纪检监察工作运行机制

纪检监察工作运行机制（共8篇）

1.纪检监察工作运行机制 篇一

创新纪检监察信访工作机制的思考

2012年04月17日 09:28:56

来源： 中国纪检监察报

信访工作做得好不好，直接影响到经济发展与社会稳定。新形势下，如何创新和完善信访工作机制，切实做好信访工作，维护社会和谐稳定，是摆在纪检监察机关面前的重要课题。我们要不断适应形势变化和任务需要，在制度、机制、载体的完善和创新上寻求突破。

完善和创新领导机制，畅通举报渠道。信访工作的顺利开展与各级领导的高度重视是密不可分的。一要建立信访工作领导责任机制，完善信访工作第一责任人制度。把基层纪检监察信访工作列入落实党风廉政建设责任制的重要内容，特别要把基层主要领导作为信访工作的第一责任人，确保重要信访问题亲自关注、亲自过问、亲自解决。二要实行重大信访问题领导包案制度。对突出信访问题的处理，将责任明确落实到各级纪委主要领导，实行包案处理，即包协调、包督办、包稳定，做到一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底，增强信访问题处理的领导力度。

完善和创新组织协调机制，形成资源共享。一个信访问题的解决往往会涉及多个问题，牵涉到多个部门或单位，不能单靠纪检监察机关来解决。因此，应该建立由纪委、组织、人事、政法委、信访局等单位组成的联合接访中心，使一般性信访问题当场得到答复和解释，其他信访问题也能得到及时办理。对一些重大的、涉及多个部门的信访问题，应该确定牵头和参加单位来共同处理解决。同时建立健全基层信访网络，做到层层建立信访工作网络，级级配备信访专职干部或信访联络员，充分发挥基层网络作用，及时了解社情民意，排查信访动态。

完善和创新宣传教育机制，规范信访举报。将有关法律法规纳入基层普法计划，增强群众依法信访和干部依法办理信访问题的意识。开展信访法律法规的宣传咨询活动，认真落实纪检监察机关信访举报工作“分级管理，归口办理”的原则，建设有序、规范、高效的信访工作秩序。大力宣传改革开放和反腐败成果，引导群众正确看待国家、集体、个人的关系，自觉地揭露腐败，反对腐败，维护大局，维护稳定。

完善和创新监督制约机制，加强源头防范。完善信访排查，把问题解决在萌芽状态和始发阶段。可在乡、村建立信访、调解、综治“三位一体”的社会矛盾排查处理机制，实行定期排查和重大信访限时上报制度，发现问题及时、就地解决，控制好信访源头。大力推进信访举报办事公开机制，在坚持依纪依法处理信访问题的前提下，广泛吸收群众参与，接受群众监督。完善决策机制，实行科学民主决策。事关群众切身利益的政策措施出台前要深入调研，认真听取群众和专家的意见。

完善和创新信访办理机制，及时化解矛盾。建立有效的信访举报调处机制，坚持分级负责、归口办理，做好初信、初访苗头性问题的排查分析。建立健全信访沟通反馈机制，信访件一旦办结就在规定时间内将信访办理情况向信访人进行反馈，做好处理意见的落实。建立信访举报工作责任制和过错追究制度，着力完善信访工作内部监督机制，建立信访监督、网上举报、信息报送和情况反馈、信访协调等制度。充分发挥基层纪检监察信访举报工作直查快办的优势，提高信访案件一次成案率，争取把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，切实维护社会稳定。（作者申奥 系黑龙江省绥芬河市委副书记、市纪委书记）

2.纪检监察工作运行机制 篇二

1环境监察与环境监测的基本职能

1.1环境监察的基本职能

环境监察是指环境保护行政机关根据国家或地方的环境保护法律、法规、政策或制度标准, 遵照一定的程序和流程方式, 对管辖区实施的环境保护法律法规进行的监督和检查。从大的方面也可以理解为, 环境监察就是对组织和个人遵守环境保护法律法规具体情况的依法监督和处理。它的主要任务就是对管辖区的污染排放的源头, 单位或个人的违规现象的监督、检查以及处理。它是关系到环保法律具体实施状况的有利见证[1]。

1.2环境监测的基本职能

环境监测也是环境管理的重要手段, 它保障的是环境监督工作中的技术监督部分。主要是对环境中的各项要素进行细化的检测和分析, 全面掌握污染源的排污状况, 比较准确和及时的判断出污染源的影响范围, 从而快速制定相关的改善措施。为环境管理的现代化给予技术上支撑和高效能服务。它是一种政府行为, 可以通过对监测数据的收集和分析, 建立一个信息数据库, 对后续遇到同样问题可以快速解决, 也是环境质量现状的参考依据。

2环境监察与环境监测的关系

环境监察与环境监测工作都是由环境保护行政主管部门进行分配的环境保护工作项目, 它们之间是相互依附、相互配合、相互制约的。环境监察工作比较依赖于环境检测的技术结果。通常在环境监察过程中, 对于所检查的污染源现场处理时, 必须要提供准确地监督检测报告, 例如在检查建设项目的“三同时”执行状况时, 需要提供“三同时”验收检测报告;对于污染事故纠纷处理也需要提供环境检测报告;对于治理设备运行状况的监察也需要提供有效的设备运转效果检测报告等等。环境监测是衡量环境监察结果的标准, 为监察提供有效地反映环境现状的信息, 需要强调的是, 环境监测结果的准确性、完整性以及有效性对于环境监察行为有至关重要的作用, 关乎监察结果的成败。没有监测的监督只是一种形式, 不能真正意义上推动环境保护的实施, 而环境监察对于监测是一种动力和要求, 不断促进监测技术的改进, 只有二者相辅相成才能真正实现环境保护的目标[2]。

3环境监察机制与环境监测机制的现状

环境保护工作在实际的工作中, 因为诸多复杂因素的影响, 单纯依靠政府执法部门去解决还是存在相当多的问题。首先是环境保护内部机制的不完善, 我国的环境监察机制与环境检测部 ( (转转下下页页) ) 门在相互配合中还是存在一些问题。在处理一些环境违法行为时不够迅速, 而且在一些问题处理中, 没有划分清楚职责范围, 致使一些法律漏洞存在, 不能够实现高效率的环境保护目标。虽然多年来, 我国的环保事业一直在进行不断实践与探索, 但是目前在社会建设大发展的新形势要求下, 当前的环境监察与环境监测队伍人员素质方面存在较大差异, 而且专业人员较少, 工作人员年龄都普遍偏大, 思想认识水平不高, 致使了环境监测和监察的执行力度不够专业和彻底。因此加强环境监察和环境监测人员队伍的建设, 建设高素质的环境监察和监测系统已经迫在眉睫。另外, 执法力度不够强硬, 也是环保工作开展效率不足的原因之一, 各部门之间缺乏内在的联系, 信息不对等, 导致在环境保护时相互制约, 不好开展工作[3]。

4建设科学的环境监察与环境监测机制

4.1建立协调统一的环境监察和环境监测发展关系

我国现有的环境保护法律法规在环境监测和环境监察的关系处理上有一定的欠缺, 致使两个机构在工作分配中存在矛盾, 执法效果不佳。首先要明白环境监测与环境监察它们不是独立的, 在工作中应该要相互配合。其次, 环境监察和环境监测是在保护法诞生之后发展起来的, 随着现在社会生活环境的改变, 可以对现有的法律进行补充和更改, 根据实际环保工作的需要, 将建立协调统一的环境监测与监察思想贯彻其中, 通过结合二者的特征, 让它们在环境环境管理和执法中步调一致、相互配合、协调一致共同提高工作效率和职能效果[4]。

4.2建立易操作的环境监察和环境监测运行办法

当前环境监察与环境监测遇到的最大问题就是, 管理方式实施不易操作。在监察中所计划实行的方案没办法开展, 对于环境监测所需要的数据不能及时准确的掌握, 这其中的原因就在于操作方案设定有偏差。建立有效地运行机制首先要对目前环境保护状况进行分析, 找到管理工作所存在的问题点, 结合当前环境保护法, 制定合理的有操作意义的管理方案和实施条例。在环境监察与环境监测的工作职能上进行细致划分, 保证二者相互补充, 但不要相互脱节。因为只有在科学的机制下才能有正确的工作方式, 提高工作效率和工作质量。另外, 还要加强环境监察与监测两部门的信息交流, 环境监测信息可以帮助监察部门准确地判断环保执行过程中所存在的问题, 而环境监察也能最快的搜集真实有效地监测信息, 它们二者的相互支持可以让环境保护变得准确有序, 确保环保工作的顺利开展。

4.3积极探索环境监察与环境监测工作的新模式

为进一步加强环境监察与环境监测工作, 必须要积极探索新环境下的新工作模式。科学发展要求观坚持以人为本、全面协调发展的可持续工作思想, 所以要充分发挥人才的力量, 利用现有资源技术, 深入探索环境监察和环境监测工作的内容和工作规律。充分结合环境监测的科学资源, 发挥技术工作的优势, 及时把握环境监察工作的新动态、新技术, 适度的调整工作思路。结合当地环保法律、法规以及政策, 设计一定的监察监测管理新模式, 但确保一定要适合环保工作的开展, 并且要遵循可持续发展的要求。目前环保管理工作中较难的部分在于污染源头多而且隐蔽, 当前工业发展比较迅速, 部分企业为减少投入, 普遍存在污染源头低效处理, 虚假应对监察, 给环保工作带来许多不便, 为此技术监督部门应该尽快研究并完善监测机制, 深化污染源监测, 开展生态监测探索。

4.4建立环境监察与环境监测的信息通报制度

环保工作的开展是为了保障人们工作生活质量, 对于造成环境污染影响人们生命健康的现象应该严厉打击。环境监察与环境监测部门应该定期对管辖内的相关单位做出通报批评, 让全社会进行环保监督工作。另外环境监察部门应该与环境监测机构建立内部的系统沟通, 两部门之间要用数据报表进行沟通, 比如环境监察部门要向环境监测部门提供排污申报核定季度报表等相关报表, 而环境监测部门需要向环境监察部门提交环境报表和环境质量通报等, 这样循序渐进的管理制度才能有效遏制违法现象的产生。另外对于一般常规性监察工作, 也不可松懈, 同样需要制定一个监管计划, 每隔一段时间进行一次系统监察, 并做好监察记录工作, 对于突发状况, 首先要进行及时的应对改善, 其次要追查深层次原因, 避免再次发生[5]。

4.5加强环保部门和其他各部门的联合执法

环保工作本身就具有多重因素影响, 单纯依靠环境监察与环境监测部门的管理, 有时候效果不太理想, 因此应当联合当地多个行政执法单位共同协作。建立联合会议制度, 与工商、交通、安检、城管等相关部门进行协商, 对地方管理工作进行细致分析, 制定出合理的管理措施, 定期进行疑难问题的处理和汇总。另外, 要有专门的执法联络人, 负责与各个单位的对接, 第一时间将违法现象通知到各个相关单位, 并且及时公布处理进程和结果, 让违法行为的资源能够共享, 也使各部门的职能得到充分的发挥。在各部门协同发展的过程中, 大家会更加清楚自己的职责和权利, 更好地配合加强了我国法律工作的开展。其次, 加大法制宣传力度也可以让人们增强一定的环保意识, 同样也能够促进环保工作的开展。当前媒体、广播、电视资源如此强大, 所以将联合执法的目的和意义在媒体上公开宣传, 一定程度上会更为人们接受和支持, 让广大公民自觉遵守环保法律和规章制度, 让环境监察与环境监测运行机制发挥出更大的效果[6]。

结束语

21世纪最严重的危机就是环境污染, 环境保护工作的开展面临着多重考验, 一方面是来自环境保护自身监察与监测机制的不完善, 另一方面是在执法过程中的种种阻碍, 因此全面掌握环境保护内部机制中监察与监测的协调发展, 深入探究环境监察与环境监测的内部规律, 利用好环境监测资源的优势, 及时把握监察发展的新动态及新特征, 全面贯彻法律法规的要求, 对于环境保护工作的蓬勃发展有深远的意义。虽然从目前我国的环境保护机制来看, 还需要进一步的完善工作, 但是相信在科学技术的支持下, 在新型人才的努力中, 环境保护机制一定会呈现越来越健全。

参考文献

[1]王文.加强环境监察与环境监测运行机制建设的几点建议[J].中国新技术新产品, 2010 (18) :137-138.

[2]李世龙, 田贻燕.当前地方环境监测工作面临的困境及其改善[J].科学咨询, 2014 (20) :4-4, 5.

[3]王美香, 张永军.环境监测与环境监察的职能分析[J].黑龙江环境通报, 2010, 34 (1) :27-28.

[4]黄勇峰.浅谈环境监测与环境监察在环保工作中的作用[J].中国化工贸易, 2015 (1) :193-193.

[5]罗祥熙.环境监察和环境监测工作研究[J].中国新技术新产品, 2011 (2) :303.

3.纪检监察工作运行机制 篇三

关键词：企业纪检；工作机制；效能监察

企业效能监察是企业监察机构针对影响企业经营管理效能的有关业务事项或活动过程， 监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理，自我完善，提高经营管理效能的综合性管理监控工作。 实践证明，企业效能监察不仅拓宽了企业纪检监察工作领域，促进了企业党风廉政建设工作的开展，而且能直接有效地提高企业经济效益和管理水平，是企业管理的再管理、监督的再监督。

一、对企业效能监察工作意义的认识

效能监察工作是由纪检监察部门组织的一项监督检查工作，需要企业中不同的管理部门和全体工作人员的共同努力来完成，从而达到对企业进行监督监察、提高企业经济效益、促进企业健康可持续发展的目的。通过纪检监察部门组织的效能监察工作，企业能够尽快发现潜在的违法违纪现象，这对于从根本上制止腐败现象的发生、深化企业廉政建设以及推进企业反腐倡廉活动都有着十分重要的意义。

二、企业效能监察工作中存在问题分析

1、效能监察的目标不够明确

当前我国有许多的企业都存在着对效能监察工作的认识偏差，他们片面的认为效能监察只是对于企业经营管理人员的监督检查，看其是否依照规则办事，是否存在着违法违纪行为，进而发现管理方面的问题并解决问题，同时将效能监察工作的结果看作是一种业绩。

2、意识不到企业效能监察的建设作用

企业效能监察的重点不仅仅是监督监察，而且还有效能建设作用，但是，当前有很多企业只重视监督检查，而忽视了效能建设，认为效能建设和效能监察部门没有关系，事实上，片面的认知严重阻碍了企业效能监察工作的顺利开展。

3、片面注重企业效能监察的监察工作

当前的许多企业进行效能监察工作过程中只是注重监察，也就是说，只是要查找问题，从而能够采取有效的措施解决问题，但是事实上，这种方式的效能监察往往是在问题已经发生且造成损失以后才进行，属于被动的控制手段，对于企业来讲，损失不可避免。

三、完善企业纪检效能监察工作机制的对策

1、建立完善效能监察工作领导机制

建立强有力的效能监察工作领导机制是做好效能监察工作的关键。企业效能监察是一项政策性强、专业性强、涉及部门多的综合性行政管理工作，没有健全的组织保证和行政主管领导的大力支持，效能监察工作很难开展，监察效果也难以保证。因此，要建立效能监察领导机构，明确职责和分工。职责明确是做好效能监察土棺的前提。企业行政一把手作为效能监察的第一责任人，应承担领导责任；纪检监察部门作为效能监察工作的牵头部门，应承担组织协调、问题调查处理等重要职责；业务部门和单位应承担专业管理等相关责任。

2、发挥效能监察在企业内控体系中的职能

效能监察是企业经营管理的重要组成部分，是对企业管理工作的再管理，对监督工作的再监督，其职能在企业管理中与市场经营、财务、人力资源和物资设备等管理部门有着同等甚至更重要的地位。因此，企业在建立和完善内控体系工作中应将效能监察作为重要组成部分，以充分发挥效能监察在生产经营中防范风险的作用。内控体系是企业防范经营风险、实现生产经营目标的重要保障。大部分国有企业在内部监督机制上既有监察又有审计。监察和审计都具有相同的监督属性。在企业内部，二者承担着专门的监督任务，监督的侧重不同，方式不同。效能监察作为企业一种重要、不可或缺和专门的监督形式，在内控体系中承担特定的监督任务。因此，企业要从自身的实际出发，在内控体系建设中充分考虑效能监察的功能作用，充分发挥其对管理人员履行职责的行为监督这一优势，通过效能监察，加强对所属单位领导人员用权用钱行为的监督，特别是对“三重一大”的监督，防范所属单位决策失误，保证企业各项制度真正落实，营造管理人员有章必依、自觉执行制度的氛围，确保内控体系的有效性。

3、发挥效能监察在惩防体系中的作用

在构建惩防体系时，企业要充分重视效能监察监督和预防腐败的作用。建立惩防体系是新形势下开展反腐倡廉工作的重要举措。国有企业要把生产经营、企业内部管理和惩防体系建设融为一体，惩防体系与企业的内控体系相结合。在惩防体系中，惩治与预防是有机的统一，预防能够逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，惩治能够增强教育的约束力和威慑力。效能监察既具有惩治的作用，也具有预防的作用。预防就是要超前介入，针对问题易发、多发部位和重要环节，将问题消灭在萌芽状态。惩治就是通过效能监察发现案件线索，查处腐败分子。效能监察工作的常态更侧重于预防，这也符合“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求。因此，在企业构建惩防体系中，要加强对效能监察工作在惩防体系中作用的研究，使效能监察在惩防体系中充分发挥应有的作用。

四、结束语

总之，开展企业效能监察是企业纪检监察工作适应现代企业改革发展需要，强化企业内部监督管理的重要途径；建立和完善效能监察成效管理机制，是发挥企业效能监察作用的重要保证。实践中只要抓住效能监察的工作规律，建立起强有力的组织领导机制、科学规范的运作方式、一套行之有效的工作制度，并围绕企业生产经营中心开展工作，企业效能监察是一定能长期大有作为的。

参考文献：

[1]陈消波.效能监察的作用与实施[J].金山企业管理.2010（04）

4.完善煤矿安全监察执法工作机制 篇四

皖南监察分局 吴卫龙 张建亭

党中央、国务院对煤矿安全生产高度重视，采取了一系列政策措施推进煤矿安全生产工作。特别是今年以来,国务院连续在山西太原和辽宁沈阳召开了两次煤矿安全专题会议,张德江副总理出席并都发表了重要讲话，对煤矿安全生产特别是瓦斯治理和小煤矿整顿关闭工作起到了进一步统一思想、提高认识、明确思路、增强信心的作用。众所周知，瓦斯事故是煤矿安全的“第一杀手”，抓好瓦斯治理是解决煤矿安全问题的关键，小煤矿是安全生产的“重灾区”，进一步加大整顿关闭力度，是提高煤矿安全保障能力的根本措施。如何加大监察执法力度，贯彻落实好两个会议精神，深化煤矿安全两个攻坚战，是我们煤矿安全监察机构目前亟待解决的问题。

一、目前煤矿安全监察工作现状及存在的问题

组建煤矿安全监察机构是党中央、国务院深化煤矿安全监察体制改革，保障煤矿安全生产采取的一项重大举措。八年多来，在国家局、省局的正确领导下，全体监察员积极履行安全监察职责，不断探索新形势下煤矿安全监察工作的新方法、新思路。深入基层，深入井下，依法开展安全监察执法工作，尤其是在煤矿安全专项整治中发挥了重要作用，树立了煤矿安全监察机构的权威。通过监察执法，严查重处了一些违法违规行为，推进了煤矿瓦斯治理和关闭整顿两个攻坚战的落实,关闭了大批资源条件差、管理水平低等不符合国家产业政策和不具备安全生产基本条件的小煤矿，促进了瓦斯综合治理，加强了煤矿的安全基础工作，改善了安全生产条件，提高了煤矿职工特别是矿主的安全意识，增强了矿井的抗灾能力。煤矿事故有了较大幅度下降，3人以上事故得到了有效遏制，两个攻坚战的成果已充分显现。但也必须看到，皖南小煤矿整体安全程度和管理水平依然比较低，与法律法规和《煤矿安全规程》的要求仍存在较大差距，安全违法行为还经常发生，煤矿零星事故仍未得到有效控制，煤矿安全生产的不确定性依然较多。这说明我们的工作依然比较艰巨，也说明我们的安全监察执法工作还有不到位的地方，还存在差距和不足，主要表现为：

（一）从外部看：一是煤矿安全监察法律法规建设相对滞后，执法标准难以操作。总体上说，近几年国家相继出台了一系列安全方面的法律法规，相关法律体系正逐步完善，但就煤矿安全监察执法而言，在适用法律上，引用不同法律条文，有时会出现不同的处罚结果。由于没有统一的执法标准，部分安全监察员在执法或行使自由裁量权时，客观上就会出现偏软的情况。二是行业管理部门监督管理乏力。在机构改革中，行业管理普遍削弱，存在着责任不清、职能不顺，监管不严等问题。在煤矿安全监察中，协调、配合、支持力度有所减弱，没有形成合力，以至于监察指令落实不到位，隐患整改就事论事，煤矿安全监察机构在煤矿安全监察中未能真正形成“抓大案、查重案”的监察机制。

（二）从内部看，安全监察执法工作机制尚待进一步完善，还没有真正形成目标明确、责任清晰、考评严格、激励有效、约束有力、规范有序、依法行政的工作运行机制。一是在执法观念上存在差距，在职责定位上没有真正树立国家监察的理念。监察员在一个地区实施监察存在着看惯了、习惯了的问题，二是在监察方式方法上存在差距。在安全监察中，存在重井下、轻地面，强调了监察频率，忽视了监察深度，重检查、轻整改。三是队伍建设上存在差距。安全监察员综合素质亟待提高。部分监察员存在政治意识、大局意识和责任意识还不强，监察能力弱的问题。囿于专业限制，对专业特长以外的问题难以准确定性把握，必然会出现“该发现、而未发现”等情况。这些都容易导致执法不严、宽严失当、执法随意等现象。

二、多管齐下创新形式，进一步加大对煤矿安全监察监管力度

（一）应进一步巩固、加强、完善对煤矿实施国家监察制度。煤矿属高危企业，极易发生安全生产事故。煤矿安全生产实行“国家监察、地方监管、企业负责”工作机制，符合当前煤矿安全生产现状。实践证明，党中央、国务院作出建立垂直管理的煤矿安全监察体制的决策是完全正确的，这个体制随着市场经济的发展应从以下方面进一步巩固和完善：

1、牢固树立国家监察的理念，形成抓大防小的的工作机制，不断提高控制重特大事故的监察能力

随着煤矿安全监察工作的深入，那种大规模、高强度、不分层次、事无巨细的监察，存在的不足逐渐显现。要大力推进监察内容、监察形式、监察方式的创新，树立国家监察理念，坚持抓大防小、实施重点监察，立足于查大系统、改大隐患、防大事故，不断提高监察执法能力。

（1）在监察内容上，要提升监察层次，重点监察决策层、管理层、技术层的安全生产行为。强化技术监察。重点对开采布局的合理性、生产系统的完整性、安全性、可靠性进行监察，对企业内部的安全管理运行机制、隐患排查整改制度的落实以及“十六字”瓦斯综合治理工作体系的构建等进行监察。

（2）在监察方式方法上，要抓大防小，突出重点。对辖区煤矿要做到家底清、清况明，并在此基础上，逐矿分析，梳理排队，确定重点监控矿井和重大安全隐患并实施重点监察。对煤矿存在突出问题和重大安全隐患，要明确专人，实施挂牌监察，跟踪督查，限期消除，有计划、分阶段地解决一些突出问题，逐步改善矿井安全生产状况，要形成煤矿安全监察机构“抓大案、查重案”安全监察执法机制。

（3）在监察形式上，应分三个层面、准确定位。第一层面分局，要把工作着力点放在具体的监察执法上来。要根据不同季节和安全生产特点，编制监察计划，组织开展重点监察，加大行政执法的力度，不断提高综合素质，夯实内部管理和监察执法基础工作，完善监察工作机制，努力提高监察执法效果。第二层面省局，要把工作着力点放在如何加强和改进执法监察上来。加强监察执法工作的调查研究。针对性开展一些重点监察、专项监察，解决一些分局难以解决和推动的突出问题，并加强对分局监察工作的检查指导；促进分局认真地履行监察职责，进一步做好监察职责。第三层面国家局，要从战略、全局的高度，规范监察执法工作，探索长效机制，加强队伍建设，谋求长远发展。并对重点省区有针对性开展一些重点监察、专项监察，解决一些省局难以解决和推动的突出问题。当前，要针对煤炭行业的法律法规，加以全面梳理，尽可能的把针对同一违法行为的不同处理处罚规定统一起来，形成煤炭行业行政执法的“法典”，进一步规范执法行为。

（4）在队伍建设上，要加强队伍的思想作风和业务建设，增强监察员政治意识、大局意识、责任意识和廉洁自律意识，提高监察员理解和把握国家安全生产方针政策的能力、对地方政府安全监管工作检查指导的能力和监察执法的能力，牢固树立国家监察的理念，坚决克服人情关、面子关，消除畏难情绪和厌战情绪，认真履行职责。要切实关心监察员的生活，解决后顾之忧，并在此基础上加大交流力度，加强培训，不断提高监察员综合素质，确保各项监察执法工作落实到位。

2、突出重点，加大执法力度，进一步提高国家监察的影响力 要坚持不做盲目监察、不做无效果的监察。要突出瓦斯和水患威胁较重和管理基础较差的矿井为重点，合理科学地编制监察执法的年、月度计划，加大对重点监控矿井监察频率，保持高压态势并建立重点监控矿井定期分析制度，以点促面，抓大防小，要通过抓典型，充分运用“停产整顿”和“关闭”等手段，加大执法力度，树立执法权威，从源头上解决一些突出问题，凡在限期内对存在的重大安全隐患未能及时消除的，必须实施停产整顿，经停产整顿后仍不具备安全生产条件的，则坚决予以关闭。要通过停产整顿和关闭，增强办矿单位和办矿者依法办矿、依法管矿的责任感，提高办矿单位和办矿者遵章守纪的自觉性。

3、积极推进两个责任主体的落实，形成工作合力，进一步提高国家监察的推动力

搞好煤矿安全监察是一项长期而艰巨的任务，作为煤矿安全监察机构虽依法独立监察，但必须善于发挥、调动多种社会力量，形成工作合力，搞好煤矿监察执法工作。一是要正确处理好同地方政府及有关部门的关系，构建工作协调机制，加强沟通和协调，争取地方政府及有关部门的配合和支持，形成搞好煤矿安全工作的合力。二是按照国务院办公厅界定的职责，加强对地方政府煤矿安全监管工作的检查指导。及时向当地政府或有关部门通报煤矿存在的问题，落实地方政府责任。对煤矿存在的突出问题，分局和省局要及时准确的向有关市、县政府和部门提出监察建议。对提出的监察建议落实情况，分局要实施跟踪。三是要开展联合执法。在瓦斯治理、安全质量标准化、重大隐患整治等方面，共同合作，实施联合执法。特别是要积极配合地方人民政府搞好小煤矿深化整治工作。要利用我们的技术优势，配合地方人民政府搞好小煤矿深化整治工作，大力推行煤矿安全质量标准化工作。

（二）分类监察，分类指导，要坚定不移地推进煤矿安全两个攻坚战的深入

1、加强行业管理，提高煤炭行业的准入门槛。随着市场经济的不断完善，政府不直接管理企业，但是不能不管行业。加强煤炭行业管理，抓紧修订煤矿安全生产标准、技术规程和设计规范。要重新制定新办煤矿的规模标准，对矿井储量、服务年限要严格的规定，提高准入门槛。特别是在现有生产力水平和人员素质的条件下，在煤炭市场销售趋好的情况下，国家应对煤炭资源要统一规划开发利用。要限制高瓦斯与突出煤田、有煤尘爆炸危险煤田以及构造复杂以上煤田的开发利用，列入不可采矿井，严把入口关，减少事故的发生。

就皖南小煤矿而言，虽然通过几年的安全整治，煤矿安全生产条件得到一定的提高，安全生产形势基本保持稳定。但是受地质条件、从业人员文化技术素质等多种因素的影响和制约，从客观上就难以实现大规模回采和正规回采。没有规模在客观上就难以保证有效的安全投入。加之，小煤矿劳动强度大、作业环境差、社会保障制度没有得到有效落实等，造成了小煤矿招工难，招高素质的职工更难，目前在小煤矿就业的职工全部是农民工；随着国家对煤矿经济政策的建立和完善，如资源有偿转让、煤矿完全成本的实施、以及安全投入、风险保障机制和环境保护的要求，煤矿的成本将会愈来愈高，利润空间将会愈来愈小。对于皖南地区主要以个体办矿为主体的私营企业，安全风险将会愈来愈大。因此，我们必须坚定信心，严格按照《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》的要求，克服困难，通过整顿关闭，逐步建立小煤矿退出机制，淘汰落后生产力，推进煤矿整顿关闭攻坚战向纵深发展。

2、开展瓦斯治理工作现场会诊，认真查找差距。“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯治理“十六字工作体系”，抓住了重点、抓住了关键，是对煤矿瓦斯治理的新要求、新思路。为确保“十六字工作体系”的落实，当前要对现有煤矿分层次开展会诊，要结合《加强煤矿基础管理工作的指导意见》和《加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》，借鉴百日安全生产督查专项行动的经验，逐矿梳理、找准差距，摸清家底，掌握煤矿企业在矿井通风系统、瓦斯抽采利用、监测监控系统和现场管理工作等方面的现状，做到心中有数，并对存在问题向地方政府通报，提出整治的要求，督促企业制定深化瓦斯治理工作整改方案，做到整改项目、资金、责任、进度“四落实”。要通过会诊，明确重点监察对象和重点监察内容，加大监察力度，此项工作有利于企业明确整改目标，有利于形成工作合力，有利于统一执法标准。要通过现场会诊，在皖南地区重点解决好：一是牢固树立“瓦斯超限就是事故”的意识，强化瓦斯管理。使企业深刻理解、把握“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”煤矿瓦斯综合治理工作体系的内涵和实质，认真做好隐患排查、治理工作。二是强力推行正规的开采布局。高瓦斯突出矿井凡是新采区开拓、水平延深必须要有资质部门设计，并报市经委批准，确保矿井生产系统完善可靠。三是要强制推进突出矿井区域性瓦斯治理工作，凡是新采区开拓、水平延深必须打底板岩石巷道开展瓦斯预抽工作，确保瓦斯抽采达标，凡是没有进行瓦斯预抽的区域不得开采。四要加大对瓦斯治理的投入，重点解决好瓦斯治理的装备问题。

3、要牢固树立“严查事故是最好预防”的观念，加大责任追究的力度。严查事故是树立执法权威的最好手段，调查处理速度要快，对有影响的事故案例要通过媒体向社会公布处理结果。对小煤矿必须加大经济处罚的力度，凡是发生事故的，要依据《安全生产法》、《安全生产事故调查处理条例》和《安全生产行政处罚办法》，给予经济处罚，同时还要责令矿井停产整顿，坚决做到处理落实不到位不放过，加大事故查处力度，提高事故成本，真正起到警示作用。

（三）广泛动员，加强宣传，应把安全生产作为我国的一项基本国策，营造全社会关心生命、关注安全的良好氛围

5.纪检监察工作运行机制 篇五

太保镇纪委实行“三位一体”监察工作机制

太保镇纪委认真履行监察职能，引导镇村干部强化服务意识。镇纪委坚持深入开展机关干部纪律作风整顿活动，督促各单位公开办事程序，严格执行机关考勤、首问责任、责任追究等制度，进一步完善了《太保镇机关内部管理制度》、《太保镇农村干部日常管理制度》、《太保镇农村财务管理制度》等多项制度，并及时对制度落实和党委政府中心工作开展情况进行监督检查，形成了经常性督查、阶段性目标管理、干部年度考核“三位一体”的监察工作机制，坚决杜绝干部作风飘浮、办事推诿、效率低下等问题的发生。（太保镇纪委2014.2.27）

6.种草养羊项目工作运行机制 篇六

根据***„201*‟**号文件《关于下达201*年第一批中央和省级财政专项扶贫资金的通知》和《**县2012年种草养羊项目实施方案》及县人民政府有关指示精神。为了切实抓好我县草地生态畜牧业种草养羊项目，促进我县草地生态畜牧业又好又快发展，既要充分发挥示范区示范效应，又要搞好项目乡镇项目村的项目实施，做到点面结合，使我县草地生态畜牧业养殖增效、农民增收，全面实现养殖效益、生态效益和扶贫效益同步发展，特拟定本运行机制。

一、工作思路

按照“县抓落实、乡镇实施、项目到村到户”的原则。立足我县自然资源，瞄准贫困群体，以县扶贫办为项目实施主管部门、县草地中心提供技术支撑，乡镇政府按照省办批复方案组织实施项目；以种羊场建设为重点，切实抓好科技示范带动，通过示范效应，推行区域化种植，规范化饲养，标准化管理，逐步实行产业化经营。

二、运行模式

乡镇人民政府为项目实施主体，采取“政府+中心+养殖户”的运行模式。示范区草场由乡镇人民政府和草地中心按照区域规划，遵照“以草定畜、草畜平衡”的原则，实行“政府统领、分片管理、划区轮牧”的方式运作。圈舍、土地流转费和草场管理费由县人民政府统一负责，养羊户不再享受圈舍补助和草种配送。圈舍修缮、水、电等费用由养殖户承担，原则上养殖户不得购买商品羊进入草场；种羊场由草地中心经营。

（一）项目户选择

1、诚信度高、服从管理、保密性强、与周边农户和睦相处，年龄-1-

18-55周岁，具有民事行为能力的公民。

2、有一定的经济基础和养羊技能。

3、有安全防范意识，能确保生产安全。

（二）审批程序

1、养殖户向乡镇产业领导小组提出申请,经初审合格后，报请县产业领导小组审批。

2、县产业领导小组逐一审核乡镇上报材料，经公示无异议后，方可确认为项目养殖户。

3、被确认为项目养殖户后，由乡镇人民政府按照相关要求与养殖户签订养殖协议，建立养殖档案，做到户有卡、村有表、乡镇有册，县草地中心有纸质和电子档案，实行规范管理，报县扶贫办备案。

（三）政策措施

1、成立以乡镇主要领导为组长的项目实施工作领导小组，扶贫站、农业技术服务中心、国土所、林业站、财政所等部门负责人为成员的项目实施工作小组，具体负责项目实施。

2、加强技术队伍建设，提高养殖科技含量。县草地中心组织开展技术培训，督促指导，从村级兽医、养殖大户、村干部中通过技术培训，择优录用辅导员。

3、物资补助及补助（投放）标准。

（1）圈舍：新建圈舍按60元/m补助，改造圈舍按25元/m补助，圈舍补助示范户75m、一般户30 m。

（2）草种：按100元/亩用于草种采购，草种由草地中心统一采购，统一配送。

（3）基础母羊：按500元/只（体重20公斤）的标准作为购羊周转金，羊只体重达不到20公斤的不予验收。

三、滚动发展机制

项目户基础母羊采购与投放。采取“农户自购、以币投羊” 统一222

2验收的方式投放，种公羊统一由草地中心配备，每6-12月轮换一次；第一年草种统一配送。农户统一按投10只交2只的比例上交县草地中心，按省扶贫办规定上交部分60%用于滚动发展，40%用于乡镇和草地中心业务开展运作经费，乡镇人民政府与县草地中心实行5︰5分成。满三年，等量收回原投放的基础母羊，由县草地中心用于滚动发展扶持其他贫困户。

四、工作职责

（一）县扶贫办职责。组织相关部门制定种草养羊发展规划、实施方案，提出项目资金使用计划，组织协调相关部门完善扶贫资金结算、报账、审计等有关手续，协调有关部门整合资金投入种草养羊项目。向省、市扶贫办报告工作进度，争取省、市扶贫办的支持，申请项目验收。

（二）县草地中心职责。县草地中心负责配合县扶贫办项目实施搞好工作，为项目实施技术支撑主体，为项目实施提供技术服务，根据种草养羊生产环节的需要，开展技术培训，落实技术措施。结合我县实际，与项目乡镇人民政府共同做好项目实施前期调查，划定项目实施区域。工作人员的工作业绩与绩效工资挂钩。

（三）县监察局、县财政局等部门职责。县监察局、县财政局共同负责对项目资金的监督管理，按照项目实施要求、实施进度及时拨付项目资金，对资金使用进行全程监控；县国土局、县林业局、县水务局、县供电局、县交通局等部门负责协调解决圈舍用地、用材、用水、用电及项目区道路等配套设施建设；税务、工商部门要按照有关扶贫政策规定及时办理工商注册及税务登记等工作，大力支持项目实施。

（四）项目乡镇职责。乡镇人民政府为项目实施主体，切实组织相关站所、中心、村支两委实施好项目，确保有专人专职负责此项工作。抓好摸底调查，落实好养羊户，协调解决种草、建圈的土地流转

和用材审批手续。负责对项目养羊户进行监管，防止套取项目资金、擅自出售项目羊群。专职人员负责督促项目养羊户种草、建圈及配套设施建设，严格按照技术规程，做好草料储备、饲养管理、疫病防控等督促指导，随时掌握羊群动态。

五、奖惩机制

县乡（镇）人民政府、县直各有关部门要将种草养羊项目作为农民脱贫致富的主要措施，逐级成立领导机构，落实专人办公。县委政府将制定考核办法，对项目落实情况实行任务分解，责任到人，全面考核，兑现奖惩。

（一）奖励办法。2012年县财政预算25万元作为草地生态畜牧业奖励资金。以后根据草地生态畜牧业发展规模逐年追加预算。

1、对完成项目建设任务，监督措施有力，羊群稳定、长势良好、效益显著的乡镇，实行奖励。

对新发展并巩固基础养羊户200户以上的乡镇，奖励现金5万元（其中：乡镇主要领导、分管领导各0.5万元）；对新发展并巩固基础养羊户100户以上的乡镇，奖励现金3万元（其中：乡镇主要领导、分管领导各0.3万元）；对新发展并巩固基础养羊户50户以上的乡镇，奖励乡镇现金1万元（其中：乡镇主要领导、分管领导各0.1万元）。

2、县扶贫办、草地中心完成目标任务各奖励5万元。

3、产业领导小组成员单位根据工作职责和贡献情况进行奖励。

4、实行干部包片负责制，每产1只羔羊，双月后奖励干部10元；满三年等量收回原投放的基础母羊，每只补助干部20元。

（二）责任追究。

1、县委政府将项目实施情况对乡镇进行目标考核。凡对项目实施重视不够、组织措施不力、督促不到位造成项目羊群流失的乡镇主要领导、分管领导，实行诫勉谈话，限期改正；对作风拖沓，玩忽职守，对项目养殖户造成重大损失、对整个项目验收造成不良影响的，按相关要求追究责任。

2、对技术干部负责的项目养殖农户，凡受胎率达不到90%、产羔成活率达不到90% 的，不得享受产羔奖；对受胎率、产羔成活率达不到70% 的，扣发绩效工资。

3、对落实到项目区负责技术指导的业务干部，凡因责任心不强，指导措施不力，服务不到位的，一律实行诫勉谈话；给养殖户造成重大损失的，除追究其责任外，不得享受年终奖励工资；对通过教育仍执迷不悟、屡教不改者，实行待岗。

***县草地畜牧业发展中心

7.企业思想政治工作运行机制研究 篇七

根据历史唯物主义的观点, 社会存在决定社会意识, 社会意识对社会存在具有能动的反作用。思想政治工作归根结底是针对于员工思想意识的活动, 其目的在于使员工培养起高尚的、进步的的社会意识, 从而能在具体的工作实践中, 发挥能动作用, 促进个人工作和企业事业的发展。

企业思想政治工作在企业的成长过程中起到不可替代的作用。在企业改革的攻坚阶段, 思想政治工作起到稳定人心、凝聚队伍、推进改革的作用。在面临突进任务时, 思想政治工作能振奋士气, 提升斗志。在日常经营中, 思想政治工作提升企业整体素质, 营造良好企业氛围, 为企业稳定发展服务。因此, 我们党一直用“生命线”来概括和表达思想政治工作在革命、建设和改革中的重要地位和作用。

在信息化、全球化的今天, 我国致力于打造有中国特色社会主义市场经济, 企业的思想政治工作面临着前所未有的挑战。一是社会多样化趋势发展、现代传媒技术的进步带来了员工思想多元化, 集体主义价值取向受到了个人主义的冲击。二是利益格局调整带来新的社会冲突, 员工的思想观念与形势发展不相适应。在这样的时代社会背景下, 必须充分强调思想政治工作的重要性, 将思想政治工作必须摆在企业政治核心的位置, 把思想政治工作作为现代企业管理的重要组成部分。

在目前, 企业的思想政治工作存在一些问题, 导致思想政治工作起不到其应有的作用。一是企业对思想政治工作不够重视, 导致发展不平衡。二是思想政治工作手段、方法落后, 不能满足员工思想多元化的需要。三是思想政治工作目标定位不明确。四是思想政治工作流于形式, 没有落到实处。

本研究针对目前企业思想政治工作出现的弊端, 以及新形势下的新任务, 在继承发扬党的优良传统的基础上, 按照科学发展观这一马克思主义中国化最新成果的基本要求, 结合现代企业管理理论, 明确提出思想政治工作的目标, 阐明要坚持的原则, 旨在建立一套科学合理、切实可行的企业思想政治工作运行机制, 力求使思想政治工作落到实处, 起到实效。

二、思想政治工作的目标

没有目标就没有努力的方向。多年来, 思想政治教育工作始终固守着培育有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”的目标。但在实践过程中缺乏对工作目标的科学化管理, 没有进一步结合企业生产经营的实际将目标进一步具体化, 进而导致员工思想政治工作目标的抽象化, 缺乏科学的指引。

本研究认为, 思想政治工作的对象是人及人的思想, 那么, 思想政治工作就应该以培育人、塑造人、激励人, 并形成良好的人际氛围, 以及打造有较强工作能力的员工队伍为目标。因此, 思想政治工作的目标应该包括以下七个方面:

一是培养员工爱岗敬业的工作态度。态度决定行动。没有对于岗位工作的热爱, 没有对工作的一份责任感, 就没有踏踏实实地工作付出。“敬业”就是对工作要有一种敬畏的心理, 要深知工作的岗位的来之不易, 要怀着对企业感恩的心去工作。爱岗敬业也是一个合格员工的基本要求。

二是激发员工积极向上的工作热情。积极追求进步是比爱岗敬业更高的要求。要通过各种手段激发员工的上进心, 使员工勇于创新, 甘于奉献, 敢于挑战自我。要鼓励员工采取标杆管理的方法, 向卓越绩效看齐, 不敢落后。没有员工突破自我的进步, 就没有企业的长久发展。

三是要形成员工公正严明的工作作风。工作作风是员工在工作中体现出来的特点, 是贯穿于工作过程中的一贯风格, 内容上包含了精神和行为两个层面的内容。工作作风, 关系着一个人、一个团队、一个企业、乃至一个政党的发展与存亡。良好的工作作风不但体现个人的综合素养, 而且是个人在工作中不断汲取知识、提高技能、提升品质的过程。企业思想政治工作要为员工形成严明工作的工作作风提供指引, 做好监督。

四是要坚定员工的理想信念。没有远大的理想就没有执着的努力。不仅要使员工自己树立个人的生活理想, 在社会主义现代化建设阶段, 更应该坚定员工的共产主义远大理想, 坚持集体主义原则, 并努力使员工的个人理想和共产主义远大理想相结合。所以必须加强党的理论、方针、政策宣传教育, 切实做到用科学的理论武装人。

五是要引导员工完善自我的工作追求。在马斯洛看来, 员工的自我实现是员工的最高层次需要, 能激发员工最大的工作动力。因此, 要逐步引导员工正视工作, 将争取工作业绩作为实现自我的个人价值和社会价值的手段, 不断地修养自己的德行, 提高自己的能力, 提升自己的品格, 真正做到把工作当做一种乐趣。

六是要形成团结活泼的工作氛围。良好的工作氛围不仅可以提高员工的工作满意度, 而且能减少组织内耗, 提高工作效率。要努力使员工团结在公司的发展目标之下, 支持领导班子的工作, 互帮互助, 关系和谐。同时, 要通过丰富多彩的活动增强员工的活力和创造力。

七是思想政治工作的最终目标, 即要致力于打造一支政治过硬、业务优良、作风清廉、纪律严明、乐观向上的的员工队伍, 为实现组织的长远发展目标服务。

三、思想政治工作的原则

如果说工作目标的确立是为了指明行动的方向, 那么, 工作原则的制定则是为了确定行动的方针。因此, 制定正确的工作原则能有效地保证思想政治工作始终在正确的轨道上进行。本研究在深刻分析思想政治工作规律的基础上, 提出了思想政治工作在核心上、目的上、队伍上、形式上和内容上的原则, 具体如下:

核心上, 坚持以人为本的原则。“以人为本”是科学发展观的核心, 共产主义的目标也是为了实现人的自由全面的发展。而思想政治工作的对象是人及人的思想, 思想政治工作的目的是为了发展人、激励人, 形成良好的人际关系, 打造富有战斗力的员工队伍。那么思想政治工作在核心上就应该坚持“以人为本”这个核心。因此要以心理学、组织行为学、人际关系学、大众传媒学等学科的最新理论研究成果为指导, 深入的分析人的需求、人的思想和人际间活动的规律, 尊重员工, 采用科学的手段开展思想政治工作, 体现出时代性, 把握好规律性, 富于创造性, 才能做到循序渐进, 事半功倍。

目的上, 坚持思想政治工作与生产经营相结合的原则。生产经营是企业存在的价值所在, 是企业工作的核心, 提高企业的经济效益是企业的中心工作。思想政治工作只有能有效地为生产经营服务, 才能体现出其作为“生命线”的价值和意义, 因此思想政治工作必须坚持以生产经营为目的, 要通过行之有效的思想政治工作, 推动企业的生产经营活动的有效展开和企业经济效益的提高, 实现低成本生产目标和科技创新目标。另一方面, 如果企业只关注生产经营, 忽视思想政治工作, 就必然会导致员工缺乏科学、高尚的思想情操的指引, 生产经营最终也无以为继。因此, 在实际工作中不仅要求生产经营和思想政治工作两手都要抓, 两手都要硬, 而且应该使二者高度的结合, 既使思想政治工作有效地促进生产经营, 又在生产经营的过程中及时地开始思想政治工作, 把思想政治工作延伸为企业增强核心竞争力的有机组成部分。

队伍上, 坚持高层领导与依靠群众相结合的原则。企业高层领导是思想政治工作的参与者、实践者, 更是领导者和组织者, 要注意以身作则, 言传身教, 增强思想政治工作的示范性。在国有企业, 更要发挥好长期以来形成的思想政治工作经验, 充分发挥好党员的模范带头作用和政策理论宣传作用, 以及党支部的战斗堡垒作用, 积极利用企业内部共青团组织、妇联、工会以及各类协会贴近群众的优势。坚持从群众中来, 到群众中去的工作方法, 倾听民声, 尊重民意, 积极引导。在思想政治工作中融入服务的工作理念, 平等地对待员工, 真诚地与员工交换看法和意见, 注重员工的参与, 营造民主、和谐的氛围。

形式上, 坚持多管齐下, 制度化发展的原则。在企业的组织架构上, 一个企业的思想政治工作要由企业最高领导班子全面领导和负责, 并由综合办公室负责具体的组织协调, 各职能部门领导一岗双责, 一手抓业务工作, 一手抓思想政治工作, 具体负责本部门员工的思想政治工作, 及时把握部门员工的思想动态, 与综合办公室双向沟通, 配合综合办公室进行思想政治工作, 形成有计划、有组织, 分工负责, 多管齐下的有序局面。最重要的是, 要注意将思想政治工作制度化, 建章立制不仅能保证各项工作受到足够的重视, 有条不紊, 长期坚持, 更有助于制度的创新, 实现思想政治工作水平逐步提升。

内容上, 坚持教育与管理相结合, 学习与活动相结合的原则。思想政治工作不仅要对员工进行马克思主义和党的理论的教育, 分析形势、任务和政策, 培育员工为人民服务和集体主义意识, 坚持社会主义荣辱观, 更要及时掌握员工的思想脉搏和情绪, 做好理顺情绪、化解矛盾、引导进步的工作。同时, 要坚持创造性, 开拓视野, 拓宽载体, 丰富思想政治活动, 使思想政治工作由单纯的命令式、灌输式、说理式转变为启发式、激励式、实效式。通过丰富多彩、健康有益的文化活动寓教于体、寓教于文、寓教于乐。

四、思想政治工作的运行机制

思想政治工作制度化、流程化是思想政治工作有序健康发展的保障。有专家认为, 积极探索并建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的企业思想政治工作机制, 是提高企业思想政治工作实效性、针对性和有效性的保障。本研究通过对思想政治工作目标和原则的分析探讨, 结合企业经营的实际, 提出建设企业的集中学习机制、领导谈心机制、先进评选奖励机制、文体活动机制、困难援助机制, 以及宣传报道机制。

1、集中学习机制

包括管理层学习机制、集中授课机制、分部门讨论学习机制。由最高层牵头, 综合办公室负责, 每个季度组织一次正式形式的企业管理层的集中学习大会, 学习党的最新理论成果, 方针政策和时事动态, 研究把握本企业员工的整体思想状况, 制定下一阶段思想政治工作的整体方针和工作部署。

综合办公室每季度聘请企业内部思想政治方面的专家或者外部的教师, 组织一次员工的集体授课学习, 学习马克思主义中国化的理论, 党和国家的形势、任务和政策, 以及企业面临的内外部威胁和挑战。

各职能部门负责人每季度组织一次本部门员工的讨论会, 结合部门工作实际和思想教育的内容选定主题, 进行部门内的集中讨论, 让员工充分发言, 结合自身的工作谈对具体理论的认识和理解, 做好记录, 由综合办公室进行年度检查和考核。

2、领导谈心机制

包括高层领导谈心机制和部门领导谈心机制。高层领导班子成员每半年组织一次基层员工的单独谈话, 由综合办公室挑选企业15%左右的员工, 安排时间和场地, 并做好谈话记录。要注意营造轻松愉悦的氛围, 让基层员工畅所欲言, 谈谈自身在工作中遇到的困难, 上阶段收获和下阶段计划, 并谈谈对企业发展的建议。对员工的困难及时处理, 对员工的建议做好回复, 让员工感觉受到重视

部门领导每年至少挑选部门中30%的员工进行单独会谈, 并做好记录, 综合室进行年度检查。交谈的内容包括员工最近的思想动态, 该阶段的工作重心, 以及职业发展的规划。及时引导员工思想, 指明前面方向。

3、先进评选奖励机制

榜样的力量是无穷的。要通过严格的、民主的、公平的、公开的、公正的先进评选机制评选出企业年度的优秀员工, 作为其他员工的榜样, 带领大家集体进步, 形成你追我赶的局面。包括在日常考勤中无违纪记录的爱岗敬业奖;由各职能部门集体投票产生的, 在工作中乐于助人, 甘于奉献, 同事关系融洽的团结互助奖;部门评选的业绩进步最大的追求上进奖;部门评选的业绩排名前三的卓越绩效奖。各种奖项的评选要及时公布评选标准和初评结果, 做到公开透明, 并给与物质和精神上的奖励。

4、文体活动机制

文体活动并不是简单的组织一场游戏或者聚会, 而是有主题、有意义、有组织的活动, 是思想政治工作的一种有效的形式。因此, 组织文体活动时, 活动主题的确定是核心, 员工的参与是关键, 活动的组织是保障, 员工的教育是目的。活动的形式包括员工的书法、征文、演讲比赛, 环保、献血、植树等志愿者服务活动, 旨在提升团队协作能力的素质拓展活动、野炊、爬山等, 聚餐、文艺汇演等企业年会活动。活动由综合办公室根据实际确定主题, 初步选定活动类型, 征询员工意见后, 形成活动方案, 负责组织实施。

5、困难援助机制

思想政治活动只有能实实在在地帮助员工解决实际问题, 才能获得员工持久的支持。因此, 具体负责思想政治活动的综合办公室应该在企业高层的支持下设立员工困难援助通道。员工在工作或者生活中遇到难题, 思想上有什么困扰, 都能得到专人的倾听和帮助。综合办公室一时无法解决的问题, 要及时跟各职能部门沟通协调。有专家提出了思想政治工作的“五必到”, 员工遇到天灾人祸时必到, 发生家庭、邻里、员工间纠纷时必到, 工作受挫时必到, 遇到晋级、调动等员工切身利益问题时必到, 员工违规违纪时必到。

6、宣传报道机制

企业要利用现代化媒体建立多形式的企业宣传报道机制。除了传统的墙体标语, 宣传栏形式以外, 要充分利用公司内网, 公司聊天群等计算机平台, 综合办公室要派干事通过这些现代化手段及时宣传党的理论政策, 时政消息, 企业价值观和行为准则, 公司的优秀员工事迹。并通过这些渠道, 了解员工群体的思想动态。

面对企业发展新的内外部环境, 思想政治工作必须运用好传统经验, 结合企业文化管理等理论, 利用好现代化工具, 为企业的可持续发展起到应有的作用。

参考文献

[1]王倩.新时期国有企业思想政治工作的探索与研究[J].科技创业月刊, 2010, (05)

[2]贺建军.国有企业思想政治工作的思路与方法[J].现代企业, 2010, (01)

8.纪检监察工作运行机制 篇八

关键词：检察机关；派驻基层检察室；思考

曹建明检察长提出：“要高度重视基层检察院建设，切实加强农村检察工作特别是乡镇检察工作”。实践证明，做好派驻基层检察室工作，有利于畅通检察机关监督渠道，有利于了解民生诉求、化解矛盾纠纷，有利于参与农村社会管理创新，有利于农村社会稳定和经济发展。

一、以业务为根本，构建基层法律监督新平台

一是广撒网，扩大案源。检察室可以通过设立举报信箱、向派驻检察室周边群众发送手机短信、在乡镇政府驻地设立法律宣传栏、赶法律大集、开展大走访活动、举办法律讲堂等形式宣传职务犯罪法律知识，解答疑难问题，收集案件线索。同时，要加强与派出法庭、派出所等部门的联系，构建收集案件线索的外部网络，建立协调、畅通、快捷的案件移送和情况反馈制度。二是细分析，有的放矢。侦监、公诉、民行、控申、预防、反贪、反渎等主要业务部门可以成立专门的调研小组，调取本院统计数据，对本院派驻检察室管辖区域内的涉农职务犯罪、侵犯群众人身财产权利的严重暴力性刑事犯罪和涉黑、黄、赌、毒犯罪进行深入分析与研究，根据不同地区的犯罪特点和趋势，在各检察室所辖区域内设立“村官廉政学校”、“青少年维权点”、“法律与道德课堂”等项目，使宣传、预防、维稳等工作更具有针对性和实效性。三是抓重点，提升效果。根据近年来群众反映强烈问题和办案实践，可以尝试确立涉农领域职务犯罪（包括惠农、医保、征地拆迁）、行政机关派出机构执法过程中的职务犯罪、青少年犯罪和危害农村稳定的严重暴力犯罪等工作重点，并在乡村、学校、医院、机关部门等设立专门的联系点，指定联络员，由检察室干警定期走访、召开座谈会。对发现的有重大影响的案件线索和事件进行价值与风险评估，进一步确立多种侦查方案或预防策略，对需要立案查办的由业务骨干组成办案组重点突破。

二、以服务为核心。构建群众工作新平台

一是深化阳光检务，畅通群众诉求渠道，保障民生。派驻检察室要根据当地发展形势和特点，在不同时段开展“情系百姓”等主题宣传活动，向社会承诺“当人身权利、财产权利、民主权利、生存环境受侵害时请告诉我，当你要举报、控告、申诉时请告诉我”等。采取下乡设点、发放宣传资料、检察长现场接访多种方式全面宣传检察机关职能，让群众遇到问题时能够“找对门”。制定关于文明、规范、热情接待群众等具体规定，将受理的群众各类诉求，区别性质分类处理：对属于检察机关职能范围内的维护稳定工作，积极介入，细致工作，有效化解。对一些不属于检察机关管辖但是需要引起党委政府高度重视，属于有关部门合力解决的问题，细致解释、及时报告，积极提出应对建议，并配合相关部门主动解决群众的合理诉求。二是开通“金点子”服务项目，访村进企，服务基层发展。为有效服务当地经济发展，派驻检察室可以开通“金点子”服务项目，牵头在所辖乡镇、农村召开农民企业家座谈会、辖区内市直单位负责人座谈会、“两委”干部座谈会，对中小企业、服务行业、村务管理现状进行调研，为开展检察服务收集有关信息。同时，可以以派驻检察室为纽带，牵头联系发展后进村到新农村建设典型示范村进行参观学习，并进行发展、管理经验交流和学习，帮助管理不够规范、发展不和谐的村庄完善村规乡约，为其发展提供制度保障。对村镇企业则可以采取“送法律、讲政策、提对策”的帮扶措施，探讨服务企事业单位、服务基层农村社区的有效举措。三是开展职务犯罪社会化预防工作，积极主动，优化发展环境。派驻检察室要积极延伸触角服务发展，深化预防作贡献，努力为经济发展提供优质保障，主动服务党委政府工作，就必须了解本地经济社会发展的工作重心，发挥派驻检察室在服务基层方面的法律优势。开展涉农职务犯罪预防活动、与预防科共同参与重大工程招投标、联合举办廉政讲座，可以帮助农村基层组织提高对法律政策的把握能力，从而不断完善职务犯罪预防网络。尤其要是参与沿海开发、扶贫开发、涉及民生的农村水利、交通农电改造等工程的招投标，认真监督涉及征地、拆迁等扶农资金的管理，最大限度预防和减少职务犯罪，为维护社会稳定、促进经济发展创造风清气正的法治环境。

三、以群众为中心。进行检察工作宣传

开展派驻检察室工作，要求检察干警必须端正思想，牢固树立相信群众、依靠群众、向群众学习、对群众负责的群众观点，虚心听取群众对检察工作服务站的意见和建议，满足群众合理、合法的要求。检察干警既要忠實于国家的法律，又要忠实于人民的利益，坚持公民在适用法律上一律平等，对任何公民的合法权益都要依法予以保护。检察干警还要端正工作作风，克服脱离群众、消极被动的错误倾向，消除主观臆断、脱离实际的工作作风，面向群众，深入基层，到群众中去。这样，检察工作服务站的活动才能更好地体现人民的意愿，并能得到人民群众更加广泛的支持、帮助和配合。

打击犯罪的目的是为了预防、减少犯罪，更加有效地同犯罪行为作斗争，为此就必须依靠群众，发动群众，提高人民群众参与社会治安综合治理互动的积极性。只有人民群众了解了有关法律知识，懂得法律保护什么，反对什么，以及深刻认识到犯罪对国家和人民的危害，才能自觉遵守法律，并积极协助检察机关同犯罪行为作斗争；只有人民群众了解了办案的原则、制度、程序和方法等，才能监督检察机关严格依法办案。

实践中，一是可以通过施行特约检察员和人民监督员制度。聘请那些民主党派、无党派人士和部分群众，对检察机关的工作提出意见和建议，通过这个桥梁和纽带，使检察机关的工作更好地体现人民的意志和利益；二是实行“检务公开”。把检察机关的性质、职能、工作规定和法律规定允许公开的情况，进行宣传公布，将检察机关的执法活动置于人民群众和社会各界的广泛监督之下，增加工作透明度，确保公正、文明执法。

四、以队伍为根基。加强派驻基层检察室自身建设