浅析新形势下如何做好民生档案工作

浅析新形势下如何做好民生档案工作（9篇）

1.浅析新形势下如何做好民生档案工作 篇一

浅谈如何做好新形势下的婚姻档案管理工作

摘 要：人们在经济活动的法律地位、生育活动、责任担保和婚介活动中都需要使用到婚姻登记档案，出具婚姻状况证明。可见建立完善的婚姻档案管理机制，是维护家庭和谐的关键，是维护婚姻当事人合法权益的有效措施，因此如何做好新形势下的婚姻档案管理工作，具有重要意义。本文主要分析浅谈如何做好新形势下的婚姻档案管理工作，以供参考完善。

关键词：新形势；婚姻档案；管理工作；问题；措施

随着人们法律意识的提升，婚姻档案应用的范畴逐渐扩大，不仅被应用到办理出国探亲、继承遗产、公证、经济索赔和异地落户等领域，也被应用到买卖房产、公证、计划生育和结婚、离婚中，因此实现婚姻档案规范化管理，维护婚姻档案资料完整、准确，不仅能够方便使用者查阅利用，还能提高档案的社会服务功能，改变档案只为党政机关服务的工作模式。

1.我国当前婚姻档案管理工作中存在的问题分析

1.1婚姻档案管理体系不完善

在新形势下婚姻档案管理工作中，由于婚姻档案与其他文书档案不同，不能有效纳入年度与阶段性发展规划，具有相对独立性，如果相应的管理规章制度未得到完善，档案管理工作缺少规章制度的束缚，部门权限与任务相互扯皮，就会导致婚姻日常管理内容的随意性较强，一旦婚姻档案管理人员在日常档案管理中出现档案资料管理问题，不仅无法找到相应的责任人，还会导致档案信息资源不能实现高效管控和应用，不利于婚姻档案管理工作顺利开展。

1.2档案信息建设投入不足

信息化建设作为档案管理工作的发展方向，是各部门重视的问题。但是由于各单位所建设的体系存在差距，加上实际运作准则上存在差异性，各单位数据文件均是储存在自身内部，次年便归档到档案盒中，使得婚姻档案信息共享受到制约，互相之间沟通受到限制。并且在婚姻档案建设方面的资金投入不足，没有及时购买先进的档案信息化管理设备，对于婚姻档案管理部分坚持手工操作，导致婚姻档案信息不能实现及时共享，阻碍了档案信息化发展。

1.3婚姻档案监管力度不足

婚姻档案信息涉及当事人较多的隐私，如果信息泄露出去，就会给当事人带来不利影响。因此必须加强对婚姻档案的监管力度，严加管理婚姻档案，避免婚姻当事人隐私泄露出去。但是从国内婚姻档案管理现状来看，在婚姻档案日常管理中，由于第三方通过部门之间的信息共享手段不合理，加上婚姻管理部门缺少相应的标准和惩罚措施，对于婚姻档案监管具有较强随意性，导致婚姻档案管理出现尸位素餐和监守自盗的问题，从而造成婚姻?n案信息泄露出去。

2.新形势下提高婚姻档案管理工作效率的措施

2.1建立完善的婚姻档案管理制度

为了促进婚姻档案资料管理工作有序进行，充分发挥婚姻档案管理资料在中国社会主义和谐建设中的职能作用，档案管理部门必须建立完善的婚姻档案管理制度，明确管理的内容、注意事项和权利，用制度管人，根据流程办事，实现婚姻档案管理的规范性、实用性和时效性。例如为了实现档案工作规范运行，在婚姻档案资料日常管理方面，应在已有的《档案法》、《婚姻法》、《婚姻登记档案管理办法》相关规定的基础上，根据婚姻档案管理分工情况，在规章制度中有效加入婚姻档案管理的各工作流程细则，建立完善的《婚姻登记档案利用制度》，将婚姻档案资料划分为结婚登记类、补发结婚证类和离婚登记类，并根据年度和形成的先后顺序来分类组卷，完成当日办理的婚姻纸质材料装订工作后，及时归档，实现日清日结，保证档案不遗漏和丢失。

2.2加快档案信息化建设

在互联网迅猛发展的时代背景下，婚姻档案管理工作应顺应时代潮流，增加资金的投入，加快档案信息化建设，及时购买相应的计算机设备，为婚姻档案管理工作的开展打下基础。例如在统一婚姻登记系统下建立婚姻档案数据库，依据婚姻登记材料的特性，根据登记类型将当事人的婚姻档案信息上传到数据系统中，形成婚姻电子档案，打破以往民政、公安、社区和街道办事处各自为政的状态，通过统一的平台实现各部门之间婚姻档案的共享，让婚姻当事人能够通过电脑和手机，进入相应的网站和APP查询自己的婚姻状况，这样不仅能够方便婚姻当事人了解自己的婚姻状况，还能缓解婚姻档案管理人员的工作压力，让婚姻当事人在需要证明自己婚姻变更状况时，及时查询证明，真正实现婚姻档案信息实时共享。

2.3加强对婚姻档案的监管

民政局领导应注重档案管理工作，在档案法、婚姻登记档案管理办法的有关规定上，结合档案保管制度、档案资料保密制度、婚姻登记材料归档制度和婚姻登记档案查阅利用制度的内容，明确配置2名专职婚姻档案管理人员加强对婚姻档案的监管，每一份档案上有登记员和管理员的签名，在立卷和归档时，必须和网上信息核对，确定准确无误后装入档案袋，并对婚姻登记机关、婚姻当事人及其委托人、司法部门、律师及其诉讼代理人、其他单位组织与个人利用婚姻登记档案分别作出实体性与程序性要求，禁止使用婚姻登记档案的单位、组织与个人公开档案信息或外借，损害婚姻当事人的合法权益，如果需要复印必须加盖档案保管部门印章，实现“零差错”监督管理。

综上所述，在新形势下婚姻档案管理的过程中，要想维护婚姻当事人的合法权益，做好民生档案管理工作，塑造婚姻登记机关的良好形象，必须建立完善的婚姻档案管理制度，加快档案信息化建设，加强对婚姻档案的监管，从而提高婚姻档案管理的工作效率与水平，实现婚姻档案信息管理的规范化。

[参考文献]

[1]于艳丽.婚姻档案管理工作现状分析及建议[J].办公室业务，2017（18）：139-139.[2]刘玉书.浅谈如何做好新形势下的婚姻档案管理工作[J].档案天地，2016（1）：58-59.（作者单位：单县婚姻登记处，山东 菏泽 274300）

2.浅析新形势下如何做好民生档案工作 篇二

关键词：新形势,档案管理,工作优化

一、建构建完善的档案管理制度

做好新形势下档案管理工作的重要条件之一就是必须构建完善的各项规章制度。只有有了完善的并且是切实可行的规章管理制度, 我们才可以实现档案管理工作的现代化、规范化尤其是标准化。在日常的档案管理工作过程中, 档案管理人员必须要明确档案工作的管理范围、管理原则以及管理方法等, 总结之后进行科学的表述, 使之成为制度落实下去, 让一线的档案管理工作人员有章可循。

具体说来, 建构建完善的档案管理制度必须包括以下四个方面:

首先, 构建档案的归档制度。该制度需要详尽明确地表述不同文件材料的文件要求、归档原则、归档时间以及归档范围, 在使归档可以全面地反映实际情况下, 又便于管理, 方便使用。

其次, 构建档案的安全保管制度。为了有效维护档案完整与档案安全, 构建档案安全保管制度是必需的主要手段与重要环节。

再次, 构建档案的保密制度。依据档案的重要程度来合理地制定档案的保密等级, 并据此制定较为详细的保密制定, 确定档案在可预见因素范围内不泄密。

第四, 构建档案的借阅制度。该制度应该明确进行档案借阅时所需要的各种的手续, 并对借阅时的档案保护要求、复制抄袭、抄袭要求以及反馈登记等进行较为详细的规定。

二、不断提高档案干部队伍素质

在新的历史发展时期, 要想做好档案管理服务工作, 笔者认为必须要做到以下几个方面:

首先, 各级档案部门的领导集体应有较强的政治理论、政策水平和较高的文化素质以及现代经济、科技、法律、管理和计算机知识, 是一个精通档案专业、掌握外语知识、思想解放、开拓进取、团结一致的班子。领导的重视和支持是做好档案工作, 促进档案事业发展的关键。

其次, 档案事业要引入竞争上岗机制, 进行公开选拔档案干部, 这不仅可以从源头上满足选拔高素质档案干部的迫切需要, 更重要的是能形成健康向上的导向, 形成鼓励优秀人才脱颖而出的氛围。

再次, 发展档案事业, 加强档案队伍的专业技能教育, 可以采取以在职教育为重点, 全面开展档案人员岗位培训, 同时开展广播、电视、函授、自学考试等远程教育, 对职工进行终身培训。作为一名新时期的档案工作者, 就要不断地加强自身学习并虚心向老同志学习, 增强自身素质, 除参加档案专业知识的培训外还应将所学的理论知识与实践相结合, 达到学以致用的目的。

最后, 还应积极学习计算机知识, 掌握现代化管理手段, 为档案工作现代化管理打下坚实基础, 使自身素质在实践中逐步提高, 在平凡的工作岗位上有所作为, 有所开拓。跨世纪档案人才应该是懂得档案专业理论知识、并能运用现代科技管理和开发档案信息资源、积极主动地为社会各方面服务的人才。档案工作本身必须逐步实现管理现代化。

三、实现档案管理的现代化

1、档案信息资源数字化

档案文献信息的电子化、全文化、多媒体化、网络化已成为21世纪档案事业发展的趋势。档案知识信息资源数字化具有长远的深刻意义。学校档案室档案信息资源用数字化形式存贮并在网上为用户服务, 也能使其他利用者进行远程查询, 以最快的速度获取新情况和信息, 最大限度地满足教师的信息需求, 这种高效率的资源共享, 实现科教兴档的发展具有重大意义。信息资源数字化能够实现档案信息电子化及电子信息档案化。目前, 许多学校已在自己校内建立互联网, 图文、图像、缩微制品、文献等, 使全体师生能够灵活自由地遨游, 快速准确地发布和管理自己的信息, 及时而不遗漏地截取与自己有关的档案信息。档案部门必须站在全局的高度, 统一规划, 以国家的核心工程统领整个系统建设。如果各行其事, 盲目上马, 势必造成人力、物力、财力大大的浪费, 难以奏效, 后果严重。在知识资源数字化过程中, 档案载体文献要保持书刊资源的原貌, 使用户通过网络检索和查询方便, 能够对档案全宗、全引目录、案卷目录和文件内容进行检索查询, 并能查到原件。

2、档案服务网络化

档案不是历来就有的, 是人类社会发展到一定阶段的产物, 是前人在社会实践活动中直接经验的历史记录, 它具有原始记录性和历史属性。现代人无法丢掉历史, 空谈现代, 要吸收前人的经验与知识, 要深刻全面地认识世界, 必须广泛查阅和利用档案这一文化财富。因此, 档案部门必须改变长期形成的重“管理”轻“利用”的思想观念和“你来要, 我查找;你不来, 我不管”的被动服务, 提倡主动积极服务, 否则档案只能在库房里“睡大觉”。档案必须永久地为人类服务, 如果以网络为平台开展服务, 谁掌握了网络, 谁就掌握了未来。

服务方式网络化的档案室 (馆) 可以无限地开展高效快捷的知识和信息服务: (1) 导航服务; (2) 借阅、预约、查找、咨询、统计、编研等工作; (3) 网络环境下科技查新, 查全率、查准率高, 只要著录详细, 标引准确, 需要的档案材料都可查找出来, 而手工查阅费时耗力, 还容易遗漏; (4) 查阅馆藏各种数据、光盘等内容; (5) 阅读本校和其他兄弟学校的档案文献; (6) 查阅国内上网的档案数据库及信息; (7) 因特网检索和漫游; (8) 开展电子邮件、文件传输、远程登录等多样了胡浸务。但应注意以下要点:遵守国家关于网络管理的各项法律、法规, 机密、秘密的档案不传发;防止计算机病毒、黑客对网络的侵害, 要信息灵, 措施得力;做好重要档案及时备份工作;密切监测网络运转状态, 发现问题及时处理;保证网络的完整系统性。

总之, 档案的利用服务方式、服务手段以及工作制度等方面, 正面临着新的改革与创新, 让“死”档案变为“活”档案, 逐步实现档案资源共享。

参考文献

[1]王专治:《浅议档案管理系统的“三化”》, 《科技档案》, 2001 (04) 。

[2]李瑞霞、连慧君、李莉:《依法管理是转变档案管理的必然选择》, 《治黄科技信息》, 2004 (06) 。

[3]高贵弟:《浅谈电子文件归档与电子档案管理》, 《蚌埠党校学报》, 2005 (04) 。

[4]文宁静:《加强科技档案管理, 发挥科技档案作用》, 《科技档案》, 2000 (03) 。

3.浅析新形势下如何做好民生档案工作 篇三

关键词：企业；档案管理；现状；措施

档案管理工作是企业管理工作的重要部分，对于企业行为的规范，企业工作质量和工作效率的提升都发挥着非常重要的作用。完善企业档案管理工作更是维护企业历史的一项重要任务，所以，企业档案管理工作的规范化和科学化在很大程度上体现了一个企业业绩和管理水平，但是目前我国部分企业在档案管理上还存在着工作能力弱、档案积压严重等现象，这样对于企业档案管理工作的开展产生了极大的影响。为了全面提升企业档案管理水平和质量，更好的发挥企业档案作用，就必须完善企业档案工作，实现企业档案工作顺利开展。

1 企业档案管理存在的不足

1.1 企业对档案管理工作不够重视。目前企业领导对于档案管理工作在认识上还存在着许多不足，造成企业档案管理水平的低下。目前大部分企业在发展过程中都是过分的关注企业经济因素、企业经济效益，对于企业档案管理的关注度不够，造成企业档案管理过于形式化，没有核心内容。伴随着我国市场体制的不断完善和成熟，企业管理层也认识到企业档案管理工作的重要性，并极力的推动企业档案管理信息化建设，充分发挥企业档案的作用。

1.2 企业缺乏有效的档案管理制度。企业对档案收集、整理和保管等方面制度还不够健全，尽管我国部分企业已经建立部分档案管理制度，但是这些管理制度在执行上力度还有所欠缺，部分档案管理人员的责任心不够，对于档案相关文件资料的整理不够及时，更存在部分档案收集不全，或档案丢失的情况，对于一些借出档案阅读手续上还不够健全，存在有借无还的现象，这样很容易造成部分人员凭借借阅档案的机会对于档案中的一些数据和资料进行篡改，从而降低了企业档案真实性和价值。

1.3 企业档案管理评估体系不完善。企业档案管理的评估工作主要是过程性和阶段性的进行档案管理工作总结，目前很多企业没有结合自身档案管理的实际情况和档案馆管理工作流程制定出完善企业档案管理评估体系，这样就很容造成企业对于档案管理工作状况的不了解，更难以准确的分析和制定切实可行的企业档案管理工作，从而制约企业档案管理的发展和优化。

1.4 企业档案管理人员的专业素质有待提升。伴随着我国企业深化改革，对于企业内部工作进行一系列的调整，档案管理人员内部不断的有新人进入，这些新的档案管理人员上岗后对档案管理工作的认识还不全面，并盲目的认为档案管理是一个轻松的活。企业部门领导对于新加入档案管理队伍的员工也没有进行系统的知识培训，尽管部分企业单位组织了档案管理培训，也只是流于形式，这种情况下对于企业档案管理工作水平的提升产生了严重的影响。

2 完善企业档案管理的对策

2.1 提升企业领导对档案管理的认识。完善企业档案管理工作，首先需要企业档案管理人员树立一个本职工作的思想观念，并提升自身檔案管理的意识和管理能力。再者就是需要企业领导对于档案管理工作有个全面的认识，并在企业进行改革和重组时，做好企业档案管理部门人员的配置，完善企业档案管理机构和企业档案管理职能。保证企业档案管理队伍能够在企业领导的关注下，做好企业档案管理工作，推动企业生产经营工作的开展。

2.2 规范和健全企业档案管理制度。针对目前企业中存在落后的档案管理制度进行更新和完善，建立科学有效的档案管理制度，才能推动企业档案管理工作向制度化、规范化发展，进而保证企业生产、经营工作的顺利发展。例如在完善企业档案的收集制度确保企业档案资料收集的完整性和及时性；完善企业档案借阅制度确保企业档案借阅秩序和减少档案丢失；完善企业档案整理和归档制度确保企业档案资料更严谨。

2.3 完善现代信息技术，推动企业档案管理发展。伴随着信息时代的到来，计算机和信息技术的发展，对于企业档案管理工作已经产生了极大的影响。实现现代信息技术下档案管理工作理念的更新，对于企业档案管理中存在一些不适应的方法和手段进行改革和完善。并且伴随着企业规模的不断扩大，企业经济实力的提升，对于企业档案管理工作提出了新的要求，对企业档案管理进行深层次的开发，完善现代信息技术，提升档案利用价值，为企业经济的发展提供更好的服务，促进企业经济的发展。

2.4 提升档案管理人员的专业素质。伴随着我国经济的发展，想要完善企业档案管理工作，需要一支具备专业知识、业务能力强、作风好的高素质档案管理队伍，强化档案管理人员的培训工作，通过定期的培训使得企业档案管理的专业人员更好的适应新形势下企业档案管理工作，并能够及时的采取有效的措施抓好档案管理工作，使得企业档案管理工作更好的适应信息技术的发展、高素质的档案管理人员能够更好挖掘档案信息化平台的潜力，为档案管理工作的有效开展奠定基础，为企业生产经营工作的开展提供完善的服务。

2.5 加大投入，提升企业档案管理水平。新形势下，企业档案管理的数字化、信息化已经是现代企业档案管理工作的必然要求，传统企业档案管理方式已经很难满足和适应现代企业的发展需求，对落后企业档案管理方式和手段进行更新、完善，加大对于企业档案管理工作的投入力度，对于原有企业档案管理设备进行改造和建设，实现现代技术指导下纸质档案向电子档案的转变，并严格按照《归档文件整理规则》要求，以件为单位，提升企业档案管理工作的效率和质量，推动企业生产经营工作的进行。

3 总结

伴随着我国社会主义现代化的建设，企业发展的速度在不断的加快，企业档案管理在整个企业运行过程中起到了非常重要的作用，而目前企业档案管理工作还存在着很多不足，影响企业档案作用的发挥，完善企业档案工作，提升档案管理效率已经成企业发展的重要任务和关键环节。

参考文献：

[1]夏惟，关智英，邢艳敏，等.新形势下煤炭企业档案管理的工作思路[J].煤炭技术，2011，30（11）：287-288.

4.浅析新形势下如何做好民生档案工作 篇四

【摘要】在当前形势之下，电网工程项目建设征地及青赔工作越来越难，因征地及青赔原因受群众阻工的事件时有发生，既严重影响工程建设进度，又容易引发社会不稳定因素，是电网工程建设必须面对并及时解决的主要问题。本文试图通过总结我集团系统内近几年电网工程建设征地及青赔协调工作中所遇到的一些共性问题和可借鉴的一些经验，探索出新形势下电网建设征地及青赔工作的途径和办法，仅供与各位同行交流探讨。【关键词】电网建设 征地青赔 解决办法

一、引言

广西水利电业集团有限公司（以下简称集团公司）作为广西农村电网建设与改造“一省两贷”的两个承贷主体之一，承担全区共40个县（市、区）的电力供应保障及电网建设任务。公司发展十几年来，抢抓战略机遇，充分利用国债投资和统贷统还资金，每年投入几亿元甚至十几亿元进行电网建设，取得了显著成绩，得到当地党委政府和人民群众的充分肯定和高度赞扬。然而，近几年来，我集团系统内电力工程建设缓慢的问题一直困扰着企业的发展，究其主要原因之一，就是征地及青赔问题没有及时妥善解决而受到群众阻工，严重影响工程建设进度，一些项目一拖甚至几年，成了老大难长寿工程，迟迟不能发挥效益，应当引起高度重视，更要想方设法加以妥善解决。

二、新形势下电网工程项目征地及青赔工作存在的主要问题

通过总结多年来电网工程建设征地和青赔当中遇到的实际性问题，笔者认为，如今在我集团系统范围内电网工程项目施工征地难、青赔难，既有外部因素，也有内部原因。

（一）外部因素，主要有如下问题：

1、工程所在地各行业建设的征地、拆迁和青苗补偿标准不一，当地政府出台文件在现场几乎不能按规定执行，在变电站、杆塔位置（征）占地补偿过程中，群众就高不就低或随意索价现像严重；

2、在项目施工之前，群众在变电站站址、线路通道上抢种农作物、果树、经济林、堆放坟墓等以增加索赔的筹码；

3、一些村民以变电站建筑物、线路杆塔影响村庒龙脉、占用风水宝地等理由，恶意刁难勒索；

4、一些群众借口工程材料运输损坏村屯公路、田坎地头、灌溉渠道、农作物、果树林木等敲诈收取高额过路费。

（二）内部原因，主要表现在以下几个方面：

1、项目实施前工作不够充分和仔细深入，没有调查好变电站占地、杆塔位置、线路通道对作物的损坏估算以及对民风民俗的影响情况；

2、征地及青赔协调人员综合素质不高，对与工作业务相关的政策、法规、文件等掌握和领会不够，对市场物价的动态及信息变化掌握和了解不足，加上工作方式方法欠妥，被涉赔农户“牵着鼻子走”的现象时有发生；

3、请示汇报、协调沟通、联系工作不到位，工作得不到当地各级党委政府、相关部门及工程所在地群众的理解和支持；

4、对现场文明施工管理不重视，野蛮施工导致与项目周边群众的矛盾激化、关系紧张，甚至造成阻工停工。

由于上述内、外不利因素的综合作用，造成电网工程项目征地及青赔工作的步履艰难，征地及青赔费用难以预测，工程成本大大超过合理范围，因群众阻工导致项目建设严重滞后不能按期投运交付使用，不仅增加企业管理成本开支，而且使国有资产长期闲置，造成投资无效益，不仅阻碍供电企业的发展，而且影响到服务当地经济社会发展的基础设施建设的进程。

三、新形势下如何加快做好电网项目工程的征地及青赔工作

征地及青赔涉及企业和群众双方的切身利益，做好征地及青赔工作，既可以有效控制工程成本开支，又可以维护公平团结，消除群众不稳定因素，有利于加快工程建设进度。那么，如何加快做好工程建设征地及青赔工作呢？根据以往的经验与教训，笔者总结认为，通过“调查研究，内练素质，文明施工，强化协调，借力打力，多管齐下”的办法或能加快解决工程建设当中的征地及青赔问题。

（一）做好项目的前期调查研究工作，是减少征地及青赔工作阻力的基础。

孙子兵法《始计篇》有一句话，叫“夫未战而庙算者胜”，其意就是未开战之前，要筹划周密，获得胜利的充分条件，才能取得战争的胜利。搞项目建设亦如此，项目实施前必须做好调查研究这门功课。相对征地及青赔工作而言，应做好下面几个工作：一是征地及青赔工作人员要提前介入，派熟悉地形和具有丰富工作经验的人员全程跟踪项目踏勘、测量，全面掌握线路杆塔的具体位置、线路走向通道及交叉跨越等情况，提醒设计人员所设计的线路尽可能避免经过农田果林、避免跨越庙堂建筑物、避免砍伐古（神）树和经济林等，变电站应避开国家保护耕地、矿床、村压、庙堂、坟墓等；二是做好项目站址、路径的征询工作，即在变电站站址、线路路径方案确定之前，根据实际情况向途经辖区的县、乡两级政府和国土、林业等部门发出征询意见函，得到各级政府和相关部门的同意后再确定站址、路径方案而进行设计；三是进村入口走访，提前跟乡（镇）政府、村部、队干和群众打招呼，宣传项目建设的重要意义，指出线路途经可能损坏一些农作物和林木，让沿途群众心中有个底，彼此打个照面，熟悉后方便日后联络沟通。只有做好基础性工作，知根知底，才能降低征地及青赔工作的阻力。

（二）提高项目征地及青赔协调工作人员综合素质，是做好征地及青赔工作的关键。

工欲善其事，必先利其器。要确保征地及青赔工作的顺利开展，首先必须提高协调工作人员的综合素质。作为一名青赔协调工作人员，一是要具备一定的文化知识、法律知识、人际交往、语言沟通、文字表达及青赔专业知识技能水平。二是要正确掌握、领会、运用与工作业务有关的政策、法规、文件，及时了解市场物价的动态及变化信息情况。三是要有职业道德修养，敬业真诚，认真负责，遵纪守法，廉洁公平。征地及青赔涉及面广，工作条件艰苦，与形形色色的人打交道，繁锁事情较多。因此，协调工作人员要爱岗敬业，尊重他人，真诚沟通；工作要认真细致，注重细节；要遵纪守法、洁身自爱、维护公平、实事求是，在不脱离政策、法规、文件原则之下，灵活机智地开展工作，切实维护企业的整体利益。只有具备这些条件，征地及青赔协调工作才不被涉赔农户“牵着鼻子走”。这是征地及青赔协调工作成败的关键环节。

（三）加强现场文明施工管理，是做好项目青赔工作的必要条件。

目前，集团系统内的电网工程施工都是通过招标选定施工企业，有些施工企业中标后将工程转包给劳务队施工或由施工队挂靠施工，实际施工人员组成结构为包工头＋农民工的组合形式。而项目征地及青赔工作又由所属企业（建设单位）负责，费用不在施工合同承包范围之内。由于征地及青赔工作不属于施工方责任，加上施工人员素质不高、施工队伍内部管理不到位、纪律松散等因素影响，施工及搬运材料时，图方便走捷径，求快而不计破坏，野蛮施工现象严重。比如：有的施工现场青苗、农作物本来完全可以避免损坏，只要稍加注意就呆以把施工现场的农作物损失降到最低限度；有的随地堆放材料，阻碍群众通行或污染耕地；有的开挖废方外运或堆放随地乱撒乱堆，不注重对周围环境的保护等等一系列问题，不仅增加了青赔的工作量和麻烦事，并且很容易引发与群众的紧张关系，导致工程受阻的现象时有发生。施工一旦受阻，随之也增加了青赔成本，更放慢了施工进度。因此，必须加强对施工现场文明施工管理，事先在施工承包合同里面详细约定工作职责范围，如野蛮施工要承担相应的赔偿责任条款；同时，加强施工跟踪和过程管理，强调文明施工，要求施工单位一定要尊重农民的劳动成果，不该损坏的农作物就一定要避免，确实无法避免的，必须事事先与户主取得联系，解释原因，说明情况，争取互相谅解。只有文明施工，才可以让当地政府及施工沿线群众增添信任感和安全感，减少甚至避免施工受阻，这是做好青赔工作的必要条件。

（四）加强各方面的情感沟通和密切联系，是做好征地及青赔协调工作的有力保障。

在当前新形势下，企业要顺利完成一个项目，靠自身单打独斗是很难达到预期目标的。特别是在征地、青赔等利益问题上，主要依靠各级党委政府来帮助协调，可达到事半功倍的效果。众所周知，征地及青赔最具体的工作，主要依靠当地县、乡（镇）政府、村委来配合完成。如果失去了各级政府的支持和配合，就谈不上做好工程施工的宣传工作和群众的思想教育工作。作为征地及青赔工作的责任方，要加强与当地县、乡（镇）政府、村委以及有关部门保持密切联系，平时加强感情联络和交流沟通，让政府全面、及时、准确掌握到工程基本情况，当工程施工可能出现矛盾和紧张关系时，由政府出面化解，将矛盾和紧张关系消除在萌芽状态；当征地及青赔出现难点问题时，紧紧依靠政府主导协调解决，要尊重和相信政府的主导作用，按照政府作出的计划、安排和步骤开展协调工作，做到互相尊重、互相理解、互相支持。总之，情感沟通工作要做“事前诸葛亮”，而非“事后找麻烦”。这是解决尖锐矛盾成功的奥妙。

（五）善于借力打力，是突破征地及青赔工作难题的重要手段。

征地及青赔工作关系企业、群众双方的利益，在法律面前是平等的。因此，赔偿工作要有法可依，以政策和文件做为依据，以市场价格提供参照，进行合理合法赔偿。但是，不少地方偏偏有那么几个少数群众恶意刁难，他们以各种各样的不合理理由和借口，擅自哄抬赔偿标准、增加索赔筹码、恶意刁难勒索、搅乱协调工作等等，有时候甚至不依不侥，目无政府和法纪，阻止施工。在这种情况下，企业在某种程度已经变成了弱者和受害方。面对这样的刁难，如何应对呢？最好的办法是借力打力。那么，借谁之力呢？以笔者近几年在那坡供电公司从事电网工程建设管理和近三个月来亲历并成功解决巴马所略四级水电站1#隧洞群众阻工（该工程因涉赔问题自2008年3月至2012年7月受阻工不得解决）的经验看，认为以下力量或可以为我所用：一是借当地各级党委政府及各有关部门的力量，当遇到征地及青赔难题是，要及时向当地各级党委政府及各有关部门如实汇报情况，指出其破坏性和危害后果，提出解决问题的具体办法和措施，要引起党委政府的密切关注，并由政府组织相关部门成立专门的协调工作组深入现场对群众进行思想教育、法制宣传、政策攻心、调解说服等，必要时也可以转个弯，通过政府进行补偿。二是借施工队伍的力量进行协调，现场施工人员与沿线群众平时接触比较多，也有责任和义务配合建设单位进行现场协调工作，由于征地及青赔的主要责任不在施工方而做旁观者，只要好好运用一线施工管理人员的作用，采取一些奖励办法或者将青赔工作承包给他们处理，调动他们对协调工作的积极性，往往能打破疆局，收到意想不到的效果；三借是社会和民间的力量，不要以为是“以暴治暴”，必须拒绝这种粗暴野蛮的处理方式，而是好好利用与当事人有密切关系的人帮助协调，比如：当事人在政府部门工作的亲戚朋友、法律工作者、与当事人有利害关系的社会人士等，利用他们对当事人进行说服教育。当然，使用这些关系时要慎重考虑，事先做好相应的社会调查，用有诚信和信得过的人士，不然反受其害。总之，无论借助哪方面力量，目的是要突破协调工作的难题。毛主席说过：“团结一切可以团结的力量”，关键在于巧妙运用。

（六）灵活机动、多管齐下，是解决征地及青赔工作的最有效办法。

随着社会的不断发展和进步，人们的法律意识、思想观念有了进一步提高，加上各种信息传播迅速，在一定程度上增加了青赔协调工作的难度。因此，不能沿革着传统的工作方法，因循守旧地开展青赔协调工作。青赔协调工作人员要更新观念，改变思维，结合实际，灵活机动，采取多管齐下的办法解决青赔工作中碰到的各种问题。

一是要准备充分，开展青赔协调工作，首先要通过现场调查情况后寻找工作的切入点，掌握补偿对象的范围和具体位置，确定合理的补偿价格，有计划有步骤地开展工作。

二是要资金保证，处理迅速。农民是思想最不稳定的群体，一些农户极易变卦。因此，青赔工作一旦启动，就要充分保证补偿资金及是足额到位，并讲究一个“快”字。过来由于补偿兑现及时时造成农民隔夜反悔的现象屡见不鲜，补偿金不兑现或部分兑现，就给农民留下挑起事端、漫天要价的理由和借口，给协调工作陷入被动局面。

三是要格守承诺，标准统一。青赔协调的主体和对象主要是农民群众，由于个另别农民的素质和函养低，再加上其经济落后，一般对于自己的劳动成果和经济利益都非常珍惜，一旦他们的劳动成果和经济利益受到损害时，会不顾一切后果，有时甚至做出违反原则性的举动。因此，对待农村这一级的工作，我们必须遵守诺言，讲究信用，当答应每一件事情，都必须认真履行，绝不能反悔或故意拖拉。另一方面，还要做到线路沿线补偿标准统一，一视同仁对待，阳光操作，必要时进行补偿费公示，妥善处理遗留问题，切不可违背政策、放宽尺度与农户私下交易。否则，给群众留下垢病，只能搬石头砸自己的脚，后患无穷。

四是要真诚负责，原则性与灵活性互相结合。真诚待人和尊重地主民风民俗，是人与人之间相互沟通和感情联络的重要基础，而认真负责是青赔协调工作成功的基本条件。因此，青赔协调工作要注重细节，做到位置明确、丈量准确、计算精确、补偿到位；对上门索赔或上访者要热情接待、解释清楚，能够立即办的事情，绝不能故意拖延，敷衍了事；对于群众的合理诉求，在没有违反法律、政策的前提下，要灵活机动，该给的实惠不吝啬，该给的面子一定要给足，做到你中有我，我中有你，相互尊重。只有多方联动，多管齐下，才确保征地及青赔工作做活、做顺、做好。

5.新形势下如何做好乡镇工作 篇五

从2004年至今，中央连续9年发布指导“三农”工作的一号文件。每年的一号文件都锁定“三农”，充分体现了党中央、国务院把“三农”工作放在重中之重位置的坚定决心。近十几年来，中国农村发生着超乎想象的巨大变化，广大农民的生活水平得到了极大提高，农村形势持续向好，广大农民安居乐业。在这大好局面下，我们必须看到有一些突出问题逐渐浮出水面，成为影响和制约农村和乡镇持续发展的“瓶颈”问题。

一、目前存在的突出问题

1、农业基础设施薄弱，农田水利建设投入不足严重滞后，农业机械化程度低，农民劳动强度大，投入产出比大，大部分地区仍处于典型的传统农业阶段。

2、农业抗风险能力差。目前农业面临双重风险：一是如果出现大的水灾、旱灾、雪灾等强烈自然灾害，个体小农经济无法抵御。二是农业组织化程度低，农民信息不灵，农业生产跟风而上现象突出，再加上市场投机和炒作，农业生产效益受市场冲击较大。

3、农业种植结构单一，产业化程度低，制约着农民收入的提高。

4、乡镇政府服务农村和农业缺少资金保障。目前大多数乡镇政府 财力紧张，除了支付财政供养人员工资外，还要承担着计划生育、环境整治、信访稳定、招商引资等大量开支，很多乡镇政府目前都是在举债度日，对农村和农业的投入严重不足，导致政府公共服务职能不

能很好的体现。

5、村级组织职能弱化。村级组织缺乏战斗力和凝聚力，村干部待遇较低导致其工作积极性不高，乡镇党委政府对村干部的约束力差，很多情况下需要靠私人感情来推进工作，在工作上遇到困难时村干部常常会有“撂挑子”和“尥蹶子”现象。

6、家族势力、派性势力控制、操纵村级组织，家族矛盾、邻里矛盾、家庭内部矛盾层出不穷，往往以土地纠纷、宅基地纠纷、财产分配争议等形式体现出来。

二、问题产生原因

1、国家各级政府对农业方面投入严重不足。

2、计划经济向市场经济转型后乡镇政府对农村的管理职能弱化。

3、集体土地由集体统一经营向个人承包转变后村级组织对村民的约束力和管理能力骤减。村级组织“空壳化”现象严重，村集体没有集体资金和收入可支配。

4、家族势力、派性势力控制、操纵村级组织使其为本家族或私人利益服务，不能公平公正调节村民之间利益关系和解决农民的合理诉求。

5、法制观念淡薄，社会风气不正，社会主义核心价值体系没有成为社会的主旋律，在很多地方弱肉强食现象普遍存在。

三、工作对策

1、转变干部作风，牢固树立为农民服务意识。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，要实践这一宗旨，首先要确立好农民是农村工作的主体这一基本概念，也就是说，农村工作就是要紧紧围绕农民来开展，来服务的，只有这样干部才能得到群众的认可和支持，党的方针政策才能得到贯彻和执行。

2、要加强制度建设，从制度上监督、约束干部履行职责，这也是 密切干群关系的基本条件，好的制度才能产生好的干部，好的制度才能有好的工作效率。

3、加强村级组织建设。解决村级班子不健全、不团结，思想不解 放，服务意识、工作能力差的问题，大力夯实基层组织基础，打造一支精诚团结、作风正派、工作思路开阔的村“两委”干部队伍，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位。

4、加强农村精神文明建设，满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，匡正社会风气。当前群众的需求不仅仅是物质上的富足，还有生活中的安全感、社会认同感、对公平正义的需求等。

5、大力发展农村经济，提高农民收入。全国18亿亩耕地，以9 亿农民计算人均2亩地，有限的土地资源不能使全体农民致富，提高农民收入需要从以下几个途径努力。

（1）大力调整农业种植结构，强化宣传引导和信息支持，强化技术指导和培训，发展高效农业、特色农业，增加群众经营性收入。

（2）适度推进土地流转，促使规模经营，培育新型经营主体（农业合作社、职业农民）。

（3）促使劳动力向二、三产业转移，增加群众工资性收入。

（4）加强农业社会化服务体系建设，为农民提供产前、产中、产后服务。大力扶持农产品流通体系建设，构建农产品营销网络，通过行业协会、新型农业合作社等把产供销各环节分散经营的农户串联起来，形成一个整体，以规模占领市场、以组织保障权益，以协会维护秩序。

关于高效农业、特色农业的“推行、运作、提升”我总结了以下三段文字，这是今后一个时期农业发展的工作目标和方向，也是促进乡镇持续繁荣稳定的有力举措。

6.如何做好新形势下群众工作 篇六

群众工作是党和政府的一项重要工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。调动人民群众的积极性、能动性、创造性是党和政府长期以来一直追求的目标。广大党员干部是加强群众工作的主体，能力素质和作风状况如何，直接关系群众工作的成效，关系改革发展稳定的大局，关系党和政府的形象和威信。

做好群众工作必须牢记党的宗旨。全心全意为人民服务的宗旨意识，是我们了解民间疾苦、解决群众实际问题的情感基础。我们对老百姓的感情深不深，关键看我们的宗旨意识强不强。全心全意为人民服务，并不是高不可及的理想，而是可以身体力行的具体行动。党为什么要把全心全意为人民服务当作宗旨，就是因为我们党从诞生那天起，就是从群众中来，扎根于人民，人民群众就是我们党员干部的大地母亲。回到现实生活中，我们自己的父母妻儿，我们自己的兄弟姐妹，包括我们自己在走上领导岗位之前，其实都是老百姓，而且组织培养我们走上领导岗位的唯一目的，也就是要为老百姓做事，所以我们对老百姓充满感情，为老百姓做好自己份内的事，那是天经地义的。对我们广大党员干部来说，对老百姓有没有真情实感，是不是真心实意地为老百姓办事，完全可以作为检验我们宗旨意识是否牢固的唯一标准。当前，随着改革开放步伐的加快，在经济快速发展的同时，社会矛盾较为集中，尤其是贫富分化问题较为突出，一部分群众生活还比较困难，存在着许多社会矛盾。广大党员干部能不能带着真感情，深入到群众当中，与群众保持一种比较良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决面临的困难和问题，创建公平、正义的社会，是我们做好新形势下群众工作的关键所在。

做好群众工作必须精通政策。坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统。在解决群众生产生活困难中，必须做到讲政策，用政策教育群众，在政策固定的范围内解决问题。对待工作中遇到的新情况，努力做到用发展的理念、改革的办法、创新的精神来解决问题。对待国家和地方政府的法律、法规和各项规章制度，做到“以制度管人”、“按程序办事”，减少随意性。近些年来，国家取消农业税，农民告别千年税赋，不少农村遗留问题得到逐步化解，农民心情变得更加舒畅。不少农民还一五一十历数了新农村建设带来的路通、电通、水通、教育免费、新合作医疗等种种新变化。在城区社区，居民谈得多的是社会保障带来的种种实惠。基层干部也普遍反映，过去主要工作就是找农民“要钱（收农业税、三提五统）、要粮（征购）、要命（计划生育）”，干群关系紧张，感到很尴尬，现在不但不找农民“要”，还“给农民钱”，基层工作相对来说要好做一些了。从干部到群众，从城区居民到乡村农民，大家谈起党的惠民政策无不喜形于色，从中可以看出，政策已经深得民心，老百姓对党和政府出自内心十分拥护。既然党的政策深得民心，为什么干群关系仍然存在这样或那样的问题呢？问题还是出在群众工作薄弱上。由于群众工作没有跟进，在土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面，引发或激化的矛盾还不少。群众工作一方面要抓惠民政策不折不扣地落实，一方面要大力倡导工作重心下移，机关干部下沉，切实加强群众工作，好政策加上强有力的群众工作，才会产生巨大收效和积极的社会影响。

做好群众工作必须为民解忧。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。回顾党的发展进程，就是一部与群众血肉相连、唇齿相依的发展史。但是现在的群

众工作同以前比，不去论条件好坏，也不去论能力大小，单就同群众的感情就差了很远。人民群众对党员干部的意见，也集中反映在感情没有到位上。应该肯定，绝大多数基层干部同群众感情很深，工作兢兢业业，在基层工作条件艰苦，十分不易。但也有少数基层干部同群众感情确实逐渐疏远了，这是相当危险的。有的虽然在基层工作，就像葫芦掉进井里，下是下去了，仍然浮在水面上，不像秤砣一沉到底。现在的乡镇干部，一个月能下村几次，能在农民家里住过几晚，相当部分干部一个月仅下村3-5次，大多数早去晚归，更不用说能叫出村民的名字，能说出哪家哪户种多少田、哪家哪户有什么特殊困难、哪家跟哪户有什么过结。也就是说，少数基层干部根本没有同群众亲密接触。在现实条件下，简单地推行干部同群众“同吃同住同劳动”，确实难以行得通，但基层干部一定要到群众中间去，乡镇基层干部阵地就在农村、服务对象就是农民，必须了解群众的所思、所难、所盼，把群众工作做到农民家里去，做到老百姓的心坎上。事实上，绝大多数老百姓很厚道、很听话。只要感情深，牛肉能敬神。现在，大家都反映工作难搞，计划生育难，征地拆迁难，接待上访难，就业安置难，社会稳定难，等等，这些都是客观实际情况，但是十难八难，根子就在于调处各种社会矛盾时，往往只注重经济手段、行政手段和司法手段，忽视运用群众工作手段。要说难，再难也没有我们党在白色恐怖年代做地下工作难。只要我们把功夫下在做群众工作上，动之以情，晓之以理，依之以法，再大的难题也是可以克服的。其实做群众工作并不难，一要加强联系同群众“亲”；二要解决突出问题让群众“认”；三要严格要求自己使群众“服”；四要完善民主管理让群众“信”。把群众工作做深做细，让群众动员对参与进来，各项工作就一定能落到实处。

做好群众工作必须关心群众。加强新时期的群众工作，必须切实关心群众衣食住行等实际问题，必须解决群众生老病死等具体困难，这是做好群众工作最起码的要求。在此基础上，更重要的是加快经济社会发展，更多地满足人民群众经济、政治、文化和生态等各方面的合理需求；更重要的是关注民生民利，确保人民群众生活质量进一步提高，民主权利进一步保障；更重要的是加强社会主义民主法制建设，最大限度地确保社会公平正义。当前，人民群众的生存条件、生活方式、思想观念发生了很大变化，群众的需求也在不断调整、变化。要把群众工作做到实处、抓出实效，就要与时俱进，研究并适应这种需求的变化，认真解决满足需求与引导需求这个矛盾，引导群众不断进步。新形势下，群众工作还不能仅仅停留在解决群众生活困难这个层面上，必须更多地关注群众的经济、政治、文化、生态等各方面的利益。近年来，一些地方发生重大群体性事件，深层次原因在于经济、政治、文化和生态利益没有得到有效的保障。事实上，绝大多数群众更多的关注根本利益。这些利益集中体现在提供公共服务产品、优化经济环境和生态环境以及保障公民的知情权、参与权等问题上。如果各级党委政府的工作能较好地实现、维护和发展群众的根本利益，就会顺应民意，深得民心。

做好群众工作必须讲求方法。加强新时期的群众工作工作，过去行之有效的好传统、好办法要坚持，更重要的是要适应新情况不断探索新的方式、方法、手段和机制。要力求做到生动活泼，群众喜闻乐见，切忌形式主义、教条主义，切忌简单生硬。人民群众中蕴藏着丰富而实际的教育资源，群众工作必须讲求春风化雨，润物无声，耐心细致，潜移默化。对群众在实践中形成和表现出来的好思想、好品德，对基层创造的新鲜经验和好的作法，要及时总结推广，使群众工作提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力。各级领导干部要从小处着眼、把握全局，时刻把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准，自觉把

群众意愿作为“第一信号”，把群众富裕作为“第一目标”，把群众难题做为“第一抓手”。一些地方小事突变，酿成事端，往往在于对群众意见置若罔闻，方法简单粗暴，动辄使用警力警械，也确实伤了部分群众的心。再强的警力，也只能保一时的稳定，保不了长治久安，重要的还在于大家都来做群众工作。关键是各级干部要将心比心，换位思考，认真对待和解决。据从信访部门的了解，当前信访事件中80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上可以通过各级党委、政府的努力加以解决；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。这四个80%说明，万万不能简单地把上访群众归之为无理取闹，大部分人还是因为自身利益受到侵害而又没有及时解决，才走上信访之路的。很多地方开展了县委书记大接访，情况大有好转。对于县委书记大接访必须坚持、巩固、完善，进一步扩大成果。同时，还要深入开展大排查、大下访、大回访、大调解，并使之经常化、制度化、规范化。这些制度落实了，各种矛盾纠纷完全可以在基层早发现、早控制、早解决。必须十分明确，改革发展稳定工作实际上就是做群众工作，各级党委、政府的主要职责归根结底就是做群众工作，只有群众问题解决了，社会情绪理顺了，改革才有动力，发展才有环境，稳定才有保障。

7.浅析新形势下如何做好民生档案工作 篇七

一、转变档案管理的观念

档案不管是对国家还是对企事业单位来说都是十分宝贵的财富, 这要求每一个档案管理工作者在工作中树立科学的管理理念, 运用现代化科学技术进行档案管理。特别是一些偏远地区的档案管理工作者应该克服工作当中的畏难情绪, 努力学习, 摒弃传统的档案管理工作中的陈旧观念。积极学习先进的档案管理理念, 认识到现在的社会已经进入到了信息化社会, 档案内容对档案利用者来说越来越重要, 档案管理工作也就越来越重要。现在的任何工作以及事业的发展都离不开档案管理工作。档案部门保管以及管理的档案所具有的功能非常丰富, 可以提供相关的信息服务, 能够进行上网宣传, 能够进行交流协作, 能够教育后人, 具有较高的社会价值。所以说在档案管理工作中应该及时认清当前形势, 认识到自己工作的重要性, 与时俱进地推进档案工作的发展。随着档案管理当中对现代科学技术的应用, 档案的载体形式在不断变化, 因此档案管理工作中的各级工作人员应该根据自己的特点, 提高对档案管理的认识, 明确自己的任务, 真正将档案作为宝贵的资产来管理, 这样才能更好地提高档案管理工作的质量以及效率。

二、改进档案管理的方法以及手段

1.完善档案资料管理制度。为了能够更好地提高档案管理工作的质量以及效率, 要建立完善的档案资料管理制度, 建立健全不同的岗位以及不同级别的工作人员的职责, 这样才能将档案管理的责任落实到每一个人, 实行目标管理以及年度考核。各项规章制度应该从档案管理的各个环节入手, 进行严密科学的管理, 建立档案立卷归档制度、资料保管制度等相关的制度, 使得新形势之下的档案管理工作能够在各项制度的约束之下, 走上制度化以及规范化的轨道。

2.做好电子文件的管理以及归档工作。随着现代科学技术的不断的发展, 电子档案信息出现在档案管理当中, 这些电子文件与纸质文件有很大不同, 有着很多纸质文件没有办法进行比拟的优越性, 如便捷性、可塑性等, 是对传统办公方法的一次变革。电子文件的出现对于提高工作效率以及工作质量有着很大帮助。所以说现在能否对电子档案进行正确的归档, 能够对电子档案进行科学有效的保管和使用是新形势之下档案管理工作的重要课题。在对电子文件进行归档之前需要对电子文件进行认真的鉴定, 然后再仔细的进行分类、编排科目, 将电子文件分门别类的进行管理。由于电子文件的载体通常来说都是磁盘、磁带、光盘等, 对于外界的各种不利因素的抵抗能力是比较差的, 所以要对这些电子档案进行定期的检测, 及时对其中出现问题的档案文件进行拷贝以及维护。

三、提高业务素质以及专业能力

为了能够更好地提高新形势下档案管理工作的质量以及效率, 要提高档案管理工作人员的专业能力以及技术水平。现在我国的一些档案管理工作人员的管理水平以及工作能力已经无法适应时代发展的需要, 提高档案管理工作人员的业务水平以及工作能力是当务之急。具体来说, 可以通过以下两个方面来提高档案管理人员的管理水平以及工作能力, 第一, 提高档案管理人员的政治素养。因为现在的档案管理人员很多都是需要接触到党或者是国家重要文件的, 这些文件通常来说具有较强的政治性或者是机密性, 所以说档案管理人员应该具备一定的保守国家机密的素质。第二, 提高档案工作人员的业务素质。随着档案管理不断的向现代化方向发展, 档案管理人员不仅仅需要具有档案管理的基本素质, 还需要掌握相关的现代信息技术的应用能力。

四、结语

随着现代社会以及科技的不断的发展, 档案管理工作的任务也不断更新, 档案管理工作面临着新的挑战。为了能够更好地提高新形势下档案管理的质量及效率, 要采取新的一定的改革措施, 本文简要介绍应该采取怎样的措施来提高新形势下档案管理的质量以及效率。

参考文献

[1]吴红琴.浅谈如何做好新形势下档案管理工作[J].档案天地, 2014 (S1) :9-11.

[2]王述寅, 张良.浅谈如何做好新形势下的档案管理工作[J].中国管理信息化, 2014 (24) :98-99.

[3]彭健.如何做好新形势下的档案工作[J].浙江国土资源, 2015 (7) :44-45.

[4]张锦绣.关于做好新形势下档案管理工作的思考[J].经营管理者, 2013 (9) :285.

8.浅析新形势下如何做好民生档案工作 篇八

关键词：企业青年员工；思想政治工作

青年是国家的未来，青年员工则是企业的未来。在新技术、新事物层出不穷的时代，青年员工已经成为企业发展创新的中坚力量和强大内驱力。面对青年世界观、人生观、价值观日益多元化的现状，如何培养一批有信念、有品行、有担当、有作为的青年员工，促进企业又好又快发展，值得探讨。

截止2016年上半年，某能源企业青年员工（指35岁以下的80、90后）共有501人，占企业员工总数约34%。青年员工大专以上学历310人，党员212人。其中，工程类专业人员占比78%。可见，此能源企业青年员工教育程度整体较高、理工类人员较多、近半数青年能积极主动靠拢党组织。做好他们的思想引领工作不仅能提高其个人素养，提升企业向心力、凝聚力，统一企业发展共识，还能为社会发展贡献一份企业责任。因为优秀的青年员工，也会是一位合格的好公民。

一、新形势下提升企业青年思想所面临的现状

新形势下的青年富有激情，思路开阔，敢想敢说敢做，追求自我，自尊心强，抗压能力差，工作心态不稳定，稍有不满意就会跳槽。工作观念较前辈员工“工作是为了生存”不同，他们则认为“工作是为了生活”。因此，稳定的假期、弹性的工作时间、轻松的工作氛围、丰富的文化活动等因素成为他们选择工作的关注点。

经过严格选拔进入某能源企业的青年，也具备上述时代特征，同时，思想活跃、专业知识扎实，但也存在理想信念、人文情怀缺失，团队互动合作意识淡薄，责任担当和奉献意识比前辈稍差的通病。

此外，企业思想政治工作人员较少，工作方式方法单调传统，生产经营任务较重也在一定程度上阻碍了青年员工思想引领工作的开展和提升。

二、做好青年思想引领工作的对策

（一）提高对青年员工思想引领工作的重视和包容

由于思想引领工作是一项长期的系统工程，不易出现立竿见影的成效，所以常被管理者所忽视。但管理者的重视对工作开展十分重要。目前，某能源企业的青年思想工作主要由团委负责，力度稍显薄弱，企业应提高对此项工作的重视，加强思想政治工作者的队伍建设，提升其综合素养。因为，思想工作者的能力直接决定了企业青年思想工作的质量。

基于青年员工多元化思想的特点，管理者应树立以人为本的观念，以包容、开放、尊重的心态，理解青年员工的行为和想法。允许适度的犯错，给予完善提升空间，防止扼杀青年员工的个性与创新意识。同时，应换位思考，准确把握青年员工的个性特征和心理需求，“精准”发力，引领青年员工更好更快地融入企业。

（二）强化对青年员工责任信念等品格的塑造

企业对复合型人才的需求日益增大。青年员工重视专业技能，忽视道德修养和品格素养提升，极大制约了青年员工的全面发展。同时，网络时代信息传递的多样性和无序性，也需要青年员工坚定思想信念，修炼道德品格。

因此，人力资源、培训和宣教部门要进一步加大对青年员工思想教育培训。在内容和形式上都应坚持与时俱进，并且要更加“走心”。既要开发出符合青年口味、兼具事故性与趣味性的课件，将理想、信念、责任、担当等“高大上”的理论，通过案例、互动、角色互换等方式潜移默化地引领青年员工。同时又要形成把思想政治素质作为青年人才选拔培养的重要因素，促使更多青年员工成长为兼有专业技能好人文素养的青年才俊。

（三）引领青年员工积极参与企业文化建设

文化塑造青年，青年创造文化。要把青年员工思想引领与企业文化建设紧密结合起来，加强青年员工对企业文化的学习，使其内化于心，外化于形，成为青年员工的精神指引和行为规范。同时，树立终身学习的观念，培养青年员工积极向上的工作态度和良好的职业习惯，以优秀的企业文化激励员工与之共同奋斗。

在青年员工成为企业优秀文化的传承者、实践者的同时，结合青年实际，引领青年员工积极参与企业文化建设。通过提炼部门工作理念、企业安全文化等让他们感受“参与感”带来的“成就感”和“认同感”。这对于提升青年员工忠诚度、促进企业发展，最终实现企业与个人自身价值和社会价值的统一有着十分重要的意义。

（四）提升人本关怀，增强思想引领工作的针对性和实效性

实际工作中，造成青年员工思想波动甚至离职的因素很多，但是福利待遇差、休假时间少、发展空间小是重要因素。按照著名心理学家马斯洛的需求层次理论，首先应满足人的基本生理需求，对应到工作中就是不断提升人本关怀、提高薪酬待遇，同时给予更多的休息时间。合理的薪酬和休假制度，短期看可能会增加企业用工成本，但长期来看，有利于促进员工工作效率的提升，有利于建设和谐企业文化，为企业长期的持续健康发展打下坚实基础。

此外，拓宽青年员工发展空间，坚持德才兼备的用人标准，真正把政治素质好、业务能力强的优秀人才选拔上来。对优秀青年员工的及时培养和任用，有利于加强青年员工对工作的信心和对企业的忠诚。同时，结合青年的兴趣爱好，合理配置人力资源，扩展培训学习的渠道，这些人本化的管理模式将增强思想引领工作的时效性。

综上，“统一思想才能指导行动”，要做好企业青年的思想引领工作，需要统一思想且潜心坚持。就上述能源企业来说，通过改变观念、强化教育培训、加强企业文化建设、提升人本关怀等多种方式，都将促使思想引领工作发挥最大实效。随着企业青年思想政治工作的深入开展，激发出企业青年的能动性和创造性，青年员工必将成为企业健康持续发展的有力引擎。

参考文献：

[1]范鹏，王维平.企业思想政治工作概论新编[M].甘肃人民出版社，2014.7.

9.新形势下如何做好群众工作 篇九

一、什么是群众工作

群众工作，也称群众路线，就是坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的工作路线。过去我们一直讲，我党有“三大作风”和“三大法宝”。群众路线就是“三大法宝”之一，是我们党在革命年代战胜敌人、在和平时期进行社会主义建设的最重要的武器。

二、为什么要做好群众工作

1、做好群众工作是一名干部的基本功。李瑞环同志说过，“群众最可敬，他们有无穷无尽的力量，社会的财富靠他们来创造；群众最可爱，只要你真心实意地为他们服务，他们就真心实意地支持你；群众最可怜，他们确有许多实际困难，而对我们的要求并不高；群众最可畏，不管什么人，惹怒了他们就可以使你垮台。”因此，会做群众工作，是对干部民警的基本要求，是干部的基本功。我们的责任就在于通过有力的宣传、组织工作，使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。能不能把群众动员起来，使群众活跃起来、积极起来，并把群众科学地组织起来，投入到这次严打暴恐活动中去，最终达到理想的效果，这是对大家能力的综合考验。当前，我国正处于改革开放的关键阶段，我国经济、政治、社会体制正处于深刻变革当中，当前地区稳定形势异常严峻复杂，暴恐活动多发频发，关注社会稳定、遏制暴恐犯罪高发势头、保障国家安全和人民安居乐业刻不容缓。

“稳定压倒一切”，社会稳定具有极端的重要性。一方面，从改革开放和社会发展的目的角度看，社会稳定标志着人民群众安居乐业，标志着人民群众幸福和乐，这是我们发展的目的所在，失去了社会稳定，我们的发展就会陷入目的缺失和价值虚无的困境。另一方面，从发展的角度看，社会稳定是改革和发展的基础，没有社会稳定，改革发展就缺少基本的条件，我们社会的进步和人民群众的福祉也将无法实现。

2、做好群众工作是我党的优良传统。我们党历来十分重视群众工作，始终注意发动、鼓舞、相信和依靠群众。早在革命战争时期，毛泽东同志就深刻指出，“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系，全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或集团的利益出发。”“只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也压不倒我们。”“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”

在改革开放的新时期，邓小平反复地谈到，“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”是党制定一切政策的依据。如在1992年视察南方的谈话中，邓小平更是明确地提出，要把是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平作为评价党的各项工作的标准。

世纪之交，江泽民同志谆谆告诫全党，“一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大人民群众的支持，就必然垮台。”“人民是我们国家的主人，是决定我国前途和命运的根本力量。党的全部任务和责任，就是为人民谋利益，团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。”

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体关于群众工作的重要性有一系列的论述。胡锦涛同志指出：“民心向背，是检验一个政党是否具有先进性的试金石。一个政党，如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。”

我们党90年的发展历史充分表明，人民群众是我们党存在和发展的根本，群众工作是我们取得革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的重要法宝，在新的历史条件下，广大党员干部必须进一步牢固树立群众观点和群众意识，切实做好群众工作。

3、做好群众工作是适应新形势、新任务发展的必然要求。当前既是机遇发展期，也是矛盾凸显期。比以往任何时候更需要紧紧依靠群众。各级领导干部只有进一步增强学会做好群众工作的紧迫感，迅速掀起一股学做群众工作的热潮，大力提高做好群众工作的能力，充分发挥和依靠人民群众，妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件和群众信访问题，超前化小、化了、化解社会各种矛盾，确保整个社会稳定，为地区社会稳定、跨越发展发展创造良好的社会治安环境。

4、做好群众工作是推进严厉打击暴力恐怖犯罪斗争的迫切需要。

应保持高度警惕，要有敏感性，要不然就容易出大事。

5、做好群众工作是构建社会主义和谐社会的需要。

关于和谐社会，北京大学厉以宁教授举了一个例子，讲得很形象: 有个孩子请神仙告诉他天堂与地狱的区别。神仙答应了，带他去看两个房间。孩子在第一个房间，看到一个摆满美味佳肴的高台，可惜所有的食物只能用三尺长的筷子去夹。这时，一群饿汉冲进房间，用筷子夹起食物就要往嘴里塞，却怎么也吃不到。神仙说：“这就是地狱。”在第二个房间，同样的高台、同样的食物、同样的筷子，但取食者却彼此帮助，你喂我吃菜，我喂你吃肉，三尺长的筷子运用自如。神仙说：“这就是天堂。”互帮互助是“天堂”，自私狭隘只能走向“地狱”。我们群众工作的目的就是要引导群众互帮互助，引导群众远离自私狭隘，构建人与人之间的和谐关系，为构建社会主义和谐社会提供坚实的群众基础。

6、做好群众工作是贯彻科学发展观的需要。

科学发展观，是以人为本，全面、协调、可持续的发展观。以人为本，关注民生，是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。这次工作队员的每一件工作、每一个言行都与人民群众的切身利益息息相关。如不能与人民群众打成一片，不会做群众工作，怎么能维护群众利益。要更全面、更准确地反映科学发展观的要求，更好、更有力地体现以人为本的要求，就必须以维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，进一步加强和改进新时期群众工作。

三、当前做群众工作面临的问题和挑战

我国经济体制的变革，社会结构的变动，利益格局的调整，思想观念的变化，以及市场化、工业化、城镇化给当前做群众工作带来了许多新问题和新挑战。主要表现在：

一是农村社会变革的问题。改革开放以来，农村发生了天翻地覆的变化，道路平坦了、房屋宽敞了、农民富裕了，与此同时，大批农民进城务工经商，这种人户分离给做农村工作、群众工作增添了新的内容，增加了新的难度。敖平镇作为彭州市北部商贸中心，我们既肩负管理与服务的重任，也必须处理发展与稳定的关系。但总有部分群众对现行法律、政策断章取义为我所用，只讲权利不讲义务，陷于了“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不顶用”的艰难局面。

二是政府职能转变的问题。税费改革前，镇政府的主要职能是管理，而现在党中央采取一系列支农惠农政策，对农民实行“多予、少取、放活”，镇政府的职能也从管理型转变为服务型，乡镇的职权不断弱化，职责不断扩大，服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府的要求也越来越高。同时，广大农民群众盼服务、盼发展、盼致富、盼公平的心情比以往任何时候都更为强烈，他们不再是一个被管理的对象，已经成为被服务的主体。

三是群众观念变化的问题。经济的发展，物质的丰富，人们逐步过上富裕殷实的生活，伴之而来的社会治安的问题、通货膨胀的问题、环境污染的问题、贫富差距的问题、信仰危机的问题。这些都是社会和谐稳定的杂音，这些都将影响人们的幸福指数。一方面，现代生活进入千家万户，农民群众存在感谢党、感谢政府的惠民政策的普遍心理。同时，由市场经济的趋利性、家庭承包的分散性也带来了一定的负面效应，严重冲击着人们的价值观念，有的地方出现了“土地分到户、不要村干部”，“只想发家，不管国家”的倾向，有的农民个人主义、利己主义、分散主义严重。在这物质生活越来越丰富的时代，有人质疑幸福在哪里？一个人要想过上幸福的生活，就必须处理好三种关系即人与物的关系，人与人的关系，人与内心的关系。

四是基层干部的问题。镇村干部“官小事多，权小责大”，“上面千条线、下面一根针”。镇村权力在缩小，任务在增大，权力有限、责任无限，特别是计划生育、安全生产、信访维稳„„等等实行一票否决给镇村干部以巨大压力。基础不牢，地动山摇，作为执政基础的广大基层干部队伍，其精神压力问题亟须引起重视。党的基层组织是党执政的组织基础。党支部书记是基层党组织这个战斗堡垒的核心。支部书记当得好，战斗堡垒作用就发挥得好。

四、做群众工作重点和难点

群众工作是我们党的最大政治优势，也是我们党的最大危险。我们必须把人民群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为衡量一切工作的标准。要做好群众工作，就要必须把握群众工作的重点和难点。

1、要察民情。群众工作的本质是密切党群干群关系。这就要求工作队员必须上群众的门、见群众的面、听群众的声，身子沉得下，问题才摸得上。深入村社，了解掌握社情民意。作为工作队员，就要有“扎根基层心向党，服务农村勤为民”的志向。要有民情记事本，开会、下乡、入户必须要带包、带笔、带日记。

2、要重民生。做好群众工作，关键是要解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在为民办事的问题上要尽其所能，有所作为。首先要解决一个态度问题，民生是大计，百姓无小事。要做到“在大与小面前，群众的事最大；在急与缓面前，群众的事最急”。其次要解决低保医保、劳动就业、基础设施、社会治安、环境卫生、安全生产等具体问题。三是要解决实事办好的问题，做到干部不出事，群众要满意，上级要认可。

3、要解难题。社会矛盾是推动社会发展的基本力量。矛盾无处不在，无时不有。大量的人民内部矛盾，通过群众工作是可以化解的。相反，不做群众工作，矛盾就可能激化。一是要做好大排查。“千里之堤，溃于蚁穴”。矛盾不可怕，可怕的是大意。一个地方不发生矛盾、不出现问题是不可能的。第二，要做好大接访。信访工作是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。信访的问题也是一个信任的问题。群众向我们反映问题是寄希望于我们解决问题，就要耐心听他们的诉求，那怕是心里的倾诉。要把来访人员当“家人”，把群众来信当“家信”，把群众反映的事当“家事”，努力做到真正了解、真诚贴近、真心服务，切实解决群众的实际困难和合理诉求。第三，要做好大调解。调解是群众工作的传统，是社会和谐基础。

4、要找症结。由于思想观念的变化，社会阶层的变化，利益诉求的变化，群众工作确实比以往要难做多了。干部说群众不听话，群众讲干部不像话。这主要是缺乏沟通、缺乏理解、缺乏信任。一是一些群众利益诉求过高，表达方式过激，有的还把怨气发泄到基层干部头上。第二是工作队员掌握解决问题的资源太少，对群众反映强烈的问题束手无策，很难为群众办成“实事”，群众从干部手中得不到“实惠”，就很难认同我们。干部在做群众工作上感到无奈、无法、无助。四是有的基层干部个体素质不高，工作能力不强，对群众漠不关心，不愿意听群众的声音，不愿意和群众交朋友。还有的方法简单，作风粗暴，缺乏耐心，群众意见多、情绪大，影响了干群关系，影响了做群众工作效果。我认为：不管有理的还是无理的，总会找到一条解决问题的办法，总有一天会解决这一个问题。

五、工作队员与群众工作

1、牢固树立一个观念，即牢固树立马克思主义群众观。树立马克思主义群众观是贯彻实践“三个代表”重要思想的核心内容之一，也是做好农村工作的根本，其核心内容是“从群众中来，到群众中去”，、“一切为了群众，一切依靠群众”。一要坚持群众观点。人民群众是党的力量源泉，能否树立群众观点，能否做到亲民、爱民、为民，对于领导干部来说，不仅是思想境界和工作作风问题，而且是政治立场问题。群众利益无小事，应该成为领导干部的座右铭。二要坚持群众路线。群众路线是我们党的根本工作路线。坚持执政为民，必须倾听民意，反映民愿，集中民智，推进决策的科学化和民主化。要正确处理各种利益关系，善于做好新形势下的群众工作，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。三要坚持群众标准。凡是有利于人民群众的事情要全力以赴地做好，凡是无益于人民群众的事情坚决不做，凡是损害人民群众利益的事情要严肃查处。要把广大群众是否受益作为决策和工作的重要依据，努力实现人民愿望，满足人民需要，维护人民利益。

2、坚持强化五种意识。一要强化党性意识。党员干部要增强党性，非党干部也要增强党的意识、党的观念，要始终牢记党的宗旨，发挥好党员的先锋模范作用，必须时时处处以党的事业为重，以大多数群众的利益为重，自觉做到廉洁自律、克己奉公，自觉接受党和群众的批评、监督，在群众面前站得直、坐得端、行得正。二要强化全局意识。群众工作就像一盘棋，“一着不慎、满盘皆输”，在做好各项事业时，必须把全局利益、群众利益放在优先位置考虑，这不仅是职责与义务，更是广大人民群众的期盼和赢得人民群众信任和支持的基础。三要强化责任意识。事业心、责任心无论对党性，还是对老百姓负责的角度，都是第一位的，能不能干好工作取决于有没有责任心。有责任心就是要求我们既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，真心实意地为人民群众干好事，这是确立责任心和事业心的最大基点。四要强化创新意识。面对各项工作，必须具有创新意识，要学会用新眼光看待新情况，用新观念思考新问题，用新办法解决新矛盾，根据实际情况采取可行措施，创造性做好各项工作。特别是面对新形势下群众工作面临的新问题、新挑战，没有创新意识去探索群众工作的新思路、新办法就等于瞎子过河。五要强化法制意识。当前，农村政策法规等信息透明度较高，群众民主法制意识逐步增强，干部一定要牢固树立法制意识，自觉遵守法律法规，坚持依法治村，把坚持党的领导、民主管理和依法办事统一起来。否则，就会给工作造成被动，引发矛盾，留下隐患，影响稳定。

3、正确处理好五种关系。一要正确处理对党委政府负责与对群众负责的关系。要把对党委政府负责和对群众负责统一起来，既要坚持对党委政府负责，维护党委政府的权威，执行党委政府的决议，不搞强迫命令，要通过细致的思想政治工作，对群众说服教育，把党委政府的决策变为群众的自觉行动；又要坚持对群众负责，始终把广大群众的利益作为工作的出发点和落脚点，虚心向群众请教，善于集中群众的经验和智慧，同时对群众中不正确、不负责任的意见不迁就、不妥协，教育引导群众把意愿统一到党委政府的工作意图上来。二要正确处理党总支和村委会的关系。农村党总支是党在农村的基层组织，是党在农村各项工作和战斗力的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带，是全村各种组织和各项工作的领导核心。村党总支与村委会的关系是领导与被领导的关系，村委会要自觉接受党总支的领导，在党总支的领导下创造性地开展工作，为推进新农村建设发挥应有的职能，履行自己职责，做好自己担负的工作。四要正确处理带着感情做群众工作与坚持原则的关系。带着感情做好群众工作就是要求干部心中时刻装着群众，想群众之所想、急群众之所急，以拳拳之心、赤子之情、公仆之责、倾身之力，满腔热情地解决群众生活和工作中的实际问题，要倾听群众呼声、反映群众意愿、尊重群众创造、集中群众智慧、凝聚群众力量。但是不能因为强调带着感情做群众工作，而不坚持原则对那些损害他人利益，甚至违法乱纪的行为不去纠正，不去制止，放任自流。五要正确处理继承与发展的关系。在处理遗留问题上，本着“尊重历史，面对现实，实事求是，有利于解决问题”的原则处理好。同时，要从团结的愿望出发，搞好本村的经济和村政建设。遇事要冷静，不要头脑发热，激化矛盾，做事情要经得起历史的考验，面对新形势下出现的许多新矛盾、新问题，要冷静地思考，用发展的眼光、成熟的思想来解决。

4、着力提高五种能力。一要着力提高执行政策的能力。村“两委”干部要学好政策、掌握政策、宣传政策，特别是加强对农业农村有关政策的宣传，让群众了解明白，增强政策的执行力，并严格按政策办事。二要着力提高又好又快发展的能力。必须抓住加快发展要务不放松，坚持因地制宜的原则，充分利用资源，善于抢抓机遇，用新思路新办法来加快发展。三要着力提高服务群众的能力。要始终牢记党的宗旨，一心为民、爱民亲民，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，做农民群众的贴心人。同时，要充分发挥在农村建设中的带头作用，从解决群众最直接、最需要、最现实的事入手，不断提升服务群众、办实事的能力，尽最大努力为群众搞好服务。四要着力提高依法办事、化解矛盾的能力。作为村干部，心里时时装着一杆秤，一视同仁，公平对待，公正处理，并把所有的事务、所有的决策都公开，让群众知道、让群众参与，坚决杜绝搞形式主义。要摒弃“人情大于王法”的做法，不袒护违法行为，更不包庇坏人，不做徇私枉法的事。要依靠法律和制度做好群众的管理工作，依法建制，以制治村，民主管理，使村里各项工作规范化、制度化。同时，要尽最大努力让群众享受到发展成果，特别要做好困难家庭、特困家庭、五保户和老年人等弱势群体的帮扶工作。五要着力提高带好队伍、团结进取的能力。团结出感情，团结出战斗力。必须树立团队意识，积极争取其他同志的支持配合，并坚持民主集中制，提升凝聚力和战斗力，使大家心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。要树立良好的威信，必须强化道德修养，净化心灵，树立正确的世界观、人生观和价值观。必须树立正确的业绩观，多干些让群众高兴、满意的实事，多出一些让群众认可的实绩，以此赢得群众的拥护和信赖。要加强后备干部培养（这种意识在村级干部中普遍缺乏），把有政治头脑、有创业门路、有工作能力，懂科学技术、懂经营管理的农业科技带头人作为后备干部苗子来培养，成熟一个吸纳一个，及时给他们下任务、压担子、定责任，确保后备干部备而有用，有所作为。

六、做好群众工作方法要领

群众工作新的特点表明，学会和做好群众思想工作，不是一件容易的事情，特别是最近几年，各种社会矛盾越来越多，处理的难度越来越大，因群众思想工作不到位而导致的恶性事件时有发生，要做好新时期群众工作，了解群众是前提，取信于民是基础，科学方法是保证，尤其要做到“七个注意”，讲究“八种方法”，与大家一起进行交流。

（一）七个注意

1、注意善调处群众纠纷

2、注意勤关心群众冷暖

3、注意会运用群众语言

4、注意懂掌握群众心理

5、注意多满足群众需求

6、注意少干扰群众生活

7、注意不伤害群众感情

1、注意善调处群众纠纷。利益多元化，必然导致群众间的矛盾纠纷增多。大量纠纷不及时化解，会增加不安定因素，还可能激化演变为恶性案件。因此群众中有纠纷，应当尽快到场，而且到场后还要善于调解，善于处置。调处矛盾纠纷越多，群众信任就越多。

2、注意勤关心群众冷暖。与群众交往中，应注意多用文明用语，多讲问寒问暖的话，多办关心群众的事，这不仅是全面改善和塑造干部形象的良好平台。

3、注意会运用群众语言。实践证明，不会运用群众语言，与群众沟通越来越来难，与群众距离只会越来越远，肯定永远做不好群众工作。新时期做好群众工作的关键，是要熟悉群众语言，会运用群众语言，做到既能说会道，言语又贴近群众。

4、注意懂掌握群众心理。干部接触群众最多，每名群众的心理各有不同，需要学习钻研，用心去总结、沟通、拉近距离。要掌握群众心理，首先要熟悉群众，熟悉辖区的人文和地理环境，熟悉群众的喜好和需要。只有更加熟悉群众，掌握群众心理也就水到渠成，做好群众工作指日可待。

5、注意多满足群众需求。着力提高群众工作能力，要坚持从老百姓关心的小事做起、从身边的事情做起，千方百计为群众办实事、办最需要办的事，真正把事关群众切身利益的小事做细、实事做实、好事做好，在一点一滴中体现为民之心、爱民之情，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，累积人民群众对我们的信任，赢得人民群众对我们的支持，增进人民群众同我们的感情。

6、注意少干扰群众生活。现实中不少干部为完成工作任务，急于追求工作效果，不顾群众的真实感受，不设身处地为群众着想，一味强调工作的实用性，而忽略群众的习惯习俗，影响干群关系。只有增强群众观念，心里装着群众，站在人民群众的立场想问题、办事情，尽可能少扰民，少干扰群众正常生活，才会拉近群众与我们的距离。

7、注意不伤害群众感情。群众感情是易碎品，一旦伤害很难修补。伤害群众感情，是每个干部都不能碰的高压线。要清醒地认识到，教育管理是关键，必须大力破除干部中的特权思想，从源头上抓，从制度上抓，从监督上抓，而且必须常抓不懈，务必把各种可能影响群众感情的苗头消灭在萌芽，把问题解决在初始阶段，确保队伍的绝对忠诚可靠。

（二）八种方法

1、学习提高法。

2、实事求是法

3、真情感召法

4、兼听意见法

5、艺术感染法

6、刚柔相济法

7、迂回战术法

8、运用弹钢琴法

1、学习提高法。

有位作家说：“学习是一个人的真正看家本领，是人的第一特点，第一长处，第一智慧，第一本源，其他一切都是学习的结果，学习的恩泽。”这句话很有道理。对于我们来说，只有学深、学透、学精、学通，才能做到心中装着真理，手中握着真理，用真理的力量去凝聚群众。

首先是要向书本学习。有一种说法：“领导者应有点书卷气”，这一说法我赞成。领导者是否有书卷气，从他们的待人处事、言行举止中就可窥见。富于书卷气的领导者，给人的总是一种彬彬有礼、镇定自如、豁达雅量、满腹经纶的感觉。圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得。要知道，一个光有感情、热情而不好学无才情的领导者，是不可能很好地为人民服务的。领导者书卷气之滋养，是以读书积淀为底蕴的。书读得多了，领导者自然就少了俗气多了清气，少了媚气多了骨气，少了霸气多了和气，才能与群众打成一片，才能与群众融为一体。

其次是要向群众学习。毛泽东同志曾说过：“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子，甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必须明白：群众是真正的英雄，而我们自己则是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”人民群众在社会实践中积累了丰富的经验、知识和才能，他们是学习知识、增长才能的源泉。我们只有虚心地向群众学习，运用从群众中来的方法，把群众的意见和要求集中起来，再到群众中坚持下去，才能体现群众的愿望，为群众所接受，最终使群众受益。

2、实事求是法。邓小平同志在回答为什么要实事求是的问题时，有一个重要内容就是关于“不争论”的问题，从小平同志关于“争论”与“不争论”的问题主要涉及三种具体情况：学术问题要争论，思想方法要争论，没有本本依据以及事实依据不要争论，严格意义上说，该争论与不该争论，并不是主观思想范围内所能够解决的问题，而是要“拿事实来说话”，处理治安纠纷问题时对于处理方法、意见可以有所争论，对于已经查清的事实就不要再争论，这样既可以及时处理问题又便于化解矛盾，既可以树立法律权威又避免与群众发生不必要的矛盾。

3、真情感召法。胡锦涛同志指出：“各级党委、政府和领导干部都要坚持贯彻党的群众路线，带着深厚的感情做群众工作，千方百计把群众工作做深、做细、做实”。教育心理学的“尊重对等原理”也告诉我们，不尊重听者，是很难得到听者的尊重和认同的。如果我们在做群众工作时，一开口讲话，就摆出一副“我讲你听、我说你通”的架势，居高临下、盛气凌人，那就不可能调动群众的情感，打通群众的思想，获得群众的认同。因此，要多用真挚的感情、平等的心态、和谐的氛围去提升说服效力，强化教育效果。我理解，就是要努力在“四要四忌”上狠下功夫。

一要亲民，忌辱民

二要近民，忌疏民

三要惜民，忌扰民

四要助民，忌压民

一要亲民，忌辱民。一定要真心真意为民解难事、办实事，坚决反对愚弄群众、辱骂群众、打击群众、视群众为“刁民”、“草民”等伤害群众感情、挫伤群众热情、影响群众创业激情的错误做法，做群众的热心人。

二要近民，忌疏民。基层民警要深入到群众中去，到最艰苦的地方去，与老百姓拉家常，诚心征求意见、虚心接受意见、耐心听取意见，用“真诚”换取群众的“真心”，缩短同人民群众的感情距离，做群众的知心人。

三要惜民，忌扰民。“居庙堂之高则忧其民”，民大于天，民深于地，要心里要时刻装着人民群众，始终把群众利益放在首位，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，爱惜民力，心系民生，给百姓撑腰，为群众壮胆，与人民群众同呼吸、共患难，做群众的贴心人。

四要助民，忌压民。助民就要讲认真，认真就要表现在落实上，说一句算一句，句句算数，干一件成一件，件件落实。要真正做到以民为本，尊重群众民主权利，集中群众智慧，不盛气凌人，不以势压人，脚踏实地为群众做好事、办实事，让群众长期得实惠，做群众的实心人。

4、兼听意见法。我们在处理这类问题时要善于“聆听”，“明察”，分析对错，找出双方纷争的焦点以及当事人的过错，缺点和不足。明朝大将戚继光说“居官不难，听言为难；听言不难，明察为难”。人不可能是一个事事皆通，样样皆能的人，人的思想和其他人也不尽相同，思维方式当然也有差异，所以当事人提出自己不同意见或反驳的看法时，我们不要一副高高在上的样子，不妨听听他们的意见和建议，在合理的意见中进行解释说明，纷争也自然能在兼听之中得到解决。

5、艺术感染法。在做群众工作中，说服教育也是一门艺术。掌握说服教育的艺术，提升启人心智的思辨能力，培植怡人心怀的幽默才能，讲求生动活泼的表达技巧，把握恰到好处的时机火候。把哲趣、情趣和理趣融为一体，用艺术的力量感染群众，说服教育就会鲜活起来、生动起来，广大群众也就会乐于接受。

有这么一个笑话：两个人去问牧师，读圣经时能否吸烟。其中一个人想也未想便问道：“在看圣经时能吸烟吗？”牧师气愤地回答：“不可以！”而另一个人悄悄地对前面这个人说：“你问错了，应该这样问。”于是他转身问牧师道：“请问吸烟时可以看圣经吗？”牧师很高兴地回答：“当然可以！”这个笑话说明了一个简单的道理：对于一个本质相同的问题，采用两种不同的方法，得到的回答却会截然相反。说话的角度不同，效果也就不同。因此，我们要运用语言情感的影响力去感染群众、凝聚群众，调动群众的积极性。在说服教育的过程中，说话要亲切入耳、合情合理，切不可恶语伤人、挖苦讽刺。正所谓“利刀割口伤犹合，恶语伤人恨难消”，一旦用无情的语言伤害了群众的感情，就会加剧矛盾，形成对抗，收不到说服教育的良好效果。

6、刚柔相济法。就是坚持教育与惩戒相结合。所谓柔，就是说服教育群众，耐心细致地做思想政治工作，所谓刚，就是对一些蛮不讲理、违法乱纪的落后群众，采取相应的强硬措施。应当肯定，我们的群众绝大多数是好的和比较好的，但是也有极少数群众对政策法律不是不知道，而是知而不行，对自己应尽的义务不是自觉地履行，而是想方设法地抵制和刁难。对这样的人和事，首先要做思想工作，尽量用说服教育的办法解决问题，达到“以柔克刚”的目的。但是也不能全依靠说服教育一种办法，说服教育并非“万金油”，对那些屡教不改、拒不履行应尽义务、甚至危害国家和人民利益的少数人要敢于以硬碰硬，进行必要的处理，给予应有的惩戒。

7、迂回战术法。对群众工作中的一些疑难问题，尤其是一些脾气比较暴燥的群众，不能实打实的去解释，先要避开矛盾的焦点，可以先拉拉家常，或先说几句客套话，引开他的注意力，然后先讲次要的方面，再慢慢坡地切入正题，告知其实你要办的事情，不是我们不给你办，而是限于政策或法律法规的限制，这样就避免了矛盾的冲突，达到最佳效果。