村书记任期审计制度

2024-08-13

村书记任期审计制度（共4篇）

1.村书记任期审计制度篇一

党工委书记任期经济责任的审计报告

关于对XX街道党工委书记

XXX同志任期经济责任的审计报告

（征求意见稿）

按照市委组织部的委托和我局今年的审计计划，范文搜，全国文秘工作者的114!依据市纪委、市委组织部和市审计局联合下发的《关于对全市乡局级领导干部经济责任审计的实施意见》的有关规定，我局派出审计组，于2006年10月9日至10月19日对XX街道党工委书记XXX同志的任期经济责任进行了审计。审计工作得到XXX同志和XX街道领导及有关同志的积极配合，工作进展顺利，现将审计结果报告如下：

一、基本情况

XX街道是市政府下属的局级建制行政机关，共有16个编制，实有16人，其中行政编12个、工勤编1个，事业编3个。退休8人，提前离岗2人；内设3个科室。XXX同志任该街道党工委书记并主管财务工作。本次审计的时间范围为2003年11月至2006年8月，资产和债权、债务的变化情况系用2003年年末数字与2006年8月末的数字相比较。

XX街道和XXX同志对提供的与审计有关的会计资料和其他资料的真实性、完整性、可靠性作出了承诺。

为了不影响被审计单位的正常工作秩序并保证审计质量，本次审计采取了报送审计与就地审计相结合的方式。在审计开始前，进行了审前调查，对审计有关事项进行了公示，召开了被审计单位中层以上干部（含直属基层单位领导）参加的座谈会，设立了监督和联系电话，认真听取和审计了有关方面的情况。审计中严格执行《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》和《XXX市党政领导干部经济责任审计操作规程》，除正常财务资料以外，还查阅并采用了被审计单位相关年度的工作总结等相关资料。

二、审计结果

（一）主要经济指标

1、经费收支情况

2003年至2006年8月，收入合计2747120.00元，其中财政拨款2540986.00元，其他收入206134.00元。同期支出合计

2661428.00元。收支相抵后，结余85692.00元。

2、资产负债情况

2003年债权306702.00元，债务138438.00元。2006年8月债权307095.00元，比前期增加393元，增长0.13；债务126041.00元，比前期减少12397.00元，下降9；2003年帐面无固定资产，2006年8月为85692.00元（不包括未入帐的办公楼）。

3、主要工作完成情况

2003年以来，该街道每年的招商引资任务均为500万元，连年超额完成任务，其中2003年超额50，2004年超额12，2005年超额33。

三年来投资19.2万元，对街道所辖的46条大小巷路全部实现了硬覆盖，其中渣油路8条，水泥路3条，红砖路35条，彻底解决了辖区“行路难”的问题。并且通过种植标准花香路活动、卫生检查评比活动、冬季清雪等工作，保证了辖区的畅通、净化、美化，连年被市里评为城市管理先进单位。

在市政府的帮助下投资40多万元，完成了两个社区办公用房和庭院的建设；投资10多万元，为社区配置了微机、打印机、扫描仪等现代化办公设备；投资4万多元，在两个社区都建起了图书室，配置了桌椅、书报等；投资20多万元，在两个社区建起了健身活动室。以上设施的建设和配置，拓展了社区服务范围，强化了社区功能，繁荣了社会文化，受到群众的拥护和欢迎，也得到上级领导机关的肯定。2005年被评为吉林市级社区建设示范街道。

街道其他各项工作，也都取得可喜成绩。党建工作和精神文明工作年年受到市委表彰；与18个企业签定用工合同，开发就业岗位321个，输出劳务人员1480人（含境外1100多人），扶持创业成功项目5个，扶助微型企业48家，办理《再就业优惠证》237个。小额贷款52万元，被评为XX市再就业先进单位，所辖XX社区被XX市评为再就业模范社区；连续八年被市政府评为计划生育先进单位；社会治安秩序明显好转，被XX市评为“平安街道”；全街道986户，2142人纳入最低生活保障线，阳光慈善超市接到捐赠衣物2163件，米面2000斤，豆油300多斤，现金4000多元，安置下岗失业人员5000多人次，有近2400人得到了灵活就业补贴，解决了居民的生活困难，保障了居民的基本生活需求。范文搜，全国文秘工作者的114!

（二）、审计中发现的问题

1、违反《现金管理条例实施细则》第六条“开户单位之间的经济往来必须通过银行进行转帐结算”、第七条“结算起点为一千元”和第八条“除本条例第六条第（五）、（六）项外，开户单位支付给个人的款项中，支付现金不得超过一千元”的规定，2003年12月至2006年8月超出规定限额

2.村书记任期审计制度篇二

关键词：任期经济责任审计,制度缺陷,改进措施

一、任期经济责任审计的内涵

表面上看, 任期经济责任审计是国家为了选拔任用干部、考评干部经营绩效而采取的一种手段, 但从实质上说, 任期经济责任审计产生的根源是国家作为出资人需要对作为经营者的企业领导人的经营行为进行监督和制约而采取的一种手段。在受托经济责任下, 企业领导人代表出资人对企业进行经营管理, 并完成出资人设定的一定的经营指标和业务发展目标, 为出资人创造一定的经济和社会效益。在受托经营过程中经营者的短期利益和出资人的长期发展目标会出现偏离, 由于出资人和经营者信息不对称, 出资人为了确保资本的保值增值需要一定的措施对经营者进行必要的监督和制约, 以防止经营者利用自身信息优势从事舞弊甚至损坏出资人利益的行为发生。因此, 任期经济责任审计的实质是出资人对经营者行为的一种监督, 而不单纯是为了对企业领导人进行业绩评价和责任划分。

二、任期经济责任审计存在的制度性缺陷

有人将任期经济责任审计中存在的问题归纳为:党政领导干部任期经济责任界定难, 任期经济责任审计无风险难, 任期经济责任审计评价难, 审计报告统一标准规范难, 党政干部离任前审计形成制度难, 建立健全经济责任审计专门机构难, 经济责任审计有关法规制度尚待完善等 (河南省审计学会、河南省审计科研所:《中国审计信息和方法》2001第5期第8页) 。任期经济责任审计在我国社会经济发展过程中对有效防范企业领导人舞弊甚至犯罪行为的发生, 确保国有国产保值增值起到了很好的预防和警示作用。由于经济责任审计主要是对企业领导人任期届满, 或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前进行的一项审计, 因此在实际运用中, 仍然存在一定的不足。本文在分析任期经济责任审计制度设计不足的基础上提出进一步完善任期经济责任审计的办法与大家一起探讨。

第一, 任期经济责任审计的主要目的是对企业领导人员进行任期业绩评定与责任划分, 可能造成企业长期发展目标得不到保障。《暂行规定》第一条已明确任期经济责任审计的目的是为了加强对国有企业及国有控股企业领导人员的管理和监督, 正确评价企业领导人员任期经济责任, 促进国有企业加强和改善经营管理, 保障国有资产保值增值。一方面, 个别企业领导人员可能采取只要不出错, 宁可不为的保守经营策略, 不敢大胆创新, 使企业失去快速发展的机会;一方面, 任期经济责任审计虽然是为了评价企业领导人员任期内资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性, 以及有关经济活动应当负有的责任。在实际运用中, 对企业领导人员业绩评价指标主要还是资产负债率、国有资产保值增值率、收入情况、利润情况等能够量化的指标, 而对关系企业长远发展的重要业务开展情况等不能量化的指标则重视不够, 从而造成企业领导人员只重视短期经营指标的完成, 而对影响其短期业绩的长期发展目标采取不作为甚至抵制的态度, 使企业长期发展目标得不到保障, 不能实现企业的可持续发展。

第二, 只重视对企业领导人员的审计, 忽视了对经营班子其他成员的审计, 不能充分发挥出经济责任审计的作用。根据《暂行规定》第二条:本规定所称企业领导人员, 是指企业法定代表人。《暂行规定》只明确规定了对企业法定代表人进行任期经济责任审计, 而未明确对经营班子其他成员的任期经济责任审计。长期以来, 国有企业特别是大中型国有企业往往是国有独资公司, 其经营班子成员由当地组织部任命或委派, 实行的是党管干部。理论上, 公司法定代表人对公司所有事项应该负责, 但在实际工作中, 由于现代企业制度的逐步建立, 公司“三会” (股东会、董事会、监事会) 制度更加完善, 公司法定代表人一般是公司董事长, 而公司日常经营通常由经营班子即公司经营高管具体负责, 公司总经理和副总经理 (包括财务总监或总会计师) 组成的经营班子对公司董事会负责, 执行公司董事会下达的各项目标任务, 而董事长并不实际参与公司具体的生产经营。在这种情况下, 公司经营班子掌握更多的企业信息, 对公司资产保值增值有更直接的责任。如果只对公司法定代表人进行任期经济责任审计, 则出资人对具体参与生产经营管理的班子成员的监督与制约存在脱节的情况, 不能充分发挥任期经济责任审计的监督作用。

第三, 任期经济责任审计强调的是事后审计, 缺少对企业领导人任期期间的事前、事中审计, 不利于及时发现问题并采取补救措施。党的十七大把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起, 确立为党的建设的基本任务, 明确提出要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置, 旗帜鲜明地反对腐败, 并出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》, 加大反腐倡廉工作力度, 陆续查处一批重大经济案件。2004年底发生的中航油陈久霖案件, 就是对其监督和制约机制不完善, 制度形同虚设没有约束力, 陈在期货投资上不严格执行有关规定, 给国家造成直接经济损失5.5亿美元。如果在陈任期期间就坚持任期经济责任审计, 完全可以及时发现问题并提早采取预防措施, 防止给国家造成巨额损失的类似事件发生。

三、对任期经济责任审计的思考

任期经济责任审计不仅关系到被审计者正确的业绩评价和职务升迁, 更关系到千千万万企业的可持续发展, 关系到我国社会主义市场经济的健康发展和国家的长治久安。任期经济责任审计工作不仅应纳入加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体部署, 更应作为完善企业内部管理, 促进企业健康发展, 确保国有资产保值增值而长抓不懈的一种有效手段。

1、提高思想认识, 增强内部审计的权威性, 重视内部审计报告

目前, 内部审计及任期经济责任审计的依据主要是中办、国办于1999年联合下发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》、2003年颁布的《审计署关于内部审计工作的规定》和《内部审计准则》 (包括1个基本准则和29个具体准则) 以及2006年修订后的《中华人民共和国审计法》。应该说, 内部审计有法可依, 内部审计工作有章可循, 其法规体系已较为完善。对大型企业领导人员进行的任期经济责任审计, 往往是由当地审计部门抽调人员组成的审计小组负责, 审计人员业务素质远远高于一般会计师事务所, 审计质量有较高的保障。人们之所以对内部审计没有对外部审计那么重视, 主要还是思想认识不足。家丑不可外扬的思想以及内部审计报告不对外公布的现实, 使得只有少数人知道企业真实存在的问题所在, 而企业大多数人并不知道, 或者虽然知道, 但很多时候也没看到改进的措施, 使得存在的问题继续发展并最终形成实实在在的损失。因此, 从地方政府、企业领导人员到企业普通员工, 都应该高度重视内部审计报告, 并对提出的问题采取切实有效的改进措施, 才能真正发挥出内部审计及任期经济责任审计对改善企业内部管理、监督和制约企业经营人员所应发挥的作用。

2、进一步改进和完善业绩评定指标, 将企业长期发展目标与企业领导人员任期经济责任挂钩

改进对企业领导人员的业绩评价和考核指标体系。除了上述量化指标外, 增加非量化指标, 并分别给予不同的权重系数, 将两者结合在一起考核企业领导人员。非量化指标的确定根据公司股东会和董事会制订的企业发展战略, 按年度规划公司重要业务发展目标, 并将其完成情况纳入企业领导人员的考核指标体系。只有这样, 才可以既客观评价企业领导人员业绩, 又可以有效避免只重视短期指标而忽视和牺牲企业长期发展目标的情况出现。

3、进一步健全内部审计制度, 对经营班子所有成员进行任期经济责任审计

对集团层次的经营班子其他成员的任期经济责任审计, 可参照对企业领导人员的审计, 由当地政府有关部门组织实施。对集团公司下属二级企业领导人员及经营班子成员的任期经济责任审计, 可由集团公司董事会下设审计委员会、或者集团公司纪委主导, 形成有一定比例外部会计师参与的内部审计小组, 开展任期经济责任审计。不论是对集团层次经营班子其他成员的任期经济责任审计, 还是对集团公司下属二级企业领导人员及经营班子成员的任期经济责任审计, 都应分清其工作职责和权限范围, 按其应承担的责任开展审计。

4、将年度审计与任期经济责任审计相结合, 加强对企业领导人员的监督与制约

将企业年度审计与任期经济责任审计相结合。集团公司层次的年度审计由当地政府聘请外部会计师事务所实施, 集团公司下属企业的年度审计由集团公司董事会下设审计委员会或集团公司纪委聘请外部会计师事务所实施。外部会计师事务所在进行年度审计时, 同时也执行任期经济责任审计相关任务, 审计结束后除了出具年度审计报告外, 同时根据相关任务要求另外单独出具任期经济责任审计报告。将任期经济责任审计与年度审计相结合, 虽然增加了一定的审计成本, 但审计数据公允性更高, 而且能够及时发现问题, 有利于及早采取相应补救措施, 企业面临的潜在风险将能得到更有效的控制。

3.村书记任期审计制度篇三

关于针对白海子镇村“两委”成员任期经济责任审计存在的问题的整改措施的报告

集宁区委组织部：

根据乌选组发[2015]5号文件中涉及到白海子镇提出的整改意见，白海子镇党委、政府高度重视，责成专人就白海子镇村“两委”成员任期经济责任审计存在的问题进行整改和落实，现将整改和落实情况报告如下：

1.从2015年第二季度开始，村委会财务实行报帐制，村委会日常支出仍由村委会一级决定；

2.定期支付村委会公务费，村委会发生公务费支出由村委会财务负责人签字，经办人签字，经镇财政所审核，镇政府财务负责人签字后由财政直接支付给予报销，不再发生现金支付。

3.财政直接支付村级公务费，财政所在支付审核中严格控制“三公”经费支出，杜绝白条列支现象。

4.责成专人对村级资产进行造册登记，建立完整财产账目，对未入账的资产重新登记入账。

5.镇财政加大村委会公用经费的投入，不允许村委会挪用其他资金。

特此报告

中共集宁区白海子镇委员会

4.村书记任期审计制度篇四

第一条：为推进农村基层党风廉政建设工作，做好我村村干部任期和离任经济责任专项审计工作，强化村级财务管理的监督约束机制，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度制定本制度。

第二条：审计对象

村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行使村集体财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员，对当年村主要负责人进行任期内审计，对已完成换届选举或离任的村干部开展经济责任审计。

第三条：审计内容

（一）农村经济责任目标完成情况：任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村集体资产是否增值和债务是否下降。

(二）财经法规执行情况：各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

（三）农民群众关注的热点问题一是集体资产处置。有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。二是债权债务管理。村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押、导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。三是土地发包、承包。“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。四是专项资金管理。上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费管理、使用情况；粮食直补、良种补贴等惠农政策补助资金的发放情况。五是财务公开。财务公开是否全面、真实、及时、规范；“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。同时，要根据群众来信或举报的问题进行重点审计。

第四条：审计工作程序

（一）制定审计计划

村委要于每年年底前共同拟定下一村干部任期和离任审计工作计划，报镇领导研究后，作为实施审计的依据。村委制定的审计计划于每年一月底前报镇财政所备案。

（二）确定审计方案

村委按照审计工作计划，指定具体负责人，并由具有审计资格的人员组成审计组，拟定工作方案，明确工作具体任务，并做好人员分工，依法实施审计。

（三）开展具体审计

1.送达审计通知书。

2.报送有关资料。

3.提交述职报告。被审村干部要按审计机构规定的时间和内容要求及时提交书面述职报告。

4.调查取证。

（四）提交审计报告

审计组实施审计后，向有关部门提交审计报告，审计报告在报送前，应当征求被审单位和被审村干部的意见。