移民监理工作报告

移民监理工作报告（通用7篇）

1.移民监理工作报告 篇一

结合小浪底水库移民监理实践谈移民监理

摘要：介绍了水库移民管理与监理，比较了两者之间的差别，并论述了在小浪底工程中采用的检查、座谈和报告编制等移民监理方法，指出应坚持监理联络员制度、工作例会制度、监理信息反馈制度、监理备忘录制度。

关键字：小浪底；移民；监理；管理

一、引言

移民工作事关重大，涉及政治、经济、环境等诸多方面，细微的失误就会带来极为严重的后果。在吸取了许多惨痛的教训之后，移民问题才引起了广泛的关注，把移民看成是主体工程的一部分而不再是工程的附属内容已是移民实际工作者和理论工作者的共识。国际上特别是世界银行的移民目标是提高、至少是恢复移民原有的经济水平和生活水平；中国的移民方针是提倡走开发性移民的道路，实行的是前期补偿、后期扶持，“逐步使移民生活达到或超过原有水平”。

中国水库移民的管理在经过几十年的变革后，已经基本形成有自己特色的管理体系。特别是在引入世界银行贷款机制后的黄河小浪底水库移民工作中创造出了符合自身特点的管理模式。本文以小浪底水库移民监理的实践为基础探讨水库移民管理体系中的监理工作。

二、水库移民管理与监理

1.管理体制

目前，中国水库移民管理的体制，根据国情，充分吸取世界发达国家成功的经验，形成了由工程建设单位、设计单位、地方政府、监理监评单位等共同参与移民的实施与管理。

2.水库移民管理中的监理

移民监理是在参照工程监理的理论和方法的基础上结合水库移民安置的特点对移民工作管理方法体系的创新。是指针对移民工作的各个阶段，社会化、专业化的移民监理单位接受业主或有关单位的委托和授权，根据国家批准的移民工作的文件、法律法规和各项合同、协议、责任书等所进行的旨在实现移民工作目的的监督管理活动。它对整个或区域的总的及各类移民工作质量、进度、投资和实物完成量、生态环境保护，移民生产生活水平恢复和提高等方面，进行监督检查、监测评估、计量确认、沟通协调，提出咨询建议。根据委托单位的要求，监理的工作范围和内容可以有大有小，既可以是全方位、全过程监理，也可以是某个阶段如移民搬迁阶段或后期扶持阶段，还可以是某一类移民工作的监理，如农村移民安置的跟踪监理。

由于移民监理工作起步较晚，理论还不完善，许多具体问题还未解决。因此，如何进行移民监理还没有统一模式。目前，中国实行移民监理的水利水电工程主要有三峡、小浪底、万家寨、棉花滩等。

3.移民监理与工程监理的异同

移民监理和工程监理是相通而又有不同之处的两个事物。两者相通之处在于“监理”，它们的中心任务都是控制项目目标，也就是为了避免和减少项目实施中业主和承包商因主观或客观原因出现偏差，而聘请第三方进行监理，控制经过科学地规划所确定的项目投资、进度、质量目标。监理的基本方法均为目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理。

监理的最终目的是力求实现项目目标。两者的不同之处在于“移民”和“工程”的区别。

（1）项目实施单位的区别

工程建设项目的实施单位即承包商通常是企业法人，通过招标来确定，而且承包商以赢利为最终目的，得按市场规律办事。工程监理的对象是承包商进行的工程建设活动。

移民工作由于其项目的复杂性，牵涉到地区稳定和经济发展，必须由地方政府负责，无法选择，因此移民项目实施单位具有惟一性或者说独占性、垄断性。作为实施机构的政府和企业，有着截然不同的特点，政府是国家的行政机构，移民安置主要是行政行为，是国家管理社会事务的活动，具有非盈利性。移民监理的对象是地方政府进行移民安置的活动。工程项目的承包商一般具有专业资质，熟悉建设项目的建设程序和技术；移民项目实施单位由于上述垄断性，一般缺乏移民实施的经验，需要移民监理单位提供技术支持。

工程项目的实施单位根据组织模式的不同一般由承包商和分承包商构成，分承包商与承包商是合同关系，分承包商向承包商负责，不能再转包。移民实施单位作为总称是非常复杂的系统。地方政府条块结合，包括地方各级行政系统以及相关的业务部门，如土地部门、公安部门、建设部门、水利部门、电力部门等；其分包商包括相应的村组集体组织和具体工程的实施企业等。移民实施单位的这种特点使得移民工作出现偏差的几率大大增加。移民监理的任务比较繁重。

（2）移民项目实施中的多变性

工程项目各项工作的程序和质量要求基本都有国家或行业的规范，其前期工作深度较大，施工有详细的施工图，不可预见的变更较少，而且对变更有成熟的处理办法。移民项目在实施中出现的不确定因素较多、规划变更较多。主要原因有：

1）由于水库淹没的复杂性，淹没处理设计达不到工程设计的深度。

2）地方政府机构为了本地区本部门的利益，实施时随意变更规划。如为了节省投资，将规划的多个分散安置点实施为集中安置，将规划在环境较好但地价较高的安置点实施在较差的地方。或为了改善本地的交通，将规划在交通条件较好地方的移民安置在偏僻交通条件差的地方，然后申请使用预备费。这直接导致了移民安置规划实际操作的困难。

3）移民心理的多变性造成规划变更。移民是具有社会属性有思想的人群，不同于无生命的建筑物，往往规划时乐意到某地安置，但实施时又改变主意要求到另外地方安置，实施部门若不同意，他们要么到处反映要么对抗不与实施部门合作。“一根烟可以改变去向”是移民心理多变的典型。

4）安置区群众的影响造成规划变更。设计部门编制移民规划时，当地干部和群众愿意为移民让出土地或者根本不知情仅是地方长官的意志，实施时，当地群众抵触，拒绝交出土地，甚至阻挠安置点建设。

5）气候因素的影响，造成规划变更。如黄河小浪底工程，国家气象部门预报黄河流域多雨，希望工程提前发挥防洪作用，移民部门则相应提早搬迁某水位以下的移民；同时，气候因素如漫长的雨季会影响移民居民点的建设和移民搬迁时间，有可能耽误按时耕作，引起对移民和安置区居民的发挥防洪作用，移民部门则相应提早搬迁某水位以下的移民；同时，气候因素如漫长的雨季会影响移民居民点的建设和移民搬迁时间，有可能耽误按时耕作，引起对移民和安置区居民的计划外补偿。

（3）监理内容的层次不同

工程监理属于微观层次，是针对一个具体的工程项目展开的，是紧紧围绕着工程建设项目的各项投资活动和生产活动进行的监督管理，注重具体工作项目的实际效益。移民监理属于宏观、中观和微观相结合层次，以中观为主。因为移民监理主要在于对移民搬迁安置过程中各阶段、各单项、各区域是否按规划、计划实施，是否达到预期目标，属于中观层次；不介入具体工程的监理工作，但对具体工程的进度、质量、投资监理体系和效果进行检查、监督、协调，对移民接受的土地数量与质量进行监督，属于微观层次；对移民工作整体进度的控制等则属于宏观层次。

（4）管理体制不同

工程项目管理体制简单明晰，业主与承包商是合同关系。监理单位作为独立的第三方，与业主是合同关系，与承包商是监理与被监理的关系。移民工作比较复杂，其管理体制相应层次较多。涉及的单位上可达国务院、国家计委，下到县乡政府各部门，既有村组集体组织、工矿企业、事业单位和各级群众，又有各类具体工程的承包商。有的项目还牵涉到世界银行或其他国际贷款组织。目前移民工作通常实行的是政府行为和投资包干的管理体制，如小浪底工程的管理体制为“水利部领导、业主负责、两省包干负责、县为基础”，加上“世界银行检查、监理监督”。

（5）“三控制、两管理、一协调”的具体内容和方法不同

由于上述区别的存在，作为监理工作主要内容的“三控制、两管理、一协调”的内涵也不同。

进度控制：移民监理的进度控制侧重于整个移民过程是否符合计划要求；对具体工程的进度控制，一般不采用工程监理的方式方法，只是把它放在整个移民安置工作过程、整个项目结构中实施中观和宏观控制。

质量控制：移民监理对具体工作的质量控制只是在于监督工程建设的质量保证体系是否完善有效，对于根据规定须聘请专业监理的项目另聘工程监理单位；移民监理的质量控制在于力争实现移民项目的质量总目标：在规划的时限内搬得出、稳得住、为将来致富打基础。因此，移民工作诸如移民的知情权（应当知道补偿标准、搬迁安排等）是否得到维护、移民实施机构的工作效率（及时发放补偿金是否及时足额，移民培训质量是否过关等）等软指标的质量控制是移民监理质量控制的重要内容。当然，也有具体的质量控制如建房、调地、修路等。

投资控制：移民监理对具体工程的投资控制主要在于宏观的把握，根据其实施计划，资金是否及时到位。移民监理更加关注移民资金的流程是否健康，有无挪用、挤占、滞留，防止未经批准随意变更规划、加大投资、滥开口子。

合同管理：工程监理的合同主要是业主与承包商、承包商与分包商、与材料供应单位之间签订的合同，合同管理的对象就是这些合同。移民监理中的合同有特殊的含义。首先它也有合同，这些合同主要存在于移民实施机构、移民集体和个人与承包商签订的工程建设合同和劳务合同等；其次，移民监理的合同管理更关心的是“类合同”，主要是计划、责任书等。

因为业主与地方实施机构之间存在的是计划关系，政府上级与下级之间的计划变成责任书形式，此时合同管理的内涵接近于计划管理，但又不同于政府内部的计划管理，移民监理单位按照计划。责任书的任务进行监督。

信息管理：移民监理的信息种类和范围比工程监理更多和更广泛。

协调：由于移民工作错综复杂，有许多软指标，因此，移民监理的协调工作量较工程监理协调量更大。

4.小浪底工程中采用的移民监理方法

在目前实施移民监理的项目中，采用的方法不尽相同，但在共识的基础上，一般采用的操作方法是检查、座谈和报告编制。

（1）检查

监理人员一般每月对如下项目进行一次检查或抽查：

①移民建房。按完工、封顶、砌墙、基础处理四个标准进行统计制表，并将建房户与实物指标补偿卡户主对照，绘出建房平面图。

②居民点基础设施（街道、水电等），安置区专项设施（街道、桥梁、高压输电等）建设。现场检查统计完成工作量，并与规划指标对照。

③农村移民土地划拨。按照安置村和移民村双方签订的协议，拨付征地款、打桩定界、交接土地几个过程控制划拨进度。现场查看土地类别、灌溉设施配套情况和土地面积，并标注在万分之一地形图上。

④移民个人补偿金兑现情况。采取选定典型户定期抽查补偿兑现卡的办法。

⑤移民机构资金拨付和使用情况的检查。采取定期向移民机构负责人和财务人员了解情况或查看账目、合同、凭证、拨付文件等相关资料。

⑥对乡镇迁建、工矿企业转产项目建设，重点检查统计完成的工作量。

⑦移民搬迁。监理人员深入淹没区搬迁现场检查移民房屋腾空情况等。

⑧库底清理。深入淹没区，根据库底清理标准对库底清理情况进行检查、确认。

（2）座谈

①与移民村干部群众座谈。监理人员在对上述项目检查、统计完成以后，对其结果、存在的问题进行座谈式的交换意见，了解他们的要求或抱怨。

②与移民机构负责人座谈。互相通报移民安置实施情况，指出存在的问题，讨论、研究解决问题的措施。

（3）编制报告

总监理工程师根据监理人员现场监理资料整理出文字报告。图、表报业主，并由业主分发各有关单位。

（4）坚持几项制度

1）监理联络员制度。业主、各级地方移民机构备指派监理联络员一名，负责向监理工程师介绍情况、提供信息和资料。联络员须熟悉本部门移民工作的情况。

2）工作例会制度。根据监理工程师提供的监理成果，定期召开实施单位参加的工作例会，研究解决移民工作中存在的问题，促进移民工作。

3）监理信息反馈制度。监理信息反馈是多层次的，包括总监理工程师向省、市、县移民机构负责人、政府主管移民工作的领导通报实施情况；监理工程师向县、乡实施机构通报监理情况；监理人员向移民群众解释、宣传政策和有关政策的反馈；将监理意见和业主、实施机构有关举措及时反馈给移民等。监理信息共享即将监理意见及其处理措施及时通知到全库区各移民机构、业主、设计单位，达到及时沟通的目的。

4）监理备忘录（或监理通知）制度。各级监理人员针对监理过程中出现的一些典型事件或较重要的问题分级向实施机构发送监理备忘录（监理通知），指出存在的问题并提出意见或建议，书面发送各有关单位，要求予以解决。

目前，移民监理的管理职能发挥还很不够，原因主要有：一是它毕竟还处在起步阶段，理论体系和技术规范尚不完善；二是未能真正取得对独立第三方的合理授权；三是一些有效的控制手段还未完全掌握，或还不具备开展的条件。

三、结语

过去重工程轻移民和重搬迁轻安置的片面做法侵害了移民的合法权益，导致大量遗留问题，造成国家重新投资处理，教训十分深刻。实行开发性移民后，充分利用自然资源，广开安置就业门路，前期补偿和后期扶持相结合的办法符合我国实际情况，是尽快恢复和提高移民生产生活水平的有效措施。更加可喜的是，在 20世纪80年代末中国工程管理引进监理手段之后，20世纪90年代初水库移民管理也引进了监理和社会经济监测评估的方法。最近，水利部移民开发局正在起草移民监理的有关文件，使这项工作逐步向规范化方向发展。

水库移民的命运与国家政治和经济密切相关。21世纪，人口、资源、环境将是世界广泛关注的焦点，其中，工程移民问题越来越突出，已经成为世界性难题。随着经济的发展，水库移民也已成为水利水电发展的主要制约因素。因此，在新的世纪里，水库移民工作除了一如既往的做好水库移民遗留问题处理和水库移民的安置及后期扶持之外，还应逐步构建移民理论体系框架，制订移民监理的技术规程规范，改变移民监理套用工程监理模式的局面，使移民监理有章可循，同时，要加大社会监督的力度，争取移民监理从规划阶段就尽早介入，以使其发挥更好更大的作用。

2.美移民局将推新版移民工作许可证 篇二

美国联邦国内安全部公民及移民服务局于6月初推出新的移民工作许可证，以减低工作证被盗用伪造的机会。旧金山“亚洲法律联谊会”移民律师梁照任指出，美国移民当局只向申请人发出新设计制作的工作许可证，并未更改任何申请程序，对申请人不带来影响。新的工作许可证上附有磁带等个人资料及其他电脑资料装置，使当局更容易辨认工作许可证的真伪。

梁照任指出，领到新工作许可证的移民，主要是已向移民当局提出政治庇护申请及转换身份在美申请绿卡的人士，这些移民因为留在美国等候移民局的审查结果，在等候期间，可向移民局申请工作许可证，以合法在美工作。不少持外国学生签证来美攻读学位或进修的外国人，在完成进修课程后向美国移民局申请留美工作许可证H一1。梁照任解释，由于美国移民局在签发H一1签证时，只允许申请人为一个特定的雇主服务，因此移民局只向申请人发出H—l签证，不会发出工作许可证，因此H—l签证的持有人将不受新设计的工作许可证影响。梁照任提醒，目前持有美国移民局工作许可证的移民，无须急于向移民局申请换领新证，只要在有效期内，旧证仍然有效。

目前全美每周共核发2.4万张工作许可证，当申请人提出的申请经过审查和批准后，美国移民局在3个工作日内就可将工作许可证寄出。工作许可证的申请表格号码为I一766，主要作用是让雇主识别雇员的合法工作身份，一般有效期为一年，在某些情况下，美国移民局核发的工作证有效期将超过一年。

3.移民监理工作报告 篇三

屏山县移民局局长 唐作荣

向家坝水电站二期围堰已如期实现大江截流。屏山是向家坝水电站库区重点县，准确把握移民工作阶段性特征，正确分析当前屏山移民工作面临的形势，加快移民工作步伐，促进常规移民工作与围堰截流保障工作整体协调推进，确保围堰截流保障工作目标实现，是一个重大的现实课题。

一、正确总结工作成效，坚定做好移民工作的信心和决心

（一）向家坝水电站库区移民工作的规律性和特殊性。一是水电移民工作的规律性。水库水电工程非自愿移民工作是一项复杂的社会系统工程，涉及社会、经济、政治、文化、人口、资源、环境、工程技术诸多领域，涉及规划、征地、补偿、安置、资金使用管理等各方面工作，涉及库区经济重构、社会关系重组及与安置区社会文化融合，政策性、系统性、程序性很强，被喻为世界性难题。二是向家坝电站库区移民工作的特殊性。首先，电站枢纽工程2004年实质动工，2006年国家核准开工，移民工作落后电站枢纽工程建设两年多时间，工程建设与移民工作不同步，导致围堰截流保障工作与常规移民工作将长时间交织影响和制约。其次，向家坝水电站是新颁布《大中型水利水电建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号，简称新《移民条例》）后国家核准第一个开工的大型水电站，尚无经验模式可借鉴，《移民可研报告》在新《移民条例》之前经国家批准，移民工作在新《移民条例》之后实施，形成“两张皮”。第三，在新旧《移民条例》交替、新《移民条例》的配套政策和管理体制机制滞后的状态下，采取“老程序，新政策”办法，是我国大型水电移民工作中仅有之例。

（二）当前屏山库区移民工作总体估价。屏山库区移民工作启动以来，我县始终以“超前谋划、提前安排、先期启动、争取主动”为指导思想，坚持“统一思想，科学决策，不断探索，增强队伍，整体推进”的工作思路，千方百计，全力以赴推进前期各项移民迁建工作：一是争取省、市高度重视，对屏山库区移民工作的支持力度不断加大，工作体制机制不断完善，工作快速推进；二是移民安置和补偿补助政策标准相继出台，移民安置实施规划设计陆续完成，基本能满足城集镇大规模迁建的需要；三是提前启动的各项工程建设基本满足移民工作需要，围堰截流影响保障实施准备工作基本就绪，移民工作进度和运行整体顺利；四是上级下达的阶段性工作目标任务全面完成，库区社会总体平稳。

二、直面挑战，正视困难，不断深化对移民工作的规律性认识

（一）当前屏山移民工作面临的主要形势。一是任务繁重。2012年前要完成近6万移民安置、一城六镇整体迁建以及大量企业、专项设施迁复建工作，与屏山匮乏的人、财、物力量相比，任务艰巨，加上围堰截流保障工作攻坚，使屏山移民工作任务、难度和矛盾成几何级增大。二是矛盾问题相对集中。移民工作本身固有的复杂性、特殊性，以及正常移民工作与围堰截流保障工作相互交织，使移民工作的困难、问题集中凸显。三是实施时间紧迫。因移民工作任务堆积重叠，实施时间极为有限，工作压力大。

（二）当前存在的主要问题。一是围堰截流保障工作推进难度大。目前国家尚未正式批复《截流方案报告》，有关截流工程项目均无资金计划，特殊措施无法启动，正常程序推进的工作进度与2009年汛期安全渡汛时间要求差距较大。二是前期政策滞后影响短期难以消化。因农村移民补偿补助标准和安置办法刚出台，政策宣传、移民安置方式选择、安置协议签订工作正加紧推进，堆积重叠到实施围堰截流保障工作阶段，短期难以全部消化。施工区与库区、正常移民与围堰截流保障、移民迁建征地与国土征地等存在一定的政策差异，有待进一步细化研究。三是移民工作体制机制有待完善。省、市、县移民工作沟通协调机制尚需建立完善，涉及规划设计的咨询、审查、审批程序繁多，制约移民项目推进。四是规划设计与移民工作推进有一定差距。目前城集镇迁建规划已核定，但单体项目施工图设计和审查还不能满足移民工作需要，围堰截流相关保通保畅的项目设计滞后。五是移民工程项目推进制约因素多。移民单项工程项目的立项、核准、审批程序不清，部分项目勘测、设计深度不够，工程量变更较大。六是移民干部工作能力亟待提高。政策水平、群众工作能力还不适应工作开展。七是人力、物力、财力支撑不足。受封库停建、“三原”原则影响，一些项目、企业迁复建项目建设规模、标准等与实际和发展存在较大差距，其建设资金普遍存在巨大缺口，地方政府深感压力大。

三、争取各方面支持配合，全力以赴推进移民工作

（一）强化统揽统筹，有序有力有效推进移民工作。移民工作项目多、战线长、时间紧、任务重、难度大，必须全面系统分析，统筹统揽，强化控制，增强监督管理，提高信息反馈能力。首先，紧抓“一个重点、两个结合、八大板块”，分类完善子系统。即围绕2009年主汛期前围堰线下移民安全渡汛的“一个重点”；做好正常移民工作与围堰截流保障工作结合、工程项目进度与移民搬迁进度结合的“两个结合”；全力协调推进围堰淹没影响相关的过渡安置区建设、城集镇功能恢复、专业设施保通保畅、三个重点影响集镇和县城迁建、企业和专项（迁）复建、围堰线下库区农村移民、城集镇过渡移民和城集镇新址占地过渡农村移民的“八大板块”。其次，重抓各项工作程序间关系和前置条件关系，分轻重缓急安排部署。再次，紧抓科学决策、合理安排、信息反馈、监督控制四个环节，做到“三个强化”。即：强化逐月科学制定工作计划目标和工作重点，统筹部署；强化监督控制，成立监督组，逐项做到事前监查计划、事中半月监督措施和责任落实、后事监督结果；强化信息反馈，形成上下左右畅通快速高效的半周信息反馈网络体系，达到参谋、决策、指挥协调、执行、监督、信息反馈等各大系统有机协调统一，议必决、决必行、行必速、速有效。最后，必须严把导向关。需根据移民工作阶段性特点准确把握移民政策导向、利益导向、工作导向。

（二）健全移民组织指挥体系，确保移民工作加快推进。完善“县委统一领导、政府全面负责、指挥部综合管理、乡镇具体实施、相关部门各负其责、全社会共同参与”的工作体制，加快移民领导组办公室、农迁指挥部、城迁指挥部、围堰截流保障指挥部与各乡镇、各部门间相互磨合，理顺职能职责，提高工作效率。

（三）强化力量整合，形成移民迁建整体合力。移民工作既要考虑群众的合法合理述求，又要考虑全局和大多数人利益，尽可能尊重移民意愿，体现政府主导。一要利用好省市县协调机制解决难题。争取加大现场处置协调力度，解决正常移民工程项目立项、审批、招投标程序以及截流保障工程项目程序等问题。二要完善工作制度加强联系。尽快建立乡镇、部门、移民工作队间半月交流制度，快速推进耕地分解到户、城集镇新址占地移民过渡搬迁、线上个人财产调查及农村移民安置方式选择等工作。三要密切党群干群关系，强化“感情移民”。要组织开展“为移民办实事解困难”的活动，增进感情和相互理解。同时提高工作透明度，把握政策的原则性与灵活性，做到有情操作和智慧运作。四要加强政策研究，处理好“五个关系”，即常规移民工作与围堰截流保障工作的关系，施工区移民、城集镇新址占地移民、城集镇附居农村移民与库区其他农村移民的关系，云南、四川两省协调统一的关系，移民可研报告与移民安置实施规划的关系，“老程序”与“新办法”的机制运行关系，移民迁建工作与全县经济社会发展的关系。

（四）把握工作节奏，确保移民工作稳中求快。首先，遵循移民工作基本特点，工作一旦展开，要一鼓作气，不可懈怠。其次，必须把稳定工作摆在首要地位。稳定移民情绪是掌控全局的关键，要“抓小抓早抓苗头”，在加大宣传和沟通对话，努力化解历史遗留问题，争取大多数移民的理解支持的同时，对违法者予以严厉打击，保持高压态势。第三，严格时序推进，严格遵循移民安置规划控制和工作计划、资金概算、项目及目标的四项管理基本程序，不可混淆，应遵循先易后难的原则，逐个攻克，形成良好氛围，造成强大声势，有利于保持整体性、有序性和稳定性。第四，重点突破，带动全局，必须集中力量加快过渡安置点的各项建设进度，确保2009年主汛期前锦屏、书楼、新市镇苟家坪的城集镇移民过渡安置房建设完成，2009年主汛期前必须做好围堰线下农村移民和城集镇移民安置。

4.移民监理工作报告 篇四

张国栋谭静池李玲

内容摘要:陕南移民搬迁是新中国成立以来实施的最大规模的移民搬迁工程,搬迁移民240万人,比三峡移民多100万人。移民搬迁是集地质灾害移民、洪涝灾害移民、生态建设移民、扶贫移民、工程移民为一体,对推进城镇化建设、改善低收入群体生产生活环境、提升人民生活水平具有重大意义。陕南移民搬迁规划十年完成,目前已开展两年有余。认真总结移民搬迁的工作成效,分析政策执行和落实中存在的问题,探讨进一步完善工作机制的举措,对促进小康社会建设、发展民生经济,具有积极的指导作用。关键词:移民搬迁;百姓致富;

配套措施 中團分类号:C922

文献标识码:B

文章编号:1004-7794(2013)10“0025-03 陕南移民搬迁是陕西省委省政府实施的一项重大惠民工程,这一战略决策将为陕南地区汉中、安康、商洛3市64万农户、240万人口,走出环境恶劣的深山区、开启富足安全的新生活揭开历史新篇章,对推进陕南城镇化建设快速发展、提升人民生活整体水平具有重大意义。在各级政府的强力推进下,近年来陕南移民搬迁工作成绩突出,效果显著,但也存在一些问题亟待总结和解决。为此,国家统计局陕西调査总队就移民搬迁工作政策实施情况开展了调查和研究。

一、移民搬迁有序推进,惠民实效^步显现

1.移民搬迁目标明确。

陕南移民搬迁以“搬得出、稳得住、能致富“为指导方针,紧密结合城镇化建设,集中安置为主,分散安置为辅,分别有向城镇迁移、向移民新村迁移、小村并大村迁移、自主分散迁移4种移民方式,既有建好的安置房供移民户选择,也有划拨好的宅基地供移民自建。

2.移民搬迁与地方经济建设统筹。

陕南具有悠久的历史文化,“三国”文化闻名遐迩,秦巴山区丰富的山林资源和”氧吧”美誉,以及“一江清水送北京”,都促使陕南经济地位提升。但是由于平原少、山地多,地理环境复杂,极易发生地质灾害,居住在山区的老百姓生产生活条件恶劣,制约了当地经济的快速发展和百姓生活水平的整体提升。陕南移民搬迁工程正是基于扬优避害,在整合物资资源和人力资源的同时,调整产业结构,优化发展质量,提升地域经济水平。汉中市以“油菜花节”、”柑橘园”为媒介,安置搬迁移民落户新建旅游景区,进一步拓展旅游产业发展空间;安康市以茶叶、山菌、中草药种植和经营为基础,安置移民落户中心村和新集镇,充分发挥特色种植基地的优势;商洛市以支柱产业和新矿区建设为手段,安排移民落户城镇,一方面解决企业用工不足,另一方面解决移民就业。

3.移民搬迁进展顺利。

2011年,陕南汉中、安康、商洛3市开工建设安置点742个,落实了 6万户、24万人的移民安置;2012年,再开工981个建设项目,落实了 8万户、29.5万人搬迁;2013年,3市将继续完成6万户22.8万人的搬迁和安置。3年中,3市共计完成和计划完成移民搬迁20万户76.3万人,占“十二五”移民搬迁规划的53%,占10年规划的32%。

4.移民搬迁使城镇化率显著提升。

移民搬迁带动了产业结构的调整,带动了农村劳动力转移,更带来了农民收入的大幅度提高,生活明显改善。据不完全统计,两年多的移民搬迁工程,使陕南地区地质灾害和洪涝灾害伤亡率下降80%和70%,使安康、商洛、汉中3市的城镇化率分别提高4.7%、2%和1.7%。

二、搬迁移民生活改善,生产方式明显转变 1.移民生活方式发生明显转变。

移民安置点或为新建居民小区或集镇,或为规模较大旳城镇或中心村,基础设施配套齐全,教育、医疗、养老、居住条件良好,医务所、幼儿园符合城镇建设标准,生活便利,物质齐备。移民生活实现了由农村向城镇、由贫穷向小康旳突破和迈进。

2.移民生产方式发生极大改变,由单纯依靠耕地生存向务工和发展二、三产业转变。

搬迁后,多数移民种地、打工两不误,有的忙时务农闲时务工,有的务工为主兼顾务农,有的专职务工或转行经营,生产方式多样,劳动强度降低,收入显著提高。各地政府也积极组织开展农民实用技术、劳动力技能培训,组织富余劳动力进企业务工,扶持移民户发展专业种植和经营商贸餐饮、旅游运输等三产服务业,为移民后续生存创造了条件。汉中市略阳县徐家坪镇是一个典型的农业镇,是略阳县的”西部粮仓”。镇中心距县城18公里,总面积228平方公里,辖18个村,1个居委会,75个村民小组,3776户1.37万人,2011年该镇农民人均纯收入4905元。徐家坪镇境内山大沟深江三河沿线及67个地质灾害点的群众饱受灾害威胁,政府没少出钱,群众没少出力,日子却越过越穷。2011年,该镇以移民搬迁为契机,将移民安置与小城镇建设、农民进城和发展农业产业化、扶贫开发有机结合,立规划,建机制,严政策,重管理,向荒滩要建设用地,多渠道筹谋资金,顺利完成了一、二期小城镇建设,先后安置搬迁群众157户和商业住户50户,新增集镇人口 1200人。新建集镇商铺、幼儿园、医务所等公共设施均按最新城镇建设标准建设,为搬迁移民“稳得住”奠定了良好的生活基础。同时,集镇建设规划划拨38亩建设用地,进行招商引资发展劳动密集型产业,为解决富余劳动力做好了筹划,为搬迁群众“能致富”创造了基础条件。2012年,徐家评镇农民人均纯收入达到5949元,较2011年度增长20.2%。

三、统筹资金难度较大,协调用地相对囷难 1.搬迁资金紧缺影响“搬得出”。

首先是县级财政筹款压力夫。商洛市规划十年搬迁安置71.8万人,建房投资需要180亿元,移民户补贴需要54亿元,按政策预算,省级财政需承担117亿元,市、县财政需落实配套资金45亿元。随着物价、工价的快速上涨,建设成本不断增加,资金压力越来越大。柞水县为特困户、五保户和孤寡老人搬迁提供免费住房,对分散安置户实行补助资金3万元,对集中安置户补助4万元,对上楼安置户补助4.5万元,但省市财政平均每户只能补助1.44万元,不足部分需县财政全额承担,全县每年需筹措5000万元用于补贴移民户;除搬迁补助外,县财政同时还要承担集中安置点的基础设施和公共服务设施的配套建设,资金缺口大,地方财政压力大。

其次是移民户自筹资金负担重。汉中市略阳县2011—2012年完成移民搬迁2514户,共投入资金3.49亿元,其中政府筹资1.77亿元,农户自筹1.7亿元,农户自筹占近一半。目前建好的安置房和规划的安置点宅基地也主要用于满足能拿出买房、建房资金的移民户。略阳县移民购房需4万~6万元,建房需8万~10万元,对于大多数处于年收入不足4000元平均线下的搬迁户,无疑是巨额开支。城固县移民安置点多在平原地区,移民购房需15万元,建房需7万~9万元,建房的移民户还要向村上交5万元宅基地费和建房设计费;移民户完成购房、建房并入住后,方能领到每户3万元的移民补贴;许多移民户因购房、建房背负了债务。据估算,约有1/3的移民户无力负担自筹款。虽然移民搬迁政策对特困户采取无偿安置,但特困户由于缺乏劳力和技术,搬迁后生活难以为继,因而大多搬迁意愿不强烈。

2.土地资源紧缺难住“稳得住”。

—是安置建房用地紧缺。陕南移民搬迁240万人,超过3个市总人口的1/4,需要1亿多平方米的建筑面积安置移民。2011年省国土厅计划安排的6000亩移民搬迁安置建房用地指标,与实际安排6万户所需1.2万亩的建设用地要求相差一倍。集中安置地通常要选择在较为开阔的地带,而3市处于秦巴山脉之间,平地资源缺少。安康市所辖的一区九县,比较开阔的平地只有平利县城、汉阴县城和安康新区,由于各市县近年来积极发展产业化建设,产业投资项目已占用了相当多的建设用地,移民用地选址愈加困难,安置建房征地和调地难度加大。

二是安置点农业用地也极为紧缺,近4成的移民户对失去土地后旳生活顾虑重重。许多搬迁户在山里还有几亩薄田,自产自用,口粮尚有保障;搬迁后,迁出地的原承包地退耕还林或路远难耕种,迁入地的农户又不愿意将承包地调剂给搬迁户,搬迁户生产用地成为乡镇政府工作的难点。

3.就业增收渠道狭窄制约“能致富“。

山大沟深平地少,产业园区和工厂企业分布不均,旅游产业欠发达,是陕南贫困县的共同特点。陕南3市28个县(区)中有21个厲于国家或省级贫困县,由于经济基础薄弱,产业项目少,吸纳就业能力低,无法提供足够的就业岗位,”稳得住、能致富”是移民搬迁工作中最难的问题。目前,移民户“搬得出”尚可解决,但移民户拓宽增收渠道则受自然条件制约较多。有的失地移民,外出打工无技术,就地经营无门路,收入无来源,生活质量下降;有的移民不能适应城市生活,收入不稳定,先后返回原居住地;最为普遍的是年轻的一琴搬出了大山打工为生,家中的老人仍留在原居住地,坚守着最后的土地。

四、建议

1.关注贫困户和老年人搬迁安置。

移民搬迁对象有3成以上是贫困户和老年人,他们无力承担搬迁成本。建议相关部门按照贫困户的实际和特点,制定不同旳帮扶政策和措施。一是以出租安置房的形式,采取先租房搬迁再逐步付款购房定居;二是加大扶持力度,提高搬迁户贷款额度,延长还款期限;三是筹集门面房出售资金,通过政府回购、市场化拍卖等形式筹措资金,用于补贴经济条件较差的移民户。

2.杜绝搬迁房空置。

年轻人进城打工租房住,年纪大的人不愿意搬迁,这是导致搬迁房空置率较高的原因。建议各级政府根据社会发展和搬迁移民需求,及时调整搬迁安置项目建设计划;同时,强化措施落实移民搬迁任务,动员有条件搬迁的移民尽快完成搬迁;另外在搬迁实施过程中,灵活制定政策,将部分空置房出租给有搬迁愿望但资金不足的移民户,减少资源闲置。

3.为搬迁移民提供就业岗位,帮扶致富。

首先在现有条件下保障搬迁移民的短期生活,达到生产活动不中断、收入水平不降低。对符合企业用工条件的,可在企业进行就业安置;对愿意经商的,鼓励并安排优先进入镇、县城创业或自行择业;对有能力自愿到外地城市落户的,发给其移民搬迁补助。其次,以产业发展巩固移民搬迁成果,为移民培植商务、劳务、服务类等”无土产业’’,一方面通过开办企业解决移民就业,一方面依靠移民搬迁解决企业用工,形成互补双赢。再次,针对不愿意离开农业耕种的移民户,可就近在本村组或交通条件较好的原承包地进行有土安置,通过发展种植、养殖特色优势产业,以“公司+协会+农会”的发展模式,建设现代农业产业基地。最后,鼓励并支持移民户流转土地承包经营权、集体林权,分享增值收益,拓宽增收渠道。

4.不断完善搬迁移民的社会保障制度建设。

一是确保移民住房安置、生活补贴、就业安置、合作医疗、养老保险等各项优惠政策落实到位;二是加强移民安置点基层组织建设,拓宽服务功能,衔接搬迁群众的户籍、社保、医保服务,加快民政救助、计划生育管理、社会治安的对接;三是按照“群众自治、管理有序、设施配套、服务完善、生态和谐、文明祥和”的新型社区要求,参照城市社区管理规范管理集中安置小区,让移民户切实感受和适应、融入城市(镇)生活。

作者简介: 张国栋,男,1987年毕业于山西农业大学农业经济专业本科,现为国家统计局陕西调查总队党组成员、纪检组组长,高级统计师,研究方向为社会经济学。

谭静池,女,1987年毕业于陕西财经学院统计专业,获经济学学士学位,现为国家统计局陕西调查总队综合处处长,高级统计师,研究方向为社会经济与管理。

李玲,女,2007年毕业于西安交通大学行政管理专业,获管理学硕士学位,现为国家统计局陕西调查总队主任科员,研究方向为社会经济与管理。

5.街道移民工作的自查报告 篇五

一、20XX年大中型水库移民后期扶持人口、直补资金

20XX年移民核减人口数29人，第一季度发放1709户、5035人、资金75525元，20XX年第二季度发放1709户、5035人、资金75525元，20XX年第三季度发放1709户、5035人、资金75525元，20XX年第四季度发放1712户、5035人、资金75525元。

二、20XX、20XX年大小型水库移民后期扶持项目资金、结余资金、应急资金及项目实施

20XX年街道4个村的移民项目已全部完成，资金全部到账并全部发放。项目点整洁有序、公示牌完整、软件资料和公示内容齐全。

村20XX年第一批项目村九组水塘维修及环境整治工程，完成50%。20XX年第二批项目村八组村庄整治工程，已完成，预拨资金15万，软件完成，准备申请验收。

村20XX年第一批项目一组灌溉塘及沟渠维修工程已完成80%。20XX年第二批项目五组防洪堤加固及沟渠维修工程已完成90%。

村20XX年第一批项目村五组灌溉水塘维修工程，资金全部到账并全部发放，项目点整洁有序、公示牌完整、软件资料和公示内容齐全。20XX年第二批项目街道集镇南拓新建房后道路及雨污水工程，工程已完成，软件完成,准备申请验收。20XX年第二批项目村十组三处村庄整治工程，工程完成90%。

钱村20XX年第一批项目钱村三组东侧生产、生活用水塘修建工程，工程已全部完成，预拨资金20万，软件完成,准备申请验收。20XX年第二批项目钱村七组水塘维修工程，工程已完成90%，预拨资金12万。

三、20XX、20XX年我市小额贷款贴息、困难移民慰问、基础设施建设资金及项目实施

20XX年街道小额贷款贴息资金4.5万元，补贴移民46户，20XX年街道小额贷款贴息资金4.5万元，补贴移民52户。

6.水利工程移民生活安置工作探讨 篇六

【关键词】水利工程；移民生活安置；移民安置点

一、红岭水库中朗、大平下安置点概况

中朗和大平下村移民安置点（两村合并）位于海榆中线路124km西侧，规划总用地面积为53740.71m2，本安置区共安置村民116户530人（其中大平下村39户175人，中朗村77户，355人）。

该安置点于2012年9月份开工建设，2014年4月通过验收，安置区宅基地按照1～3人户120m2、4～5人户150m2、6人及以上户175m2划分，房屋建筑面积按照人均30m2建设，以普通装饰标准一次性建设完成，具备直接入住条件。

二、安置实施方法分析

（一）严格审查安置资格、数量

安置人口资格存在争议、安置数量变化一直是一大难题，在国内其他水利工程移民工作中，出现了各种各样的问题，例如部分搬迁户不具备生活安置资格、封库令后自然增长的人口等，相关参建单位饱受诟病，移民搬迁工作举步维艰。因此，切实做好安置资格审查、安置户、人数核查工作尤为关键。

在中朗、大平下移民安置开展之初，琼中县政府组织县公安局、檢察院、司法局、法院、移民办等成立了专项小组，逐户审查被安置户资格及人数，经调查核实，形成了详细的人口调查资料，掌握了移民诉求，对存在的问题进行了系统的反馈。

在原设计调查的基础上再次进行资格审查、数量核定工作，进一步明确了安置目标，为之后的安置房建设、搬迁入住工作奠定了坚实的基础。

（二）搬得出——充分尊重移民意愿

要实现“搬得出”的目标，在安置区地理位置选定、房屋朝向布局，要结合当地居民的生活、生产习惯，充分尊重移民意愿，否则移民会产生抵触情绪，不配合搬迁工作。

在中朗、大平下村的安置工作中，琼中县政府联合县移民办、县住建局等单位组织中朗、大平下村民代表开展座谈会，充分收集移民意愿，并最终通过村民表决的方式确定两村合并集中安置。该方式不仅符合设计内容，合并安置不仅减少了建设征地面积、缩短了工期，也增加乡村建设规模，便于经济发展。

（三）稳得住——完善生活配套设施

中朗、大平下移民安置点供水方式为地下水净化处理取水，采用重力式供水形式供居民点用水；给水管网采用生活、消防相结合的统一供水系统。居民用电配电设备采用具有“三防”结构的箱式变电站的形式。通讯线路自库区周边电信光缆接入。电信线路采用架空电缆，交接箱采用WJD-1型。内部道路主干道宽10m，车行道宽6m；次要道路宽6m，车行道宽3.5m；路面均为混凝土路面。安置点内部主道路两侧设置有路灯照明，与220V电线杆同杆架设。此外，建设有村委会办公室、篮球场及周边景观绿地。

在安置配套设施建设过程中，琼中县充分利用“建设社会主义新农村”契机，整合相关配套资金，减少对移民资金的投入。

（四）求发展——提供可持续发展条件

“求发展”的目标，历来是最难立竿见影的移民工作之一。因为移民在搬迁后，在经济发展上需要做出调整和适应，虽然不能在短期内见效，但是充分地利用当地的资源和条件，提供机会和空间，“求发展”的目标也就指日可待。

在中朗、大平下移民安置点位于海南省海榆中线道路附近，沿路距离湾岭镇、琼中县县城较近，地理位置较好。琼中县政府有计划的规划安置布局，在最前排安置房前预留约10亩土地暂时作为绿化用地，移民可通过购置商店、外租或其他商业活动提高家庭收入，真正意义上实现“求发展”的目标。

三、安置工作小结

（一）健全的实施体系

移民生活安置工作涉及的工作种类、内容繁多，需要一个独立组织、持续操作方能完成工作任务，因此参建单位要成立系统的移民安置工作小组，其主管领导、抽调的部门负责人员设立专职。

水利工程的移民安置社会性强，涉及到县各职能单位等，同时还要涉及到乡镇部门、行政村组织，因此需要长期培养与各部门的关系，创造良性的工作氛围。

（二）积极做好技术培训工作

（1）对移民法律、法规等文件进行透彻的解读、分析；（2）对本移民项目执行的安置标准进行逐项分析、解释；（3）对安置工作中“张榜公示”等重要的工作程序进行讲解；（4）结合实际情况传授协调工作的方法、技巧；（5）实施工作中对资料管理归档的编写及保存要求。

通过分阶段联合组织开展多轮有针对性的技术培训，使参与实施的人员取得了明显的培训效果，不仅完成了安置工作，还培训出一批移民人才。

（三）充足的工作人员、机具及规范的资料记录

移民安置工作涉及的内容多、数量大，各参建人员要高度重视资料整理归档工作。针对移民安置工作的开展内容，要掌握各类执行规范。移民办公室负责对专职资料员的审核及培训以及对形成资料的整合归档工作。

（四）高质、高效的解决问题理念

在移民工作中，把交流建立在和谐的气氛之上，赢得移民群众的理解和信任，既可以取得事半功倍的工作效果，又可以树立良好的个人及企业形象；作为同谋一事的实施单位、个人之间，更应当体谅各司其责的难处，是各个实施单位工作的前提。

在移民实施过程中，要互相沟通、学习有效的工作方法，借助于简便有效的工具提高工作效率。实施工作难免会遇到一些非专业、历史遗留等问题，实施人员在发现问题后要有挑战难题的决心，通过查询或寻求帮助的形式及时解决，难题一旦搁置，不仅会重复工作，甚至对今后工作造成不可估量的影响，因此移民工作忌拖沓、不能拖泥带水。

参考文献

[1]程鹏立，李红远.水利水电工程移民安置社会评价研究[J].中国农村水利水电，2009，（4）.

作者简介：吉训雄（1978-），男，海南东方人，就职于国电万泉河红岭水利枢纽有限公司。

7.移民工作总结 篇七

移民工作总结1

在县委、政府的正确领导下，在县扶贫和移民工作局的精心指导下，根据《XX县扶贫和移民工作局关于印发<20xx移民工作目标考核细则>的通知》（宝扶贫移民发[20xx]28号）文件要求，我乡对本移民工作进行了自查总结，现将我乡20xx移民工作总结如下：

高度重视，加强领导。乡党委、政府高度重视移民工作，将移民工作纳入议事议程，成立了以乡党委书记为组长，分管移民副职为副组长，其余各班子成员为成员的移民工作领导小组，下设办公室，由分管副职任主任，由专人专职负责移民日常工作，规范移民工作档案，形成了主要领导亲自抓，分管领导负责抓，移民工作人员具体抓的良好工作格局。我乡多次召开关于移民工作的专题会议，听取移民工作开展情况汇报，对存在的差距和不足进行深入分析，对移民工作进行了具体的安排部署，规范了移民工作档案的管理，明确了移民工作的责任制度。

多措并举，贯彻落实移民政策。一是为加强移民政策的宣传，我乡每个季度在各村定期进行政策宣传，共计4次，多次走村入户进行宣传；二是移民工作扎实有效，任务完成情况良好，积极与业主和县级部门协同解决移民问题，定期不定期地维护环湖路，以保障移民通行安全，维修了硗碛乡永寿寺活动板房，以保障僧侣的临时过渡安全问题等；三是严格政策标准，加强动态管理，按照移民后扶直补资金发放时间的要求，及时核对相关信息，确保全乡移民后扶直补资金发放到位，

落实移民稳定工作，加强安全生产工作。认真执行首问责任制，对移民来信来访不推诿，处理移民问题及来信来访有据、及时、妥当，积极协助移民解决问题。高度重视移民区和安置区的安全生产工作，通过宣传横幅、标语、印发宣传资料等多种宣传方式，常态化地开展安全教育，加强移民区和安置区人民群众的安全意识。

下一步工作打算

回顾一年来我乡移民工作，取得了一些成绩，但仍存在一些不足。在以后的移民工作中，我乡将更进一步地做好移民工作，加大移民政策宣传力度，确保我乡移民工作形势持续稳定。

移民工作总结2

一年来，我处移民办以“转变作风，提高效率，改善民生，推动跨越”为工作指导，认真贯彻落实上级文件精神，切实做好移民安置工作，围绕重点项目目标和年初工作目标抓落实，圆满完成了上级下达的各项工作任务，现将全年的工作总结如下：

一、基本情况

我处安置大中型移民326户，1046人，原迁移民794人，其中有7个村接收安置三峡移民127户，535人，其中，省内三峡移民205人，重庆三峡移民330人。

二、今年所做的工作

（一）加大移民政策宣传和农业技能培训力度，提高移民生产技能培训质量，提升移民自我发展能力。在移民的生产过程中加大技术扶持力度，提高移民的生产技能，今年年初办事处聘请农业技术专家讲课，指导移民调整结构，并有针对性地讲授经济林园的管理生产技术和养殖技术。举办技术培训12场次，移民接受培训达630余人次，在生产过程中针对移民反映的情况和问题，特地请农技服务中心技术人员现场指导，使每户移民有一人掌握一至二门农业生产实用技术。

（二）加大了移民的帮扶力度。突出帮扶主题，以帮项目、帮技术、帮资金、帮服务为重点大力扶持移民发挥自身优势发展高效农业，支持移民经商办企业，鼓励移民劳务输出。重点扶持移民发展种养业，切实帮助移民拓宽致富渠道，出现了一批好的典型，在移民中起到了很好的带头作用。和平村移民张荣发等今年养殖牲猪达200多头。庆丰岗村移民胡华英形成酒厂酿酒、酒槽喂猪、猪粪养鱼的立体养殖模式，年出栏牲猪200多头，产成鱼10000多斤，年纯收入30多万元。引导移民劳务输出，全处共有120多个移民或外出务工或就近在附近企业打工，年创收近200多万元。

（三）加强移民后扶项目建设，切实改善移民的生活条件和环境，今年向上争取项目资金100余万元，共完成移民后扶项目10个。硬化道路5公里，硬化渠道6千米，整修水利设施1处，加强了部分村级活动室的阵地建设。

（四）建立长效帮扶机制。办事处在常年建立一名国家干部联系一户移民户不变的基础上，每一个移民户有一名村组干部或党员和一名经济能人帮扶，切实开展“进移民门，知移民情，结移民友，解移民难”的活动，以帮扶促致富，帮助移民发展生产奔致富路。

（五）切实做好大中型水库移民后扶资金的发放。今年，按照市委、市政府和移民局工作安排及要求，认真做好大中型水库移民的后期扶持工作，把国家的后期扶持政策宣传到每个移民户。一是对我处登记安置大中型水库移民326户，1046人。认真做好移民后扶直补资金的发放工作，今年已分两次发放了781人的后扶资金468600元。二是结合各村在安置过程中，生产、生活基础设施中存在的薄弱环节和实际情况，五年的后期扶持规划基础上，认真做好后扶项目的实施，今年共完成移民后扶项目10个，硬化道路5公里，硬化渠道6千米，整修水利设施1处，加强了部分村级活动室的阵地建设。为提高移民的生活水平，改善生产生活环境，促进移民增收打下了良好的基础。

（六）采取有力措施加强移民资金的监管力度。村级移民资金设立专户、专帐专储，我们改进了移民资金的管理方法和渠道，财政所建立移民专帐。移民资金通过财政所拨付到村，加强了对资金的监管力度，在项目扶持资金上，切实加强监管和督办，工程竣工后，凭工程验收报告，组织专班检查验收后，将项目资金由市财政局直接拔付到村。

（七）关心移民的生产生活，消除不稳定因素。在移民的生产、生活中，及时了解情况，迅速解决问题，积极帮扶困难，切实加强服务，变移民上访为干部下访。办事处要求每名联系移民户的国家干部第一个月要进一次移民家的门了解情况。白龙村奉节移民马家珍患宫颈癌，用去医药费近十万元，处移民办经多次上门关心服务，并送去了慰问金；和平村移民罗良祥因患精神病，经过多次协调为其办理了残疾证，享受免费吃药，并将其纳入农村低保。切实消除不稳定因素，确保了社会的稳定。

三、存在的问题

一是稳定形势依然严峻，群众上访仍然存在。部分移民对政策不理解，对移民补偿安置条件的期望高，因收入来源不稳定，在生活所迫和无地可种，无商可经的情况下时有上访。庆丰岗村三峡移民（空挂）刘建新等五户，24人，现在要求到庆丰岗村进行安置。安置区现在无法安置，他们曾写信等国家信访局；望城村移民王辉琼与本地村民严兵之间的纠纷导致无法正常出行，曾多次上访。

二是移民后扶项目管理有待加强。我处有些地方移民安置的基础条件比较落后，亟待解决的问题和急需建设的项目较多，需要建设资金量较大，而后扶项目资金有限，由于一些项目村没有较好的整合资源，申报项目科学性不强，建设重点不突出等问题仍然存在。

三是工作经费缺乏。移民后扶工作量大面广，信访处理、项目实施等工作任务都十分繁重，由于缺少必要的工作经费，工作开展十分困难。

四、20xx年的工作安排

（一）抓自身建设，进一步提升行政能力。重点做好对移民村干部的政策法规培训工作，切实提升政策水平和执政能力，加强移民资金的监督管理，加大违纪违法行为的查纠，严防贪、腐等不良现象的发生。

（二）抓好移民后扶项目实施工作，重点安排解决移民群众最关心、最急需解决的农村道路、饮水、水利等基础设施建设，不断完善移民生产生活条件，提高移民安置区农业生产综合开发能力。

（三）抓矛盾化解，切实做好信访维稳工作。切实做好移民接访，回复和复查工作，对群众来信来访，绝不推诿，及时按政策回复。

（四）持续推进“移民培训就业工程”，充分利用“阳光培训”等工程，继续开展好移民实用技能培训工作。

（五）切实搞好大中型水库原迁移民后扶直补资金的发放，把国家的移民政策落到实处。

移民工作总结3

20××年是“十二五”规划的收官之年，也全面深化改革的关键之年，我局在县委、县政府的正确领导下，围绕我县赶超发展大局，严格按照省、市扶移办（局）的统一部署，以扶贫开发为指针，紧紧围绕产业扶贫、整村推进、精准扶贫、扶贫移民搬迁、雨露计划、社会扶贫等开展扶贫开发工作，全面落实国家水库移民后期扶持政策，创新移民扶持方式，有效地促进了库区和移民安置区经济快速发展和社会和谐稳定。现将工作总结如下：

一、十二五规划取得成效

20××-20××年，XX县共争取各类国家扶贫资金4286.88万元，其中种植业987.6万元，养殖业676.4万元，农产品加工5万元，其它生产行业331万元，人畜饮水工程60万元，道路建设486万元，水利建设194.4万元，劳动力转移培训36.98万元，村民活动中心、阅览室和文化休闲145万元，搬迁扶贫资金1090.5万元，其它资金274万元。 “十二五”期间有150个村委会实施了扶贫项目，项目覆盖农户37622户、65153人，其中建档立卡贫困户2300户、8734人，到户项目涉及农户数16300户，其中建档立卡贫困户2300户。共修建道路77条101公里，新增经济林面积600亩，新增桑园、茶园、果园面积20xx亩，解决饮水困难人数2万人，其中建档立卡贫困户600人，组织培训农民6000人，其中建档立卡贫困户1000人，经扶贫活动帮助或培训方向向其它地区输出劳动力20xx人，其中建档立卡贫困户300人，培育建立扶贫合作经济组织农户数300户，其中建档立卡贫困户100户，完成搬迁扶贫716户2865人。

20××-20××年，共安排水库移民后期扶持项目1518个，国家扶持资金10880.11万元，截止到当前，共开工项目1461个，完成项目1317个，累计下拨水库移民项目扶持资金8365.07万元、水库移民直补资金9918.66万元，扶持直补移民165311人次。“十二五”期间新建提灌站33座和26座堤坝，修建了119.21千米的水渠，新修及维修山塘水库68座，涵闸58座，改造及开发整理土地269亩。硬化公路331.25千米，修建公路桥及桥涵61座，修建机耕道128.15千米，码头一座，护坡1.07千米。实施自来水项目52个，打机（水）井三口、新建蓄水池13处，解决了3626户移民群众饮水困难问题。配套建设农村移民示范点、村（新农村建设）项目223个，修缮房屋400平方米、改水改厕29处、绿化美化25313余平方米、环境整治31处、内部路面硬化355千米、三通一平1处、亮化17处，排污水沟180.82千米，美化生活水塘4个，修建休闲广场22140平米，改善饮水安全工程6处，架设低压线8.51千米，安装电力配套设施2套，建设公益设施3处；新建及维修学校15759.2平方米、新修操场8340平方米，医疗卫生附属建设一处；治理塌岸39处、治理滑坡11处、治理淤积浸没3处，排污处理渠道1.1千米，河岸护坡0.3千米，山体滑坡防护栏4.6公里。结合县域经济发展规划，大力开展移民生产开发扶持，“十二五”期间扶持了逸仙水产养殖、寿昌农庄、永洪生猪、绿盛蛋鸡养殖等一大批移民专业合作社，扶持经济作物种植571.5亩、果业种植6228亩、改造林地面积265亩，水面养鱼2315亩1858千尾，家畜3.32千只、家禽160千只，网箱养殖5亩，示范基地22处种植场所建设4038平方、养殖场所建设8080平方。

二、主要工作开展情况

（一）、扶贫开发工作

1、认真做好产业扶贫工作。

根据省、市、县关于《江西省赣南等原中央苏区和特困片区产业扶贫资金项目实施办法的通知》及《XX县原中央苏区产业扶贫资金分配总体方案》文件精神，确定项目计划299个，安排产业扶贫资金20xx万元。（其中：养殖业项目136个，安排资金676.万元；种植业项目159个，安排资金987.万元；加工业项目1个，安排资金5万元；贴息贷款项目1个安排资金5万元；精准扶贫对象贫困人口实物补助资金326万元）。项目正在实施、验收中，已经请中介公司进行了项目预算、结算。

2、扎实做好重点村整村推进建设。

20××年投入整村推进的财政扶贫资金200万元，用于7个乡镇10个贫困村的扶贫开发，安排项目共23个。其中：交通项目8个3.22公里，财政扶贫资金71万元；水利4个870米，财政扶贫资金22万元；建桥1座，财政扶贫资金6万元；文化活动中心建设2所，财政扶贫资金14万元；人居环境改造662户，财政扶贫资金87万元，充分发挥了整村推进扶贫资金的作用。

3、全力推进 “雨露计划”工作。

20××年，我县按照省、市项目计划，做好培训对象的识别和建档立卡，使真真正正的贫困人口接受培训，享受国家的扶贫政策。

一是扶贫部门和培训学校组装宣传大蓬车，利用集会、文化活动等机会下乡宣传，向群众面对面宣讲政策。

二是通过印刷资料、悬挂横幅，刷写标语等传统、实用，广大群众易于接受的办法宣传政策，宣传培训效果，把政策交给群众，提高群众的知情权、参与权。通过以上灵活多样的宣传，做到了执行政策不走样，确保了各招生计划全面完成，为雨露计划的顺利实施奠定了良好的基础。

三是在镇、乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通谷易懂的果树栽培和蛋鸡养殖技术，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数200人。以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训80人。

4、切实做好精准扶贫工作。

认真贯彻落实县委、县政府近期关于扶贫开发工作的重点指示，真正摸清农村贫困群众尤其是特困对象底数，特制定了我县农村特困对象调查摸底工作方案。主要调查已建档立卡贫困户中的特困户，6月25日已完成摸底工作。

5、做好扶贫移民搬迁工作。

20××年生态移民搬迁任务50户201人，集中安置点1个，新房已全面建好，全部搬入新居。

6、社会扶贫工作

在今年的社会扶贫工作中，我县注重将“输血”型帮扶转化成“造血”型帮扶，既帮扶贫困村搞规划、上项目，又协调资金出实招、做实事，从根本上解决贫困村的贫困问题。20××年省市县共为贫困村自筹资金16.5万元，争取扶贫资金40.5万元，各项捐赠折款6万元。兴修公路1.8公里，兴修水利农田受益面积200亩，修建村部1处，培训农村党员干部52人，培训入党积极分子12人，发展党员3人，培训党员致富能手11人，帮助培训“双带”型村干部19人，帮助建立村级工作制度11个，实用技术培训6期390人次，帮助转移528人，引进或培育扶贫支柱产业1个，结对帮扶贫困户100户，结对助学200人。

（二）、水库移民后期工作

1、强化水库移民扶持资金兑现工作

一是足额发放直补资金。今年我县共兑现发放20××一至四季度移民直补资金1961.1万元，均在上级拨入资金到账后十天内，通过“惠农一卡通”全部发放到移民手中。

二是及时拨付项目资金。截至当前我县共决算办结移民扶持项目312个，累计拨付项目资金1793.71万元。其中后扶项目128个，拨付资金567.44万元；后扶结余项目184个，拨付资金1226.27万元。

三是开展移民人口动态管理工作。我县共核减直补移民人口148人。经确定20××我县直补扶持移民人口32685人，核定到村组项目扶持人口为16020人。

2、强化监督管理扎实推进项目建设

严格项目实施监督管理，实行项目建设“开、竣工”报告制度、县乡村三级联合验收制度、县级财政报账制度、一项一档项目管理制度，积极引进第三方监督机制，聘请中介机构参与项目管理，在抓好项目建设实施进度的同时，抓好项目建设质量，充分发挥项目资金应有的效益。截止当前已组织实施移民扶持项目312个，完成项目资金拨付 1793.71万元。项目建设主要情况：完成移民示范村建设15个；建自来水12处；维修山塘水库18座、修建堰坝堤闸16座、兴建提灌7座、灌渠24条15.69千米、防护工程2处1.3公里、塌岸治理8处，滑坡处理5个，污水处理6处1.68千米，中低产田改造20亩；修公路65条87.96公里，村组砂石公路8条16.59公里，桥涵9座；内部路面硬化3.62千米，村庄环境整治8处，低压电架设0.98千米，新建及维修学校3000平方米，小学操场建设3680平方米，扶持农村合作社9个，种养殖示范户8人，生猪养殖1.8千头、蛋鸡养殖12千羽、水面养殖89千尾，新建蔬菜大棚3个，共举办农业生产技术培训班2期，培训移民群众332人，支持贫困移民学生职业技术学院就读105人。

3、开展廖坊水利枢纽工程移民安置工作自验工作

今年以来，我县成立了以县长为组长，31个党政机关单位为成员的自验小组，花大力气对县域里的廖坊水利枢纽工程移民搬迁安置工作进行了自验，针对含四个移民搬迁、安置乡镇，三个移民接收安置乡镇的移民安置搬迁工作进行了详尽、细致的验收，项目验收，整理资料，审计资金，现已初步完成，并于20××年6月19日召开全县廖坊水利枢纽工程移民安置自验工作会议，对自验工作成果进行了肯定，向市委市政府提交了初验申请，现阶段我们根据上级部门要求，对档案资料进行进一步规范整理。

4、积极开展移民产业贷款试点工作

（1）结合工作实际，抓好方案制定。

结合移民产业实际，于4月底制定了“XX县移民产业贷款实施方案（试行）”。全县移民产业贷款试点村10个，每个村风险补偿金20万元，资金额度160万元，规定每户最高贷款额度不超过5万元，农业合作组织法人不超过20万元。贷款期限1-5年，贷款利率为基准利率。

（2）开展调查摸底，确定贷款试点村。

联合县信用社有关人员，用了近一个月的时间，对县局对移民区产业发展状况进行了一次全面调查了解，经过反复论证筛选，最终确定了10个移民产业贷款试点村。

（3）重新建立合作经济组织，选举产生理事会。

调整工作思路，要求每个试点村重新建立一个新的农村合作经济组织--农业产业合作协会，该协会作为试点村的合作经济组织，与县上对接移民产业贷款工作。至目前止，我县10个试点村全部成立了农业产业合作协会，协会成员357余人，其中移民285人，占总成员的79%，协合已推荐产业贷款户172人，已核定90户，累计发放贷款403.5万元。

（三）、招商引资，跑项目、争资金工作

面对招商引资的严峻形势，今年我局把招商引资工作列为本局工作的重中之重，并加大了领导力度，局主要领导会同其它单位参与了陪护（中国）、大林纺织集团二个项目的招商工作，两家企业共投资32亿元，均已投入了生产。

本我局跑项目、争资金任务数1800万元，截止目前完成任务1816万元，占全年任务100.9%。

（四）、支持新农村建设工作

根据县委“社会主义新农村建设办公室”的安排和部署，结合移民示范村和整村推进共投入21个建设点资金871万元，用于改变村容村貌。

（五）、加强信访工作、营造和谐稳定环境

20××年我局认真多措并举做好两区维稳工作；

一是建立健全信访机制。成立信访维稳领导小组，完善相关制度，建立信访预警网络，在各乡镇及行政村设立信访联络员，及时掌握信访苗头，把握动态，做到有组织、有落实、有应对措施。

二是搭建沟通平台。在局机关设立诉求表达室，配备办公用品和设备，编制领导干部接访值班表，热情接待两区群众来信来访，畅通了诉求渠道，抓好了矛盾纠纷调处工作落实。

三是坚持矛盾纠纷排查制度。每月对两区进行一次矛盾纠纷排查，重大节日实行零报告制度。

四是大力改进工作作风。变被动接访为主动下访，定期与不定期深入基层，调查社情民意，了解两区群众意愿与动向，及时发现问题，及时处置问题，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。

三、存在的主要问题和困难

与全面建设小康社会的要求相比，我县农村发展水平仍然较低，贫困农户和水库移民生产生活条件仍待改善，扶贫移民任务依然任重道远。

1、贫困人口数量依然较大。

按照现行的人均年纯收入2736元的扶贫标准，全县共有贫困人口9875人3401户，我县的农村贫困发生率达到3.5%以上。

2、贫困群体的弱势地位仍较突出。

全县贫困农户人均纯收入仅相当于全县农民人均纯收入的30%左右，特别是在住房、存款等反映财富状况的指标方面，贫困农户与全县农民平均水平的差距仍然较大，因病、因灾返贫现象在农村较为突出。

3、贫困农户抵御风险能力仍较弱。

贫困农户收入来源较单一，增收渠道窄，目前从事农业的劳动力还比较多，外出务工的仅是一部分年轻人，特别是特困户造血功能差，部分家庭靠借债度日。此外，一些刚刚脱贫的贫困农户基础也不稳固，自我发展能力弱，收入波动大，抵御自然和市场风险能力差，稍有变故极易返贫。

4、贫困农户生产生活条件仍较差。

有些自然村尚未通水泥路；有些自然村不能正常接收电视节目；有些农户没有安全饮用水；有些行政村没有卫生室；有些行政村距离最近的学校在2公里以上。

5、产业扶持项目，难以实现移民群众普遍受益。

产业扶持项目主要还是以扶持种养殖大户为主，存在扶寡不扶众、扶强不扶弱、扶富不扶贫的现象，扶持对象“传帮带”辐射作用不明显，难以达到普遍受益，共同受益的预期效果。而且，产业扶持对象的选择与确定不能做到民主、公开。

6、项目建设的监管与验收难以全面到位。

一是我县每扶贫移民项目达到300多个，分布在全县12个乡镇130多个移民村，项目只能做到开、竣工审查，施工中监管除了个别大的项目，其他均是空谈，项目的具体实施只能依靠乡镇、行政村两级干部，如果缺乏群众的民主监督，必然存在管理漏洞；

二是项目竣工验收难以实现真正意义的验收。我们工作中的验收充其量只能称之为工程量复核，而项目建设的质量的认定因缺乏对项目建设中的监管、缺乏专业人士、专业施备的抽样，无法作出评判。

三是一些专业性较强、隐蔽工程量较大，机械计时较多的项目，难以复核项目工程量的真伪，项目验收只能走马观花、流于形式。

7、多方投资项目，资金监管鞭长莫及。单凭项目档案中一纸配套资金证明，难以形成资金管理约束，一些项目只知道建设总决算投资花了多少钱，难以全面了解非本部门项目资金投入情况，资金筹措是否与项目总工程量相匹配，是否存在多头立项、套取项目资金的现象，资金监管难以一竿子插到底，实现全面掌控。

四、“十三五”规划总体思路

总体思路：以减少贫困人口、缓解贫困程度、缩少发展差距为目标，以生态优先、环境友好为特色，以改善条件、发展产业、培训转移劳动力为核心内容，以体制创新和科技进步为动力，转变扶贫观念，创新扶贫模式，不断增加贫困农户的收入，不断提高贫困地区和贫困农户的自我发展能力。

通过五年的努力，使贫困村的基础设施、村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；农民健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升；贫困村人均收入增幅达到或超过全县的平均水平，为实现到20××年基本消除绝对贫困现象和建设社会主义新农村打下坚实基础。

战略目标是：围绕改善贫困村的.生产生活条件，把民生工程和生计建设作为攻坚重点，具体措施如下：

1、以贫困村内基础设施建设为突破口，着重解决贫困村内行路、饮水、用电、就学、就医等民生问题，使贫困村基本民生状况有明显改善。

2、以产业发展等生计建设为重点，因地制宜，注重特色，优化结构，提高效益，积极培育发展特色增收和防灾、减灾产业，加快推进贫困地区农村农林业产生化进程。

3、以提高农民收入为目标，加大贫困村农民从事农业生产和外出务工技能培训，提高贫困人口自我发展能力。

4、坚持贫困村综合治理，全面发展，加强贫困村精神文明和村级班子建设。

五、工作打算

20××年，我局要积极适应扶贫和移民工作新常态,大力实施精准扶贫，强化社会扶贫和行业扶贫工作，强化水库移民后期扶持工作，以更加扎实的工作成效为我县社会经济发展、社会和谐稳定作出应有的贡献。

围绕一个目标。在精准识别、精准帮扶的基础上，强化精准管理和精准考核，减少贫困人口，确保20××年贫困发生率在2.95%以下，实现贫困人口和移民安置区农村居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平，基础设施、公共服务、人居环境得到明显改善，人口素质有明显提升。

夯实两个基础。

一是继续抓好建档立卡信息化管理工作。在20××年扶贫对象建档立卡和扶贫开发信息系统数据采集的基础上，积极推进全省扶贫和移民综合管理信息系统建设，充分利用信息化的办公手段，实现对扶贫和移民对象、各项重点工作以及贫困人口脱贫返贫等情况进行动态管理，加强贫困监测统计分析、项目管理和资金监督，提高工作效率和管理水平。

二是切实抓好干部驻村帮扶工作。按照我县城办发[20××]8号《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》中的帮扶措施和帮扶工作机制，加强贫困村基层组织建设，逐村逐户分析致贫原因，逐村制定规划，因地制宜，因户施策，减贫脱贫取得实效。

抓好三项工作。

一是抓好扶贫和移民资金绩效考评。严格对照上级扶贫开发考核办法，财政扶贫资金、水库移民后期扶持资金绩效考评办法的相关规定，改革考核机制，推进精细化管理，不断提高资金使用效益。

二是抓好扶贫和移民项目监管，确保项目资金100%用在项目上。

三是做好扶贫和移民工作对象服务工作。积极鼓励、引导县乡村三级扶贫和移民干部深入群众、深入基层、深入一线，了解群众的疾苦，倾听群众的诉盼，在我们自己的工作职责范围内解决贫困群众和移民群众的实际困难，协助做好农村社会稳定工作，构建和谐社会。

移民工作总结4

20xx年，我县库区移民工作在县委、县政府的正确领导和省、市移民局的关心指导下，坚持以党的十八大精神为指导，以构建和谐繁荣库区为目标，把库区移民管理工作切实融入全县经济发展大局，充分运用库区移民政策促进库区经济向前发展，认真构建“平安库区”，有力促进了全县库区的和谐稳定。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、全面推进大中型水库后期扶持政策有效实施

我县后期扶持工作实施严格按照省政府办公厅《关于进一步加强大中型水库移民后期扶持资金和项目管理工作的通知》精神，落实有关规程规范和管理规定。强化责任意识，规范项目资金管理，确保后扶资金安全高效运行，项目实施的社会效益和经济效益显著，移民群众的满意度不断提升。

(一)及时发放直补资金。严格按照移民资金管理有关规定规范运作，后期扶持直补资金发放进入常态化管理，直补资金准确无误的按季度足额发放到移民手中。今年已发放直补资金共计213.495万元。

(二)稳步推进后扶项目实施工作。今年上级共审批我县后扶项目35个，项目总投资2957.66万元，移民资金批复数为1065.36万元，主要投入库区环境综合整治和移民生产生活道路建设等方面。我局从项目初步设计、工程预、决算、工程验收等方面严格把关，目前已批复项目均已进入项目实施前准备阶段，有4个项目已动建。

二、切实做好小型水库移民扶助实施工作

20xx小型水库移民扶助项目总投资128万元，其中使用扶助资金111万元，其他资金17万元，共受益4个乡镇4个建制村11个自然村，受益移民群众2657人。项目主要投向与移民群众生产生活关系密切的道路等基础设施及环境整治类项目。

三、扎实推进“平安库区”建设

今年，我局按照省市局关于深化创建“平安库区”的具体要求，结合县委、县政府关于“平安”建设的各项工作部署，解放思想，搞好服务，确保库区社会和谐稳定。

（一）落实责任，健全机制。按照“属地管理，分级负责”的原则，年初由县政府分管副县长与各库区乡镇签订“平安库区责任书”，落实维护库区稳定责任主体。建立健全突发集体性事件应急处置机制，做到防患于未然，没有出现集体性或越级上访。

（二）加强领导，求真务实。根据建设“平安库区”的新形势、新任务，及时抽调精干力量，调整充实“平安库区”工作领导小组。主要领导亲自抓、负总责，建立责任机制，层层把关，切实把各项任务和要求落实到具体的工作中。

（三）讲究方法，加强沟通。一方面通过信访渠道了解和掌握社情民意，及时化解不稳定因素；另一方面与移民的沟通方式改“上访”为“下访”，主动与群众交朋友，做移民群众的贴心人，有效维护了库区的安定稳定。

四、水口坝下工程建设稳步推进

水口坝下工程是20xx年省重点项目，于今年8月1日动工建设。具体抓好以下几项工作：

1、移民安置协议签订。20xx年8月3日，市政府与水口公司签订《水口坝下工程移民安置框架协议》。9月16日市移民局与水口公司签订《水口坝下工程移民安置补充协议》

9月25日，市移民局与我县坝下工程指挥部签订了《水口坝下工程移民安置协议》。

2、安置点建设。白石坑安置点场地填方累计完成总工程量80%，约25万方，并完成箱涵浇筑及防渗工程。北溪下埕安置点完成总平设计及箱涵施工设计方案，东桥大箬新安置点、安仁溪樟安安置点正在委托设计工作。

3、地面物清赔工作。已完成78亩主体区及50亩地淹没区地面物清赔工作。

4、工程征用林地报批工作。工程主体征收林地报批材料已上报至省林业厅。

5、专业复建。已完成国防、长途光缆线路迁建工程。

五、葫芦门水库工程移民搬迁安置工作顺利开展

该工程需搬迁人口XX9户596人，移民搬迁安置采用集中安置和自主安置相结合的方式。集中安置点选择在三溪乡政府所在地的前光村，安置搬迁移民47户160人，另外112户436人采用自主安置的方式安置。水库建设征地移民涉及的补偿、拆迁、安置等各项工作已全面有序地展开。

1、己全面完成了库区移民房屋拆迁补偿协议签订、地面物补偿协议签订和征用土地补偿协议签订等工作。截止目前已累计发放房屋补偿款20xx.43万元、地面物补偿款467.14万元和土地补偿费1163.1万元。

2、移民生活安置情况。集中安置用地全部到位，预计年底前可完成大部分安置房主体建设并统一进行立面装修，争取春节前移民搬迁入住。

3、生产安置情况。全部为非农业安置，已完成286人（其中经商务工等服务业211人，社会保障安置75人），完成非农业安置规划任务100%。

4、移民专业项目复建。交通复建工程已完成，累计投入655.44万元（占交通工程规划任务50%）。通讯工程累计投入63.47万元（占通讯工程划任务19%），完成电信2.8km、移动3.19km和军用1km光缆的迁移、架设。供电工程和文物保护已全部完成规划内容。

六、库区美丽家园建设工作顺利进展

东桥镇大溪村确定作为20xx-20xx年省级库区移民环境综合整治示范村，梅雄村确定作为20xx-20xx年省级“库区旅游乡村”。

1、为做好大溪村库区移民环境综合整治示范村工作，我局坚持规划先行的理念，要求镇村立足镇情村情，根据资金拼盘总量，采取多设计方案比选的方法，选定规划设计，确保规划方案切实可行。目前已开展3次规划设计方案情况交流会议，1200万元移民项目资金已基本落实，大溪村房屋修缮工程、污水管道建设工程和污水处理工程等三个项目已经省移民开发局批复。

2、在梅雄村已经开展了环境综合整治工作的基础上，我局又积极向上争取300万元移民专项资金，用于梅雄村库区旅游乡村项目建设。截止目前，梅雄村已完成拆除乱搭盖1780平方米；梳理规范管线5900米；完成177栋277户房屋立面修缮81244平方米，房屋顶改造34612平方米；绿化美化4100平方米。下一阶段，为提升库区旅游乡村的整体建设水平，将建设梅雄村沿江人行休闲步道修建工程、休闲旅游商店和停车场建设等工程。

七、机关党建、效能及干部队伍建设得到加强

我局以党的群众路线教育实践活动为契机，不断完善机关内部建设，着力培养通业务、讲实效、有作为的移民干部队伍。

(一)积极推进机关效能建设。根据中央八项规定精神，按照市纪委、监察局、效能办“六不准”规定的通知精神，我局认真组织学习贯彻，通过制定和完善“三会一课”、干部考勤、会议接待和来访客接待、车辆和办公用品管理等规章制度，严肃工作纪律，全面加强我局内部的管理，工作效率明显提高。

(二)切实加强党风廉政建设。把党风廉政建设作为加强为民服务能力建设的重要内容，开好领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强领导干部廉洁自律，积极推行政务公开制度，不断加强和改善机关的作风建设，在搞好库区经济建设和库区社会各项事业中，切实做到廉洁勤政。

(三)扎实开展“群众路线教育实践”活动。以实践活动为契机，大兴学习风、实践风，深入库区一线，摸清库区实际情况和存在问题。通过学习实践活动，使全体干部对库区移民工作有了新的认识，工作的方式、方法得到提升，既提高移民干部素质，又调动大家的主观能动性，有效克服了工作中的畏难情绪。

一年来的工作取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，我县库区移民工作离上级和移民群众的要求还有一定的差距，主要表现在：项目实施进度还不平衡，移民解困增收压力较大，干部素质有待进一步提高，库区不稳定因素依然存在等。这些问题都需要在今后工作中采取更加有效的措施加以克服和改进。

工作思路：

一、推进后扶政策深入实施

1、继续做好我县大中型水库移民后期扶持直补资金发放工作，确保准确、及时、足额到位。

2、扎实推进后扶项目的实施工作，进一步逐步改善库区和移民安置区的基础设施条件，改善移民人居环境，促进移民增产增收。

二、继续做好水口坝下工程建设的征地、搬迁、安置等指导性工作。

三、继续加强葫芦门水库移民搬迁安置工作指导。

四、全力创建“平安库区”，促进库区社会安定稳定。

五、做好小型水库移民扶助政策实施工作。

六、妥善处理好三峡移民遗留问题。

七、进一步深入开展党的群众路线教育实践活动。

八、进一步加强机关效能及干部队伍建设。分页阅读第1页：乡镇移民开发局工作总结和工作思路第2页：机关党建、效能及干部队伍建设得到加强

移民工作总结5

一、20xx年本单位亮点或完成较好工作

1、较好的完成了移民资金使用县绩效考核(水利部抽查)。20xx年10月配合省水库移民管理办公室扶持处进行水利部抽查县绩效考核自查，准备台账资料，及抽查项目会计凭证、档案资料，尽量以电子档为主，实施方案、可研、初步设计无电子档的，扫描封面、目录及正文前3页。抽查县需根据本计划和实施台账，填报《大中型水库移民后期扶持资金项目实施情况表(XXXX)》和《大中型水库库区和安置区美丽移民村、特色产业移民村建设情况表》两张表。

2、资金末端监管。 9月6日，XX县移民办联合县委党校、农业局举办了20xx年村级移民干部培训班，邀请了县纪委案件审理室主任项传信、县农业局农经管理站经济师张海萍到班授课。全县在建项目移民村的书记、主任、文书，乡级民政办主任、农经站站长、代理中心工作人员，县移民办干部等共249人参加培训。

3、推广项目管理信息系统微信平台，实施前、中、后材料网上传。项目实施过程中，村干部、协管员在项目现场踏勘时利用微信平台，利用手机拍照、GP定位、资料上传功能，可以将本项目实施前、中、后对比照片及其他档案资料上传至项目系统，按照不同权限，管理员能实现上传、浏览、提交、管理项目档案，县移民办可以通过项目系统及时了解项目进度。

4、聘用第三方开展项目资金内审。XXXX年结报、XXXX年结报的工程项目实行内审。本次审计采用抽查和自查相结合的方式进行。

一是联合XX县审计局在XXXX-XXXX项目完成的187个项目中抽取12个项目，采用查看会计凭证、项目档案资料，实地查验项目实施情况等方式，对资金使用管理和项目实施情况进行审计。

二是委托第三方会计师事务所对XXXX年报结的项目进行内审，主要审计移民资金管理、拨付、使用情况。同时对XXXX内审整改情况进行检查，促进移民资金规范管理。

5、巧用移民工作群，助力“最多跑一次”，确保直补资金发放到位。自20xx年以来，我县直补资金就在乡镇财政系统内发放，每年移民因社保卡丢失，补办社保卡数量在每年200余人次，由于卡号变更等原因，移民直补资金往往存在发放不成功情况。为破解难题，方便移民办事，移民协管员可以通过移民工作QQ群、微信群等媒介，及时上传移民变更后的社保卡，让移民不论在家或是在外务工，只要有手机就能遥控改账号，实现“一次都不用跑”。直补资金发放不成功的数量急速减少。20xx年第一季度发放不成功名单有98人，第二季度仅16人，截止第三季仅有3人还未发放成功。

6、用好移民协管员。XX县有大中型水库移民51745人，移民来自全国十七座大中型水库，其中新安江移民41596人。全县15个乡镇中有189个行政村有移民人口分布，其中96个村为移民集中安置村，XX移民人口多、分布范围广、扶持任务重的特点十分突出。为进一步提高服务移民能力，XX县于XXXX年底开始探索建立移民协管员制度，要求具有新安江水库、齐溪水库、茅岗水库等十七个大中型水库移民身份，目前已从移民人员中落实104名移民协管员，通过半年多的实践，成效已经显露。

二、20xx年工作思路

(一)常规性工作

1、直补资金发放达100% ，做好直补人口复核工作。

2、20xx年项目在20xx年底之前备案。

3、移民参加培训人次达到省级要求。对XXXX-20xx年结报项目委托第三方实行绩效评估。

4、对XXXX-20xx年结报项目委托第三方实行绩效评估。

5、对20xx年结报的项目委托第三方审计

6、XX县水库《移民安置规划大纲编制》报批工作。

7、掌握移民信访动态，及时把控和化解无越级上访、群体上访。

8、完成省、市各类信息稿件和调研文章。

9、完成上级交办的事项。

(二)创新工作

1、村级移民协管员对利用村级平台网格化管理移民人口，扶持项目实现前、中、后监管。

2、完善资金管理办法，采取“以奖代补”模式，促进移民资金安全、高效。

移民工作总结6

20xx年，XX市区扶贫和移民工作局在区委、区政府、区征地移民指挥部以及区扶贫开发工作领导小组的坚强领导下，在市扶贫和移民工作局的精心指导下，紧紧围绕“转型升级年”、“小凉山综合扶贫开发”、“精准扶贫”等中心工作，以“十项扶贫工程”为载体，以整村推进为着力点，以建档立卡为基础，大力实施精准扶贫工程，全力以赴抓好小凉山综合扶贫开发各项工作及枕头坝一级、沙坪二级水电站工程建设协调服务工作，全面完成了20xx年各项工作目标任务，现将有关工作总结如下：

一、综合扶贫开发工作成效明显

（一）彝家新寨建设顺利推进。

1.住房建设。一是20xx年，市上下达我区彝家新寨建设任务为3个村170户（新建94户，改建76户），其中：极度贫困村1个、一般村2个，计划总投资2540.276万元。截止目前，新建完成61户，改建完成53户（其中：和平乡罗回村新建35户，改建16户，工程已全部动工，新建已完工24户，改建已完工16户；和平乡蒲梯村新建44户，改建38户，工程已全部动工，新建完成37户，改建完工37户；金河镇灯塔村新建15户，改建33户，新建动工12户，改建动工24户，11户因未通公路计划，公路完工后抓紧实施）。预计20xx年3月底前住房建设将全面完工。二是新增象鼻村二组彝家新寨住房建设新建20户，改建8户，已全面完工。

2.基础设施建设。

一是灯塔村村内道路工程已动工建设，罗回村、蒲梯村村内道路工程已完成招投标，正在签订合同并将于近日进场。灯塔村、蒲梯村民俗广场建设已完成设计正在进行财评，罗回村民俗广场正在进行选址。灯塔村、蒲梯村、罗回村安全饮水工程已完成招投标工作，正在签订合同并将于近日进场。蒲梯村农网改造工程正在进行施工。蒲梯村连户路工程已完成8公里。罗回村垃圾处理池工程、排污设施工程已完成。环境绿化工程目前树苗已分发，区林业局正指导农户自行实施。二是新增象鼻村二组公路建设、电网改造、排污设施工程均已完工。

（二）整村推进项目顺利实施。

按照规划，今年我区实施和平彝族乡蒲梯村、金河镇黎明村两个整村推进项目村。截至目前，蒲梯村通组公路环线硬化工程，已完成招投标工作，正在签订合同并将于近期进场施工，预计20xx年3月前完工；产业发展（养殖生猪430头，肉牛102头）项目已启动，预计年底前全面完成。黎明村魔芋种植项目，因季节原因将于20xx年3月初实施，现已做好前期准备工作；通组公路硬化工程,因通村公路正在修建，材料无法运输，计划通村公路完工后抓紧实施。

（三）农村贫困人口脱贫工作超额完成。

根据国家、省、市精准扶贫工作会议精神，按照区扶贫开发工作领导小组办公室的安排部署，今年我区的脱贫人口目标任务为1006人，截至11月底，全区已脱贫1209人，完成目标任务1006人的120%。

二、移民工作取得阶段性成果

（一）枕头坝电站全面投产。

1.工程建设全面完成。1月31日完成了3#机安装， 3月31日完成了下闸蓄水验收， 3月10日完成了蓄水阶段移民专项验收，4月30日完成了三期围堰拆除，7月31日首台机组投产发电， 8月25日第二台机组投产发电， 9月25日第三台机组投产发电，10月31日第四台机组投产发电。

2.移民安置工作顺利验收。全年累计完成土地征用1228.08亩，基本完成了移民档案阶段性收集整理入库，全面完成了新村一组人饮工程、淹没区通讯工程、新光村二组人行梯步交工验收及关村坝连接线、白熊沟电站、宝水溪电站及索桥竣工结算审计工作，全年累计完成移民投资528.38万元，完成省下计划492.3万元的107.32﹪。

3.信访维稳工作实现“三零”目标。全年累计排查处理建设征地矛盾纠纷和各类遗留问题30件，成功化解30件。

4.后期扶持工作稳步推进。枕头坝一级水电站移民后期扶持资料已完成统计、汇总、公示等基础工作，移民后期扶持规划已编制完成，预计12月底上报市扶贫移民局审核。

5.固定资产投资超额完成。枕头坝一级水电站预计全年完成固定资产投资19亿元，完成“转型升级年”目标任务9亿元的211%。

6.税费缴库对财政收入贡献巨大。枕头坝一级、沙坪二级水电站1-11月累计地税税费入库2556.14万元，占全区1-11月地税税费入库10719万元的23.85%。

（二）沙坪电站移民安置工作通过验收。

1.工程建设稳步推进完成。3月31日实现二期转流，项目施工全面转入发电厂房建设阶段，泄洪闸坝段工程已基本完成，并提前合同节点34天启动厂房砼浇筑，目前厂房浇筑已累计完成8.6万m3，整体进度满足20xx年4月首台机组投产发电需要。截至11月底，完成投资3.56亿元，占全年计划4.8亿元的74.17%。

2.移民安置工作顺利验收。完成了移民档案阶段性收集整理入库，全面完成了库尾公路垫高复建工程、柏香村分散安置区饮水工程竣工结算审计工作，全年累计完成移民投资441.43万元，完成省下计划150.86万元的292.6﹪，蓄水阶段移民验收工作已于10月20日通过省扶贫移民局验收前现场检查预计于12月8日接受省级验收。

3.信访维稳工作实现“三零”目标。全年累计排查处理建设征地矛盾纠纷和各类遗留问题10件，成功化解10件。

三、存在的主要问题

1.枕头坝二级、沙坪一级水电站是否继续开展前期工作以及何时取得项目核准均无法明确，势必会给我区20xx固定资产投资、财税收入等带来巨大影响。

2.我区目前建档立卡显示的贫困户大都是年老体弱或因残、因病的弱势群体，通过产业脱贫的可能性较低，目前政府尚未出台财政兜底的相关政策，脱贫进度相对较慢。

3.国家、省、市没有安排专门的脱贫攻坚资金，我区目前的帮扶形式还基本体现在部门帮扶方面，帮扶的力度有限，暂时无法满足群众脱贫致富的需求。

四、下一步工作打算

（一）全面完成枕头坝一级水电站后扶人口、后扶规划的报审工作以及调概、审计工作，全面完成沙坪二级水电站移民安置验收工作。

（二）积极配合枕头坝、沙坪公司开展枕头坝二级、沙坪一级水电站前期工作，力争两个电站开工建设。