竣工结算阶段建设工程项目投资控制

2024-08-21

竣工结算阶段建设工程项目投资控制(精选10篇)

1.竣工结算阶段建设工程项目投资控制 篇一

简析政府投资建设项目的竣工决算审计与工程结

算审查

谭小平王秀娟

【摘要】本文对竣工决算审计和工程结算审查内涵的区别进行了分析,指出竣工决算审计和工程结算审查是两个具有不同内涵的行为,二者的结果独立,约束对象不同,不存在谁效力高于谁的问题。

【关键词】竣工决算审计; 工程结算审查; 区别

一、引言

当前,每年有数千亿元中央和地方政府财政资金投入到诸如水利工程、道路、桥梁等市政公用基础设施、政府机关及事业单位的办公科研用楼等工程项目。为保证工程质量,提高投资效益,遏止腐败,政府部门不断加强了工程建设项目的审计工作。尤其是国务院2004年颁布《国务院关于投资体制改革的决定》,要求对非经营性政府投资项目加快推行代建制,严格控制项目投资、质量和工期,这必然对政府投资项目的审计又提出了更严格的要求。

然而,在实际工作中,由于工程建设项目的竣工决算审计工作是在工程结算审查结束,并编制完成竣工决算报告后进行的。如果决算审计和结算审查结果不一致时,矛盾就产生了,决算审计和结算审查的结果哪个有效?应按照哪个结果给承包方支付工程款?承包方要求按照施工合同约定的结算价款支付,建设单位因审计结果差异而拒绝支付二者差额,因此类争议而引起的工程价款纠纷案例时常发生。本文中,笔者试图通过对工程结算审查和竣工决算审计两个概念的内涵予以探讨,以便为从业人员提供解决二者矛盾的思路,避免不必要的法律纠纷。

二、竣工决算审计与工程结算审查的区别

1.法律依据不同

竣工决算审计是依据《中华人民共和国审计法》和《审计机关国家建设项目审计准则》(以下简称《审计准则》)及其相关法规和政策进行。《审计准则》第四条规定,“审计机关应当对国家建设项目总预算或者概算的执行情况、预算的执行情况和决算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况,进行审计监督”。对建设项目竣工决算进行审计时,主要审查概(预)算在执行中是否超支,超支原因,有无隐匿资金;隐瞒或截留基建投资和投资包干结余、以及以投资包干结余名义私分基建投资之类的违规违纪行为等。

工程结算审查是依据《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)及国家其它有关法规和政策,以建设工程施工合同为基础,根据《建设工程工程量清单计价规范》的相关规定,以及人工、材料、机械台班市场价格、设计图纸和工程实物量,结合施工过程中所发生的工程变更、工程签证的情况,对工程竣工后作出符合施工实际的工程结算审查结果,它是工程竣工决算的基础依据资料。

2.法律效力不同

竣工决算审计是一种行政法律行为,是审计单位对被审计单位依法进行的行政监督。建设单位(含项目法人)为被审计单位,推行代建制的建设项目,代建单位将依法作为被审计单位。审计单位和被审计单位是监督与被监督的行政关系。审计结果只对被审计单位产生法律效力,对其它单位不应产生法律约束力。因此,工程建设项目的审计结果对施工承包方的工程结算不应具有约束力,也就不能作为工程价款支付和工程结算的法律依据。

工程结算审查是一种民事行为,承发包双方作为合同主体,具有平等的法律地位。承发包双方以签订的施工承包合同为基础,以施工过程中发生的实物交易为依据,按照合同中约定的工、料、机消耗及价格标准进行核算,对双方有约束力,其工程结算审查结果是工程价款支付和双方结算的法律依据。

建设工程合同纠纷属于民法调整的范围,工程审计属于行政法律规范调整的范围。审计结论是一种行政决定,并不具有法律上高于其他证据的效力。因此,认为审计结果效力高于承发包双方按照施工合同约定所确定的工程造价的效力,实质上是违反《合同法》的行为。

3.两者的工作范围不同

依照《审计准则》要求,竣工决算审计主要内容包括:(1)建设程序、资金来源和前期工作;(2)建设资金管理与使用情况;(3)建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面招标投标和工程承发包情况;(4)建设项目有关的合同;(5)建设项目设备、材料的采购、保管、使用情况;(6)建设项目概算执行情况;(7)建设项目债权债务情况;(8)建设项目税费;(9)建设成本;(10)建设项目基本建设收入、资金节余;(11)工程结算和工程决算;(12)建设项目的交付使用资产;(13)建设项目尾工工程;(14)建设单位会计报表等。

工程结算审查是将建设项目的建安工程造价作为工作对象,审查结果只对工程造价的合理性负责。因此,竣工决算审计包含工程结算审查的工作对象,但其工作范围更广、更全面。

4.两者的目的不同

竣工决算审计的目的是审查建设单位对政府投资使用的有效性、合理性、合法性,加强对政府投资进行有效的控制,防止被审计单位滥用职权截留资金,转移资金于小金库,采用虚假手段套取资金,造成建设资金流失是一种监督行为。工程结算审查的目的是准确核定工程建设活动中的工程造价,从而达到提高投资效益的经济效益目的的行为。

5.工程竣工决算审计和工程结算审查委托人和受托人不同

竣工决算审计是由审计主管部门委托有资质的会计师事务所,依照相关法律

法规对被审计单位提交的竣工决算报告进行审查。作为受托人的会计师事务所,组成从事审计工作的团队中,必须拥有会计师、审计师和造价工程师等专业资格的人员,所发生的审计费用由审计主管部门承担。

工程结算审查则是由建设单位或代建单位委托有资质的工程造价咨询机构,依照施工承包合同及相关法律法规、政策文件,对承包方提交的工程造价文件进行审核。作为受托人的工程造价咨询机构应选派具有造价工程师专业资格的人员进行工程造价审查工作,所发生的审查费用由建设单位或代建单位承担。

如果建设单位或代建单位具备进行工程造价审查的资格和相应的专业人员,也可以自行完成审查工作,经承发包双方签字盖章后即具有法律效力。

三、结论及建议

竣工决算审计和工程结算审查是两个具有不同内涵的行为。二者都是从不同层面上采取相应手段,以保证政府投资建设资金使用的有效性、合理性、合法性,但二者的结果独立,不存在谁效力高于谁的问题。

为使竣工决算审计和工程结算审查的结果尽可能一致,避免因二者结果不一致产生法律纠纷,笔者建议:

1.建设行政主管部门与政府审计部门应尽早进行协调,并以立法的形式明确工程结算审查与竣工决算审计的关系,既要保证政府建设资金使用的安全、有效、合理,又要保护施工企业的合法利益。

2.将行政审计贯穿工程项目建设的始终。变目前的“事后介入”为“与建设同步介入的跟踪审计”,及时审计施工过程中招投标程序、材料设备采购程序以及合同等政府投资使用的合理性、合法性、有效性,将建设资金使用中出现的问题及时反馈给建设单位,促其整改。

3.对政府投资建设项目,严格按照《建设工程价款结算暂行办法》(财建

[2004]369号)文件精神执行。工程款支付到合同约定的比例时,应暂停支付,待工程竣工结算审查完成,并经发、承包人签字盖章后生效后,方可按照合同约定进行后续款项的支付。

4.政府主管部门应严格规范竣工审计工作,对审计工作的时限、工作纪律、行为准则进行严格约束。

(作者单位:首开集团北京华宝房地产开发有限责任公司)

2.竣工结算阶段建设工程项目投资控制 篇二

编制阶段是工程竣工结算的一个关键阶段, 在这一阶段中, 一些施工单位往往从自己单位的利益出发, 通过使用各种手段和措施来实现利润的最大化。在这一阶段中常见的提高工程造价的问题有:设计变更、工程签证、冒算多算、高套定额、提高材料价格、高套取费等等。

1.1 设计变更

设计变更是设计部门按照建设单位的要求根据现场情况并取得有关部门批准对原建筑施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的修改。随着设计的变更工程量也会发生相应的变化, 工程量的变化将对施工单位的收益产生直接的影响。因此, 在编制的过程中, 如果设计变更比原施工图纸量大的, 应该以设计变更量为准进行结算, 反正, 在编制的过程中, 应该按照变更后的工程量来进行计算。

1.2 工程签证

所谓工程签证是指按承发包合同约定, 一般有承发包双方代表就施工过程中遇到的合同价款之外的责任事件所做的签认证明。一些施工单位在办理施工签证时, 经常出现签证签字不及时或者没有用明确的语言进行表达的现象。这些给编制人员带来一定程度的困难。如果没有及时的签证, 施工完成后需要补签, 加上时间长了施工单位对原来数据了解不够, 很容易导致签字的不准确, 签证用词不当含糊不清一定程度上很容易造成编制人员在编制时出现理解上的错误。

1.3 工程量计算上的冒算、多算

工程量是按定额约定计算规则计算所得, 以物理单位或自然计量单位表示建筑物各分部分项工程或结构建构的数量, 工程量包括两方面的含义:计量单位和工程数量。由于工程量直接关系着建筑物各分部分项工程或结构构建的数量, 所以编制单位在计算时不按定额约定的计算规则计算经常会出现冒算、多算等问题。在定额的计算规则上要求以中线计算的编制时却以外边线算, 计算规则上要求以立方米计算, 编制时却以平方米计算;还有就是有些工程有两家施工单位交叉作业, 算量时经常出现重复计算的现象。

1.4 高套定额

高套定额主要表现在不按合同规定的定额套用或不按项目的施工特征查找相应的定额子目, 另外就是套用定额子目时重复等现象。有些施工单位签合同时已明确规定结算时应套用的等额在编制时看见别的定额比签合同的定额高就套别的定额, 还有就是只要定额基价高不相关的内容也套用;有些工程在编制时套用了综合定额再套用单项定额, 重复计算同一块费用, 来达到提高直接费的目的。

1.5 提高材料价格

材料价格的提高表现在材料量比实际工程中使用的量多, 另外就是材料价格比市场价格高很多;材料出现的途径有两种:一种从定额里直接调出来的, 一种是由于套定额时, 定额的材料分析里没有这种材料, 借用的定额子目, 套用时不相关的材料没有去掉。针对定额里调出来的材料主要是工程量计算错误和重复套定额调出来的, 这就要求编制单位在计算工程量和套定额时仔细阅读定额的计算规则和定额子目的适用范围。针对第二种定额里没有的材料经建设单位综合考虑以后借用定额里的人工和机械, 另外, 有的不适用于套用任何定额建设单位综合考虑此材料的安装、机械费即人、材、机综合取费以后的综合单价, 不管哪一种都不能在编制时重复出现已定价的材料名称来达到增大材料量来提高材料价格。还有一些材料施工单位在报价时, 本地材料却开的外地的材料的购货发票, 用运输距离来提供材料价格, 还有就是报价时材料的规格型号不清楚导致材料价格比市场实际价格高太多。调整材料价差时只调整主要材料的材料差, 一些辅助材料已包含在辅助费里面了。在计算调差时编制人员见材料就调, 并且辅助材料也按建设单位测算的辅助材料系数调整了用此重复调整材料差来达到提高材料价格的目的。

1.6 高套取费

取费的定义就是按照预算定额子目小计各分部分项工程后取得定额基价, 参照取费标准依规定乘以相关系数得到的各种管理费用, 其中, 土建的定额基价是人、材、机的合价, 建筑安装一般是定额中的人工费合计。高套取费主要表现在二、三类工程却以一类工程套用, 规费不按企业的资质套用, 税金不按所在地区取费, 城镇的按市区费率取费, 还有的就是不该取费的也参加了取费, 比如材料走实价部分和施工时有建设单位的原因增加的人工, 在实际测算时已综合考虑了费率的问题, 取费时只需取税金就可以了, 结果施工单位在编制时所用的费率都取了。

2 工程竣工结算审核阶段的工程造价控制

工程竣工结算审核单位一般是建设单位或建设单位委托给工程造价咨询企业等中介机构进行审核, 无论什么单位审核都应遵循以下几项基本原则。

(1) 任何工程完工后的一项重要工作就是实行竣工结算, 在这一过程中, 要按照国家规定的规范和验收程序结合本部门相关的实际情况, 验收合格并提出验收报告后才能进行, 如果不符合相关验收规定, 不能进行相关的竣工结算工作。如果在验收的过程中, 出现的问题并没有进行及时解决的, 也不能进行工程结算。一些大型的或者工序比较复杂的工程为了能够尽早进行结算, 要求施工单位在竣工之前应该与建设单位进行协商, 保证意见的一致, 在核对过程中准备结算需要的一系列的材料, 但是工程竣工之后, 结算的手续仍然要进行办理。

(2) 在审核结算的过程中, 一定要按照相关的规定和要求来进行, 例如要按照施工图纸、竣工报告等, 严格对每一个环节进行把关。对于一些经常容易出错的地方, 要尤其引起注意, 进行重点的审核, 例如, 冒算多算、高套定额、提高材料价格、高套取费等都是一些经常出现的问题, 要引起足够重视。一切应遵循国家相关规定, 结合施工单位自己的实际情况, 认真核对施工单位编制的竣工结算书。

(3) 施工合同方面严格按双方签订的合同上规定的施工定额、材料执行价格以及费用管理办法, 全面履行工程合同条款。包括双方根据实际情况签订的补充条款, 任何人不得随意改动, 变相违反合同达到某种不正当目的为手段。

(4) 建设单位或建设单位委托的工程造价咨询企业等中介机构审核完毕后, 必须送到审计部门进行复审, 以确定合理的工程造价, 并编制符合实际的竣工结算书。双方的编制人员和审核人员应根据审计审核后的结算书对超出部分进行分析原因, 吸取教训总结经验, 以备下次遇到类似问题得到更好的解决。

3 工程竣工结算备案阶段

施工及建设单位等应该从自己单位的实际出发, 认真做好竣工结算中的资料存档。结算资料在进行存档之前相关的施工和建设单位要重视好每一个环节, 相关的负责人要进行签字盖章, 并委托审核竣工结算的工程造价咨询机构加盖企业名称资质等级及证书编号的执业印章。通过备案, 一方面可以使市场更加的规范, 从而维护良好的市场秩序, 同时也有利于业主自觉地遵守相关的法律法规, 实现合理的竞争;第二个方面, 对于一些拖欠工程款项的单位, 也能进行一定程度的遏制, 同时为相关的施工单位支付工程款提供有力的依据。

总之, 工程竣工结算工作是一个综合系统的工作, 对质量技术要求很高, 与施工现场的每一个阶段都存在着密切的联系。工程竣工结算是决定工程造价的最后一个环节, 如果这一阶段的工作做不好将会给相关的建设单位带来无法想象的损失。工程竣工结算阶段的造价控制也是一项认真的工作, 要求相关的编制和审核人员在坚持良好的职业道德的前提下, 重视好每一个细节, 确保工程造价的控制, 要不断地与时俱进, 积极参加相关培训, 不断提升自己的业务水平, 真正的做好竣工结算阶段的工程造价控制。

参考文献

[1]熊春梅.论全过程控制在工程造价管理中的重要性[J].知识经济.2010年02期

3.竣工结算阶段建设工程项目投资控制 篇三

关键词:清单计价;竣工结算;工程造价控制;措施

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

一、收集、整理好竣工资料

竣工资料包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证,主要建筑材料规格、质量与价格签证等。

第一,竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的,可在施工图上变更处分别标明,不用重新绘制;对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图,对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字,并加盖竣工图章。竣工图是其他竣工资料的纲领性总图,一定要如实地反映工程实况。

第二,设计变更通知必须是由原设计单位发的,必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列,但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字,方可生效。

第三,各种签证资料、合同签证,都决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚。现场签证即施工签证,包括设计变更联系单,如施工确认签证,主体工程中隐蔽工程签证,暂不计入,但按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等要计入其内。其中,主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要,这种工程事后根本无法核对其工程量,所以必须在施工的同时,画好隐蔽图,检查隐蔽验收记录,再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字,工程量与竣工图一致方可列入结算。在施工的同时计算实际金额,交建设单位签证,就能有效避免事后纠纷。

第四,主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种,而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多,就是同一种合格或优先产品,不同的厂家和型号,价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料,进货前必须征得建设单位同意,其价格必须要建设单位签证。对于一些涉及培养工程较多而工程又较长的,价格涨跌幅度较大,必须分期分批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证是决算的计算依据,必须数据准确。

二、深入工地,全面掌握工程实况

由于从事预决算工程的预算员,对某单位工程可能不十分了解,而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程,竣工图不可能面面俱到,逐一标明,因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录,才能准确无误。有经验的造价控制人员在编制、审核结算时,往往是先查阅所有资料,再粗略地计算工程量,发现问题、出现疑问要逐一到工地核实。

三、加强工程竣工结算审核

第一,工程量的审核是工程结算造价审核的基础。工程量的审核重点是审查变更项目的工程量。审查的依据主要有设计单位修改或变更联系单;业主有关工程的变更、追加、削减、修改的通知单;施工、设计、业主等单位会签的图纸会审纪要;隐蔽工程检查验收记录;工程现场签证单等,必要时还应到现场察看与丈量。通过认真细致的审核,保证结算工程量正确。

第二,单价的审核是工程结算造价审核的重要环节。审查的主要依据有工程量清单及中标人的报价、施工合同及相关文件。单价审核的重点是是否执行中标下浮率,各项费率、价格指数或换算系数、材料单价是否正确,尤为重要的是审查安装、装饰、园林等材料价格。该部分材料通常因规格、型号、品牌不同,单价差别很大,承包商往往采取工程结算取定的材料单价高于实际施工材料单价的方式办理结算,使造价出入较大。

四、专业知识与职业道德并重

造价从业人员要熟悉掌握专业知识,更要讲究职业道德;造价控制人员不仅要全面熟悉计价规范,掌握上级下达的各种费用文件,还要全面了解分项工程定额消耗情况,以便进行综合单价的换算和增补;造价控制人员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。

竣工结算是工程造价控制的最后一关,若不能严格把关的话,将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际,不多算,不冒算,不存侥幸心理。编制时,不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理,不固执己见,保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合理,去虚存实,促使竣工结算的良性循环。

五、各级管理部门密切配合参与把关

各有关部门要积极参与工程结算工作,监理公司、设计院等有关单位的负责人和经办人员应参与把关,对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对和确认,严格审查虚报增项和只做增不做减的变更,同时对索赔费用进行认真落实,按照发包合同的要求和有关规定,将工程造价公平地落到实处。

总之,竣工结算是控制工程造价的核心。工程结算时应坚持以现行的工程造价管理规定为依据,按照甲乙双方在施工合同中的约定,根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算,审查是否按图纸及合同规定全部完成工作,认真核实每一项工程变更是否真正实施,确保工程结算质量。

参考文献:

1.朱娜.试析完善工程竣工结算的主要环节[J].建筑,2011(6).

2.牛秀丽.如何在工程竣工结算过程中控制工程造价[J].科学之友,2011(1).

(作者单位:浙江大丰实业有限公司)

4.竣工结算阶段建设工程项目投资控制 篇四

一、影响竣工结算审计的主要因素

1.对工程量预算的准确度

在装饰工程中,工作周期大约在几个月到几年不等,由于市场价格参差不齐,很容易在做预算的时候出现问题。如果在对工程量进行预算的过程中不够准确,存在着误差,就很容易导致工程概预算不准确,使竣工结算存在错误。有的施工方案没有明确对材料使用的型号、材质进行标注,就会使竣工结算审核存在着较大的难度,无法确切掌握材料的价格,使竣工结算无法体现装饰工程的实际造价。

2.设计变更

在施工中,设计变不仅是常常发生的事情,也是影响工程结算的关键问题;不仅影响到整个装饰工程的造价,也影响着甲方和乙方的权利和义务。有的业主在施工开展之前没有对设计图纸进行详细审核,在施工开始之后常常要求变更一些部位的设计方案或者材料、质量等,使装饰工程的造价管理变得复杂,增加了竣工结算的难度,甚至会给业主带来不必要的经济损失。

3.工作人员专业素质参差不齐

有一小部分的造价管理人员专业素质不过硬,业务水平不高,在进行竣工结算审核过程中,常常出现计算失误的现象,或者无法详细辨认工程量,存在着错算、重复算等问题,导致计算结果失真,给装饰工程成本控制带来极大的威胁。

二、装饰工程成本控制和竣工结算审核的有效措施

1.详细勘察施工现场并计算工程量

前期准备阶段对于装饰工程成本控制有着重要的基础作用,因此,在施工之前,应对施工地点进行详细勘察,考察该地区的温度湿度、业主需求等信息,并对当地的人才市场和建筑装饰材料市场进行考核。在报价前,应充分对施工图纸进行审查,详细列出图纸中的所有项目,将图纸中的工程量进行重新计算,并与清单相对比,如果在施工中可能会产生较大变更,就可以采取不平衡报价法进行报价,在保持总体水平不变的情况下获取更大的利润。

2.对施工图纸进行会审,明确成本控制目标

施工方案的科学性和合理性,直接影响着装饰工程经济效益的达成。因此,在施工设计方案完成之后,施工单位要与业主共同对施工设计图纸进行会审,将设计方案进行确定,防止出现设计变更。造价管理人员应对装饰工程中每个阶段的成本消耗情况了然于心,以便采取相应的手段来对施工成本进行控制。

3.加强对施工进度的管理

施工进度与施工成本有着直接的联系,施工时间越长,就会消耗更多的.人力、物力、材料,使整体造价提升。因此,在装饰工程施工过程中,应注重对施工进度的控制,对施工中所有要素进行统筹管理,防止施工中出现耽误施工进度的现象。同时,应合理安排施工中人员、材料和设备进进入施工现场,根据施工需求制定月度、周度进度计划,并将材料、设备、人员进场情况进行安排。施工中,要严格按照施工总体进度计划来进行施工,一旦出现施工延误的现象,要及时进行原因分析,并且探索有效的解决措施,防止施工进度延误造成的施工成本提升。

4.加强竣工结算管理

竣工结算编制过程中要特别注意由于政策变化引起的费用调整,投标时按常规计算,结算时需如实调整的费用、设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用。要严格核对工程量,避免发生漏项或少报、错报现象。同时,装饰工程完工后,应组织有关人员及时清理现场的剩余材料和机械,支付应付的费用,以防止装饰工程竣工后,继续发生包括管理费在内的各种费用。

三、结语

装饰工程满足了城市化进行的需求,为人们提供了温馨、健康、舒适的居住和工作环境,对于经济发展有着重要意义。同时,装饰工程中的成本控制和竣工结算审核也受到人们的广泛关注,希望能够有效降低工程造价,在较低的经济花费下营造更好的装饰效果。因此,应对当前影响竣工结算审核的因素进行分析,探索成本控制的科学方法,促进我国装饰工程造价管理水平的提升。

参考文献:

[1]金婷,张驰.浅谈工程竣工结算审核与造价控制[J].建筑经济,(6):42-44.

5.竣工结算阶段建设工程项目投资控制 篇五

竣工决算审计:主要根据国家的审计法和相关规定,对建设项目竣工决算进行审计,主要审查概(预)算在执行中是否超支,超支原因,有无隐匿资金;隐瞒或截留基建收人和投资包干结余、以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等等。基建审计内容为竣工结算编制依据、项目建设及概(预)算执行情况、建设成本、交付使用资产、尾工工程、结余资金、基建收人、投资包干结余、投资效益评价。竣工结算审核:主要根据国家有关法规和政策,依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额I、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台册价格参数、设计图纸和工程实物量,工程造价的确认的控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段,以承包合同为基础,在竣工验收后结合施工变更、工程签证的情况,作出符合施工实际的竣工结算。

竣工决算审计:以基建项目为标,包括奖金来源、基建计划、前期工程、征用土地、勘察设计、施工实施的一切财务收支;

竣工结算审核:以单位工种为标的,只对单位工程造价的合同负责。竣工决算审计:审计以会计师、审计师为主。竣工结算审核:以造价工程师为主。审计机关和被审计单位:是一种审计行政法律关系,审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力,对其它单位不产生连带法律约束力。凡对建设单位投资项目进行的审计结果,对施工单位的造价结算不具有约束力。工程审计:目的是加强对公有制投资者奖金进行有效的控制,减少投资者滥用职权截留资金,转移资金于小金库,造成建设资金流失,实施违法行为。其职能是一种监督行为。

6.工程竣工结算报告 篇六

工程成本(预测)分析 第1页

2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 一 材料费

1、建筑工程

2、装饰工程

3、安装工程 二 人工费

1、建筑工程

2、装饰工程

3、安装工程

4、支模工资 三 机械费 四 周转材料租赁费

1、模板

2、架材 五 措施费

1、塔吊(卷扬机)

2、垂直运输费.六 检测、办证费

工程成本(预测)分析 第2页

2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费

.预算工程造价 元 工程成本预测总合计 元 工程成本(预测)分析 第2页

2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费

.预算工程造价 元 工程成本预测总合计 元 工程成本(预测)分析 第2页

2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费

.预算工程造价 元 工程成本预测总合计 元 工程成本(预测)分析 第2页

2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费

.预算工程造价 元 工程成本预测总合计 元 工程成本(预测)分析 第2页 2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费

.预算工程造价 元 工程成本预测总合计 元 工程成本(预测)分析 第2页

2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费

.预算工程造价 元 工程成本预测总合计 元 工程成本(预测)分析 第2页

2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费

.预算工程造价 元 工程成本预测总合计 元 工程成本(预测)分析 第2页

2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费.预算工程造价 元 工程成本预测总合计 元 工程成本(预测)分析 第2页

2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费.预算工程造价 元 工程成本预测总合计 元 工程成本(预测)分析 第2页

2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它.十三 公司收取的管理费 预算工程造价 元 工程成本预测总合计 元 工程成本(预测)分析 第2页

2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金 十一 资金利息.十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费 预算工程造价 元 工程成本预测总合计 元 工程成本(预测)分析 第2页 2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金.十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费 预算工程造价 元 工程成本预测总合计 元 工程成本(预测)分析 第2页

2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费.十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费 预算工程造价 元 工程成本预测总合计 元 工程成本(预测)分析 第2页

2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设 八 现场管理人员工资.九 规费 十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费

预算工程造价 元 工程成本预测总合计 元 工程成本(预测)分析 第2页

2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设.八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费

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2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注.七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费

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预算工程造价 元.工程成本预测总合计 元 工程成本(预测)分析 第2页 2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费

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2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注.七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费

预算工程造价 元 工程成本预测总合计 元 工程成本(预测)分析 第2页.2序号 项 目 名 称 单位 单价 合价(元)平米造价(元/M)备 注 七 外架搭设 八 现场管理人员工资 九 规费 十 税金 十一 资金利息 十二 项目临设费及其它 十三 公司收取的管理费

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7.竣工结算阶段建设工程项目投资控制 篇七

当前的建筑工程项目大多具有工期长、投资大等特点, 使得建设过程中难免会存在各种不确定因素, 如自然环境的变化、社会环境的变化以及其他一些人为因素的影响, 给建筑项目的施工带来一定的风险。尤其是在工程项目的竣工阶段存在着各种风险, 直接影响了资金项目的回笼, 此阶段风险控制地好坏也决定了工程项目最终的经济效益情况。下面笔者简要分析施工企业在竣工结算阶段存在的几种主要风险, 并提出控制和防范的对策。

1 当前施工企业在竣工结算阶段存在的主要风险

1.1 竣工结算文件提交时间有误

通常工程合同结算条款会对结算编制和提交业主审核的时间做出明确要求, 如果施工方没有按时提交, 就有可能影响正常的权利, 对结算的主动权造成不利, 甚至一些合同中未明确约定结算期限, 从签约项目开始便存在延期结算的风险。

1.2 结算文件资料不全、依据不充分

在工程竣工结算审核过程中, 承发包双方会依据施工方提交的结算资料进行审核, 所以这些资料的完整性和真实合理性将会对结算的进程和结果有着直接的影响。如果施工项目部在施工过程中忽视了对结算依据和文件资料的收集、整理和保管, 到真正结算需要时就难以追溯, 这样必然会给施工方在竣工结算中带来损失, 减少经济效益。

1.3 竣工结算谈判工作的组织不到位

在工程项目的竣工结算中, 谈判是一个必不可少的重要环节, 谈判效果直接影响结算结果, 而谈判前地一系列组织和策划工作也是谈判效果好坏的重要决定因素, 包括对谈判事项的熟悉程度、谈判时机的选择、谈判人员的选派、对谈判采取的策略等, 有准备才能掌握或争取主动, 而有的施工企业竣工结算谈判工作组织策划不到位, 必将影响到结算的顺利进行。

1.4 竣工结算周期漫长

由于施工方结算资料积累不充分, 或发包方 (业主) 有意拖着不办, 再加上留待最终结算审核敲定的事项太多, 都可能导致结算拖期。增加了工程尾款回收的风险, 还有可能工程后期业主相关管理人员的人事变动增加了结算风险, 如需要对以往确认的项目进行重新审核, 甚至重新否定等结算风险。

1.5 结算错误, 造成经济损失

因在结算资料的收集过程中出现遗漏, 某些项目的单价取值错误, 导致计算错误, 这些都会直接影响竣工结算的总额, 可能给施工企业带来经济损失。

2 竣工结算阶段的风险控制及防范对策

2.1 加强施工合同管理

施工合同是进行工程预结算的主要依据, 它明确了甲乙双方的权利和义务, 确定工程款支付方式、索赔要求、结算方式等。在签订施工合同时, 应合理确定报送竣工结算文件的时间及审核结算的期限, 如可在合同里面规定:“发包人收到竣工结算文件后, 在约定期限内不予答复, 视同认可竣工结算文件”, 也可按照《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》进行处理。从合同签订的源头上规范结算和审核期限, 规范双方的结算行为。施工单位在签订合同后, 应组织项目班子成员进行合同交底, 尤其是合同的签证方式、变更签证如何办理等涉及到相关经济内容的条款, 应进行仔细研究。施工企业应根据自身的能力, 预测合同风险, 为预防施工合同的管理漏洞, 对于较苛刻的施工合同, 应采取措施予以应对。

2.2 做好施工阶段价款结算的管理

在施工阶段, 施工方应注意及时、准确、全面地收集相关的结算文件和资料, 结算文件主要包括工程施工合同、招标投标文件、中标通知书、施工组织设计方案、施工图纸及其会审记录、原始票据、施工记录、设计变更资料、工程索赔签认记录、现场工程师指令、工程停复工记录、竣工图、竣工验收单等, 应及时按照规定程序编制和送交监理和建设单位审批, 并要求发包方依法签收。工程价款结算方式有按工程分段完成工作量结算、按月完成工作量结算、按累计完成工程量结算, 不管是哪种结算方式, 在向建设单位进行申请结算时, 施工企业内部的财务部门和工程管理部门都应做好内部审查, 避免结算资料错误导致少结算, 或给结算的手续带来麻烦。在经费往来环节上, 要规范资金运作, 避免资金操作不当引起纠纷。应注意提高结算管理人员的素质和水平, 进行全过程、全方位地加强结算管理, 在合同谈判阶段、施工阶段、竣工结算阶段等都得做好风险防范工作, 尤其是要做好材料管理工作、计量支付工作和价外索赔工作。只有做好了施工过程的结算管理工作, 为竣工结算奠定良好的基础, 才能从根本上保证结算的进程和结算的效果, 让建设单位难以找到拖延结算时间的理由。

2.3 精心策划谈判工作

谈判前应做好充分的准备, 应对谈判的内容有一个全面、详细的了解, 尽量选择熟悉谈判内容以及有胜算把握的人员进行谈判, 并根据谈判内容制定恰当的策略, 掌握谈判的主动权, 保证谈判的质量。谈判过程中应灵活, 善于捕捉有利信息, 要把握好谈判的底线, 尽可能地争取最好的谈判结果。

2.4 严格做好竣工结算各个环节的把关

竣工结算文件应做到详细全面、仔细清楚, 在递交竣工结算文件前应做好内部审查工作, 防止出现漏项而减少项目的应得收入;应核对合同条款, 保证按合同要求完成全部工程并经验收合格, 还应保证按照合同约定的结算方法、取费标准等编制结算文件;落实好设计变更签证, 确保变更签证手续正确, 资料齐全;认真核实单价, 注意各项费用计取, 以严谨、科学客观、公正的精神, 认真审查结算资料, 尽量避免在结算阶段与建设单位发生经济纠纷。

结算文件编制时应考虑费用地调整, 如政策性变化引起的材料价格变动、人工工资标准变动、各种取费的变动调整等, 大型机械进退场费、措施费用, 以及索赔签证费用、设计变更费用等导致合同价调整的项月费用。还应积极争取工期提前奖、赶工措施费、质量奖等按合同约定应获取的奖励费用。竣工文件递交后还应做好跟踪督促工作, 防止造成结算延后。

3 结语

总之, 工程项目竣工结算过程风险防范是多方面的, 施工单位除了加强自身的结算管理之外, 还应注意处理好同业主 (发包方) 、设计单位、监理单位等其它相关方人员的关系, 建立平等互信、友好协作的良好合作关系, 减少各种纠纷, 规避人为因素引起的风险, 为竣工结算提供便利。

参考文献

[1]田林梅.如何做好建设工程竣工结算审核工作[J].山西建筑.2008 (36) .

8.竣工结算阶段建设工程项目投资控制 篇八

关键词:工程项目;竣工结算;审计;问题;对策

一、开展工程项目竣工结算审计的重要意义

随着我国建设项目工程规模的日益扩大,加强对工程项目竣工结算审计,无论是对施工企业还是对国家而言都具有重要的现实意义。首先,加强工程项目竣工结算审计是实施工程量清单计价模式的必然要求。2013年国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范》标志着我国正式推行工程量清单计价模式,而清单计价则需要加强对工程项目竣工结算各个环节的审查与监管;其次,加强竣工结算审计也是提高建设项目管理水平的重要手段。项目工程的质量是项目建设的核心,通过对工程项目竣工结算的审计可以将建筑工程中所存在的问题指引出来,从而及时修正这些问题,促进建筑工程的质量。例如通过结算审计可以发现一些不合理的施工因素,进而要求施工方进行改正,提高建筑工程施工质量。

二、工程项目竣工结算审计发现的问题

(一)工程项目竣工结算存在弄虚作假问题。在工程竣工结算审计的过程中经常会遇到各种弄虚作假骗取非法利润的现象:一是违反工程量计算规则,重算、多算工程量,不扣减未施工的工程量。如施工方在计算建筑工程土方外运量时,只按开挖量计算没有扣除回填土数量;又如在施工合同中原先包含了办公楼地面保温项目,在实际施工过程中由于种种原因该项目取消,但施工方在报送的造价结算中并没有扣减此项未施工项目的工程价款;再如在审计办公楼装修结算时,施工方使用了部分拆除下来的旧材料,但在结算中仍按新购置材料计价。二是不合理使用计价定额,导致工程造价存在过大的“水分”。建筑工程的工程量比较大,为尽可能提高经济利益,违反定额规定,高套、错套定額或费率,多计工程费,获取高额的利润;三是材料价差调整有误。建筑工程周期长,所使用的材料价格必然会发生波动,但是在具体计算的时候,施工单位利用建筑材料的价差因素进行虚高利润。

(二)结算编制不完整,工程变更不规范。在对工程项目竣工结算审计中发现:因为工程施工方受到各种利益或者自身能力的因素而导致竣工结算书的编制存在不完整、资料不全的问题,尤其是工程变更、签证的资料不规范、签字不完整。实践表明很多单位利用工程变更虚开施工项目,实现利润。

(三)工程项目竣工结算审计制度不完善。工程项目竣工结算审计制度不完善主要体现在:一是没有明确的管理职权划分。工程项目竣工结算审计需要各个部门之间密切配合,但是到目前为止在工程结算审计时存在各个部门独立运行的现象,导致审计效果低下;二是竣工结算审计评价机制不合理。目前竣工结算审计结果往往是针对工程量问题及工程造价问题提出相应的建议,由施工单位按照意见进行整改,因此形成了审计结果只是惩罚施工单位的手段这一单一效果;三是缺乏全过程审计机制。工程造价全过程管理是从可行性研究开始经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、竣工、投产、决算、后评估等的整个过程的工程造价控制,而结算审计主要是针对工程竣工结算的审计,这样容易形成审计概念的错位。

三、加强工程项目竣工结算审计的对策

(一)收集与整理竣工结算审计的相关资料。杜绝有关单位进行弄虚作假的方法就是:审计人员要及时收集关于工程竣工结算的相关资料,保证资料的完整性与真实性。一般在工程竣工结算中需要使用的资料主要有:施工合同、工程设计图纸、工程变更签证单、工程结算书、材料清单、项目批准建设报告等等。审计人员要对收集到的资料进行分类,并且认真分析找出科学的审计方法。对于资料的内容审计人员要严格进行核对,将一些施工单位为了获得高额利润而弄虚作假的相关内容剔除出去。

(二)做好结算编制管理工作。在工程项目结算编制时,需要严格管理结算编制工作:一是审计人员要深入到施工现场,强化对施工现场工程造价的管理与监督;二是严格控制工程造价,保证工程价格的合理性。

(三)做好工程量清单计价或定额套用的审计。工程量清单计价是工程造价的重要依据,因此其也是工程竣工结算审计的重点,合理确定工程量清单,对工程量清单计算根据投标书的预定进行,投标书没有约定的则要按照合同约定的方式进行。

(四)加强审计制度和人员队伍建设。工程项目竣工结算审计需要综合多方面因素,因此要求审计人员要具有较高的综合素质:一方面要懂得基本的审计专业知识,能够将审计知识应用到实践中;另一方面审计管理部门要加强对审计队伍的教育培训,提高他们的沟通交流能力,尤其是提高他们应对突发事件的能力。

工程竣工结算审计是一项技术性、经济性和实践性极强的工作, 在竣工结算审计中必须加强对关键环节的控制。审计人员必须主动承担责任和义务, 要在建筑工程造价控制和管理中充分发挥控制和监督作用, 确保竣工结算审计报告的真实性和客观性。

参考文献:

[1] 方剑波,李群,浅谈工程项目竣工结算审计[J].科技风 2015年05期

9.工程竣工结算书编制程序 篇九

1.封面;

2.工程名称,建设及施工单位,工程造价,经济指标,编制人员及证号等;

3.结算汇总表(附表

一、附表二);

4.结算编制说明;

5.结算明细表(见附表三);

6.附原中标报价书或邀请招标批件。

二、工程竣工结算书送审步骤:

1.填写‘审核申请表”和“送审确认表”(附表

四、附表五);

2.先由发包方和承包方阅读并确认;

3.送市造价管理站审核。

三、结算明细表中的计价依据:

1.计量规则和计价办法的有关条款;

2.主要材料价格来源;

3.设计变更通知编号及日期;

4.现场施工签证编号及日期;

5.增加工程图纸名称。

四、其他要求:

1.合同工程范围是指“工程量清单”的范围,如合同工程内容与“工程量清单”不一致时,以“工程量清单”内容为准。

2.“新报单价”栏中的清单项目中主要材料价格应归集到“主要材料报价表”中。

以上结算送审要求,希各有关单位知照。附件一:结算汇总表(以合同价为准计算格式)

附件二:结算汇总表(以竣工图为准重新计算格式)

附件三:结算明细表(略)

附件四:送审确认表(以合同价为准计算格式)

10.竣工结算阶段建设工程项目投资控制 篇十

1、施工合同及附件、协议书

2、补充协议(若有)

3、中标(中选)通知书

4、施工企业规费计取标准

5、建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表

6、图纸会审纪要(签字盖章手续齐全且清楚)

7、开、竣工报告及工期延期联系单(签字盖章手续齐全且清楚)

8、竣工验收记录(签字盖章手续齐全且清楚)

9、招标文件及招标工程量清单及电子盘、招标答疑纪要、招标补遗

10、投标文件商务标及电子盘

11、投标文件技术标

12、承包人编制的结算书及电子盘(盖承包人**和造价编制人员资格章,并由建设单位签字同意送审,共叁套)

13、地勘报告

14、施工图及电子盘(按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm)

15、承包方、发包方、监理方按规定签字认可的竣工图纸(按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm)

16、经审定的施工组织设计、施工方案或专项施工方案(签字盖章齐全且清楚)

17、原始地貌标高抄测记录

18、材料、设备认质核价单(需有连续编号,签字盖章齐全且清楚)

19、设计变更单、技术核定单(需有连续编号,签字盖章手续齐全且清楚、附件完备)20、现场签证单(需有连续编号,签字盖章手续齐全且清楚,附件完备)

21、甲供材料(设备)收货验收签收单

22、隐蔽工程验收记录(签字盖章手续齐全且清楚)

23、吊装工程记录、安装工程调试记录、调试报告(签字盖章手续齐全且清楚)

24、与工程结算有关的“发包方通知、指令、会议纪要、往来函件、工程洽商记录等”

25、建设单位付款情况表(附进度支付审核报表封面)

26、各标段、各专业施工单位涉及交叉的施工范围确认文件

27、结算资料报送承诺书

28、其他有关影响工程造价、工期等资料

29、移交资料签收表(一式三份)

四、资料组卷装订要求:

1、组卷要求:第三条中的1—8项装订为一卷,第9、10、11、12项分别装订为一卷,13—14项装订为一卷,15、16项分别装订为一卷,17—21装订为一卷,22—27项装订为一卷,29项单页。依据资料的多少可适当增减分卷数。

2、装订要求:所有组卷均应左侧胶装,采用A4幅面并附卷内目录,第一卷内附分卷总目录。

以下资料需要监理公司及工程技术部人员双签并加盖公司级别章 工程项目竣工结算申请表 工程验收单 工程竣工报告 竣工结算申请表 变更签证单 竣工图加盖竣工图章 工程业务联系单 会议纪要等其他资料

1,竣工图纸 2,工程结算书 3,设计变更资料 4,施工现场签证资料 5,隐蔽工程影像资料 6,施工记录 7,验收记录 8,工程质量评定记录 9,招投标文件 10,施工合同

工程竣工结算都需要提交的资料,就是做结算时的依据。可参照湘建价406号文 1.结算书;2.施工合同;

3.工程竣工图纸及资料; 4.双方确认的工程量;

5.双方确认追加(减)的工程价款; 6.双方确认的索赔、现场签证事项及价款; 7.投标文件; 8.招标文件; 9.其他依据。

一、竣工结算资料要求:竣工资料应为已备案完毕的完整资料,结算资料提交后无特殊情况不得补充资料;施工单位对所提供的竣工结算资料真实性、完整性及有效性应作出书面承诺并对此负责。

二、竣工结算资料报送套数:提供完整的竣工结算资料一式二套(其中竣工结算书一式三套)。

三、竣工结算资料内容:

1、施工合同及附件、协议书

2、补充协议(若有)

3、中标(中选)通知书

4、施工企业计取标准规费

5、建设项目安全文明施工评价得分及措施费核定表费率

6、图纸会审(签字盖章手续齐全且清楚)纪要

7、开、竣工报告及工期延期联系单(签字盖章手续齐全且清楚)

8、竣工验收记录(签字盖章手续齐全且清楚)

9、招标文件及招标工程量清单及电子盘、招标答疑纪要、招标补遗

10、投标文件及电子盘商务标

11、投标文件技术标

12、承包人编制的结算书及电子盘(盖承包人**和造价编制人员资格章,并由建设单位签字同意送审,共叁套)

13、地勘报告

14、施工图及电子盘(按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm)

15、承包方、发包方、监理方按规定签字认可的竣工图纸(按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm)

16、经审定的施工组织设计、施工方案或专项施工方案(签字盖章齐全且清楚)

17、原始地貌标高抄测记录

18、材料、设备认质核价单(需有连续编号,签字盖章齐全且清楚)

19、设计变更单、技术核定单(需有连续编号,签字盖章手续齐全且清楚、附件完备)20、现场签证单(需有连续编号,签字盖章手续齐全且清楚,附件完备)

21、甲供材料设备)收货验收签收单(22、隐蔽工程验收记录(签字盖章手续齐全且清楚)

23、吊装工程记录、安装工程调试记录、调试报告(签字盖章手续齐全且清楚)

24、与工程结算有关的“发包方通知、指令、会议纪要、往来函件、工程洽商记录等”

25、建设单位付款情况表(附进度支付审核报表封面)

26、各标段、各专业施工单位涉及交叉的施工范围确认文件

27、结算资料报送承诺书

28、其他有关影响工程造价、工期等资料

29、移交资料签收表(一式三份)

四、资料组卷装订要求:

1、组卷要求:第三条中的1—8项装订为一卷,第9、10、11、12项分别装订为一卷,13—14项装订为一卷,15、16项分别装订为一卷,17—21装订为一卷,22—27项装订为一卷,29项单页。依据资料的多少可适当增减分卷数。

2、装订要求:所有组卷均应左侧胶装,采用A4幅面并附卷内目录,第一卷内附分卷总目录。

五、其它要求:

1、电子文档中结算书应有专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式。

2、每项工程的结算书分两部分编制:第一部分是以竣工图为依据编制部分,包括图纸会审记录、设计变更、技术核定单、监理工程师通知或发包人施工指令等;第二部分以现场签证、工程洽商记录以及其它有关费用为依据编制部分。新组价的清单计价项目必须提供单价分析表。

3、竣工图必须有施工单位竣工图专用章及其相关人员签字。经发包人、设计、监理等单位确认的图纸会审记录、设计变更、技术核定单、工程洽商记录、监理工程师通知或发包人施工指令等内容均应反映在相应的竣工图上。对未在竣工图上反映的图纸会审记录、设计变更和工程洽商记录等,其费用在结算时发包人有权不予考虑。

4、设计变更单、技术核定单、签证单、材料(设备)认价单等应分土建、安装专业整理装订。

5、甲供材料收货验收签收单上有施工单位、材料供货单位、监理单位、发包人代表签字和单位盖章确认。

6、对于送审资料为复印件部分,建设单位部门均应盖章,作为加强资料有效性的依据。基建管理

7、结算书电子文档应有专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式

1、竣工蓝图

2、图纸会审

3、施工组织设计或者施工方案

4、施工合同和合同的补充协议

5、图纸设计变更

6、施工期间的合同外项目签证,材料认价

7、施工中的有关会议记录

8、业主或监理发送的通知

9、监理认可的技术核定单

10、施工期间政府部门下发的相关通知 如 供电 供水 环保 教育等

11、工程量计算书以及电子版本

12、结算报价书和电子版本

13、安全文明施工现场考评评定表 更多0

招标文件、合同及补充协议、施工图、施工图预算书、竣工图、结算书、设计变更、现场签证、隐蔽工程验收记录、会议备忘录、与业主洽商好的材料价格、产品资料检测报告等。

以上资料均需相关单位签字盖章的原件。

工程竣工结算资料要求

一、竣工结算资料要求:竣工资料应为已备案完毕的完整资料,结算资料提交后无特殊情况不得补充资料;施工单位对所提供的竣工结算资料真实性、完整性及有效性应作出书面承诺并对此负责。

二、竣工结算资料报送套数:提供完整的竣工结算资料一式二套(其中竣工结算书一式三套)。

三、竣工结算资料内容:

1、施工合同及附件、协议书

2、补充协议(若有)

3、中标(中选)通知书

4、施工企业规费计取标准

5、建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表

6、图纸会审纪要(签字盖章手续齐全且清楚)

7、开、竣工报告及工期延期联系单(签字盖章手续齐全且清楚)

8、竣工验收记录(签字盖章手续齐全且清楚)

9、招标文件及招标工程量清单及电子盘、招标答疑纪要、招标补遗

10、投标文件商务标及电子盘

11、投标文件技术标

12、承包人编制的结算书及电子盘(盖承包人公章和造价编制人员资格章,并由建设单位签字同意送审,共叁套)

13、地勘报告

14、施工图及电子盘(按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm)

15、承包方、发包方、监理方按规定签字认可的竣工图纸(按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm)

16、经审定的施工组织设计、施工方案或专项施工方案(签字盖章齐全且清楚)

17、原始地貌标高抄测记录

18、材料、设备认质核价单(需有连续编号,签字盖章齐全且清楚)

19、设计变更单、技术核定单(需有连续编号,签字盖章手续齐全且清楚、附件完备)

20、现场签证单(需有连续编号,签字盖章手续齐全且清楚,附件完备)

21、甲供材料(设备)收货验收签收单

22、隐蔽工程验收记录(签字盖章手续齐全且清楚)

23、吊装工程记录、安装工程调试记录、调试报告(签字盖章手续齐全且清楚)

24、与工程结算有关的“发包方通知、指令、会议纪要、往来函件、工程洽商记录等”

25、建设单位付款情况表(附进度支付审核报表封面)

26、各标段、各专业施工单位涉及交叉的施工范围确认文件

27、结算资料报送承诺书

28、其他有关影响工程造价、工期等资料

29、移交资料签收表(一式三份)

四、资料组卷装订要求:

1、组卷要求:第三条中的1—8项装订为一卷,第9、10、11、12项分别装订为一卷,13—14项装订为一卷,15、16项分别装订为一卷,17—21装订为一卷,22—27项装订为一卷,29项单页。依据资料的多少可适当增减分卷数。

2、装订要求:所有组卷均应左侧胶装,采用A4幅面并附卷内目录,第一卷内附分卷总目录。

五、其它要求:

1、电子文档中结算书应有专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式。

2、每项工程的结算书分两部分编制:第一部分是以竣工图为依据编制部分,包括图纸会审记录、设计变更、技术核定单、监理工程师通知或发包人施工指令等;第二部分以现场签证、工程洽商记录以及其它有关费用为依据编制部分。新组价的清单计价项目必须提供单价分析表。

3、竣工图必须有施工单位竣工图专用章及其相关人员签字。经发包人、设计、监理等单位确认的图纸会审记录、设计变更、技术核定单、工程洽商记录、监理工程师通知或发包人施工指令等内容均应反映在相应的竣工图上。对未在竣工图上反映的图纸会审记录、设计变更和工程洽商记录等,其费用在结算时发包人有权不予考虑。

4、设计变更单、技术核定单、签证单、材料(设备)认价单等应分土建、安装专业整理装订。

5、甲供材料收货验收签收单上有施工单位、材料供货单位、监理单位、发包人代表签字和单位盖章确认。

6、对于送审资料为复印件部分,建设单位基建管理部门均应盖章,作为加强资料有效性的依据。

7、结算书电子文档应有专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式

工程结算资料目录

一、基础资料

1、施工合同(或协议)及分包合同,2.有关材料、设备采购合同 3.招标文件

4.招标会及答疑会纪要 5.原标底及工程量清单

6.施工方投标文件(主要是商务标:投标承诺、中标报价书)7.中标通知书 8.投资计划批文、施工许可证 9.经批准的开、竣工报告 10.经批准的施工组织设计

11.设计变更说明、工程洽商和相关会议纪要 12.签证资料

13.甲方确认的材料及设备清单,材料价格确认单

14.甲供、乙供材料数量、价格确认单,水、电供应量及价格确认单

15.工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及调价规定 16.价格信息 17.竣工验收证明

18.竣工图纸或施工图、施工图会审记录

19.竣工资料(质量检查报告、隐蔽工程验收记录、施工记录、重大障 碍/事故的处理记录、图纸及图纸会审记录、工程停工报告、监理工程师指令、有关的会议纪要、联系单、地质勘察报告、技术核

单图表等);

20.施工竣工资料档案资料移交清单(竣工资料移交证明)

二、结算书

21.施工方编制的结算书

22.工程量计算书、钢筋抽料表(适用于相应专业)及其电子文档(与

书面内容一致)

23.影响工程造价的其他相关资料

清单计价的工程结算工作包括以下三个流程:

1、工程结算资料的收集,整理以及归类工作:

(1)、工程结算资料的收集工作包括对工程技术资料的收集,对工程索赔依据的收集,还可以向材料和机械的供应单位收集;

(2)、将工程结算资料分别按资料的类别,发生的先后顺序和性质进行整理。

2、做好清单计价工程的竣工结算编制工作:

(1)、准确计算各项工作量清单的工作量;

(2)、调整措施项目费用;

(3)、主要材料价格、人工单价、施工机械台班的调整。

3、谈判阶段

合同的不同直接影响工程的结算方式,清单结算模式下的常用合同的有综合单价及固定总价两种方式。而不论采用那种结算方式,工程变更和工程签证都是过程中比较麻烦且在结算中容易出现争议的环节。甲乙双方在工程开工之前通常都会在合同中采用某种方式对这两种情形进行约定。但由于工程的复杂性及单样性等特征,往往会发生很多合同约定外的情况,由此造成双方互相扯皮、翻脸甚至对簿公堂。这个时候要想做好工程结算就是不大可能的事情了。因此,工程的结算绝不能把眼光紧紧的盯到结算上,而是应该立足于全过程。本文仅结合工程实际,就如何在合同中对施工过程中的变更、签证进行约定才能达到更好的结算效果,发表下自己的看法,不对之处敬请指正。1.清单模式下签订了固定总价合同,仅调整变更、签证部分,约定范围内的工程价格不调整(任何情况均不调整)。同时要保证清单报价中的单价的完整性合理性及约定一种独立的调增调减的办法,防止以后的调整变更的时候要重新确定综合单价。例如,牟个房间的地面做法放生改变,调整的时候是按照清单量还是按照图纸重新计算?如果清单工程量准确则没有什么问题,万一清单工程量与实际工程量有了较大差异,则这种约定就可以防止变更调整时的扯皮。对于清单中没有的项目,可以约定按照当地的定额、当地的政府指导价格、当地的取费程序、优惠率等进行调增及调减。形式则为承包人对有关细目提出的价格将采用新的价格,监理工程师审查,业主批准。如监理工程师认为所报价格不合格适,可退回承包人对所提出的新的价格进行修订。如监理工程师与承包人不能就新价格达成一致时,可请造价部门审定;暂定价的材料、设备可按经业主或监理工程师签证的发票价格取差价,差价部分只计税金。2.清单模式下签订了单价固定合同,条件允许,尽可能的签订单价不调合同(不因任何情况而改变)。如果签订了单价可调合同,则要对所有涉及到价格调整的因素纳入合同,例如:政策、法规的变化、项目特征描述不清楚、变更导致的工程量增减超出一定的幅度而引起的单价变化、市场价格波动超出一定的幅度等等。最好给出详细的计算公式,参考的依据为官方相关资料。价格调整形式上同总价固定合同。3.变更、签证在执行的过程中,有如下需要注意的地方:1)要保证乙方对甲方正式发出的变更、签证通知单,应及时、完整的执行,甲方按照合同约定,及时足量的支付变更签证价款。如有违约情况出现,制定相关的惩罚或补偿措施。仅有约定而没有相应的处罚措施是远远不够的,在对方不履行承诺的时候,又为如何惩罚和补偿而争议。2)甲方发出的变更签证通知单,必须加盖指定的印章(或负责人签字),否则乙方可以不予接受,反之亦然。这种情况在相关的负责人比较复杂,并且观点、要求及权限等差异很大的时候显得尤为重要。3)办理的变更、签证需满足合同约定下的计价方式下的要求,这是进行变更、签证结算的前提。4)合同履行过程中,双方必须使用事先约定的标准格式,且要连续编号,妥善保存。在单据交付时,双方都必须设置交付纪录表,并且不得拒签。这样看似很教条,其实在实际工作中作用巨大。工程中有很多的突发情况,也因此有很多的口头的指令,事情过后一段时间或者相关责任人因故离开,或者有第三方介入,或者同样的事情发生重复等等,都会有理说不清。这种情况在工程复杂且工程方案多变的情况下显得尤其重要。因此,再急的事情,在金额不能确定的情况下,也应该有相关责任人签字确认事情的发生,并且约定计价方式定方可实施,且亦应约定最晚的补办正规手续的期限。5)在涉及到可重复利用的材料的时候,应在拆除前与甲方谈定材料的可重复利用率。通常施工方在办理的时候仅会描述实际情况,而到了签证结算的时候才会发现拆除材料的可利用率及回收问题。6)临时用工方面,应该特别签订取定的人工单价是否已含管理费、利润。材料批价方面应注明是否已含规费及税金。7)每月的月末,甲乙双方宜就本月已经确定的的变更签证的费用进行综合核对及确认,并按照工程款同比例支付。这样一方面可以使甲方很好的控制工程成本,另外也解决了因为时间太长而导致的一系列问题,使施工方的进度款得到保障。8)甲乙双方宜约定一定的金额,在此范围内的单项变更签证不予办理(不论金额增减)。工程中的小的变故还是有很多,很小的一点儿变更和签证都要走正规的程序,相关的人员都会增加很多的工作量。约定一定的金额比例还是很必要的,金额的大小看双方的承受力。9)因不可抗力造成的费用结算,要进行约定。10)由于发包方或者承包方原因导致的工期拖延要进行约定。4.在充足的时间前提下,一个考虑成熟的设计方案,一份好的设计图纸、一份数量及描述的准确的清单,是减少变更、签证的前提.变更签证少了工程的结算才会顺利。在条件不允许的情况下,我们也只有事先的估计可能遇到的困难,指定解决的方式,并于过程中有效的实施,才能做好变更、签证下的工程结算!

预览:

编 制 说 明

一、工程概况 本工程框架结构,基础为独立基础,建筑总高 20.7 米,共五层。原建筑 面积为 5273.2m2,竣工后面积 6238.25m2。

二、工程结算编制依据: 工程结算编制依据: 1 ○《***************工程招标文件》 2(*)招 [*]第*号中标通知书》 ○《 3 ○《投标文件》和《施工合同》 4 ○《2004 陕西省建设工程工程量清单计价规则》 5 ○《2006 陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程价目表》及配 套参考费率 6 ○《陕建发【2009】3 号文件:陕西省建设厅关于建筑材料价格风险约 定及调整的通知》 7 ○《陕建发【2009】199 号文件》 8 ○《2009 陕西省建设工程工程量清单计价规则》 9 ○《2009 陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程价目表》及配 套文件、参考费率。

三、编制依据引用说明 1 ○本工程合同原约定开竣工时间为: 2008 年 6 月 8 日~2009 年 4 月 8 日,工期 300 天。实际开竣工日期为:2008 年 7 月 8 日~2011 年 3 月 18 日。针对《陕建发【2009】199 号文件》规定,本工程在 2010 年 3 月 1 日 前完成的工程是基础和主体工程,应执行投标文件的报价及取费标准。屋面、1 装修、室外、安装等工程均在 2010 年 3 月 1 日后竣工完成,应执行《2009 陕西省建设工程工程量清单计价规则》及其配套定额和费用标准。2 ○本工程招投标时材料价引用《**市建设工程材料价格信息(2008 年第 三期),而实际开工应处于《**市建设工程材料价格信息(2008 年第四期)》 》 的发布时间。所以,本工程结算对于部分材料价按《陕建发【2009】3 号文 件即:陕西省建设厅关于建筑材料价格风险约定及调整的通知》的规定,对 材料第三期和第四期涨幅范围在±5%以内的不做调整,涨幅范围在±5%以 外做以下调整: 材料 名称 砾石 砂 机砖 原木 第三期 45 元/m3 50 元/m3 300 元/千块 1200 元/m3 第四期 60 60 320 1500 差价计算 差价计算 60-(45×1.05)=12.75 60-(50×1.05)=7.5 320-(300×1.05)=5 备注 ①差价不含 5%以 内涨幅;②钢筋、水泥、多孔砖涨幅 1500-(1200×1.05)=240 均在风险范围内。2

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