关注弱势群体社会实践报告

关注弱势群体社会实践报告（精选6篇）

1.关注弱势群体社会实践报告 篇一

[摘要]：近些年，随着经济的高速发展，人民的生活水平不断的提高，而随之而来的一些附加问题也引起了全社会的关注。据调查，中国60岁的老年人已达1.44亿，老龄人口问题步步逼近，成为了全国的公共问题。在假期，我回到家乡新疆乌鲁木齐市，对当地的养老服务行业进行了相关的调研，认识到了家乡养老服务业的现状及暴露出的一些问题，增进了我对家乡养老服务业的发展的认识及家乡的老人们现今的生活水平及发展趋势。

我的家乡乌鲁木齐也和全国一样，现已进入了老龄化社会。全市现有60岁以上的老人20多万，并在以年均3.34%的速度增长。一些资料显示，约有5%的老年人有入住养老院的愿望，而实际入住率只有0.86%。可见，为保障和谐社会的健康发展，探索适合现状的养老方式，是亟待解决的。

在为期三十天的假期中，我先后来到了乌鲁木齐市的几所老年公寓，新疆乌鲁木齐市老年病医院，新疆医科大学第二附属医院以及市和水磨沟区的相关部门。通过实地走访，向相关负责人了解情况与老人进行访谈，进行资料整理等方式对家乡养老服务业现状及发展有了更深刻的认识。

它的发展与中国其他大城市不同，受到了地理位置、交通、环境、人口、宗教等因素的制约。相较于内地其他相同规模的大城市，我的家乡还具有很大的发展空间。家乡在发展，在变化。新一代的人口开始进入老龄化。其独立消费的能力日益增长，越来越多的老年人不再固守“能吃饱穿暖就行”的消费观念。他们愿意为自己的健康和娱乐支出更多的费用。老年市场的服务需求也将随之不断的增大，可以说这个市场的开发潜力巨大。此次回乡调查，通过走访及查阅相关资料，我发现家乡的老龄产业服务与开发远远落后于市场的要求，基本处于空白状态，以养老院的发现现状来说，就有以下几方面引起了我深深地思考。

一：养老服务机构单一，不能满足大众需求。

一个有着20多万老龄人口的城市里，只有19家养老院，且鱼龙混杂。民政局公布的对全市养老机构进行的年检结果显示，其中只有16家机构被认定为养老“正规军”。公办企业两家，公办民营机构四家，其余为民办机构。按照全国约有5%的老年人有入住养老院的愿望计算，这些养老机构远远不能满足入住的需求，有大量的老人需要不同形式的长期护理先现今都找不到合适的住所，这样的现象数见不鲜。

二：老年公寓分布不合理，民营机构举步维艰。

三：针对老人的医疗服务机构较少，护理条件令人忧。

看病贵是现在公众多普遍反映的问题。那么，一些需要长期护理的老人的医疗费用将成为家庭的大包袱。一个很简单的事例，现在，许多大的医院都不再使用尿布，而是改用了一次性的尿片。这样，无疑增加了看病的成本。因此，在我小姨所在的医院，许多病人家属都表示，对于医院这样的举措，他们不能接受，特别是一些医院里的常驻户更是有苦难言，唯有联系一些具有医疗条件的养老院。减小家庭的经济负担。而无奈，市里具有医疗条件的养老院少得可怜且常年爆满。这样的状况，医院里同样有难言之隐。护工的常年缺失，加剧了护理的难度。而作为公共事业及健康事业的人力资本保障，国内现今的护理人员培养还处在摸索的阶段，其次，受到环境的影响，人们对于护理人员这个职位在思想认识上也存在着很大的偏差。学历低、薪酬少，劳动量大，所以很多人都不愿意从事这方面的工作。专业护理人员的严重缺少也阻碍了养老院构筑医疗体系的进程。就我看来。除了人力资本，设施、地理环境、资金等方面的因素也是其发展的重要条件。毕竟，具有福利性质的医疗机构不是如此容易就能发展起来的。

政府意识到了这些方面的问题，先后出台了相关的政策，促进并保障着我市养老服务也的发展。２００６年１０月，自治区人民政府下发《转发自治区老龄委办公室和自治区发改委等部门〈关于加快发展养老服务业的意见〉的通知》新政办发〔２００６〕１５７号中指出，要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，认真落实国家对养老服务机构的有关优惠政策。同时，要积极探索适应养老服务业发展的新思路，鼓励全社会力量发展养老服务业。

这些政策无疑对我市的养老服务业发展起到了促进的作用。在我回家乡的前不久，在我们水磨沟区的人民代表大会上，就有了一项关于此方面的提案。就是将位于水磨沟区七道弯路50号的新疆医科大学第二附属医院所遗留的旧址改建成为一个大型的综合性养老院。这里原先是一所医疗、教学、科研、康复、预防为一体的省级综合医院，也是国家卫生部首批评审认定的“三级甲等医院”。在2005年，该院迁址。而遗留下的原先的院址里设置病床600张，有较为优越的硬件设施。而医科大学所培养的专业护理人员成为了未来养老服务业的后备军。我区的人大代表在征求了民意之后，将此作为一个提案想上一级的部门进行了反映，为民众解决了一些切身的问题。

春节将至时，我在市里的有关新闻中看到了领导们走进养老院对孤寡老人嘘寒问暖的身影。大中专院校的慰问小分队也会定期的走进老人们的身边，为他们带来歌声与欢笑。人们在关注着这个弱势群体，在逐渐改变着他们的生活，我的家乡在变化，家乡的人民在为家乡的建设贡献着自己的一份力量。社会在进步。人们的生活水平在提高。我衷心地希望我们每一个人，都不要忘记了弱势群体的存在，不要忘记保障他们的切身利益，不要忘记为了祖国的和谐、昌盛而担负的责任与使命。相信，通过社会的关怀与帮助，家乡的老人们定会在那里找到幸福的港湾。

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2.关注弱势群体社会实践报告 篇二

【关键词】双弱势群体 就业 完善 社会保障体系

众所周知，女大学生就业问题已经成为当今政府、社会、学校、家庭关注的热点，她们的就业状况不仅关系到女性自身的发展，还关系社会的文明与进步，直接影响社会的和谐与稳定。关注高校“双弱势群体”就业，完善社会就业保障体系，势在必行。本文试图从“关注高校‘双弱势群体就业，完善社会就业保障体系”的角度谈谈自己的看法。

一、高校“双弱势群体”就业难之成因

中国是一个农村人口众多的国家，农村人口约占总人口的70%。高校学生中，农村学生的比例占60%左右，其中一半左右是女生。在就业问题上，在“拼爹”“拼关系”现象仍然普遍存在的今天，农村女大学生显然就成了就业方面“弱势中的弱势”。这里且把她们界定为“双弱势群体”。就业是民生之本，是构建和谐社会的重要内容，同时党的十八大提出的新要求是“就业更加充分”， 但是对我们这样一个人口大国来说，实现更加充分的就业，是一个严峻的挑战。而就业的压力主要集中在以高校毕业生为重点之一的青年就业[2]。关注大学生的就业工作，实现大学生的充分就业，既是政府不可推卸的责任，也是高校始终关注和努力的目标。纵观高校“双弱势群体”就业难问题，其成因主要是以下五个方面。

（一）就业形势整体严峻

我国改革开放三十多年来，经济发展迅猛，生产力水平不断提高。目前经济社会发展的“人口红利”已基本释放，经济发展已经进入调整结构、注重环境与资源相协调的新阶段。随着产业结构与技术水平的提高，整个社会对人力资源的数量和质量的要求也发生了新的变化。一方面人力资源的整体过剩和结构性过剩的矛盾十分突出；另一方面，新技术、新生态的发展所需要的人才短缺又格外凸显。这一格局的形成，无形中加剧了“双弱势群体”就业的现实压力。

（二）“双弱势群体”的综合素质相对较低

来自农村的女大学生，大多数家庭经济条件相对较差，家庭教育背景不是太好。由于长期生活在农村，视野和见识受到很大的局限，进而导致了她们的语言表达、人际交往、实践动手创新能力较弱。其综合素质相对较差。因此，她们很少活跃在校园的不同类型、各种层次的活动中。由于在谈吐、气质、人际交往等方面确实出现不足，而这些综合素质已经成为用人单位的主要考核内容之一，因而她们在择业 、就业时常处于劣势[3]。

（三）“双弱势群体”社会资源匮乏

现在党和政府高度重视就业公平，反对各种就业歧视。《劳动法》《就业促进法》等相关法律法规对此作了明确的规定，特别是《就业促进法》专设“公平就业”一章，确立了公平就业的原则和制度。但是在社会平等竞争的用人机制还不够完善的今天，家庭背景和家庭所拥有的社会资源在大学生就业中还是很关键的。马丁·路德曾说过：“没有一个好的工作由我们的智慧得来的，它源于某种可怕的必然性。”相关调查表明，95%的人认为社会地位较高的家庭能够很好地取得政治、文化和社会关系资源。事实上，政治、经济、文化、社會关系的“代际传承”是人类面临的一个共同问题，所以这就很容易形成“马太效应”——优者愈优，劣者愈劣的现象[4]。我在进行《农村女大学生就业形势下的心理调适》的课题调查显示，有98%的学生认为在找工作的过程中，社会关系排在第一位。现在大学生在找工作的过程中，依靠各种社会关系，甚至请客送礼的不正之风是存在的。不同家庭背景的大学生就业的机会就是不相同，这就是马丁·路德所说的必然性。对于双弱势群体而言，在经济资源和社会资源都短缺的情况下，单靠自身的努力，要找到体面的工作，实现高质量的就业，这样的机会当然十分难得。

（四）“双弱势群体”心理承受能力差

“双弱势群体”学生，她们大多数既自卑，又敏感；既渴望成功，又害怕失败，容易受到周边环境的影响。处于这个时期，很容易产生心理问题，因为她们要承受环境的不适应、学习的不适应、文化差异的不适应和心理的不适应等变化，面对即将面临的就业“困局”，她们往往会缺乏勇气与自信，产生出强烈的失落感，有的甚至会充满“恐惧”。这种自卑感、失落感和恐惧感强烈地影响她们的就业取向和就业心态，从而影响她们的就业质量和就业结果。因此，许多好的机会就这样与她们擦肩而过。

（五）“双弱势群体”就业期望值高

大多数“双弱势群体”的学生在上学期间就已经给家庭带来了不小的经济压力甚至是债务，那么她们中的一部分人在选择职业和人生规划时不仅要考虑自己的发展，而且还要考虑家庭的经济问题，所以非常渴望能获得一份高收入工作来缓解家庭的经济压力，反哺家庭。她们的就业期望值较高，择业时希望到大城市、沿海城市的大机关大企业，不愿意到边远山区、贫困地区，因为他们觉得好不容易“跳出农门”，再加上家庭对他们的期望值也高，认为只要儿女们在大城市工作就是一件“光宗耀祖”的事情。因此有些人宁愿在大城市“飘”着、“蜗” 着、“蚁”着也不愿意回农村就业，这就往往会出现“有业不就”的现象[5]。

二、完善社会就业保障体系，帮助“双弱势群体”顺利就业

“双弱势群体”就业是全社会所关注的重点问题之一，这不仅关系到个人与家庭的利益，同时也关系到高等教育的改革发展和社会的和谐稳定。因此，要帮助她们顺利就业需政府、高校和用人单位形成合力，共建“双弱势群体”就业工作体系。

（一）政府要健全就业政策与法规体系，确保农村女大学生公平的就业环境

解决农村女大学生就业心理问题的根本途径在于有效解决她们的就业问题。而解决农村女大学生就业问题，最根本的措施是建立完善就业法规、政策，建立公平、合理的就业机制，营造有利于农村女大学生就业的公平的社会环境。

1.建立就业性别歧视行为的惩罚和赔偿制度

为了消除用人单位的性别歧视现象，政府可以建立和健全就业性别歧视行为的惩罚和赔偿制度，明确惩罚和赔偿措施。在违法成本较高的前提下，企业针对女性歧视和排斥的现象会大大减少。

2.建立针对女性特质的社会保障制度

如建立生育保险制度，女性需要承担生儿育女的责任，其重要的社会价值，应该得到社会的承认和补偿。女性职工休产假离职期间所应支付的全额工资，按一定比例由政府给予补助，在一定条件下可将企业生育保险转变为社会生育保险，将其纳入社会统筹。

3.建立女性用工奖励制度

政府有关部门可以根据用人单位对女性的录用比例，与税费调节、政府贷款、政府津贴等方面的优惠政策挂钩，鼓励企业多接受和安排农村女大学生就业。

4.创造相对公平的择业环境

国家适当把资源向中小城镇倾斜，缩小城市和乡村在资源上的差异，更好地引导农村女大学生在不发达地区、小城镇等地区就业和创业。这样不仅能为小城镇带来人力资源，也能相应缓解大中城市的压力，促进社会发展的良性循环。

（二）高校构建合理的专业布局，加强就业心理指导，创新就业工作模式，构建“双弱势群体”就业服务体系

1.根据市场需求，优化专业结构

高校作为办学主体，在设置专业的时候，要主动适应社会主义市场经济的需求，积极研究、把握市场发展趋势，通过开展就业市场分析和毕业生跟踪调查，根据我国的经济结构、产业结构的调整对人才的需求，结合学校办学定位和办学实际，以就业为导向进行专业调整以及课程设置。只有出得去，才会进得来。在专业教育和人才培养的过程中始终贯穿“学以致用”原则的前提下，高校还可以通过对“双弱势群体”进行辅修、培训等形式，拓宽专业教育面，延伸知识面，为她们做好就业的知识储备。

2.提升综合素质，增强就业技能

大学生的综合素质是就业激战中取得胜利的关键因素，过硬的综合素质才是大学毕业生保证成功的永久实力。在实践中应特别注意从学生入学开始，就从道德提升、自我管理、能力发展和职业实现等方面给予系统训练。同时，加强对农村女大学生在礼仪、艺术、形体、交流等方面的教育和训练。针对他们应用实践能力差的特点免费开办计算机操作、普通话以及日常英语等培训课程，提升她们的综合素质。补齐她们素质与能力方面的“短板”，这样可以提高他们分析问题解决问题的能力，引导他们在实践中锻炼自己，增长才干，增强其社会适应能力和实践能力。还可以开展《职业生涯规划》系列讲座和课程，帮助她们树立信心，做好職业规划，提高就业技能[6]。

3.加强心理训练，应对就业困境

培养良好心理素质有利于克服甚至避免就业心理困扰的发生。要深入调查研究双弱势群体的心理特征，畅通心理咨询渠道，通过举行心理健康讲座、团体辅导、个别访谈等形式来缓解她们的心理压力。同时应完善学校和院系两级心理健康咨询机构，配备专兼结合的心理咨询教师队伍，划拨专项资金用于开展心理健康教育活动，建立专门的心理咨询网站，开通心理咨询热线，随时随地开展心理健康咨询教育工作。要多开展挫折教育、励志教育、“525”等专题系列活动，还可以进行个性化的就业咨询，使学生掌握各种心理训练技巧如自我放松、自我暗示、自我宣泄等，这样原本“心灵脆弱”的“双弱势群体”在遇到挫折时，就能够积极地应对，并客观地分析理想与现实，调整自己心态，最终实现合理择业，成功就业[7]。

4.增强就业指导，提供就业援助

就业指导应从大一开始，可以通过授课、讲座、社团活动、比赛等形式，帮助他们确定职业目标，提升职业素养，树立正确的就业观。有计划、分层次开展“一对一”的就业模拟训练和求职技巧训练，让他们掌握求职程序，增强实践经验和应变能力，提高求职成功率。还可以实施就业援助计划，开辟“双弱势”群体学生的就业“绿色通道”。还可以开通就业服务网站，及时为她们提供相关就业信息，设立就业资助的专项资金，专款专用，为她们提供与就业有关的相关费用；可在学校举行现场招聘会，为她们与用人单位搭建供需平台，开展“一对一”的就业帮扶活动，切实解决她们就业难的问题[8]。

（三）用人单位树立公平的人才观，主动承担就业压力

“充分就业”“就业公平”是社会公平的重要体现，也是一切社会机构与组织共同的社会责任。在就业形势如此严峻的今天，用人单位应当树立公平的人才观，在招纳贤士的时候不要一味地只考虑到单方的利益，人为设置一些就业屏障，如要求是“985”“211”高校毕业等，造成不必要的人才浪费和就业不公。其实用人单位应该清楚地看到，教育的机会及程度本来就不是很公平，她们想通过就业来改变命运，回馈社会。只要用人单位能够公平择人，她们可能会成为你用人的最大利用空间，她们会加倍珍惜这来之不易的机会，勤奋努力地工作，为单位创造更多的财富，且还有一定的稳定性。为此，用人单位要积极地改变用人观念，抛弃一些偏见思想，积极接受她们，降低门槛，节约用人成本，积极地为她们开辟一条广阔的就业道路。用人单位要严格遵守法律规定，切实履行社会责任。

总之，要解决高校“双弱势群体”就业的问题事关社会的和谐稳定，学校的长远发展，家庭的幸福安康，学生的前途命运。只要我们深入调查了解高校“双弱势群体”就业问题的原因，加大对高校“双弱势群体”就业现象的关注，采取有针对性的措施，随着中国特色社会主义建设的不断推进，高校“双弱势群体”就业问题一定会得到有效解决。

【参考文献】

[1]彭时代.提升地方本科院校贫困大学生就业能力研究[J].云梦学刊，2010 （4）：119.

[2]黄建美，蒋林.经济困难大学生就业状况分析与对策[J].湖南科技大学学报（社会科学版），2009（3）：121-123.

[3]李清.高校贫困生就业问题及其救助策略[J].教书育人，2011（03）：16-17.

[4]程汉大.弱势群体权利保障价值分析[J].山东师范大学学报，2006（1）：50.

[5]蒋芸.高校农村女大学生就业心理现状的调查与分析[J].商业文化周刊，2011（10）：92.

[6]周艳.农村女大学生就业形势下心理状态及调适策略[J].佳木斯教育学院学报，2013（4）：182-183.

[7]尹敏.高职院校农村女大学生就业现状研究[J].才智，2013（21）：69-79.

3.关注弱势群体社会实践报告 篇三

福建省龙岩市民政局课题组

一．龙岩市低收入群体的现状

1.低收入群体的划分标准

低收入群体是一个比较意义上的概念，指相对于一般水平，收入处于较低层的居民家庭，由贫困人口及贫困边缘人口组成，其主体是贫困人口，同时包括初步解决温饱、但基础还不稳固随时可能返贫的贫困边缘人口。划分低收入标准的方法有很多，主要有：（1）绝对值法。将总体平均收入的1/2或1/3定为低收入线。（2）比例法。将住户按人均收入从低到高排序，把那些处于最低层的5%、10%或20%的居民家庭定义为低收入户。（3）贫困线拓展法。将贫困线按一定比例扩大，例如扩大到115%、125%、135%或150%等。（4）日美元标准。世界银行提出人均每日消费1美元的国际贫困标准，各国按照购买力平价测算出本国贫困标准。

目前，我国对低收入没有一个明确、统一的界定标准，综合考虑各种划分标准，结合民政工作职能，本调研报告以城市、农村最低生活保障标准作为划分低收入群体的标准，对收入低于保障线的城乡困难群体进行分析研究。

2.龙岩市低收入人口的规模及分布

（1）城市方面：2007年末，全市有城市低保对象17421人，占全市非农业人口的2.03%。从地域分布和占当地非农业人口的比例看：新罗区4019人，占1.3 %；永定县2539人，占2.5%；上杭县1581人，占1.8%；武平县2519人，占3.5%；长汀县3884人，占2.7%；连城县1257人，占2.5%；漳平市1622人，占1.9%。按低保家庭成员分类，在职职工623人，占3.6%；离岗人员4010人，占23.0%；离退休人员272人，占1.6%；失业人员7636人，占43.8%；“三无”人员1105人，占6.3%；其它人员3775人，占21.7%。按保障对象所在单位性质划分，国有企业职工7364人，占42.3%；集体企业职工4208人，占24.1%；其它人员5849人，占33.6%。从行业分布看，低收入群体就业人员主要分布在一些收入水平相对较低的行业，如批发零售业、住宿餐饮业、居民服务和其他服务业、制造业、建筑业等，相对而言，在电力、燃气及水的生产和供应业、金融业、卫生体育、教育文化艺术、公共管理和社会组织等收入水平相对较高、且比较稳定的行业中，就业的比重明显偏低。

（2）农村方面：2007年末，全市有农村低保对象10.966万人，占全市农业人口的5.4%。从地域分布和占当地农业人口的比例看：新罗区4613人，占2.8%；永定县18656人，占5.1%；上杭县18591人，占4.7%；武平县16808人，占5.7%；长汀县19957人，占5.7%；连城县22712人，占8.2%；漳平市8318人，占4.5%。从致贫原因看：五保对象11574人，占10.6%;因残致贫家庭22113人，占20.2%；因缺乏劳动力致贫家庭23918人，占21.8%；因病致贫家庭25686人，占23.4%；因灾致贫家庭15258人，占13.9%；其它原因致贫家庭11106人，占10.1%。

3.龙岩市低收入群体的主要特征

特征之一：规模逐年下降。在城乡低保实现动态管理下的应保尽保的前提下，全市低保对象规模呈逐年缩小趋势。2004年全市城乡低保对象13.48万人，2005年为13.17万人，2006年为12.85万人，2007年，在城乡低保标准均有较大幅度提高的情况下，全市城乡低保对象人数为12.71万人，目前又降至12.6万人。这是我市低收入群体规模变化的基本趋势。

特征之二：收入明显提高。我市城乡低收入群体收入总体上呈现持续增长的趋势，收入提高幅度较大，生活得到有效改善。城镇住户调查资料显示，最低收入居民组人均可支配收入2004年为3303.8元，2005年为3457.0元，2006年为4721.4元，2007年为4579.6元。这是我市低收入群体收入状况的主流，是研究低收入群体收入问题必须把握的基本观点。

特征之三：收入增长偏缓。与我市城乡居民收入平均增长水平相比，低收入群体增长偏缓。从增长率上看，2004—2007年4年间，城镇最低收入组居民人均可支配收入提高了1.39倍，年均递增11.5%，全市城镇居民人均可支配收入提高了1.38倍，年均递增11.4%，两者基本持平。但从增加值上看，城镇最低收入组增加了1275.8元，而全市平均水平增加了3897.8元，是前者的3.06倍。特别是2007年，我市城镇最低收入组居民人均可支配收入出现负增长，与上年相比，减幅3.0％，而同期全市城镇居民人均可支配收入增长17.2％。这是我市低收入群体收入问题的突出点，也是分析研究的重点。

特征之四：生活质量较低。由于低收入群体的收入有限，微薄的收入基本用于日常生活支出，满足生存需求特征显著，恩格尔系数较高。2007年，我市1000元以下收入组农户人均消费支出2190元，仅为全市农村居民平均水平3911元的56%；城镇最低收入组家庭人均消费支出3940.4元，仅为全市城镇居民平均水平10155元的38.8%，恩格尔系数高达59.08 %，比全市城镇平均水平36.05%高出23.03个百分点。这是我市低收入群体收入状况的直接表现。

4.龙岩市社会救助工作现状

近几年来，龙岩市各级党委、政府坚持立党为公、执政为民，高度重视社会救助工作，把它作为保障和改善民生的重要措施，作为建设服务型政府的重要内容，加强组织领导，健全机制体制，通过制度创新和政策完善，初步建立了以基本生活保障制度为基础，以专项救助相配套，以应急救助和社会互助为补充的覆盖城乡、与经济社会发展水平相适应的社会救助体系，有效地保障了全市城乡贫困群体的基本生活。

（1）社会救助体系的主要内容和成效

一是城市低保实现应保尽保。我市1998年启动城市低保工作，经历了全面推进、扩大保障面、稳步发展三个阶段，2002年以来持续实现了动态管理下的应保尽保。城市低保标准原则上在当地最低工资标准33％～40％之间确定，做到既能保障城市低保对象的基本生活，又有利于促进有劳动能力的低保对象积极就业。各地现行保障标准在160—210元/人.月之间。2007年下半年以来，针对副食品价格上涨和成品油价格调整对城镇低收入家庭生活的影响，龙岩市采取发放临时补贴、提高补助水平等措施积极应对，较好地保证了城市低保家庭和低保边缘家庭的基本生活。2008年9月份，全市发放城市低保金214.78万元，人均月补助123元，比2007年6月全市平均补助额66.7元增长56.3元，比增84.4%。二是农村低保制度全面建立。根据全省统一部署，我市从2004年1月起在全市范围内建立和实施了农村低保制度，将家庭年人均收入低于保障标准的农村居民全部纳入保障范围，实现了动态管理下的应保尽保。全市7个县（市、区）农村低保标准统一按照省定标准执行，2004—2006年，按照农村居民家庭年人均收入1000元确定（即每人每月83元），从2007年起提高到1200元（即每人每月100元）。目前，全市有农村低保对象108543人（含五保对象11711人）；2008年1—9月发放保障金（不含五保供养金）4749.04万元，9月份人均补助60.8元。

三是农村五保供养扎实推进。我省（市）在全面实施农村低保制度时将五保对象纳入保障范围，给予全额享受农村低保待遇。今年初，龙岩市政府出台了《关于进一步加强农村五保供养工作的意见》，五保供养工作得到有效的推进。目前，各地集中供养标准在170—300元/人.月之间，分散供养标准在130—150元/人.月之间。全市11711名五保对象全部纳入供养范围，其中集中供养1752人，分散供养9959人；2008年1—9月发放五保供养资金1552.2万元，人均月供养水平148.2元。

四是城乡医疗救助全面实施。2005年启动农村医疗救助试点，2007年启动城市医疗救助试点，到2008年全市全面建立了农村医疗救助和城市医疗救助制度。农村救助对象为：农村低保对象（含五保对象）、在乡重点优抚对象（含革命“五老”人员）。2005年以来，全市共有7766人（次）享受农村医疗救助，发放救助金402.78万元，人均救助518.6元。城市医疗救助对象为：城市低保对象、重点优抚对象（含革命“五老”人员）、社会福利机构收养的“三无”人员。2007年以来，全市共有81人（次）享受城市医疗救助，发放救助金12.63万元，人均救助1560元。

五是其他专项救助有序建立。为帮助解决城乡困难群众其他方面的特殊困难，推动社会救助全方位、立体化发展，民政部门协同有关部门建立了住房救助、教育救助、法律援助等专项救助制度，充实了社会救助的内容，使广大特殊困难群众得到了更多的实惠和保障。六是创新实施农房统一保险。从2006年起，龙岩市全面实施农民房屋统一保险制度，由政府全额出资为所有农村住户的房屋进行统一保险，同年8月在福建全省推广。保障标准逐年提高，2006年全市统保时为3000元，全省统保后提高到5000元，2008年起又提高到10000元。据统计，2006年至今，全市共理赔16834起，向受灾农户支付赔款2770.33万元。农房统保有效地保护了农村群众特别是农村低收入群体的利益，提高了灾民自救能力。（2）社会救助体系建设存在的问题

一是体系建设有待进一步完善。各专项救助制度间的衔接配套还不够完善，影响了救助资源综合效能的发挥。因此，必须衔接整合各单项社会救助制度，使各单项社会救助制度互通、互联、互补，构成一个有机的制度体系，才能充分发挥社会救助的效能。此外，对低保边缘家庭的救助政策缺失，又形成了新的不公平。

二是管理体制有待进一步理顺。现行体制多头管理、条块分割，不仅增大了相互协调的任务和难度，影响了救助工作效率和效果，也容易造成人力、物力、财力等救助资源重复和浪费。

三是运行机制有待进一步健全。救助工作的法律基础薄弱，制度不够健全，在一些方面责任还不明确，职能还有交叉，工作缺乏衔接，问责和激励机制还未完全建立，工作的整体合力不强。基层网络平台薄弱，救助机构不健全、队伍不健全、经费不足、力量薄弱、设施简陋等问题日益突现，影响了社会救助政策在基层的落实。

四是资金投入有待进一步加大。一方面财政投入不足，社会救助投入占各级政府公共财政支出的比例过小，一些地方财政存在列而少支、列而不支、拨付迟滞现象；另一方面社会捐助资金少之又少。

二．低收入群体成因分析

低收入群体形成的因素是多方面的，既有内部因素，又有外部因素；既有历史原因，又有现实原因；既有体制原因，也有政策原因。我们主要通过内部、外部两方面因素的分析，来寻求促进低收入群体增收的措施。1.内部因素——城乡低收入群体的共性因素

低收入家庭人口负担、素质的差异，直接导致效率的差异，进而导致收入结果的差异，造成在社会中的弱势地位。

一是家庭人口多，负担系数高。低收入户在劳动力上虽有“量”的优势，但“质”的劣势更为突出。据2007年全市490户农村住户调查资料显示，年人均收入1000元以下组家庭户均人口数5人，比全部样本户均人口4.01人多了0.99人；平均每户整半劳动力3人，略高于全部样本的2.69人，但其平均每一劳力负担人口为1.7人，比全部样本的1.49人高出0.21人。据2007年全市360户城镇住户调查资料显示，10%最低收入组家庭户均人口数3.48人，比全部样本户均人口数3.15人多了0.33人；平均每户就业人口数2.17人，平均每一就业者负担人数为1.66人，比中等收入家庭负担人数0.92人高出0.74人。而5%贫困家庭户均人口数3.22人，比全部样本户均人口数3.15人多了0.07人；平均每户就业人口数2.45人，平均每一就业者负担人数为3.18人，比中等收入家庭负担人数0.92人高出2.26人。同时，低收入家庭成员中老人、儿童比例偏高，家庭教育及赡养负担较重。据统计，在全市农村低保对象家庭中，60岁以上老年人口所占比重达24.1%，比全市农村60岁以上人口比重高了9.23个百分点。

二是劳动力素质低，从业能力弱。劳动力素质与收入密切相关，可以说劳动力素质的差距是贫富差距的核心。低收入家庭成员普遍受教育程度低，缺乏专业技能和竞争优势，导致其就业难度大且收入不稳定，就业难、就业率低严重影响其家庭收入水平和生活质量的提高。劳动力综合素质低使低收入家庭陷入了“贫穷→受教育程度低→知识技能少→从业能力弱→贫穷”的恶性循环。

三是思想观念落后，接受新事物能力弱。突出表现在思想落后、观念陈旧，接受新知识、新信息、新事物能力弱，不能适应市场经济的要求等。一些企业职工认为自己为企业工作了多年，不愿也不想离开企业进入市场寻找工作，仍存在“等、靠、要”的思想。一些农民对新观念、新技术和致富信息接受慢，缺乏劳动致富的信心和积极进取的勇气。

四是因病、因残等致贫。据统计，龙岩市农村低保对象中因病、因残致贫家庭人数占43.6%，这些家庭部分成员长期患病，医疗费用不断累积，债务居高不下，而其他家庭成员则长期陷入照顾护理，均呈现出疲惫不堪、无能为力的状态，更不用说腾出精力去创造条件来改善家庭环境，摆脱困境了。

2.外部因素

由于我国城乡“二元”结构的差别，因此，造成城乡低收入群体致贫的原因也完全不同，本文分别作分析。（1）农村方面

一是自然环境因素制约低收入群体增收。龙岩市素有“八山一水一分田”之称，山地林地多，耕地和平地少，人均耕地0.85亩，只有全国平均水平的61.2%。受山区地理环境偏僻、交通不便，自然资源贫乏、经济基础薄弱，信息闭塞、劳动就业机会少等因素的影响，农民对耕地的依赖性较强，特别是大多数低收入农户只能在本乡本土从事传统的单一种植业，寻找新的致富门路难度很大，收入长期维持在一个较低的水平。同时，我市也是一个自然灾害多发的地区，因灾致贫、因灾返贫现象比较严重。据统计，我市农村低保对象中因灾致贫家庭人口占总数的13.9%。

二是农村富余劳动力转移的难度加大。在市场经济条件下，农产品生产实际用工量大量减少与农村劳动力供给量的增长形成了尖锐的矛盾。消除这一矛盾的根本途径，就是使农业中的大量富余劳动力向非农产业转移。然而，随着城市经济体制改革的深入，市场竞争的加剧，一方面，城市对农村富余劳动力的吸纳空间越来越小，而且低收入群体的文化素质相对较低，制约了他们的择业能力；另一方面乡村企业由于面临制度和技术的创新，对劳动力的吸纳能力明显变弱。在大量富余劳动力的压力下，土地无法实现规模经营，农业劳动生产率提高缓慢甚至下降，非农产业收入减少。农村富余劳动力转移难度的加大，低素质劳动力首当其冲，对低收入群体的收入增长产生不利的影响。

三是社会转型期对农村低收入群体的不利因素增多，影响程度加深。随着市场经济体制的逐步建立，市场因素越来越多地影响收入分配。市场机制在提高效率的同时，也拉开了收入差距，扩大了社会差异。市场机制在个人收入分配上的作用，主要通过市场竞争按个人资源禀赋进行分配体现出来。在目前状况下，农村低收入群体在获得资源禀赋的机会和条件上明显处于劣势，一些不利于低收入群体的因素增多、影响程度加深。如调整农业生产结构需要资金，农户普遍存在贷款难，对低收入群体来说更是难上加难；农业生产组织化程度不高，千家万户的小生产已经难以与当今的大生产、大市场相适应，不仅无规模效益，而且抵御市场风险的能力较差。所有这些对以农业收入为主的低收入群体的生存和发展都带来了前所未有的影响，其社会经济基本特征决定了他们生存和发展的条件与形势发展变化要求的差距越来越大，增收难度更加凸显。（2）城市方面

我国正处在由计划经济体制向市场经济体制全面转变的重要转型期，表现为一系列的制度变迁过程，同时又是一个社会资源重新配臵、社会利益结构重新调整的过程。在计划经济体制下，所有的社会资源分配由政府决定，社会资源的平均化程度相对较高；而在市场经济条件下，政府和企业或单位对个人的经济和就业作用逐步减弱，社会资源的获得受制于个人及家庭因素大大增加。城市低保对象主要包括三类人：一是在结构调整过程中出现的失业人员、下岗职工、离岗职工；二是较早退休的“体制内”人员；三是“体制外”人员，即那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人、残疾人和孤寡老人。城市低收入群体的形成原因有以下几个方面：

一是随着社会主义市场经济体制改革的深入，在产业结构不断调整和优化升级过程中，国有企业和乡镇集体企业进行资本重组、股份制改造、拍卖、租赁甚至破产等。在各种形式的改革中，企业都将“减员增效”作为改革的重要目标，使相当一部分年龄大、技术差、文化低的劳动者下岗分流，特别是“4050”人员下岗后的处境比较困难，容易成为城市低收入群体。统计资料显示，2007年末，我市城镇登记失业人数达1.144万人，城镇登记失业率为3.95%。

二是随着经济全球化浪潮的到来和产业结构的优化升级，企业已逐步步入了高科技、信息化时代，资金和技术对劳动的替代程度加深，企业在生产过程中的高科技含量增加，这对于文化程度低、年龄偏大的一线工人来说，难以适应现代化的企业生产，被作为“分流”对象也在所难免。同时自动化的生产线使一线工人大大减少，在提高企业效益、增加企业利润的同时，也减少了低收入群体的就业和收入机会。

三是我国改革开放三十年来，收入分配形式也由单一的按劳分配向多种生产要素参与分配转变，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，那些缺资金、无技术，仅凭体力吃饭的劳动者便容易成为社会的低收入群体。

四是在经济体制改革过程中，教育、医疗的过分市场化，以及住房的商品化，更是加重了低收入群体的生活负担。而养老、失业、医疗等各种保障措施的建立滞后，使低收入群体失去了保护伞。

五是物价上涨使城镇居民多支出，这部分开支对高收入群体来说生活质量不受影响，但对处于中低收入水平的家庭来说，本来维持基本生活尚属勉强，由于物价的上涨，加重生活负担，生活质量下降，甚至导致一部分家庭生活陷入困境。

六是现代市场经济国家普遍实行的社会转移分配制度的建设在我国还没有及时跟上，大量社会资源分配不公现象的产生，形成了社会收入分配差距急剧拉开的局面，客观上加大了低收入群体的困难程度。

三．低收入群体保护的对策思路及建议

目前我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的阶段，新的形势对做好低收入群体保护提出了新的更高的要求。保护好低收入群体，对维护社会公平和社会稳定，促进经济和社会发展，构建社会主义和谐社会，具有重要的现实意义，也是实现共同富裕的社会主义本质要求。

1.深入学习实践科学发展观，着力“造血”，努力促进低收入群体增收 做好新形势下的低收入群体保护工作，必须全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，始终坚持发展第一、为民发展和全面协调可持续发展，以科学发展观指导低收入群体工作，不断提升“造血”能力，促进低收入群体增收。

（1）要以宽广视野谋划低收入群体增收。用发展的眼光审视贫困，其实质就是发展慢。因此，要深入学习实践科学发展观，紧紧抓住国家鼓励东部地区率先发展、支持海西建设、支持老区发展三大历史机遇，按照“四求先行”实践方向，围绕在“两个先行区”建设中求先行当前锋的目标要求，加快推进生态型经济枢纽和海西重要增长极建设。坚持一手抓发展，一手抓民生，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，加快构建和谐社会，把促进社会发展与解决民生问题摆在更加突出的位臵，紧紧围绕增收这个中心，着力激活内在发展动力这个根本，通过发展的办法解决贫困问题，提高收入水平，减少贫困群体，使低收入群体共享经济社会发展成果，最终实现城乡之间、地区之间、农民与农民之间协调发展、共同富裕。

（2）全力加快工业化、城镇化进程。龙岩是传统农业大市，加快工业化特别是新型工业化进程，是欠发达地区摆脱落后、赶超先进地区的必然选择，也是提高贫困人口收入、从根本上解决贫困问题的重要途径。一要积极创办工业园区，按照大项目进经济开发区、小项目进乡镇工业集中区的要求，立足实际，通过创办各类工业小区，大力发展乡镇工业和乡村工业，实现壮大乡村集体经济实力和提高贫困劳动力就业率“双赢”。二要大力推广以来料加工、来件装配、来样定做和小型农副产品加工为主要内容的“三来一加”模式，充分发挥农村闲臵劳动力资源优势，使广大贫困劳动力在家门口就业，做到农忙时务农、农闲时务工两不误，以提高贫困群体的收入。三是进一步加大招商引资力度，鼓励一些适于农村经营发展的小项目进乡村，鼓励外来资金项目进入农村，参与或激活农村经济发展，培育新的经济增长点，进而为贫困户就业、增收、脱贫拓宽渠道。（3）加快发展现代农业，拓宽农民增收渠道。认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，以农业增产、农民增收、农村繁荣为目标，推进农村改革发展，创新机制体制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐。要在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，积极推进农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营，同时促进农民向非农产业流动。要跳出传统“三农”界限，因地制宜地培育发展特色产业、增收项目，拉长和加粗农业产业链条，放大增值环节，扩大增收渠道。要大力发展优势产业和特色农产品，通过科学规划、精心策划，加快以一村一品、几村一业、一乡一业规模化发展为思路的农业产业化步伐，按照“围绕龙头、突出特色、依托市场、连片开发”的思路，抓好农业产业化基地建设。要继续推行以“公司+基地+农户”为主要形式的产业化经营模式，发展壮大龙头企业，加快发展农产品加工业，提升农业产业化发展水平，大力倡导和扶持贫困户发展具有一定规模的蔬菜种植、家禽养殖，力所能及地开辟增收项目，确保低收入户在产业化经营中直接收益。要建立健全农业产业化经营社会服务体系，鼓励和支持组建农民专业经济合作组织和农产品行业协会，实现强强联合、强弱合作、弱弱相助，形成“聚合”效应，增强贫困农户参与市场竞争的能力和组织化程度。

（4）加强劳动技能培训，提高低收入群体整体素质。实行扶持、扶技和扶智相结合，高度重视劳动技能培训，变“授人以鱼”为“授人以渔”，使有劳动能力的低收入户都能掌握一技之长，提高脱贫致富能力。要继续抓好劳动力资源开发，以培训促就业，以就业促创业，以创业促脱贫，实现“培训一人，输出一人，脱贫一户”的目标。要落实培训优惠扶持政策，采取“政府购买培训成果”的办法，在全市开展“职业资格证书”、“岗前熟练工”、“绿色证书”、“自主创业”四大培训工程，把引导性培训与技工培训，吸引农民工回乡就业、创业与自主创业培训，农业技术培训与核心农户培训有机结合起来，形成适合不同农村劳动力需要的培训方式，免费帮助贫困农户子女学会一门以上实用技术。要加快建立健全劳务信息体系、技能培训体系、劳务市场体系、政策保障体系和劳务输出管理服务体系，扩大劳务输出渠道，促进农民非农就业，大力发展劳务经济，拓宽外部增收空间。

（5）加快发展第三产业，扩大低收入群体就业。随着国民经济的不断发展，第三产业将逐渐成为劳动力就业的主要渠道，因此要进一步加快发展第三产业，完善就业和再就业政策，为社会增加更多的就业岗位，为低收入群体创造更多的发展机会。一是针对低收入群体的特点，要把增加社区就业岗位，如家庭服务、社区保安、生活护理和修理维护等工作作为低收入群体新的就业渠道；二是要大力加强和完善就业服务，从加强劳动力市场建设，多渠道兴办规范的就业服务机构，免费定期提供各种快捷、方便的就业信息，加强对低收入者的职业教育与培训，实施再就业援助行动等多方面，尽可能地为低收入群体创造更多的就业机会；三是要继续认真落实好现有的对下岗失业人员再就业的各项优惠政策，讲求实效，提高针对性，凡享受低保的人员，自主创业可以享受税费减免等有关优惠政策，帮助低收入群体走出贫困；四要建立和完善面向所有困难群众的就业援助制度，主要采取政府出资购买公益性就业岗位等政策措施，着力帮助“零就业家庭”和就业困难人员解决就业问题，提高他们再就业的质量和稳定性，形成一种各尽所能、各得其所，公正和谐的就业环境和正常的生活秩序。

（6）健全工作机制，提高帮扶实效。要对低收入群体致贫原因进行科学分析并分类，然后从发展的角度按照缺什么补什么的原则，研究具体的工作措施，区别对待，分类扶持，提高促进低收入群体增收的效率。一要加大政府扶持力度。要加大财政投入力度，扶持经济欠发达地区搞好农村基础设施建设，改善水利、交通、电力、通信等条件。要加大移民开发力度，继续实施“造福工程”，加强防灾减灾体系建设，使贫困农民摆脱靠天吃饭的困境，为他们创造良好的生产生活环境。支农惠农政策要更多地向低收入群体倾斜，各项富民工程、科技项目，应优先考虑低收入家庭，确保资金到位、技术到位，让低收入家庭得到更多的实惠。二要抓好挂钩帮扶工作。建立部门、干部，农村能人、大户挂钩帮扶制度，推行扶贫到户的方法，采取“专家会诊”的方式，逐户帮助低收入家庭确定致富项目，做到长、中、短相结合。要推广“小额联保贷款”，不断提高贷款规模，适当增加农户贷款金额，适当延长贷款期限，帮助贫困农户发展生产。

2.推进社会救助体系建设，着力“输血”，切实保障低收入群体基本权益 社会救助体系是社会主义市场经济体制和运行机制的一个有机组成部分。建立完善的社会救助体系，这是保护弱势群体基本生活水平的“社会安全阀”，也是维护其社会可承受能力的底线，它始终是政府解决低收入群体问题的基础和依托。

（1）加强制度衔接配套，增强救助整体功能。要加强“三个衔接配套”：一是社会救助制度之间的衔接配套。要加强最低生活保障、灾民救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助、住房救助、教育救助、司法援助等制度之间的衔接配套，并注意建立和完善临时生活救助制度，着力解决低保边缘群体和低收入群体的特殊生活困难。二是社会救助与其它民生保障之间的衔接配套。要加强社会救助与最低工资标准、失业保险、就业再就业政策、扶贫开发之间的衔接配套，适当保持距离，形成梯次保障结构。三是城乡社会救助之间的衔接配套。要在继续坚持分类指导的基础上，适时加大城乡社会救助体系建设的统筹力度，着力推动城乡社会救助事业的协调发展；密切关注户籍制度改革、失地农民、进城务工人员对社会救助工作提出的要求，积极探索有效的救助措施和办法。通过加强这“三个衔接配套”，促进各相关政策措施在保障对象、保障政策、保障标准、保障资金、服务管理网络等环节的互联、互动、互补，增强整体功能，发挥“两个作用”，即充分发挥社会救助的“保障作用”和“促进作用”，既要保障困难群众基本生活，更好地解决社会成员的特殊困难；又要有利于促进救助对象积极就业、发展生产、自立自强，在政府和社会扶助下通过自身努力逐步摆脱贫困。（2）理顺管理体制，整合救助资源。针对条块分割、多头管理的实际情况，按照全国救灾救助工作会议的部署要求，进一步理顺社会救助工作的领导体制，建立健全“政府主导、归口管理（民政牵头或协调）、部门协作、社会参与”的工作格局。一要健全领导机构。各级政府都要成立社会救助工作领导小组或协调委员会，并确立其权威和领导地位，明确协调委员会的职能，确定重大事务上会制度。全局性的社会救助工作，如何分工负责，具体怎么做，都由社会救助工作协调委员会集体会议决定后实施。二要统筹社会救助管理。明确民政部门在社会救助中的综合协调职能，整合政府资源，将各部门的救助资源进行统筹规划和安排，使救助资源的使用更加科学合理，产生的作用实现最大化。三是要加快慈善事业发展。在充分发挥政府主导作用的基础上，积极引导社会力量参与，充分利用社会资源，共同推进社会救助工作。

（3）完善运行机制，强化规范操作。要重点抓好“四个环节”：一是“操作环节”。要严格执行救助的申请、调查、评议、审核、审批、公示等程序，保证救助对象评定和救助数额确定的民主和公正。二是“管理环节”。要制定和完善社会救助实施办法、实施细则和规章制度，管好、用好、发好救助款物。特别要加强对基层管理，加强基层力量，提高基层干部素质和能力，保证救助制度有效落实。三是“监督环节”。要切实加强内部行政监督，主动接受人大、政协监督，自觉接受纪检、监察、审计、财政监督，高度重视群众监督和舆论监督。四是“考评环节”。要建立对社会救助工作实施情况和实施效果进行定期考核评估的工作制度，力争将考评结果纳入政府目标考核体系，作为党政部门和干部政绩考核的重要内容，完善和落实相关的奖励制和问责制。

（4）健全财政投入机制，加大资金投入力度。各级政府是社会救助工作的责任主体，必须逐步加大财政对社会救助工作的投入，并建立科学合理的财政投入机制。对于经常性救助项目，财政应当确定一个相对合理的投入比例，实行刚性约束。建议参照困难群体总数占总人口的比例，来确定财政投入总数占总可用财力的比例；对于临时性救助项目，建议结合各类突发事件应急方案，及时安排。要充分发动社会力量，拓宽救助帮困资金的筹措渠道，建议对捐赠、资助社会救助事业的企事业单位，社会公益组织及个人，在税收政策上进一步给予优惠，多渠道、多层次壮大救助资金，增强社会救助能力。

4.关爱弱势群体社会实践调查报告 篇四

--关爱弱势群体社会实践调查报告

学生社会实践是一项内容丰富、寓意深刻的活动，它是引导广大青年学生走出校门、接触社会、了解国情，是理论与实践相结合的良好形式，为了积极响应十八大的号召，学校开展了“鼎力中原梦 青春勇担当”大学生暑期社会实践活动。作为其中的志愿者，我们光荣的开始了我们的社会实践。

现阶段，弱势群体问题已经日益成为我国严重的社会问题，如何解决弱势群体问题，促进弱势群体的就业，生活，福利保障问题，事实上已经成为我国深化改革，加快经济社会发展不容回避的问题了。同时对社会弱势群体社会保障和社会支持的对策研究，现在已经成为当下学术研究的热点问题。于是，我们小分队，也决定亲自去体验，调查，感悟一下弱势群体的相关生活。所以，我们的调研主题就是关爱弱势群体，我们选择的实践地点就是许昌市社会福利院和许昌阳光敬老院。本文试图从大学生的视角去解析一下有关弱势群体的问题，希望能有不一样的想法，擦出不一样的火花。

一、当前敬老院老人和福利院儿童的生活状况

我们去了许昌社会福利院看脑瘫儿童，那里的环境和基础设施还算是不错的，首先许昌社会福利院，坐落在相对偏僻的地方，没有喧闹的环境，对于那些儿童的恢复是不错的，内部的布局，卫生看上去也蛮不错的样子。我们志愿者陪孩子玩的时候，心里还算踏实一点。后来我们又去了阳光敬老院，一进走廊，我就闻到了刺鼻的味道，是的，我承认，老人年纪大了，可能会有味道，可是不是与洗的不勤也有关系呢。其次，我看到了，做饭的地方，当然厨房是不能进的，外边的洗菜池看上去真的不干净。由于暑假天气酷热，敬老院的人员也为他们准备了绿豆汤，看上很欣慰，但是，满满一大锅，放到室外，我看到了苍蝇。总之，敬老院的环境说不上脏乱差，至少不敢恭维。这是我们调研的两个地方，那么，我们能不能以此去猜测一下其他的相关机构呢。是不是和它们有相似问题，或者更严重呢。为此，我还在网上百度了一下，就有相关报道说敬老院是饲养场，虐待老人，虐待儿童等问题。目前来看，敬老院老人们和福利院孩子们生活状况确实值得担忧。

二、当前敬老院老人和福利院儿童的一些问题

关于福利院

1封闭式管理。我看到那些脑瘫儿童，衣食住行都在院内完成的，连他们学知识也在院内，除非有工作人员的带领，他们都不能去院子里，更不能说院外玩耍了。如此一来，他们的社交范围都在福利院内，几乎失去外界的接触。封闭的环境不利于孩子们的人格培养，或许会孤僻，更容易出现自闭吧。

2长期探望者少，儿童缺少与人交往的经验，沟通能力差，社会适应力差。问及工作人员只有14%的人会长期探望，43.7%的是随着单位来的一次性活动。

3缺少正规的亲子交流，无法提供持续性的照顾，真正愿意领养的少之又少。仅有18.9%的表示愿意真正领养。

4工作人员性别比例失调，专业程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更细心，但是这个问题正如幼儿园老师大部分是女生是一样的，孩子身上缺少阳刚之气。只有女性的陪伴对孩子的成长也是不好的。

5所接触的传媒比较少，知识面狭窄。他们大部分时间看动画片。图书也少。

关于敬老院

1、敬老院管理工作还不够规范

资料显示民政部1997年出台过《农村敬老院管理办法》，至今已有16个年头，为了适应新形势、新情况、新变化，急需上级部门尽快出台新的敬老院管理办法。虽然近期出台了新的《老人权益保障法》，从管理机构方面是健全了。但敬老院管理模式还没有列人规范化、法制化。

比如：敬老院的管理办法和实施意见还没有具体化、法制化、有条件地方办起来了，没有条件的地方也办起来了。只不过是条件标准有差异。这只能是因地制宜而罢。住宿生活条件存在着区别很大，没有形成统一管理章程和模式。

2、地方财力有限，集中供养难以保障。敬老院五保对象生活费、医疗费、医药费等支出大多依靠民政局管理，财力难以承受。所以对大量符合条件的五保对象敬老院只能是心有余力不足

3、敬老院管理服务人员老化、待遇低，安全措施、硬件服务跟不上。我看到阳光敬老院都是老人服务老人。据调查了解，有些敬老院在实际工作中存在“重建设”、“轻管理”的弊病。具体表现在供养服务队伍偏低，缺乏必要的专业护理知识，业务不熟练，服务工作不到位。有的敬老院规章制度不健全、管理工作不规范，硬件建设与内部管理不够衔接。

三、当前敬老院老人和福利院儿童的一些建议

对福利院的建议

1.福利院尽量多组织活动，让儿童有给你更多的机会参与到社会活动中，增加其社会交往能力，与人沟通能力，和社会适应力。

2.在有条件的地方积极开展家庭寄养，使其充分的感受家庭的温暖

3.充分发挥民间组织的作用，招募有知识有专业技能的志愿者，使其福利院儿童得到很好的照顾。

4.政府加大对福利院的建设，提供更好的岗位报酬和政策的支持，这样既可以提供更好更全面的人才服务福利院，顺便还可以当前一些人就业难的问题。

5.我看到有些很小的孩子就被抛弃，他们有不同的疾病。我看到的就是脑瘫儿童。那么，能不能减少脑瘫儿童的出生率呢。杀死一条生命看上去好邪恶的样子。但是对于结婚的人们，是不是可以做好婚前体检，定期去检查宝宝，宝宝有病果断听医生的，该打掉的就打掉，是不是太邪恶了，可是减少这些儿童的出生率，对于家庭和社会都有利。有时候，妈妈一个不忍心，结果造成了自己家庭和社会的负担。所以，生个健康宝宝很重要的。

6.所以我觉得这个时候可以提倡一下，少生优生。

对敬老院的建议

1、适应新形势、新变化。尽早出台现行《敬老院管理办法》，要从管理模式、管理渠道、管理途径、管理办法上，使其能具体化、制度化、规范化、合法化，做到有章可循，有法可依。

2、强化政府职责。多部门多渠道投入资金，鉴于目前各敬老院供养标准偏低，日常开支有困难，有缺口问题，财政应继续加大对五保供养和敬老院建设和管理方面的资金投人，让五保老人享受到社会温暖，在这片福地安享幸福晚年。

3、树立服务工作新理念。从调查了解情况来看，我认为是否让五保对象都能到敬老院实行集中供养，首先取决于五保对象的自主选择和意愿。对身体条件差、生活不能自理且无人照料的老人即使他们不愿人住，仍应全力动员，确保对象入住。同时地方政府和主管部门应注意提高集中供养的管理水平并予以稳定的财力保障。

4、动员全社会上下增强慈善意识。扶老帮困、乐善好施是中华民族的优秀美德。应该通过多种形式培育人们的慈善意识，提高慈善事业的广大公众认可度。并树立慈善典型，激发人们参与慈善的热情，培育社会各界的社会责任感。

在敬老院建设和管理的资金上应该形成政府支持，社会参与的新格局。因此，一方面应该落实好农村五保供养制度，另一方面，调动各界的参与性和积极性，在全社会为农村五保供养事业进行积极募捐，鼓励企业，公共机构等群体组织，发挥中华民族的传统美德，踊跃捐赠钱、物品。

5.不断提高和完善敬老院管理服务水平。实行院长负责制。采取竞聘和任命相结全，管理人员采用聘用制，首先选配好一位好院长。院长必须具备热爱敬老事业心，乐于吃苦、勇于奉献。具备管理能力、服务能力的基本条件，做到文明办院，民主办院的理念。要实行目标管理、建立能者上、庸者让的管理工作机制，进一步增强管理队伍的责任感和使命感。为使老人们心情舒畅，安度晚年，应在院内增加一些老年健身器材以及娱乐设施，并经常组织参加一些老年人力所能及的文化活动，充实老年人精神文化生活，真正实现老有所养，老有所医，老有所乐。

6.政府支持号召年轻力量进入敬老院，特别是护理专业，更好的让大学生走基层，服务大众。大学生树立了良好的职业意识，老人们也注入了新鲜的血液，老人们也接受了新的思想。

资料显示据联合国预测，到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%，全世界四个老年人中就有一个是中国老年人。同时，据1991年统计，全国共有儿童福利院62所，收养孤儿、弃婴和残疾儿童6000多名，其中自费入院的残疾儿童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，这些弱势群体的问题已经日益严重，我们应该好好的去思考和解决了。

5.关注弱势群体社会实践报告 篇五

一、有关“弱势群体”的介绍

经济体制改革使我国进入社会转型期，伴随着计划经济向市场经济转轨的进程，我国政治、经济、文化等方面取得了举世瞩目的成就，并为我国在21世纪的进一步发展注入了不竭的生机和动力。然而，改革和社会转型也使我国的各种社会关系发生了深刻的变化，社会成员处于分化、定位、整合的过程中。作为改革开放、社会转型期的代价，社会弱势群体日益浮出水面，并已成为我国当前独特而又带有普遍性的问题。关注并认真解决社会弱势群体问题，事实上已经成了深化改革、维护社会安定、加快经济发展的不容回避的任务。

XX年3月，朱铬基总理代表国务院向九届全国人大五次会议所作的《政府工作报告》中，第一次正式使用了社会学界常用的“弱势群体”这个词。深刻揭示了新时期我国社会客观存在的一个现实，即随着我国市场经济的深入发展，我国社会存在着一个人数较多、生活困难、需要社会广泛援助的，以农民工、城市下岗职工、“体制外”人员和过早“内退”的“体制内”人员为主的“弱势群体”。当前，随着城市化进程的日益加快，又出现了一个新的弱势群体——失地农民。上述弱势群体主要生活居住在城市，由于其社会地位、利益诉求等方面的相似性，它们构成一支庞大的社会力量。城市弱势群体的存在，对于城市稳定乃至整个社会的稳定都构成了极大的影响。因此，解决城市弱势群体问题，既有利于社会发展的大局，又具有相当的紧迫性。弱势群体又叫社会脆弱群体、社会弱者群体，是指由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境、处于不利社会地位的人群或阶层；弱势群体的分类有若干种，不同的研究者往往从不同的角度进行不同的类型划分。

本文提出的城市社会性弱势群体是指以城市为主要居住地，由于社会转轨这一社会性原因而导致其沦为弱势群体的人群或阶层。我们认为，这一阶层主要由失业人员、城市化进程中的失地农民以及主要以城市为居住地、以在城市务工为主要收入的农民工三大群体构成。城市社会性弱势群体由于知识贫乏、收入偏低、社会地位低下、子女受教育受到阻扰、更由于致弱的社会性等原因，其思想状况异常复杂，且带有明显的消极和负面色彩。这使得弱势群体不断加剧的场面，为了更好的让弱势群体能够摆脱生活的困境，本文进行了调查，希望社会能够更加关注弱势群体。

二、活动的意义

首先，希望能够引起政府的关注，由政府做好城市社会性弱势群体的思想政治工作是帮助弱势群体摆脱困境的需要。城市社会性弱势群体不同程度地存在着无助、失落、认命等悲观心理，这不仅削弱了他们摆脱困境的斗志，而且使他们在生活上陷入更艰难的困境；在自身成为社会弱者的原因归结上存在着社会应负全责的片面认识，这又进一步使他们产生消极等的依赖心理甚至仇视社会主义改革的错误政治观。受这些思想困境的影响，该群体缺乏摆脱弱势地位的积极性和主动性。为了帮助他们克服悲观心理和消极心态，我们加强了思想政治工作，向他们讲述当今社会的弱势群体所处于的怎样的形势，引导他们树立正确科学的世界观、人生观、政治观，使他们能够正确认识并以科学的态度对待现实，自强不息，摆脱困境。

其次，做好城市社会性弱势群体思想政治工作是维护社会稳定的需要。城市是国家经济、政治、文化中心，城市的稳定有序是整个社会稳定发展的关键因素。城市社会性弱势群体的“弱”主要是由于社会诸多原因导致的，因此他们对社会的负面感受较多，不满情绪较浓，而且这一群体文化程度普遍较低，法制意识比较淡薄。另外城市社会性弱势群体具有很强的集中性，信息传播快，容易抱团。一旦他们的利益诉求被忽视或处置不当，他们往往会采取极端手段，引发群体性事件，影响城市进而影响整个社会的稳定。因此，做好城市社会性弱势群体思想政治工作，化解他们的不满情绪，提高他们的文化程度，增强他们的政治鉴别能力，引导他们以合理、合法的手段追求自身利益，对于维护城市乃至整个社会的稳定意义重大。

再次，做好城市社会性弱势群体思想政治工作是构建社会主义和谐社会的需要。构建社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，有赖于激发社会各个阶层的创造活力。城市社会性弱势群体也是中国特色社会主义建设者中的一部分。然而这一群体由于社会资源占有上的劣势，导致其在心理素质、思想素质、政治素质、道德素质等方面产生了某些问题，这些问题又制约了他们参与社会主义建设的活力。

因此，只有做好城市社会性弱势群体思想政治工作，提升他们的思想政治素质，增强他们摆脱弱势的信心与能力，才能充分发挥他们的创造活力，使这一庞大群体的智力资源和人力资源得到充分且合理的使用，为构建社会主义和谐社会做出应有贡献。

三、城市社会性弱势群体现状分析

分析城市社会性弱势群体的现状，了解他们的工作、生活状况，洞察他们的内心世界，从中发现问题，对于提高思想政治教育的针对性，进而确保收到良好效果，意义重大。下面分别从城市社会性弱势群体的生存现状和思想政治状况作简要分析。

工作状况差，收入低

城市社会性弱势群体的工作状况普遍较差，收入水平较低。说他们工作状况差，并不说他们就业率低，相反，根据我们的调查情况可知，城市社会性弱势群体的就业率达到了x％，仅有x％处于无业状态。这一数据仅仅表明该群体绝大部分人员没有处于“绝对失业”状态。细解这一数据发现，x％的人员只是从事临时性工作，x％从事个体工作，只有x％的人员认为自己的工作比较稳定。由于城市社会性弱势群体普遍存在劳动技能欠缺或落伍问题，要想在就业竞争激烈的城市里找寻一份稳定的工作几乎是不可能的，因此，他们中的大多数人只能从事一些技能要求低的工作。也正因为技能要求低，能够从事这类工作的人很多，竞争同样很激烈。根据市场规律，当劳动力供过于求时，劳动力价格就会下降，也就是说，雇主可以以较低的工资雇用劳动者。因此，城市社会性弱势群体的收入普遍较低，x％月收入低于x元，x％在x元至x元之间，两项合计，x％的受访者月收入低于x元，这种收入水平在东莞这样的物价水平较高的城市仅能维持基本生活。还有一点必须指出，这种低收入的工作很不稳定，原因同样是由于技能要求低，竞争激烈，既然人人都能胜任，雇主当然可以随时换人，所以，这类工作往往是低收入与不稳定同时存在。为了进一步说明城市社会性弱势群体的工作状况。刘师傅是华盛制衣厂的工人，他和工友们每天早上6：00左右开工，晚上7点钟收工，去掉吃饭时间，劳动时间约十一、二个小时，每天工资约四十元，没有休息日，如果赶上有加班的话，干到晚上9点、l0点都很正常。在他们看来，能有这么份工作，月收入上千元，已经很不错了，根本不敢有加班还要索要加班费的想法。工资水平低。在用工企业的概念中，农民工与廉价劳动力是划等号的。农民工工资水平很低，同工不同酬是普遍现象。据有关部门统计，“XX年我国农民工年均收入x元左右，而城镇工人年均收入x元左右，相差近l倍。浙江一项调查显示，x％农民工的月工资在x元以下，达不到最低工资标准。”。在激烈的市场竞争中，许多企业长期以来把压低农民工工资作为降低企业成本、追求利润最大化的主要手段，这已是公开的秘密。即便是很低水平的工资，企业还是想方设法拖欠。这在毛织行业是普遍存在的，在其他行业也屡禁不止。尽管政府为保护农民工利益做了大量工作，“清欠”取得了可喜的成绩，但由于维护农民工权益的长效机制尚未建立，拖欠农民工工资的问题并没有根本解决。失地农民除了部分人员已办理农转非拥有城市户口以外，与农民工相比，差别不大，甚至在某些方面还不如农民工：没有农地收入，就业要求更迫切：由于“被迫”转入非农产业，打工经验往往不如农民工丰富，技能也往往不如农民工。所以，他们的工作状况并不比农民工好。失业人员由于年龄较大，家庭负担重，就业要求也很迫切，但从就业年龄上讲处于劣势，文化程度低，工作技能不适应新兴产业，所以对工作岗位同样不敢挑剔，尽管维权意识较强，但由于能够从事的岗位竞争十分激烈，大多只能忍气吞声。因此他们的工作状况也与农民工差不多。

生活水平低

受收入水平制约，城市社会性弱势群体中的绝大多数人物质生活水平偏低，生活艰难。衡量物质生活水平高低有许多方法，其中恩格尔系数法是国际上较为常用的方法之一。恩格尔系数即食品消费支出占生活费支出的比重。思格尔系数在x％以上的家庭，属于贫困型；在x％一x％之间的属于温饱型；在x％一x％之间的属于小康型；在x％--x％之间的属于富裕型；在x％以下的属于很富裕。依据这一划分标准，就笔者调查结果来看，城市社会性弱势群体x％处于贫困阶段，x％处于温饱阶段，两项累计，七成多城市弱者尚在为解决温饱问题而奔波。出现上述状况，除“收入低”这一具有共性的根本原因之外，失业人员、农民工、失地农民造成生活水平低的原因又略有不同。失业人员。家庭负担系数是影响人们消费水平的一个重要因素，一般是结合家庭消费人口数量与家庭劳动人口数量来综合测算。失业人员中已婚者居多，上有老下有小，家庭负担系数大。这给失业人员带来了沉重的经济压力，他们只好节衣缩食，降低自己的消费水平。失地农民。失地农民失地时得到的补偿款几乎都花在了购房上，甚至有的还有贷款没还清，与农地的稳定收入相比，收入的不稳定性因素增加，而养老等社会保障问题尚未得到较好的解决。此外，他们也同样存在家庭供养问题，这些现实问题使他们不得不降低生活水平。农民工除了收入低、社会保障未能较好解决这些现实问题外，农民工生活水平低还有观念方面的原因。农民多年来的生活环境使他们养成了勤俭节约的习惯，到城市打工，本就为了多挣点钱，现在收入状况不好，为了能在回家时多带回点钱，就只能从嘴里省了。客观地说，农民工在城市的收入水平的确比在农村从事同样工作收入要高一些，但城市的物价水平同样也高，在城市吃一顿和农村差不多质量的饭开支要大得多，因此，农民工为了省钱，只好降低生活水平。

社会保障水平低

社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。其中，社会保险是社会保障的核心内容，主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。我们以养老保险为例，简要分析城市社会性弱势群体的保险状况。农民工养老保险状况。XX年3月份，青岛市专门出台了《青岛市农民工基本养老保险暂行规定》，但“截至XX年底，农民工参加城镇职工养老保险的仅占x％。”。造成参保率低的原因是多重的：一是部分企业为减少成本不愿意缴纳保险费；二是农民工社会保障意识相对薄弱；三是农民工收入水平低，“缴不起”保险费；四是现行养老保险制度设计缺陷，累计缴费15年退休后可享受养老保险，由于种种因素，农民工对于能否在同一城市缴费达15年心中没底，因而参保积极性不高。失地农民养老保险情况。我国失地农民养老保险由于个人缴费比例高、保障水平低、缺乏层次性等原因，参保率仅为x％，而且有x％的人不能足额领到养老金，x5％的人不能准时领取到自己的养老金。失业人员养老保险状况。失业人员投保意识较强，但现实情况使他们的投保能力大大降低，因而其参保情况并不乐观。按照1998年《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》规定，下岗职工进入再就业服务中心期间，由再就业服务中心负责为其缴纳养老保险费用。但“并轨”以后，养老、失业、医疗等保险费用必须个人自己缴纳。失业人员由于年龄较大、技能落伍、家庭负担重等因素，只能降低标准求职。有的企业给投保但工资较低，有的企业工资较高但不给投保，许多人为了解决当前燃眉之急只好选择后者。从事个体经营等灵活就业的人员，按城镇个体工商户参加基本养老保险的政策规定执行，缴费比例一般为x％。由于市场竞争激烈等因素影响，从事个体经营收入也不高且更不稳定，严重制约着他们的缴费能力。综上所述，城市社会性弱势群体由于工作状况差，收入水平、生活水平和社会保障水平低，对当前生存状况满意度较低。根据我们的调查显示，城市社会性弱势群体对当前生存状况很满意的仅占x％，基本满意x％，合计x％。其中，农民工群体对当前生存状况满意度最高，两项合计达x％，也不过刚剐过半而已，而且这种满意度较高的状况很大程度上是由于农民工把自己与纯农民相比得出来的，并不能说明他们在城市真的生活得很好。

四、城市社会性弱势群体思想状况分析

根据我们的调查，可以把城市弱势群体的心理分出下面几种：、对弱势群体的认同心理（城市弱者认同弱势群体，就会把自己看作是弱势群体的一员，与社会上非弱势群体区分开来，这样就可能在其心理上拉开与社会的距离，从而逐渐远离主流社会，与主流社会断裂开来。）

2、归因上的片面心理（对自身“弱势”形成的原因分析偏差过大，很可能滋长城市社会性弱势群体对社会和政府的不满情绪。城市弱势群体能否正确看待自身“弱势”的形成原因，直接决定了其思想情绪的积极与否。如果归因正确，则思想上进，态度积极；反之则思想颓废，态度消极。）

3、城市社会性弱势群体普遍存在失落感（失业人员把当前状况与在岗时比较，怀念当时有稳定的收入和福利，原国有企业的下岗人员更是怀念当时“工作清闲、产品包销、工资全发、福利全包”的美好时光，这种怀念使失业人员产生强烈的失落感。）

4、无助感是城市社会性弱势群体共同的心理感受（心理学研究表明，当人处于逆境时会更渴望得到别人的关注和鼓励，这种外部心理支持是帮助人们走出困境的重要力量。失业后人们更加渴求关爱，但政府所能给予的只是领取一定时间的失业保险金或最低生活保障金等，紧张的城市生活节奏使人们之间的关爱少却许多，不仅关爱少，而且还可能有来自家人和朋友的不理解，甚至有来自社会的歧视，使失业人员感到无助。农民失地前，其交往对象大多是农民，失地进城后，集中安置使他们的交往范围并未发生多大改变。）

思想状况主要是指人们的世界观和方法论问题，科学的世界观和方法论是人们认识和改造世界最为根本的武器。不能说文化水平高就必然具有科学的世界观和方法论，但我们也不能否认能否树立科学的世界观和方法论与人们的文化水平存在正相关关系。据《中国青年报》XX年12月6日报道：农业部副部长张宝文指出，中国农民平均受教育年限不足7年；x亿农村劳动力中，小学文化程度和文盲半文盲占x％，初中文化程度占x％。高中文化程度仅占x％，大专x％。这基本能表明农民工和失地农民的文化水平。对大多数失业人员而言，文化程度低是其下岗、失业的主要原因之一。可见，城市社会性弱势群体的文化水平普遍较低。文化水平低制约着他们对客观世界的认识，加上现实生活中的挫折，极易使他们形成错误的世界观。一种是迷信思想，认为自己当前困境是命运使然，尤其是几经拼搏几经挫折之后，这种思想更易产生。笔者调查发现，这种思想在城市社会性弱势群体中普遍存在，尤其是在年龄较大的社会弱者中更为普遍：农民工感慨自己命不好，生为农民一生为农民，再努力也脱不了农皮；失地农民感慨自己生不逢时，农村政策刚刚好一点，自己又失去土地，沦为另类“下岗人员”；年龄较大的失业人员感慨命运不济，年轻时上山下乡，刚刚要过几天好日子又赶上下岗。城市社会性弱势群体的这种迷信命运思想使他们产生了较浓的悲观情绪，大大削弱了他们摆脱困境的积极性和主动性。另一种是极端思想，尤其是在归因问题上，许多社会弱者把自己沦为弱势群体的原因完全归咎于社会、政府或企业领导，因而对社会或政府产生强烈不满：农村户口使农民工无法享受城市待遇，他们把自己成为弱者的原因完全归咎于二元户籍制度，失地农民把当前窘况完全归因于政府征地，失业人员认为政府或社会应对自己当前困境负全责。这种极端思想又极易导致对社会的仇视进而导致极端行为，影响社会稳定。

五、活动的主要流程、向工业区的有关单位申请进行调查；

2、查看有关城市弱势群体的资料；

3、由小组成员进行商议制定一套调查问卷表；

4、对工业区的周围情况进行了解；

5、深入了解农民工工作情况以及福利待遇；

6、给一份调查表给一些农民工进行填写；

7、跟农民工进行对生活的看法以及工作岗位的情况等等的话题进行谈论；

8、小组人员对实践调查情况进行统计和整理；

9、总结所得出一些城市弱势群体的有关生活。

参考文献、：《政府工作报告》，载于《人民日报》，XX年3月17日，第一版

2、青岛市：《青岛市农民工基本养老保险暂行规定》，XX年3月

3、孟斯硕：《9月底城镇登记失业率x％》，载于《新京报》XX年10月27日，第四版

4、张宝文：《中国青年报》，XX年12月6日

6.关注弱势群体，促进和谐发展 篇六

【关键词】 关注 学生 弱势群体 和谐发展

弱势群体、和谐发展、以人为本是当今时代人们普遍关注的热门话题。《基础教育课程改革纲要》明确指出，教学过程是师生交往、共同发展的互动过程，是教师尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同需要，使每个学生得到充分发展的过程，更是动态、变化、开放的过程。课堂教学就是一个动态的不断发展推进的过程。因此，如何在自己的课堂教学过程中既重视优秀学生的教育培养，又要特别关注学生中的弱势群体，促进和谐发展，健康成长，成为广大思想品德课教师不可回避、高度关注的焦点问题。为此，笔者结合新课程改革实践和具体的课堂教学活动，略陈一管之见，权作抛砖引玉。

一、正确看待新课改下的弱势群体

我国目前经济社会发展已进入从人均GDP1000美元向3000美元跨越的关键阶段。从国际经验来看，这个阶段既是发展黄金期，又是矛盾凸显期。我国正处于这一阶段，它规定了促进和谐社会的发展与培养全面和谐发展的人是现有教育的目的与本质，其核心动力是构建和谐社会和人的全面发展的要求，是处理好人与人之间、人与社会之间关系的需求。同样，我国的基础教育在经历了改革开放二十多年的发展，尤其是近几年大学、中学的连续扩招后，伴随着教育的高速发展，教育系统中的各种深层次矛盾和问题也随之凸显出来。学生中的弱势群体受关注是素质教育发展的题中之意，也是和谐社会建设的必然要求。因此，我们一方面要正确认识到弱势群体的存在的发展是教育发展过程中必然存在的现象，它几乎存在于每所学校、每个班级之中，只不过因他们的个性特点、所处环境及弱势程度不尽相同而已；另一方面也要看到现在学生中的弱势群体问题尚未得到很好的解决，其生存发展状况令人担忧，其消极的负面影响不容忽视。那么，学生中的弱势群体有哪些表现呢？

我们这里所说的弱势群体，它是一个动态的变量，既包括显性的弱势群体，也包括隐性的弱势群体。显性的弱势群体表现为单亲子女、离异子女、孤儿、残疾儿童，以及贫困户子女或经常外出打工经商人员的子女即农村留守儿童；隐性的弱势群体是一个较大的变量，它既可以是强势学校、班级中的后进生，也可以是学习成绩优秀、家庭条件宽裕学生中的品格缺失、有心理障碍者，以及由于“网瘾”、“早恋”、突遭不测而导致身心受损，尚未走出阴影者等等。不管是哪一种情形，均有许多共同的地方，主要有如下几种情况：

1.品格缺失导致弱势显现。

这些孩子原本就缺乏必要的家庭温暖或良好的家庭教育，对学习不感兴趣，自我约束力差，屡有违纪行为；他们在师生中的“口碑”不好，对学校的教育抱无所谓的态度，用故意“顶牛”的方法证明自己的存在；他们对自己已失去了信心，自暴自弃，以一种消极的态度对待人生；他们的父母大多已“管不住”了，把全部希望寄托在学校教师身上，许多老师也对他们失去“耐心”，对他们提出最低要求，只要“在学校不出事，不影响他人就可以了。”这些学生有一种被抛弃的感觉，貌似“潇洒”、“无所谓”的背后隐藏着孤独、自卑和无奈。因而导致这些特殊群体对老师和同学怀有戒备或敌视心理，但又特别希望得到别人的理解与尊重。

2.成绩弱势使他们成为许多人眼中的名符其实的弱势群体。

由于学习竞争的日趋激烈，这些特殊群体学生的学习基础较差，成绩也较难提高，尽管他们可能也很努力，但就是学习成绩不理想。长期的低分，使他们怀疑起自己的智力水平，对学习逐步丧失信心，对他们来说，学习是一件痛苦的事情，考试是对他们的折磨。许多老师也认为这些学生“脑子不灵”，“智力有问题”，老师在上课时也很少提问他们。这种自觉或不自觉的歧视使他们成为学校班级中的弱势群体。

3.庭贫困、变故导致经济弱势。

由于当代市场经济条件下的各种竞争日趋激烈，市场经济的一些负面影响正日益深刻地影响着许多的个人、家庭，低收入、疾病、失业、家庭收入主创者缺失等因素困扰着一些家庭，也给一部分学生的学习、生活带来很大的困难。来自这些家庭的学生不仅经济上是弱者，精神上有时也很脆弱。看到同班同学吃好穿靓，花钱出手大方，不免悲观起来，他们通常不愿让他人了解自己的家庭情况，对自己的前途感到渺茫。

4.身心疲惫导致心理弱势。

由于家庭、学校、社会的过高期望和过分关心、升学压力过大、课业负担过重及社会对升学考试的炒作，以及其他社会的一些负面影响，造成心理不够健康的学生出现心理障碍，表现为学习时无精打采、懒散无力、反应迟钝且伴有注意力不集中、思维不敏捷、情绪低落、活动效率降低、错误率上升，严重时还会头痛、眩晕、食欲不振、失眠等。它会直接影响学生日常的学习效益和生活质量，会使一部分学生由原来的成绩强势学生逐渐走下坡路，最终变为成绩的弱势群体。

二、强弱互补，和谐共处，科学发展

弱势群体作为学生中的一个特殊群体，不仅影响这一群体自身的健康成长，成为一些教师沉重的思想包袱，令人“头痛”，使人“担忧”，甚至让人“痛惜”地辍学或走上了违法犯罪道路……。而且，它的存在和发展也会影响影响学校、老师眼中的优秀学生，甚至会危及班级、学校、社会的和谐发展，可以说，没有这些弱热势群体的进步和发展，就没有整个学生群体的进步和发展。也许，弱势群体是班级、学校、区域中的一小部分，他们的人数也不一定很多，但是，他们作为中华人民共和国的公民，在学校享受教育的权利应该是平等的。面对这个群体，教师爱的天平不应失去平衡，社会的关爱、宽容、理解和帮抚应落到实处。我们应从对强势学生过多的爱中分出一部分，加大“扶贫力度”来关心和爱护更需要获得帮助的弱势群体，让他们和其他学生一样和谐共处，共享快乐生活，使全体学生都能心有所期、学有所得，自身的基本素质和个性品质得到全面、和谐、充分的发展。

具体做法如下：

1.善于寻找并放大弱势群体的“闪光点”。

一般来说，由于自身存在着这样那样的缺点和成长环境中消极因素的影响，属于弱势群体的学生的学习成绩较差，在学习上表现的机会不多。但又有较强的心理归属感和表现欲，很想寻找机会表现自己的优点，以获得别人的肯定、理解和信任，求得心理上的平衡。因此，作为新课改下的思想品德课教师必须要帮助学生转变观念，培养积极的自我意识，捕捉学生身上的闪光点，挖掘他们的潜能，对他们每一个微小的进步，都能及时而恰当地给予肯定的鼓励，帮助他们通过艰苦的努力去领略成功的快感，使他们知道自己的价值，从而增强实力和信心，推动学习的进步；要引导学生正确评价自己，学会全面客观地、发展地看问题，既不以人之长度己之短，也不好高骛远；要善于调整自我，消除自卑，培养耐挫能力和自控能力，增强战胜挫折的勇气，提高心理承受能力，走上健康良性的成长道路。

2.树立成功的榜样。

这里的榜样示范不是学习优良学生的示范，而是通过观察与自己能力相近者的学习行为来激发自信心。如果让学习困难学生以学习优良学生为榜样，他们会觉自己本来就不如别人，学习优良学生达到的目标自己达不到也是理所当然的。而当其看到与自己水平差不多的示范者取得成功时，就会增强自我信念，相信自己也能完成同样的任务。例如，把原来基础较差而进步较快的学生作为学习困难学生的示范者，要求他们观察、讨论这些同学是怎样取得进步的。选取这样的榜样示范对班上一部分学习困难学生的确能产生较大的激励作用。

3.发挥强势学生的带动、辐射作用。

由于青少年学生正处于一个半幼稚、半成熟的时期，自信与自卑、努力与懈怠、开朗与忧伤、大胆与怯懦、社交与闭锁、自主与信赖交替发生，因此，他们的情绪或活动表现得很强烈。他们易于振奋激动，容易动怒、怄气、争论甚至争吵，再说，学生中的弱势群体和强势群体的区分不是绝对的，它是一个不断分化、组合的动态过程。因此，我们在尽力寻找、发现和放大每一个弱势群体中的“亮点”的同时，也要充分发挥强势群体的带动、辐射作用。在这里，教师所选取的强势学生的优点必须是针对那些弱势学生可以学习模仿的部分、对弱势学生有触动、有启发的部分，尤其要选取强势学生的非智力方面的因素。例如，教师通过创设多种多样的课堂情景、开展各种活动，发挥学生的优势和特长，展现学生的潜能，使学生体验成功，树立对自己的信心；提问时特别要关注弱势学生群体的状态，要针对不同难度的问题提问不同层次的学生，使不同学生都能尝到“成功”的甜蜜，同时，也使弱势学生能够从强势学生那里学习思考、分析问题和组织答案的方式方法和勤奋、严谨的求学态度，从而转化为一种巨大力量，积极进取，努力拼搏。使强势学生自身得到了进一步的完善，也使弱势学生得到的优良班级和谐阳光的普照。

4.为全体学生营造一个和谐共处、均衡发展的优美环境，促进全体学生的可持续发展。

新课改提倡学生要自主学习、合作学习，共同探究，这本是现代教学发展的一个正确方向，但切忌把它表面化、形式化。现实教学实践中，我们发现许多不少老师都在努力探索新课改的有效做法，有成功的经验，也有失败的教训。我们来看这样一种情形：一位老师在课堂上针对所学知识提出学习目标，设计、呈现问题，让座位相邻的几位学生互相讨论、总结发言，课堂上学生很兴奋、很热闹，但实际上是强势学生在思考、归纳总结和发言，弱势学生并没有思考的机会，更没有机会发言，表现自己，从而也就使他们变得更更弱，得不到知识和经验的积累和能力的发展。这种方式很容易容易造成学生群体的两极分化，即“优生”当代表，“中差生”当陪衬这种表面上热闹、实则空洞的形式主义。其实，课堂上一时的安静、不热闹，并不说明学生思维不活动、不活跃，正所谓动中有静，静中有动，动静结合，才应是我们课堂教学实践中培养和锻炼学生的思维、发展学生的能力目标要求。因此，新课改要坚持合作学习、共同探究这个正确方向，但更应通过设置多种情景，设计一组或几组有梯度的问题、提出不同的教学目标要求，才能使不同层次、不同个性特点的学生均能学有所得，和谐相处，共同发展，共享健康地、可持续地成长的蓝天。例如，在讲环境问题时，呈现这么一组问题：（1）你生活的小区存在哪些环境问题？是什么原因造成的？有什么危害？你有哪些好的建议可以改善那里的现状？（2）经济发展与环境保护不可兼得吗？你心目中的理想环境是怎样的？通过由问题而引发的思考、分析和争论，彼此间的协同、合作，考查了学生收集和处理信息的能力、分析和解决问题的能力，润物细无声引领学生学会了学习和合作，为将来适应社会、参与社会、解决问题奠定了基础。教师在组织、指导合作学习小组的探究活动中，要兼顾到每一位学生，让每一位学生都有任务、有时间和机会思考、分析、议论、交流、归纳、总结，教师作出的评价也要把小组所有成员的共同参与（包括过程和结果）作为一个重要指标，而不仅仅看到小组的最高活动成果，这样，既使强势学生得以充分展示自己的才华，又能让弱势学生有与同伴交流学习、合作探究和表现自我的机会，从而使整个课堂教学环境中的各种要素之间始终处于一种协调、平衡的状态，从而提高教学质量，培养学生的创新精神、实践能力和自学能力，使每一个学生的基本素质和个性品质得到全面、和谐、充分的发展。