铁路工作创新发展

铁路工作创新发展（精选8篇）

1.铁路工作创新发展 篇一

创新发展提升铁路专业技术人才培训实效 ——关于铁路专业技术人才培训的几点思考

摘要：随着铁路科技化和现代化的快速发展，对专业技术人才培训的依赖性越来越大，如何更好的适应铁路发展新形势，有效激发专业技术人员作用，促进铁路安全发展、和谐发展、科学发展，是新形势任务对培训工作提出的新要求。本文通过对铁路站段专业技术人才培训存在问题的浅显分析，进行了一点思考，希望对铁路专业技术人才培训有一定的借鉴性意义。

关键词：铁路 专业技术人才 培训

随着铁路科技化和现代化的加速推进，铁路专业技术人才队伍建设的要求越来越迫切。如何更好的适应高速铁路发展中人才培训的新环境、新要求，加快人才培养，有效激发专业技术人员创新动力，将企业人才优势发挥最大化，加强企业人才队伍建设，成为当前铁路系统专业技术人才培训的重点问题。

一、培训在专业技术人才队伍建设中的作用

在推进铁路企业走向市场的深化改革发展中，面对当前日益复杂的国内外环境，铁路作为企业，市场竞争更加严峻。作为企业关键核心，企业人才成为竞争与挑战的重要砝码。随着铁路科技化和现代化的加速推进，专业技术人才培养和队伍建设是促进铁路发展的关键和重点，对培训的依赖性越来越大，要求也越来越高，培训必须发挥基础性作用。

二、铁路专业技术人才培训中存在的主要问题

近两来，虽然铁路围绕专业技术人才培训做了大量工作，取得了较好的效果，但从现实情况来看，在站段专业技术人才培训中仍存在以下五个方面的问题。

1.专业技术人才培训机制缺少全面性和激励性

当前的干部培训体制有待完善，最突出的问题是培训制度不足，政策倾向性明显，造成参加培训的机会不均等，专业科室、技术能力强的年轻干部培训机会比车间、技术能力弱、岁数大的干部机会相对要多些。对培训对象的推荐选择不理想，多数依据部门谁有空谁参加培训的原则，导致工作忙的高技术人才得不到培训，技术偏低的人员重复培训，效能低下。还有由于既有职教管理制度跟不上安全生产形势的发展，缺少有效的职教绩效考核制度，不能充分调动广大授课教师的极性。由于站段各个部门只忙于自己工作，认为专业技术干部培训工作只是人事组织部门的事情，不能有效发挥站段合力，使得培训工作力不从心。

2.专业技术人才培训对象缺少主动性和积极性

做为部分身兼行政职务的管理型专业技术干部，日常事务繁忙、生产任务重、工作时间紧、安全压力大，工学矛盾在客观上导致部分专业技术干部受培训时间不足。专业技术人才缺少一般 职工的学技练功等竞赛活动，缺少现场实践的交流和理论知识的探讨，没形成良好的学习、交流、研讨气氛，也是造成个别干部不愿接受培训教育的原因之一。同时专业技术干部自身的综合素质参差不齐，年龄较大、现场经验丰富的专业技术干部改变已有的工作习惯会有些难度，传统的工作理念、思想意识根深蒂固，接受新管理、新技术、新工艺、新设备的能力受到限制；刚走出校门进入铁路工作的大学生，转变不用再继续学习的思想，完成从学历到能力的转化，跨过从理论学习到实践运用的这道坎也是一个十分艰苦的过程。

3.专业技术人才培训方式缺少灵活性和多样性

干部培训方式相对单一，主要还是“填鸭式”的集中授课，缺乏灵活性。通过与参加各级培训班的技术干部交流、沟通，他们普遍认为当前培训形式还是比较单一，灌输式授课多，启发式教学少；教师讲的多，互动式教学少；理论知识点多，案例分析少，不符合成年人记忆力要比理解力稍差的学习特点，导致参培人员积极性不高，培训效果不佳。虽然一直强调创新教学方式，提倡并积极推进研讨式教学、案例式教学、技术攻关式教学，但真正能够落实并熟练运用到培训过程中的并不多，受培干部在教学活动中的主体地位还有待强化。

4.专业技术人才培训内容缺乏相关性和针对性

通过调查发现干部培训内容仍然存在针对性不强、同现场相关性小的问题。在教学内容上班次不同，但教学教案雷同，针对不同的教学对象同一个老师讲的内容针对性不强；组织安排的内容多，个人岗位需求的内容少；教师讲什么，学员听什么，达不到“学员缺什么，老师讲什么”的要求；理论性知识太多、实践性知识太少，与干部实际工作联系不够紧密，培训内容不能完全适应当前干部的实际需求，培训教学内容需要进一步创新充实。尤其是客运专线和高速铁路的相继开通，针对性的培训内容、培训教材缺乏，还缺少相对成熟的培训技术理论可参考。

5.专业技术人才培训师资缺少实践性和时代性

尽管站段培训班的学员对自办班授课的满意度颇高，认可教师在理论知识把握娴熟程度上要高于一般的专业技术干部，但比专业技术院校的教师理论水平还是稍逊一筹，教师队伍技术业务素质还需要进一步提高。大家普遍认为师资队伍建设整体状况与培训工作的发展要求不完全相适应。现在，进入干部队伍的门槛越来越高，专业技术干部的主流越来越多的由大学生、研究生充当，干部的文化水平与知识层次越来越高，随着高铁、客专线的不断开通和先进科技成果在铁路更广泛的应用和高科技设备的普遍运用，对授课教师水平的要求也越来越高。但目前，善于理论联系实际、具有研究式教学和能力培养的高水平教师越来越少。

三、对专业技术人才培训存在问题的几点思考 1.创新培训工作理念，增强岗位培训意识

一是做好专业技术干部培训的组织保障工作。领导重视是做好干部培训管理体制的前提，只有党政主要领导的高度重视，充分认识干部培训工作在单位发展中的根本作用，把专业技术干部作用的发挥摆在与生产安全息息相关的位置，超前谋划，亲自推动，创造条件，提供组织保障，才能保证干部培训管理工作各项要求的落实，为各类人才的成长营造有利环境。二是转变干部学习观念，增强干部自身学习意识。在生产时间紧、任务重、安全压力大的情况下，如何才能既满足安全生产需求，又能解决工学矛盾是专业技术干部积极参加干部培训的首要保证条件。专业技术干部的知识更新要创造条件，让他们接收新知识，不能认为他们就天生如何如何。要考虑在如何促进他们自学、如何为他们提供学习信息创造学习条件等方面拿出办法，找到途径。我们必须改变以往固有的培训模式，从干部自身利益着想，把理论知识、操作技能传授到现场岗位，进行由点到面的细致培训。

2.创新培训授课模式，拓宽培训方式内容

干部培训方式要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变，增加教学过程中的互动性，多采取情景模拟、案例分析、调研讨论、座谈交流、现场观摩等，增强干部与授课教师间及干部之间的互动与交流，促进干部学习的积极性，提高干部分析安全生产问题和解决生产安全问题的能力。要运用网络、图像课件等现代化手段，开展异地同步教学，共享教学资源，使专业技术干部的知识水平和工作能力不断更新。例如：结合现场实践,深入生产一线，拍摄设备照片、录制现场有关资料，并积累安全生产中的各类疑难杂症，通过统计和分析，找出问题的原因和解决策略，制成图文并茂的多媒体教学课件，利用多媒体教学的优势进行教学，以激发干部学习兴趣。按需施教，注重专业技术干部培训内容的针对性。充分利用各类专业技术干部教育培训的需求调研结果，将各级干部较集中、较感兴趣、想学并需要学习的内容作为教育培训的重点，安排专门的教学单元，突出科学性、时代性、注重现场适用性、需求性。要始终坚持把教育培训与实践锻炼结合起来，使干部在实践锻炼中增长新知识、新本领、新技能，真正做到学有所获、学以致用。

3.创新培训教师资源，强化教学资源建设

路局、站段应有计划地引进高学历、高水平人才充实专、兼职教师队伍，邀请高校教授对专职教师进行理论强化培训、授课技巧培训、现代化教学手段培训，提高教师队伍素质。局级以上的培训指标仍然有限，不能满足专业技术干部的培训需求，要想提高专业技术人员业务水平和综合能力，需外请专业教师授课或送外培训，才能使我们的专业技术人员及时掌握不断更新变化的新知识、新技术，作为站段多请技术型专家学者和既有一定理论水平又有丰富实践经验的领导干部以及业务骨干担任客座教师，发挥他们的特长，但在培训经费上的使用上存在一定压力，如何用活干部培训经费，以有限的投入获得最大的效益，需要统筹考虑。

4.创新培训管理体制，健全评估考核机制

当前，铁路总公司、路局十分重视干部培训工作，对专业技术干部培训、师资队伍建设、培训工作评估考核提出了具体的要求，明确了各类管理办法、激励政策，作为基层站段的干部培训管理必须在步伐上与路局保持一致，制定适合本段的专业技术干部业绩考核办法，提高考核的科学性和可靠性，针对在不同岗位上的人员的实际和针对不同职称提出不同的考核指标。把干部业绩考核结果作为晋升的重要依据之一，公正地实施“能者上，庸者下”的政策，将压力变成动力，促进技术干部培训工作。切实加强对干部培训的考核评估，认真做好监督考核工作，将干部参加 培训期间的表现作为考核和晋升的条件，强化激励约束制度，充分调动干部参加培训的积极性、主动性和创造性。适时开展专业技术人员技能竞赛活动，营造专业技术人才成长环境，不断提升干部的业务素质和履职水平，打造专业知识完备，意识创新力强的专业技术队伍，适应铁路发展的新形势需要。

铁路专业技术人才培训是一项系统工程，只有真正从现场出发，创新培训内容，转变培训理念，创新培训模式，采取多种形式的培训手段，加强培训对象的针对性，增强培训目的的实效性，充分调动授课人员和受培干部的主动性、积极性，才能切实收到培训实效，才能最大限度的提高专业技术人才管理水平，为铁路安全发展、和谐发展、科学发展奠定坚实的基础。

参考文献：

［1］林玳玳 《现代人力资源开发与管理》——中国铁道出版社 2002 ［2］《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》——人民出版社 2004

作者简介：侯凤芹，北京铁路局天津供电段，人事主任，手机：*** 李永强，北京铁路局天津供电段，业务指导，手机：*** 通信地址：天津市河北区南口路老白灰线院内 邮编：300232 电话：022-26182513 4

2.铁路工作创新发展 篇二

企业标准化管理, 就是要在贯彻落实国家关于标准化工作的法律、法规、政策、方针的基础上, 建立健全以技术标准为主体, 以管理标准为支持, 以工作标准为保障的企业标准化体系。随着我国社会经济的不断发展, 我国社会经济发展对铁路运输的需求有增无减, 但是由于多方面因素的制约, 我国铁路企业的发展不能满足我国社会经济的发展需求, 甚至制约了我国经济的发展。为了可以进一步促进我国铁路企业的发展, 使其可以更好的满足我国社会经济的发展需求, 就必须要实现铁路企业的标准化管理, 以最大限度的发挥铁路企业的作用与影响。但是如何实现铁路企业标准化管理, 尤其是实现标准化创新管理, 并非易事, 需要铁路企业做好多方面的工作。因此, 加强对铁路企业标准化创新与发展的研究就显得尤为重要了。

二、铁路企业标准化管理的重要性

1. 提高铁路企业的服务质量, 加快走向市场

党的十八大做出了“使市场在资源配置中起决定性作用”的决议。为此, 我国铁路企业要想在我国社会主义市场经济中取得进一步发展, 就必须要提升自身的市场化程度, 以便更好的迎接市场挑战。而铁路企业实现标准化管理, 有助于铁路企业按照市场需求建立标准化、规范化的服务体系, 以此来减少企业服务过程中存在的一些问题, 例如:职责不清、分工不明、服务标准不统一等, 从而可以改善铁路企业的服务质量, 进而使铁路企业更快的走向市场。

2. 有效控制安全风险, 确保运输安全

铁路企业运输安全不仅仅关系到铁路企业的健康发展, 更关系到广大人民群众的生命财产安全, 因此, 必须要高度重视铁路企业运输安全, 有效控制好铁路运输中遇到的各种风险。但是, 随着我国经济的发展, 为了进一步促进我国经济发展, 我国铁路路网规模不断扩大, 铁路通车里程不断增加, 在铁路运输中也开始大量使用各种新技术、新设备, 这虽然有助于提升铁路运输效率, 但也无形中增加了铁路运输风险。这种情况下, 铁路企业就必须要实行标准化管理, 可以做到工作有标准, 管理有规范, 考核有依据, 进而也有助于减少风险发生率, 确保铁路运输安全。

3. 标准化管理有助于技术运用与创新

随着知识经济的到来, 技术在一个企业发展中的作用越来越突出, 对于铁路企业也不例外。我国铁路企业要想更好的服务我国经济发展与广大人民群众, 就必须要不断采用新技术。而新技术的运用与创新离不开企业标准化的管理工作。技术运用与创新主要是为了可以通过采用新技术或者技术创新来提高企业生产效率, 实现技术的商品化与产业化, 因此铁路企业只有实现相应的标准化管理, 才能为新技术的运用与技术创新提供保证, 最终实现技术的大量运用与技术的不断创新。

三、实现铁路企业标准化管理创新与发展的建议

1. 更新观念, 提高对企业标准化管理创新与发展的认识

对于铁路企业来说, 要想实现企业标准化管理的创新与发展, 首先就必须更新企业管理者观念, 提高企业管理者对企业标准化管理创新与发展的认识。但是由于诸多因素的影响, 我国铁路企业很多的管理者都认识不到标准化管理的重要性, 就更不用说加快标准化管理创新与发展了。为此, 现阶段要想实现铁路企业标准化管理的创新与发展, 就必须要帮助我国铁路企业管理者树立与市场需求相适应的标准化管理观念。具体而言:一是提高铁路企业管理者对标准化管理重要性的认识, 使其认识到标准化管理对企业发展的重要性, 从而加强对标准化管理工作以及标准化管理创新与发展工作的支持力度;二是树立标准化管理的创新意识。对于我国铁路企业来说, 要想充分发挥标准化工作的作用, 就必须要树立标准化管理的创新意识, 通过不断的创新来更好的发挥标准化管理工作的作用与影响;三是树立标准化管理的战略意识, 将标准化管理工作看成是企业的一项战略工作, 以突出其重要地位, 使其可以长期得到重视。

2. 做好标准化管理工作的实施工作

对于任何管理工作而言, 制定好的管理工作只有贯彻实施了才能发挥其重要影响。对于标准化管理工作而言也不例外。为此, 铁路企业应该要采取各种切实有效地措施来保证标准化管理工作得到实施。具体而言:一是加强对标准化相关内容的宣传讲解。只有执行者了解与清楚标准化工作的内容与意义以后, 才能会认真执行相关标准化管理工作。因此, 在铁路企业实施标准化管理工作之前, 企业应该要加强对标准化相关工作内容的宣传;二是做好标准化的实施工作。一方面要全员参与, 使整个企业的员工, 不管是管理人员, 还是一线基层员工都参与标准化的实施工作, 促进标准化管理工作的实现;另一方面是要严格按照相关制度来实施标准化工作, 使标准化管控工作可以真正落实到实处;三是做好标准化管理的修订与完善。任何事物都是变化发展的。随着铁路企业技术的不断改进以及设备设施的不断升级换代, 原有的标准化管理内容必然难以适应形势下的要求, 这就需要企业做好标准化管理工作的修订工作, 使其可以始终都适应企业发展需要。

3. 加强相关教育与培训, 提高企业职工的标准意识

对于铁路企业而言, 标准化管理工作主要是由企业员工来执行, 因此, 提升企业职工的标准意识就显得尤为重要了。现阶段, 我国铁路企业要想提升企业职工的标准意识应该要做好以下几个方面的工作:一是加强对企业职工有关标准化管理工作的宣传, 例如:可以通过企业门户网站、企业会议、职工大会等多种形式与渠道来积极向职工宣传有关标准化管理工作, 以提升企业职工的标准化意识;二是加强对企业职工有关标准化方面的培训与教育。一方面是对于企业管理者而言, 企业可以组织其学习国家有关标准化的方针、政策以及法律法规等, 使其重视和支持标准化工作, 加大标准实施和监督检查工作力度;另一方面对于基层员工, 企业可以将培训的重点侧重于执行标准化管理工作的技术能力方面, 使基层员工可以提升自己的业务能力, 在日常工作中可以严格执行相关标准化措施。

参考文献

[1]陶科智, 沈奇卓.大西铁路项目部的标准化管理[J].建筑, 2011, (7) :12.

[2]甄宗标.铁路建设标准化管理的实践与思考[J].铁道技术监督, 2010, (3) :37-39.

3.铁路运输发展的现状和创新改进 篇三

关键词：铁路运输；市场观念；价格机制

中图分类号：F760.3 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 06-0000-01

从我国铁路运输的发展时间来看，目前已有上百年的历史。铁路运输有力推动了我国各行各业的发展，有效缓解了交通压力。但是，跟国外相比，我国铁路运输的物质和技术基础两个方面，相对来讲还比较薄弱，铁路运输发展中还存在很多的问题，一定程度上制约了铁路运输的发展。因此，人们必须要分析铁路运输的不足，结合各方面的影响因素，采取有力的措施加以改进，保障我国铁路运输的又好又快发展。

一、铁路运输发展的现状

就目前我国铁路运输发展的现状来看，一定程度上取得了进步，有力推动了我国经济的发展，但还是存在很多的问题，具体表现在以下几个方面。

（一）路网建设落后。就目前来看，我国虽然建立了覆盖面比较广的路网，但是与发达国家相比，我国的路网建设还比较落后。比如从我国路网的分布情况来看，东部地区较发达，中西部地区明显落后，从而大大降低了我国的铁路运输能力。除此之外，我国铁路的客运和货运是共同使用同一路线，从而大大影响了铁路运输的效率。

（二）技术水平较低。改革开放以后，我国大力发展交通运输业，铁路运输取得了较快的发展。但是，我国铁路运输的技术水平还比较低下，具体表现在技术装备较差、技术应用较低、列车运行速度较慢等方面，从而严重制约了我国铁路运输的发展。

（三）市场观念落后。我国铁路运输业属于国有基础产业，一直以来都是在计划经济管理模式的指导下来运行，市场观念比较落后。在铁路运输发展中，价格机制缺乏灵活性，没有充分考虑市场因素，其价格没有考虑市场的供需情况，所以也就不能很好地反映出铁路运输的实际价值。此外，我国铁路运输的价格调节机制比较差，不能运用价格机制来调节铁路运输的客运量，从而造成铁路运输资源的浪费。

二、改进铁路运输发展的具体措施

铁路运输在我国社会发展中起着重要的重要作用。因此，人们必须正视铁路运输中的问题，采取有力的措施加以改进，促进我国铁路运输的良好发展。具体来讲，可以从以下几个方面着手改进。

（一）改进我国路网建设。为了进一步完善我国的路网布局，需要进一步改进我国的路网建设，建立发达的、覆盖面广的运输网络。首先，结合我国铁路路网情况，制定一个完善的、科学的铁路网发展规划，保证我国路网的覆盖面更加广泛。同时，还要确保路网建设遵循经济性和系统性原则，然后再对建设资源进行合理配置，保障铁路运输的平衡发展。这里特别要做好中西部铁路路网建设，确保中西部路网建设符合地区发展需要，加强东部和中西部的联系，为中西部发展提供良好的交通保障。其次，铁路运输的运输能力是制约其发展的重要因素。因此，我国还应该采取有力措施，着力提高路网的综合运输能力。我国是一个人口大国，同时也是一个经济大国，对铁路运输的需求量非常大。对于那些距离比较长、运量比较大的货物运输，对铁路的综合运输能力提出更高的要求。为此，我国应该大力加强路网综合运输能力建设，加大路网建立力度，逐步满足我国铁路运输需求。最后，参考国外先进路网建设经验。比如在路网建设时，实行客货分线运输、货运重载等办法，从而进一步提高我国铁路运输质量。

（二）强化技术创新。随着高新技术在社会发展中的巨大作用，人们越来越意识到技术创新的重要性。要想提高我国铁路运输能力，必须要开展技术创新，充分利用技术的力量，提高我国铁路运输的现代化水平。第一，充分利用信息技术，提高铁路运输的信息化水平。随着信息技术的快速发展，它在各个领域中都展示出特有的优势。因此，我国铁路运输必须要运用信息化技术，为人们提供全方面的服务。比如目前我国铁路积极发展内燃、电力牵引，综合运用多种技术手段，从而大大提升了铁路运输的管理水平。第二，积极采用新的技术装备。技术装备是影响铁路运输速度的重要因素，技术装备落后，其维修成本高，同时还会严重影响铁路运输的质量。因此，铁路运输还要积极引进新的技术装备，比如引进优良动力特性的运载工具；积极采用牵引力较大的驱动等，从而不断提高铁路运输的速度，实现技术创新。

（三）树立良好的市场观念。在铁路运输中，市场观念是影响其发展的重要因素。因此，铁路运输的发展必须要考虑市场因素，进一步改革价格运输机制，从而促进铁路运输的良好发展。从交通行业的发展来看，运输价格是影响市场竞争的主要元素。因此，人们在选择运输方式时，一般情况下，人们都会优先考虑价格因素。由此可见，及时有效地改革价格机制非常重要。这里可以从两个方面来着手解决。一方面，探索铁路运输的计费方式。铁路部门应该要加大价外收费的整治，对铁路运输的所有收费项目进行规范，根据铁路运输的需要，最大程度上简化收费项目，结合市场发展特点，积极摸索出符合我国铁路运输发展的计费方式。另一方面，进一步完善价格管理，改变以往的价格机制，加强对铁路运输成本的分析，灵活使用相关的运输政策，从而形成一套科学的铁路运输价格机制，保证其符合市场价值规律，并且能够良好应对市场变化，有效避免铁路运输资源的浪费。

三、结束语

综上所述，铁路运输行业的发展是一个漫长而严肃的问题，其发展趋势的好坏直接影响人们的生产生活。因此，我们必须要重视铁路运输的发展，正视其在发展中存在的问题，采取有力的措施加以改进，比如改进我国路网建设、强化技术创新、树立良好的市场观念，从而保障我国铁路运输行业的繁荣发展。

参考文献：

[1]刘磊.交通运输一体化中铁路运输发展对策的探讨[J].企业导报，2012（24）.

[2]向爱兵.世界铁路运输发展现状及趋势展望[J].中国市场，2012（49）.

[3]薛艳青，张喜.铁路运输发展现代物流的策略分析[J].物流技术，2011（01）.

4.铁路工作创新发展 篇四

学

院： 班

级： 学

号： 姓

名：

我国高速铁路的经营管理创新

作者班级： 作者： 指导教师：

摘要：论文在多方考察大量取证的基础上，运用文献查阅法﹑网页检索法等，分析了我国高速铁路经营管理存在的问题以及管理创新的必要性和紧迫性，创造性地提出建立独立经营的高速铁路公司的设想。

关键字：中国高速铁路 经营管理体制创新 高速铁路公司 正文：

一、现状与挑战：中国高速铁路将遭遇经营管理的瓶颈

现在搞大规模的高速铁路建设，但是对于建成后的高速铁路项目，还是采用铁路局管理的模式。高速铁路建设投资大，成本回收慢，如果没有良好的经营与管理，在未来将面临严峻的挑战。除了可能与既有铁路一个样，“换汤不换药”，服务水平跟不上，经营效益差之外，还可能陷入长期亏损经营的局面。

过去说到铁路改革的时候，往往强调要保持路网的完整性，很多改革方案都无法实施。对于高速铁路来说，在运输调度上相对独立，是改革铁路政企不分的绝好时机。应该成立独立的高速铁路公司，独立经营，自负盈亏，采用比较灵活的定价机制，与其他铁路线路、公路、民航、水运开展平等竞争。

二、高速铁路面临的问题：

2．1票价高。高速铁路投资大，设施高档、昂贵，很难避免高票价。但是当前我国整体并不发达，而且贫富差距大，除了东南部沿海存在较大城市群（已规划以北京、上海、广州为中心的三个城际高铁网）发展水平比较高外，在中西部还存在广大的不发达地区。如果让广大农村和中西部地区的旅客承受高票价，必将产生社会后果，引起群众不满。

2．2客源不足。规划和已经开工的高速铁路项目，联结了东、中、西部的大部分省会城市。目前中西部与东南沿海之间的客流，以务工流为主，还有部分商旅客流和学生客流。务工流存在很大的季节性，每年的春运就是其集中反映。在旅客出行的淡季，既有的铁路客车已经基本可以满足。等规划和建设中的高速铁路全部投入运营后，运输能力大大增加，很有可能出现客源不足的情况。

谈论高速铁路面临的问题，并不是反对建设高速铁路。高速铁路是经济腾飞的脊梁和血脉，其作用的发挥是长期的，超前的高速铁路发展能对经济的发展起拉动作用。而且，扩大运力，才用先进设备设施，不但能提高运输速度，提高社会效率，而且能让广大人民群众出行更方便、更舒适，享受经济社会发展的成果。谈论高速铁路面临的问题，目的是明确形势，最大限度探寻解决方案。

三、针对存在的问题，管理体制创新的必要性：

高速铁路如果不采用高票价并且不降低服务质量的话，可行的途径是增大市场份额，在与其他铁路线路、公路、民航、水运的平等竞争取得优势。在总体客源不足的情况下，要扩大市场份额，竞争将更加激烈。要在竞争中占优，就必须要有先进的管理体制，而绝不能继续采用 “铁老大” 原有的僵化管理体制。因此，可以说，高速铁路要生存和发展，改革现有的管理体制势在必行。

中国的高速铁路，按照国家的规划，投资巨大，建设规模大，营业里程长，将是一个庞大的体系。国家花了那么多钱，不管理和经营好，无法向纳税人交代。如果建成后因票价过高，脱离了经济社会发展的水平，上座率不高，线路利用率低，则有陷入长期亏损的危险。要管理驾驭这样一个体系，没有良好的制度是不行的。当务之急，除了大规模建设之外，要高度重视对高速铁路经营管理体制的研究。“软硬兼施”，把两者放在同等重要的位置。否则，中国的高速铁路虽然拥有发达的路网和先进的设备，但是却效率低下，经营困难。

四、高速铁路管理创新的条件：

高速铁路（有时称客运专线）在运输生产上与既有客货混线铁路具有不同的技术特点：高速铁路上跑的都是客运列车（少部分线路段有货物列车），而且大部分动车组是在本线车站上始发和终到的。这样的技术特点决定了高速铁路与其它铁路单位牵涉少，调度指挥自主权比较大，可以自主决定开行哪些列车；经营比较独立，可以根据市场变化来定价，可以进行自己的市场定位和营销策划。少数从既有铁路开往高速铁路的列车，以及从高速铁路开往既有铁路的列车，其收入和成本的清算可以通过铁道部的专门机构来解决。正是因为这个特点，决定了高速铁路（客运专线）可以在不改变路网完整性的前提下，具有更多建立“独立经营，自负盈亏”的现代企业制度的空间。

五、高速铁路管理创新的紧迫性：

高速铁路的管理，应该从运营之初即采用合适的经营管理体制。因为我们看到，如果一开始采取权宜之计，“火车跑起来再说”，慢慢就会形成管理改革上的惰性和利益上的牵牵绊绊，再改革变得困难重重。目前的已开通运营的京津城际和即将开通运营的武广客运专线，就采用由铁路局管理的模式。武广客运专线的车、机、工、电等业务，全部由京广铁路沿线既有站段接管。这样一来，武广客运专线就与铁路局管理的京广铁路战站段成本混杂，收入混杂，帐都算不清楚了，还谈何“独立经营，自负盈亏”？ 政企不分是铁路改革的老毛病，现在改革这个老毛病的最好机会被浪费了，铁路改革将再一次变得遥遥无期。铁路不改革，则效益低下、服务水平不高的问题将继续存在，与广大人民群众的要求有差距，与和谐社会的建设不适应。

六、两种高速铁路的运营管理模式。

6.1.“网运分离”模式

“网运分离”就是把具有市场竞争性的客货运输经营和具有自然垄断性的铁路路网基础设施建设分离开。对于高速铁路的运营管理来讲，“网运分离”的模式有以下几个特点：一是在此模式下，负责高速铁路路网基础设施建设的路网公司与负责运输业务经营的客运公司是相互独立的，二是相互独立的路网公司与客运公司将各司其责，客运公司主要负责包括列车运营管理、市场开发、车票管理和其他技术管理等方面的旅客运输业务，路网公司主要负责高速铁路基础设施的建设和维护，包括道路的维修、通讯设备的维护、电力的供应等，三是路网公司、客运公司、各地铁路局之间会形成新型的经济关系，客运公司与各地铁路局是业务合作的关系，而路网公司与客运公司的关系则为市场交易关系。具体地说，高速铁路的客运公司与其相关的铁路局是合作经营的联盟关系，他们向这些铁路局支付代理销售车票的费用，而高速铁路的路网公司则向客运公司收取线路使用费。

“网运分离”的模式明确了公司与政府之间关系，真正体现了政企分开。不过，由于兴建高速铁路巨额投资的需要，以及出于对铁路运输所涉及公众利益的考虑，政府将会对高速铁路的建设提供必要的资金与政策的支持。但除此之外，政府仅负责制订行业发展规划和相关的政策法规，检查监督运输安全和服务质量，规范运输市场秩序，而对铁路运营企业的生产经营不予干预，彻底实现政府宏观管理、行业管理的职能。“网运分离”的模式还能够使铁路部门中的运输企业从拥有与管理固定基础设施的繁重负担中解脱出来，从而允许这些企业参与市场的公平竞争，这不仅对铁路运输市场运行效率的提高有极大地促进作用，而且还会带来较大的社会效益。另外，这种模式还有利于企业加强对成本的控制，从而提高其获取利润的潜在能力。

不过，“网运分离”的模式对高速铁路的运营管理也有不利的方面，主要表现在独立经营的各公司融资能力与融资渠道有限，工程建设的巨额资金筹措困准客运公司、路网公司、铁路局之间的关系复杂，政府的协调工作难度较大。

6.2.“网运合一”模式 “网运合一”就是铁路路网基础设施的建设、维修与客货运输经营全部由一个独立实体实行统一管理。对于高速铁路的运营管理来讲，“网运合一”的模式有三个特点：一是采用合资入股的形式组建高速铁路集团公司，这个公司应该是一个体现政企分开的法人实体，二是高速铁路集团公司需要承担高速铁路的路网基础设施的建设与维修、高速铁路的运营管理等所有业务，其中包括轨道与机车管理、客运管理、市场开发以及资产保值增值等，三是高速铁路集团公司与各地铁路局之间是业务合作的关系，即高速铁路集团公司为了节省投资资金、提高经营效率，可以借用各地铁路局的车站及站内有关设备、设施，还可以充分利用传统铁路站点的车票销售网络，不过为此要向各地铁路局支付一定的代理费用。

需要说明的是，这里的“网运合一”，与我国铁路系统的现有“网运合一”有着本质的区别。我国铁路系统现有的“网运合一”是在目前铁路系统严重政企不分背景下的一种管理方式，而这里提到的高速铁路“网运合一”模式则是具有市场主体法人的一种管理方式。

七．结论：建立独立经营的高速铁路公司

我国的高速铁路运营管理制度，具体的方向应该是建立独立的高速铁路公司。我国幅员辽阔，很多高速铁路里程都很长，规模很大，完全可以按每条线路建立一个高速铁路公司。各自进行自己的企业形象策划，自己确定高速列车（动车组）开行方案，自己确定票价。国家行使出资人的角色，尽量赋予公司更多独立自主权，让高速铁路公司建立起现代企业制度。国家铁道部成立一个专门的清算机构，负责高速铁路公司与既有铁路网的清算。铁道部还要成为高速铁路的行业管理部门，制定行业标准，监督标准的实施，重点监督高速铁路公司的安全管理和服务质量。以此为契机，铁道部可以逐步探索政企分开的改革经验，最终成为不参与具体经营活动、只负责行业管理的政府部门，从而彻底实现铁路行业的政企分开。

参考文献：

1.作者：魏然。文章：《两种高速铁路的运营管理模式》。网站名：国务院发展研究中心信息网。发表时间：2004年12月14日

2.作者：周石龙。文章：《挑战与机遇：我国高速铁路的经营管理创新》。网站名：爱爱铁路网。发表时间：2009年4月5日

3.作者：刘万明。书名：《高速铁路主要技术经济问题研究》。出版社：西南交通大学出版社。出版时间：2003年6月1日

5.铁路工作创新发展 篇五

（2011年3月25日）

张义平

同志们：

在全局上下认真学习贯彻全国“两会”和盛部长重要讲话精神，深入开展安全大检查和“三保一促”活动的关键时期，我们召开全局多经工作会议，充分体现了路局、路局党委对多经工作的高度重视。首先，我代表路局党委向今天受到表彰的全局多元经营创岗创效先进单位、先进部门和多元经营优秀企业表示热烈的祝贺，向为全局和谐发展做出重要贡献的全局多经战线的广大干部职工致以诚挚的问候。刚才，俞总对去年的多经工作进行了总结，对今年的任务进行了部署。杨局长作了重要讲话，就多元经营发展从三个方面进行了深入阐述和详尽部署。既有思想性，又有方法论，既有创新性，又有政策性，既有重点任务，又有具体运作项目。这对全局多元经营工作具有着统一的指导性和操作性。各单位各级组织要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，就不断提高我局多元经营科学化水平，我讲六点意见。

一、强化发展意识，着力开创多元经营的崭新局面

部党组着眼于推动铁路工作科学发展、和谐发展、可持续发展的战略构想，要求进一步开发多元经营市场，最大限度地提高铁路运输的社会效益和经济效益。面对新的形势、新的任务、新的要求，全局多经系统特别是各级领导班子和领导干部必须始终坚定发展信心，善于面对市场，破解发展难题，凝聚发展合力，不断开创多元经营新局面。

一要坚定发展信心。认真审视中国铁路发展的阶段性特征，多元经营作为铁路运输经营的重要组成部分，与铁路转变发展方式紧密关联，是创岗创效的重要途径，是全局可持续发展的重要支柱，是全局优化劳动组织的重要基础，也是服务地方经济发展的重要补充，有着巨大的市场空间和广阔的发展前景。从经济社会发展的区域性特点来看，山西省“十二五”时期着力推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，在建设国家新型能源和工业基地的基础上，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心，加上煤炭资源整合成效显现，煤焦运输需求稳步趋高。这些都为我局多经发展提供了难得机遇。各级领导班子要增强加快多经发展的责任感、使命感，认真总结多经发展的昨天，深入分析市场化、多元化经营的今天，战略思考科学发展的明天，以只争朝夕的紧迫感，研究发展方略，创新发展思路，加快发展步伐，用经营理念的转变、经营思路的创新、经营领域的延伸推动多元经营实现质的飞跃。

二要破解发展难题。解放思想的根本是解决发展中的问题，而解决发展中问题的关键在领导班子。从我局多元经营发展的实际来看，增强自身造血功能，提高各级干部经营管理能力，加大市场开发力度，等等，都是迫切需要研究和解决的课题。各级领导干部要主动承担起推动多经大发展的历史使命，着力研究解决多经发展中的重点、难点课题，既要研究战略性发展思路，又要有踏踏实实求发展、亲历亲为抓经营的务实举措，认真解决班子中小富则满、不富也安、不思进取、坐等商机、习惯伸手要钱要办法、面对亏损不作为等突出问题。多经系统、运输站段各级领导班子都要抓住创先争优活动的重要契机，深入开展专题调研，攻克难点，破解难题，推动发展。局党委宣传部、辅业中心党工委要共同组织好专题调研成果的展评和应用，促进调研成果转化为推动多经发展的实际成效。

三要凝聚发展合力。刚才，俞总部署了建立主辅合作机制的具体工作，局机关各处室、各生产站段、各直属公司要严格分层履职，严格逐级负责，形成推进多经发展的工作合力和领导机制，实现优势叠加的倍增效应。各级组织要针对性地利用多种方式，广泛开展形势任务教育，把部党组转变发展方式、提高科学化发展水平的战略部署讲清讲透，把路局、路局党委关于发展多经的目标、任务讲清讲透，把本公司的工作思路、发展举措讲清讲透，把干部职工关注的热点难点问题、担负的具体任务以及岗位职责讲清讲透，层层传递压力，层层担当责任，进一步统一思想，振奋精神，凝聚力量，共同开创我局多经发展的新局面。

四要始终坚持可持续发展。在多元经营上，在一部分多经企业经营过程中，我们常常看到一种现象，就是开始红红火火，之后平平淡淡，最后亏损连连，不是被兼并整合，就是关门大吉。古代晋商中流传着一句话，叫富不过三代，我们的一些企业富不过三年，这其中突出是主要经营管理者的素质。有一句老话，叫创业难、守成更难，因为守成内含了保持和创新的辩证统一。各公司的领导班子要把增强可持续发展力作为一个重大课题，进行不间断地积极探索。在此，我讲点参考建议。要不断细分市场。不断寻求、找准新的发展点，准确定位，从自身经营实际出发，确定科学的经营方略；要坚持科学决策。严格投资的前期论证，深入做好可行性研究，深入分析投入产出比，严格防止盲目投资，健全投资风险防范机制，要高度警惕“三拍”干部，做到干一项、保一项、成一项；要不断抢抓商机。切实着眼短平快和长期发展的有机结合，重视合作共赢，严格收费政策，严抓产品质量，提升品牌信誉。抓住山西转型跨越发展和局管内新站新线陆续投入运营的发展机遇，科学拓展市场，抢占经营制高点，掌握长期发展的主动权；要不断丰富品类。科学分布经营项目，既要优化既有经营项目增长保有量的创效优化，又要注重从自身优势出发，开发好新品类、新渠道、新平台，不断提高经营的科学化水平，不断形成可持续发展力；要不断抓好积累。为科学适度扩大内涵和外延再生产创造条件，严格预算管理，严格成本管理，多做一些打基础、重长远的事情。防止口袋有点钱，脑袋就发烧。

二、强化改革意识，着力提升多元经营的管理水平

盛部长指出，“解决发展方式转变主要是做好两个方面的工作，一是机制转换，二是拓展市场。”当前，多经要实现经营方式的转变，必须在机制转换上下重力，以市场为导向，以改革为动力，打破不适应转变发展方式的条条框框，提升经营管理质量。

一要改革经营管理模式。重点是要对现有经营管理模式进行深层分析，对不符合现代企业制度要求、制约公司健康发展的机构、制度进行规范，包括决策、运营、财务、审计、人事、分配、党建思想工作等各项管理机制，都要从现代企业管理、市场化经营的需求出发去完善、去转换，实现管理模式与市场经济的有效接轨。这是经营理念的转变，是发展模式的更新，更是一场以思想解放为先导、以经营效益为主线的深层次变革。多经公司领导班子要落实好“三重一大”决策要求，以科学的经营理念、深入的市场调研、规范的集体决策确保管理机制的有序运转。各级党组织要探索建立与市场化经营管理模式相适应的党建工作机制，着力完善党委会制度、党支部议事规则以及“三重一大”集体决策制度，构筑起多经发展的组织保障。

二要规范经营管理行为。根本是要增强法制观念，坚持依法经营，保障多元经营管理走向法制化、规范化轨道。各直属公司要着重规范二级公司的经营行为，严格落实集体决策、大额资金联签等各项管理制度，对二级公司拓展市场方案的研究、决策、实施进行全过程指导和监督，确保二级公司的市场拓展行为严格依法进行。各级组织要以公司法、合同法等为重点，分层组织形式多样的法制宣讲，切实提高各级经营管理人员学法、懂法、守法、用法的自觉性。各级领导干部要带头加强法制学习，自觉规范经营管理行为，切实提高依法经营的能力和水平。

三要严格经营管理考核。关键是要强化经营业绩过程考核，加快建立和完善管理考核、激励约束机制。要在直属公司领导班子中实行亏损企业扭亏增盈目标责任制，对重点企业实行主要领导包保制，一企一策，一业一品，制定方案，建设经济实体，提高企业造血功能，提升创岗创效能力。多经系统各级党组织要以经营管理的考核结果为检验标准，大力评选表彰一批创岗创效标杆党支部和优秀共产党员，在选拔任用、工资收入、住房分配等方面加大倾斜力度，激励多经系统干部职工立足岗位，创新创效。

三、强化创新意识，着力激发多元经营的发展活力

各级组织要坚持用创新的精神抓好人才培养、项目培育、机制保障，使多经企业在市场产业链和价值链中培育品牌、提升站位。

一要加快人才培养。多经系统领导班子和干部队伍是我们拓展市场的决定性因素，其整体素质决定着多元经营发展的质量。要紧紧抓住提高创新素质这个关键，创新人才开发理念，加快市场研发人才、经营管理人才、专业技术人才、高级财会人才队伍建设，促进多经企业向知识密集型、创新驱动型、内生增长型转变。局人事处（党委组织部）要把多经系统干部培训作为人才队伍建设的重要内容，分层组织直属公司党政正职、专业技术人员、财会管理人员进行针对性、前瞻性培训。要根据各个经营层面的不同特点和需求，积极审慎地推进岗位管理，使更多的政治可靠、有经营才华的人才脱颖而出，为多经发展提供智力支持和人才支持。

二要强化项目带动。要牢固树立“谋发展必须抓项目”的意识，把项目带动特别是大项目带动作为多元经营做强做优的重点，大力发展节能环保、高新技术、文化传媒、现代服务业等方面的项目，并依托重点项目，扩大与上下游企业的战略合作，加快培养经营业绩新的增长区域。要充分发挥湖东高科技园区的作用，加强园区创新平台建设，支持多经企业承担项目改造、创新技术应用等任务。各级党组织要紧扣科技创新项目，组织好党支部立项攻关活动，加快攻关成果转化应用，在经营主战场上打造一批先进生产力的代表。

三要健全机制保障。辅业管理中心要健全完善各项管理制度，优化内部机构设臵，创新运行管理机制，切实承担起推动产业结构调整、转型发展、优化升级的重大责任。各级多经企业要按照现代企业制度要求，健全完善法人治理结构，规范决策议事规则，创新工作制度和运行管理机制，确保企业良性发展。各直属公司党委要实施培养和引进高层次人才的鼓励政策，探索建立经营管理人才的培养、选拔与管理机制，实施绩效考核，缩短考核周期，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的浓厚氛围。

四、强化市场意识，着力拓展多元经营的业务领域

运输是我们的主战场，市场是我们的新领域。从我局多经发展的现状来看，无论是结构调整、产业升级，还是效益提高，都必须紧扣市场需求，构建经营实体，寻找经济拓展点，延伸运输服务链，使结构多元化、经营市场化成为我局多经发展的新动力。

一要超前做好市场调研。面对转变经营方式、提升发展质量的新任务，我们必须沉着应对，切不可匆忙决策，盲目上马。各多经企业要组织专门力量，进行全方位、多角度的市场调研，准确了解市场行情，系统收集各种信息，确切掌握数据资料，深入开展项目研究，为经营决策提供科学依据。多元经营的立足和发展是与政策息息相关的。各公司要在掌握市场行情的基础上，加强对国家相关政策的研究，在争取政策、用足用好用活政策上下功夫，把握发展先机，提高经营效益。

二要大力拓宽经营领域。要在巩固扩大传统多元经营领域的同时，依托运输主业，开发运输关联产业市场，不断延伸经营触角，形成传统与新兴、高端与低端、主营与兼营多业并举、共同发展的产业新格局。要把铁路运输的优势用足用好，积极拓展餐饮、旅游、广告、服务业、电子商务等领域的经营业务，加强战略合作，实现联动发展。各级党组织要围绕创岗创效的难点，组织广大党员持续深化争创“四岗”活动，严格落实“四个规定动作”，细化方案，细化标准，细化措施，通过党员岗位作用的具体化、有形化、人格化，带动职工创品牌、创一流、创效益。

三要精心谋划战略布局。今后两到三年，是我局大规模铁路建设的攻坚期，也是转型发展的重要机遇期，更是经营资源的战略布局期。要科学研判内外部发展环境，加强对国家政策、市场需求、行业竞争等因素的综合分析，充分发挥比较优势，对全局的经营资源进行优化配臵、合理布局，及早抢占市场制高点，实现资源效益的最优化、最大化。

四要积极构建物流网络。局辅业管理中心和有关公司要认真研判市场，抓住国家鼓励制造业和物流业联动发展的契机，积极开展第三方物流服务，切实转向以市场为基础、以客户为中心的经营轨道，从传统单纯的代办运输，扩展为集仓储、运输、包装、流通加工、配送、信息处理等服务于一体的综合集成运作模式，构建完善具有铁路特点和比较优势的物流经营网。同时，借助山西加快物联网建设的强劲东风，积极介入物联网技术的研发运用，把物联网运用于物流领域，提高物流经营的智能化水平。

五、强化效益意识，着力增强多元经营的整体实力

盛部长反复强调，铁路发展的根本是市场开发、效益提高。没有这一条，一切无从谈起。我们强调效益意识，就是要引导全局上下摒弃粗放经营管理方式，运用现代化管理方法，实施精细管理，不断提高资金、资源使用效率，不断提高企业核心竞争力和经济效益。这方面，杨局长和俞总都作了非常详尽的分析和阐述，我突出强调两点。

一要向资源管理要效益。经过几轮的生产力布局调整，我们在发挥扁平化管理优势的同时，仍有大量的资产、地产、房产闲臵。这是我们发展多元经营得天独厚的条件，要用足用好用充分。在国家法律政策规范的前提下，局有关部门和单位要对全局的资产、地产、房产情况进行调查摸底，对可开发利用的房地产资源进行统筹规划，拿出可行性方案，经市场论证、会议研究后，实施开发利用，盘活存量资产，优化资源配臵，提高经营效益。

二要向成本管理要效益。重点办好两件事。一是算账。坚决摒弃以往只讲投入不管产出、只管花钱不计成本的粗放管理方式，要算细账，理好财，实施精细管理，对生产经营管理费用和产品成本进行严格核算，定期开展经济活动分析，对一些投入大产出小甚至长期亏损的项目和企业要坚决采取果断措施，对一些非刚性、不必要的项目坚决压缩。二是节约。要自觉抵制奢侈排场、铺张浪费等行为，规范公务接待，严抓节支降耗，开源节流，严控费用支出，确保把有限的资金用在刀刃上。

六、强化融入意识，着力优化多元经营的发展环境

多元经营在铁路转变发展方式、提高科学发展水平中承担着前所未有的历史重任，迫切需要和谐稳定的环境作保障。各级组织要主动融入，发挥优势，在推动全局多元经营健康快速发展中展示新的作为。

一要加强思想文化建设。一个企业的软实力和硬实力是相辅相成的，思想文化建设的质量是经营效益的基本底蕴，思想文化建设的水平决定了企业能够走多远。各多经公司要把加强党的建设作为思想文化建设的一个基本点，认真解决当前多经系统党的建设包括工会、共青团建设薄弱，一些公司制度不落实，组织不健全，党员干部党员意识淡漠，“三重一大”流于形式，议事规则形同虚设，在拓展市场、提高可持续发展力上立项攻关作为不力等突出问题，尤其要按照路局党委“党支部建设质量提升年”的部署，把党支部建设质量和作用质量作为思想文化工作最终展开的综合体，以“三保一促”为主线，以创岗创效为目标，以目标效益值为检验标准，着力加强党支部基础建设，发挥好党支部在经营创效中的堡垒作用，着力提高党员队伍拓展市场、经营创效的素质，引导广大党员把知识转化为智慧，把智慧转化为经营方略，在多元经营的主战场上创先争优，形成创新创效的思想引领和行为示范。尤其是针对多经企业党员流动分散、活动不易集中的特点，设计和开展一些富有特色、灵活多样的党内专项活动，调动和激发广大党员立足岗位、经营创效的主动性、示范性和创造性，使党员队伍成为创岗创效的尖兵、骨干、主力军。

二要加强党风廉政建设。各级纪检监察组织要紧密围绕经营管理活动中的权力运作进行监督，加强对物质采购、资金投入等关键环节的监控，实施廉政风险点排查，完善制度机制，堵塞管理漏洞，着力抓好小金库、违反“三重一大”制度、盲目投资等突出问题的专项治理，全面加强多经领域惩防体系建设。要大力加强多经系统领导干部的廉洁自律教育和作风建设，严格落实廉政谈话、警示教育、资金稽查、任期审计等各项制度，切实筑牢思想和行为防线，确保多经干部想干事、能干事、干成事、不出事。

三要加强和谐环境建设。各级组织、各级领导干部要认真落实稳定工作责任制，定期开展矛盾纠纷排查化解工作，充分运用多种形式，做好转变经营管理方式过程中的政策宣传和思想引导工作，及时解疑释惑，理顺情绪，稳定队伍。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，帮助职工解决生产生活中的实际困难，不断增强企业凝聚力。路局各系统各部门都要进一步从思想上、政策上、工作上、人才上和舆论上给多经发展创造更好的环境，共同营造推动多经发展的和谐氛围，使多经系统的干部职工同心同德、凝心聚力、高度自觉地投身到拓展市场、创岗创效、增强可持续发展力上。

6.铁路工作创新发展 篇六

在转变执法理念的同时，抓好五项工作机制的创新：

一是全面构建办案成效评估机制，从受理的`举报线索是否得到认真查处、群众反映强烈的案件是否得到认真查办、查办大要案的比例高不高等方面来衡量和检验办案工作的成果。

二是建立符合诉讼规律的审查逮捕和公诉工作的机制，完善主诉检察官制度，探索暂缓不起诉、证据开示、多媒体示证、量刑建议等做法。

三是建立职务犯罪侦查一体化工作机制，与上级院侦查部门及纪检、鉴定、审计、公安等职能部门加强联系合作，建立侦、捕、诉协作机制，提高侦查的整体效能。

四是建立竞争、激励的用人机制，权责分明的责任机制，科学民主的决策机制和完善的执法保障机制，以切实提高工作效率和质量，为促进检察工作发展提供强大动力。

五是建立现代化办公机制，在较短时间内，以案件处理、信息传输、办公自动化管理为切入点，建成内部局域网系统和文件审批网络化，达到检察系统内部数据网上共享，极大地提高工作效率。

7.以科学发展观指导铁路党校工作 篇七

铁路党校作为企业干部培训的重要基地和思想理论战线的重要阵地, 担负着研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想基本理论的职责, 承担着科学回答铁路跨越式发展中出现的新问题的重任, 因此, 牢固树立和全面落实科学发展观, 对于做好我们铁路党校当前的各项工作具有十分重要的指导意义。

一、指导党校的教学工作

在党校的各项工作当中, 圆满完成党委下达的干部培训任务、提高教学质量一直是重中之重。在教学活动中我认为贯彻科学发展观首先要着重注意基础理论知识的选择, 然后注重与当前的中国国情和铁路实际相结合, 同时还要选用恰当的教学方法来达到预期的教学目的。

1. 基础理论知识的选择。

我们是企业党校, 现在又处在铁路改革的关键时期, 所以在选题和内容设置的时候一定要注意把握。首先选题一定要有实用性, 所选择的理论知识一定要和我们企业的现状和经营运输相关, 不能再讲那些已经过时的, 对现在和将来工作没有指导意义的东西。其次, 不同的班, 基础不一样, 针对学员基础相对薄弱的班一定要把概念讲清楚, 而学员理论功底普遍相对较强的班则应该多讲观念性的或理念性的东西, 不要在基础知识上浪费大家的时间, 因为来党校学习的都是领导干部, 每个人的机会成本都很高。马克思也曾指出:一切资源的节省归根结底就是时间的节省。作为教师更应该充分利用授课时间, 给大家多介绍一些有用的、比较新的观点和理念。

2. 注重理论和实践的结合。

我们不仅要把基础的知识和概念灌输给学员, 还要抓住当前社会的、经济的、尤其是铁路的热点问题, 给大家从理论上进行分析, 也就是我们平常说的理论结合实践。因为, 我们和高校有着本质的区别, 学员都是有着丰富实践经验的领导干部, 他们在自身素养、管理能力、系统思维和战略决策等方面都不同于高校的大学生, 因此教学的目标也不一样, 我们应该更加强调这一点。学员来学习, 不是为了应付考试, 如果能够在今后的工作中运用所学的知识为实际经济问题找出解决的对策才是最有意义的, 也是对我们工作最好的肯定。

3. 选用恰当的教学方法。

由于我们主体班的课程设置都是连续的集中授课, 干部岗位培训班的学时要1个多月, 中青年干部岗位培训班要学习2个多月, 学员的学习任务很繁重, 每天都要面对大量的信息, 如果我们只采用传统的教学方法, 仅仅注重传授概念定义和理论体系, 不注重实践、方法策略以及学员的参与, 教学效果就会大打折扣, 而且易导致学员缺乏创新精神和能力。

所以, 我们在授课过程中要多采用案例教学、课堂游戏等可以让学员亲身参与的教学方法, 充分调动学员的主观能动性, 并为学生创造一个仿真的环境, 使其在课堂上就能接触到实际问题和实际社会环境, 从而学会在复杂条件下利用所学理论解决实际问题。使学员在老师的指导下, 主动思考问题、解决问题, 积极地参与到教学活动中, 通过自身的直接参与和第一手的亲身经验获取知识和能力。使培养的重点转向学生的务实能力和创新能力, 这也正是我们学员目前最需要的素质。

为实现案例教学与理论教学相融合, 教师应对课程整体进行合理的安排, 注意案例的选择要与理论相匹配, 讨论与陈述观点的时间分配合理。教师在课程结束之前作案例分析小节时应该注意管理类课程的许多问题没有唯一的答案, 所以, 教师不是判断谁是谁非, 而是一方面对大家的讨论结果有一个大体的方向性指导, 另一方面提出一些更深层次的问题, 引导学生课下继续深入思考。也就是说在案例教学中, 教师更应该是知识的创造者, 不再是知识的复述者, 是每个案例的导演、指挥或参与者, 而不再是单向的“传道、授业、解惑”, 学员则从“听讲”转为“参与”, 从理论转到实践, 全面激发教师和学员的创新能力, 提高授课质量。

二、指导党校的科研工作

党校的科研工作应该以党校的领导为负责人, 以党校教师为主力, 以各科室相关工作人员为支撑, 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本立场和观点来观察问题、以三个代表重要思想基本理论为武器研究问题、以科学发展观为指导解决问题。把对全局有影响、有指导意义的课题作为科研的对象, 自觉地贴近铁路企业的运输生产实际, 抓住影响铁路职工根本利益的热点问题深入、系统的研究, 力争对铁路跨越式发展中出现的新情况和新问题给予正确的、理性的解答, 提出具有可行性的方案供领导参考, 为领导的最终决策提供依据。

同时科研还要为教学服务, 党校的教学应该是科研型的教学, 因此, 科研工作必须以教学为出发点和归宿。一方面, 教师把在教学过程中遇到的难点问题和学员在实际工作中碰到的疑点问题作为实际科研项目, 并在今后的教学中展示科研成果;另一方面, 深入研究我国市场化进程中带有全局性、战略性、前瞻性的重大课题, 紧密联系铁路企业经营管理实践, 使科研成果本身成为专题课或其重要组成部分。科研活动不仅是教学的基础, 还是提高教学质量的有效途径, 促使教学改革不断深化。

我切实感到我们在党校的科研工作中以科学发展观为指导一定要注重深入调查、系统分析和借鉴先进这三个方面。

首先, 搞科研离不开调研, 在调研工作中决不能只凭到基层站段走马观花的参观访问一下, 拿到一些二手材料就急于下结论, 乱出主意。我们必须要深入进去, 做参与研究。因为参观访问是一种被动观察, 我们只能看到他们想让我们看到的东西, 只能听到他们所说的内容, 有很多重要的真实的内容被有意或者无意的屏蔽掉了, 通过这样的调研所得出的结论就会有失偏颇, 也会误导领导的决策。而参与研究, 是一种平等的、深入的研究, 通过深入调查的展开, 可以发现很多问题和不足, 这样的调研才是有意义的、全面的, 也是有针对性的, 得出的结论才是有更高参考价值的。

其次, 当今企业面临的问题多是动态复杂的问题, 决不是一招一式、一个点子所能解决的, 它需要系统分析、综合改进, 当然在研究的过程中是要有重点的, 但是无一例外的都要先做全面调查, 再突出主要问题, 并对其分析研究, 找出应对的策略。

第三, 全世界企业发展有许多共通之处, 可以互相借鉴, 特别是发达市场经济国家企业在经济视野、市场拓展、技术研发、管理创新、人力资源开发等等方面的先进经验更是值得我们学习。当然我们不能囫囵吞枣的照搬, 必须要和我们的国情和铁路的实际相结合, 作为研究趋势的参考。

三、指导党校教师的学习与锻炼

随着社会主义市场经济的深入和铁路跨越式发展的实施, 对铁路党校教师的要求进一步提高了。要顺利完成新世纪赋予党校的历史使命, 履行“三个阵地”、“一座熔炉”的职能, 一定要建立一支具有较高素质的铁路党校教师队伍, 这也是全面落实科学发展观, 实现铁路跨越式发展的需要。在科技水平快速发展的今天, 尤其是加入WTO之后, 知识的更新越来越快, 只有不断地学习新的知识, 才能跟上时代的步伐。我们的教师队伍, 要承担起培训的重任, 首先要提高自己的理论素养, 充分利用各种信息渠道, 博采众长, 使铁路党校教师的理论水平和知识结构紧紧跟上铁路发展的需要。

我们还应该注意到, 当前铁路党校的教师有很大一部分是科班出身的学生, 对铁路实际缺乏了解, 对铁路的运输组织不清楚, 对很多运输术语比较陌生, 这对教学和科研是一个很大的障碍。所以党校教师应该利用一切可以利用的时间走出去, 深入基层, 不断学习。

上海铁路局党校以科学发展观为指导, 2004年在青年教师队伍的建设中提出了“三个一”的工作思路。首先, 让青年教师用一个月的时间到上海分局基层站段学习锻炼, 补充铁路知识的不足, 了解铁路基层站段的运转情况和独特的企业文化;然后, 用一个月的时间到路局机关学习, 站在全局的高度上理解运输的组织情况;最后, 再用一个月的时间搞调研。

即使是有着丰富铁路实践经验的老教师也要经常深入基层, 了解新变化、新情况, 为他们带去最新的精神和思想, 同时发现改革过程中存在的突出问题, 并站在理论的高度上提出解决问题的思路与对策。

8.铁路思想政治工作的创新策略分析 篇八

关键词：铁路；思想政治；创新策略

近年来，铁路企业的改革，使其不断向市场化、规模化和效益化方向转变。与此同时，对思想政治工作建设提出了越来越高的要求。传统的思想政治工作已经不能满足当前社会背景下铁路企业的发展要求。铁路企业要不断创新传统的思想政治教育模式和工作方法，才能真正实现市场效益。

一、铁路思想政治工作的作用

（一）树立创新理念，明确思想政治工作要求

铁路企业思想政治工作建设过程中要从其自身的实际情况出发，对市场情况和职工思想动态具有明确了解。也要确保思想政治教育方法的多样化。同时，想要实现铁路企业思想政治工作的创新，必须在业务工作上对其进行全面落实，在具体的实践中寻求创新和发展。

（二）落实改革发展，明确思想政治工作作用

市场经济背景下，铁路企业的发展和改革也不断深入。对领导和职工进行引导，使其对铁路发展的目标和意义具有明确的了解。并适应铁路企业当前的改革发展状态，在改革的过程中，对思想进行统一。铁路企业也要在其发展的每一个环节，对思想政治工作进行贯彻和宣传，提高企业领导和职工的积极性，实现顺利改革和发展。

（三）以思想政治工作，实现安全生产

铁路是我国经济发展和基础设施建设中的主要内容，其在安全方面提出了较高的要求。因此，职工思想政治建设过程中，要将安全教育工作落实到位，培养企业职工的安全责任意识，使其在铁路运营和发展过程中增强责任心。同时，也要在安全生产过程中，对思想政治工作进行充分应用，改变传统的安全教育内容和方法，加大对领导干部和企业职工的考核力度，确保铁路企业安全生产过程的可控性[1]。

（四）实现以人为本

铁路改革发展过程中，需要对铁路干部和职工的组织力、感召力和凝聚力进行全面考量，并在各项工作开展过程中，注重与实际、群众和生活相符合。思想政治工作教育过程中，要在安全管理和经营管理中，对以人为本的科学发展理念进行贯彻，确保铁路企业职工思想政治教育过程中的针对性，提升职工对铁路企业的认同感和归属感。充分尊重职工，了解职工的愿望，为其提供关爱，使其自觉自愿服务于铁路工作。

二、铁路思想政治工作的创新策略

（一）创新思想政治工作观念

铁路企业思想政治工作观念涉及到诸多方面，企业负责人和思想政治工作人员要结合铁路企业的实际发展运营情况，对其进行尝试和应用，以增强企业职工的凝聚力，团结职工群众，推进铁路企业文化发展。

1.效益观念。市场化背景下，铁路企业运营发展是为了实现社会效益和经济效益。因此，也要注重思想政治工作的效益性。注重在铁路安全生产、经营管理、市场营销和职工发展等诸多方面，对思想政治工作进行应用和融入，使思想政治工作建设延伸到铁路企业运营发展的方方面面。同时，思想政治工作建设也能够充分激发铁路职工的创造精神及奉献精神，提高生产及运营效率。只有铁路企业的快速运营和发展，才能为职工带来直接性效益，真正实现思想政治工作建设目标。

2.服务观念。铁路企业思想政治工作建设过程中，要坚持以人为本的理念，以充分解决职工的实际性问题。企业不仅要为客户服务，也要为职工服务，及时发现职工在日常生活过程中面临的困难，并予以解决。例如，铁路企业可以在端午、中秋或春节等，为职工送温暖、献爱心，真正帮助他们解决工作或生活中的困难[2]。

3.求实观念。铁路企业要结合自身的实际运营和发展情况，对思想政治工作建设进行落实。并对职工的工作情况、年龄结构和地域特点等进行考量，以确保思想政治工作建设的针对性，全面提高思想政治工作质量。

（二）创新思想政治工作内容

铁路企业思想政治工作内容比较丰富，包括政治、思想、道德和心理等诸多方面。

1.与时代相契合。社会的快速发展及现代化进程的加快，使人的思想观念和思维方式也发生了相应的改变。思想政治工作中，要对职工进行正确引导。在企业发展过程中，坚持以人为本的原则，引导职工树立清晰的职业定位和合理的职业规划，结合职工的岗位特点，为其树立明确的发展目标，使其充分发挥自身价值。

2.立足实际，服务职工。铁路企业要结合其实际运营发展情况，立足于现实，为职工服务。避免向职工宣扬空泛的思想政治理论知识，而是将其转化为生动的实际性案例，用周边实体性的人和物对职工进行引导和教育，不断提高思想政治工作的吸引力，使其更容易被铁路职工接受，达到良好的教育及引导效果。

3.注重企业文化建设。企业文化是思想政治工作的载体，其使铁路企业思想政治工作内容更加丰富，也更加富有时代意义。思想政治工作以其先导性作用，为企业文化建设奠定思想基础和政策基础。思想政治教育工作，既有助于加深职工对企业文化的认识，也能够对思想政治工作进行强化，从而使铁路企业树立正确的经营理念和企业精神[3]。

（三）创新思想政治工作方法

铁路思想政治工作不要囿于传统框架内，要适应当前的市场形势，保持其优良传统的同时，对思想政治工作内容和发展进行不断创新。

1.改变思想政治工作模式。当前，社会发展背景下，传统的思想政治工作模式，已经不能够满足铁路企业的发展要求。思想政治工作人员要结合铁路企业的实际运营及发展背景，改变传统的思想政治工作模式，从党、政、工、团方面对思想政治工作进行全面落实，激励铁路企业职工积极参与到思想政治工作建设中。

2.思想政治工作建设以渗透拓展为主。在铁路生产经营和职工生活中对思想政治工作进行渗透。结合职工的需求及兴趣爱好，实现思想政治工作方式的多样化。例如，通过比赛、演讲和文艺活动等形式，对铁路企业思想政治工作方法进行创新和落实，在实体性活动中，对思想政治工作进行融入。同时，也要与职工群众进行沟通，起到模范带头作用，充分体现思想政治工作价值[4]。

（四）创新思想政治工作机制

1.思想政治工作组织领导机制创新。铁路企业思想政治工作主要由企业党委负责，行政组织负责活动领导和经费支出等。具体的思想政治文化活动是由工会和共青团组织进行领导和开展的。结合思想政治工作的具体要求，对领导机制进行创新，提高铁路企业思想政治工作质量及效率。

2.思想政治工作导向机制创新。思想政治工作的宣传内容比较广泛，包括党和国家的理念及方针政策、铁路企业发展规划等，企业负责人要根据实际情况，对导向机制进行创新，确保政治导向和舆论导向的正确性。同时，在思想政治工作建设中，对核心主义价值观进行贯彻，并协调国家、企业和个人关系[5]。

3.思想政治工作调控机制创新。确保调控机制及信息反馈体系的完善性，促进各项工作顺利开展。明确领导的责任，在铁路企业发展过程中，充分发挥各部门的协调性，并注重信息反馈。构建完善的信息体系，及时向党委和行政部门提出具体的意见和建议，确保铁路企业思想政治工作建设的针对性和有效性。同时，对职工沟通渠道进行拓宽，借助铁路企业内部网络平台，对企业内部协调机制和沟通机制进行健全和完善。

三、结语

综上所述，铁路思想政治工作直接关系到铁路企业的运营和发展质量。企业负责人和思想政治工作人员要结合铁路企业的实际运营背景和发展诉求，对传统思想政治工作方法、内容和理念等进行创新，充分发挥党组织的作用，将企业职工思想政治工作建设落实到位，保障铁路企业各项工作顺利进行，提高其市场竞争力。

参考文献：

[1]张祖法.加强和改进新形势下的铁路企业思想政治工作[J].理论学习与探索，2014（02）：40-42.

[2]周启富.做好当前铁路企业职工的思想政治工作[J].理论学习与探索，2014（03）：34-35.

[3]蔡秀坤.科学管理与铁路企业思想政治工作现代化[J].理论学习与探索，2013（06）：33-34.

[4]刘万忠.浅谈铁路施工企业开展思想政治工作的意义[J].黑龙江科技信息，2011（12）：101-102.