新中国60年领导班子和干部队伍建设综述

新中国60年领导班子和干部队伍建设综述（共8篇）

1.新中国60年领导班子和干部队伍建设综述 篇一

畅谈新中国60年国防和军队建设成就

中央军委委员、国务委员兼国防部长梁光烈

梁光烈，四川三台人，1940年12月出生，1958年1月入伍，曾任中国人民解放军师司令部作训科参谋、武汉军区司令部作战部副部长、师长、集团军军长，北京军区参谋长、副司令员，沈阳军区司令员，南京军区司令员，中央军委委员、中国人民解放军总参谋长，中央军委委员、国务委员兼国防部长等职。上将军衔。

中华人民共和国成立６０周年之际，中央军委委员、国务委员兼国防部长梁光烈日前在接受新华社记者采访时指出，６０年来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，我军经过艰苦奋斗，逐步由过去单一军种发展到现在的诸军兵种合成，部队革命化现代化正规化水平不断提高，为祖国安宁、国家富强、人民幸福作出了重要贡献。

我国国防和军队建设取得了辉煌成就

梁光烈说，新中国成立６０年来，我国国防和军队建设发生了历史性变化，取得了辉煌成就。这些成就表现在６个方面：

一是思想政治建设不断加强。我军与西方国家军队最大的不同，就是我们有党的领导、有思想政治工作这个特有优势。面对纷繁复杂的国际国内形势，我们弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的光荣传统，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚持政治工作的生命线地位，大力培育当代革命军人核心价值观，确保我军经受住了各种考验，始终保持了坚定正确的政治方向。

二是现代条件下的防卫作战能力大幅跃升。我们十分注重适应形势的发展，依据国家安全的需要，加强现代化建设和军事斗争准备。近几年，针对战争形态的演变，军委明确提出，要把军事斗争准备的基点进一步转到打赢信息化条件下局部战争上来，实现了军事战略指导的与时俱进。我军遵循新时期军事战略方针要求，大力提高核心军事能力，有力地维护了国家主权、安全和领土完整。

三是体制编制不断调整优化。新中国成立之初，我军总员额５５０万，后来最多时达６００多万。经过多次调整改革，我军朝着精兵、合成、高效的方向不断迈出新的步伐。目前，我军总员额２３０万，军兵种部队比例趋于合理，部队编成结构得到优化。

四是武器装备水平实现历史性跨越。新中国成立之初，我军陆军装备大多是从敌人手中缴获的“ 杂牌”，海、空军装备数量很少，性能也很落后。现在，我们在天上有军事卫星、先进战机，地面有新型主战坦克、各种火炮、导弹，海上有先进舰艇、潜艇，可以说西方发达国家拥有的各类装备，我军基本都有了，而且不少装备的性能达到或接近世界先进水平。这是非常了不起的成就，既体现了我军现代化水平，也反映了国家科技实力的巨大变化。

五是军事外交成果丰硕，较好地服务了国家政治外交大局，服务了国防和军队现代化建设。

六是国防动员建设全面推进，国防动员能力显著增强，国防动员体系在平时服务、急时应急中发挥了特殊的优势和作用。

不断丰富和创新的党的军事指导理论为国防和军队建设提供了科学指南

梁光烈指出，国防和军队建设取得的辉煌成就，归根结底是党的军事指导理论的正确指引。以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，在领导国防和军队建设的实践中，不断丰富和创新党的军事指导理论，为国防和军队建设提供了科学指南和强大思想武器。

梁光烈说，毛泽东军事思想，在指引我们建设无产阶级新型人民军队，实行人民战争，夺取全国胜利的基础上，又指引我们正确解决了取得全国政权后建立现代国防的重大课题。邓小平新时期军队建设思想，指引我们正确解决了在和平与发展成为时代主题、我国进行改革开放的历史条件下走中国特色精兵之路，建设强大的现代化正规化革命军队的重大课题。江泽民国防和军队建设思想，指引我们正确解决了在世界新军事变革蓬勃兴起、我国社会主义市场经济深入发展的历史条件下积极推进中国特色军事变革，保证人民军队打得赢、不变质的重大课题。胡锦涛主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，主要回答了在世界战略格局发生深刻变化、我国全面建设小康社会的历史条件下推进国防和军队建设科学发展，确保我军全面履行新世纪新阶段历史使命的重大课题。实践证明，国防和军队建设取得的一切成就和进步，都是认真学习实践党的军事指导理论的结果。

我军武器装备发展经历了四个阶段

武器装备是军队现代化的重要标志，中国军队的装备发展历来备受瞩目。梁光烈在接受采访时专门介绍了新中国成立６０年来我军装备发展的历程。

梁光烈说，６０年来，我军装备发展大体经历了４个阶段：一是新中国成立后到上世纪５０年代末，通过引进仿制，基本实现了我军武器装备制式化。二是上世纪６０年代到７０年代，坚定不移走自力更生之路，成功研制出歼８、强５飞机和导弹、驱逐舰等大批常规武器装备，创造出“两弹一星”的奇迹。三是上世纪８０年代至９０年代后期，军队服从服务于国家经济建设大局，装备建设收缩战线，多研制、少生产。同时有重点地启动一批高新技术武器装备研制，为后续发展奠定了重要基础。四是上世纪９０年代后期以来，我军由半机械化向机械化信息化复合发展转变，武器装备加快发展，形成了以二代装备为主体、三代装备为骨干的现代武器装备体系。

“目前，三代主战坦克、歼１０飞机、预警机、巡航导弹、新型驱逐舰和新型战略核导弹等高新技术装备已在一些部队列装。”梁光烈强调，“我们还将适应国家安全需要，继续发展更先进的武器装备，为我军现代化建设和军事斗争准备提供坚实的物质技术支撑。”

我军信息化条件下的战略威慑和实战能力显著提升

武器装备与军队的战斗力息息相关。人民解放军的作战能力如何？梁光烈说：“军队建设就是要提高战斗力，这是一个基本要求。我军经过战争年代的千锤百炼及和平时期的长期建设，在衡量战斗力最基本的人和物这两个方面建设上都有很大提高。可以毫不夸张地讲，我军是有强大战斗力的。特别是近年来，我军围绕打赢信息化条件下局部战争需要，大力提高官兵素质，加快发展高新技术武器装备，扎实开展实战化训练，信息化条件下的战略威慑和实战能力显著提升。尤其是战略预警能力、机动能力、中远程精确打击能力和信息化对抗能力有了很大提高，陆海空军和第二炮兵的联合作战能力明显增强，确保了有效维护国家的主权、安全和领土完整。”

谈到近期举行的“跨越-２００９”军事演习时，梁光烈介绍说，演习是和平时期部队的“磨刀石”，通过演习，能够检验部队的训练成果、提高部队战斗力。这次大规模跨区实兵检验性演习，沈阳、兰州、济南、广州４个军区有数万名官兵参加，机动距离远，演练课目多，设置的电磁环境复杂，对抗难度较大，既检验各级指挥员的组织指挥能力，又全面检验部队的远程机动、火力打击、信息对抗和综合保障能力，对部队是一次很大的锻炼和提高。类似的机动检验性演习，近几年各军区、军兵种都组织过，特别是复杂电磁环境下的演练活动开展得比较活跃，标志着我军进一步兴起了大抓军事训练的热潮，正在加速推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变。

国庆６０周年首都阅兵将展示我军威武之师、文明之师、胜利之师良好形象

即将举行的国庆６０周年首都阅兵，国内外十分关注。梁光烈介绍说，这是新中国成立以来第１４次国庆首都阅兵。届时，数十个徒步和装备方队、上百架飞机、数百件新型主战装备，将通过天安门接受检阅。

“受阅人员和装备方队训练水平很高，场面壮观，气势雄伟，令人振奋。”已经到阅兵村看过２次合练的梁光烈认为这次阅兵主要有４个特点：

——参阅力量齐全。陆军、海军、空军、第二炮兵和武警、民兵预备役部队都有方队参加，涵盖了我国武装力量体系的各个方面。

——参阅装备先进。全部是中国自主研制，其中大多数是新型主战装备，技术战术性能先进，有的已达到世界先进水平。

——阅兵准备充分。从５月份受阅人员和装备进驻阅兵村起，阅兵方队至今已进行了４个多月的封闭式训练，经过多次合练。

——官兵精神面貌好。尽管天气炎热，但受阅官兵士气高昂，训练非常严格，在单个动作、方队排面和整体协调等方面始终坚持了最高标准。

“我们相信，这次阅兵，一定能够向党和人民汇报好，展示新中国成立以来特别是改革开放以来国防和军队现代化建设伟大成就，展示我军威武之师、文明之师、胜利之师的良好形象，壮我国威、军威。”

在参加抢险救灾和支援地方经济建设中发挥重要作用

中国是一个自然灾害频发的国家。６０年来，人民子弟兵始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极参加抢险救灾和支援地方经济建设，哪里有重大险情和灾害，哪里就有他们的身影。

其中两件亲身经历的事情，梁光烈印象深刻。“一是１９９８年抗洪，当时我在沈阳军区任司令员，军区参加抗洪的部队，有的已被确定撤编，有的拟由师改为旅，但命令一下，从军师团领导干部到普通士兵，都冲到抗洪第一线，哈尔滨市一些复员退伍的老兵也纷纷赶回连队，参加抢险救灾。在松花江大堤出现管涌的危急时刻，那些十八九岁的战士，背着一两百斤的填塞物堵管涌，谁也不甘落后，一干就是一昼夜，提前完成了堵管涌的任务。”

“二是２００８年我到四川汶川抗震救灾一线慰问部队，亲眼目睹了广大官兵全力救助群众的感人场面。在德阳受灾群众安置点，一位老大娘拉着我的手，连声感谢解放军，最后泣不成声。这个场景，我永远不会忘记。我军还积极参加社会主义建设，在支援西部大开发、振兴东北老工业基地、社会主义新农村建设中发挥了重要作用。全军各大单位积极筹措资金，为西部地区对口支援了１０５所县级医院，沿长征路援建了１１２所‘八一爱民学校’等。”

军事外交形成全方位、多层次、宽领域格局

近年来，我军军事外交十分活跃，人们在国际舞台上越来越多看到人民解放军的身影。对此，梁光烈认为，军事外交是国家外交的重要组成部分。我们坚持军事外交服务于国家外交大局的原则，积极发展与世界各国的军事关系，为国家外交作出了应有贡献。

梁光烈说，服务于国家外交大局，我军军事外交工作已形成了全方位、多层次、宽领域的格局：一是广泛开展高层交往和互访，加深友谊，增进军事互信。二是不断深化与外军务实性交流与合作，互派留学人员、专业团组考察，学习借鉴有益经验，促进国防和军队现代化建设。三是积极参与多边安全对话，宣示政策，扩大影响。特别是在军事透明问题上，我们做了许多增信释疑的工作，先后发表了６版国防白皮书，建立了国防部新闻发言人制度，最近又开通了国防部网站，这些都在国际社会引起了良好的反响。四是认真履行国际义务，坚定支持国际军控、裁军与防扩散努力，积极参加国际维和行动和人道主义救援活动，先后派出官兵１.３万多人次参加了联合国１８项维和行动，成为联合国安理会常任理事国中派出维和部队最多的国家之一。从２００８年１２月开始，我们先后组织３批海军舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域，为７００多艘船舶实施了护航，成功救援了９艘遇袭外国船只。

２１世纪中叶基本实现国防和军队现代化

展望国防和军队建设，梁光烈说，新世纪新阶段，党中央、中央军委和胡锦涛主席高瞻远瞩，准确把握我国安全环境的发展变化，敏锐洞察世界新军事变革的发展趋势，及时作出了一系列重大决策部署，为国防和军队建设进一步指明了方向。

梁光烈强调，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力建设一支能够打赢信息化条件下局部战争、有效应对多种安全威胁的强大人民军队，建设与维护国家安全和发展利益相适应的强大国防。

“我们要坚持革命化现代化正规化相统一的原则，全面加强、协调推进军队各项建设。尤其要始终坚持党对军队的绝对领导，确保我军的性质、本色和作风。”

梁光烈说：“国防和军队建设要坚持以现代化建设为中心，按照‘三步走’的战略构想，２０１０年前打下坚实基础，２０２０年前基本实现机械化并使信息化建设取得重大进展，２１世纪中叶基本实现国防和军队现代化。根据这一战略构想，陆军要从区域防卫型向全域机动型转变，海军要具备较强近海防御能力以及一定的远海作战手段，空军要由国土防空型向攻防兼备型转变，第二炮兵要真正成为一支精干有效、核常兼备的战略力量。”

“我们要认真落实党的十七大关于国防建设和经济建设协调发展的要求，坚持走中国特色的军民融合式发展路子，努力在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”

梁光烈最后强调：“胡主席深刻指出：‘建立巩固的国防，是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。’我们坚信，在党中央、国务院、中央军委正确领导下，在全国各族人民大力支持下，国防和军队建设发展一定能够实现新的跨越，我军现代化水平和防卫作战能力一定能够实现新的跃升，我军一定能够肩负起党和人民赋予的神圣历史使命。”

2.新中国60年领导班子和干部队伍建设综述 篇二

关于印发《2012年全区教育系统党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作要点》的通知

区内各学校、幼儿园，局机关各股室：

现将《2012年全区教育系统党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共北湖区教育局委员会

2012年4月9日

2012年全区教育系统党风廉政建设责任制

和领导干部廉洁自律工作要点

2012年全区教育系统党风廉政建设和领导干部廉洁自律总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实区纪委四届二次全会暨全区反腐败工作和作风大整顿会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强反腐倡廉教育，全面提升党员干部队伍素质，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，为优化教育发展环境，树立北湖教育良好形象，建设教育强区提供坚强有力的保障。

一、强化监督措施，确保教育重大决策部署的贯彻执行

1、坚决维护党的政治纪律。深入开展政治纪律教育，加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保教育系统政令畅通。

2、加强对《北湖区建设教育强区规划纲要》贯彻落实情况的监督检查。对教育体制改革试点、重大改革举措、重要工作部署和重大教育项目配套资金安排使用情况等进行监督检查。

3、加强对教育惠民政策贯彻落实情况的监督检查。重点是进一步加强对国家助学金和免学费政策落实情况的监督检查，严肃查处虚报、滞留、截留、冒领、骗取国家补助资金等违规行为。

二、严明作风纪律，狠抓党风廉政建设责任制落实

4、开展对“三重一大”事项集体决策和“三项工作不直接分管”等重要制度执行情况的监督检查。加强对重点领域、关键环节、教育重大活动和项目的监督，全面推行廉政风险防控管理。

5、继续深入实施“小金库”专项治理。严肃财经纪律，严格执

2行“收支两条线”规定，着力清理利用截留、挪用、套取的财政性资金和收费、办学所得资金以及资产处置、出租收入设立的“小金库”。

6、深化对招生、办学等重点领域和关键环节的监督检查。严禁学校及其教职工举办或参与举办与招生录取挂钩的任何形式的培训学校、培训班。

7、继续深入工程建设领域突出问题治理工作，配合并督促有关部门做好工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作，加大突出问题排查和处理力度。

8、进一步强化对教育经费、职称评审、物资采购等的监督。

三、加强党性修养，扎实推进领导班子和领导干部作风建设

9、大力加强教育行政机关和领导干部作风建设。认真开展“转变作风走基层，规范办学树形象”的主题实践活动，着力解决“精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉”等问题。

10、大力加强学校干部队伍作风建设。各学校结合实际，开展“深入教学一线、服务师生员工”的主题活动，弘扬新风正气，着力解决一批教职工反映强烈的问题。

11、认真组织开展“三公”专项治理。在全系统开展公务用车、公款接待和公款出国（境）旅游专项治理，坚决整治奢侈浪费之风。

四、加强专项治理，切实整治教育行风存在的突出问题

12、加强教育系统行风建设。按照省教育厅统一部署，重点规范择校费、服务性收费、代收费和教辅材料征订发行等群众反映强烈的问题。

13、进一步加大教育收费专项检查力度，由教育、纠风牵头组织治理办成员单位，在春季和秋季各开展一次教育收费专项检查。

314、加强教育信访工作。按照“三一两解”（一张笑脸、一张凳子、一杯热茶，解决问题或解释问题）要求，认真受理群众来访。将问题解决在基层，防止重复举报和越级上访。

15、加强师德师风建设，加大对师德师风问题的查处力度。

五、坚持标本兼治，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系

16、加强廉政教育。开展以新修订颁布的《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《行政监察法》为重点的党纪国法教育。加强廉政文化建设，进一步深化廉洁文化进校园工作，继续培育一批廉洁文化进校园活动先进单位。

17、加强监督工作。认真开展制度廉洁性评估，规范权力运行工作，加强对权力运行制度公开和实施的监督。认真贯彻党风监督条例，加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。加强对重点部门的专项效能监察和对重要岗位的监督。

18、加大查办违纪违法案件力度。坚持“有腐必反，有案必查”原则，严肃查办领导干部以权谋私、失职渎职案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件，严肃查处侵害群众利益案件，招生考试中徇私舞弊、弄虚作假案件。积极开展职务犯罪预防工作。

3.领导班子和干部队伍建设调查问卷 篇三

为全面了解我镇干部队伍建设的现状与存在的问题，切实采取针对性措施，进一步提高干部驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调的能力，大兴刻苦学习、争先创优、求真务实、联系群众，我们设计了这份调查问卷，请您根据实际了解的情况，在相应栏目上打“√”。我们将为您保密。

基本情况：

1、您的性别

2、您的年龄

3、您的政治面貌是

4、您目前的学历是

5、您从事乡镇工作的年限

一、单项选择部分：

1.您对我镇党组织建设情况：

A．满意B．较满意C．一般D．不满意E.不清楚

2．您对我镇干部模范带头作用发挥情况：

A．满意B．较满意C．一般D．不满意E.不清楚

3.您认为我镇干部发展和转正工作是否规范？

A．很规范B．没能按正常程序进行C．不清楚

4．当您遇到学习、工作和生活上的困难时，您所在的部门领导态度如何？

A．很主动B．主动C．不主动D．很不主动E．不清楚

5．您认为影响我镇干部培养工作的最主要问题是？

A．领导不重视B．工作经费保障不到位

C．工作任务重D．组织活动缺乏有效载体，缺少吸引力E．其他

6．您认为我镇干部创新工作的重点应该侧重于：

A．思想建设创新B．制度创新C．方法创新

D．组织生活方式创新E．其他

7．您认为对干部选拔任用以及教育管理方面的监督，哪种方式最有效？

A．群众监督B．舆论监督C．上级监督D．纪律监督

E．其他

9．您认为当前我镇各组织部门最需要得到加强的是：

A.加强制度建设B.提高工作效率C.提高干部队伍素质

D.增强创新意识E.其他

二、多项选择部分：

1．您认为当前加强我镇干部队伍建设的工作重点是？

A．选好配强队伍B．加强教育培训C．加强考核督查

D．提高福利待遇E．其他

2．您认为衡量各部门工作成绩的主要标准是？

A．贯彻上级精神情况B．组织生活情况C工作取得的成果

D．“党群零距离”活动情况E．其他

3.您认为我镇领导班子和干部队伍建设中存在的问题有：

A．理论水平不高，事业心和责任感欠缺B．后备干部选拔培养不足

C．管理服务水平有限，服务意识不强

D．缺乏工作激情，有畏难不作为现象

E．班子结构和运行机制不佳，民主集中制执行不够好

F．工作作风不够务实，效率低，团结协作不够

G．其他

4．您认为我镇广大领导干部急需提高的素质有：

A．党性修养B．战略思维C．开放视野D．领导方法 E．工作作风F．专业知识水平G．事业心责任感

H．其他

5．您认为我镇广大党员领导干部应着力提高哪些能力?

A.总揽全局、科学决策的能力B.整合资源、集成优势的能力

C.化解矛盾、破解难题的能力D.调查研究、不断学习的能力

E.开拓创新、推动发展的能力F.统筹协调、处理利益关系的能力 G.其他

6.您认为加强我镇领导班子和党员干部建设的措施有？

A.加强党内民主B.改革完善考核评价体系

C．加强学习、培训和挂职锻炼D．加强后备干部培养E.加强监督F．完善干部选拔任用机制，实行“能上能下”政策 G．其他

4.新中国60年领导班子和干部队伍建设综述 篇四

今年是地方党委换届后的第一年，为了切实加强换届后各级领导班子和干部队伍建设，近期，我们对换届以来全区各级领导班子和干部队伍建设情况进行了调研。

一、主要工作措施

调研中我们感到，全区各级党政班子坚持以科学发展观为指导，按照“抓发展先抓队伍，抓队伍先抓班子”的思路，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，全区上下形成了聚精会神搞建设、齐心协力谋发展的良好局面，为促进全区经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

（一）在领导班子思想政治建设方面

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，努力加强领导班子思想政治建设，不断提高各级领导班子和干部队伍的执行力、战斗力和创造力，形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。

1、着眼于建设学习型班子，提高领导班子的政治素质和决策能力。按照建设学习型社会的总体要求，切实加强对领导班子和干部队伍的理论武装工作，着力提高领导干部的综合素质。一是深化理论学习。认真落实中心组学习、机关单位政治理论学习日制度，强化述学、评学、考学措施，采取党校培训、专题辅导、研讨交流、赴外考察等多种方式，认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的执政能力建设和先进性建设、中纪委第七次全会精神、胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的讲话等党建理论的最新成果，深刻领会精神实质，准确把握科学内涵，进一步坚定理想信念，牢记宗旨意识，增强党性修养。二是加强教育培训。结合实际制定了《2007－2010年甘州区干部教育培训工作规划》和《甘州区贯彻〈干部

各级领导班子把开好民主生活会作为增进班子团结的重要途径，通过召开座谈会、发放征求意见表、开展谈心活动等方式广泛征求班子成员和社会各界的意见建议，按照讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观的要求，有针对性地开展批评与自我批评，班子成员以开门纳谏、闻过则喜的胸怀虚心听取意见，促进了相互信任，增进了团结，工作的整体合力明显增强。

3、着眼于建设创业型班子，增强领导班子自身的生机和活力。认真学习贯彻“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”，积极推进干部人事制度改革，着眼发展建班子，围绕项目用干部，努力提高选人用人水平。一是明确选人用人导向。坚持以发展论英雄、凭实绩用干部的原则，紧紧把握“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的总体要求，把促进发展作为选用干部的标准，注重思想政治素质，选拔政治上靠得住的人；注重工作实绩，选拔项目上用得上的人；注重实干精神，选拔作风上过得硬的人；注重公认程度，选拔社会上有威信的人，使一大批德才兼备、政绩突出、年轻有为的优秀干部走上了领导岗位。二是严格实行实绩考核。建立与科学发展观相适应的实绩考核体系，制定出台了《关于切实加强领导班子和干部思想作风建设进一步提高工作效能的决定》，把平时考核、考核、效能考核、事件考核和领导考核作为加强领导班子思想政治建设的重要措施，加大考核结果的运用力度。2006年以来，共对8名工作能力较差、不胜任现职的干部和47名到达任职年龄界限的干部进行了调整，在干部队伍中树立了“能者上、平者让、庸者下”的竞争意识，进一步激发了各级干部的进取精神。三是深化干部人事制度改革。变“伯乐相马”为“赛场选马”，采取公开选拔职位、公开资历条件、公开报考人数、公开工作程序、公开选拔结果的“五公开”方式，在公安局、农业局等部门实行中层干部竞争上岗，立了充满活力的激励机制，一批年轻干部通过竞争上岗走上了中

常委分工实际，进一步细化、量化常委工作目标，既要有分管工作目标，又要有公共工作目标，对重点工程项目、招商引资、社会稳定等事项，建立常委协调落实机制，使常委工作既做到职责明确，又分工不分家，形成合力。四是和谐共进，凝心聚力促发展。实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，各位常委既要根据职责分工，各司其职、各负其责，大胆工作，又要胸怀全局、密切协作，形成合力，共同推进工作。

3、注重督导落实。区委、区政府把全区工作目标任务进行细化分解，分别与部门、乡镇、街道签订综合责任书和重点工作单项责任书，对每个方面的工作都进行了量化，责任落实到县级领导和主管部门负责人，每个项目明确一名县级领导、一个责任单位、一名科级领导负责抓好落实。实行项目建设目标管理责任制和四套班子分管领导挂项制，全面推行“三位一体”考核，加大对各级领导干部的“治庸问责”力度。充分发挥人大、政协的监督作用，专门成立了督查工作办公室，由四套班子分管领导牵头，围绕工业强区、产业富民、城镇化建设、旅游产业开发、维护社会稳定、社会事业发展等六个方面组成督查组，切实加大抓落实的力度，促进各项工作的顺利推进。

（三）在加强领导班子和干部队伍作风建设方面

加强作风建设是领导班子建设的必然要求，通过加强教育引导，强化制度建设和健全监督机制等多种手段，努力形成作风建设的整体合力。

1、全面落实党风廉政建设责任制。各级领导班子把党风廉政建设与其它工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成区委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的工作机制。党政主要领导和班子成员在加强自身廉政建设的同时，认真履行“一岗双责”的职责，以实际行动带动和感染班子成员及基层干部，营造了风清气正劲足的良好政治环境。组织开展以“廉

导各级领导干部扎根基层、深入一线，脚踏实地、力戒浮躁，静下心来办实事，扎扎实实抓工作。建立领导干部作风建设责任追究制度，对作风建设工作责任不明确、措施不到位的领导班子和领导干部严肃批评，限期整改。对不正之风不敢抓、不敢管、不敢碰硬的领导班子和在领导作风上存在严重问题的领导干部，按照《甘州区科级干部管理暂行办法》等制度及社会治安综合治理等六个“一票否决”的规定，严格实行责任追究。

（四）在加强后备干部队伍建设方面

全区各级党组织高度重视后备干部队伍建设，打破“论资排辈”、“求全责备”的观念，牢固树立“事业兴衰关键在人”的思想，坚持“先备后用、备而有用”的原则，一手抓配备、一手抓后备，把一批德才素质好、发展潜力大的优秀年轻干部充实进后备干部队伍。

1、严格选拔标准，完善工作机制。坚持把政治合格、群众公认、实绩突出、作风扎实作为培养选拔后备干部的基本条件，着眼于建立一支既能满足各级领导班子建设近期需求，又能适应长期需要，结构合理、数量充足、质量优良的后备干部队伍，积极探索选拔培养后备干部的工作机制，建立和实行以群众推荐、组织推荐、素质考试、组织考察为主要内容的“双推双考”制度。按照“四化”方针和德才兼备的原则，组织开展后备干部推荐工作，对经民主推荐、组织推荐的后备干部人选，统一进行素质测试，经组织部门审查后列为后备干部，扩大了群众的知情权、参与权、选择权和监督权，提高了后备干部选拔工作的透明度。

2、加强实践锻炼，提高能力素质。把加强培训作为抓好后备干部队伍建设的中心环节，大力实施“万名党员干部培训工程”，在党校主题班次定期举办后备干部培训班，加强对优秀年轻干部的培养。从培养复合型干部的目的出发，坚持理想信念教育和业务知识教育相结合、区内培训和区外培训相结合、基础教

待发展，不能用实践的、群众的观点来看待政绩。

二是在执政能力建设上，部分领导干部能力素质不高，与加快发展的要求还不相适应。党的中心工作是领导经济建设，党的执政能力和领导能力从根本上讲，就是领导经济建设的能力。部分领导干部身上，存在抓行政管理的能力强，而抓经济工作的能力弱，抓常规工作的能力强，而应对突发事件的能力弱，用传统办法解决一般问题的能力强，而按市场经济规律解决复杂问题的能力弱等问题。

三是作风建设上，部分领导干部作风不够扎实，与党的先进性建设的目标还不相适应。在一些基层领导干部中，还存在职能转变不彻底、角色转换不到位的问题，有的对群众缺乏深厚的感情，不关心群众疾苦，不解决实际问题，工作浮在面上；有的喜欢做表面文章，热衷于搞形式主义，追求短期效益，不愿做打基础、抓长远的工作；有的精神状态不佳，干事创业的激情和胆略不够，开拓创新的思路和方法不多，工作要求不高，工作实绩平平。

四是在工作方式方法上，部分领导干部班子职能转变缓慢，与构建和谐社会的要求还不相适应。一些领导干部在领导方法上还存在着习惯于用传统思维方式解决问题，而不习惯用科学发展的理念谋划全局；习惯于用行政命令发号施令，而不习惯用富有成效的思想政治工作推动工作；习惯于凭已有经验办事，而不习惯用发展的观点和科学的态度解决问题。

三、加强和改进领导班子和干部队伍建设的对策和建议 加强领导班子和干部队伍建设是一项长期的艰巨的任务，必须坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强执政能力建设为主线，紧密联系领导班子和干部队伍建设的实际，创新工作思路，强化各项措施，促使领导干部进一步提高执政素质，提升执政能力，优化执政方式、改进执政作风，提高执政效

方向，切实转变政府职能，真正把区乡两级政府的职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，逐步用市场的办法来激励竞争，用经济的手段来调节利益关系，用法律的手段来维护秩序。积极探索和把握新形势下经济社会发展的规律，克服传统体制和工作方式的影响，遵循市场经济规律和科学规律谋求发展，努力实现科学执政、民主执政、依法执政。

4、强化宗旨观念，改进执政作风。严格执行领导干部廉洁自律各项规定及区委制定的“六不准”和“五条禁令、六项注意”，认真落实各项制度，建立健全并严格执行领导干部报告、谈话、回复、诫勉等制度，健全和落实民主评议、民主测评制度，切实加强党内监督，以严格的制度规范和塑造良好的形象。牢固树立为人民执政、靠人民执政的理念，多办“民心工程”、不搞“形象工程”，用良好的党风凝聚民心，以实干精神赢得支持。

5.领导干部作风建设年 篇五

公司各单位党组织：

为进一步贯彻落实党的十七届四中、五中全会和十七届中

纪委六次全会精神，坚持以科学发展观为指导，加强领导干部作风建设，根据局纪委《关于开展“领导干部作风建设年”主题教育的通知》（中铁四纪〔2011〕01号）精神，经研究决定，2011年在全公司开展“领导干部作风建设年”主题教育。现将有关要求通知如下：

一、充分认识开展“领导干部作风建设年”主题教育的意义

胡锦涛同志在中央纪委第六次全会重要讲话中强调，要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。胡锦涛总书记的重要讲话，对于全面落实科学发展观，加强党员干部特别是领导干部作风建设具有很强的指导意义。因此，进一步强化全公司各级领导干部的作风建设至关重要，我们必须站在巩固装饰品牌形象新的历史起点上，全面开展“领导干部作风建设年”主题教育，正视企业跨越式发展的新阶段新形势新任务，把领导干部作风建设成为企业的一种资源，推动全公司向新的高度跨越。

抓好作风建设，既是一项现实而紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的任务。现实告诉我们，当前仍有少数领导干部在观念、态度、方法和作风上还或多或少的存在一些突出问题，诸如爱做表面文章、不愿真抓实干的形式主义；对待职工群众缺乏真切情感和服务意识，对待工作缺乏事业心和责任心，不深入实际，不了解实情，敷衍塞责，推诿扯皮，甚至失职渎职的官僚主义；不从全局出发，强调局部利益，搞阳奉阴违、“上有政策，下有对策”，执行力不强的本位主义；讲排场、比阔气、奢侈浪费；心浮气躁，学习上不求甚解、浅尝辄止，工作上急功近利、短期行为，工作方法上简单粗暴，应付了事；不是沉下身子去真抓实干，而是凳子没坐热又想去谋求更重要的岗位；精神萎靡、安于现状，创新精神不强；组织观念 1

淡漠，纪律散漫、缺乏约束等亟待解决的突出问题在一定程度、一定范围客观存在。企业在跨越式发展中若想再迈出一步，关键还是人的因素，因此，各级领导干部必须对自身存在的作风问题加以警惕，抓紧治理，否则，任其发展，必然制约企业党组织的核心作用和堡垒作用的发挥，必然损坏党群干群关系，必然影响企业发展征途中的各项工作，干扰企业又好又快向前发展。开展“领导干部作风建设年”主题教育也正是基于这点出发。

作风是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石。深入开展“领导干部作风建设年”主题教育，对进一步加强和改善领导人员作风建设，保持党的先进性和战斗力，显得尤为重要。全公司各级领导人员只有根据新形势、新任务、新要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，坚持自警自省，坚决从源头上预防腐败，才能实现思想大解放、作风大转变，进而为企业持续健康稳定发展提供有力的政治保障。

二、开展“领导干部作风建设年”主题教育的指导思想、对象、内容

（一）指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻十七届中纪委六次全会精神，在企业发展新的起点上，进一步加强和改进领导干部作风建设，树立领导干部作风就是企业资源的认识，切实解决领导干部在作风建设中存在的突出问题，不断提高各级领导班子的核心力、凝聚力、战斗力，为推动企业在新的历史阶段又好又快地发展营造良好的内外部环境。

（二）教育对象：公司本部副科职及以上领导人员，公司各单位领导班子成员及“四管”人员。

（三）重点内容。“领导干部作风建设年”主题教育要紧密结合各单位领导人员作风建设的实际，有针对性的开展，重点做到“四抓四促”。即，抓理论联系实际，促学风的转变。深化学习内容，转化学习成果，在研究和解决影响企业改革和长远发展的深层次问题上下功夫；抓执行力的增强，促工作作风转变。严格执行制度，认真落实局、公司的重大部署，在解决企业科学管理、班子建设和职工群众关心的突出问题上下功夫；抓“三重一大”制度的落实，促民主作风转变。坚持民主决策，科学决策，防止独断专行、少数人说了算的 2

现象发生，在规范决策程序、规范决策内容上下功夫；抓艰苦奋斗精神的发扬，促生活作风转变。着力解决铺张浪费和在公务用车、薪酬管理等方面存在的突出问题，在规范职务消费，廉洁自律上下功夫。

三、开展“领导干部作风建设年”主题教育的基本目标

（一）强化党性党风建设，提高领导干部党性修养。作风问题，说到底是党性问题。党性是作风的内在依据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。公司各单位纪检组织要组织各级领导人员认真学政治、学理论、学业务，建立学习型组织，培育学习型干部。要大力宣传作风建设先进典型，努力营造积极向上的企业环境。要始终把职工利益放在首位，改善服务态度，提高办事效率，努力为职工做实事、办好事。对违法违纪、群众影响极坏的反面典型，要严肃查处，加大曝光力度，增强警示教育效果。

（二）制订和完善制度，规范领导人员行为。“没有规矩，不成方圆”。必须坚持按照程序办事，用规章制度管人管事。根据新的形势、新的要求，要制订和完善一系列规章制度，特别是建立健全各级领导人员岗位责任制，加强党风廉政责任制考核，真正做到奖勤罚懒、优胜劣汰，引导领导人员树立正确的政绩观、权力观、事业观，从机制上解决作风建设中存在的软、懒、散等问题。要健全监督机制，既要自律，又要他律，自觉接受监督，形成管用、到位、有效的监督机制，不断规范议事规则和决策程序，完善厂务公开、党务公开，提高权力运行的透明度。

（三）树立正确导向，发挥领导干部榜样示范作用。领导干部以身作则、带头示范，对搞好作风建设具有至关重要的作用。公司各单位党组织要建立领导干部作风建设的工作机制，确保领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风有明显的改变。领导干部要处理好工作和学习的关系，从繁忙的日常事务中解脱出来，挤出时间，加强学习，养成读书和思考的习惯，把整个单位的学习带动起来。要带头到职工中调查研究，解决实际问题，为职工办实事。要带头勤政廉政，模范执行上级有关廉洁自律的有关规定。只有领导人 3

员为普通干部树立了“榜样”，好的作风一定会在干部职工中得到发扬。

（四）改进工作方法，提高办事效率。改进干部作风，必须根据不同的服务对象，有针对性地改进工作方法。一是要健全党内民主制度。坚持集体领导与个人分工负责相结合，严格遵循重大问题集体讨论的原则，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。二是要在领导人员中建立“服从”、“服务”行为。“服从”就是服从上级总体安排，围绕中心，发挥职能；“服务”就是要结合本单位实际创造性地用足用活上级政策，充分发挥主观能动性，为本单位各项工作提供优质服务。三是要理清工作思路，要合理、科学安排工作，坚持调查研究，提高工作效率。

（五）建立干部作风建设领导责任制，解决好领导干部作风建设的长效机制问题。要把干部作风建设摆上各级党组织的重要议事日程，主要领导要对本单位干部作风建设负总责，分管领导对分管工作范围内的干部作风建设负具体责任，做到“看好自家的门，管好自己的人”，形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠职工支持和参与的领导体制和工作机制，协调一致，齐抓共管，确保干部作风的根本好转。要把作风建设作为长期工作，作为每年工作的重点，纳入各级党组织目标管理责任制，严格责任追究，促使全公司领导干部作风建设真正取得实效。

四、开展“领导干部作风建设年”主题教育实施步骤和要求

（一）活动步骤。活动自三月份开始，至十月底结束，分为三个阶段进行。

第一阶段为宣传发动阶段。时间：三月至四月。各单位要通过领导动员及利用网络、宣传栏、内部信息等多种形式大力宣传活动的重要意义，宣传加强领导干部作风建设的重要意义；深入查找本单位优良作风和存在的突出问题，以及这些问题带来的危害，进而形成一种良好的舆论氛围，使每一个领导人员都充分认识到加强作风建设的意义、目的，统一思想，提高认识，增强参与活动的自觉性。

本阶段要认真做好宣传动员，搜集相关学习资料，深入开展调研，做好并上报本单位优良作风和存在的突出问题，以及这些问题带来的危害的分析材料，为后两阶段有的放矢做好前 4

期准备。

第二阶段为学习教育阶段。时间：五月至七月。重点学习内容：学习中纪委十七届六次全会精神、胡锦涛同志在党的十七届中纪委历次全会上关于领导干部加强作风建设的有关论述、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关廉洁从业的政策法规，学习《镜鉴》和《中国中铁廉洁文化手册》，局党委书记张河川和总经理许宝成关于加强领导干部作风建设的有关讲话，结合公司第三个“执行月”活动，学习规章制度规范要求等内容。要以党组织中心组学习、个人自学和支部研讨相结合为主要形式开展学习教育活动。要通过学习教育，使各级领导人员加强党性修养，增强党性观念，以坚强的党性观念来要求自己，约束自己，自觉地加强作风锤炼，自觉地养成良好的作风，自觉地增强组织纪律性。

本阶段侧重点是学习，要发挥好党委中心组和支部研讨的作用，采取多种途径和形式，加大学习教育力度，结合公司7月份开展第三个“执行月”活动，查找工作中存在的“不执行的人”和“不落实的事”。学习中要做到真学真读，要做到边学边查，要突出重点、制定措施。要认真归纳梳理群众反映的问题，对于热点问题要及时向有关人员反馈；对于重点问题，要认真制定整改措施；对于难点问题，要创造条件，逐步加以解决。

第三阶段为检查整改阶段。时间为八月至十月。各单位要采取专题会议等形式，组织领导人员按照加强作风建设的要求，深入查找不足，制定整改措施，彻底解决作风建设上的突出问题，形成本单位作风建设长效机制和固化的优良作风，促使作风建设成为企业资源，推动本单位各项工作开展。

（二）活动方法。开展“领导干部作风建设年”主题教育要紧密围绕本单位重点工作，努力做到“四个结合”。即与“创先争优”活动结合，引导党员干部在弘扬优良作风上创先进、争优秀，把领导干部作风的转变情况，作为检验“创先争优”活动成效的重要内容和标志；与创建“四好班子”结合，通过领导干部作风建设的加强，进一步提高领导班子的战斗力和凝聚力；与深化改革、促进管理、推动企业科学发展结合，用领导干部过硬的作风保证今年全公司各项工作的顺利实施；与做好本职工作结合，进一步加强党性修养，勤勉 5

敬业，求真务实，为确保“十二五”开好局、起好步做出更大贡献。

（三）活动要求。各单位党组织要根据公司纪委的总体部署和相关要求，结合本单位领导干部作风建设实际，在深入调查研究的基础上，细化活动措施，针对1-2个突出问题，“突出重点、突破难点”，进行作风建设“专项治理”，认真制定整改措施，分阶段组织督导，确保活动扎实推进，取得实效。

五、加强领导，精心组织，确保“领导干部作风建设年”主题教育取得实效

深化作风建设，并不是空喊口号，而是要实实在在地抓，实实在在地查，关键在于落实。各单位要认真分析研究本单位领导人员在作风方面存在的突出问题，找准正确的切入点，认真组织，周密部署，积极研究和探索加强领导干部作风建设的有效做法，促使各级领导干部做到政治坚定、忠诚企业、关心群众、团结共事、廉洁从业、振奋精神、真抓实干，全面完成公司各项工作目标。

（一）切实加强组织领导。公司成立由公司党委书记胡晓林、总经理褚明东任组长，党委副书记、纪委书记王光华任副组长，党群工作部、宣传部、办司、人力资源部、监审部为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党群工作部，姚改玲同志任办公室主任。领导小组办公室具体负责活动各项具体工作的组织协调。各单位也要成立活动工作领导小组，由“一把手”亲自挂帅，为活动提供组织保证。

（二）统筹安排，相互促进。开展“领导干部作风建设年”活动，是为了加强干部队伍作风建设，强化廉洁从业意识，促进生产经营管理的健康发展。在开展活动的同时，要统筹兼顾，合理安排。把活动融入到落实讲党性、重品行、作表率的具体要求中，体现到岗位工作的具体实践中，落实到提高领导干部素质、转变作风、增强执行力的实际行动中。真正做到两不误、双促进，推动各项工作任务全面完成。

6.新中国60年领导班子和干部队伍建设综述 篇六

农村基层干部队伍建设和基层组织领导班子建设

第一节农村基层干部队伍建设的基本要求

一、坚持理想信念

作为农村基层干部，首先要树立坚定的共产主义理想信念。

从认识上讲，理想信念是人的精神支柱和精神动力，是人生前进的风帆，是开创伟大事业的力量源泉。所以，在农村工作的基层干部，一定要树立远大的理想，坚定中国特色社会主义的信念。．’

从要求上讲，树立理想，坚定信念，最根本的就是加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习与践行。就农村基层干部而言，当前最主要的是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛同志有关执政党建设、科学发展观以及构建和谐社会等一系列重要理论观点。在学习中，要理论联系实际，把学习的理论、领会的精神同“三农”的实际、自己的思想认识和工作中的问题紧密地联系在二起；在学习和实践的双重作用下，进一步坚定理想和信念。

二、坚持为民服务

首先，农村基层干部要心里装着群众，凡事想着群众，工作中依靠群众，一切为了群众。要按照胡锦涛同志的要求，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事。要始终把农民的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，关心群众的疾苦，体察群众的情绪，努力用说服教育、示范引导和提供服务等方式，做好新形势下的群众工作，团结带领广大农民群众共同致富奔小康。

其次，要深入农民之中，切实关心和及时解决农民群众中的生产与生活问题。农村基层干部全心全意为农民服务，不能只停留在口号和一般要求上，必须从农民最关心、最揪心、最不放心的事情做起，切实把农民群众的安危冷暖挂心上。对于农民群众中的贫困户、救助对象，一定要按胡锦涛同志讲的“群众利益无小事”的要求，带着深厚的情意去帮助解决。

三、坚持求真务实

求真务实，对于农村基层干部来说，就是要说真话、办实事、求实效，切忌心浮气躁，更忌弄虚作假。现在，农村有的地方，有少数基层干部喜欢追求标新立异，动辄“大思路”、“大手笔”，看似挺热闹，实则是虚功。提倡求真务实，就是从实处着手，从农民群众最关心的事抓起，一件一件地做，直到人民群众满意为止。

农村基层干部求真务实，一个很重要的方面是要坚持对农民群众负责和对上级领导机关

负责的一致性。既要对农民群众说实话，更要为维护农民群众利益对上级说实话，千万不能为了迎合上级机关或某个领导人的政绩需要而弄虚作假。上下求真、两头务实，这尊是处理对“两个负责”，一致性的党性原则。

四、坚持公正廉洁

具体到农村基层干部的公正廉洁，就是办事公道，廉洁奉公。具体要求是“三个正确使

用”。二是正确使用手中的权力，反对以权谋私。要按原则办事，反对人情风；要坚持办事公开制度，政策公开、程序公开、结果公开，接受群众的监督，以提高基层政权的公信力。要把人民赋予的权力用在服务“三农”上，用在为农民谋福利上，用在带领农民朋友致富奔小康上。二是正确使用干部。摒弃用人上的不正之风。农村基层干部的用人权虽然不大,干部的职位也不高，但干部的使用是零照离，选用得不得当，造成的影响是很大的。所以，在选拔和任用干部时一定要公开、公正弘平。三是正确使用金钱，把农村很有限的财力、物力用到得人心、获民意的“三农”建设上。．千万不要从个人或小团体的私利出发，用农民的血汗钱摘那些所谓的政绩工程和一些烂尾工程。用党和人民赋予的权力，花老百姓辛苦挣来的钱，一定要精打细算，扳着手指头过日子。

关于农村基层干部的公正廉洁，要牢记三条：一是记住党纪规定的廉洁自律的要求；二是记住自己身在暂时还贫穷落后的农村；三是记住肩上的重担是服务农民、无私奉献。为此，农村基层干部一定要耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，用自己严格自律、廉洁勤政的好作风去树党的好干部、人民好公仆的“清官”形象。

第二节农村基层组织领导班子建设的基本要求

一、认真学习，增强领导班子的理论素养

(一)努力提高学习的自觉性

思想政治建设是农村基层组织领导班子建设的首要任务，而加强政治学习又是思想政治

建设的根本。所以，要努力提高学习的自觉性，要按照党的十七大精神，克服农村条件差、基层工作忙等困难，坚持“中心组”、“学习日”等学习制度，努力学习好邓小平理论和“三个代表”重要思想，增强领导班子的理论素养。

(二)在把握精神实质上下功夫

农村基层组织领导班子在学习邓小平理论和“三个代表”重要思想时，要按照党中央的要

求和乡镇、村的实际情况，突出重点，并在以下三个方面下功夫：一是要在完整、准确地把握邓小平理论和“三个代表，重要思想的科学体系、基本观点和精神实质上下功夫；二是要在掌握邓小平理论和“三个代表，重要思想继承、发展马克思主义、毛泽东思想的立场、观点和方法上下功夫；三是要在用邓小平理论和“三个代表’’重要思想指导农村工作，提高解决基层实际问题的能力和创造性地开展工作上下功夫。要把学习十六届三中、四中全会的《决定》和十七大精神同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想有机地结合起来，以此推动基层领导班子学习活动的不断深入，推进基层党组织和领导班子的思想、政治、组织和作风建设。

(三)端正学风，坚持学以致用

在学习中，基层各级领导班子要特别注意学以致用、求真务实，在理论联系实际上多下功夫。联系实际包括两个方面：一是联系思想实际，努力塑造保持新时期共产党员先进性和优秀基层干部的良好形象。二是联系工作实际，用邓小平理论和“三个代表’’重要思想建设一个好班子，带出一支好队伍，找出一条好路子，推行一套好机制，推动农村“三个文明”建设健康发展。

二、团结一致，增强领导班子的执政能力

按照党的十本届四中全会和十七大精神，加强农村基层组织领导班子的建设，关键是班子自身的建设，要求乡、村两级领导班子成员，特别是一把手，要有大局意识，要坚持民主集中制，加强团结，齐心协力，提高班子的领导水平和执政能力。

(一)坚持民主集中制

1．严格党的组织纪律，坚定维护党中央的权威和上级党委的领导。《党章》规定的“四个服从”是民主集中制的重要原则，也是领导班子必须遵守的组织纪律。“四个服从”的核心是全党服从中央。农村基层组织一定要强化班子的全局观念，把维护中央的权威同维护省委、市委、县委的领导统一起来，把执行中央的路线方针政策同省委、市委、县委的指示精神和本地的具体实际结合起来，既实事求是，又开拓戗新。

2．坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。集体领导是民主集中制原则的重要组成部分，是党的领导的最高原则，是党的群众路线在领导方法上的具体运用。从工作上讲，集体领导就是重大问题由集体讨论决定，任何个人无权决定重大问题，也无权改变集体的决定。同时，还必须完善个人分工负责制，在为党的中心任务和农村中心工作服务、维护集体领导的前提下，班子每个成员都要按照分工积极主动地、创造性地开展工作。对于职权范围内的事情，一定要敢于负责，充分履行自己所承担的职贡。

3．加强制度建设，用制度保障民主集中制的贯彻执行。建立健全制度是领导班子实行民

主集中制的关键，因为制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，可以有力地约束和规范班子每个成员的言行。在乡镇、村，特别是党组织两级领导班子中，一是进一步完善领导班子民主生活会制度，在提高生活会质量、提高解决班子自身问题上下功夫；二是坚持和完善民主评议班子成员的制度，可采取领导与群众、党内与党外、上级与下级等几方面结合的办法，进行综合评议；三是坚持下级向上级请示和报告工作制度。特别是对于那些地处边远山区、交通不便、信息不畅的乡镇、村，坚持多请示、勤报告的制度尤为重要；四是建立严格、有效的监督制度，做到把党内、行政与法制的监督，把专门机构、组织与群众的监督，把自下而上与自上而下的监督等结合起来，形成对各级领导班子强有力的监督机制。

(二)坚持以大局为重，加强领导班子的团结

对班子团结的重要性和要求要有足够的认识。要从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强领导班子团结的重要性和紧迫性。要合理分工、密切配合、协调运作。在工作中，主要负责人要养成良好的民主作风和合作意识，常规工作要在班子内部多通气，特别是与副手多通气，重大问题必须经班子集体讨论决定，充分听取大家的意见，不搞个人说了算。对班子所有成员要明确授权，使其各司其职、各负其责，充分调动一班人工作的积极性、主动性和创造性。同时，副职褒思想上要自觉维护一把手在班子里的主导和核心地位，积极支持一把手的工作。在工作中要尽职尽责做好自己分管的工作，努力当好～把手的参谋和助手，拾遗补缺，搞好协调。

要加强班子的团结。具体到农村基层组织领导班子，要在尽力维护党和人民大局的前提

下，考虑本乡、本镇、本村、本土的利益，做农村、农业、农民急办、大办、想办的事，用心琢磨工作，而不计较个人的名利、地位和权力。“为此，班子成员必须做到以下“四同”：思想上要同心，目标上要同向，行动上要同步，事业上要同干。

(三)充分发挥主要负责人在增强班子执政能力方面的引导、促进和协调作用

1．引导作用。首先是要以共同的信念和目标凝聚一班人。在社会主义初级阶段，党的基本路线是全党团结的政治基础，这就决定了一把手必须以党的基本路线作为团结一班人的基础。其次要以党的纪律约束一班人。基层组织特别是乡镇党委和村党支部一班人的团结必须在党的纪律约束下求得思想的统一，达到行动的一致。作为一把手，首先要成为遵守党纪的模范，同时还要带头执行党的纪律。再次要以宽阔的胸怀融合一班人。作为一把手，心胸一定要宽阔、豁达、大度，善与人同，与人为善，要有容人、容事、容言之量，要有忍受、忍让、忍耐之度。对班子成员真正做到放心、放手，把权力放下去，把责任留下来，以自己严于律己、宽以待人的模范行为在班子中形成“亲和力”。

2．促进作用。首先是教育一班人从维护大局和党的建设的高度加强班子的团结，使班子每个成员从党的事业上珍重团结，从集体荣誉中珍惜团结，从同志间的友情上珍爱团结，进而使维护领导班子的团结成为每个成员的自觉行动。其次是一把手要以高度的责任感和胆识，善于发现并及时处理团结中的矛盾。解决矛盾时应坚持原则性和灵活性相结合，力求不留尾巴，完全消除隔阂。

3．协调作用。首先是协调好同副职的关系。要做到以事业为重，不嫉妒，不猜疑，互相信任，坦诚相见；不揽功，不诿过，互相尊重，相互支持；求大同，存小异，多谋大事，共求发展。同时还要协调好委员与委员之间的关系。成员之间，由于职责分工有区别，能力水平有高低，经历性格有差异，思考问题的角度与处理问题的方法也不尽一致，再加上基层工作千头万绪，焦心缠手的事很多，因此，在工作中造成误解，产生分歧，甚至发生摩擦现象是难免的。这就需要一把手思想上要重视，协调工作要及时、要做细。

三、勤政廉洁。增强领导班子的服务意识

领导班子讲勤政，就是为农民群众办实事、办好事，就是全心全意为人民服务。领导班子

讲廉洁，就是艰苦奋斗，克己奉公，廉洁自律，反对腐败。这两点，既体现了以胡锦涛为总书记的党中央关于党的作风建设的主要精神，又是对乡镇、村两级领导班子建设的根本要求。

(一)勤政为民

1．要言行一致地实践“宗旨”。在农村，农民群众对党的全心全意为人民服务的宗旨理解很直观。老百姓最讲实际，也最讲实惠。这就要求基层各级领导班子对党的宗旨，心里要记牢，嘴上常念叨，手中必做到。实践表明，在我国有许多乡镇和村的领导班子，为了农民致富奔小康，在实践“宗旨”上是动了真情，使了真劲的，因而农民群众把这些班子看作“主心骨”，把班子的成员、特别是一把手看作“领头雁”、最可信赖的人。

2．要树立群众观念，强化服务意识。有没有群众观念，是衡量领导班子成员、农村基层干部思想境界高低和宗旨意识强弱的重要标志。因此，乡镇和村两级班子都要在群众心中找位子，多深入农民群众之中，同农民群众交朋友，悉心体察农民群众的生产与生活，给农民群众多办事、办好事、办实事。要坚持以农民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和着力点，时刻了解农民群众在想些什么，需要些什么，真正把心系于农民群众的疾苦和平民百姓的冷暖上。

3．要深入基层，摸实情、讲实话、用实劲、办实事。农村工作是最实际的工作，因此，一定要深入基层中去，直接感受农民群众吃苦受累的滋味，亲自了解农民群众有什么困难、需要什么帮助。这些农情民意一定要摸清号准。农民群众最喜欢基层干部讲实话，不讲假话、大话、空话。特别是对上报告工作，不浮夸虚报，不掺假兑水，有一说一，有二说二。用实劲、办实事，就是不搞假把式，不搞形式主义，下功夫、用气力为农民群众办成几件好事，做成几件实事。

(二)廉洁为公

1．不奢侈浪费。现在，农村条件还比较艰苦，农民生活还比较清苦，这就要求基层组织领导班子成员要与农民群众共过苦Et子，同度紧日子。因此，在工作上要坚持艰苦奋斗，在生活中要勤俭简朴。在接待等活动中，要节约从简，不用公款大吃大喝；因公出差，特别是外出参加学习，一定要按乡镇和村规定的标准安排吃、住、行，不贪图享受，不攀比阔气；遇到婚丧喜事，一定要带头移风易俗，不讲排场，不铺张浪费，不请客受礼；下乡或入户检查指导工作和生产，尽可能步行或骑白行车，不搞迎来送往，不搞吃喝招待。

2．不假公济私。一是不用公车为自己或亲友办私事；二是不借外出参观学习之际游山玩水，更不允许花公款进行娱乐性的活动；三是不假借集体或公用的名义，到乡镇或村办企业报销实属个人享用的通讯工具、生活El用物品等。

7.干部作风建设年活动领导小组 篇七

关于对32个进驻行政服务中心政府职能部门项目审

批和网上审批进行监督检查的通知

各进驻中心部门：

加强新形势下领导干部作风建设，既是事关人心向背的重大政治任务，也是一项系统工程。为将这项工作推向深入，切实实现领导干部作风的进一步转变，市“作风建设年”活动领导小组决定对32个进驻行政服务中心政府职能部门项目审批和网上审批进行检查，具体事宜通知如下：

一、时间安排

我们将成立专门的检查小组，从2009年7月27日至7月31日，利用一个星期的时间，对32个进驻行政服务中心政府职能部门项目审批和网上审批进行监督检查。

二、检查方式及内容

（一）项目审批方面。领导小组将对各单位2008年5月1日至2009年6月30日期间所有审批服务事项办理情况进行随机抽查，重点检查项目进中心是否彻底，是否存在双规运行、体外循环、两头受理、明进暗不进、超时审批的现象，审批专用章使用是否规范，收费项目是否在中心窗口集中缴费，事项办理流程是否最优化。

8.新中国60年领导班子和干部队伍建设综述 篇八

http://www.jy365.net 以党的纯洁性建设统领领导班子和干部队伍建设

张晓燕

中共中央党校党建部教授

大家好！今天我跟大家一起交流的题目是：以党的纯洁性统领领导班子建设。胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话里面明确的提出要在新的历史条件下保持党的纯洁性，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合。特别是在领导班子建设方面明确地强调要加强领导班子建设，以保持党的纯洁性。应当说，领导班子是保持党的纯洁性的重点或者关键。在领导班子队伍建设方面，怎么样按照胡锦涛总书记的讲话精神来加以贯彻和落实呢？围绕这个讲话精神以及最近几年中央全会的决定的精神，今天围绕这样一个问题跟大家交流两个方面的问题。

一个方面的问题是选好配强领导班子，第二个方面的问题提高领导班子决策能力。因为从这个讲话也好或者说过去的历史传统也好，领导班子干什么？主要的功能和作用是什么？过去毛泽东曾经讲过，领导者就是（出主意）、（用干部）。出主意我们想可能也就是进行决策的，拍板决策，用干部就要选好配强领导班子，所以就围绕这样两个问题跟大家展开做一点交流。

一、选好配强领导班子

（一）坚持德才兼备、以德为先选人

首先交流第一个问题，选好配强领导班子。这是党执政的建设，包括保持党的纯洁性非常重要的方面，从保持党的纯洁性建设的方面来讲，这个角度来讲，选好配强领导班子，首先什么人能够进领导班子，按照什么样的标准来选人用人，这是保持党的纯洁性的一个基本要求，也是落到领导班子这个层面必须思考的问题。这些年我们党已经形成基本的经验，提出基本的原则和标准，这个大家可能非常熟悉，就是坚持德才兼备、以德为先的标准和原则要求。

这个标准之所以在原来基础上又提出以德为先的要求，主要的原因是两条：第一条，最近一些年来，一些领导干部出问题，特别是主要领导者出问题的，往往不是在才能的方面不胜任本质工作或者没有领导能力，相互往往问题出在德的方面。这方面的案例非常多，我相信大家也从网络上、新闻媒体上有看到过很多报道，我就不具体举这些案例，这是一个原因的考虑，就是在德的方面确实最近这些年领导干部有所滑坡，在价值追求、精神追求、信仰、杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 理念信念方面确实是有些问题，这是一个原因。

第二个原因就是人民群众最近一些年来对领导干部，领导班子成员最不满意的方面，主要的方面也是对他们德行不满意，因此中央就针对这样一个现实的情况，明确提出要在坚持德才兼备的基础上提出以（德）为先。

怎么样来坚持德才兼备、以德为先呢？这里边首先就有一个处理德和才的关系的问题。在选拔、任用领导班子成员的时候，选好配强领导班子的时候，首先如果领导干部不具备岗位职责的才能的话，肯定是不行。但是是不是有了才，就一定就行，就可以用呢？显然不行，所以一票否决的恰恰是德的表现。最近几年，一些县（市）在这方面做了一些探索和尝试，每年对领导干部德的表现、考核有一些具体量化的指标，然后考核下来之后要给领导干部德进行打分的，要进行打分。包括有一些地方把领导干部，比如说家庭美德、社会公德、职业道德、政治品德分成这几个方面打分，如果你这些方面你得分不是很高的，人民群众意见很大的，你德的方面考核就不合格，不合格可能工作需要调整，甚至就不能作为领导班子的后备人选。这四个方面德，胡锦涛总书记在以前的讲话里边对领导干部明确的提出来，四个层面的品德的要求。

作为领导者，比如说在品德方面，家庭美德是做人的一个基础，也是社会稳定的基石，所以不要普通百姓要有家庭美德，领导干部首先在这方面应该作出表率，要孝敬老人，然后夫妻和睦，不要像有些领导干部什么有第三者、包二奶等等这样一些行为。

有些市委、市政府包括纪委有关部门最近几年已经明确规定，凡是有这种就是包二奶或者是婚外情等这样一些行为，领导干部有这样一些行为的，就地免职，然后肯定要受到组织和纪律处分。这一方面的要求也显得让我们国家公务员法等相关的法律法规里去了，这是一个方面。

在社会公德方面也是考察干部德的一个很重要的方面，因为一个人在究竟你的品行如何？在陌生人的群体里边、在社会公共领域、公共场合可能更能够真实地反映出，描绘得比较清楚，在熟人社会，在亲戚朋友、同事可能大家德的方面大家都很收敛，都很注意，都很注意自己德的这种表现，但是恰恰一到社会层面往往容易放松，放松以后就是他的条件反射，有一个真实的反映，在这方面有些同志表现非常好，也就是说跟他的熟人、职业道德这方面表现，当然具体要求完全是一个层次，但是表现差得太多，也有写领导同志在社会公德言行就比较差，而且给社会造成了很大的影响。

所以现在社会信息化、信息网络化之后，网络上只要是领导者，你有一些什么言行，很过分，言行很过分，很快就有舆论，就会进行谴责，或者成为网络的围观事件，只要有这样 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 一些事件发生，我们觉得将领导干部一旦这符合正事，核查属实，在选配领导班子成员的时候，这个要作为一关来拔到，如果有这种事情显，然不宜作为领导班子后备人选的。

在职业道德方面这个更不用说，你干什么吆喝什么，你有自己的职业性、职业操守。在政治品德方面，胡锦涛总书记这次讲话里边明确强调了领导干部政治纪律的问题，而在他以前在中纪委的讲话里边也曾经提到过，把领导干部的政治纪律作为领导干部的政治品德的重要要求或者重要的内容。

比如说在换届的选举中，换届的纪律这也是领导干部政治品德一个方面很重要的方面。有些领导同志严格遵守换届纪律、政治纪律表现要很好，正确对待去和留。

也有写领导同志急功近利，然后或者说是就是拉票、贿选、想尽各种办法，这种情况过去也曾经发生过，所以这次换届选举中央是严明换届纪律，从中纪委到各个省的纪委一直到县市纪委，严明换届纪律，如果在换届纪律上出了问题，彻底出局，不可能在选好配强领导班子的时候，再选这些人。所以我想这个德它表面上好像是抽象或者说比较宏观的，但事实上你只要仔细去分析是非常具体的。这是我们说德才兼备、以德为先。

当然从大的角度来讲，政治品德方面，还要包括像过去胡锦涛总书记讲的要有为民服务的宗旨意识，这是政治品德的基本要求，为民服务的基本意识，而且要有为人民服务的本领，就是说把这种意识转化成为领导科学发展的实践能力上来。这个大家也不陌生，好像也很容易理解，但是有的人如果把这个东西看成是可有可无，或者当口号说一说，随便喊一喊，然后根本就不入心入脑，平时没有这种政治修养的修炼，这种政治文化的积淀，有的时候在日常的工作和生活当中，一张嘴一说话就有硬伤，这个硬伤你就看就是一种条件反射、本领的反映。

举几个例子，像2009年，在谷歌搜索雷人语录的排行榜单上，那就有我们一些地方和部门的官员，有各种各样的雷人的说法，比如说当媒体的记者在问我们一个省的省协的一位官员的时候，问他什么问题？就说问的是怎么看领导干部官员财政、个人财政申报制度这个问题，然后我们这位官员就很恼火，上来就反问记者一句，如果要申报财产，为什么不先公布申报老百姓的财产，你看这个话哪跟哪，实际上这里边就没有公共权力应当受到人民群众的监督，你的公共权力是为人民服务这些基本的政治伦理和政治道德在里边，以及政治理念在里边。我不展开举这些例子，就是说你有没有按照这个理念政治品德去要求自己，把它作为自己政治言行、政治文化的一部分，变成自己指导德行的这样基本理念，结果就会大不一样，然后通过这些言行，也就能判断领导干部的道德品行如何，我想这是就是选好配强领导班子里边非常重要的一个方面，坚持德才兼备、以德为先这样一个选人、用人的标准。

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http://www.jy365.net 坚持这样一个标准，在具体挑人的时候，中央提出的目标和要求是什么？是总结了一些地方的实践和经验，四句话就是要政治上靠得住；工作上有本事；作风上过得硬；人民群众信得过的干部。这几个方面大家都好理解，我就不来展开来讲。这是我们讲标准，然后以及它的一些目标要求。

（二）健全选拔任用干部的提名制度

第二个方面，要想选好配强领导干部，特别是领导班子成员，就有一个通过深化干部人事制度改革建立，健全选拔任用干部的提名制度。因为这些年跑官、要官也好，选人用人的公信度，老百姓有意见，公信度不高也好，就是一个很重要的环节就是在提名这个环节上，因为这个提名环节很重要，换句话讲如果提名，有提名的人这个范围太窄，就是说少数他在少数人里边提名，然后提名被提名了，可能他就被选拔任用了就选进领导班子里边去了。然后如果没纳入提名的名单里边，后边的选人任用搭配班子的时候跟这些领导干部就没什么关系了，所以有些领导干部那么为了能够得到提名，往往就不择手段，那么就跑官，要官，然后有选拔任用干部权力的部门和领导同志有个别也进行卖官，就这个买官和卖官的交易的一个初始的环节，这个环节这口、这个官把不住，后边的那些环节就很难控制了。

所以最近几年中央明确的提出叫做：建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔提名制度。这是党的十七届四中全会决定里面总结实践经验明确提出来的，叫做主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔、任用制度，选拔提名制度。中央提出来之后，去年中组部在一些地方在进行试点，试点也取得了初步的很好的成效，比如说就曾经在陕西省先试未央区进行改革试点，试点也这么几个亮点，也是为了解决过去的问题，我相信随着试点经验的不断总结，这个做法可能会逐渐逐渐地加以借鉴和推广，这可能也是学习贯彻落实胡锦涛总书记的我觉得下一步可能需要在选拔任用干部方面选好配强班子的方面需要解决的一个问题罢了。

第一，当科技创造干部，领导岗位出现空缺的时候，因为退休、调动等等出现空缺的时候，要对岗位进行公示、公开，大家都知道这是跟过去不一样的地方。第二就是提名实行实名提名，不像过去搞匿名提名了，实名提名。（提名权力与责任对接）第三提名要承担一定的连带责任，当然就是说人是动态的、是变化的，我提名张

三、李四，提名上去走向领导岗位之后进了班子成员之后，如果他在这个时间段之后他有些污点、犯一些错误跟我提名人没有什么直接的关系。但是如果事后证明他是带“病”提拔上来的，提名人可能就要承担一点连带的责任了，所以责任明确，就是谁提名谁要承担一定责任的，我觉得这几点是非常好的，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 他们在开始试点，我相信这个经验不断地总结之后，可能在逐渐地按照中组部的总体的要求，在下一步再去深化和完善。所以这个改革完善提名制度非常重要。

（三）严肃查处违规违纪行为

第三个方面，如果在这种选拔任用过程中，特别是在换届配备领导班子成员的过程当中如果发现有一些违规违纪的行为或者现象，要严肃查处违规违纪行为，用铁的纪律保证选人用人风清气正，这方面应当说有关部门已经进行了一些探索，采取了一些措施，比如说组织部门就是有一个举报电话12380，还有网络举报还有新房举报渠道，这些都开始开通这样一些渠道，就是凡是发现和反映选人用人违规违纪问题的，都可以通过这些渠道进行举报。那么各有关地区和部门也中央组织部、中纪委以及各级纪委和组织部门都要求要主动查、深入查、敢于动真格的、碰硬的不怕得罪人，如果自己不主动查、查不动，上级部门就要督促查、直接查、查到底。这是明确提出这样一些要求了，要建立核查机制、核查责任制，保证核查工作的每个环节都有人具体负责，承担责任，这个是一层意思吧。然后对查实的问题要果断处理，严肃追究责任，对查处的案件要予以通报，作为教育材料，做到查处一起、震慑一批、教育一片。在警惕的换届里边有个别的领导干部有出现这样的问题，也都有关地区和部门都及时地给予查处，这也是非常必要的。这是第三个方面。

（四）贯彻落实选拔任用干部的“四个监督办法”

第四个方面，要在原来基础上贯彻落实中央有关部门出台的选拔任用干部的四个监督办法，具体来讲是叫《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，这是已经出台了。第二个办法就是《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》。第三《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》第四《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，这是都已经明确出台了，所以我们理解这四个文件的出台，把选人用人的公信度通过制度的方式去加以健全、完善、去提高，然后提供了更加严密的制度保证，也使我们选人用人的时候整个过程基本上实现了全过程的监督，这样比过去就是领大水消或某个方面监督的多一些，有些方面有空白可能跟那个相比比较系统、全面这样一个全过程的监督。只是说这四个办法那么出台之后大家有的在学习领会、也在借鉴吧，但是按照胡锦涛总书记这次的讲话要求，我自己体会这个任务仍然没有完成，还要一如既往地把它细化、把它落实，具体这四个办法里边具体的这些规定都讲的非常明确，非常具体，我就不展开讲，大家在这方面可以去看一看这四个方面相关的规定。

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二、提高领导班子决策能力

第二个方面，交流一下强化领导干部科学决策、民主决策、依法决策的意识和能力。领导干部主要出主意、用干部，在选拔任用干部这个基础上，我们一旦选拔到领导班子成员之后作为一个领导集体，接下来开展工作很重要的一块就是要决策以及决策的贯彻和落实。坚持走群众路线、实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，我想这是中央要求的各级领导班子决策的出发点和落脚点。也是决策的一个重点。

各级领导干部的权力是由人民赋予的，各级领导干部作为行使党和人民赋予决策的权力，担当实现维护发展人民群众根本利益的最大责任。

实施决策的过程我们体会实际上就是在强化领导者的群众观点、群众路线、群众观念宗旨意识的反映和体现的过程。因此加强领导干部决策过程的群众观念和宗旨教育，非常必要。

作为领导干部一定要进行决策的换位思考，从群众的角度去考虑，这样的话你就能够估计到群众利益，真正把群众的呼声利益作为我们决策的基础，把群众需要作为工作的导向，把群众满意作为决策工作的标准。这是一个基本的方面。在这样一个基础上，具体来讲，要想提高科学民主依法决策的能力，至少要在这几个方面进行思考或者说进行探索。

第一，在决策方向上要强化责任。领导班子特别是主要领导干部，主要领导成员一定在决策的时候把握好决策的大方向。所谓决策的大方向，在党校很多班子领导干部的讨论、交流过程中，他们有一个思想共识，这里边我介绍给大家。所谓的决策的方向，就是我们各级党委和政府的决策一定要符合科学发展观的方向要求，具体来讲，科学发展观的要求体现在什么地方？体现在两个方面：一个是国家的“十二五”发展规划或者我们笼统地讲体现在国家的发展战略和规划上，每五年一次，还有一个就是体现在我们党的代表大会报告上。这两个文件里边的一些具体的要求、规定，就是中央在部署、贯彻执行科学发展观它的一个大的方向和要求。比如说“十二五”规划里边对我国经济社会的发展的经济结构、产业政策的调整和要求，它是根据什么来的？是根据科学发展观统领的，在决策的时候那一定要掌握就是要符合国家产业结构调整的要求，符合国家的产业政策的要求，再说明白点，如果“十二五”规划里边对那些高耗能、高污染、高排放这样一些项目，它是打压的，对清洁能源、对新兴产业等等其他的一些领域，它是有政策去扶持、去保障、去鼓励的，在决策的时候就一定跟这个东西合拍，不能正好是相反，人家打压的你要上项目，你要做决策，而人家支持的反而你不做，可能就不行。当然并不是说“十二五”规划里边可能万人提出要求所有的项目，只要是鼓励的我就上，我就盲目地上，这个能不能上，做决策的时候还要符合当地的实际情况，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 还要因地制宜，所以我想领导者在决策的大的方向上把关，这是领导者出主意的方向依据，这个依据就是科学发展观，就是党代会大会的报告，全国人大的通过的“十二五”规划的要求，这是一点。

第二个方面在决策的时候，领导班子成员要把决策当做凝聚民心和汇集党智的民主决策的过程。就是不能自己拍脑门决策，做三拍领导者，实际上决策的过程，我们如果明白一个道理，就是中国社会的很多精英都集中在我们党内，然后领导班子成员大多数也是中共党员，还有民主党派在领导班子里边跟我们合作共识的民主党派成员那也是社会精英，甚至是在某个领域的尖端的精英，所以在这个决策过程中，我们就应当广泛地听取他们的意见和看法，不能自己单枪匹马、特别是一把手单枪匹马去做决策、拍脑袋，而一定要发挥集体的智慧和力量。同时人民群众眼睛最亮的，你的政策过去的政策哪儿好、哪儿可能还有问题，他们最清楚了，所以在这个决策的过程当中一定要有人民群众这种参与，我想要把这个过程变成汇集党制和凝聚民心的这么一个过程，你的决策就是可能大家认可度就比较高，认可度就比较高。因此在新的时代背景下，民主作风已经成为党员领导干部、特别是领导班子成员必备的工作作风，这是时代的要求。而且中央也明确提出，要倡导培育新的优良作风，其中就包括民主作风和依法办事的作风，这是前几年提出来的，在这种情况下，具体是不是也这么几点，我们来一起来思考。

一是要求主要领导干部进行深入的调查研究，我们是要把这个决策汇集党智、凝聚民心看成这样一个民主的过程，但是主要领导者不是说把这个事交给下属、交给班子其他成员就完了，自己一定要摸清底数，自己要有这种深入调查的这样功底。

习近平同志最近在一次会议上曾经强调，领导干部调查研究不要事先定调子（下基层），我想这一点非常重要，就是作为一把手你去调研，如果你调查研究你先定调的话，先入为主，本身你调查的东西就不真实、不一定全面和客观了，就带有本身的价值偏好，避免这个，还可能客观地真实全面的反映实际情况。特别是在调研中要到群众意见大、社会矛盾多的地方和部门做深入调研，因为你决策本身就要解决问题的，我们要提高解决实际问题的能力，因此如果到这些地方去听取意见、真正把群众的意见呼声利益的实际情况摸清楚、搞明白，这样就能确保决策的针对性和有效性，这是第二方面的一点，主要领导干部要进行深入的调查研究。

二是在决策议题的确定上要扩大民主，就是通过调查研究，可能其他班子成员也分头根据自己分管的工作也要下去调查研究，开座谈会、实际调研、考察，但是大家回来之后，决策究竟按照什么议题来做，要扩大民主，主要领导干部可以有自己的意见，但是最好先听听 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 大家的意见和看法，不要自己先上来就发言，先定调，然后听完大家意见之后自己有什么看法也可以说，因为每一个领导班子成员都是议员，都是平等议员，都可以说，这是一层意思。同时，还有另外一层意思就是在这个议题的确定上扩大民主，还有增加最近要干什么决策，做什么事，这几个事可以有几个选项，然后广泛地征求大家的意见，增加议题本身的群众参与的透明度和公开性，这是两个角度。

三是重大决策特别是涉及到人民群众切身利益的重大决策，要按照有关规定和要求进行必要的听证，依照法定程序听取群众的意见。还要进行专家咨询和分析论证。

现实生活中有一个问题，有的领导同志也搞专家的咨询和论证，但是往往他先入为主，自己先定调子，定调子以后就找跟他自己意见相近的这些专家进行分析、咨询和论证。换句话讲，如果他了解到有些专家即便领域很权威的专家，他们的意见和看法平时一些观点跟他自己的想法不一样，是不是相反的，他压根就不会请这些人来分析论证，这样来就是等于为了论证而论证，把论证变成一个走形式，这个是不行的。

这就需要建立一些相关的一些制度，包括不可行论证的制度，就你提出一个可行性论证，你可以做不可行性论证，这样可能就把这些不足作为弥补。

此外就是还要在重大问题决策特别是涉及人民群众切身利益时，现在有关法律已经明确规定了，都要做环境风险评估，这个非常重要。请一些专家有关机构和部门做环境风险评估，有一些决策由于没有做风险评估，最后这个工程都实施的差不多，接近尾声了，最后叫停，最后拆除，这个在我们北京就有这样一些个案发生，所以像这些事情就是前车之鉴、后事之师。在决策的时候一定要考虑这些，这也是我们理解保证决策、民主、科学、依法的基本的要素和要求。这是三。

四是按照领导班子决策议事规则进行决策。这个领导班子决策议事规则据我了解，地方党委为了保证民主决策、科学决策、依法决策，最近一些年基本上都制定和颁布了地方党委决策议事规定，非常详细，原则要求具体的议题的提出，然后怎么表决，非常清楚。这里我想说的是要表达这么一个意思，一方面我对比了一些地方党委的相关的规定，就是相关的议事规则，所有的城市没有都看，看了二十多个，对比了一下，有的方面大同小异，有的方面有的地方党委规定的比较科学，就这个议事规则本身就比较科学，也有的他规定的就不是很科学。所以可能涉及到要按照决策的议事规则进行决策，议事规则如果不科学的话，本身可能需要修订、需要完善，这个工作可能要做。

比如我举一个例子，大家在集体表决的时候，讨论的时候，都要求所有的常委，包括扩大会议的时候，都有每个与会的人员都要发表民主发表意见和看法，这是作为硬性要求的。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 但是大家看法，有的时候一致那就好办，有的时候可能就不一致，不一致最后怎么办？有的地方党委的议事规则就规定，是由会议主持人正确集中大家的意见或者规定叫集中大家的意见，然后交付表决，这个会议主持人是谁呢？规定就是党委书记，比如县就是县委书记，市就是市委书记，市委书记、县委书记作为会议主持人没有问题来集中意见，关键这里边规定的正确集中或者说集中大家的意见，什么叫正确集中？怎么集中才叫正确集中？这本身就是一个问题。所以这里边可能就需要有一个明晰的概念，我个人的研究体会是这样，所谓的正确集中的正确的判断标准，在党委决策的横断面上，就是少数服从多数的原则。就是说，会议主持人根据什么来集中最后的意见进行交付表决呢？就是要根据多数人的意见集中，最后进行表决，如果不是这条的话，可能就民主性就打些折扣，所以我想就议事规则是否科学还每年完善。

第二，如果说议事规则比较科学，领导班子成员在讨论问题的时候，大家真的要充分地发表意见和看法。给你这个权力你不行使那是你的问题，也有的同志就抱怨说你看好像我又不好发表意见，还要抱怨主要领导同志怎么样，其实我们一些书记说出话，一把手非常民主的，真心诚意想征求大家的意见和看法，但是给你权力你不发言、不表决，不吭气，然后会后你还抱怨，这本身我们讲往大的说干部德的品行不性，如果说往小了说，实际上你也是不作为，当然在这方面可能说一把手带头营造党内这样一种民主讨论的氛围也是非常必要，也是大家积极发言、表态的一个前置条件，我想可能这个事就需要领导班子成员大家一起共同努力。

第五个方面就是要对决策进行监督，提高决策的执行力。这个决策的监督有这么一层意思在里边，一个就是当时认为再科学的决策，经过几年之后回过来看我们讲有一个回头看的问题，回过来以后根据现在中央的一些精神和要求，看看有没有一些问题、有没有一些环节需要修正的，我用了一个修正这个词，说实话，因为只要按照中央大的科学发展观这种大的方向要求，我相信只要按照科学民主决策的要求你去做，决策大的方向不会出大的问题，但是在局部问题上、具体措施上可能因事而议，因因而议，可能还会有一些变化，可能还需要调整。这方面江苏省南通市如皋市我们去调研的时候感触挺深的，做的挺好的。他们作出沿长江、沿江开发战略之后，然后根据最近几年国际国内的经济形势，对他们开发战略的决策的一些具体细节，及时的、时时的进行必要的修正和调整，这也是保证这个决策有执行力，继续执行的一个非常重要的一个基础和方面，这是一点。

第二点就是要提高决策的执行力。一旦决策出来了，大家认为比较科学民主了，就不要被轻易地困难、一些问题，你就退了或者说不了了之了，或者说怎么讲，就是虎头蛇尾了。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 要有一嗓子喊到底的勇气和精神，要一张蓝图绘到底，坚持执行，贯彻执行，因为决策本身不是目的，目的还是要贯彻落实，胡锦涛总书记，包括习近平同志最近一两年也都在讲提高执行力，温家宝总理也讲提高执行力，包括关键在落实等等就这样，都是讲这个意思。