科技项目绩效考评方法—光环

科技项目绩效考评方法—光环（精选8篇）

1.科技项目绩效考评方法—光环 篇一

项目绩效考评方案

为进一步加强对部直属各单位预算项目执行成果的管理，提高水利资金的使用效益，实现由注重资金投入的管理模式逐步向注重对资金支出效果的预算管理模式的转变。根据财经司工作安排和《关于加强预算项目成果管理和绩效考评的通知》的要求，经过深入研究，拟定项目绩效考评方案。

一、考评目的（一）通过绩效考评，对项目的完成情况、资金的使用情况、项目的最终成果和绩效目标的达成情况进行评价。

（二）通过对部分项目的绩效考评，为下一步提高预算编制管理水平、提高资金使用效益提供参考依据。

（三）探索项目绩效考评的方式方法，积累考评经验，为以后全面开展项目绩效考评积累经验。

二、考评内容

实现由注重资金投入的管理模式逐步向注重对资金支出效果的预算管理模式的转变的核心是，制定公共支出的绩效目标，建立预算绩效评价体系。其中项目绩效评价体系是绩效预算体系的重要组成部分。以各直属单位上报的2004年预算项目总结为基础进行绩效评价。本次项目绩效考评将以行政事业类项目中的其他项目为重点。由于项目类型不同，考评内容分为两部分，即共性考评部分和个性考评部分。

（一）共性考评部分包括以下内容

1、根据项目可行性报告以及“二上”预算，评审项目达到预期目标情况；

2、项目资金到位和资金使用情况；

3、项目完成情况；

4、项目管理运行情况；

5、项目取得的经济收益和社会效益情况；

6、其他相关情况。

（二）个性考评部分

1、参加考评的项目实施单位建议的考评指标；

2、考评专家组根据项目性质，结合项目实施单位的建议提出的考评指标。

三、考评时间1、11月初召开考评准备会，通报有关情况，专家组讨论各项目评价方案和指标；

2、11月上旬至20日进行现场考评，具体时间由各专家组自行确定；

3、11月20日至25日，编写各项目考评报告；

4、11月25日至30日，起草分组考评总结报告；

5、12月1日至5日，汇总编写此次考评总结报告。

四、考评形式及要求

1、主要采取专家现场考评方式进行。

2、现场考评前专家可通过会议等形式统一考评指标及标准，并可于项目考评过程中根据项目实际情况增减或调整项目考评指标。

3、考评时由每个专家根据考评情况出具个人书面考评意见并根据考评指标打分，在专家考评意见基础上进行汇总、评估及总结，形成该项目考评报告。

五、考评步骤：

（一）考评准备

1、下发考评通知和确定考评对象。本次项目绩效考评采取抽样考评的办法，从各直属单位抽选择15个项目进行绩效考评。各单位接到通知后，按通知要求自行指定参加绩效考评的项目，根据考评内容做好考评准备，按考评计划考评。

2、确定绩效考评方案。根据参加绩效考评对象和考评通知，考评专家召开预备会，根据项目性质，研究确定考评方案及指标。

（二）考评实施

1、资料考评。考评专家组对各项目报告进行分析和评价，根据考评方案和考评标准，提出初步考评意见。

2、现场考评。考评专家组到项目现场通过现场勘察、询问、复核等方式，对考评内容进行核实。经过整理、分析提出考评意见。

3、综合评价。考评专家组在资料考评和现场考评基础上，运用相关评价方法对参评项目进行综合评价，进行定性和定量两方面的分析，形成考评结论。

（三）撰写提交考评报告

考评专家组根据考评结果，撰写分项目绩效考评报告。

（四）提出考评建议 考评专家组根据此次考评工作情况，针对不同类别项目的考评方法及指标体系建立提出建议。

（五）撰写考评总结报告

根据各组项目考评工作情况，分组撰写考评总结报告，并最终汇总成总报告。

2.科技项目绩效考评方法—光环 篇二

建立规范的公立医院运行机制,要以公益性和社会效益原则,坚持以病人为中心,优化服务流程,规范医疗行为;提高服务质量和效率,降低病人费用,提高社会效益;通过成本控制,优化资源配置,提高经济效益。逐步建立按岗位取酬、按工作量取酬、按工作业绩取酬的绩效考评机制。公立医院绩效考评是围绕公立医院的性质和发展战略来制定,目的是通过有效的绩效管理,引导管理者和员工改进自己的行为方式,发挥主观能动性,提高工作积极性,全面提高医院的运行效率,提升服务水平,促进医院可持续发展。逐步建立现代医院科学管理制度,为患者提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

一、绩效考评的概述

( 一) 医院绩效考评是现代医院管理的重要职能之一

现代管理理论均将考评作为管理的一个重要步骤。考评具有管理与导向功能, 绩效考评是判断和了解医院所取得的成绩和差距,总结存在的不足,并针对性地采取措施提高经营管理水平、管理质量和持续发展能力。通过绩效考评引导医院各部门积极、主动地采取与医院战略目标相一致的行为,并努力改进经营管理水平,提高医院经营绩效和竞争优势。

( 二) 医院绩效考评可反映医院的管理经营状况

医院是为患者提供医疗服务的机构,其宗旨是不断满足公众对医疗卫生服务的需求,其管理的目的是降低成本、提高运营的效率和效益、为患者提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。对医院进行绩效考评,可测量医院的运营业绩,判断提供卫生服务中存在的问题,从而综合反映医院的运营状况。

( 三) 医院绩效考评有利于优化医院资源的合理配置

运用绩效管理实施医院成本核算,有利于促进逐步完善医院各种资源的合理应用,改变科室盲目的争人力资源、争物力资源、争财力资源、争信息与技术资源而导致医疗成本不断升高,效率和效果低下,使医院资源得到有效合理的利用。

( 四) 医院绩效考评有利于医院内部管理效率的提高

运用绩效考评这种管理工具,通过对医院运营中绩效考评的运用和完善,促使医院管理水平、管理质量持续不断提升。 表现在能成为落实医院发展战略的工具, 为管理工作创建激励平台,同时为人事选拔、聘任及薪酬制度的改革提供科学的依据,成为绩效分配的重要工具。

二、公立医院绩效考评实施的原则

医院实施绩效考评应以国家对医药卫生体制改革的要求为指导,制定以患者为中心、以医疗质量、服务为核心,以技术、实效、贡献为重心的绩效考评机制, 通过科学合理的绩效考评能达到提高工作效率,增加服务数量;提高医疗质量,保证患者安全;优化服务流程,改善服务水平;提高科学管理水平,降低运营成本。 充分调动广大医护人员的工作积极性,服务人民群众健康的意识,发挥绩效考评的导向作用。

( 一) 坚持公立医院办院宗旨,突出体现公益性、社会效益的原则

绩效考评要突出公立医院办院宗旨, 体现公益性和社会效益原则,以病人为中心,优化服务流程,规范医疗行为,考核指标要把工作量、工作业绩等指标反映劳动强度和风险程度;把包括医疗服务质量、护理服务质量、医德医风、医保政策执行、教学科研水平等作为重点指标,淡化、弱化经济效益指标衡量绩效考评的方式,形成突出公立医院办院宗旨,体现公立医院公益性的绩效考评机制。

( 二) 坚持公平、公开、合理的原则

医院绩效考评要充分体现客观公正、 科学合理,所选考核指标、考核方法、考核结果要符合客观规律,能反映出医院运营活动的真实情况,利用现代科技手段能准确评价各级各类人员的行为表现,坚决防止暗箱操作。

( 三) 坚持按劳分配、业绩优先、优劳优酬的原则

医院绩效考评以要体现按劳分配,业绩优先、兼顾公平的原则。以岗位性质、 技术难度、风险程度、数量与质量等业绩为主要依据,既体现劳动的价值,又体现技术、风险的价值。这样使医院绩效考评与劳动、技术、风险等紧密联系,向技术、实效、风险、贡献大的人员倾斜,既要体现多劳多得,又要公平合理,充分调动广大医务工作者的积极性。

( 四) 坚持成本核算原则

绩效考评离不开医院成本信息,全面、真实、准确成本信息,能提高绩效考评的科学性。不同科室的绩效体现于他们给病人提供医疗服务产生的经济收入与提供医疗服务所产生的成本相匹配,形成收支结余,从而完成绩效考评的各项指标来源真实性。强化成本意识,降低医疗成本,提高医院运营绩效,提升医院在医疗市场中的核心竞争力。

三、医院绩效考评的常用方法

( 一)360度绩效考核法

360度绩效考核法,是一种从不同层面的人员中收集考评信息从多个视角对员工进行综合绩效考评并提供反馈的方法, 或者说是一种基于上级、同事、下级和客户等信息资源的收集信息、评价绩效并提供反馈的方法。

医院应用360度绩效考核法时,院级管理者和医院职工对这种方法得到普遍的认可,二者进行充分的沟通和交流,就绩效考核达成一致意见。它与传统的绩效评价方法相比,能产生更富有意义的考评结果,也易激发起他们积极向上的动力,使他们以后的职业发展更为顺畅。但是包含多种身份考评者的考评系统通常占用更多的时间,因此费用较高。同时实施这个考评系统,首先要培养参与者之间的高度信任感以及进行必要的培训。

( 二) 目标管理法(MBO)

目标管理法是由美国著名的管理学家彼得 · 德鲁克在《管理的实践》一书中提出的。目标管理的基本理论是,为了保证目标的实现,确立目标的程序必须准确、 严格;目标管理是由下级和上司共同决定具体的绩效目标,并且定期检查完成目标的进展情况,而奖励则是根据目标的完成情况来确定。目标管理不是用目标来控制,而是用它们来激励下级。

我国在20世纪的80年代将目标管理应用于医院管理,它的贡献不仅仅在于目标的确定,还在于它强调了“管理”的概念,从而将绩效管理与绩效考核区别开来。由于目标管理理论适应了我国医疗环境变化和医院管理实践的需要而迅速地发展起来,在推进医院管理的科学、有效等方面起了巨大的作用。

( 三) 关键绩效指标法(KPI)

关键绩效指标法,是绩效管理和战略结合在一起的评价体系,是组织战略目标通过层层分解产生的可操作性的战术目标,是衡量组织战略实施效果的关键指标。它为企业绩效评估确定客观、量化的绩效指标,帮助实现企业战略目标,是广泛应用的一种绩效管理工具。确定关键指标有一个重要的SMART原则:具体性、 衡量性、可达性、现实性、时限性。

建立KPI指标的要点在于流程性、 计划性和系统性。对KPI体系的建立和测评过程本身,就是组织上下认同战略目标努力的过程,也将会对管理者的绩效管理工作起到极大的促进作用。在整个绩效考核过程中,对这些易出现问题应加以考虑和重视,并在绩效考核指标体系设计时加以规避,使关键绩效指标的考核更具科学性。

( 四) 平衡计分卡(BSC)

平衡计分卡是由罗伯特 · S · 卡普兰和戴维 · P · 诺顿在论文《平衡计分卡——良好绩效的评价体系》中提出的一种绩效评价体系。平衡计分卡是一种全新的绩效管理方法,该方法打破了传统的只注重财务指标的业绩管理方法。平衡计分卡认为, 传统的财务会计模式只衡量落后的结果因素,但无法评估企业领先的驱动因素。在信息社会里,传统的业绩管理方法并不全面,企业必须从四个角度审视自身业绩: 学习与成长、业务流程、顾客、财务。

平衡计分卡的核心思想就是通过学习与成长、业务流程、顾客、财务四个方面指标之间的因果关系,实现业绩评价以及促进战略实施的目标。这种方法在保留了传统的财务指标的同时清楚地表明了卓越而长期的价值和竞争业绩的驱动因素。财务指标描述了已经完成了事情,而利用平衡计分卡可以衡量如何为现在和未来的客户创造价值,如何建立和提高内部生产能力,以及如何为提高未来的经营而对员工进行投资。

平衡计分卡在应用中根据公立医院的战略目标,将医院的整体绩效体系转换为可以用目标值衡量的四个维度而组成的一种新型绩效管理指标体系综合评价医院绩效管理的方法。在评价的过程中一定要注意每个维度指标的量化、各个评价指标的权重问题。构建科学、合理的绩效考评方法是医院管理者实行绩效考核的关键。

以上介绍的绩效考评方法是我国公立医院绩效考评中几种常用的方法;除此之外,还有ERP、BPR、标杆管理、因素分析法、秩和比法和层次分析法等方法,它们也运用在医院的绩效考评管理中,但每种方法都有其适用的条件,有时在某一领域应用,也有综合应用。具体到某一医院应结合自身战略定位来选择适合本医院具体情况的绩效考核指标体系,才能够促进和提高医院的管理水平,增强医院的核心竞争力,使医院在健康、有序的良好环境中发展、成长。

四、结论

我国目前存在多种医疗服务机构形式,但公立医院仍然是我国医疗服务机构的主体,公立医院管理水平的高低直接决定了其能否为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。医院高层管理者必须从医院战略的高度设计绩效考评制度,科学合理的进行绩效考评工作。在绩效考评整个管理过程中,必须坚持科学性、时效性和创新性,才能使绩效考评工作取得好的效果,才能通过绩效考评充分调动医务工作者的积极性、能动性,才能使医院的人力、物力、财力、技术以及信息等各种资源的合理配置,让有限的社会资源服务更多的人民群众。

总之,研究医院绩效考评方法及各自的特点,最终目的是为提升医院的管理水平、管理质量和持续发展能力,为医院的经营管理者找到了更好的经营策略。所以,绩效考评既是对过往的总结,也是对未来的展望,通过认真分析、评价业绩, 有利于医院、各部门和个人明确下一步的目标和方向,并为下一个节点进行业绩考评提供了坚实基础。

参考文献

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[6]李磊,夏景林,赵阳等.公立医院绩效评价存在的问题及其探讨[J.医院管理论坛,2012,29(1):27-29.

3.剖析综合型的绩效考评方法 篇三

【关键词】综合性；绩效考评方法

1.综合型绩效考核方法的类型、优缺点和适用范围

综合型的绩效考评方法，主要有图解式评价量表法、合成考评法、日清日结法和评价中心法，具体如下：

1.1图解式评价量表法

（1）定义。图解式评价量表法也称为图标评估尺度法、尺度评价法、图尺度评价法、业绩评定表法。

（2）步骤。本方法主要有三个步骤，第一将岗位工作的性质和特点，选择绩效有关的若干评价要素。如工作成果有关的因素，如工作质量、数量等；又如与行为有关的因素，如工作态度。第二，以这些评价因素为基础，确定出具体的考评项目（指标），每个项目分成5-9个等级，用数字或文字表示，如最优、良好、一般、较差、极差或1，2，3，4，5，并对各个等级尺度的含义作出具体说明。第三，制成专用的考评量表。在应用的过程中，考评者根据对下属工作的观察和了解，只需在量表的每个项目等级评估的尺度上作出记号，待全部项目考评完成后，将各个项目所得的分数相加，即可得到考评的总结果。

（3）使用范围和特点。本方法所采用的考评效标设计范围较大，可以涵盖员工个人的品质特征、行为表现和工作结果，具有较大的广泛适用性；同时该方法具有简单易行、使用方便、设计简单、汇总快捷等优点。但是考评的信度和效度，取决于考评因素及项目的完整性和代表性，以及考评人评分的准确性和正确性。在考评要素选择确定以及考评人存在问题的情况下，本方法极容易产生晕轮效应或几种趋势等偏误。

1.2合成考评法

（1）定义。为了提高绩效考评的质量，有些企业将几种比较有效的方法综合在一起，采用合成的绩效考评的方法。

（2）使用范围。合成考评法应用范围比较广，同时可以结合各企业的主客观环境和条件而选择不同的方法合成，因此可以因地制、因人制宜、因时制宜，设计更加适用可行的绩效考评方法。

（3）特点。合成考评法还可以在对各评价要素作出明确的描述和界定的基础上，将考评和绩效改进计划有效地结合在一起，通过管理绩效的考评，找出存在的问题和不足，并提出今后改进的措施和办法。如描述性的表格考核与绩效改进计划合成在一起的考评方法，虽然不能进行人员的横向比较，但对每个管理人员来说，由于各自岗位的工作内容和特点上存在明显的差异，具有更强的针对性和实用性，从而有助于提高绩效管理的水平。

1.3日清日结法

（1）定义。日清日结法也就是OEC的方法。

（2）步骤。1）设定目标。OEC法是一种动态优化的目标管理方法，对所有的工作、物品及区域进行详细分工，形成人人都管事、事事有人管的目标管理体系，同时每人每天根据当天工作发现的问题及找出的差距，确定第二天提高的目标，进行动态的调整。2）控制。OEC中的PDCA循环将管理工作的循环周期压缩到一天，对反映出来的问题随时进行纠偏，使偏差在最短时间、最小环节内得到控制消除，减少了损失和浪费，提高了质量和效率，提高了管理工作的及时性和有效性。最主要的是可以提高工作效率，通过日清避免了工作积压、拖延和扯皮，使“今日功课今日毕，明日还有新功课”，有效地克服人们素有的心理惰性。3）考评与激励。根据日清日结记录进行考评评价，使员工的绩效考评有据可查、事实清楚，体现了“客观、真实、公正、公平和公开”的原则，从而使薪酬奖励制度的“保障与激励”双重功能得以充分发挥。

2.某电网企业综合型绩效考评法的应用实例

目前，某电网企业各类型岗位的员工均采用年度绩效和季度绩效相结合的方式进行考核，对员工工作数量、工作质量、行为规范、发展潜能等进行全面的考核，并使用指标类、任务类、加分类和扣分类等考核项目，属于综合性绩效考评法，主要包括图解式评价量表法、日清日结法、合成考评法，对于评价中心技术比较少用，主要是管理成本高、效果不明显，以下重点介绍员工年度绩效的图解式评价量表法、一般管理人员的合成考评法、基层班组的日清日结的基于工作数量、行为规范的考核方法，具体如下：

2.1员工年度绩效的图解式评价量表法

年度绩效合约是员工年度绩效考核的基础，如下表年度绩效考核综合评价表的内容一般相对固定，初次确定后便可直接使用，不需要另行制定和确认。如表中将员工的有关因素分类，如工作业绩、周边绩效，其中工作业绩包括年度和季度；周边绩效包括工作态度、学习创新等。 以这些评价因素为基础，确定出具体的考评项目（指标），每个项目分成0-100分四个等级，并对各个等级尺度的含义作出具体说明。

2.2一般管理人员的合成考评法

我单位一般管理人员的性质特殊，每个岗位有每个岗位的工作职责，工作内容不尽相同，因此必须采用合成考评法的方式对一般管理人员进行考核。一般管理人员的考核周期为季度，由一般管理人员结合本季度的工作重点填写工作内容，进一步由直接上街考核和评定，详见如表2，包括员工的考核内容、考核结果、合约确认、面谈记录（包括不足之处、提升建议和计划、培训方面的问题等），充分体现了合成考评法全面性，也是合成考评法一个典型例子，详见附表2。

2.3基层班组人员的日清日结考核法

电网企业一线班组员工约占总人数75%以上，各项任务最终都要通过班组来实施完成，班组工作开展的好与坏，直接影响着电网企业的安全生产、经营效益、企业形象、行风建设及生存竞争力等诸多方面。因此为了提高基层班组管理水平，结合班组安全生产的特点，以量化手段评价班组员工各项工作表现，通过日清日结的考核法进行激励班组员工。设定目标。对本单位所有的班组均设定目标，特别是员工的工作数量、质量和行为规范进行设定目标，包括工作积分类、加分类、扣分类，包括怎样的情况下需要加分，怎样的情况需要扣分，怎样的情况需要统计分数。详见下表3。

3.剖析如何解决本企业面临的综合型绩效考评难题

（1）如何突出重点考核内容。通过各细项考核内容加扣分值的差异体现考核内容的重要性差异，并结合班组工作会议，通过工作计划或安排明确重点工作内容。

（2）如何更好地体现量化考核。

1）将侧重对结果量化考核的关键业绩指标（KPI）纳入考核内容，并明确具体的考评标准，如：98%≤远动通道运行率≤99.5%，加1分；远动通道运行率>99.5%，加2分。远动通道运行率<98%，扣2分；<97%，扣4分；<95%，扣8分。

2）在考评标准中提出具体的工作行为标准，如动作标准、频率次数、步骤顺序、时间要求、成本高低、工作记录、存放位置、沟通回复等，明确具体的优异和不符合要求情况，并进一步列出其程度差异，对应不同的加扣分值。

（3）如何平衡评分的主观差异？

1）建立评分（积分、加扣分）的多重审核机制，逐级缩小评分人员的范围，以减少主观差异。如：考核期末班组长对全体班员评分后，再报相应上级审核。

2）缩短评分周期，并以班前班后会上的表扬批评等作为加扣分评分依据。

3）精细化考评标准，印发或公示考评标准。

（4）如何平衡普遍加分的情况。若某项考核内容出现普遍加分的情况，应及时修编考评标准，体现绩效进步与要求标准同步提高。

（5）如何体现组织与员工间的绩效联动。

1）班组与班员间的联动：根据班组的整体业绩，在有关规定范围内，调节班员的A级人数比例或各绩效等级对应的考核系数。

2）班员间的联动：对于协作性的考核内容，考评标准体现不同角色人员的关联和差异。如：发生有责任的一般交通事故，负主要或直接责任者/次要或关联责任者/管理责任者/领导责任者分别扣8/5/3/1分。

（6）如何更好地提高考核评价得分排名的可比性。

员工以最小考核组织为单位进行内部排名，直属单位班组长等按同层级原则在一定范围内进行排名，如：同一部门或分部的班组负责人；同一班组的班员。

4.结束语

通过绩效考核后较大幅度提升了员工的工作主动性和积极性，特别是改变了以往“干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样”的情况，同时采用综合型绩效考核方法后，更全面的反映员工的实际绩效。 [科]

【参考文献】

[1]赵首先，李瑞庆，梁青.华东电网.绩效管理新实践.

[2]张霞，周延.浅谈班组绩效管理.

[3]刘军生.全员绩效管理在公司日常管理中的应用.

4.科技项目绩效考评方法—光环 篇四

为切实做好第二、三、四批 85个小型农田水利重点县和13个现代农业小麦产业项目县（以下简称“重点县”）2012年度省级绩效考评和项目验收、2010年安排的38个重点县三年最终验收，以及2012年安排的18个中央财政追加小型农田水利资金项目验收，根据《山东省小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》、《山东省小型农田水利重点县项目验收办法（试行）》和《小型农田水利重点县建设责任书》要求，制定本工作方案。

一、组织方式

省财政厅、省水利厅共同研究决定，今年继续采取委托第三方的方式，开展绩效考评和项目验收工作。为减轻地方负担，提高工作效率，绩效考评和项目验收工作同步开展，每个重点县由同一个小组同步完成年度绩效考评和项目验收，对于2010年安排的重点县还要同时完成三年最终验收工作，并负责完成该市所辖县中央财政追加资金项目的验收工作。重点县考评验收严格执行重点县建设有关办法，追加资金项目具体建设标准和要求见《2012年中央财政追加小型农田水利设施建设补助专项资金项目立项指南》。（重点县有关办法和追加资金项目立项指南见《2013年小型农田水利重点县省级考评验收相关材料汇编》）

二、工作程序

考评验收组按照以下程序开展工作。

（一）召开会议。宣读两个“八不准”。听取市、县有关情况汇报，市级汇报全市重点县建设管理情况，完成市级绩效考评工作；重点县汇报2012年度项目建设和资金使用管理情况，对于三年最终验收重点县还要全面汇报三年建设总体情况；追加资金项目县重点汇报建设任务完成和资金使用管理情况。汇报完毕后，根据省里确定的抽查比例和要求，确定抽查点、村庄和管理组织等。可分成内业和外业两个小组，同步开展工作。

（二）查阅文件和档案资料。对于重点县建设项目，要对绩效考评和项目验收办法中涉及的所有资料进行检查，主要包括县级农田水利建设规划、“旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划、三年建设方案、年度实施方案、工程设计和标准文本及批复文件，统计报表、绩效考评、项目验收报告，资金到位文件、凭证，资金整合方案制定、批准和实施情况，资金支出有关账簿、票据、凭证等财务资料，项目建设管理有关文件、资料（成立领导小组的文件、会议纪要、招投标文件及合同、管护组织建设等），加强项目和资金管理的有关制度、办法，以及考评和验收需要的其他文件资料。对于追加资金项目重点检查建设方案及批复文件，资金到位及支出账簿、票据、凭证，项目建设管理有关文件等。（填报附件9、10）

（三）确定抽查点。重点县2012年度项目和追加资金项目建设的所有工程要全部检查，对于三年最终验收重点县2010和2011年度建设的工程进行抽查，抽查比例每个年度都不能低于50%。对于规模较大的末级渠系改造、节水灌溉等连片工程，每处工程的检查点不少于4个，抽查点要分布合理，涉及各类分部工程，包括泵站、机井、塘坝、水池、出水口、桥涵、渠道、路、林、变压器等。具体抽查数量和检查点由考评验收组根据实施方案随机抽查确定。

（四）现场查看工程。对照实施方案、工程设计、竣工图核实项目建设内容，检查实际完成与方案是否一致，统计工程量完成情况，检查工程内容和工程量是否全部完成。对于项目地点、工程形式、建设规模、水源工程等以批复的实施方案为准，对于管材管件数量、管网布臵形式、工程量等以批复的工程设计为准，实施方案要与工程设计基本一致，且达到规范要求。同时，对抽查工程的标准质量和外观进行综合评价。抽查工程要全部开机运行，查看能否正常运行。（对于不能开机运行的，要说明理由）（填报附件13）

（五）检查工程运行管理情况。检查工程管理组织或单位组建情况，与工程管理人员进行座谈，了解管理责任落实情况，管理组织是否健全，管理制度是否齐全，工程建后管理是否到位，产权移交是否合规，运行记录是否完备。（填报附件13）

（六）检查项目村。检查完工程抽查点后，到附近受益 村了解群众参与情况、公示情况等。与项目村群众进行交谈，了解群众是否参与了工程建设的全过程，是否对项目进行了公示，以及“一事一议”和投资投劳情况、工程运行管理情况、工程运行状况、项目实施效果等。每个重点县抽查的村庄数不能少于6个，对于三年最终验收重点县抽查村庄数量不少于10个。对于追加资金项目可走访1-2个村进行了解。（填报附件14）

（七）情况反馈。考评验收小组反馈考评验收有关情况，重点指出检查中发现的问题，具体评分情况不得反馈地方。对项目县整理填写的《省级考评验收抽查情况统计表》，经验收组组长签字后，由各县传真至省水利厅。相关证明材料经县水利局、财政局盖章认可后由考评验收组带回。

（八）整理有关报告和打分表。实地考评结束后，在市或县利用2-3天时间，集中整理考评验收资料，进行量化赋分，并形成绩效考评报告和验收意见书。考评验收小组根据账簿核查、资料查阅和工程实地检查等情况，对照绩效考评和项目验收办法规定，分别对市、重点县建设情况进行打分。根据考评验收和打分情况，各小组以市和县为单位分别形成绩效考评报告和验收意见书。绩效考评报告主要包括基本情况、评审结论、发现的问题和下一步建议等。验收意见书及结论主要包括工程完成情况、好的经验和做法、发现的问题、下一步整改意见等。（具体要求和格式见“

七、提交资料清单”的1、2、3、4、5、6）对于追加资金项目参照重点县验收办法，根据实际验收情况，形成验收意见书，不必进行量化赋分，验收结论为“通过验收”或“不予通过验收”。对于资金使用管理出现问题、乡镇水利站未实行“双重管理、以县水利局管理为主”管理体制的县，不予通过验收。

三、考评验收内容

（一）绩效考评内容

1、市级绩效考评内容。一是项目组织与管理情况。主要考评市级对重点县建设工作的组织领导、统计与总结、信息与宣传等情况。二是资金投入情况。主要考评市级财政安排重点县的小型农田水利资金额度。

2、县级绩效考核内容。一是项目组织情况。主要考评重点县建设工作的组织领导、统计与总结、信息与宣传等情况。二是项目管理情况。主要考评重点县申报材料、工程建设、项目验收、管护机制建设、农民筹资投劳等情况。三是资金管理情况。主要考评县级资金投入和整合情况、资金监管情况等。四是实施效果。主要考评重点县预期效益完成情况，包括改善农业生产条件和新增农业生产能力两个方面。

（二）项目验收内容

1、年度项目验收内容。一是工程完成情况。主要包括批复的投资和工程完成情况、建设内容和建设地点的调整和变更情况。二是工程标准质量。主要包括工程质量、材料设备、工程外观、新技术应用等情况。三是工程建设与管理。主要包括“四制”落实、项目公示、档案整理等情况。四是资金管理。主要包括市县配套资金筹集、拨付及管理情况。五是工程运行管理。主要包括试运行情况、管理机制、农民用水合作组织建设、水价改革等情况。六是项目实施效果。主要包括改善农业生产条件和增加农业生产能力等效益指标的完成情况。七是竣工验收总结。主要包括验收材料准备和验收总结等情况。

2、三年最终验收内容。一是三年建设任务完成情况。主要包括三年投资和工程完成情况、调整和变更情况、以往考评验收整改情况等。二是工程标准质量。主要包括工程质量和工程外观等情况。三是资金管理。主要包括资金到位情况、配套资金落实情况、拨付情况、审计整改情况等。四是工程运行管理。包括档案管理、管理机制、农民用水合作组织建设、工程试运行等情况。五是项目实施效果。主要包括三年改善农业生产条件和增加农业生产能力等情况。

四、考评验收标准

第一部分，绩效考评具体标准

（一）市级绩效考评标准

1、项目组织与管理（50分）（1）组织领导与管理（20分）

A、建立了组织领导和工作协调机制，得8分。其中组织领导4分、工作协调机制4分。

a、成立了市政府主要领导（副市长以上）任组长、有关 部门参加的领导小组，得4分；成立了领导小组，但组长不是政府主要领导的，扣2分；未成立领导小组的不得分。

b、建立了完善的工作协调机制，得4分。主要包括工作方案、工作制度、工作措施、例会和调度等。主要核查相关措施是否真正落实，是否有效推动了工作开展，可根据文件、会议纪要以及实际了解情况酌情给分。

B、收到省级批复的重点县建设方案和年度实施方案半个月内下达，得4分；超过半个月的，扣2分，未按要求下达的，不得分。以转发文件时间为准。

C、收到省级批复的重点县实施方案1个月内组织完成工程设计并批复的，得4分；超过一个月的，扣2分；未按要求批复的，不得分。以批复文件时间为准。

D、收到省级下达的年度项目投资计划半个月内下达，得4分；超过一个月的，扣2分；未按要求下达的，不得分。以转发文件时间为准。

（2）统计与总结（10分）

A、按要求及时报送统计报表，得5分；未按要求及时报送，不得分。

B、按要求及时报送总结报告，得5分，未按要求及时报送，不得分。

此项内容由省财政厅、省水利厅根据各市报送情况进行打分。

（3）信息与宣传（20分）A、上报重点县建设信息并被省财政厅、省水利厅采用，采用1次得2分。此小项由省财政厅、省水利厅根据采用情况进行打分。

B、在市级媒体有报道，报道1次得3分。C、在省级以上媒体有报道，报道1次得10分。信息和报道指介绍全市重点县建设情况，需要提供信息采用的报纸、刊物复印件、网络截图等证明材料，且必须是由市级人员编写的信息。以各重点县自行发布信息代替市级信息的，不计入市级得分。本项最高得分20分。

2、市级财政资金投入（50分）

（1）市级财政小型农田水利建设专项资金用于重点县建设部分，达到当年中央和省财政补助规模10%，得10分；达到当年中央和省财政补助规模15%，得30分；达到当年中央和省财政补助规模20%以上，得50分。达不到10%的，不得分。需要各市提供下达资金的指标文件，资金支出拨款凭证和其他能够证明市级安排资金并足额拨付到位的有关凭据（含市级对省直管县安排的资金）。市级投入占中央和省财政补助重点县资金规模的比重=市级实际投入（含对省直管县的投入）/该市重点县（不含省直管县）中央和省级补助资金规模。

（2）对于市级财政未按照省三年建设方案批复的市级资金额度足额落实资金的，本项不得分。

（二）县级绩效考评标准

1、项目组织（16分）（1）组织领导（6分）

A、按照五部门通知要求，编制完成了县级农田水利建设规划和“旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划，得2分。未编制的不得分。需要现场提供县级农田水利建设规划、“旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划原件。

B、根据省里的审查意见，县人民政府或县人大对县级农田水利建设规划、“旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划进行了批复，得2分。未批复的不得分。需要现场提供县人民政府或县人大的批复文件。

C、建立了组织领导和工作协调机制，得2分。其中组织领导1分、工作协调机制1分。

a、成立了县政府主要领导（副县长以上）任组长、有关部门参加的领导小组，得1分；成立了领导小组，但组长不是政府主要领导的，扣0.5分；未成立领导小组的不得分。

b、建立了完善的工作协调机制，得1分。主要包括工作方案、工作制度、工作措施、例会和调度等。主要核查相关措施是否真正落实，是否有效推动了工作的开展，可根据文件、会议纪要以及实际了解情况酌情给分。

（2）统计与总结（4分）

A、按要求及时报送统计报表，得2分；未按要求及时报送，不得分。

B、按要求及时报送总结报告，得2分；未按要求及时 报送，不得分。

此项由省财政厅、省水利厅根据实际情况进行打分。（3）信息与宣传（6分）

A、及时上报重点县建设信息并获省财政厅或水利厅采用的，得4分。此小项由省财政厅、省水利厅根据实际情况进行打分。

B、在地市级以上媒体有报道，得2分。报道指由县级人员编写的信息。市级和省级报道中涉及该县的，不计入县级得分。需要提供信息采用的报纸、刊物复印件、网络截图等证明材料。

2、项目管理（34分）

（1）申报材料（2012年度实施方案和标准文本）（8分）A、项目申报材料在规定期限内上报，得2分。B、项目申报材料经省级评审为优秀、良好和合格的，分别得6分、4分、2分。

此项由省财政厅、省水利厅根据实际情况进行打分。（2）工程建设（12分）

按年度实施方案计划进度，如实100%完成各项建设内容，得12分；完成90%的，得10分；完成80%以上的，得8分；完成70%以上的，得6分；完成60%以上的，得4分；完成60%以下的，不得分。

对建设进度认定，一方面，考评验收组要按照批复的实施方案检查所有建设的工程，核实每一处工程实际完成工程 量，是否完成了实施方案中的全部建设任务和建设内容，据此判定形象进度，省级财政、水利部门批准调整的建设内容，需要提供批复文件原件；另一方面，核实已完成竣工决算投资数（包括应支未支工程队资金），根据已完成竣工决算投资数占批复总投资的比重，判定投资完成进度。考评组综合考虑这两个方面，确定工程建设实际进度，并按要求打分。

（3）项目验收（4分）

按有关要求及时完成项目法人验收和市级初步验收，且市级验收合格，得4分。未按时完成验收或验收不合格的，不得分。需要提供项目法人验收和市级初步验收结果证明材料。

（4）管护机制建设（6分）

已落实管护主体和建立运行管护制度的项目超过80%、70%和60%，且运行管护效果良好，分别得6分、4分和2分。已落实管护主体和建立运行管护制度的项目不足60%，或运行管护效果较差，不得分。

说明：考评小组要对每处工程进行查看，实地了解是否落实了管护主体和管护责任，相关运行管护制度是否健全。根据实际管护效果，确定是否真正落实到位，而不能仅根据协会成立情况进行判断。成立的假协会或协会职责不落实的，不能认定为落实了管护主体。

（5）农民筹资投劳（4分）

农民筹资投劳参与工程建设，且筹资投劳符合“一事一 议”等政策要求，得4分。农民未筹资投劳参与工程建设，或筹资投劳不符合“一事一议”等政策要求，不得分。农民筹资投劳要严格执行《关于规范村级一事一议筹资筹劳的意见》（鲁政办发„2006‟23号），每个农村劳动力每年投劳不得超过10个标准工日，非劳动力年龄段每人每年筹资不得超过15元。农民自愿以资代劳的，其工日值计算标准，不得超过该县上年农民人均纯收入的日平均值。主要通过查看一事一议和投资投劳有关材料，以及与抽查村村民交谈确定。

3、资金管理（30分）（1）县级资金投入（6分）

A、县级财政安排了小型农田水利投入，得4分。B、县级财政小型农田水利投入达到三年建设方案中的承诺数，且达到中央和省级投入10%以上，得2分。

需要提供安排资金的指标文件、拨款单或其他证明材料；对于县级财政未按照省批复中的县级资金数额足额落实的，此项不得分。

a、考虑到部分重点县财政较为困难，能够落实县级资金已经十分不易，因此，为保护地方积极性，考评时将地方资金到位截止时间延长至考评日。

b、对地方资金到位的真实性问题，重点检查：（1）是否用安排其他项目的资金冒充重点县资金（特别是整合项目）；（2）上年度重点县建设资金出现结余，按要求结余资 金应单独编制实施方案，是否存在用结余资金抵顶本年度地方资金问题，上年度结余资金过大的（占总投资的10%以上），考评验收组应及时报省里审定；（3）虚假走账，财政部门先将资金拨付项目单位，后又通过其他途径将资金收回。

c、旱涝保收高标准农田建设示范县，市县资金除包含用于重点县工程建设的部分外，还包括市县安排的用于田间作业道路、生产桥和农田防护林建设的资金，这部分资金省里要求统一命名为“旱涝保收高标准农田示范县建设”专项资金。2011年新增重点县每县每年资金规模不超过600万元；2012年新增的重点县每年资金规模不超过300万元。

（2）县级资金整合（14分）

A、重点县制定了资金整合计划，并经县级人民政府批准，且项目和资金整合计划全部落实。得8分。

a、有效整合资金规模（包括整合资金数量、项目区面积）未达到实施方案批复的计划整合数的，每降低5个百分点扣1分，扣完为止。

b、若建设方案中整合资金项目因国家或省原因未能落实、但已经采取措施及时以同类型、规模项目抵顶，符合整合资金有关要求的，视为有效整合。

c、资金整合不能仅仅把县域内的相关资金罗列起来，要重点审查是否有切实可行的整合措施，各项整合资金是否是在统一的组织协调下，按照统一的建设规划，集中连片、规模推进，对项目区交叉重叠、存在相互抵顶嫌疑的整合方案 和项目区零星分散、没有统筹规划和实质整合措施的，不能认定为有效整合。

B、重点县整合资金规模占年度总投资的30%以上、20%以上和10%以上，分别得6分、4分和2分。低于10%的不得分。

注：建设方案中整合资金项目因国家或省原因未能落实、但已经采取措施及时以同类型、规模项目抵顶，符合整合资金有关要求的，视为有效整合，不扣分。

（3）资金监管（10分）

重点县建设资金使用规范，认真执行县级报账制管理，未发现挤占、滞留、挪用和其他任何违规违纪行为，得10分，否则不得分。

县级报账制是指农业财政专项资金使用单位根据项目实施计划和实施进度，凭合法有效支出凭证向县级业务主管部门提出报账申请，经业务主管部门审核确认，报县级财政部门审批后再拨付资金的管理制度。县级报账制管理具体问题，参照《山东省农业财政专项资金实施县级报账制管理暂行办法》（鲁财农„2006‟56号）执行。

4、实施效果（20分）

（1）改善农业生产条件（10分）

考查改善农业生产条件的6项预期效益指标的完成情况，按实现程度计分，其中，年新增供水能力2分、恢复和新增灌溉面积2分、改善灌溉面积2分、增加补灌面积1分、恢复新增和改善排涝面积1分、年新增节水能力2分，每完成1项取得该项分数，未完成项不得分。根据各重点县建设内容，效益指标有缺项的，可将缺项的分值按比例分配到其他项中。

（2）增加农业生产能力（10分）

考查增加农业生产能力的2项预期效益指标的完成情况，按实现程度计分。其中：年新增粮食生产能力5分、年新增经济作物产值5分，每完成1项取得该项分数，未完成项不得分。根据各重点县建设内容，对于无新增经济作物产值的，可将此项得分纳入粮食生产能力中。

第二部分，项目验收具体标准

（一）年度项目验收标准

1、工程完成情况（20分）。包括批复的投资和工程完成情况、建设内容和建设地点的调整变更情况。

（1）实际工程进度。一方面，按照批复的实施方案（包括批复后的变更实施方案）检查所有建设的工程，核实每一处工程的实际完成工程量和面积数，是否完成了实施方案中的全部建设任务和建设内容。另一方面，核实年度投资是否全面完成，根据已完成竣工决算投资数（包括应支未支工程队资金）占批复总投资的比重，判定投资完成进度。

①年度建设任务均按时完成的，得12分；完不成的不得分。

②实际完成投资小于批复数，但偏差在2%之内的，得 12分，偏差大于2%但小于5%的，得8分，偏差大于5%但小于10%的，得4分，大于10%的不得分。对于由于市、县财政追加投资而造成的投资增加，不扣分。

（2）项目变更。根据实施方案对重点县项目区工程建设内容进行逐一核实，看是否完全与方案一致。存在不一致情况的，进一步核实工程变更是否符合实际情况，是否按规定经原方案审批部门批准同意，并核实变更内容所涉及的投资额度。项目地点、覆盖范围或工程型式变更的，按照原方案在本地点、本范围或本工程型式应产生的投资计算。

①严格按照批复的实施方案内容施工建设，无变更情况，或变更内容符合实际，并经原审批部门批准同意的，得8分；

②未经原审批部门批准同意，自行变更，变更内容涉及的资金不超过工程总投资的5%，且符合实际，得4分；

③未经原审批部门批准同意，变更内容涉及的资金超过工程总投资的5%，或变更不符合实际、理由不充分的，不得分。

2、工程标准质量（25分）。包括工程质量、材料设备、工程外观、新技术应用等情况。

（1）工程质量

严格按照国家和省有关行业标准进行施工，所建工程标准高，无质量问题，在批复的设计、施工检测和监理质量合格的前提下，满足如下条件，得10分。抽查的工程达不到 以下要求的，根据各项分值扣分，扣完为止。

由于小型农田水利重点县建设涉及的工程类型较多，每项工程的各类分部工程都要进行检查，如泵站、机井、塘坝、水池、出水口、桥涵、渠道、路、林、变压器等，确保涵盖工程的所有建设内容。根据每类工程验收得分的平均值，按照各类工程投资占总投资的比例，计算加权平均值作为最后得分。

1）小型水源工程 ①塘坝

按批复的设计建设，与周围环境相协调，坝坡整齐美观，坝体、坝坡无坍塌、坑陷、剥落现象，坝后排水正常；溢洪道、泄水闸、放水洞或闸门等布局合理，启闭正常，建筑物表面平整、无裂缝、剥落现象；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

塘坝或单项工程设计明显不合理或与设计不附，但不明显影响塘坝安全和运行；（扣2分）

大坝、溢洪道基础处理没按设计要求进行处理，处理方法不当（见设计及监理报告）；（扣2分）

大坝坝顶路面不平整、有坍塌、裂缝、坑洼现象；（扣2分）

坝前、后坡护坡材料质量达不到设计要求；（扣2分）坝前、后坡护坡，坝体、溢洪道等出现坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象，属一般表面施工质量问题；（扣3分）

坝前、后坡护坡，溢洪道等出现坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象，重大内在质量问题引起的；（扣10分）

闸、溢洪道、放水设备（放水洞、放水闸门）混凝土强度等指标达不到设计要求；（扣2分）

闸门、放水阀门等设备启闭不灵活，有质量缺陷；（扣2分）

发现有明显质量问题，影响整个塘坝工程正常使用。（扣10分）

隐蔽工程没有验收报告。（扣3分）②小型灌溉、排水、灌排泵站

按批复的设计建设，与周围环境相协调，泵站总体布局合理、美观大方；泵站进水池、前池、泵房、出水池等无坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象；机组、配电设施布局合理、配套齐全，维修保养正常；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

泵站或单项工程局部设计不合理或与设计不附，但没有明显影响泵站安全和运行；（扣1分）

泵站选址不合理，易被冲刷和淤积，枯水季节易造成引水困难；（扣2分）泵站前池、进水池、泵房、出水池、变压器房等建筑物出现坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象，属一般表面施工质量问题；（扣3分）

泵站前池、进水池、泵房、出水池、变压器房等建筑物由于重大内在质量问题引起的坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象；（扣10分）

泵站前池、进水池、泵房、出水池、变压器房等建筑物的混凝土或浆砌石强度等指标达不到设计要求；（扣2分）

变压器房、泵房内机组、机电布局不合理，安全保护、监测、量测设施不齐全；（扣2分）

变压器房、泵房内机组、机电设备不是固定设备，经常拆卸、移动使用的；（扣3分）

泵站前池或进水池没有设臵拦污栅；（扣1分）变压器至泵站的地埋电缆深度、保护措施达不到设计要求；（扣1分）

泵站选用的动力机与水泵配套不合理，动力机功率备用系数，电动机不满足1.05～1.3，柴油机不满足1.15～1.5；（扣1分）

净扬程高于3m的轴流泵站与混流泵站，其装臵效率低于70%；净扬程低于3m的轴流泵站,其装臵效率低于60%；离心泵站的装臵效率，抽取清水时，低于65%；抽取多泥沙水流时，低于60%；（扣1分）

进水管道没有按要求不断向主泵方向上升，且坡度小于 0.005，管口没有足够的淹没深度；进水管道直径小于水泵的进水接管或水泵进口直径；出水管道的出口上缘淹没在出水池最低运行水位以下小于0.1～0.2m，末端未按设计安装拍门或快速闸门；（扣1分）

配电及线路不符合设计要求，没考虑消防问题；（扣1分）。

发现有明显质量问题，影响工程正常使用。（扣10分）③引水堰闸

按批复的设计建设，与周围环境相协调，引水堰闸总体布局合理、美观大方；引水堰体、引水闸等无坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象；溢流道、引水闸等布局合理，启闭正常，无坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

引水堰闸或单项工程局部设计不合理或与设计不附，但没有明显影响引水堰闸安全和运行；（扣2分）

引水堰闸选址不合理，易被冲刷和淤积，枯水季节易引水困难或影响行洪；（扣3分）

引水堰闸的堰体、溢流道、引水闸等建筑物出现坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象，属一般表面施工质量问题；（扣2分）

引水堰闸的堰体、溢流道、引水闸等建筑物由于重大内 在质量问题引起的坍塌、坑陷、裂缝、剥落、漏水现象；（扣10分）

引水堰闸的堰体、溢流道、引水闸等建筑物的混凝土或浆砌石强度等指标达不到设计要求；（扣2分）

引水堰闸水闸等设备启闭不灵活，有质量缺陷；（扣2分）。

发现有明显质量问题，影响工程正常使用；（扣10分）。④灌溉机井

按批复的设计建设，井房与周围环境相协调，总体布局合理、美观大方；井房、井体等无坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

灌溉机井或单项工程设计不合理或与设计不附，但没有明显影响灌溉机井安全和运行；（扣1分）

灌溉井的形式选择及井深、井径（或长度、宽度）不合理；（扣3分）

井的密度过大、过小，不符合设计要求；（扣2分）机井没有施工记录、没有洗井及抽水试验记录；（扣3分）

井出水量不满足设计要求；（扣2分）

平原地区灌溉机井的井深过大（按100m控制），有造成 地下水漏斗危险的；（扣3分）

泵房、机井房或变压器房出现坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象；（扣1分）

大口井、平塘出现坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象；（扣1分）

变压器至机井的地埋电缆深度、保护措施达不到设计要求；（扣1分）

机井选配动力机功率时，电动机功率备用系数不满足1.1～1.3；电动机配套的机井，其装臵效率不宜低于45%；（扣1分）

混凝土、浆砌石工程强度等指标达不到设计要求。（扣1分）

机井房、泵房内机组、机电布局不合理，安全保护、监测、量测设施不齐全；（扣1分）

机井房、泵房、变压器房内机组、机电设备不是固定设备，经常拆卸、移动使用的；（扣3分）

发现有明显质量问题，影响工程正常使用。（扣10分）⑤雨水集蓄利用工程

按批复的设计建设，与周围环境相协调，雨水集蓄利用工程总体布局合理；蓄水池、水窖等蓄水工程无坍塌、坑陷、裂缝、剥落、渗漏现象；集雨场、集雨系统、蓄水系统、灌溉系统配套完整、规模合理匹配；施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

雨水集蓄利用工程或单项工程局部设计不合理或与设计不附，但没有影响雨水集蓄利用工程安全和运行；（扣0.5-1分）

蓄水工程形式和容积不合理，容积偏大或偏小（蓄水工程的设计容量不应小于最大日用水量的3倍）；（扣1.5分）

水池、水窖等蓄水工程发现坍塌、坑陷、裂缝、剥落、渗漏现象；（扣5分）

雨水集蓄利用工程不完整，缺少集雨工程或补充灌溉工程（滴灌、微喷、喷水带、小管出流灌溉、小型移动式喷灌）；（扣1分）

水池、水窖等蓄水工程的混凝土、水泥砂浆、浆砌石工程强度等指标达、防渗指标等不到设计要求。（扣2分）

补充灌溉工程（滴灌、微喷、喷水带、小管出流灌溉、小型移动式喷灌）设计不合理、均匀度不高，材料设备质量较差，打压试验不满足要求。（扣1分）

发现有明显质量问题，影响工程正常使用。（扣10分）2）灌溉工程

①大、中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）与小型灌区渠系改造

按批复的设计建设，灌区渠系工程布局合理；大、中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）与小型灌区渠系改造工程 的防渗率达到了100%，工程建设真正实行了“三位一体”，放水口、渠道、渠系建筑物、排水系统、测量水设施配套齐全、完善，工程无坍塌、坑陷、裂缝、剥落、渗漏现象；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

小型灌区与末级渠系改造工程或其中单项工程局部设计不合理或与设计不附，但没有明显影响小型灌区与末级渠系改造工程安全和运行；（扣1分）

小型灌区及末级渠道工程建设，没有满足“三位一体”要求，没有成立农民用水户协作组织或成立的管护组织不能正常运转；或没有实行水价改革和终端水价的（扣1分）

渠系工程防渗率达不到100%,或采用的防渗材料较差；（扣1分）

渠道衬砌采用的材料较差；渠道不整齐、弯曲，断面粗糙、不平整、不光滑；（扣1分）

渠道、建筑物等简陋粗糙，不美观，发现有坍塌、坑陷、裂缝、剥落、渗漏现象；（扣1分）

小型灌区干、支渠顶宽小于1.0m；斗渠顶宽小于0.5m，农渠小于0.3m；（扣1分）

田间灌溉渠道灌水不能实现自流；（扣3分）

田间渠系没有灌、排分开，不能准确计量到田间；（扣1分）分水口没有设臵固定的闸门，或闸门关闭不严；（扣2 分）

现场浇筑的混凝土防渗衬砌结构，没有设臵伸缩缝，或设臵的横向伸缩缝和纵向伸缩缝的间距不符合规范规定；（扣2分）

渠道防渗工程混凝土的配合比，没有配合比试验报告，又不满足强度、抗渗、抗冻的设计要求，强度等级低于C20,抗渗等级低于W4，抗冻等级低于F50；（扣1分）

大中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）与小型灌区渠系灌区测量水设施：灌溉渠道没有设量水设施；选用的测量水设施不合理，无法准确测量或不方便使用、只当摆设；测量水设施位臵不当、偏少（至少农渠渠首要设臵量水设施）；（扣1分）

运行发现放水口、渠道、建筑物渗漏、溢水，与设计流量、水位不符，或出现坍塌、坑陷、裂缝现象；（扣3分）

发现有明显质量问题，影响工程正常使用；（扣10分）。②管道输水灌溉工程

按批复的设计建设，工程布局合理；管道质量满足要求，出水口密度合理，质量好、使用方便；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

管道输水灌溉工程局部设计不合理或与设计不附，但没 有影响工程安全和运行；（扣2分）

输水管道采用的管道材料强度较低、质量较差，放水口不是专用设备、外观粗糙、质量较差等，给水栓没有保护设施的；（扣3分）

给水栓设有保护设施，但不牢固；保护设施影响使用；（扣1分）

没有完整的计量设施；（扣2分）

管道输水灌溉工程采用的管道数量，田间固定管道长度不符合亩固定管道长度6-10m/亩；支管间距不符合50-150m；出水口(给水栓)间距大于50m；每个出水口控制灌溉面积范围不符合为4-9亩；出水口间距大于50m；管道埋深低于70cm；（扣3分）

输水管道工程单侧灌水田间畦长大于75m、双侧灌水田间畦长大于150m，（扣1分）；又没有配套输水软管灌溉的；（扣2分）。

单个管道输水灌溉工程控制灌溉面积超过500亩，泵站没有采用变频控制，管道没有设臵镇墩、排污（水）阀、进排气阀、干管与支管分口处没有设臵闸阀和应该设臵的水锤破坏阀等设备（要求：地埋管道山区每隔100m、平原区每隔300m，且主管道分水三通、弯头处设镇墩，管网局部凹地设排水阀、局部高地设进排气阀。）；（扣2分）

输水管道工程打压不满足设计要求；（扣2分）。发现有明显质量问题，影响工程正常使用；（扣10分）。③喷、微灌灌溉工程

按批复的设计建设，工程布局合理；管道、灌水器质量满足要求，出水口密度合理，质量好、使用方便；灌溉均匀度高；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

工程局部设计不合理或与设计不附，但没有影响工程安全和运行；（扣1分）

灌溉工程的地埋管道不是塑料管道、地上管道没有防老化功能，工作压力满足不了设计要求；（扣1分）

喷灌不满足设计风速条件下的喷洒水利用系数、喷灌强度、喷灌均匀系数和喷灌雾化指标要求,开机运行发现漏喷,产生地表径流；（扣3分）

喷灌系统不完整，管网不完整，或控制、量测、排水设备和安全保护装臵不完善；（扣2分）

喷灌工程各用户系统的喷灌面积不集中不连片，且小于100亩；（扣1分）

喷灌工程喷灌系统取水口的尺寸和供水流量不是标准化、系列化；（扣1分）

喷灌工程采用移动支管时，备用支管数少于同时工作的支管条数；（扣1分）

卷盘式喷灌机没有留出喷头工作道；（扣1分）卷盘式喷灌机数量不能满足设计要求的；（扣1分）微灌工程用水没有经过净化处理，没有完整的过滤设施的；（扣2分）

微灌工程没有安装控制、量测、排水设备和安全保护装臵；（扣1分）

微灌工程开机运行，均匀度差,产生地表径流；（扣2分）微灌管材质量差，不抗老化，灌水器水力性能差，使用寿命低，运转不灵活、出水不均匀。（扣2分）

灌溉工程系统打压不满足设计要求。（扣2分）。发现有明显质量问题，影响工程正常使用；（扣10分）。3）小型排水工程

控制面积3万亩以下的排水沟道工程：

按批复的设计建设，工程布局合理；沟系完整、顺直，排水闸、排水泵站、沟系建筑物配套齐全、完善，工程无坍塌、坑陷、裂缝、剥落、渗漏现象；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

排水沟道工程局部设计不合理或与设计不附，但没有影响工程安全和运行；（扣1分）

沟系不完整、不连通、不顺直，断面边坡不稳定，易形成淤积和存水，造成内涝；（扣1分）

排水闸、排水泵站、沟系建筑物配套不齐全、出现坍塌、坑陷、裂缝、剥落、渗漏现象；（扣2分）

排水闸、排水泵站规模不合理，达不到设计排水要求；（扣2分）

建筑物混凝土、水泥砂浆、浆砌石强度等指标达不到设计要求；（扣1分）

排水沟边坡系数偏小，出现滑塌、坑陷、淤积、裂缝、剥落现象；（扣1分）

排水沟纵、横断面设计无法保证设计排水能力。排水沟设计水位低于地面(或堤顶)少于0.2m；（扣1分）

排水沟堤顶宽度小于1.0m；（扣1分）

发现有明显质量问题，影响工程正常使用。（扣10分）4）道路工程

对于旱涝保收高标准农田示范县，道路工程按批复的设计建设，与周围环境相协调，示范区道路与周边路网连接顺畅，形成完整的道路网络，路面平顺；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

道路工程设计明显不合理或与设计不附，但不影响正常通行；（扣2分）

项目区道路与周边道路衔接不好，断头路多，不能很好地发挥路网的作用；（扣1分）

道路达不到设计的要求：路面高度不够，（扣1分）；路面宽度、坡度与设计不符，（扣1分）；路面厚度、材料与设计不符，（扣1分）；路边坡度与设计不符，（扣1分）； 路面不平坦、坑洼、塌陷、裂缝等每发现一处，扣1分； 道路存在明显质量问题，不能正常通行的，扣10分。5）林网工程

对于旱涝保收高标准农田示范县，林网工程按批复的设计建设，示范区林网与周边林网、周围环境相协调，形成完整的林网体系；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

林网工程设计明显不合理或与设计不附；（扣4分）项目区林网与周边林网衔接不好，出现部分路段无防护林，不能很好地发挥林网的作用；（扣2分）

林网达不到设计的要求：树木高度、直径、种植株行距与设计不符，（扣2分）；树种与设计不符，（扣2分）；

林带不连续、死树多、破坏折断现象，每发现一处，扣1分；

（2）材料设备

材料设备采购程序规范，所用材料设备均符合国家有关规定和标准，有相应的合格证书，得5分；

所用材料设备均符合国家有关规定和标准，有相应的合格证书，但采购程序不规范，材料均未通过招投标；（扣5分）

所用材料设备均符合国家有关规定和标准，有相应的合 格证书，但采购程序不规范，小部分材料未通过招投标；（扣3分）

所用材料设备不符合国家有关规定和标准，存在质量问题；（扣5分）

（3）工程外观

工程施工精细，外形美观，与环境相协调，无开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂缝等现象，得5分。

1）小型水源工程

①塘坝：（满分5分，发现如下问题，按扣分标准扣分，扣完5分为止）

塘坝型式与外观简陋，与周边环境不协调，生态和美观效果差；（扣1分）

坝顶有生产交通要求时，坝顶路面宽小于4m,上游侧没有设臵栏杆或防浪墙；无生产交通要求的，坝顶路面宽小于1.5m,上游侧没有设臵栏杆或防浪墙；路面为土路，栏杆为简易混凝土杆或防浪墙为浆砌乱石，不美观；（扣1分）

塘坝坝体采用碾压式土石坝型式时，上游坝坡没有采取砌石或混凝土板护砌，为一般的土坝坡；（扣1分）

塘坝坝体采用混凝土坝、浆砌石坝型时，坝面不平整，坝体有明显的开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂纹多等现象；（扣1分）

塘坝溢洪道（必要时配臵闸门）、放水洞或提水设施等简易，不美观、与周边环境不协调。（扣1分）

②小型灌溉、排水、灌排泵站（满分5分，发现如下问题，按扣分标准扣分，扣完5分为止）

管理区不完善；泵站厂房、管理用房简陋，厂区配电、管理、生活设施不齐全；（扣2分）

泵站规划不合理，建筑物出现开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂纹多等现象。（扣3分）

③引水堰闸（满分5分，发现如下问题，按扣分标准扣分，扣完5分为止）

没有办理确权划界，未建立管理区。堰闸简陋，与河道和周边环境不协调。（扣2分）

引水堰闸规划不合理，建筑物出现开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂纹多等现象。（扣3分）

④灌溉机井（满分5分，发现如下问题，按扣分标准扣分，扣完5分为止）

大口井、平塘没有保护区，周围没有设臵栏杆，井内壁不整齐及井外壁高于地面部分简陋；（扣1分）

机井房、泵房型式简陋，不美观，与周边环境不协调，室内布臵不合理，机械、配电布局不安全；（扣2分）

机井房、泵房等建筑物发现开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂纹多等现象。（扣2分）

⑤雨水集蓄利用工程（满分5分，发现如下问题，按扣分标准扣分，扣完5分为止）

建设不美观，与周围环境不协调；（扣2分）

水池、水窖等建筑物粗糙，有开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂纹多等现象。（扣3分）

2）灌溉工程

①大、中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）与小型灌区渠系（满分5分，每发现一处存在以下问题，按相应扣分标准扣分，扣完5分为止）

灌区建设没有体现生态水利、环境水利的思路，建筑物在满足功能和质量的前提下，粗糙不美观，与环境不协调；（扣1分）

渠道采用混凝土板、浆砌石、混凝土等衬砌防渗时，渠面不平整、不顺直、不光滑，不整齐，无渠顶压顶；（扣2分）

料石或混凝土预制块帽石，不整齐、不统一、不平整、不顺直，粗糙、混乱；（扣1分）

测量水设施不光滑、不规范；（扣1分）

渠系建筑物粗糙，发现有开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂纹多等现象。（扣1分）

②高效节水灌溉工程（满分5分，每发现一处以下问题，按相应扣分标准扣分，扣完5分为止）

给水栓质量差，简易不美观，使用不便、寿命低，无保护设施；（扣2分）

给水栓安装不整齐划一，距地面高度相差20cm以上的；（扣1分）

喷灌、微灌灌水器及设备性能差，外观简陋；（扣1分）建筑物粗糙简单，发现有开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂纹多等现象。（扣2分）

3）小型排水工程

控制面积3万亩以下的排水沟道工程（满分5分，每发现一处存在以下问题，按相应扣分标准扣分，扣完5分为止）

没有体现生态水利、环境水利的思路，排水建筑物粗糙简易，与环境不协调；（扣1分）

排水沟弯曲，不整齐，有滑塌、坑洼、淤积现象，沟边道路、林带不整齐、不完整；（扣2分）

建筑物有开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂纹多等现象。（扣2分）

（4）新技术应用。

积极采用国内外农田水利新技术、新材料、新设备、新产品、新工艺，测水量水设施完善，效果明显，每采用一种得1分，最多得5分。

灌区渠道采用新材料、新技术防渗衬砌；（每采用一种得1分）。

塘坝采用新坝型、采用无人值守信息化管理技术；（1分）采用信息化测水量水技术；（1分）管道输水灌溉采用IC卡等技术；（1分）利用太阳能、风能提水、发电技术；（1分）

泵站、灌区自动控制、灌区管理信息化技术及设备；（134 分）

土壤墒情测报与监测预报技术与设备；（1分）恒压变频控制技术及设备；（1分）先进的喷灌、微灌技术与设备；（1分）其他新技术、新材料。（1分）

3、工程建设与管理（15分）。包括“四制”落实、项目公示、档案整理等情况。

（1）“四制”落实情况。项目建设严格执行建设程序和有关标准、规程，全面推行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。项目法人制：是否按要求成立了项目法人，查看项目法人成立的文件。招标投标制：是否按要求进行了招投标，招标程序是否合规，有关招投标文件是否齐全。对工程建设所需的主要材料设备都按要求进行统一招标采购或按工程项目统一招标，产品符合有关质量标准。施工单位也进行了公开招标，所选单位具有相应资质，且实力强、信誉好。建设监理制：是否实行了监理，监理单位的选择是否合规，监理日志、报告是否齐全。合同管理制：项目法人按照招标情况与供货厂家、施工单位、监理单位是否签订了合同，合同是否规范。以上四项均落实，且效果明显，得8分。未落实或落实不好的，每项扣2分。

（2）项目公示。随机抽查部分项目村，每个县抽查的村庄数不能少于6个，对于三年最终验收重点县不能少于10个。核实该村内是否设立了公示牌，是否对工程建设内容、35 覆盖范围、筹资筹劳、工程产权、运行管理进行了公示。与群众交谈，了解工程有关情况。项目实施地点以及项目涉及的村庄均设立了公示牌，公示内容符合有关规定，得4分；公示牌设立较少，未覆盖60%的项目村，扣2分；设立了公示牌，但公示内容不具体、不完整、不及时，扣2分。

（3）档案管理。工程所涉及的所有档案资料齐全，整理规范，得3分；档案不全的扣2分；管理不规范的扣1分。

4、资金管理（10分）。是否设立了项目专帐，是否实行了县级报账制，查看财务帐薄，核实市县配套资金数额是否与承诺一致。资金管理是否规范，是否符合《山东省小型农田水利重点县建设资金管理办法》，资金是否按合同规定要求及时拨付，资金是否足额到位。市县配套资金落实，项目资金及时足额拨付到位，资金管理规范，未出现挤占、挪用等情况，得10分；市县配套资金未足额到位的，扣6分；资金管理不到位，扣4分；如果存在违规使用资金情况的，本项不得分。

5、工程运行管理（20分）。包括试运行情况、运行情况，以及管理机制、农民用水合作组织建设、水价改革等情况。

（1）管理责任落实。工程竣工后，项目法人是否及时将工程产权进行了移交，是否落实了工程管护主体，管护单位成立是否规范，是否制定了有关规章制度，管理效果如何。对集中连片、规模较大、产权不能归属单个农户的工程，由受益区域内成立的农民用水合作组织（用水户协会、合作社

会、供水公司、联合体等等）负责工程管理、设施维护和水费征收，工程所有权、管理权归用水户；产权能归属单个农户的小型工程（如水窖），按照“谁建、谁管、谁有”的原则，工程初步验收合格后将产权、使用权移交给农户。及时完成产权移交，并落实管护主体、管理责任落实、管理制度健全的工程超过90%，得5分，超过80%得2分，低于80%不得分。产权移交协议需经农民用水合作组织或用水户签字，没有农民用水合作组织或用水户签字的工程一律不得验收。未进行产权移交的工程一律视为未完成，不得进行验收。凡不符合以上产权移交规定或未履行相关手续，以及相关手续、文件提供不齐全的，该项得分为零分。

（2）农民用水合作组织建设。所建工程是否由农民用水户参与管理，组织机构建设是否合规，制度是否健全，运转是否正常，工程管护是否到位。农民用水合作组织应由水利工程设施所受益的农户为会员组建，或者以行政村或若干个自然村的农户为会员组建，做到农户自愿参与，民主通过协会章程和管理制度以及选举产生协会管理成员，并在有关部门登记注册，有固定办公场所，定期召开会员大会或会员代表大会。查看用水组织成立的文件及证照（协会需提供，其他组织形式可不提供）、章程和有关规章制度（工程管理制度、灌溉管理制度、水费征收使用管理办法、财务管理制度、选举、议事制度等）、会议记录等。合作组织对所管护的水利工程设施通过公开民主的方式由农民用水户集体确

定专管人员，与专管人员签订管护合同，明确双方的责权利。所有建设的工程全部没有建立用水合作组织等管理组织的实行一票否决，验收结果按不合格。

①所有建设的工程均由农民用水合作组织管理，合作组织的成立规范、职责落实、制度健全、管理到位，得8分；

②农民用水合作组织管理的工程处数占年度所建工程处数的比例每降低2个百分点扣1分，扣完为止。

（3）水价改革情况。是否制定了切实可行的水价改革方案，并落实到位，水价是否合理，水费是否按时足额收缴，群众是否满意。

①制定了水价改革方案，并落实到位，所有工程均合理确定了水价，得4分；

②制定了水价改革方案，80%以上的工程合理确定了水价，得2分；

③未制定水价改革方案的，不得分。

（4）工程试运行情况。查看工程试运行记录，条件允许的情况下，工程要开机运行，查看能否正常运行。

①工程试运行记录完备，试运行情况良好，满足工程设计要求，得3分；

②工程试运行记录不齐全的、不真实，扣1分； ③工程试运行达不到设计要求的，本项不得分。

6、项目实施效果（5分）。改善农业生产条件和提高农业生产能力等效益指标的完成情况。可根据市、县情况汇报，38 以及实地的查看情况进行核实。主要包括年新增供水能力、恢复和新增灌溉面积、改善灌溉面积、恢复新增和改善排涝面积、年新增节水能力、年新增粮食生产能力（主要体现在粮食单产水平）、年新增经济作物产值等。对照年度目标进行比较，一项达不到目标扣1分，扣完为止。

7、竣工验收总结（5分）。包括验收材料准备和验收总结等情况。

（1）验收材料准备。文件和资料、验收总结、汇报材料等是否齐全，且分类清晰，装订成册，达到归档要求，得3分；提供了所有资料，但整理归档不规范，扣1分；不能提供验收全部资料的，本项不得分。

（2）验收总结。总结全面、客观、翔实，数据真实可靠，通过查阅资料和实地检查未发现与总结不一致的情况。总结中的经验、做法有代表性，有一定的深度，分析的问题比较客观，对今后工作有很好的指导意义。总结材料的印刷和装订规范。满足以上要求得2分。达不到的，酌情扣分。

（二）三年最终验收标准

1、三年建设任务完成情况（20分）。按时完成三年建设任务，年度实施方案所列内容均通过验收，且年度验收中发现的问题整改完毕，得20分；年度验收中发现的问题，一项未整改扣5分，扣完为止。

（1）工程完成情况。核实三年建设方案、年度实施方案所列内容是否全部完成，核实方案投资是否全部完成。

①三年建设任务完成情况。对照三年建设方案、年度实施方案核实实际完成任务量，未全部完成的，本项不得分。对于存在变更情况的，按照省里批复后的方案进行核实。未经省批复同意擅自变更的，扣10分。

②年度项目整改情况。年度绩效考评和项目验收中发现的问题，一项未整改扣5分，扣完为止。

2、工程标准质量（25分）。包括工程质量和工程外观等情况。

（1）工程质量。严格按照国家和省有关行业标准进行施工，所抽查的工程标准高，无质量问题，得15分；抽查的工程有质量问题，每发现一处扣3分，扣完为止；如果发现一处工程有明显质量问题，影响正常使用的，本项不得分。

注：本部分的具体标准按照年度项目验收标准执行，但扣分分值不同。

（2）工程外观。工程施工精细，外形美观，与环境相协调，无开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷等现象，得10分。每发现一处开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷等现象扣2分，扣完为止。

注：本部分的具体标准按照年度项目验收标准执行，但扣分分值不同。

3、资金管理（10分）。全部资金均通过审计部门审计，审计意见中提出的问题均已整改完毕，得10分；未审计或者审计问题未整改的不得分。此处审计部门审计是指市、县

级审计局或具有资质的审计事务所开展的小型农田水利建设资金专项审计。

4、工程运行管理（25分）。包括档案管理、管理机制、农民用水合作组织建设、工程试运行等情况。

（1）档案管理（5分）。工程所涉及的所有档案资料齐全，整理规范，得5分；档案不全的扣3分，管理不规范的扣2分。

（2）管理责任落实（7分）。及时完成产权移交，移交手续齐全。落实管护主体、管理责任落实、管理制度健全的工程超过90%，得7分，超过80%得5分，低于80%不得分。要重点检查工程的实际管护效果，对于抽查工程因管护不到位导致不能正常运行的，发现一处扣4分，扣完为止。

注：本部分的具体标准按照年度项目验收标准执行，但扣分分值不同。

（3）农民用水合作组织建设（8分）。所有工程由农民用水合作组织管理，合作组织的成立规范、职责落实、制度健全、管理到位，得8分；农民用水合作组织管理的工程处数占所建工程处数的比例每降低2个百分点扣1分，扣完为止。要重点检查农民用水合作组织在工程管护方面发挥的实际作用，管护效果不好的，不予认可。

注：本部分的具体标准按照年度项目验收标准执行。（4）工程试运行情况（5分）。工程试运行记录和运行记录完备，工程运行情况良好，满足设计要求，得5分；工

程运行记录不齐全的，扣2分；工程运行达不到设计要求的，本项不得分。

5、项目实施效果（20分）。主要包括改善农业生产条件和增加农业生产能力等情况。既要通过汇总数据核实相关效益指标，又要通过实地查看工程核实效益是否真正发挥。

（1）改善农业生产条件。改善农业生产条件的5项预期效益指标的完成情况，年新增供水能力2分、恢复和新增灌溉面积2分、改善灌溉面积2分、恢复新增和改善排涝面积2分、年新增节水能力2分，按实现程度计分，每完成1项取得该项分数，未完成项不得分。

（2）增加农业生产能力。增加农业生产能力的2项预期效益指标的完成情况，年新增粮食生产能力5分、年新增经济作物产值5分，按实现程度计分，每完成1项取得该项分数，未完成项不得分。

五、时间安排

5月8日前为省级准备阶段。制定具体的考评验收工作方案，明确工作程序、评验分组和具体要求。抽调专家成立考评验收小组。

5月10日上午，召开省级考评验收工作启动会议，集中进行培训，由省水利厅、省财政厅就考评验收有关具体事项和要求进行部署安排，解读绩效考评和项目验收办法，明确和统一验收程序及评分标准、明确工作纪律，与各小组组长签订责任书。下午，各考评验收小组分赴各市。

5月11日起，各考评验收小组进行实地考评验收。所有重点县实地检查完成后，在市或县利用2-3天时间，集中整理考评验收资料，进行量化赋分，并形成小组考评验收报告，完成各市、县绩效考评报告和验收意见书（附有关证明材料）。考评验收小组完成考评验收任务后，要立即将所有报告和资料报省水利厅、省财政厅（提交资料清单见“

七、提交资料清单”）。根据各组任务量不同，各小组自行确定考评完成时间，向省厅提交资料的最迟时间为6月5日。

各考评验收小组实地检查期间，省水利厅、省财政厅将联合成立多个监督检查组，随机到各小组检查考评验收工作开展情况。

6月7日，省水利厅、省财政厅召开会议听取各小组汇报。

六、分组安排

全省共分10个考评验收小组，同步开展考评验收工作。每个小组由5人组成，其中组长1人，成员4人。成员中水利专家3人，财务专家1人。

各小组组长作为本组总负责人，对考评验收工作及结果负责。各小组成员要服从组长的工作安排，尽职尽责完成各项工作任务。各小组考评验收赋分情况仅限小组内人员知晓，一律不得以任何方式告知地方。

七、提交资料清单

各考评验收小组返济后，要及时将以下资料交至省水利

厅、省财政厅。

1、各小组考评验收总结报告，包括工作开展情况，考评验收市、县建设管理情况，好的经验和做法，存在的问题（要指出每个县具体存在哪些问题），意见和建议。

2、市级绩效考评报告并附打分表（格式见附件1）、县级绩效考评报告并附打分表（格式见附件2）、县级验收意见书并附打分表（格式见附件3）、三年最终验收意见书并附打分表（格式见附件4）、中央财政追加资金项目验收意见书（参照附件3编写，不需要进行赋分）。上述考评报告和验收意见书一式三份，经组长签字后提交。3、2012年小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县建设资金市级绩效考评量化指标表（见附件5），得分要与考评报告一致。（要说明每一个得分的依据，以及扣分的原因）4、2012年小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县建设资金县级绩效考评量化指标表（见附件6）。各小组对各县进行汇总后提交，得分要与考评报告一致。（要说明每一个得分的依据，以及扣分的原因）5、2012年小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县建设省级验收评估量化指标表（见附件7）。各小组对各县进行汇总后提交，得分要与验收意见书一致。（要说明每一个得分的依据，以及扣分的原因）

6、三年最终验收重点县评估量化指标表（见附件8）。

各小组对各县进行汇总后提交，得分要与三年最终验收意见书一致。（要说明每一个得分的依据，以及扣分的原因）7、2012年小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县建设任务情况统计表（见附件9）。提交盖章资料。8、2012年小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县建设资金投入、到位和完成情况统计表（见附件10）。提交盖章资料。

9、三年最终验收小型农田水利重点县建设任务情况统计表表（见附件11）和三年总体验收小型农田水利重点县建设投资及效益情况统计表（见附件12）。提交盖章资料。

10、抽查工程情况表（见附件13）。提交盖章或签字资料。

11、抽查项目村情况表（见附件14）。提交盖章或签字资料。

12、中央财政小型农田水利重点县年度验收情况反馈表（见附件15），年度验收重点县填报，一式三份。

5.当前国有企业绩效考评策略与方法 篇五

第一步，找准绩效考核的切入点

选择对企业影响大或者绩效相对来说比较好衡量的那部分员工进行考核，作为建立整个绩效考核制度的切入点，可以减少国有企业内部员工的阻力，且会大幅度降低推行的技术难度。进行一段时间的试点工作，让其他员工有了一段心理调适的时间，同时也可以感受绩效考核带来的效果和压力，有利于绩效考核制度的进一步推行。

工作类别高绩效与平均绩效的差异(%)

蓝领工人15

办事员17

工匠25

事物性管理人员28

专业技术人员46

非保险类销售人员42

保险销售人员97

对于任何国有企业来说，一般都包括六类人员：高管、中层管理人员、普通职能工作人员、销售人员、生产人员、研发人员，到底选择哪类人员作为绩效考核的切入点呢?表一显示的是不同工作类别的高绩效员工和平均绩效员工之间的绩效差异，差异越大说明越需要进行绩效考核。表一中的事务性管理人员可以看作国企里的中层管理人员，办事员可以看作普通职能人员，工匠可以看作生产工人，专业技术人员可以看作研发人员，最后是两类销售人员。从表一可以看出，最需要进行绩效考核的是销售人员，因为考核对员工激励作用最明显，其次是研发人员，再次是中层管理人员，最后才是普通职能人员。

因此，根据这个图表，再从我国国有企业的具体

情况出发，可以这样选择：如果该企业现有管理制度基础比较薄弱，且人力资源管理人员经验不足，可以选择销售人员作为考核的切入点;如果该企业在现代管理制度方面已经有一定的基础和经验，则可以选择中层管理人员作为切入点。因为对销售人员、研发人员和中层管理人员进行绩效考核都能取得比较明显的效果，但对研发人员的考核周期一般较长，不太适合作为绩效考核的试点。另外，销售人员的绩效考核相对来说比中层管理人员的绩效考核要容易操作，因为销售的衡量指标比较简单，而中层管理人员的考核指标要复杂很多。至于高管人员，对这个群体的考核不具代表性，所以并不适合作为绩效考核的切入点。

第二步，确定考评内容和考评指标

确定了绩效考核的对象后，接下来需要确定考核的内容，是考核结果、行为还是员工的个性特征?根据职位明确考核内容和考核指标，可以将人们的注意力集中到真正需要考评的内容上，而不再从人际关系和个人好恶出发来做出评估，这样的考评更容易拉开不同员工之间的差距，达到绩效考核的目的。

绩效考核中经常使用的考核内容主要包括员工特征、员工行为和工作结果三方面。在现在大部分国有企业中，考核得最多的是德能勤绩中的“德”，也就是员工特征，剩下的“能”、“勤”和“绩”经常被忽略了。一般来说，在实际的绩效考核中应该实施包括了结果、行为和特征三方面内容的综合性绩效考评，也就是所谓的 “综合论英雄”。只是对于不同类别的员工来说，每一方面内容的权重和侧重点是不同的。比如对于销售人员来说，最重要的肯定是销售额，因此销售额是销售人员最重要的考核指标，权重应该最大，其他的指标如客户满意度、工作态度可以适当占一定的比重，但不应过大。对于中层管理人员来说，由于其工作结果并不太明显，因此对其行为和结果的考核同样重要，此外，忠诚、正直等特征也应该作为考核的内容。确定了考核内容后，考评指标的选择应该注意主观与客观的结合，定性与定量相结合。一般来说，结果指标是客观和容易量化的，员工特征指标比较主观，也很难量化，行为指标兼有结果指标和特征指标的特征。

第三步，根据绩效考核的目的选择信息来源

选择考核信息来源其实就是选择由谁来考核的问题，现在的国有企业一般的做法是到了年末的时候，组建一个专门的考核小组对所有员工进行统一考核。这样做虽然看起来比较公平，操作起来也比较简单，但是存在考核信息来源过于单一的问题。实际上，对于不同的考核目的，应该选择不同的考核信息来源，

明确考核信息来源，可以部分解决国有企业绩效考核中比较严重的人际关系干扰。

如果绩效考核的目的是作为人事决策的依据，那么可以让被考核者的直接上司、同事和客户作为考核者，而被考核者的下级和本人则不应该参与考核，因为下级对上级的评价是从本人的利益出发，而不是从部门或企业整体利益出发，这样做出的考核很可能是有偏见的。许多国有企业管理者就因为害怕在民意测评中得分太低影响自己的升职而不敢给自己的下级做不好的评估。而被考核者本人对自己的评价肯定是比实际偏高的，在部分国有企业，员工的自评常常都是满分，因此，当目的是人事决策的时候，被考核者本人提供的信息不应该作为主要的决策依据。而当绩效考核的目的是对员工的职业进行发展时，来自其上司、同事、下级、客户和他本人的信息都是适用的。从这里的分析也可以看出，现在许多国有企业使用的360度考评其实并不适合用于薪酬发放、职位晋升等人事决策，更适合为员工的个人发展提供支持。

第四步，选择绩效考核的方法

在确定了绩效考核的对象、内容和信息来源后，还需要选择绩效考核的方法。绩效考核的方法有很多，有主观评价法(包括简单排序、交错排序、成对比较和强制分布)、客观评价法(等级鉴定法、行为锚定法和行为观察法)，还有现在比较流行的平衡记分卡、目标管理、关键绩效指标法、标杆管理、360度考评法等。在这么多考核方法中，到底怎么选择呢?

表五是常用的绩效考核方法的特征比较，每种评价方法都有各自的优缺点，没有任何一种方法是十全十美的。国有企业在使用的时候，应该考虑到自己企业的特殊情况和绩效考核的目的，选择合适的一种方法或几种方法的组合。选择的方法可以参照图一，在由工作的独立性程度、程序化程度和所在环境稳定状况组成的三维图形中，当工作的独立性强、程序化程度低、所在环境变动性大的时候，这样的工作是非结构化的，工作报告法是比较适合的考核方法。当工作的独立性低、程序化程度高、所在环境稳定的时候，这样的工作是常规的、结构化的，绩效考核只需将其工作行为和结果与工作标准比较即可。当工作的独立性、程序化程度和所在环境都处于中间水平时，绩效考核可以采取目标管理的方法。

第五步，确定考核周期

在明确了绩效考核的对象、内容、信息来源、考评方法以后，需要确定的就是考核的周期了。当前大部分国有企业考核的周期都是以奖金发放的周期为标准的，最常见的是年末，这样做有一定道理，但并不是所有工作都应该等到一年的年终才来考核的，应该根据不同的工作性质和考核目的，区分出不同的考核周期。比如销售，这种工作的性质是见效快，卖没卖出去，卖得多还是卖得少是很快能出结果，因此应该一个月、两个月或一个季度进行一次考核，这样做能够及时对员工的绩效进行反馈，对干得好的能起到激励作用，干得不好的可以及时寻找原因，在接下来的一个考核周期里改进绩效。如果都等到年终再统一考评，对绩效好的员工就没能起到及时的激励作用，绩效不好的员工也没有及时发现问题及时改进，错失了改进企业整体绩效的时机。

对于中层管理人员来说，一个季度或半年进行一次考核比较恰当，考核周期过短或过长都不好，过短的话难以考核出成绩，过长又失去了考核的意义。而对于研发这种周期比较长的工作，则应该根据具体工作项目周期进行考核。

第六步：应用绩效考核结果

少数国有企业管理人员对绩效考核存在一定的误解，错将绩效考核当成控制和惩罚员工的工具。其实，绩效考核不仅是薪酬管理的基础，还可以将绩效考核得到的信息用于设计员工开发计划，企业可以根据员工的绩效信息对其进行职业生涯设计。此外，绩效考核的“旗帜”作用将引导全体员工表现出企业所希望的行为，这也是一种企业文化的建设方法。

第七步：将绩效考核纳入绩效管理系统——目标确定、绩效考核、绩效反馈、绩效改进，此环节非常重要。

第八步：总结经验教训

根据绩效考核分类考核的原则，虽然不同人员的考核内容和考核方法具体不一样，但绩效考核的思路和理念是普遍一致的，一旦在一部分人员中的绩效考核有了成效，对其他人员进行绩效考核就会容易很多。在这个过程中，将绩效考核从试点推广到全企业的时机非常重要，不能太早也不能太晚。太早的话，现有考核很可能还没有取得充分的效果来说服其他人员，管理人员也没有足够的经验，太晚的话错过了一鼓作气的改革势头，前后两批人员之间很可能形成裂缝，不利于统一管理。一般来说，试点人员进行了三个周期的绩效考核后再向其他人员推广是比较恰当的。

6.科技项目绩效考评方法—光环 篇六

北京市房山区人民政府办公室转发

区财政局区信息办关于房山区信息化预算支出项目

绩效考评管理暂行办法的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，区直属各单位：

区财政局、区信息办关于《房山区信息化预算支出项目绩效考评管理暂行办法》已经区政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

北京市房山区人民政府办公室

二○○九年二月六日

—1— 房山区信息化预算支出项目绩效考评

管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强信息化预算支出项目管理，增强项目管理的绩效意识、节约意识和环保意识，提高我区信息化预算支出项目的管理水平和资金的使用效益，依据预算支出绩效考评有关规定，按照《房山区政府投资信息化建设项目管理规定（暂行）》（房政发〔2007〕32号）和北京市财政局、北京市信息化工作办公室《关于印发北京市信息化预算支出项目绩效考评管理办法（暂行）的通知》（京财绩效〔2008〕1510号），结合我区信息化发展实际情况，制定本办法。

第二条

信息化预算支出项目（以下简称信息化项目）绩效考评是指运用科学、规范的绩效评价方法，依据统一的评价指标和标准，对信息化项目绩效目标及其实现程度以及为实现这一目标安排预算的执行结果所进行的综合性考核和评价。

第三条

信息化项目绩效考评的原则

（一）统一指导、分类管理的原则；

（二）客观公正、科学规范的原则；

（三）社会、经济、环境效益相结合的原则；

（四）体现行业管理特点的原则。第四条

信息化项目绩效考评范围

房山区信息化发展规划范围内由财政性资金安排的信息系统升级改造类项目和信息化运行维护类项目支出。—2— 第五条 信息化项目绩效考评的主要依据

（一）国家和北京市关于信息化建设的法律、法规、规章、制度；

（二）北京市和房山区信息社会发展战略、国民经济和社会信息化发展规划，市委、市政府重点任务，区委、区政府重点任务；

（三）信息化的行业规范和标准；

（四）国家、北京市和房山区信息化投资政策；

（五）项目立项报告、项目申报书（含绩效目标等补充资料）、项目建议书或可行性研究报告、项目评审论证材料；

（六）预算批复及调整预算的批复文件；

（七）项目预算执行情况、财务决算报告、审计报告；

（八）项目管理办法、执行计划、中期报告及完成后的验收报告；

（九）相关财务会计制度；

（十）绩效考评管理办法及规范；

（十一）其他相关资料。

第二章 考评分类和方法

第六条 按项目支出类别，信息化项目绩效考评分为信息系统升级改造类项目考评和信息化运行维护类项目考评。

按项目执行阶段划分，信息化项目绩效考评可分为实施过程考评和完成结果考评。项目实施过程考评，是指对信息化项目实施过程中阶段性执行情况的考评；项目完成结果考评，是指对信息化项目总体执行情况以及完成后产生的效益、效果的考评。

—3— 为更客观、全面地评价实施效果，信息系统升级改造类项目可在项目完成验收后运行一段时间再实施绩效考评，具体考评年份应在申报立项时明确。

第七条 绩效考评采取定性与定量相结合的方式进行。可采用比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分析法等绩效考评方法。

第三章 考评内容和指标

第八条 信息化项目绩效考评的内容分为业务考评、财务考评两部分。在业务考评和财务考评的基础上，进行综合评价，确定项目绩效等级。

业务考评，是指对项目实施全过程管理效能的考核与评价。主要包括：规划与立项论证、建设目标、完成进度及质量、效益实现、组织管理等情况的考评。

财务考评，是指对项目预算支出管理情况的考核与评价。主要包括：预算编制的规范性、科学性、合理性，预算执行情况、财务管理状况、会计信息质量等情况的考评。

第九条 信息化项目绩效考评指标的选择，遵循相关性原则、可比性原则、重要性原则和经济性原则。

第十条 信息化项目绩效考评指标分为四个级次，根据项目管理和绩效考评的要求，逐级进行分解和细化。

一、二级指标为共性指标，三、四级指标根据项目类别设定个性化指标。

一级指标包括业务指标和财务指标，满分均为100分，考评分值预先设定，以便于对同类项目进行比较，在综合评价计分时采取加权平均的方法，业务指标权重为60%，财务指标权重为40%。—4— 二级指标为一级指标下项目的考核面指标。其中业务指标类中包括：规划与立项情况、项目业务完成程度、效益实现情况、组织管理；财务指标类中包括：预算编制和执行情况、财务管理状况、会计信息质量等。三、四级指标为项目的考核点指标。三级指标是对二级指标的细分，以定性为主；四级指标是对三级指标的进一步细化，是考评的基础考核指标。

在考评过程中如存在重要影响因素，可结合实际情况和特点对三级指标和四级指标作适当调整。

第十一条 项目考评综合得分根据业务考评和财务考评的得分结果加权求和得出，按照综合考评得分结果确定项目绩效级别。绩效级别从高到低依次分为优秀、良好、一般和较差四个等级，具体绩效级别标准依据当年考评实施方案确定。第四章 考评的组织实施

第十二条 信息化项目绩效考评工作由财政部门和信息化管理部门统一领导，分为财政部门组织实施考评和预算单位自行考评两种形式。

第十三条 部门预算中由财政性资金安排的信息化项目全部实施考评。财政部门根据当年工作重点和信息化整体发展要求，从全年预算批复的信息化项目中选择确定进行财政考评的信息化项目。原则上100万元以上项目纳入财政部门组织考评范围，100万元以下项目由预算单位自行考评。考评方式于每年编制部门预算时根据工作计划确定，并在预算批复时一并批复预算单位。

—5— 预算单位自评项目由各预算单位按照项目绩效目标及管理要求实施自评，自评结果报区财政部门和区信息化管理部门，并作为一项考核内容纳入信息化管理部门组织的考评范围。

第十四条 为保证信息化项目绩效考评工作的客观、公正，财政组织考评应按照《北京市财政局聘用社会中介机构暂行办法》（京财法〔2007〕926号）聘请中介机构或人员。预算单位自行组织考评可委托具有一定资质的中介机构进行，所需费用列入部门预算。业务方面可由区信息化管理部门组织人员参与考评。

第五章 考评的工作程序

第十五条 预算单位在申报信息化项目预算时确定是否纳入财政考评范围及考评年份，并在项目库中填报绩效目标及绩效管理信息，实施绩效管理并作为绩效考评的依据。

第十六条 信息化项目绩效考评工作程序主要包括：确定考评对象并下达考评通知；制定工作方案；成立考评工作组；确定考评机构并签订委托书；实施考评工作；形成考评报告和工作报告；结果反馈应用。

第十七条 预算单位根据财政部门和信息化管理部门对信息化项目绩效考评工作统一部署，配合实施本单位项目的绩效考评工作，开展自评工作，准备项目材料并按时上报，配合考评机构开展工作，并对提交的报告及相关资料信息的真实性和完整性负责。

第十八条 绩效考评实施机构接受委托后，依据本办法制定实施计划，收集、整理相关材料，受理并审核预算单位的绩效报告，组织专家进行现场或非现场考评，汇总专家意见并进行综合分析，—6— 确定项目绩效等级，撰写并提交考评报告和工作总结。考评工作结束一个月内，由财政部门组织实施的考评，要将绩效考评报告反馈给预算单位；由预算单位自行组织的考评，要将绩效考评报告报送财政部门和信息化管理部门备案。

第六章 考评结果的应用

第十九条 预算单位应根据项目绩效考评结果，总结经验，完善制度，针对存在的问题制定措施加强整改，并将整改情况报财政部门和信息化管理部门，提高项目管理水平和财政资金使用效益。

第二十条 财政部门、信息化管理部门根据项目绩效考评结果，揭示预算单位存在的问题，并督促其整改，为部门效能考核和领导责任制考核提供参考；完善本区及本部门信息化发展计划，健全行业管理制度，完善和细化行业管理规范，为制定信息化项目配置标准和经费定额提供依据；调整和优化资源配置，发挥财政资金最大效用。

第二十一条

绩效考评结果将作为部门信息化考核的重要内容和以后安排信息化项目预算的重要参考依据，并作为新增项目决策和立项的参考。

考评结果为优秀的单位，在以后申报同类项目预算时财政部门予以优先安排，其中：运行维护类项目连续三年评为优秀的，可在以后两年内免于考评。考评结果为一般（含）以下的，要责令其进行整改，整改结果报财政部门和信息化管理部门备案，下一财政部门不再安排新增同类项目预算。

绩效考评中若发现违法行为，应根据有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

—7—

第七章 考评工作要求

第二十二条 参与考评工作的有关人员应遵守考评工作纪律和规范，按照相关要求有序开展考评工作，确保考评结果、结论的独立、客观、公正。

第二十三条 财政部门、信息化管理部门、考评机构、考评专家及工作人员对绩效考评材料负有保密的义务，并应主动履行。

第二十四条 遵循回避原则，参与考评工作的机构和人员不得与被评项目及预算单位存在经济利益关系及业务竞争、合作关系。与项目立项、验收有关的专家禁止同时担任绩效考评专家。

第八章 附 则

第二十五条 本办法由区财政局、区信息办负责解释。第二十六条 本办法自2009年1月1日起实施。

主题词：信息化

预算

考评

办法

通知 抄送：区委办，区人大办，区政协办，区法院，区检察院。

北京市房山区人民政府办公室 2009年2月6日印发

共印240份

7.科技项目绩效考评方法—光环 篇七

1.1 绩效考评

绩效考评包含行为、过程和结果三方面的内容, 本质上就是考评组织人员对组织的贡献, 或者对组织成员的价值进行评价, 是对员工“德”“能”“勤”“绩”四方面所影响的涉及职务外的、与组织效能相关的一系列工作行为和业绩全面地、系统的、科学地进行观察、分析、评估和传递, 并通过有效的反馈、指导、激励以提升员工工作能力和绩效, 实现组织战略目的人力资源管理沟通过程。在整个考评过程中组织和员工双方既是主动方, 也是施动者, 只有在双方的共同努力下才能实现组织期望与实际绩效的统一。

1.2 绩效考评体系

绩效考评体系包含考评的指标, 考评指标的标准, 指标权重的设置, 考评的组织实施, 考评结果的分析和应用等诸多方面, 大致经历绩效考评计划——绩效辅导与管理——绩效考评——绩效的反馈面谈与改进——绩效结果应用五个阶段, 遵循全面性与完整性、明确性与具体性、可操作性与精确性、公正性与透明性及反馈性的原则, 体系中的每一个环节都相辅相成, 组成完整有机的统一体。

2 管道施工项目部绩效考评现状分析

绩效考评体系沿用传统的人事考评指标体系, 主要由机组长和项目经理进行考评, 容易带有个人感情色彩, 影响考评的客观公平公正性, 并且考评后只奖励优秀者而不改造落后者, 大多数员工认为绩效考评只是一种形式, 使得绩效考评的理念不能如其所愿地贯穿到项目部的管理实践中去。

2.1 现代绩效考评观念缺失, 考评内容和方式“一刀切”

对于不同职能、不同等级的员工采用相同的考评内容和考评方式, 不具有针对性。

2.2 员工绩效考评停留在“向后看”的水平上

绩效考评只是为了评定员工在过去一个月、半年或者一年的工作成绩和工作表现, 将考评结果仅仅作为员工发放奖金和取得荣誉的依据, 没有分析员工在工作中存在的问题和不足。这样就很难开发员工的工作潜能, 提高员工的工作能力与创新能力。

2.3 没有进行工作分析, 职务说明、岗位描述不明确

工作分析是绩效考评的基础, 由于没有进行工作分析, 岗位描述不明确, 员工不清楚自己的职权和责任, 往往是项目部安排什么就去做什么, 甚至是把不属于自己工作范围但有利于自己的工作揽过来, 而极力排斥不利于自己利益的工作。这样一来, 当工作完不成时, 就会相互推诿、扯皮, 逃避责任, 到最后大都不了了之。

2.4 员工绩效考评内容设置不合理

在项目部不同工作岗位、不同职位层次对员工的素质要求也不相同。对公司管理人员要侧重于管理技能、人际技能的考评, 对基层作业人员要侧重于技术技能、现场处理能力的考评, 因此对不同职位的员工应制定不同的考评内容。而项目部的员工绩效考评基本是一个标准, 只注重短期效益, 而针对员工的工作技能、周边绩效及特殊贡献则较少考虑, 没有从长远考虑公司的管理、技术创新和人才发展规划, 不利于提高公司的综合竞争力。

2.5 员工绩效考评的结果没有反馈

员工绩效考评前, 管理者没有将相应的绩效考评内容、标准反馈给员工, 使员工对考评没有一个清晰的认识;考评后, 没有将考评结果与员工进行沟通, 只是将考评结果束之高阁, 员工甚至不知道自己什么时候被进行了考评, 考评结果是什么, 考评业绩如何, 一方面会产生“干多干少一个样”的思想, 使员工丧失申诉的机会, 延误了改善绩效的时机。另一方面, 由于缺乏及时、有效的反馈、沟通, 使得绩效考评结果没有能真正帮助员工在绩效、行为、能力和责任等多方面得到实质的改变和切实地提高。

3 建立员工绩效考评体系

建立新的员工绩效考评体系的思路为 (如图1) :

新的员工绩效考评体系以项目管理学为基础, 综合运用管理学原理、组织行为学、人力资源管理学等相关学科的知识, 对员工绩效考评的现状、存在的问题进行剖析。通过借鉴当前普遍采用的360°考评法、目标管理法以及KPI考评法的优点, 围绕着管道施工项目部的战略目标设计了一套全面、公正、客观、有高信度、高效度的员工绩效考评方案, 对促进管道施工项目部的发展将会起到积极作用。主要成果在于:一, 在考评内容设计上, 打破了传统的一维考评模式, 引入管理绩效、周边绩效, 从纵横两种纬度上对员工绩效进行考评;二, 在新的考评方案中引入人力资本的概念, 通过绩效考核结果合理的配置人员, 提升员工的价值;三, 把新的考评体系纳入到人力资源开发与管理中去, 有效地解决了绩效考评与人力资源管理对接。

参考文献

[1]唐宝君.关于人事劳资管理的探讨[J].市场推介, 2009, (5) .

[2]李伟.绩效考核体系研究和再设计[J].四川大学学报.2002, (9) .

[3]付亚和, 许玉林.绩效考核与绩效管理[M].北京.电子工业出版社, 2003.

[4]梁勇, 王效平, 冯美军.工程项目人事管理技巧[J].管理工程师, 2008, (1) .

8.科技项目绩效考评方法—光环 篇八

【摘 要】 以重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，选取经济性、效率性、效果性等3个方面内容及18个二级评价指标，采用层次分析法（AHP），得出该项目绩效考评的最终结果为优秀。该评判结果可为决策者制定有关海事行政事业类项目经费提供依据。

【关键词】 重庆海事局；AHP；行政事业类；绩效考评

0 引 言

2007年以来，重庆海事局先后承接了由中央财政拨款的4个行政事业类经费项目，即“长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费”“长江干线水上安全监管系统运行维护经费”“引航管理和安全监管经费”“水上安全监管支出”，对于确保长江水域重庆段的安全和发展起到了至关重要的作用。重庆海事局行政事业类项目属于中央财政支出项目，按照中华人民共和国财政部（以下简称财政部）的要求，需要对项目绩效进行考评，其侧重点在于社会效益而非经济效益。为了使国家投入的每一分钱发挥最大效用，同时又能够保证各项任务顺利开展和实施，有必要对各项行政事业类项目经费的投入和所产生的效益开展绩效考评，考核财政资金的使用和管理情况，科学评估使用效益，为未来重庆海事局申请财政经费项目提供科学依据。

1 考评内容和指标体系

1.1 绩效考评内容

根据财政部《中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法（试行）》，行政经费项目绩效考评分为业务考评和财务考评，业务考评内容主要是项目执行情况，财务考评内容主要是资金和财务管理状况等。结合重庆海事局4个行政事业类项目自身特点，以长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，绩效考评重点在于项目运行的经济性、效率性、效果性等3个方面的内容。

1.1.1 效率性考评

长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费的投入，维持了巡航与救助一体化体系的有效运转，并转换为安全产品和服务，从而实现海事单位的职能目标。

从项目转换为海事安全产品或服务的过程看，要注重效率性并可用工作目标的完成情况来考评。根据当前水上交通事故、险情的发生规律以及巡航与救助一体化的工作重点，效率性考评的主要内容侧重于巡航检查实效、工作机制完善和实施、重点船舶监管、安全预警管理、人员培训演练、装备资源合理配置和维护保养等方面。

1.1.2 经济性考评

从项目经费的投入过程看，要遵从经济性。经济性考评的主要内容侧重于各项财务管理制度的制定和执行情况及资产配置和管理情况。

1.1.3 效果性考评

从海事职能目标的实现过程看，要讲求效果性，即巡航与救助一体化的海事安全产品和服务必须保证海事职能目标的实现，满足国民经济和社会发展、人民群众安全出行的服务需求。因此，效果性考评侧重于项目产生的社会效益，主要反映在船舶所有人和社会公众的满意度及载运安全情况等方面。

本项目选用层次分析法（AHP）作为确定权重的主要方法。AHP目前广泛应用于各种指标体系的指标权重计算，是将定性、半定量分析转化为定量计算数据的有效手段。

根据专家判断，构建两两判断矩阵，运用特征向量法确定各指标权重（见表1）。

1.2 绩效考评指标

根据财政部绩效考评的基本要求，设置考核目标，即项目绩效，并在此基础上结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，设计5个一级指标和18个二级指标（见图1）。

1.3 指标权重确定

2 项目绩效考评

2.1 绩效考评思路

（1）统计、计算评价指标值；

（2）根据重庆海事局水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效评价指标的说明，针对不同指标，利用定量、定性或定量与定性相结合的考评方式确定绩效评价指标值和得分值，并汇总各项绩效评价指标总分；

（3）评定绩效等级，根据绩效总得分，评定出项目绩效等级（见表2）。

2.2 考评过程及分项结果分析

根据以上设计的考评指标和考评思路，对重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效进行考评（见表3）。

从考评得分看，该项目完成了相应的绩效目标，财务管理、预算执行及资产配置和使用等情况良好，经济和社会效益高，即“三性”――效率性、经济性、效果性均十分理想。在经费相对紧张的情况下，规范合理地使用资金，并通过全盘考虑和综合运行产生联动效应，从而带来巨大的社会效益，在人命救助成功率、安全渡运人数和车辆数及挽回经济损失率等方面均取得较好的成绩。

尽管该项目评分结果达到优秀等级，但仍然存在不足。从经费使用上看，经费仅基本满足海事监管中心正常运行和维护工作，难以适应现代水上交通发展的需要；从项目评价指标看，船舶所有人满意度为93%，说明为船舶所有人服务的意识有待增强，服务和执法的方式有待改进，社会效益有待提升。

3 结 语

通过对长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目进行绩效评价，得出该项目支出绩效等级为优秀的基本结论。同时，重庆海事局通过试行绩效评价制度，增强了资金管理部门和资金使用单位的责任意识，使项目资金管理和使用部门形成自我评价、自我监督与外部评价、外部监督相结合的有效机制，有利于发现并分析资金使用和管理中所存在的问题，促进预算项目支出决策水平的整体提高，加快公共财政体制的建设。

随着部门预算改革的深入，重庆海事局的项目支出绩效评价工作还需进一步完善以下几个方面：建立长效机制，开展项目前、中、后3个阶段的绩效评价工作，对项目执行过程及完成结果实行全面的追踪问效；建立工作信息库；建立考评工作规范程序；全面推行绩效预算管理，在海事系统推行绩效预算，将绩效理念贯穿于整个部门的预算管理过程中，提高预算支出的效率和效益，推动海事系统又好又快发展。

【摘 要】 以重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，选取经济性、效率性、效果性等3个方面内容及18个二级评价指标，采用层次分析法（AHP），得出该项目绩效考评的最终结果为优秀。该评判结果可为决策者制定有关海事行政事业类项目经费提供依据。

【关键词】 重庆海事局；AHP；行政事业类；绩效考评

0 引 言

2007年以来，重庆海事局先后承接了由中央财政拨款的4个行政事业类经费项目，即“长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费”“长江干线水上安全监管系统运行维护经费”“引航管理和安全监管经费”“水上安全监管支出”，对于确保长江水域重庆段的安全和发展起到了至关重要的作用。重庆海事局行政事业类项目属于中央财政支出项目，按照中华人民共和国财政部（以下简称财政部）的要求，需要对项目绩效进行考评，其侧重点在于社会效益而非经济效益。为了使国家投入的每一分钱发挥最大效用，同时又能够保证各项任务顺利开展和实施，有必要对各项行政事业类项目经费的投入和所产生的效益开展绩效考评，考核财政资金的使用和管理情况，科学评估使用效益，为未来重庆海事局申请财政经费项目提供科学依据。

1 考评内容和指标体系

1.1 绩效考评内容

根据财政部《中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法（试行）》，行政经费项目绩效考评分为业务考评和财务考评，业务考评内容主要是项目执行情况，财务考评内容主要是资金和财务管理状况等。结合重庆海事局4个行政事业类项目自身特点，以长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，绩效考评重点在于项目运行的经济性、效率性、效果性等3个方面的内容。

1.1.1 效率性考评

长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费的投入，维持了巡航与救助一体化体系的有效运转，并转换为安全产品和服务，从而实现海事单位的职能目标。

从项目转换为海事安全产品或服务的过程看，要注重效率性并可用工作目标的完成情况来考评。根据当前水上交通事故、险情的发生规律以及巡航与救助一体化的工作重点，效率性考评的主要内容侧重于巡航检查实效、工作机制完善和实施、重点船舶监管、安全预警管理、人员培训演练、装备资源合理配置和维护保养等方面。

1.1.2 经济性考评

从项目经费的投入过程看，要遵从经济性。经济性考评的主要内容侧重于各项财务管理制度的制定和执行情况及资产配置和管理情况。

1.1.3 效果性考评

从海事职能目标的实现过程看，要讲求效果性，即巡航与救助一体化的海事安全产品和服务必须保证海事职能目标的实现，满足国民经济和社会发展、人民群众安全出行的服务需求。因此，效果性考评侧重于项目产生的社会效益，主要反映在船舶所有人和社会公众的满意度及载运安全情况等方面。

本项目选用层次分析法（AHP）作为确定权重的主要方法。AHP目前广泛应用于各种指标体系的指标权重计算，是将定性、半定量分析转化为定量计算数据的有效手段。

根据专家判断，构建两两判断矩阵，运用特征向量法确定各指标权重（见表1）。

1.2 绩效考评指标

根据财政部绩效考评的基本要求，设置考核目标，即项目绩效，并在此基础上结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，设计5个一级指标和18个二级指标（见图1）。

1.3 指标权重确定

2 项目绩效考评

2.1 绩效考评思路

（1）统计、计算评价指标值；

（2）根据重庆海事局水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效评价指标的说明，针对不同指标，利用定量、定性或定量与定性相结合的考评方式确定绩效评价指标值和得分值，并汇总各项绩效评价指标总分；

（3）评定绩效等级，根据绩效总得分，评定出项目绩效等级（见表2）。

2.2 考评过程及分项结果分析

根据以上设计的考评指标和考评思路，对重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效进行考评（见表3）。

从考评得分看，该项目完成了相应的绩效目标，财务管理、预算执行及资产配置和使用等情况良好，经济和社会效益高，即“三性”――效率性、经济性、效果性均十分理想。在经费相对紧张的情况下，规范合理地使用资金，并通过全盘考虑和综合运行产生联动效应，从而带来巨大的社会效益，在人命救助成功率、安全渡运人数和车辆数及挽回经济损失率等方面均取得较好的成绩。

尽管该项目评分结果达到优秀等级，但仍然存在不足。从经费使用上看，经费仅基本满足海事监管中心正常运行和维护工作，难以适应现代水上交通发展的需要；从项目评价指标看，船舶所有人满意度为93%，说明为船舶所有人服务的意识有待增强，服务和执法的方式有待改进，社会效益有待提升。

3 结 语

通过对长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目进行绩效评价，得出该项目支出绩效等级为优秀的基本结论。同时，重庆海事局通过试行绩效评价制度，增强了资金管理部门和资金使用单位的责任意识，使项目资金管理和使用部门形成自我评价、自我监督与外部评价、外部监督相结合的有效机制，有利于发现并分析资金使用和管理中所存在的问题，促进预算项目支出决策水平的整体提高，加快公共财政体制的建设。

随着部门预算改革的深入，重庆海事局的项目支出绩效评价工作还需进一步完善以下几个方面：建立长效机制，开展项目前、中、后3个阶段的绩效评价工作，对项目执行过程及完成结果实行全面的追踪问效；建立工作信息库；建立考评工作规范程序；全面推行绩效预算管理，在海事系统推行绩效预算，将绩效理念贯穿于整个部门的预算管理过程中，提高预算支出的效率和效益，推动海事系统又好又快发展。

【摘 要】 以重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，选取经济性、效率性、效果性等3个方面内容及18个二级评价指标，采用层次分析法（AHP），得出该项目绩效考评的最终结果为优秀。该评判结果可为决策者制定有关海事行政事业类项目经费提供依据。

【关键词】 重庆海事局；AHP；行政事业类；绩效考评

0 引 言

2007年以来，重庆海事局先后承接了由中央财政拨款的4个行政事业类经费项目，即“长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费”“长江干线水上安全监管系统运行维护经费”“引航管理和安全监管经费”“水上安全监管支出”，对于确保长江水域重庆段的安全和发展起到了至关重要的作用。重庆海事局行政事业类项目属于中央财政支出项目，按照中华人民共和国财政部（以下简称财政部）的要求，需要对项目绩效进行考评，其侧重点在于社会效益而非经济效益。为了使国家投入的每一分钱发挥最大效用，同时又能够保证各项任务顺利开展和实施，有必要对各项行政事业类项目经费的投入和所产生的效益开展绩效考评，考核财政资金的使用和管理情况，科学评估使用效益，为未来重庆海事局申请财政经费项目提供科学依据。

1 考评内容和指标体系

1.1 绩效考评内容

根据财政部《中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法（试行）》，行政经费项目绩效考评分为业务考评和财务考评，业务考评内容主要是项目执行情况，财务考评内容主要是资金和财务管理状况等。结合重庆海事局4个行政事业类项目自身特点，以长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，绩效考评重点在于项目运行的经济性、效率性、效果性等3个方面的内容。

1.1.1 效率性考评

长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费的投入，维持了巡航与救助一体化体系的有效运转，并转换为安全产品和服务，从而实现海事单位的职能目标。

从项目转换为海事安全产品或服务的过程看，要注重效率性并可用工作目标的完成情况来考评。根据当前水上交通事故、险情的发生规律以及巡航与救助一体化的工作重点，效率性考评的主要内容侧重于巡航检查实效、工作机制完善和实施、重点船舶监管、安全预警管理、人员培训演练、装备资源合理配置和维护保养等方面。

1.1.2 经济性考评

从项目经费的投入过程看，要遵从经济性。经济性考评的主要内容侧重于各项财务管理制度的制定和执行情况及资产配置和管理情况。

1.1.3 效果性考评

从海事职能目标的实现过程看，要讲求效果性，即巡航与救助一体化的海事安全产品和服务必须保证海事职能目标的实现，满足国民经济和社会发展、人民群众安全出行的服务需求。因此，效果性考评侧重于项目产生的社会效益，主要反映在船舶所有人和社会公众的满意度及载运安全情况等方面。

本项目选用层次分析法（AHP）作为确定权重的主要方法。AHP目前广泛应用于各种指标体系的指标权重计算，是将定性、半定量分析转化为定量计算数据的有效手段。

根据专家判断，构建两两判断矩阵，运用特征向量法确定各指标权重（见表1）。

1.2 绩效考评指标

根据财政部绩效考评的基本要求，设置考核目标，即项目绩效，并在此基础上结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，设计5个一级指标和18个二级指标（见图1）。

1.3 指标权重确定

2 项目绩效考评

2.1 绩效考评思路

（1）统计、计算评价指标值；

（2）根据重庆海事局水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效评价指标的说明，针对不同指标，利用定量、定性或定量与定性相结合的考评方式确定绩效评价指标值和得分值，并汇总各项绩效评价指标总分；

（3）评定绩效等级，根据绩效总得分，评定出项目绩效等级（见表2）。

2.2 考评过程及分项结果分析

根据以上设计的考评指标和考评思路，对重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效进行考评（见表3）。

从考评得分看，该项目完成了相应的绩效目标，财务管理、预算执行及资产配置和使用等情况良好，经济和社会效益高，即“三性”――效率性、经济性、效果性均十分理想。在经费相对紧张的情况下，规范合理地使用资金，并通过全盘考虑和综合运行产生联动效应，从而带来巨大的社会效益，在人命救助成功率、安全渡运人数和车辆数及挽回经济损失率等方面均取得较好的成绩。

尽管该项目评分结果达到优秀等级，但仍然存在不足。从经费使用上看，经费仅基本满足海事监管中心正常运行和维护工作，难以适应现代水上交通发展的需要；从项目评价指标看，船舶所有人满意度为93%，说明为船舶所有人服务的意识有待增强，服务和执法的方式有待改进，社会效益有待提升。

3 结 语

通过对长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目进行绩效评价，得出该项目支出绩效等级为优秀的基本结论。同时，重庆海事局通过试行绩效评价制度，增强了资金管理部门和资金使用单位的责任意识，使项目资金管理和使用部门形成自我评价、自我监督与外部评价、外部监督相结合的有效机制，有利于发现并分析资金使用和管理中所存在的问题，促进预算项目支出决策水平的整体提高，加快公共财政体制的建设。