如何实现招商引资工作新突破

如何实现招商引资工作新突破（共11篇）

1.如何实现招商引资工作新突破 篇一

市委十届六次全会确立“争一进百”战略目标以来，全市上下围绕“保增长，扩内需，调结构，强基础，促和谐”的工作思路，扎实推进各项工作。今年来，招商引资工作开局良好。结合一段时间的学习和实践，感到新的发展形势下，要想在招商引资方面取得成效，必须努力实现五个方面的突破。

一、力求思想观念上有新的突破

当前，随着国际、国内区域经那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://济合作、产业互动和产业转移的步伐加快，各地都把招商引资作为加快发展的重要措施，千方百计吸引资金和技术，借力发展。实践证明，一个地方的开放程度影响着一个地方的经济发展水平，而思想观念是影响开放程度的根本原因。通过学习了解，位居全国县域经济第一的江苏昆山，外资企业达6000多家，其中世界500强企业52家。总结昆山的经验，最根本的一条就是抓招商的氛围特别浓，直至经济总量居全国县域经济第一的情况下，也有强烈的招商意识。强烈的开放意识已经在昆山的干部群众思想中深深扎根，依托外商借力发展已经成为他们最迫切需求。多年来，我们的招商引资工作也取得一些进展，但能主导产业发展，带动一方产业兴旺的项目几乎没有。招商形式仍然以政府主导，其他招商途径几乎空白，全民招商的氛围远未形成。同时，随着区域间经济合作的步伐加快，珠三角、长三角等地一些劳动密集型产业正在寻求向中西部地区转移，各地都在抢夺项目资源，招商规模、力度不断加大，谁先获得这些企业的投资信息，谁就赢得主动。3月，我们在广东中山针对电光源产业招商时，江西武宁、福建云霄均在中山举行规模空前的招商推介活动，亮出的优惠底线远比我们低，江西武宁县县长表示将举全省、全市、全县之力发展节能灯产业。通过这几个月的实践，我感到招商不但政府要成为主角，还要充分调动和发挥社会各方的积极性，特别是在市场经济和资源分布不均衡，掌握资源有限的情况下，单靠政府组织的招商活动是远远不够的，必须调整以政府为主导的招商观念，有效利用行业协会、商会资源占有优势，加强与行业协会、商会合作，采取代理招商、委托招商、中介招商等方式，逐步走出一条与行业协会、商会相结合的招商引资新路子来，建立以社会各层次共同参与的庞大的招商引资网络引擎。

二、力求在产业对接上有新的突破

随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的发展趋势，投资商投资由过去的单体投产、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合，选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下，招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。这就要求我们在招商引资过程中要注重结合本地实际情况，瞄准自己的主攻产业，抓住产业互补双赢的结合点，在产业对接上下功夫。去年我们在广泛调研沿海产业转移态势，认真分析我市产业特点的基础上，提出了我市承接沿海产业的基本方向，今年政府确定电子、制鞋、电光源、建筑陶瓷等四大产业为对接和发展目标，加之，我市的陶瓷、烟花两大传统产业已具备了初步的承载能力，基础设施具备了较好的基础和条件，在资源、区位、政策、成本等方面具备极大优势。这些优势，正是我们推动产业招商的潜力所在，优越的条件，将吸引竞争、吸引配套。当前，必须有效整合产业资源，制定产业发展相应的短期、中期发展规划，开展针对性较强的招商引资活动。在招商过程中，要深入研究招商区域的产业情况，了解其产业发展趋势、产业扩张计划、上下游的配套情况。要坚定不移地接触沿海发达地区与我们主导产业相关的龙头企业、大企业，或吸引他们的投资，或为其作配套、当配角。

三、力求在环境建设上有新的突破

在新的发展形势下，招商引资实际上就是一种城市营销。各地为了吸引外地客商，展开了激烈的竞争，竞相提供优惠政策，提高服务水平，大打“环境”牌。在制定优惠政策方面，各地都提出了一系列的优惠政策，可以说这个底线标准都非常接近。投资商更加关注的是一个地方的城市承载力、城市综合环境以及软环境等，新一轮城市环境的竞争，必须围绕这些问题在以下三个方面努力。一是提高城市知名度，树立良好的地方形象。招商已成为区域形象的播种机和宣言书，当前，越来越多的地方把提升本地知名度、美誉度作为吸引外商投资的重要措施。目前我市正在积极开展“三创”活动是提升我市城市形象的强力抓手。因此，必须加强宣传，大力推进，努力打造城市名片，展示城市品牌形象。二是营造一个良好的服务环境，形成让客商满意的比较优势。良好的软环境是招商引资的竞买点，优化投资环境最关键是看各部门抓工作的落实。昆山的开发区和各镇都有一个“马上办”办公室，主要职能是为客商提供最快捷的服务。昆山人对客商不讲“不好办”，只讲“怎么办”，追求的服务理念是“零障碍，低成本，高效率”。这些服务观念都值得我们学习和借鉴。三是加快基础设施建设，打造一流的创业平台。完善的基础设施，是企业降低成本、加快发展的根本保证。因此，要站在招商、亲商、助商、安商、富商的角度，加快城市基础设施

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建设，特别是要建立方便、高效、便捷的物流体系，增强吸引力，把完善的公共服务措施、优良的企业生产环境作为招商引资的主要载体。

四、力求在合作共建上有新的突破

一是建立沟通协调机制。要与上级商务、招商部门和有关园区建立招商资源共享的合作机制，定期沟通，通报项目情况，形成项目互补的合作功能。二是建立联动机制。在加强沟通的基础那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://上，与株洲高新区建立合作关系，结成对子，在招商引资、项目合作等方面结成紧密的合作伙伴。把他们不能接收的项目，介绍推荐到我市，从而有效解决我们项目资源不足的问题，拓展我市招商资源。三是建立信息共享机制。利用多方外联网络，建立起方便、快捷的信息渠道，可以通过市场运作方式与行业协会、商会建立信息资源管道，了解和掌握更多更全面的招商动态信息，实现招商信息资源共享。

五、力求在人才素质建设上有新的突破

当前，要实现与先进地区的经济、技术、人才等全方位的合作，就必须拥有一批精通市场规则、具有现代商务谈判技能的人才。目前，我市还缺乏高水平的专业招商人才，这将直接影响到对外开放水平。因此，要适应时代发展步伐，加强招商队伍建设。采取“走出去”和“请进来”相结合的办法，加强业务培训，通过选派业务骨干外出培训深造、邀请有关专家学者授课、面向社会公开招考等方式，培养和吸引更多熟悉政策法规、掌握先进知识、精通业务技能的招商专业人才。

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2.如何实现招商引资工作新突破 篇二

2014年, 南郑县把陕南移民搬迁安置工作列入质量提升年, 结合产业园区、旅游景区、城市社区和美丽乡村建设, 高起点规划布局2014—2020年安置点和安置区交通、电力、文化、卫生、学校等基础设施建设规划。严格执行移民搬迁资金管理办法, 资金统一纳入共管账户, 实行专户专账专人管理, 按照政策确认搬迁对象, 坚持谁签字、谁审批、谁负责, 做到县、镇、村三级审核, 镇、村、组三榜公示制度, 实行轮候搬迁制度, 优先搬迁“两灾”户和特困户, 分年度有序实施搬迁。对于每一笔移民搬迁资金, 实行县移民办与财政局领导双签, 县政府分管领导审批签字后拨付资金, 确保了资金流向的安全性。2014年上级下达移民搬迁任务2 550户, 8 098人, 建集中安置点20个, 集中安置2 168户, 分散安置382户。目前, 集中安置点开工建房2 152户, 主体在建799户, 迁入新居1 264户, 分散安置开工建房382户, 落实移民搬迁资金4 650万元, 强力推动了全县移民搬迁工作有序开展。在市对县移民搬迁工作考核验收中, 取得全市第一的好成绩

3.招商引资实现中部突破 篇三

大力实施招商引资战略,促进区域经济发展,已成为我国的一大特色。经过改革开放30年的发展,各地招商引资都取得了可喜的成就,招商的形势也在不断变化。目前,招商引资已从过去全民拉大网式的初级招商阶段向选择性的科学定位招商阶段转变。

过去单纯依靠区域税收政策优惠、零地价提供等吸引外商进入的条件,已逐渐失去优势。现在实现规模性的招商、可持续的招商,主要是依靠最佳的投资环境作保障。

根据这一形势的变化,对于可持续的招商,我们总结出了打造最佳投资环境应该坚持的三大原则:一是可识别原则,二是可选择原则,三是可供给原则。这三大原则是紧密相连的,贯穿招商引资的全过程。

所谓可识别原则,即一个地区、一座城市要想提高外部客商对其地方的注意力,投资的吸引力,一定要具备外部形象、内部文化内涵的可识别性。有了可识别性,才有外部客商合作投资的选择性;有了外部的选择性,才有本地合作的供给性。因此,坚持可识别性原则,是招商引资的基础。

坚持可识别性,具体讲,就是要求一个地区、一座城市,有形形象、无形形象都要可识别。

有形形象包括,一个地区、一座城市的区位、城市交通、基础设施、建筑风格的形象;地区、城市历史文化遗产的形象;地区、城市区域规模的形象;地区、城市显示性风情、风俗的形象;地区、城市主要物产、特殊产品资源的形象等;城市品牌、企业品牌、商品品牌、企业家品牌形象等。

地区、城市的无形形象包括,政府诚信、政府廉政勤政的形象;投资政策形象;社会治安形象;市民文明素质形象;城市精神形象;文化内涵形象等等。

做到一个地区、一座城市有形形象、无形形象的可识别性,一定要塑造可识别标志,建立可识别系统。创造可识别导向平台,促进良好的有形形象,无形形象的显示性和美誉度,从而构成一个地区良好的投资环境形象。

一个地区、一座城市能够为外界客商提供良好的可识别形象,等于提高了自己的地位,增加了自己的无形资产。外部客商对该地区的第一印象如何,决定投资的第一选择性非常关键。一般来说,来自于一个地区、一座城市100—200公里以外的客商,对于投资项目的选定,绝不会取决于某一个投资要素就能定下决心,而是要综合一个地区、一座城市的各种综合要素全面考虑。投资达到一定规模的项目,客商一定要考察若干参考点,进行反复比较,从中选出最佳的投资点。最佳投资点的选定,取决于综合形象的整体合成。我们曾对苏州工业园进行过调查,所有进入该工业园的外商和国内大企业,在选定苏州投资点时,都平均考察了5个以上同类地区,最后才选定了苏州。苏州之所以成为他们的第一选择点,主要是苏州的政策环境、文化环境、居住环境、区位、交通环境等良好形象可识别性很强。

所谓可选择性原则。即在招商引资工作中,普遍存在一种合作、支援、交易的相互选择的自然法则。各种合作、支援、交易行为的实现,主要来源于相互选择的第一选择性。结合一个地区、结合一座城市,要想扩大开放,吸引更多的外部资本力量。必须具备自己被别人确定为第一选择对象和自己选择别人为第一合作对象的优势条件,从而获得在“合作、支援、交易”中的相互选择的主动权,实现双赢、多赢的主动权。既然招商引资中有了选择性的法则,作为我们一个地方,一座城市,就要千方百计地创造被别人选择的条件。

所谓可供给原则。即服从服务于需求的原则,也就是实现了我们招商引资的目的。当外部客商具有对我们一个地区、城市识别和选择的意向之后,我们就要集中精力,服从、服务于客商的选择需求,为他们提供一切投资开发的生产要素和各种必备条件。客商根据我们提供的需求服务,开始正式启动投资开发项目。在这种条件下,识别——选择——供给,就形成了一条完整的招商引资工程链。

根据浙江省权威部门调查,从1990年到2000年的10年间,浙江工业类上市公司跨区域扩张选择共计76家,其中,选择东部及沿海地区的共计58家,占76%,选择中部地区的共计12家,占15.7%,选择西部的只有6家,占8%。

从这些数字中可以看出,企业投资对地区选择性条件是相当慎重的,像安徽这样的中部地区,如何坚持三个原则,我们认为,最重要的是根据自己当地的省情、市情、县情、乡情,找准优势和劣势,把优势发挥到最大化,把劣势降到最低点。

中部地区历史上曾有过辉煌,后来之所以停滞,除了交通、通讯落后的原因外,还有一个重要原因就是计划经济的工农剪刀差,使中部地区对国家的贡献与获得的回报失衡。

当改革开放之后,由于基础不同,条件不同,又导致中部地区在新市场竞争、区域竞争中,处于非公平竞争的劣势。这些因素决定我们必须坚持“可识别、可选择、可供给”的三原则,让中部地区重新走出中部,振兴中部,让外界重新认识中部,投资中部,支持中部,从而实现中部的重新崛起。

对于产业规划和发展,任何地区都有一个如何立足当地实际寻找突破口的问题。突破口选对了,产业就能振兴,地区就能振兴。因此,我们提出如下三大突破口,探索产业发展的战略定位问题。

1、以特色资源为基础,从特色产业突破。任何一个地区在规划产业时,首先要把本地特色资源开发规划好,这是重中之重,是地区发展的基础性突破口,万万不可粗心大意,好高骛远。

2、以传统产业为基础,从发展型产业突破。我们的传统产业也要适应新形势的变化而变化。通过传统产业的变化,往往会出现新时期、新需求的经济增长点,即发展型产业的远景前途。立足这一思维方式突破,就可以使传统产业充满新活力,出现新的市场潜力。传统产业不可丢,传统产业不可轻视,传统产业是希望所在,可持续发展所在。

4.如何实现招商引资工作新突破 篇四

今天，镇党委隆重召开工作表彰暨招商引资专题性会议，其核心是动员和鼓励全镇各单位进一步解放思想，树立全新的发展思路，通过与外界广泛开展资金、技术、信息、人才等多层次、多领域地交流与合作，进一步提高企业国际市场竞争力和全镇经济综合实力。刚才，张书记在报告中明确了新招商工作的目标任务和努力方向，我们总公司全体人员深受

也深感责任重大，也责无旁贷。新，我镇经济工作要继续保持快速发展，必须牢牢抓住招商引资工作这根主线，自加压力，开拓创新，引导和鼓励全镇各单位主动参与招商工作，我镇的利用外资工作才能取得新突破。

过去的一年，总公司紧紧围绕“完善载体建设，强化职能服务，优化投资环境”的总体目标，把招商工作作为调整全镇经济结构的关键措施来抓，通过全镇各单位共同努力，取得了一定成绩。全年共批办外商投资项目4只，合同利用外资2271万美元，到帐资资525万美元，建办外地民资企业8家，利用外地注册资金360万元，完成外地资本投入量8100万元。尽管我镇招商工作取得了一定成绩，仍与市里的任务目标仍有较大差距，尤其是三资企业建办家数、到帐外资还不多，外资项目科技含量还不高。从今年的情况来看，各地的招商引资的竞争态势日趋激烈。市委周书记在本月14日专程来塘桥调研招商工作，对我镇提出了更高的要求。要完成市里下达的目标任务，必须从前抓紧，动员全镇各单位共同参与招商工作。我们的目标是：全年完成注册外资3000万美元，到帐外资2000万美元，利用外地注册资本2500万元，完成外地资本投入工作量9000万元，建办私营企业100家。为完成上述目标任务，我们将着重抓好以下四项关键工作：

一是发挥优势，主动出击，不断增强招商引资吸引力。

我们将充分利用我镇纺织、机电等项目的规模优势和产业优势，通过外商与我镇众多企业建立起的友好合作关系，鼓励企业在现有基础上与外界广泛开展资金、技术、项目开发等领域的合作，通过提高企业技术装备、产品质量、管理水平，提升企业综合竞争力。2月底由总公司与韩国GODS公司取得联系，邀请普坤集团等企业到韩国举办服装面料专业展示会；3月份，由总公司牵头，组织华芳集团等纺织企业赴日与日本中华总商会、日本关西棋院和昆仑会联合举办招商项目推介会；6月份组织盛天公司等企业赴意在利和德国举办针织机械项目洽谈会；并准备在上、下半年各组织一次赴台招商项目推介会。切实做到招商引资天天有安排，月月有活动，季季有成效。

二是盯住信息，狠抓落实，切实增强招商外资成功率。

一季度，我们要加快已批办项目的外资到帐和意向项目尽早签约，对批办项目要确保外资到帐突破400万美元。具体有：意大利帕喜艾制造公司总投资45万美元的阀门生产项目，注册资本32万美元，外资已全部到帐。华芳集团广天色织增资项目目前已通过省外经贸厅批准，按照增资比例要求，外方注册资本将增加360万美元，总公司将协同华芳集团做好增资报批手续，力争外资在2—3月份陆续到帐。台商独资企业上扬纸业去年尚未到帐的20万美元，于3月底全部到帐。对已掌握的有效信息，要针对具体项目，落实专人负责，做到意向项目尽早签约。这些项目有：①美国沙龙钢铁公司与华程公司总投资3000万美元的钢管合资项目；②新加坡杨泰隆有限公司总投资500万美元的不锈钢门窗独资项目；③台湾冠贺公司的运动器材项目；④马来西亚温氏集团的乳胶手套项目；⑤韩国星都集团与普坤集团，总额300万美元的针染合资项目，计划从美国迁入我镇，与普坤集团合资合作。其次，还有台湾诚辉公司的精密电子项目、香港德永嘉集团公司的针织布织染项目，这两只项目我们正在加紧洽谈之中，并已发出邀请，恳请外商在近期来塘考察。

三是拓宽思路，转变方式，着力在委托招商上寻求新突破。

由于我镇过去建办的外资企业不多，有效信息较少，开展招商引资工作的针对性少强。今年，我们为了拓宽招商工作信息面，提高招商成功率，他们对招商工作经验丰富，途径较少，在开展以外引资、以私引私、项目招商等工作方式上，又在委托招商上进行了积极探索，镇农工商总公司专职聘请了2名。原从事外经贸工作的退休干部，而且对珠江三角洲一些外资企业，两位同志常驻广州、深圳等地为我们收集外商投资信息，以提高招商成功率。

四是转变观念，强化服务，重点在引导企业参与招商工作上开创新局面。

5.如何实现招商引资工作新突破 篇五

——在沙坪坝区工商业联合会

第十二次会员代表大会上的工作报告（征求意见稿）

宋晓平2011年8月17日

各位代表、同志们：

我受沙坪坝区工商业联合会第十一届执行委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

五年工作的回顾

沙坪坝区工商联第十一次会员代表大会于2006年10月召开，至今已近五年。五年来，全区各级工商联和商会组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观,在中共沙坪坝区委、区政府的领导和关怀下，在市工商联和区委统战部的指导下，按照第20次全国统战工作会议精神和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》的要求，开拓创新，扎实工作，团结凝聚引导广大非公有制经济人士，创业创新，科学发展，和谐发展，为促进我区非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，发挥了积极作用。

五年来，我区非公经济年均增速达到18%，高于同期GDP增速2.6个百分点。2010年，非公经济增加值同比增长21%，比公有经

济增加值增速高出11.6个百分点，比全区GDP增速高出3.7个百分点,对全区经济增长的贡献率达82.6%，拉动经济增长14.3个百分点。非公经济增加值占GDP的比重由2006年的63.0%，提升至2010年的70.1%。2010年，全区共有私营企业8028户，从业人员24万人;个体工商户4.1万户，从业人员12万人。事实证明，非公有制经济已经成为我区经济持续快速增长的“加速器”，活跃市场的“兴奋剂”，扩大就业的“主渠道”，增加收入的“活源泉”，为我区经济社会发展作出了重要贡献。

2008年10月30日，全国工商联历史上首次全系统先进表彰活动在北京隆重举行，沙坪坝区工商联荣获“全国工商联系统先进单位”称号，重庆市共有2个区工商联受到表彰。

一、加强团结教育引导，促进非公经济人士健康成长 五年来，我们坚持“团结、服务、引导、教育”方针，积极做好新形势下非公有制经济人士思想政治工作。

扎实推进各项主题教育。五年来，先后集中开展了中国特色社会主义主题教育、社会主义核心价值体系教育活动、学习实践科学发展观主题教育、改革开放30周年纪念活动、新中国成立60周年纪念活动、建党90周年纪念活动等。注重企业文化建设，兴亚控股、小康汽车等民营企业组队参加沙坪坝区运动会，青木关镇、凤凰镇商会等基层组织举办以“唱读讲传”为主题的民营企业文艺汇演活动，充分展示了我区民营企业的良好精神风貌。做好非公有制经济组织党建工作，开展 “创先争优”活动。2007

年，区工商联圆满完成了规模以上非公企业建立党组织的任务，被区委组织部评为一等奖。

努力推动创建学习型组织。我区各级工商联和商会组织,按照市委统战部、市工商联《关于开展全市万名非公有制经济人士教育培训工作意见》的要求,大力实施“非公有制经济人士素质提升工程”,制定了《沙坪坝区工商联非公有制经济人士培训工作计划》，加强教育培训工作的科学性、系统性和连续性。据不完全统计，五年来，区工商联共组织各类培训班、研讨班9次，培训规模达到450多人次；各基层商会共举办各类培训班、研讨班133次，参加人员达4000余人次；先后组织或推荐100多位企业家赴中央党校、清华大学、浙江大学、中欧商学院等名校学习。2010年举办沙坪坝区非公有制经济代表人士培训班，培训班采取了两段式培训方式，分别在区社会主义学院和浙江大学进行为期10天的理论学习与交流参观。此次培训由区政府出资15万元，区内知名民营企业家和非公有制经济代表人士后备人选等50人参加培训，本期培训班的成功举办，为非公有制经济人士五年教育培训计划开了个好头。

注重加强正面激励和典型宣传。区工商联积极配合市委统战部、市工商联等部门和单位，做好“优秀中国特色社会主义事业建设者” 推荐和宣传工作。五年来，有1人获得振兴重庆争光贡献奖；4人当选为重庆市非公经济人士优秀中国特色社会主义建设者； 1人成为重庆市工商联系统唯一受中央统战部和全国工商联

表彰的先进个人，并成为出席全国工商联代表大会的代表；3人被评为重庆市“十大渝商”；2人获得重庆十大慈善人物；1人获得首届重庆华商贡献奖；1人获得重庆市首届杰出青商奖；1人获得重庆十大爱心人士。这些表彰、宣传活动树立了典型，坚定了发展信心，取得了较好的社会效果。

积极引导企业承担社会责任。引导非公经济人士弘扬 “扶贫济困、乐善好施、发展企业、回馈社会”的“光彩精神”，引导民营企业发挥吸纳就业主渠道作用，引导民营企业积极参与新农村建设和城乡统筹发展。我区各级工商联、商会组织和广大会员积极参与“万名渝商红岩感恩行动”、“五个重庆”建设、“绿化长江 重庆行动”、“千家民企助统筹”等活动，积极为汶川灾区、对口支援奉节县、贫困地区捐款捐物，据不完全统计，五年来，会员企业支持社会公益事业的资金上3000万元。区工商联与有关部门联合，积极开展“民营企业人才招聘周”、“假期大学生带薪实习活动”等，较好地带动和促进大学生的创业、就业工作。

二、推动转型升级，促进我区民营经济健康发展

五年来，全区各级工商联和商会组织，围绕经济建设中心，以服务立会为宗旨，努力当好政府管理和服务非公有制经济的助手，取得了一些成效。

搭建经贸合作交流平台，服务民企科学发展。全区各级工商联和商会组织积极贯彻实施“以民引外、民外合璧”战略，扎实开展招商引资、招商引智服务。2011年，组织区内110家企业到合川

区考察交流，邀请遵义市30多家企业来我区举办招商会。特别是结合“中国民营经济发展论坛暨全国知名民营企业重庆行”、“中国民营企业西南峰会暨渝浙港经贸合作洽谈会”在重庆召开的契机，有效宣传了沙坪坝区良好的民营经济发展环境，扩大了沙坪坝区在国内民营经济界的影响，收到了较好的效果。

搭建融资担保服务平台，缓解企业“融资难”问题。五年来，我区各级工商联、商会组织充分发挥自身优势，千方百计帮助企业缓解“融资难”。分别与工商银行、建设银行、民生银行、农村商业银行等联合组织了“沙坪坝区中小企业融资洽谈会”，向企业介绍融资产品，现场为企业提供咨询服务，帮助企业了解新的融资渠道。与重庆广电实业公司等单位联合举办了首届“重庆创业投资沙龙暨中小企业投融资对接会”。支持会员企业参与成立了两家小额担保公司。井口镇商会还建立了会员互助基金，现已积累了300万元互助基金。部分商会与银行签订了合作协议，为会员提供高效快捷的融资服务。

三、深入调查研究，提升参政议政工作实效

过去的五年，我们深入调查研究，积极参政议政，充分发挥工商联桥梁纽带作用，反映会员意见建议，维护会员合法权益，反映民营经济在发展过程中遇到的新情况新问题，并提出有针对性的意见建议，收到了较好效果。

帮助非公经济代表人士提升参政议政能力和水平。区工商联认真履行职能，在深入调研的基础上，积极参政议政，建言献策，帮

助非公有制经济人士提高参政议政能力和水平。据统计，五年来，工商联届别的区政协委员共提交提案237件，有5件集体提案被列为沙坪坝区政协重点提案。

时刻关注宏观环境变化对我区民营经济发展的影响，及时反映情况，提出意见和建议。近年来，特别是国际金融危机以来，宏观经济环境不断变化，全区各级工商联和商会组织深入实际，深入企业，及时掌握外部环境对民营企业发展的影响情况，分析企业面临的困难和问题，提出有关意见建议报送党委政府。几年来，区工商联重点开展了关于我区非公有制经济人士队伍建设情况调研、上规模民营企业发展情况调研、全域城市化进程中失地农民再就业和可持续发展政策研究等，为区委区政府决策提供参考。五年来，每年都有一件工商联集体提案被区政协列为重点提案，由区委、区政府领导亲自督办。2009年，区工商联集体提案《关于进一步加强民营企业家素质培训的建议》，被列为当年重点督办的1号提案，区委李书记亲自组织督办，并作出了明确的指示。

四、推动环境优化，营造有利于创业创新的社会氛围 致力于优化政策法律环境。加大政策宣传力度，着力解决好信息不对称、政策不透明的问题。通过多种有效方式，帮助民营企业知晓政策、了解政策、用好政策。积极搭建法律维权服务平台，提升企业防范风险意识和能力。组织民营企业参加法律培训或讲座，邀请司法部门、律师事务所、高校的专家授课和开展法律咨询，开展“法律服务进企业”等活动。会同区人民法院在区工商联设立便

民诉讼联络站。根据“五五”普法教育计划安排，在非公企业开展内容丰富、形式多样、深入有效的法制宣传教育，进一步增强非公经济人士的法律意识和法律素质。

致力于优化舆论环境。加强与新闻媒体的合作，积极营造有利于非公经济健康发展和非公经济人士健康成长的社会舆论氛围。通过讲座、论坛、报告会等多种形式开展宣传教育活动，重点宣传我区非公经济人士在推进自主创新、构建和谐劳动关系、履行社会责任、实施“走出去”战略、非公企业党建、企业文化建设等方面的先进经验和事迹。在《今日沙坪坝》开辟专门版面，宣传获得重庆市“优秀中国特色社会主义事业建设者”的主要事迹，鼓舞我区广大民营企业坚定信心、跨越发展。

五、夯实工作基础，工商联自身建设迈出新步伐

五年来，我们高度重视会员发展，加强基层组织、直属商会和工商联机关建设，为工商联各项工作的开展和服务能力的提高奠定良好基础。

会员队伍发展壮大，结构素质不断优化。我们按照确保质量、优化结构的要求发展吸收了一批优秀非公有制企业和非公有制经济人士加入到各级工商联组织中来。截止目前，全区建立了22个街镇商会，4个行业商会，1个异地商会，1个女企业家联谊会，会员总数已达到1600多个，其中企业会员1000多个，队伍结构进一步优化，整体素质也得到了明显提高。

基层组织不断健全，工作制度逐步规范。坚持建设与提高并举，努力抓好制度化、规范化建设。建立了非公有制经济代表人士数据库档案，全面推开对区工商联执委、基层商会会长的教育培训，指导基层商会搞好换届工作，实现了基层组织新老班子的交替，增强了基层组织的活力和吸引力。

机关建设不断加强，干部素质得到提升。坚持理论中心组学习、定期组织干部学习培训。为提高机关干部政治理论、专业知识水平和文化素养，2011年举办工商联读书月活动，区工商联主席带头讲课、7位机关干部先后进行了主题演讲，有40位企业家参加了此项活动。以开展“三进三同”和“创先争优”活动为载体，促进机关工作作风的转变。我们一如既往地关心原工商业者和离退休干部的学习和生活，有计划地组织他们参加有关活动。

回顾过去五年的工作，我们主要有以下体会：

一、围绕中心，服务大局，在引导民营经济人士健康成长和推动民营经济健康发展中有所作为，是工商联工作的核心内容。

二、把握好统战性、经济性、民间性的有机统一，是工商联体现自身特色，取得工作实效的独特优势。

三、勇于探索，努力开拓，积极创新工作方法和活动载体，是工商联工作的活力源泉。

四、整合资源，统筹兼顾，积极争取各有关部门和社会各方的支持配合，是做好工商联工作的重要支撑。

五、以人为本，服务立会，切实为会员提供有效服务，是增强工商联吸引力和凝聚力的重要基础。

六、坚持学习，加强培训，不断加强工商联会员队伍和机关干部队伍建设，是做好工商联工作，履行好各项职责的重要保障。

过去五年工商联工作取得的成绩，离不开区委、区政府的正确领导，离不开市工商联和区委统战部的关心指导，离不开各有关部门和单位的热情帮助，离不开全区各级工商联、商会组织和广大会员的共同努力。在此，请允许我代表区工商联第十一届执委会向所有关心、支持我们工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也要看到，在过去五年的工作中，还存在着很多缺点和不足，如工作方法创新不够多，服务载体和平台建设滞后，机关干部队伍素质需要进一步提高，商会活动对会员的吸引力和凝聚力需要进一步增强，非公经济人士的引导教育培训工作还需要常做常新，等等。这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以改进。

今后工作的建议

未来五年，我们将全面实施国民经济和社会发展第十二个五年规划。我们要抓住机遇，乘势而上，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中发[2010]16号、渝委发[2011]5号、特别是认真落实《中共沙坪坝区委沙坪坝区人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》文件精神，把文件要求落实在实际工作中，变成谋划工作的总体思路和解决问题的实际对策，力争到2015年，全区非公有制经济活动单位达到6.4万户左右，其中，非公有制企业新发展0.5万户以上，达到1.3万户左右；个体工商户增长一倍，达到4.5万户左右；积极鼓励加快发展微型企业，达到0.4万户以上。非公有制经济从业人员增加15万人，达到51万人；非公有制经济占全区GDP比重达到75%；非公有制企业上市增加2—3家，累计达到3—4家；产值100亿元以上非公企业增长一倍达到4家，产值50亿—100亿非公企业2家；进入全国500强民营企业增长一倍以上超过2家，进入全市50强民营企业超过5家。为全区经济社会科学发展，全面升级作出更大的贡献。

一、进一步推动中发16号文件精神的贯彻落实

要把进一步学习贯彻中发[2010]16号、渝委发[2011]5号、《中共沙坪坝区委沙坪坝区人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》文件精神抓紧、抓好、抓实，思想上要高度重视，行动上要积极推进，措施上要切实管用。在文件精神的指导下，推动工商联工作实现新的发展。要结合本单位、本地区实际，充分发挥主观能动性，真正把文件精神贯穿到工商联各项工作之中。

认真贯彻市委三届九次全委会精神，把缩小三个差距、促进共同富裕作为承担的社会责任、为党和政府分忧、为人民造福的具体实践，积极投身我区新的发展战略之中，以加快企业发展的实际行动和优异成绩，为实现沙坪坝区“十二五”规划及2015年我区民营经济发展目标作出贡献。

二、充分发挥职能作用

《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意

见》提出，要充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用，在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，在行业协会商会改革和发展中的促进作用，在构建和谐劳动关系中的协调作用。以上“五项职能作用”，涉及经济、政治、社会各个领域，适应新形势的需要，体现工商联组织的性质和特点。全区各级工商联和商会组织，要结合我区实际，拓宽工作领域，增强工作能力，充分发挥职能作用，适应新形势下非公有制经济发展需要，加强非公有制企业党建工作，为促进我区经济社会又好又快发展贡献力量。

三、努力促进“两个健康”

引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展是工商联具有方向性、全局性、长远性的重大战略任务。要把促进“两个健康”作为我们一切工作的出发点和落脚点。要在实际工作中把我们的各项活动与团结教育引导凝聚广大非公有制经济人士结合起来，与推动民营经济科学发展结合起来，与发展和谐劳动关系结合起来，与为企业做好各项服务工作促进产业结构调整、推动产业升级结合起来，做到“两个健康”相辅相成，相互促进。

四、坚持“三性”有机统一

统战性、经济性、民间性是工商联的基本特征，是工商联的优势和特色所在。我们要在思想上正确认识、在工作中始终坚持“三性”有机统一。要在新形势下，在我们的工作实践中，不断丰富和

发展“三性”的深刻内涵，更好地发挥优势、更好地巩固基础、更好地增强活力。

五、大力推进工作创新

面对新形势下工商联工作的繁重任务和重要使命，迫切需要我们进一步解放思想，大力推进工作思路、工作内容、工作方式、工作机制的创新。要创新工作思路，注意研究工作对象的特点，要以人为本，尊重人、理解人、关心人。要创新工作内容，积极探索、大胆实践，不断开拓工作领域，丰富工作内涵，发挥独特作用。要创新工作方式，充分调动各方面的积极性、创造性，深入工作实际，注重工作实效。要创新工作机制，转变管理和服务方式，强化科学管理，完善工作制度，使工商联工作在创新中不断发展、不断完善。

6.如何实现招商引资工作新突破 篇六

一、切实深化认识，进一步增强抓项目、增后劲、促发展的紧迫感

今年以来，各级各部门深入实施项目带动战略，深化项目竞赛活动，营造发展氛围，项目工作呈现“四个快”：重点建设项目进展快，签约项目跟进快，竞赛单位任务完成快，项目服务工作节奏加快，推动了固定资产投资的较快增长。1－9月，城镇以上固定资产投资完成76．54亿元，增长43．6％，高出全省平均水平11．7个百分点，增幅居全省第4位。从近年来项目工作的明显成效、成功做法和目前存在的问题来看，必须进一步深化以下几个方面的认识。

（一）要深化项目带动对经济发展重要性的认识。项目是经济发展的核心所在、生命所在。首先，经济增长要靠项目来拉动。初步统计，去年和今年已经建成投产或部分投产的12个市级重点工业项目，1－9月增加产值占今年全市新增工业产值的18．3％。省里确定的28个工业新增长点项目，前三季度新增产值占全市新增产值的50．5％。其次，固定资产投资要靠项目来支撑。我市固定资产投资2000年58．68亿元，2001年65．07亿元，2002年77．67亿元，2003年100．52亿元，短短四年增长近一倍。第三，财源培育要靠项目来推进。项目建设的过程就是财政增收的过程，项目建成之后就是新兴的财源。比如，今年1－9月全市高速公路建设实现税收7609万元，增长139．9％，是支撑财政收入增长的重要因素。高速公路建成通车后，将成为营业税的一个稳定新税源。

（二）要深化项目工作紧迫性的认识。从投资规模看，1－9月我市固定资产投资仅占全省的7．4％，相当于福州的25．2％，厦门的42．7％，泉州的45．8％。由此可见，虽然投资增长很快，但投资规模仍然偏小。从项目体量看，60个市级重点项目平均投资6．92亿元，比全省103个重点项目平均投资少4．08亿元。其中工业生产性项目平均投资1．48亿元，比全省工业生产性项目平均投资少4．52亿元。这说明，我市的项目尤其是有影响的大项目还依然太少。从投资增长的变化趋势看，随着京福高速公路一期工程进入扫尾，二期工程进入路面施工，高速公路投资将减少，明年固定资产投资可能出现直线回落。超前策划一批带动作用强的`重大投资项目刻不容缓。从县（市、区）之间看，尤溪、梅列、大田、沙县等县（区）快速增长，清流、建宁等县增幅较低，最高增幅与最低增幅相差104．4个百分点，区域之间不平衡性加剧。从区域发展态势看，省委提出加快海峡西岸经济区建设的战略部署，在省内外产生了积极效应，三明的区域位置和作用将更加突显。由于有了海峡西岸经济区建设的背景，有了三福高速公路即将通车的硬件，越来越多的外商、沿海企业、区外业主到三明考察、投资，各方面加快发展的愿望更加迫切，要求更加强烈，氛围更加浓厚。

（三）要深化开展项目竞赛活动的认识。抓项目要有载体，营造氛围要有抓手，这个载体和抓手就是我们开展的项目竞赛活动。开展项目竞赛活动，能够激活投资主体，集聚民间资本，吸纳区外资金。今年民营企业新上项目211个，商会项目达到102个，实际利用外资项目达到63个。前9个月民间投资达到27．58亿元，增长46．5％。这些大部分都是通过开展项目竞赛活动取得的。开展项目竞赛活动，能够增强各级各部门的积极性、主动性，形成各个领域一起抓，各类所有制一起上，大中小项目齐发展的势头。今年市直71个招商引资参赛单位已有53个单位完成或超额完成招商引资任务，前9个月引进的资金是去年全年的1．45倍；12个县（市、区）储备项目1208个，安排项目前期经费1304万元，有4个县（区）固定资产投资增幅高于全市平均增幅?其中尤溪县增长1．06倍。开展项目竞赛活动，能够促进各级各部门转变观念，调整心态，改进思维方式和工作方法，提高行政效率。今年前三季度市政务中心共受理各类审批和服务事项6．95万件，办结率95．3％，总办结时限比承诺总时限节省2．37万个工作日。开展项目竞赛活动，能够衡量单位工作绩效，评判干部工作能力，形成以项目为核心的激励机制。

二、切实抓好重点环节，努力实现项目工作新突破

7.如何实现招商引资工作新突破 篇七

1大力宣传, 统一思想认识, 把大垄双行整地作为粮食增产的重要措施

自2007 年开始, 针对全区土壤普遍板结的严重现状, 始终把深松整地作为发展粮食生产的重要措施, 常抓不懈。我市粮食生产实现九连增, 深松整地功不可没, 起到了至关重要的作用。

为充分挖掘粮食增产潜力, 促进农业增效、农民增收, 我市用科学发展观指导农业生产, 尤其在深松整地上狠抓薄弱环节, 破解难点问题, 强化工作措施, 充分发挥现代农机专业合作社作用。2015 年, 全区完成大垄双行深松整地22 万亩, 取得历史性突破, 这与农机局大力宣传大垄双行增产效果是分不开的。

2015 年, 为达到好的宣传效果, 农机局对大垄双行进行了全程跟踪问效。在遭遇强台风的不利情况下, 由于大垄双行玉米根系发达、茎秆粗壮, 通风透光好, 与普通小垄种植相比, 倒伏较轻, 没有减产。秋后测产, 亩产达900 kg, 比普遍小垄种植增产150 kg, 充分显示出大垄双行的优势。

为激发广大农民大垄双行深松整地的积极性, 农机局组织乡村干部和农民代表对大垄双行示范园区进行了现场参观, 重点宣传示范田玉米长势、产量和经济效益, 使广大干部群众真正认识到大垄双行的优势和增产显著的效果。同时, 还通过新闻媒体向社会大力宣传, 也起到了很好的宣传效果, 从而激发和调动了农民大垄双行深松整地的积极性。

2科学谋划, 周密部署, 抢早安排各项准备工作

秋季深松整地由于时间紧、任务重, 就好比一场战役, 必须做到“兵马未到、粮草先行”。双城区从2015年下半年开始, 就着手精心谋划、部署落实。

一是机具早检修、协议早签订。挂锄伊始, 就动员所有参加秋季深松整地的机具要全面检修一遍, 达到作业状态, 9 月中旬机具检修全部结束。9 月下旬, 开始签定作业协议, 明确作业机具、作业地块、作业农户、作业方法。

二是任务早下达, 地块早落实。9 月10 日, 全区召开了深松整地动员会, 下发了深松整地方案, 按“三三轮耕”制要求层层落实任务目标, 区里把任务落实到各乡镇, 乡镇落实到村屯, 村屯落实到地块、农户。全区按照每个乡镇5000 亩、每个行政村500 亩, 且集中连片的要求进行大垄双行整地。所有深松地块都以村为单位绘制成图、编制成册, 各地块标明收获、倒地、整地序号、方法、面积、起止时间和责任人, 报市主管部门备案, 并以此作为检查验收的依据。

三是物资早准备, 资金早筹措。为确保机具正常运转、高效作业, 使深松整地快速推进, 提前做好油料、配件的储备和生产资金的筹措至关重要。区领导小组通过协调, 把责任分配给各个职能部门。石油部门负责油料的储备和供应; 农机部门负责配件的储备和供应; 财政部门负责资金筹措。由于各项工作提前落实到位, 确保了深松整地顺利进行。

3政策调动, 创新措施, 全力打好深松整地攻坚战

为高标准、高质量地完成深松整地任务, 双城区继续加大补贴力度, 创新工作措施, 使深松整地工作做到有条不紊, 快速推进。

提高补贴标准, 调动大垄双行深松整地积极性。由于近几年油料和配件价格不断上涨, 导致深松整地生产成本增加, 特别是大垄双行深松整地, 亩生产成本达到80 元。为减轻农民负担, 调动农民大垄双行深松整地积极性, 对大垄双行深松整地亩补贴提高到40元, 占亩生产成本的50% 。

采取多种办法, 加快倒地进度。以玉米为主栽作物, 所种植品种大多是高产晚熟品种, 受强台风影响, 部分地块倒伏较重, 给收获、倒地造成很大难度。为加快收获进度。对倒伏地块, 提倡使用东金戈梅利玉米收获机进行收获, 并对其它机型加以改进, 收倒伏效果很好, 加快了收获进度。为加快倒地进度, 采取人工和中小型机车相结合, 机械收获秸秆还田, 钩机、铲车改装等多种办法进行倒地。全区每天出动人力十几万人, 中小机车上万台、钩机、铲车、推土机上千台, 玉米收获机千余台, 从而保证了倒地进度。

加强领导, 靠前指挥, 把握生产主动性, 加快整地进度。深松整地时节, 区、乡、村三级领导全部下到生产第一线, 深入村屯、深入地块, 死看死守。抓住有利天气, 一面组织农户收地、倒地, 一面组织调动机车适时整地。倒一块, 整一块, 歇人不歇车。由于领导靠前指挥, 组织得当, 大大加快了整地进度。

连片作业, 严格把关, 确保质量高标准。在深松整地方案中明确要求, 必须连片作业, 深松深度要达到35 cm以上, 必须灭茬、旋耕、起垄、镇压一条龙作业, 达到待播状态。制定了严格的检查验收标准, 对达标的给予补贴, 不达标的必须返工重做, 否则, 坚决不予验收, 不给予补贴。由于坚持高标准、高质量、严要求, 大垄双行整地耕深够、垄间直、压的实, 质量好、标准高。涌现出很多典型, 如幸福乡久援村国家级现代农业示范区, 大垄双行整地连片面积达到了5000 亩; 双城镇光明村大垄双行示范区达到了3000 亩等等。

强化协调服务, 确保作业快速推进。成立了由石油、农机、农业、公安等部门组成的油料供应、机具维修、后勤保障、安全保卫四个服务队, 在深松整地过程中, 提供全程周到的服务, 哪里有问题就服务到哪里, 为打好深松整地攻艰战奠定了坚实的基础。

8.如何实现招商引资工作新突破 篇八

—我校全面部署新学期开学工作

桂子飘香，金风送爽。在这喜迎丰收的季节里，新学期如约而至。我校全面安排部署新学期工作，细谋划，早部署，致力新学期各项工作再上新台阶。

2013年8月28日上午10时，我校期初校务工作会议在三楼会议室召开。校长王景峡同志首先发言。他从学校管理、德育、教学、服务等方面谈了学校的整体工作思路，布置了新学期的工作重点及任务。接着，各主管领导及处室主任对本学期的工作进行了详尽的安排并提出了具体的措施，为本学期各项工作的顺利开展打下了基础。8月29日上午，学校组织班子成员认真学习《学校管理手册》，明确各自工作职责，强化责任意识，大局意识，执行意识，创新意识，为民意识。与此同时，学校要求各科室主任组织本处室人员，认真学习《学校管理手册》，按照各自岗位要求，扎实工作，履职尽责，为办学生快乐，老师舒心，社会满意的学校共同努力。

9.如何实现招商引资工作新突破 篇九

一、创新招商引资思路方法。在当前复杂多变的新形势下，科学应变采取更加灵活有效的手段，拓展中介招商、以商招商、云招商等方式方法，巩固疫情期间不见面招商和网上招商成果，探索创新产业集群招商、飞地招商等招商新模式。

二、坚持重点产业统筹与产业链协同招商相结合。明确重点产业发展脉络，围绕我区主导产业，将优势产业做强，龙头企业做优，产业链做全，编制产业链招商图谱，找准延链的龙头、补链的关键、强链的核心，靶向招商、合理布局，建立完善招商引资重点项目储备库，推进重大战略合作，有针对性引进适合我区企业发展的上下游、配套企业。依托我区农副产品精深加工业，推进中德食品产业园建设，打造食品产业集群；

中兴新业港、青网产业园大力招引产业链核心企业和上下游企业，集中优势资源，形成先进装备制造产业集群，推动链式布局、专业化配套、集群化发展。

10.如何实现招商引资工作新突破 篇十

(2005 年 3 月 22 日)

中共柳江县委员会柳江县人民政府

柳江县地处柳州市的西南部，素有“柳州卫星城”之称。湘桂、黔桂、焦柳三条铁路干线穿越县内7个乡镇、33个村（居）委，铁路沿线有9个火车站，37所中小学校。我县管内线路长，车站多，地形复杂，铁路护路任务艰巨繁重。近年来，我们紧紧围绕“保稳定、保安全、保畅通”的工作目标，大力加强基层基础建设，认真落实护路联防各项工作措施，为确保管内铁路的安全畅通做了一些实实在在的工作，取得了一定成绩。先后荣获全区铁路护路联防工作先进单位、全区护路联防宣传工作先进集体、全区创建安全文明铁道线先进集体等荣誉。

我们主要做法和体会是：

一、健全四个机制，强化一个重点，夯实护路联防工作的基础

一是建立健全组织领导机制。为了加强护路联防工作的领导，我们在县及有护路任务的7个乡镇、33个村（居）委成立了护路联防工作领导小组和办公室。去年7月，根据中央、自治区《关于进一步加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的意见》，县编委专门下文给7个乡镇各配备一名专抓综治和铁路护路联防工作的干部。为规范基层组织建设，去年，县政府投入8万元在乡镇、村护路办进行规范化建设，乡镇统一实行“七个一”标准，即每个乡镇有一个护路联防组织、一支护路联防队伍、一块护路联防牌子、一间办公室、一套办公设备、一套管理制度、一套护路联防台帐；村级统一实行“五个一”标准，即每个村有一个护路联防组织、一支护路联防队伍、一块护路联防牌子、一套管理制度、一套护路联防台帐，并将一些重要职责制度、工作目标、岗位任务公示上墙，接受群众的监督。

二是建立健全责任机制。我们对护路联防工作实行县包线、乡镇包区间、村包区段、护路队员包岗位的承包责任制。每年县与乡镇、乡镇与村居委、村居委与护路队员层层签订目标管理责任书。在责任书中明确各级党政一把手是铁路护路联防第一责任人，分管领导是直接责任人，并实行“一票否决权”制。此外，村委还与学校领导、“五残人员”的监护人、大牲畜户主、大型机动车辆车主或机动车驾驶员签订安全责任书，使责任制的落实纵向到底、横向到边。

三是建立健全路地联防工作机制。在护路联防工作中，我们密切路地关系，加强路地协作，齐抓共管，做到“三通”“五联”，即感情通、信息通、工作通；联心、联防、联打、联治、联建。铁路方面的治安情况，铁路部门随时向我们通报，我们召开综治、护路联防工作会议，主动邀请铁路部门的领导参加，路地部门联手开展严打整治。县里表彰护路联防先进，同样有铁路部门的名额。如去年年底，我县境内焦柳线鲁比桥路段发生一起护轮轨扣件被盗案件，接柳江车站派出所通报后，我县政法委及时协调当地派出所配合铁路公安搞好案件侦破工作，使案件很快得到查处（系小学生所为），同时县政法委还依照有关规定，给柳江车站派出所2000元的破案奖。

四是建立健全考核奖惩机制。为了使护路联防工作落地有声，扎实推进，县护路办制订《铁路护路考评实施细则》，年底对各乡镇、基层单位护路联防工作进行严格的考核、考评，以分定级，以级定奖。每年召开政法综治工作会议时，一并进行表彰奖励。近两年来，共表彰先进集体22个，先进个人48人。对奋力抢险，排除铁路溶洞险情的两名勇士，县护路办每人给予奖励1000元。护路联防工作做得好获奖，工作做不好领导挨批评，这在柳江县已是众所周知的事情。

强化一个重点，就是爱路护路宣传这个重点。我们对护路联防工作，始终坚持以人为本，从教育入手，把教育人，增强人民群众爱路护路意识作为一项长期性的基础工作来抓。一是在铁路沿线学校增设法制副校长，爱路护路从学生抓起，常抓不懈。二是结合开展“六六文

明”工程、“法律进万家”、“严打”整治斗争、爱路护路宣传月等活动，对广大群众进行经常性的宣传教育。三是将上级印发的一些宣传资料、图片分发给铁路沿线的中小学校、村屯、护路队员，供基层组织学生、群众、护路队员学习，不断增强大家的安全意识。四是采取文艺演出、播放电影录相等群众喜闻乐见的形式进行宣传教育。如去年，由洛满镇护路办组织的民间彩调队彩排的一台铁路护路专题节目，到各村屯、学校巡回演出后，深受广大群众和师生的欢迎。通过广泛深入宣传，大力营造爱路护路社会氛围，有力地激发了干部群众爱路护路的积极性。据不完全统计，2001年以来，群众协助公安机关查破各种案件13起，抓获各种违法犯罪嫌疑人8人，制止各种危及铁路行车安全事故6起。2001年7月6日下午19时许，因受暴风雨的影响，湘桂线下行线K540+500米处有一棵大树被风刮倒压在铁轨上，住在附近的进德镇塘头村村民麦用巨老人（当时已61岁）发现后，冒着大风雨跑到事发现场，欲将大树搬开，但由于树大，他一人搬不动，又跑回来把邻居雷仕杰叫上，两人还是推不动，后来只好将倒下的大树逐节锯断再搬开，及时排除了一次重大安全隐患。2002年7月27日中午，成团镇护路联防队员覃忠南巡线至焦柳线K1620+120米处时，发现铁道中心崩塌出一个2米宽、3米深的大溶洞，铁轨悬空而挂，而此时又有一列货物列车从福塘站急驶而来，情况十分紧急，覃忠南一边向有关部门报告，一边脱下工作服摇动示意火车停下，列车终于在距溶洞现场10米前停下，有效避免了一起重大列车颠覆事故。在附近工作、劳动的甘塘小学校长韦仕全、村民韦建祖、农用车司机韦宗爱闻讯后立即组织60多名师生、群众投入抢险，韦宗爱还用自己的农用车运来了3车片石、1车碎石，经抢险人员肩扛手抬，冒雨奋战近一个多小时，终于将险情排除。

二、坚持四个纳入，确保五个到位，狠抓护路联防措施的落实

在护路联防工作中，我们以创建安全文明铁道线为载体，坚持“四个纳入”，确保“五个到位”，狠抓护路联防各项措施的落实。

“四个纳入”即：坚持把护路联防工作纳入社会治安综合治理总体规划和目标管理，纳入争创全市社会治安最佳县重要组成部分，纳入“三十百千”工程具体实施内容，纳入基层安全文明创建活动重要载体，与这些工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。每年的综治工作部署、检查考核、表彰奖励、开展严打整治、不稳定因素排查等，都有铁路护路的工作内容和项目，使铁路护路工作与综治工作同规划同发展。

“五个到位”即：思想认识到位。通过几年来的宣传教育，我县各级领导干部对铁路护路联防工作达成一种共识：维护铁路治安的稳定，就是保一方社会的稳定；保铁路安全畅通，不仅是国家经济建设发展的需要，而且是发展地方经济、加快我县全面建设小康社会进程的需要和重要保证；维护铁路运输安全是各级领导的重要职责和任务，一定要从我做起，带头做好护路联防各项工作。组织领导到位。我县各级领导对铁路护路联防工作历来十分重视，重大工作事项，党政主要领导、分管领导亲自部署、亲自抓。如去年非典期间，县委书记张乔林、县长姚汉龙分别带工作组深入铁路沿线、车站检查铁路防非工作。县里两次召开现场会，县委龚副书记、县政府周副县长都到会作重要讲话。对护路联防工作中遇到的困难和问题，及时给予研究解决。如去年护路联防队员更换服装、举办培训班、召开护路联防现场会，所需的经费已超过原财政预算，县政府听取汇报后，又及时增拨了6万元，使这些工作得以顺利进行。工作措施到位。一是坚持排查制度，及时掌握管内铁路治安安全情况和稳定动态。二是制定《防范处置铁路沿线治安突发事件工作预案》，随时处置铁路各种突发事件。三是坚持“严打”方针，对涉及铁路运输安全的各种犯罪露头就打，决不让其形成气候。近几年来，先后组织开展了“铁拳2号”、“抓偷打抢”、“打击客车抢夺案件”等专项行动，破获了一批涉路案件，打掉了一批犯罪团伙，抓获了一批犯罪嫌疑人。四是认真开展治安重点区段整治。针对管内一些路段存在石击列车、击打信号灯、设置路障、偷盗铁路设施等突出问题，及时组织路地部门联合整治。去年我们集中力量，重点整治了焦柳线鲁比至成团车站路段、福塘车站路段、流山车站路段、湘桂线进德至百朋岑屯路段。通过治理，五类案件明显减少。五是路地联手，积极构建治安防范网络。通过几年实践和探索，我们在铁路沿线逐步构建了以公安机关为龙头，以护路联防队伍为主体，以综治协会、民兵组织、群防群治组织和护路积极分子、治安信息员为辅助，以基层组织为主阵地，多层次，全方位的铁路治安联防网络。通过认真落实护路联防各项措施，管内涉路刑事案件逐年下降，去年与上年同比，下降了12.12％，铁路治安持续稳定，秩序良好。经费保障到位。对护路联防工作所需的经费纳入财政预算，确保护路联防各项工作的正常开展。2003年县财政安排县护路办专项经费10万元，今年增加到12万元。各乡镇根据工作需要，每年都安排5～6万元。2001至2003年累计县财政拨护路经费近40万元。督促检查到位。为了使护路联防工作扎实有效地开展，我们对部署的工作进行立项督查，有时督查后还回头再督查，不达到要求不放过。如去年年底，县护路办对各乡镇落实规范化建设情况进行立项督查，发现一些乡镇工作落实不到位，标准不高，我们除通报批评、限期整改外，今年二月，政法委又由韦副书记再次组织进行督查，一直到工作满意为止。

三、确定一个目标，抓好一个载体，努力实现护路联防新突破

11.如何实现招商引资工作新突破 篇十一

保工作会议上的讲话

发布时间：2003-6-18 17:11:47 【 我要打印 】

（2003年4月15日）

同志们：

昨天上午，我已就过去五年环保工作的主要进展和今年及今后一个时期应抓的重点工作,向大会作了简要报告。冯文海副书记和柳宝全副省长分别作了重要讲话，提出了明确、具体的要求。省人大常委会副主任何少存给我写信,提出要进一步强调七个问题。我们一定要把省领导的讲话精神落实到实际工作中去。下午,与会人员分组讨论,进一步统一了认识。今天，我主要围绕环保系统如何适应新的形势，进一步深化认识，更新观念，转变工作作风,改进工作方法，加强队伍建设，实现环保工作新的突破等问题，讲几点意见。

一、认清形势，不辱使命，肩负起新时期环保工作的重大历史责任

今年及今后一个时期，是贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的重要历史时期，环境保护工作正处在一个新的历史起点上。主要体现在以下五个方面：

1．地位更加重要。十六大把可持续发展战略,实现经济发展与环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。强调实现全面建设小康社会的宏伟目标,必须使可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持保护环境的基本国策。今年全国“两会”期间，中央召开了全国人口资源环境工作座谈会，所有政治局常委都出席了会议。胡锦涛总书记在讲话中明确指出, “新一届中央领导集体决定,中央人口资源环境工作座谈会今后还要继续开,以不断把人口资源环境工作推向前进。”省委、省政府把可持续发展列为我省经济社会发展的四大战略。环境,已成为广大人民群众衡量生活质量的一个重要方面。

2．目标更加明确。十六大把环境质量列为全面建

设小康社会的重要目标。胡锦涛总书记强调指出，“环境保护工作，要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物”。这三项要求,体现了三个代表重要思想，指明了新时期环境保护的工作方向和奋斗目标。省委六届三次全会，对我省全面建设小康社会的每个阶段都提出了环境保护的目标、任务、要求,并提出全面改善省会形象，要求“五年内，市区大气环境质量显著改观”。

3．要求更加具体。季允石省长在今年省第十届人代会上做的政府工作报告中提出，“要高度重视环境保护工作，重点防治大气、水质、土壤和固体废物的污染。继续大力推进石家庄市的大气污染治理。加强环保基础设施建设，发展环保产业”, “发展绿色经济，实行清洁生产”。最近,白克明书记、季允石省长又对省会石家庄市提出了建设“天蓝、地绿、水清、气爽、路畅”生态城市的目标要求。昨天会上,文海副书记、宝全副省长两位领导,对今年及今后一个时期我省的环保工作也提出了更加明确具体的要求。

4．任务更加艰巨。目前，我省环境形势非常严峻。主要污染物排放总量大大超过环境承载能力，57.2%的河流断面处于重污染状态;除廊坊、秦皇岛两市外，其他9个设区城市环境空气质量均超过国家二级标准;生态破坏问题突出，水土流失、土地荒漠化、草场退化趋势仍在持续。此外，土壤污染、农作物有毒有害物质残留超标、电磁辐射、医疗垃圾、危险废物污染等新的环境问题不断凸现。我们既要加快解决老的环境问题，又要在今后的经济快速发展中应对新的环境问题，任务十分艰巨。

5．责任更加重大。环境问题已成为制约经济发展、影响对外开放、危害人体健康和造成社会不稳定的突出因素。我们作为环境保护的行政主管部门,改善环境是我们义不容辞的职责。因此,我们必须认真做好对生态环境保护与建设的统一监督管理，务必牢记责任,不辱使命;务必牢记宗旨,加大工作力度。

总的看，在新的历史时期，环保工作机遇与挑战并存，机遇大于挑战。全省环保系统干部职工要坚定

信心、振奋精神,解放思想、与时俱进，抓住机遇、乘势而上，肩负起历史赋予我们的重大责任，不断开拓创新，为推进我省全面建设小康社会做出积极的贡献。

二、解放思想，更新观念，树立环保工作的新思维

观念决定思路，思路决定出路。新时期、新形势、新目标、新任务，决定了环境保护工作必须以更新的观念、更高的站位、更强的改革精神、更大的创新魄力，来破除一切不适宜的观念和作法，树立新的理念，建立新的机制，实现新的突破。

当前要突出抓好“五破除五树立”。

1.破除就环保抓环保的观念，树立发展是第一要务的思想。要坚持以经济建设为中心,努力在发展中解决环境问题。各级环保部门要在改革和发展的大局中来研究和谋划工作，切实解决站位低、自我封闭、就环保抓环保的工作方式问题。要紧紧围绕经济建设这个中心，探索环境保护与经济发展“双赢”的结合点，在促进两者协调发展上动脑筋、谋思路、出措施，使

环境保护成为经济发展的助推器。

2.破除环保工作单纯治污的观念，树立“大环保”思想。随着经济发展和社会进步，从治理“三废”起步的环境保护,已经成为涉及社会方方面面的系统工程,具有很强的综合性、社会性、艰巨性和复杂性。这就需要我们破除环保工作单纯治污的观念，树立“大环保”思想，不断拓宽研究、实践的领域和空间，发现新情况，解决新问题。做到统筹考虑，全方位谋划，多方面实践，坚持污染防治与生态建设并重，一、二、三产业并举，环境治理与结构调整相结合、与城镇化建设相促进，治与防两手抓、两手都要硬。

3.破除计划经济的观念，树立市场经济的思想。过去由于我们机械地、片面地强调“发展经济靠市场，保护环境靠政府”，没有去积极地、很好地发挥市场经济的资源配置作用，在很大程度上制约了环境基础设施建设、环保产业发展和环保投入。在目前市场经济条件下，环保事业的发展必须跳出政府包揽的“怪圈”，按照市场经济的法则和规律办事。政府在环保

工作中的职责就是研究制定政策、搞好宏观调控、严格执法。因此，环保部门必须据此转变职能。环保事业的发展应当推向市场，要探索利用市场机制推进环境保护与生态建设的新路子，在市场中求发展，在发展中拓宽市场。

4.破除执法与服务相割裂的观念，树立执法与服务并重的思想。当前,一些环保部门在工作中存在两种倾向，一是把执法与服务对立起来，只讲执法，不讲服务，甚至执法就是罚款，管理就是收费；二是“服务”代替执法，对环境污染和生态破坏违法行为“睁一只眼，闭一只眼”，甚至为了培养费源，成了污染企业的“保护伞”。这种倾向，削弱了我们执法的权威，损害了环保队伍的形象。各级环保部门必须牢固树立为发展服务、为基层服务、为人民服务的思想，正确处理执法与服务的关系，要严格执法，热情服务，寓严格执法于热情服务之中。

5.破除因循守旧、按部就班的观念，树立勇于实践、勇于创新的思想。要充分认识当前的环境状况与

更加富裕的小康社会要求之间的巨大差距，既要看到生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出，更要认识生态环境保护与经济社会发展相互促进、相互协调、共同发展的关系。在我省全面建设小康社会的历史进程中，把握机遇、开拓创新，努力开创环保工作新局面。在今年的全国环保工作会议上，国家环保总局解振华局长，提出要认真总结实践中的有益经验，不断拓展新视野，进行理论创新、体制创新、制度创新和机制创新的要求，我省各级环保部门要认真落实创新要求，解放思想，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，大胆改革，勇于创新，创出一条具有河北特色的环保工作新路子。

三、与时俱进，大胆实践，实现环保工作新突破 在今后一个时期，各级环保部门要紧紧围绕我省改革发展这个主题，努力实现以下八个方面的突破。

1.积极为党委政府出好主意、当好参谋，在推进

经济与环保综合决策上实现突破

一个部门、一个系统，要想把自己的工作融入全局，得到党委、政府的重视和支持，关键看你能不能站在全局高度，给党委政府出好主意、当好参谋，把你提供的建议、意见变成党委、政府的决策。环保部门必须强化这方面的意识。当前和今后一个时期，我省环保部门要着力在四个方面作好综合决策的研究和谋划工作。一是贯彻十六大精神，围绕我省全面建设小康社会的总目标，研究谋划增强我省可持续发展能力的问题，提出建设小康社会中的环境保护目标和任务。二是围绕实施我省四大战略，特别是城镇化和可持续发展战略，积极参与有关行动规划和计划的制定，切实将环保指标、工程、项目纳入其中。三是围绕贯彻实施环境影响评价法，逐步开展对土地利用规划，区域、海域、流域建设开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划进行环境影响评价，并积极争取纳入全省改革发展总体规划之中。四是围绕落实胡锦涛总书记提出的干部政绩考核的要求，协

调配合有关部门建立和完善环保责任制的考核和奖惩制度，进一步深化环保目标考核工作，把环境保护落到实处。省委、省政府办公厅印发了《2003年河北省环境保护工作目标考核办法》。这个办法,经省环保工作领导小组会议研究讨论，由冯文海副书记、何少存副主任、柳宝全副省长审定，得到季允石省长的赞成。各市要依照省的考核办法，制定市对县的环保工作目标考核办法，并报省环保工作领导小组办公室备案。

2.实施清洁生产，发展循环经济，在推进我省经济结构调整上实现突破

实施清洁生产，发展循环经济，是新世纪全球经济呈现出的一个新态势。在这方面，一些省市进行了有益的尝试，并取得显著成效。今年1月1日, 《清洁生产促进法》已正式施行。环保部门要按照这个法律的要求,做好推行和实施工作。一是要大力宣传《清洁生产促进法》，引导企业树立清洁生产的观念。二是严格执法,对于超标准排污的企业,以及对使用和排放有毒有害物质的企业,必须依法强制实施清洁生产

审核。三是组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系,向社会提供有关清洁生产的方法、技术、政策和供求信息服务。同时,要结合推行清洁生产,加强对企业实施清洁生产的监督，定期公布污染物严重超标的企业名单。四是在有条件的地方，大力开展循环经济试点，推动经济结构的战略性调整。

3.规范审批程序，减少办事环节，在提高行政审批效能上实现突破

为加快我省改革发展的步伐，省委、省政府提出从现在起到2007年全省国内生产总值比2000年翻一番。这就要求政府部门必须转变职能，进一步改革行政审批制度，提高办事效率。为了适应形势要求，最近省局重点对建设项目环保审批进行了研究,决定规范审批程序,下放审批权限,缩短审批时间。在3月28日召开的全省重点建设工作会议上，我代表省环保局在大会上发了言，做了公开承诺。基本精神是，对环境影响很小，基本不产生废水、废气和固体废物，以及对环境敏感区没有不良影响的建设项目，一律下放

给当地把关。革除重复评价弊端，凡是经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游渡假区、工业园区及成片土地开发区已做过区域环境影响评价的，一切入区的建设项目，可降低环境影响评价的等级，简化程序。缩短环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表的审批时间,分别由60天缩短为15天,30天缩短为5天,15天缩短为2天。各市也要按照这一精神，研究提出建设项目审批改革措施，为项目建设提供优质服务。在其他方面，如排污许可证发放和管理、产品使用认可、污染治理资金的使用、环境行政处罚等，都要按照改革的精神，简化程序，提高效率。同时，要全面清理与改革发展形势要求相悖，不符合市场经济要求和世贸组织规则的相关规定和政策。

4.加强政策研究，在推进环境建设市场化运行机制上实现突破

近些年来，我省借鉴先进省市经验，在环保事业的发展上引入市场机制，取得了一些成效。但是，从总体上看，市场化运作意识还不够强,步子还不够快，路子还不够宽。原因是我们缺乏对市场经济条件下,发展环境保护事业的政策研究。在这方面，江苏省走在了全国的前头，他们通过政策创新，运用经济杠杆激活了全盘治污市场。去年以来，他们按照“保本微利”的原则，率先把苏南5城市的城市污水处理费由每吨0.5元调整到每吨1.10-1.15元，调动了民间资本投入，保证了污水处理厂的市场化运营，促进了环境基础设施建设。江苏的经验表明，政策就是杠杆，政策就是市场，政策就是资金。为此,我们各级环保部门要善于研究市场、研究政策，运用政策来推进环保事业的发展。今后一个时期我们要重点在开展排污权交易、发展环保中介服务机构和建立环保市场投入机制方面，做一些政策研究和实践的工作，力争有所突破。

5.加强国际交流与合作，在环保对外开放上实现突破

加强对外开放，扩大对外合作，是作好新时期环境保护工作的必然要求。我国加入WTO后，世界环境外交日趋活跃，可持续发展已成为对外交往的重要舞

台，为我们开展国际环境合作创造了良好的条件。开展对外交流与合作，可以利用发达国家的成熟技术、管理经验和资金，促进我省的环境污染防治和生态建设。但目前我省环保对外开放工作比较薄弱，与许多省份比都有不小差距。全国环保系统近几年仅获得外国政府、组织的赠款一项就达8.8亿美元，位于西部的陕西省，仅2001年就利用外国贷款、赠款6400万美元。应当认识到，对外开放水平的高低，某种程度上反映了一个地方环保工作的水平，我省必须加快对外开放步伐。首先，要确立起对外开放的强烈意识，把开放工作列为环保工作的重要内容；其次，要选拔得力的人才从事对外开放工作；第三，结合污染治理、生态建设和环境基础设施建设的实际，谋划好一批对外合作的大项目；第四，要组织开展多种形式的对外合作与交流活动。

6.加快科技创新，培植环保企业，在推动环保产业发展上实现突破

环保产业是为解决环境问题兴起的综合性产业，被世界称之为朝阳产业。通过环保措施，加快发展环保产业，使其成为能够有效带动我省经济增长的一支重要力量，既是环保工作的需要，也是我省经济社会发展的需要。目前，我省环保产业存在的主要问题是，企业规模小、产品实用性差、科技含量低、服务体系不健全、竞争实力弱。这种状况，一方面，制约了我省环境治理工作的有效开展，使一些环境难题长期得不到解决；另一方面，也制约了我省环保产业的发展，出现“有产品，形不成产业，有市场，找不到产品”的局面。环保产业还远没有成为我省经济新的增长点。在推进环保产业的发展上，环保部门应当有所作为。要结合我省实际，配合有关部门制定和实施环保产业发展激励政策，鼓励各种所有制企业投资环保市场，营造环保产业发展的良好环境。加快环保科技创新，重视环保科技成果向现实生产力的转化。大力扶持和培植环保龙头企业，走规模化、集约化、集团化发展的路子。培育和规范环保产业市场，发展环保中介组织，逐步形成多功能全方位的环保产业政策、市场、技术、信息咨询服务网络体系。

7.落实执法责任制，加大行政处罚力度，在环保执法工作上实现突破

环保作为执法部门，执法是我们第一位的职责。严格执法,既是贯彻环保法律、法规的需要,也是形势和任务对我们提出的要求。近年来，我们环保执法总体上是好的,但在一些地方也存在着执法不作为、执法不严、执法程序不规范和越权执法等问题。应当看到,这些问题破坏了执法的严肃性和权威性,造成一些环境问题不能得到及时有效的解决。只有重视和解决这些问题,才能确保我们环保执法工作的正常开展,环保的各项法律规定才能真正落到实处。要从省局做起,各地要认真对环境执法中存在的问题进行梳理和剖析，查找症结,提出解决问题的办法。下来,省局要组织专门人员,对影响环境执法的体制问题进行调查研究,在理顺体制,建立制度,完善政策,加强执法工作上拿出意见。我们常说,有作为才能有地位,环保部门的作为就是体现在严格执法、依法监督管理环境上。今年我们要在全省范围内,认真地开展一次企业遵守环保法律法规情况检查活动,重点检查100家新建项目履行环

保审批情况;200家重点企业污染防治设施运转情况;300家重污染行业企业污染物排放达标情况。对好的企业要给予表扬和支持,对违法企业要依法处罚,同时要抓几个典型案例,公开曝光。要建立环保违法案件查处公开制度。省和各市每年都要至少召开一次环保违法案件查处新闻发布会，向社会公布环境违法企业及查处情况。

8.加强环境宣传，推行政务公开，在环保公众参与上实现突破

环境保护事业是广大人民群众的事业，只有把广大人民群众宣传发动起来，环境保护工作才有希望。要想使公众参与真正落实到实处，就要更加广泛地加强环境宣传教育工作。宣传工作的重点要放在基本国策、环保法律法规、环境形势、环保知识，以及群众关心的环境热点问题。要继续进行环境警示教育，开展有奖举报活动，落实环境质量公示制度，开展城市大气环境质量日报和重点流域、饮用水源地环境质量旬报工作，扩大公众的知情权、参与权、监督权。要

积极推行政务公开，将环境保护工作置于群众监督之下。按照国家环保总局要求，凡是不涉及国家机密、单位秘密和社会稳定的内容，我们环保部门都应向社会公开。对于建设项目环评审批验收、排污费征收和使用、行政审批制度改革后保留的各项权力、环境行政处罚案件的查处，一律要实行事前预先公开、事中过程公开和事后结论公开。公开内容不仅要“上墙”，而且要上网。

四、转变作风，提高素质，努力建设一流的环保队伍

贯彻党的十六大和省委六届三次会议精神，顺利实现新时期、新阶段我省环保工作目标，圆满完成今年各项工作任务，必须有一支强有力的环保工作队伍作保障。我们环保队伍的工作能力怎么样，作风怎么样，工作效率如何，直接关系到环保工作目标任务能不能落到实处。因此，我们必须高度重视队伍建设，要摆上重要位置，作为大事来抓。从目前来看，重点要在以下四个方面下功夫。

1.提高素质。环保部门、环保人员素质的高低，直接关系着环保工作水平的高低。在这方面，要重点抓好“六个能力”的提高。一是提高宏观思维能力。各级环保部门要认真研究环保政策与改革发展大政方针的关系，部门与全局的关系，环保业务与经济建设的关系。要克服利己主义和门户之见，站在保持经济社会环境协调发展这个大局上思考问题，研究解决问题。二是提高创新能力。顺应环保工作日新月异的形势要求,我们要努力建立有利于创新的机制和制度,旗帜鲜明地鼓励创新，倡导创新，在创新中提高人员素质，提高我们队伍的战斗力，推动我们工作的开展。今后，环保系统要设立创新贡献奖，表彰那些勤奋敬业、勇于创新的人才。三是提高严格执法能力。要学法、懂法、用法，敢于执法、严于执法、善于执法,通过严格执法,锤炼队伍，增长才干。四是提高处理复杂问题的能力。要在保证系统上下团结统一、政令畅通的前提下,充分发挥各级和每个执法人员的主观能动性,不断改进工作方法,提高工作艺术。环保人员要敢于坚持原则,不怕事,不回避矛盾,在解决矛盾中提高

处理复杂问题的能力。五是提高环保业务能力。首先要加强省局人员的业务能力建设,提高业务素质,在业务知识、业务能力上,为全系统做出表率。同时,省局要加强对各市县的法律和业务知识培训,把环保部门建设成为学习型的部门。对环保执法和业务能力差,不能适应环保工作要求的,要进行调整或清理。六是提高环境基础能力。环保工作要上新台阶，一方面必须加强规划、计划和统计分析工作，摸清家底，澄清底数。另一方面要加快环境监督执法能力建设，提高装备水平。今年要集中力量，抓好全省水环境自动监测网和重点污染源在线监控网建设。在全省开通12369环境投诉热线，实现全省联网，建立网上投诉案件查处、反馈机制。完善污染事故应急处理程序，提高应对突发性污染事件的能力。

2.改进方法。实现环保工作的新突破，就必须适应新形势、新任务、新目标的要求，改进工作方法。第一，抓法建制。法律和制度是做好工作的有力保障。目前，国家已制定了8部环保法律、26部环保行政法规和163部部门规章，我省也出台了8个条例，7部政

府规章。可以说，环保部门法律法规体系已相对健全。现在的关键是要结合工作实际，不断建立和完善各项工作制度和运行机制，规范执法程序，健全监督制约机制，提高执法的效率和质量，努力将环保法律法规落到实处。第二，抓实造势。实践证明，抓实与造势是辩证统一的关系。抓实是前提是目的，造势是手段是方法,二者相辅相承，相互促进。在抓实上,我们要围绕领导关心、群众关注的突出环境问题，采取硬措施，下大力气抓出实效。在造势上,要特别注意加强宣传工作，要善造舆论,巧借外力,烘托气氛,创造声势,调动全社会的力量,关心环保,支持环保,参与环保。第三，抓内联外。抓内，就是要加强自身队伍建设，内强素质;联外，就是要打开门户，对外开放,扩大交流，加强协作，建设开放型的部门，建立环保协调联动的机制,将环境保护规划、计划、任务、措施分解落实到各相关部门，形成合力，齐抓共管、协调联动。第四，抓点带面。环保工作内容很多，需要抓的面也很广，各项工作如果齐头并进，是不可能抓好也是行不通的，所以要靠典型引路，带动面上工作的开展。实践证明，抓典型带动全局，是一种很重要的工作方法。因此，在工作实践中，我们要善于发现典型、善于培养典型、善于树立典型、善于推广典型。要充分发挥典型的示范作用、导向作用，用典型经验指导和推动面上的工作。

3.选树典型。在昨天的会上,我提出了要大力开展创建活动,目的就是要树立一批典型,带动环保工作上新台阶。除了我昨天提到的在环保工作上,要进行一系列的创建活动外,今年还要在我们环保系统评选十佳环保局、十佳环保局长、十佳环保工作者、十佳环保执法标兵、十佳环保学术带头人。争取同省总工会、人事厅一起联合评比表彰全省环保系统劳动模范。通过树立先进典型，让大家学有方向、学有目标,树立正气。希望各市、县积极参与创建活动。

4.狠抓落实。当前环保工作任务很重，只有切实转变工作作风,扑下身子,真抓实干,才能确保工作取得成效。上级机关要努力为下级机关创造抓落实的宽松环境和工作条件。要大力精简会议和文件，腾出时

间,深入基层调查研究,解决实际问题;要大兴调查研究之风,研究新问题,发现新情况,提出新举措,解决新问题;要加大对下级工作的支持力度,敢于为下级的工作撑腰壮胆,下级解决不了的问题,上级要积极主动地帮助去解决,上下形成解决问题、抓工作落实的合力。今后凡不是由省局和省局办公室发文通知召开的会议和培训，各市、县局可以拒绝参加。

要加强党风廉政建设和精神文明建设。刚才，焕藏同志根据省局党组研究的意见，部署了全省环保系统党风廉政建设和行风建设工作。各级环保部门要认真贯彻落实中央、省纪检监察工作会议精神，坚持从严治政、依法行政的方针，标本兼治，综合治理。要加强对执法各环节的权力监督，进一步健全政务公开制、服务承诺制、限期办理制、首问负责制、失职追究制等各项制度,保证把人民赋予的环境执法权力真正用来为人民谋利益。改革和完善环保系统党的纪律检查体制和行政监察体制，建立和完善巡视制度。健全重大事项报告制度、民主评议制度。要加强环保系统形象建设，上级环保部门要重视塑造自身形象,为下

级环保部门做榜样。切实抓好行风建设,在全省民主评议行风工作中,向党和政府、向人民群众交一份满意的答卷。进一步加强各级领导班子思想作风建设和廉政建设,严格队伍管理,坚持依法行政,强化执法监督,搞好内部审计,积极探索建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的环境执法权力运行机制。

当前,省直机关按照省委统一部署,正在深入开展“学习贯彻党的十六大精神,树正气、讲团结、求发展”学习教育活动。在这次活动中,省局提出了“树正气,看干劲;讲团结,看合力;求发展,看政绩”的指导思想和要求。省局决定把这次活动的基本精神贯彻到系统建设中去,以统一思想,转变作风,提高素质,努力建设一支思想好、作风正，党和政府满意，人民群众信赖的环保队伍。