒，“前几天不是有个‘我爸是李刚’的事嘛，我们是喊着玩的。”
“玩”的结果是立刻聚集了上百人的围观，郭永辉哭笑不得，现在新疆的社会心理仍相当脆弱，让人们互相信任，互相依赖仍需要很长的时间。
另外一则故事同样能显示当地社会心理的脆弱度和承受力，在一条商业街上，一家商铺的经营者临时有事，关闭了店门外出。引发的连锁效应是整条街的人都一传十、十传百的关门回家，恐慌引发的蝴蝶效应使正常的商业活动大受影响。
在恢复信心的过程中，“久安”之策何在？
“对人民群众要柔情似水，对敌人要坚硬如钢”，8月14日的香港《大公报》头版通栏大标题引用新疆自治区党委书记张春贤的话。
之前的8月4日，全国反恐工作会议在新疆召开，武警最精锐的特种部队“雪豹突击队”同时进驻南疆阿克苏。一系列的动作都显示了中央高层对反恐的决心。8月5日下午，在新疆自治区党委举行常委（扩大）会议上，自治区党委书记张春贤提出“五个坚持”，再次阐发了其治新疆理念。在跨越式发展上的破题是从发展经济、解决民生问题入手，在长治久安方面的问题则再次强调，要坚定不移打击“三股势力”分裂破坏活动，同时要坚定不移以现代文化为引领。
这被外界视为张春贤治新疆理念的新思维，“长治”需要现代文化引领才能达到“久安”。
一位熟悉张春贤的官员说：“这个提法非常新。内涵和外延非常宽广，我们现在也没有全面解读它，因为我们希望它能够有利于新疆的治理，有利于大千世界的治理。现在老说乱，思想混乱，可能就是文化引领不够有力。以现代文化为引领，不仅是新疆，而且是中国，甚至很多国家解决当下问题之道。”
现代化一直都是中国绕不开的命题，也是新疆必须面对的命题。如何让新疆各民族在现代化过程中，共享信息、技术、方法等发展机会，在经济、社会各个领域中融合交流，是一个长期命题。在外出讲座、培训的时候，郭永辉常常要向听讲的干部和民众提一个问题：“我们在稳定工作中一直强调‘标本兼治’,但什么是‘本’、如何‘治本’？”
4.新疆维稳教师心得体会总结 篇四
大家认为，陈全国书记在维稳工作会议上的讲话，是对新疆稳定工作全面深入的解读，对扎实推进各地区稳定工作具有指导性意义，应该把深刻领会、学习传达讲话精神作为今后工作的重要政治任务，立足自身岗位职责，学好、用好、领会好围绕贯彻落实讲话精神。
最后张局长结合市交通运输局工作实际，要求近期务必抓好以下工作:
一是深化学习系例讲话精神，深刻领会精神实质，牢固树立稳定是第一责任的意识，牢固树立“没有与稳定无关的工作，无关的人和事”的观念，自觉把思想和行动统一到自治区的决策部署上来，坚决做到政治坚强，坚决做到自治区、州、市党委、市政府的要求就是我们的任务，坚决同一切民族分裂势力作斗争，坚决做到讲政治，顾大局，讲规矩。结合讲话精神对市交通运输行业安全稳定形势进行了讨论，认为我市交通运输总体形式安定有序，同时也要清醒的认识到存在的安全稳定隐患，千万不可麻痹大意，必须引起高度警惕。
二是紧紧围绕陈全国书记提出的11项重点抓好的工作，切实担负起维护博乐市交通行业稳定的责任，进一步完善交通运输应急处突预案，强化维稳手段，进一步谋划防控维稳机制。
5.明年宏观经济政策维稳是主调 篇五
11月２７日召开的中共中央政治局会议分析研究了明年经济工作，会议中并没有明确提及物价与通胀预期的相关内容，而是继续强调保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
记者采访的专家认为，这次会议淡化了物价与通货膨胀预期的内容，是为了突出政策的稳定性和连续性，扩张性政策并没有退出计划，应对金融危机的一揽子政策将继续维持。10月下旬的国务院常务会议曾提出，今年后几个月，要把正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系作为宏观调控的重点。这是今年国务院常务会议首次将管理通胀预期与保增长、调结构相提并论。
虽然提出管理通胀预期，但是目前中国并不存在通货膨胀。10月份CPI同比下降0.5，环比下降0.1，1-10月份价格下降了1.1%；PPI同比下降5.8%，环比上涨了0.1个百分点，同比降幅仍然较大。
对于明年的CPI，市场的普遍预期是维持在3%左右的低位，不会构成明显的通货膨胀，对于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施不会形成太大压力，也给保持宏观经济政策的连续性和稳定性提供了施展空间。
然而，分析人士表示，在强调政策的连续和稳定的同时，也要切实关注潜在的通货膨胀压力，注意政策的灵活性。会议也明确指出，要根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。
6.新疆棉花补贴政策 篇六
颇值得对比的是，棉花和大豆均存在国内外价格倒挂，导致进口加剧。只不过，棉花有关税内进口配额(89.4 万吨)的保护，大豆被战略性的“放弃”。
据悉，今年中央一号文件有关“棉花”一词出现的频率明显高于往年，一共在四方面有所提到，分别是统筹调整粮经饲种植结构，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效;进一步优化农业区域布局，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米(1594， 0.00， 0.00%)粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽(4946， -30.00， -0.60%)、糖料蔗、天然橡胶(20910， 630.00， 3.11%)等重要农产品生产保护区;深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式;完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。
7.救市政策并未跟进维稳令 篇七
前不久，在发改委密集批复8000亿城市轨道交通项目的消息传出之后，时至今日，再次爆出轨道交通项目贷款需求4000亿，但银行的热情不高，对于这种比较冷酷现实的做法，也能看出虽然今年项目发改委批了不少，能落实实施的，需要资金配套实质跟进的却比较少。如同前不久很多地方政府报动辄上万亿的发展计划一样，市场一样反应比较理智冷淡，中央真正的财政支持政策没有配套跟进，项目还是比较难有实质进展的。目前整体市场环境无法乐观，各国都在想办法出台利于本国企业脱困的现实政策，甚至于动用贸易保护手段来限制他国企业参与获利，所以就目前看，虽然都在尽力的出台宽松政策，但企业参与的热情和真实配套的财政支持发生了根本的变化，投资者对于经济的悲观情绪是无法消除的，各种疑虑和猜测都还在影响着参与热情，这种表现在股市中就变成孤零零的一指长阳，长阳过后，反而先借机出场观望的增多，所以机构资金持续流入才能充分说明问题。通过市场观察，机构目前也多持观望状态，适量参与，机动灵活也成为机构的主要策略，被证监会称之为机构散户化。虽然说证监会做了维稳沟通，机构也在观望后续配套政策跟进，截止目前，似乎救市政策并无实质进展，也都还在猜测阶段，这也是本周长阳后行情难以为继，选择出场观望的却在逐渐增多，导致周四出现大盘尾盘跳水。
本期和大家交流的公司为欧亚集团，之所以把欧亚集团选出来主要是出于保守投资的原则，欧亚集团的特点在于自有物业的数量增值幅度在股价和净资产值中都还没有体现出来，虽然属于商业板块，且今年商业板块并不具备业绩持续增长的特点，所以选它出来主要是受到未来地产板块或许出现行情。最近媒体报道开发商陆续出现拿地现象，虽然说报道比较低调，但就目前市场状况来看，地产持续低迷不会成为长期的现象，目前地方政府发展规划都在擦拳磨掌，而面临换届后的政策预判阶段，我相信，专业的地产商会比普通投资者的嗅觉更敏锐，而地产价格方面持续下降的不利因素随着物价的持续上涨，逐渐被消化，随着地方政府规划不断的曝光，包括未来轨道交通的兴盛，不断提升地产投资趋热的可能性，而随着地方债逐渐放宽，企业自主发债也逐渐成为一种趋势，所以商业地产的价值会再次被投资者看好，而目前商业板块中，欧亚集团的自有商业资产的价值长期被忽略，主要是受困于大股东整体上市进程的困扰，目前单纯从欧亚集团自有物业的价值来看，远远超越了目前的股票市值，这也是众多机构投资者始终扎堆在其中的主要原因。
8.新疆财经大学形势与政策 篇八
--重民生政策措施之推进教育改革
在第十一届全国人大三次会议中国务院总理温家宝向大会作《政府工作报告》，报告对去年工作进行了总结，并对今年经济社会发展提出了明确的目标。我国在加快推进经济发展方式转变的进程中,对教育发展模式的转变也提出了新的要求。为适应发展方式转变对人才的新需求，为更好的运用所学知识为社会做贡献，作为当代大学生，关注社会经济的发展，关注教育发展模式优化问题对我们来说至关重要。
我国经济社会的快速发展，尤其是经济发展方式的转变，不仅为教育改革和发展提供了新的空间，也对教育发展必须与经济发展方式转变相适应提出了更高的要求。教育发展模式与经济发展方式息息相关，如何促使教育适应经济发展方式转变的要求，如何进一步优化我国教育发展模式，以加快推进我国由人口大国向人力资源强国转变，还需要引起重视和深入探究。教育是个永恒的话题，经济发展离不开教育的推动,需要不断的更新，才能适应社会的发展，在2010年政府工作报告中，关于教育推动经济发展的部分有了一些新的想法与措施：
一、推进教育改革。《报告》中提出“要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励实验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革”。要求“坚持育人为本，大力推进素质教育”。今天我们所处的社会，各国之间日趋激烈的竞争，主要是人才的竞争。各国经济的社会发展水平的差距，主要是知识积累、技术进步和劳动者素质方面的差距，尤其是普通劳动劳动者与掌握科学技术和专业技能的高素质劳动者之间的差距。随着我国经济社会发展水平的提升，不仅需要大批高素质人才，更需要整体国民素质的全面提升。作为当代大学生，我们肩负着振兴中华的使命，我们生活在一个经济飞速发展的时代，我们在大学校园接受着高等教育，学校鼓励我们开拓创新，注重我们的兴趣爱好培养，尊重我们的个人选择，鼓励个性发展，开设各式各样的学生社团，开展丰富多彩的课外文化讲座，不拘一格培养人才。学校开展节能减排大赛，号召学生树立节能环保意识，锻炼学生动手实践能力；假期社会实践作品大赛，鼓励学生进行社会实践，理论结合实际，锻炼社会工作能力；我院团委携手SOS儿童村举行文艺汇演，献出我们的爱心，倾听心灵的声音;大学生心理健康教育越来越受到重视，各类心理讲座的开展，受到了老师和同学们的一致好评;面对新疆当前的稳定形势，我校定期开展以民族团结为核心的活动，始终把民族团结教育作为学生心理健康教育的重中之重，为建设文明校园、和谐新疆不断努力。从学校的教育改革中，我们不断丰富自身阅历，锻炼个人能力，享受多彩的大学生活。
二、促进义务教育均衡发展。《报告》要求，“在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准”。《报告》郑重承诺：“为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加大对少数民族和民族地区教育的支持。”我国是农业人口大国，教育发展水平很大程度取决于农村教育的发展状况。由于多年来各地区对城乡教育投入不均衡等问题，使得城乡教育发展差距明显，对农村子女教育影响较大。人不分城乡，地不分南北，所有孩子享受的教育阳光应该是均等的。城乡均衡就是教育均衡的原点。尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准，让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源等内容，使广大农村教师及家长感受到扑面而来的制度温暖。“唤醒”教育资源，让教育资源充分“流动”起来，在削峰填谷中实现教育公平。新疆地处祖国边陲，是少数民族聚居的地区，教育水平相对落后，江泽民同志在1998年视察新疆时，要求“特别要加强对青少年一代的教育”；胡锦涛总书记2006年9月视察新疆时，胡锦涛总书记还前往乌鲁木齐市第66中学看望区内初中班师生，用粉笔在黑板上写下了“培育之恩，终生不忘”八个大字，勉励同学们努力学习，学好本事，建设家乡，对新疆的教育工作提出了殷切的希望；温家宝总理2007年8月在新疆考察工作时，来到喀什地区疏勒县敦克什拉克村“双语”幼儿园，充分肯定了“双语”教学的重要性和必要性。在党和国家的领导人高度重视和直接过问下，国家先后出台了诸多扶持新疆教育发展的特殊政策，实施了若干重大教育建设工程、无论是从硬件建设还是人才培养方面，为新疆教育的发展提供了强大的源动力和坚实基础。
三、继续加强职业教育。《报告》要求“以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业创造能力”。紧紧抓住密切职业教育学校与行业、企业的紧密结合这个突破口，吧培养学生实践能力作为着力点，在推动职业教育发展水平方面迈出新步伐。职业教育发展的不足，是企业高技能人才严重匮乏的重要原因之一。目前我国企业的高技能人才普遍占比较低，即使在一些国有大型企业中，高技能人才仅占本企业职工比例的3%--6%，而发达国家现代企业的高技能人才已占到企业员工的40%--50%。对于我们，大学生就业难的问题成为了一个社会热点问题，现在流行一句话“毕业就面临失业”，形象刻画出当代大学生面对毕业就业问题的酸楚心情。2009年世界金融危机全面爆发，这严重影响大学生的就业信心。由于大学毕业生人数逐年增多，就业结构发生变化，中小企业目前逐渐成为我国大学生就业的重要渠道，而随着国际金融危机对我国产生影响的深入，一些出口型中小企业停产、关闭，大学生因此失去了不少就业机会。经过多次就业无门之后，一些学生的就业信心受到严重影响，甚至有部分大学生放弃就业。作为在校大学生，树立正确的世界观、人生观和价值观，转变“十年攻读寒窗苦，一朝成名天下知”的传统观念，学会理性面对现实和自我，转变就业观念，先求生存，再求发展，先就业，后择业，再创业。树立“行行建功，处处立业”的就业成才观。我们应该抓住新疆跨越式发展的大好机会，学习专业知识的同时，注重社会实践，注重兴趣培养，提高专业工作技能。面对中央对大学生创业的大力扶持，我们应该加强创业意识，掌握就业主动权。国家出台了一系列鼓励大学生自主创业的优惠政策，学校积极响应党和国家的号召，为我们创业提供帮助，开设专题讲座，加强创业教育，通过教育、培养和锻炼，使我们了解创业所需要的基本素质。通过创业教育，激发我们的创业意识、培养创业品质、丰富创业知识、增强创业能力，让大学生掌握就业主动权。我们应以积极、乐观的态度面对当前的就业寒潮，视就业压力为全面提高自身能力的机遇，以足够的勇气和力量迎接挑战。首先要调整好自己的心态，不能眼高手低，在大学里认真学习理论知识，真正能学到经验和能力的还是要到工作岗位和社会上去砺练。千里之行，始于足下，基层单位正是大显身手锻炼我们的平台。
9.新疆呼图壁县优惠政策 篇九
第一章 总 则
第一条，为抓住国家实施西部大开发的历史机遇，更好地鼓励和吸引国内外的各界人士来我县投资办企业，加快呼图壁县经济发展，特制定本优惠政策。第二章 税收优惠政策
第二条，凡在我县投资兴办企业，均享受国家和区、州优惠政策。
第三条，在县域内投资兴办的高新技术企业，三年内享受属地方部分增值税50%的财政补贴。
第四条，国内外客商投资项目出资额在100万美元以上的，从生产经营之日起，三年内可享受属地方部分增值税40%的财政补贴。
第五条，在县域内的山区和北部沙漠地区开发旅游经营项目，基础设施建设项目，自生产经营之日起，免征所得税八年，营业税三年内由财政补贴50%；在县域内兴办畜牧养殖项目，其规模达到年养殖牛100头以上的，猪5000头以上的，鸡20万只崐以上的，由财政按现行贷款利息贴息三年。第三章 土地使用优惠政策
第六条，在县域内兴办畜牧养殖项目，其规模达到第二章第五条标准的，对建设养殖区所需土地，按农业用地划拨，缓征耕地占用税三年。第七条，投资者按租赁方式取得土地使用权，商业用地免征土地租金五年，第五年至第十年免缴50%。工业用地或在牧区乡镇及沙漠地带投资者免征土地租金十年。
第八条，凡来县域内投资开发经营旅游项目者，由土管局协调相关部门无偿划定旅游用地范围。
第九条，投资者在县域内投资兴办企业，免征市政公用设施配套费。
第四章 房地产开发优惠政策
第十条，从事房地产开发企业，在商品房建设过程中，一律免缴合同鉴证费、抗震审查费，墙改费、噪音排污费、消防集资款、消防审查费、劳务介绍费、暂住人口管理费、治安费、房产证办理手续费、公证费、红线手续费、供排水暖接管费。
第十一条，从事商品房开发企业，在商品房建设过程中，减半征收下列费用：城市建设增容费、工程招投标费、测量费、供热贴费、工程定额测定费、工程监理费、工程安全检测费、暂住人口管理费。
第五章 引进人才优惠政策
第十二条，鼓励科技开发和经营管理优秀人才以各种形式参与我县开发建设，为其创业、居住、成果转让、职称评定等方面创造条件，提供方便。凡属我县急需引进的具有本科以上学历的专业工程技术人员、经济信息、策划、管理人员及其家属可申办城镇常住户口，只收取工本费。在企业工作的具有硕士、博士学位的优秀人才，由用人单位每月提供2000－5000元的生活补贴或赠送住房一套或一次性发给安家费10000元－30000元。
第十三条，科研人员用自己的科研成果、专利技术做为股权投资和办厂的，其科研成果和专利技术所占股权最高可达30%；科研成果和专利技术不折股投资的，其持有人可获得该项成果和技术收益的20%－30%。
第十四条，凡到我县企业工作的优秀人才，因到我县工作而辞职的，可重新认定身份，连续计算工龄，补办个人档案。
第十五条，凡在我县城乡投资办厂，从事二、三产业的人员，有固定住所，有正常收入来源，或是企业聘用的人员，本人及家属可办理城镇户口，只收取工本费，其子女入托就学，享受城镇居民同等待遇。
凡属我县农村户口人员，在城区购置商品楼(商品房)，可申办本人及家属的农转非户口手续，只收取工本费，保留土地第二轮承包30年不变的经营权，并享受城镇居民同等待遇。
第十六条，投资者及引进的各类人才，其子女需在我县入托就学的，一律按当地标准收取费用；凡到我县企业工作、有突出贡献的优秀人才，配偶在外地的每年可享受两次探亲假，本人未婚但父母在外地的，每年可享受一次探亲假，硕士以上学位的人员由单位支付往返交通费。
第十七条，优秀人才的认定，由县委组织部、县科委和县劳动人事局考核确定，出具认可手续，即可享受其待遇，企业引进的优秀人才，按此规定由企业和本人协商办理，并签订相关协议，报县劳动人事部门备案。第六章 投资环境
第十八条，为改善投资环境，提供优质服务，特成立县招商局，负责并管理全县的招商引资工作。
第十九条，凡在我县投资兴办企业，注册资本可分期到位，一般企业三年到位，高新技术企业五年到位。
第二十条，由本县审批或转报项目，自收到全部文件资料之日起，三个工作日内予以批复和转报。新建企业申请注册登记在五个工作日内办理完毕。在招商机构设置经济服务中心，集中工商、国税、地税、土地、公安、城建、计统、银行、技术监督、环保、财政、经济中介组织等，进行配套服务，实行每月定期办公制度，做到一个优惠政策，一个窗口对外，一站式服务。各部门自行设立的前置审批项目一律取消。对较大企业确定专人提供无偿专项代理办证服务。
第二十一条，规范收费管理，对重点企业实行挂牌保护制度，严禁任何单位，以各种名义向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。向企业收费的，必须出示物价部门发放的收费许可证和财政部门监制的收费收据，经招商局审核，逐项填写《企业收费登记卡》，否则，企业有权拒交。
对企业经营中的所有收费项目、标准、依据等必须公开。收费额度要有明确定量，有弹性的按低限收取，凡在申办证照过程中的搭车收费一律取消。第二十二条，规范检查行为。每年确定一批贡献大、管理好的企业享受工商、税务、卫生、治安、技术监督部门的部分项目免检待遇。并建立企业检查登记制度，向企业发放《联合服务手册》。各部门需要进行各项工作检查，先在招商局进行登记，办理许可手续。原则上由县政府统一组织联合检查，各类企业不论其经济性质如何，均享有一视同仁的政策待遇。
第二十三条，项目签约后，双方协商成立项目工作领导小组，分工负责，通力合作。重大项目实行县、乡领导责任制，部门或单位承办制，保证项目工程建设顺利进行。
第二十四条，政府组织协调相关职能部门，对项目进展情况进行督查，并召开现场办公会，解决实际问题，做到特事特办，急事急办，全力保证工程进展。第七章 奖励办法
第二十五条，引进招商引资项目者，资金到位使用后，按引资额的1%给予奖励，最高不超过20万元。
第二十六条，对引进项目、新产品、新技术和引进人才，提供经济信息、合理化建议、促销方式使企业获得利润者，可在企业当年或第二年新增利润中一次性提取5%予以奖励。
第二十七条，为企业引荐使用两年以上的资金，企业可视经济价值按比例一次性奖励。引荐无息资金者奖励引资额的5%；引荐低于银行贷款利率两个百分点的资金，奖励引资额的2%；引荐不高于银行贷款利率的资金，奖励引资额的1%；引荐赠予的资金，奖励引资额的10%-15%。第二十八条，凡组团招商引资或在经贸展洽会中引荐签约项目在500万元以上、项目在一年内投产的，一次性奖励2000元－5000元
投资者当年签约、当年开工、当年投产的项目给予5000元-10000元的奖励。
第二十九条，本文中第二十五条、第二十八条引荐资金条款，奖金由财政支付，其它企业引荐资金的条款由受益单位支付奖金。奖励条款适应社会各界人士。第八章 附则
第三十条，本政策的实施及日常工作由县招商局办理，并负责解释。