公务卡报销

公务卡报销（精选11篇）

1.公务卡报销 篇一

公务卡结算报销使用问题

1、什么是公务卡结算？

答：公务卡结算是指持卡人在公务活动中使用公务卡刷卡消费，在规定的期限内按现行财务制度审核后报销还款的方式。公务卡的使用，不改变学校现行财务报销制度。

2、公务卡结算的适用范围是什么？

答：学校公务卡结算范围依据财政部颁布《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》（财库［2011］）160号）执行，凡目录规定的公务支出项目，均应按规定使用公务卡结算。

3、进行公务刷卡消费后，需要提供什么样的特殊凭证？

答：使用公务卡进行公务刷卡消费后，除要取得相应报销发票外，还必须取得经教职工签名的消费交易凭证（即银联POS机小票）。

4、进行公务刷卡消费后，什么时候必须报销？

答：持卡人应于到期还款日（每月10日）前15天对已产生的公务消费支出，到财务处办理报销还款手续，以免因逾期还款给持卡人产生透支利息、滞纳金和个人不良信用记录等。

5、公务卡结算报销的基本程序是什么？

答：第一步，公务卡持卡人因公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销发票等凭证和经本人签名的消费交易凭条（POS单）。

第二步，报销经办人在网上预约报账系统中，根据持卡人提供的卡号、姓名、交易日期和消费金额等信息，自行对公务卡消费的真实性进行验证，并按流程提交网上报销单。

第三步，在规定的还款期内，报销人持发票、消费交易凭条（POS单）等相关凭证到财务处办理报销。

第四步，财务处审核报销凭证予以报销。报销款项由财务处直接归还公务卡。对不予报销的部分，由持卡人到中国银行自行还款。

6、如果遗失了交易凭条（银联POS机小票）怎么办？

答：交易凭条一旦遗失无法重新打印。没有交易凭条，财务处在报销时就无法提取公务消费信息进行核实。如果不慎遗失交易凭条，本人必须向财务处提供书面说明，包括交易时间、地点、金额，公务卡号，财务部门查询核实后进行报销，并将此说明作为凭证附件。

7、实行公务卡结算后，还能在财务处办理现金借款业务吗？

答：实行公务卡结算制度后，持卡人因工作需要购买商品和服务等公务支出必须通过公务卡结算，学校财务处原则上不再办理现金支付和现金借款业务；不具备刷卡条件而又确需进行公务消费时，由个人先行垫付资金，然后按照财务报销程序进行报销。

8、实行公务卡结算后，哪些支出可以继续使用现金结算？

答：根据《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》（财库〔2011〕160号）有关规定，结合当前实际情况，我校可以在下列范围内使用现金：

（1）在县级以下（不包括县级）地区发生的公务支出；

（2）在县级及县级以上地区不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在200元以下的公务支出；

（3）按规定支付给个人的支出，如劳务费、讲课费、咨询费、差旅补助、慰问金、抚恤金、丧葬补助及遗属补助等；

（4）签证费、快递费、过桥过路费、出租车费用等目前只能使用现金结算的支出。

9、公务卡消费的哪些情形，财务处不予报销？

答：有下列情形之一的，学校财务不予报销，发生的费用由持卡人承担：。

1报销费用与提供的报销凭证、P0S签购单不符的或消费后无P0S签购单、发票等形成的支出；

2因持卡人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用；

3因持卡人保管不慎或遗失等原因，导致公务卡被盗刷所造成的损失； 4用于个人消费的支出;5用公务卡提现或转转账帐时发生的透支利息、手续费等费用。6.其他不符合财务管理规定和要求或超出标准的消费。

2.公务卡报销 篇二

关键词：高校,网络报销,公务卡

公务卡是中央财政预算公务卡的简称, 是中央预算单位工作人员必须持有和使用的, 主要用于日常公务支出和财务报销业务, 并兼顾私人消费的一种新型财政财务管理手段。国家财政部先后于2005年、2007年通过发布文件、召开公务卡推广会议等方式推动公务卡在中央和各级地方预算单位的广泛使用, 2011年12月8日财政部更是下发《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》要求从2013年1月1日开始, 纳入强制结算目录的包括办公用品、差旅费、培训费、会议费、招待费、5万元 (人民币) 以下的零星购买支出等16项费用必须刷卡消费。这标志着公务卡在高校规定领域内全面实施势在必行。

一、网络报销模式对公务卡推广的促进作用

网络报销是指高校借助发达的网络技术, 在财务报销过程中通过互联网、财务部门会计电算化系统、银行网上银行支付系统 (网银) 的无缝对接, 实现只要有互联网的地方, 即可以完成报销业务的创新财务报销方式。其无论从结算的整体构架、网银支付的模式、网络审批的要求及完善的网络报销程序都为公务卡的推广奠定了有效的操作基础和思想积淀。

第一, 从思想上, 网络报销的操作模式让师生对公务卡结算方式更容易接受。公务卡是将财政财务管理的要求与银行卡的结算方式有机结合, 按照“银行授信额度, 个人持卡支付, 单位报销还款, 财政实施监控”的方式进行操作。由于现钱现货的消费观念和结算方式已在人们的意识形态中根深蒂固, 传统报销方式下, 教职工仍习惯于用看得见摸得着的现钞进行结算, 不习惯用电子货币进行结算, 从而潜意识里对公务卡这种新型的结算方式会不自觉的产生抵触情绪。而网络报销模式下高校的教职工已经从最初的排斥, 到接受, 到深深受益于互联网快捷电子支付方式, 必将从思想上更容易接受比较相似的公务卡的结算方式。

第二, 从控制上, 网络报销的项目授权确保了公务卡结算与预算管理的有效衔接。在公务卡结算过程中, 由于有银行授信额度, 持卡人无需提前向单位借款, 而是先刷卡消费, 再持发票、POS机小票等资料到单位报销。对于实施预算管理的高校, 此种结算方式下, 项目的预算控制很难, 很可能出现超支的情况。而网络报销系统内部项目授权模块是将各单位在财务部门的项目额度实时反应到项目授权界面下, 由各单位负责人员对报销申请人进行额度授权, 在授权范围内才能够进行报销。经过授权, 报销人员在使用公务卡刷卡前期, 就非常明确自己的支出额度。项目授权方式将公务支出限制在单位内部预算和财政用款的额度之内, 从一定程度上解决了公务卡对使用者个人无法进行预算控制的难题。

第三, 从流程上, 网络报销建立起来的完善报销流程, 为公务卡执行的刚性提供了先决的优势条件。网络报销系统通过财务软件系统与银行网银系统无缝对接, 在银行系统设立的支付限额内, 通过财务软件直接实行财务报销实时付款。网络报销的高校对私及对公网银支付方式的实行, 对现金提取审批制度、现金使用范围和额度控制变得更加自觉和严格, 对于能够使用网银支付的业务完全禁止现金支付的方式, 为公务卡执行时的“个人持卡支付, 单位报销还款”的刚性要求提供了扎实的操作基础。

第四, 从操作上, 财务人员凭借长期网络报销的经验, 能够更快地理解公务卡新政策, 保证了公务卡报销环节的顺利进行。一是, 公务卡的报销时先由持卡人刷卡消费, 再持银行刷卡的POS小票和报销发票到财务部门报销。而网络报销模式下, POS机小票、发票审核过程与公务卡完全相同。二是, 财务人员将已审核的报销票据进入公务卡系统按经济大类分别对持卡人的消费信息进行查询、审核。网络报销模式下, 系统自动按发票的经济大类进入相应会计科目, 自动生成凭证与公务卡按经济大类审核流程非常相似。三是, 公务卡支付时生成支票, 并将支票及打印的公务卡报账明细表后送交银行, 银行按支票金额从单位零余额账户将款项转到银行指定的“公务卡还款过渡户”, 然后再根据单位的公务卡报账明细表, 从“公务卡还款过渡户”将款项分别划入持卡人个人账户。而网络报销系统是财务人员直接在网银上进行付款比公务卡系统更加快捷。在公务卡实施过程中, 只要对财务人员进行简单的流程操作和政策宣讲的培训, 财务人员就可以熟练的完成公务卡报销, 保证了整个财务报销流程的顺畅与快捷。

二、网络报销模式下公务卡改革存在的问题

(一) 网络报销系统与公务卡管理系统的相对独立性

网络报销系统一般是由各高校根据自身需求自行开发适合本校特点的系统, 各高校之间模式相同, 但无统一规范的系统软件。公务卡管理系统是由各代理银行按照公务卡制度的基本要求开发的专门管理信息系统。两套系统虽然都具有信息维护、财务报销、银行划款等功能, 但系统之间是相互独立的。高校进行财务报销时, 由于报销业务量大, 财务报销必须时时进行, 而引入公务卡管理系统后, 办理报销业务时, 财务人员必须按公务卡和非公务卡业务进行分类, 并按照经济类别同时在原报销系统和公务卡系统之间进行切换处理, 无疑为原来的报销业务增加了负担, 高校用卡的积极性不高, 使公务卡的结算流于形式。

(二) 网络报销模式对支出和还款银行卡无统一限定

公务卡由学校组织本单位职工向指定的发卡银行申办的, 以个人名义开立并持有的银联信用卡。在进行日常公务支出时, 先划卡消费, 财务报销还款到消费的公务卡中, 即支出卡与还款卡为同一张卡。而高校网络报销模式下, 一般对支出卡及还款卡无统一规定。教职工进行公务支出时, 只要是刷卡消费, 经审核报销后, 报销款一般划转到教职工工资卡等常用卡中。

(三) 国库集中支付系统与高校网银系统不能实现对接

目前, 高校学校经费日益增长, 财务人员编制却很有限, 常常会出现经济业务发生后, 报销业务不能及时完成的情况。而根据财政部文件精神, 实行公务卡制度的高校应安装公务卡支持系统。据统计通过公务卡系统在网络正常传输、财务人员熟练操作的情况下, 一个财务人员一般完成十笔涉及办公费、招待费两类的公务卡报销, 整个审核环节需耗时近二、三十分钟, 然后编制“还款明细表”和“还款汇总表”, 开具支票、加盖财务公章后, 由专门负责银行的人员提交银行, 时间会更长。而经济业务比较频繁的高校在业务量较大报销月份, 日常的报销业务量会达到每天200~300笔。国库集中支付系统不能与高校网银系统实现对接, 财务人员在报销后不能通过网银系统将报销款实时打入还款账户, 而是需要以人工方式开具支票、编制报表送交银行, 由银行再进行还款进公务卡内, 增加了高校和银行双方的业务办理环节, 不利于公务卡报销业务的快速推广。

三、网络报销模式下推进公务卡改革的对策

第一, 进一步完善各代理银行公务卡系统建设, 实现与高校网络报销系统相互融合, 有利于提高公务卡使用的积极性。目前实现网络报销的各高校, 其运行模式大同小异。基本上是以校园网为基础环境, 以财务软件为载体, 以银行的电子银行支付系统 (网银) 为最终付款的运行模式。目前高校所使用的财务软件大体相同, 多数为天财或天意系统软件。各发卡行应加大公务卡业务方面的投入力度, 通过开发或者引进新的技术, 在满足国家财政动态监控需要的前提下, 尽可能考虑各高校财务报销难的实际情况, 在开发时多与高校财务部门沟通, 以开阔的视野进行系统构建。在设计时, 借助高校网络报销模式下成熟的报销流程, 基于校园网环境将公务卡系统功能模块嵌套进财务管理系统, 尽量减少操作流程, 争取在财务系统进行页面操作, 而相关数据可以在公务卡管理系统中直接反映, 实现公务卡报销的快捷、方便, 易于接受。同时各银行以开发的公务卡网络报销操作系统, 在高校间进一步推进银行电子结算业务的发展。

第二, 加强网络报销系统前端建设, 有利于保证公务卡结算目录的有效执行, 保证公务卡结算方式下财政资金实时监控的有效落实。随着国家对教育投入的三个增长, 社会对高校的普遍关注, 高校对资金的管理的精细化程度不断在提高, 财务公开工作事在必行。而目前高校网络报销模式比较着重于预算控制和报销难问题的解决, 缺乏对经济业务的前端刷卡消费的实时监控, 公务卡结算制度对高校的财务管理提出了更高的要求。公务卡统一的发卡银行, 为网络报销系统的票据审核提供了更为方便、规范的管理模式。高校可以与银行共同开发, 改进网络报销系统的前端程序, 将涉及到公务卡结算目录的相应经济业务支出固定为相关的银行公务卡类型, 类型以外的银行卡, 在网络报销系统不能填单, 从报销的源头上进行控制, 保证公务卡结算要求的有效执行。同时网络报销系统的预算控制功能使公务卡支付结算更加规范, 对财政资金实现预算控制、实施监控提供了更为有利的条件。

第三, 加快国库集中支付零余额账户与高校网银系统的有效对接, 有利于实现公务卡报销的方便、快捷。国家相关部门应加快网银系统与国库集中支付零余额账户的对接, 允许指定国库集中支付账户为网银还款指定账户, 实现公务卡通过网银系统实时还款。同时发卡银行在系统设计上, 应注重实现在将财务软件系统与公务卡系统报销界面的有效融合, 在财务软件系统设立接口, 直接通过国库集中支付零余额账户还款入公务卡还款账户, 避免由于高校账务处理的周期与公务卡发卡银行账务处理周期不一致, 一旦错过免息期, 公务卡持卡人就会承担罚息和滞纳金等风险。同时有效对接的实现, 也避免高校财务部门和银行对同一笔业务重复的劳动, 有利于减低劳动成本, 推进公务卡改革在高校顺利推广。

3.欧洲公务员的报销问题 篇三

内阁大臣们的开销津贴

英语中的“肥差”一词,从字面上翻译是“肉汤火车”的意思。英国公务员就是一个能免费享用“肉汤火车”的群体。英国内阁成员和议员的福利待遇,在欧洲国家中一直相对较高。在职期间,公务员可享受住房、出差、聘用秘书等多项津贴或补助。这笔资金来源主要是税收。近日,在公众的呼声中,英国《每日电讯报》公开了布朗等13名内阁大臣申报开销津贴的全部细节,结果令人瞠目结舌。

布朗任财政大臣时,曾于2004年～2006年间给弟弟报销了6577英镑的清洁费。此外,在一笔2006年报销管道工程的单据上,写了两次150英镑。布朗办公室对此的解释是,布朗哥俩在伦敦各自的寓所内,雇用的是同一个清洁工,布朗给弟弟的钱是弟弟代付的清洁费。至于多报的管道费,布朗日前已退还。

在公布的详单中,有英国女内政大臣雅杰·史密斯去年报销的5次看电影的钱,其中两次还是票价5英镑的成人电影。事后,史密斯立即发表道歉声明,承认不该把这些钱算作报销费用,并承诺马上退还。可是她的一个朋友却告了她的密,称那两场成人电影实际上是史密斯的丈夫理查德·蒂姆尼看的。

据负责下议院行政工作的夏雅雯介绍说,议员的年薪约为6.33万英镑。而2007年至2008年,646位下议院议员平均每人报销了14.39万英镑。这些费用中不乏猫粮、冰格、手提袋、零食、皮尺等物件。

公务员们的特殊福利

报销费用成为收入的主要来源,是因为公务员在一些国家中享有特殊的福利待遇。比如,法国公务员平均月工资为2312欧元,这样的收入虽然算不上高,但优厚的福利待遇及名目繁多的补贴,让公务员成为香饽饽。他们每年不但能领13个月的工资,还享受20多种补贴。其中,家庭补助和住房、物价补贴是最主要的,其次还包括自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴,还有买内衣或衣物丢失补贴等。

欧洲议员们的差旅费,是按出差两地的里程和飞机头等舱的价格来计算的。有的议员为了报销1600欧元的高价机票费,宁愿坐250欧元的便宜航班,从中赚取差额。食宿报销也一样,欧洲议会为议员提供的食宿补贴为每天257欧元,而在某些地方花450欧元就能租一个月的单人间。目前,欧洲议会也发现了这个问题,正试图进行改革,将差旅费等改为实报实销。

在一些国家报销项目中名目繁多,非常有趣。例如,印度为公务员终身提供国产神油,英国为离婚的公务员发放补贴,澳大利亚给保证不吃袋鼠的公务员发奖金,古巴公务员买大米比市价便宜一半,美国政府规定,如果公务员要做变性和隆胸手术,一切费用都可以报销等。舆论认为,公务员福利待遇优厚无可厚非,但过度的优待,会导致公务员陷入腐败。

4.公务用车报销管理办法 篇四

为贯彻落实《中央事业单位公务用车制度改革实施意见》和商洛市小学公务用车制度改革方案,规范公务用车费用管理和财务报销工作,结合我校实际,制定本办法。

1.根据公车改革管理要求，公务交通费用采取实报实销的费用管理原则。

2.各部门负责人分别对本部门因公务产生的交通费用的真实性负责。

3.公务交通费在政策规定范围内凭票据实报销。

4.总务处负责公务交通费费用报销工作，根据实际需要按照相关规定对符合报销类别的票据进行审核报销。

5.各部门在报销公务交通费用时提供审批齐全的支出凭单、发票及真伪查询单。

6.公务交通费管理以处室为单位，在预算及限定总额度内凭票据实报销。

7.出差往返于机场、车站、宾馆的交通费用，按差旅费有关报销规定办理，不重复报销相关费用。

5.公务卡报销 篇五

【热点聚焦】

2013年10月，据媒体报道，卫计委新闻司相关负责人日前表示，北京等9个省级新农合信息平台已与国家新农合平台初步实现互联互通，今后参合农民将实现异地就医即时报销。而人社部相关负责人表示，由于客观情况限制，全国范围内实现即时结算存在实际困难，目前暂无制度性安排。

数据显示，2012年，全国流动人口已达2.36亿，其中跨省流动人口占到了67%。大量劳动人口在户籍所在地参加了当地的医疗保险，可往往几年后又流动到另外一个城市打工。而且这种流动十分频繁使异地就医和异地报销问题越来越突出。

【热点透析】

近年来，各地一直在为解决异地医保的问题而努力。而人社部相关负责人表示，由于客观情况限制，各地在医保政策方面存在诸多差异，全国范围，内实现即时结算存在实际困难，这种困难主要表现在：

地医保有差别、信息化建设滞后客观存在由于各地的医保统筹层次不同，全国存在2000多个统筹地区，这些地区的医保缴费标准、报销比例、报销限额等规定均不相同，甚至连医保目录都不一样；基本医保统筹层次低，大多以县市一级为统筹单位，普遍没有建立省级结算中心；各省之间还没有实现医保信息互联互通。因此，跨省就医即时报销非常困难。

信息系统建设投入财力不可小觑

实行异地就医直报，从政府角度来说，信息系统的建设需要投入不小的财力。此外，各地医保基金都是独立运行，根据当地医疗水平筹资，所以各地基金的差距很大。而且人口流动趋势基本是从欠发达地区向发达地区迁移，实行异地就医直报将对后者医保基金形成冲击。

人口流入地和流出地之间医保基金平衡难以维系

各地医保基金都是独立运行，根据当地医疗水平筹资，各地基金的差距很大。流动人口一般是从经济欠发达地区向发达地区流动，北上广这种集中了大量优质医疗资源的城市，如果在现有模式下，给所有外地来的就医者提供医保即时报销，其医保基金账户将面临超支危险。

[影响]

参保居民在本地看病，钱是从左兜到右兜，而跨省就医则是“把钱放别人兜里”。我国医保制度的属地化管理，很容易形成地方利益保护。

[措施]

第一，推进异地医疗即时报销，需要建立国家级的医保信息管理和结算平台，联通各省级医保管理系统，通过国家医保基金统筹管理和财政转移支付等手段，便捷医保报销，同时减少各区域在医保缴费、报销比例、医疗价格差等方面的差距，实现全国医保基金使用的效益最大化。

第二，异地就医须提高统筹层次

应提高统筹层次，每个省实现省级统筹，减少省内就医带来的异地就医费用。省际实现参保地和就医地的结算机制后，再逐步实现全国统一。只有提高统筹层次，实现管理和政策的统一，才能从根本上实现基本医保待遇的公平性。

第三，建立分级转诊制度，防止报销政策“一刀切”

6.公务卡报销 篇六

计财办核算中心2015年5月整理

1、飞机票、住宿费需按照规定使用公务卡支付结算，其他差旅费用收款方具有刷卡条件的也需使用公务卡支付结算，报销时需附刷卡小票；（多人一起出差的可由其中一人的公务卡结算）

2、住宿除需向住宿酒店、宾馆索取发票外，还需取要住宿清单；（2人以上出差的住宿需选择标准双人间，只有单人或单男、女时，才选择单间）

3、外出参加学习的，组办方开具的发票需是正规的票据，票据的盖章需与学习通知的落款单位一致；（计划参加前咨询清楚）

4、报销的票据需是正规的税务发票或行政事业票据，并需具备：开票日期、付款方名称、真实付款内容、金额、开票单位盖章（公章或财务印章）等；

5、外出参加学习的报销需附学习通知，5人及以上还需局批件，学习组办方收取的费用如果含了食宿费的，不得另报销食宿费；

6、出发地往返机场或到达机场往返目的地，一般情况下，需选择机场专线的接驳巴士（地铁）或城区专线巴士（地铁）等专线交通工具，凭有效交通票据办理报销。

7、超标的差旅费，超出部分由出差人负担；超范围、不合理的差旅费完全由个人负担；旅行社的差旅票据一般情况不给办理报销。

7.公务卡报销 篇七

一、我县推进公务卡改革的具体做法

( 一) 领导重视, 周密部署

县财政局党组高度重视公务卡改革工作, 对建立公务卡制度的实施方案进行了专门研究, 多次组织召开相关业务协调会, 按照工作计划, 积极贯彻落实, 各项工作有序推进。

( 二) 广泛宣传, 营造氛围

公务卡改革是一项政策性和技术性都很强的工作, 为使各级领导、预算单位和社会公众都能了解改革的必要性和重要性, 将公务卡有关政策文件在宝丰县财政信息网上进行宣传。同时印发《宝丰县公务卡制度改革资料汇编》供预算单位相关人员参考学习, 内容包括公务卡改革的相关规章制度、知识问答、网上操作实务等, 在全社会形成推动公务卡改革的良好氛围。

( 三) 完善制度, 有章可循

宝丰县财政局先后印发了《关于在县级预算单位推行公务卡制度的通知》、《宝丰县县级预算单位公务卡使用管理暂行办法》、《关于实施县级预算单位公务卡强制结算目录的通知》和《关于加快推进市县乡公务卡制度改革落实工作的通知》, 将公务卡政策要求、日常管理、支付结算、财务报销和部门职责等作了明确规定, 各项工作有章可循, 有据可查。

( 四) 优选银行, 搞好服务

公务卡代理银行的选择结合财政国库管理制度改革要求, 按照公开、公平、公正的原则将农、中、建、邮政、平顶山银行五家商业银行作为公务卡发卡银行。并积极与代理银行沟通协调, 敦促发卡银行不断加强公务卡应用的软、硬件设施建设, 加大POS机布设力度, 采取有效措施积极引导商户受理公务卡, 规范公务卡消费信息的收集、存储、传送等方面的管理, 建立健全沟通协调机制, 创造良好的公务卡用卡环境。

( 五) 组织培训, 熟悉流程

按照公务卡制度的规范化要求, 县财政局举办了三期由县直预算单位会计参加的专题培训班, 培训了公务卡改革知识及公务卡信息支持系统操作等内容, 指导预算单位开展持卡职工的刷卡业务操作培训。让各单位财务人员熟练掌握报销审核、信息录入、支付还款业务操作, 确保公务消费支出及时报销还款, 资金运行安全。

( 六) 部门联动, 协调配合

建立了财政部门与人民银行、代理银行、预算单位之间的信息反馈、协调处理机制, 加强与人民银行、主管部门、纪检监察等单位的协调配合, 共同解决公务卡改革过程中遇到的具体问题。充分发挥监察、审计的监督作用, 确保政令畅通。

( 七) 加强管理, 规范支出

公务卡改革对预算单位财务管理方式提出了新的要求, 在我县公务卡管理暂行办法中详细明确了相关规定。印发了关预算单位公务卡改革实施有关事项的通知, 进一步要求试点单位建立健全单位内部管理操作规程, 制定具体的公务卡管理办法, 规范公务消费支出, 提高财务管理水平。

二、公务卡改革取得的成效

( 一) 实现了财政部门动态监控

通过改革公务卡结算方式, 加强了财政实时监控。公务卡管理系统可准确记录单位人员公务消费的时间、地点、消费金额、商户名称等多项明细信息, 并可随时调阅查看, 通过动态监控, 发现问题可及时纠正并反馈至相关人员。

( 二) 提升了单位财务管理水平

公务卡的使用, 避免了预借、携带现金和报销时多退少补等工作带来的麻烦, 大大减少了现金使用量, 简化了财务报销程序, 实现了流程的规范化、操作的智能化, 核实了消费业务的真实性, 有效提升了单位财务管理水平。

( 三) 加强了从源头上惩防腐败的力度

实施公务卡结算方式改革后, 财政、财务部门通过公务卡交易的电子信息, 掌握公务消费情况, 实现了公务消费透明化, 避免了凑票报销或多开、虚开报销发票等违规违法行为, 有效地堵塞了公务消费管理中的漏洞, 从源头上强化了预防腐败的力度。

三、公务卡制度改革推进过程中存在的问题

( 一) 改革认识有待提高

部分公务人员公务消费刷卡结算不习惯, 特别是部分老同志对其安全性不太放心, 不愿意刷卡, 感觉带着现钞出差办事才踏实, 导致公务卡结算使用率不高, 公务卡改革推行困难。

( 二) 公务卡使用率不高

受传统报销模式影响, 有些单位和个人对公务卡制度改革认识不到位家, 即使办理了公务卡也没有及时开通, 仍频繁使用现金, 而预算单位也没有严格执行公务卡强制消费目录, 使得预算单位现金报销现象依旧时有发生。

( 三) 受理环境亟待改善

代理银行网络系统延展不够, 刷卡机具配备不足。由于银联网络系统尚不够普及, 虽然不少预算单位办理了公务卡, 但公务卡用卡还是受到了一定程度的限制, 影响了公务卡制度改革的进一步深化。

四、进一步完善公务卡改革的建议

( 一) 加大宣传培训力度

进一步加大宣传和培训力度, 通过广泛宣传和公务卡知识培训, 让各预算单位认识到公务卡改革的重大意义, 促使各预算单位积极办卡, 公习惯用卡和熟练用卡。

( 二) 改善公务卡使用环境

督促发卡银行进一步完善信用卡网络系统, 扩大银联网络系统, 加快POS机终端的布点步伐, 尤其是在公务消费领域增加商户数, 确保公务卡刷卡消费畅通, 为推行公务卡制度改革营造一个良好的用卡环境。

( 三) 完善公务卡管理制度

县财政局积极协同纪检、监察等部门制定相关管理制度, 规范公务卡使用行为, 提高公务卡使用率。督导各预算单位根据本单位实际情况尽快制定公务卡结算管理细则, 方便财务监管。

( 四) 加大监督检查力度

建议纪检、监察、审计等部门在对各单位进行日常监督检查时, 要将预算单位公务消费是否使用公务卡结算作为检查内容之一, 对没按规定使用公务卡结算的预算单位, 要按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定追究相关人员的责任。

8.倒逼公务卡改革 篇八

瓶颈亟需突破

2009年，平江县按照“先试点、后推广；先纳入、后规范”的思路，选择县纪委、财政局、审计局等7家单位，在岳阳市县市区层面率先启动公务卡结算制度改革试点。当年，试点单位共办理公务卡518张，办卡率为91%。2010年，改革在全县县直预算单位推开。通过举办业务培训班，发放《致商户的一封公开信》，印发《公务卡使用指南》，督促代理银行增设POS机具等措施，以助推公务卡改革。但是，受思想观念、市场环境、体制机制等方面的制约，改革中仍然存在许多困难和问题。

首先，预算单位积极性不高，改革阻力大。公务卡推广之初，部分预算单位干部职工包括单位领导对公务卡改革认识不足，认为持卡消费程序复杂，不如现金消费方便；认为公务卡限制了消费权力，参与改革的热情不高。2010年的一项调查表明，全县有87家单位，除了财会人员和司机外，其他干部职工均没有办理公务卡，覆盖面仅为54%；有735张卡没有及时激活，占办卡张数的19%；已激活的公务卡，又普遍存在“有卡不带、有卡不刷”现象，公务卡使用率特别低。

其次，执行力不强，现金消费多。为确保改革顺利实施，平江县出台了《预算单位公务卡管理暂行办法》、《关于进一步推进公务卡改革的通知》和《关于实施公务卡强制结算目录的通知》等指导性文件，明确了公务卡的结算范围、授信额度、各方权限与责任、报销程序与方式等内容。但是，公务卡使用过程中，仍然存在“有章不知、知章不循、循章不严”等问题，影响了公务刷卡消费的效果。特别是各单位对信用卡先透支、后还款的消费模式还难以接受，习惯于传统的提现、消费、报账“三步曲”，导致现金提取使用量占单位授权支付的比例居高不下。

再次，刷卡受理环境不优，使用效率低。平江县山高地广人稀，金融网点分布少，POS机布设密度小，致使公务卡使用环境受到限制。部分商家由于需要支付装机费、手续费等原因，主观上不愿意安装POS机。同时，由于银联信用卡刷卡系统不尽完善，存在消费记录传递不畅通、消费资金偿还耗时长等问题，也影响了公务卡使用效率。

第三配套措施不同步，监督难到位。推广使用公务卡，大大能提高单位公务支出的透明度，真正实现“雁过留声、消费留痕”。然而现实中，由于配套措施特别是预算执行动态监控机制没有完善，公务卡改革过程中容易出现少办卡、不激活、随意缩小公务卡使用范围、违规使用现金、伙同供应商获取与消费信息不一致的发票形成虚假开支等现象。

倒逼机制联合发力

面对困境，平江县探索建立三项机制，倒逼公务卡改革，加大推进力度。平江县为了强化协作机制，成立由常务副县长任组长的领导小组，建立由纪委监察、财政、审计、人民银行、代理银行参与的公务卡改革联席会议制度，营造合力抓改革的良好氛围。2013年，联席会议成员单位采取印发资料、重点走访等方式，向广大商家宣讲公务卡改革政策，并倡导商家配合支持限制签单消费、现金消费等要求。同时，敦促代理银行加大POS机布设力度，新增POS机137台；升级银联公务卡系统，解决部分消费记录无法及时下载、还款资金滞留在过渡户等业务问题。财政部门依托财政信息化建设“三年行动计划”，完成国库集中支付系统升级，实现了与公务卡支付系统的成功对接。通过优化外部、内部环境，为公务卡改革扫除了“路障”。

建立倒逼机制，督促进度。以支出计划倒逼改革进度。县政府出台文件，要求2013年4月底前，公务卡结算制度改革必须覆盖到所有县直单位，并延伸到具备刷卡条件的乡镇。未按要求启动改革的，由财政停止单位用款计划审批和所有支付业务办理，督促相关单位加快改革实施进度。以强制结算倒逼依法理财。参照省市管理办法，出台《平江县关于实施公务卡强制结算目录的通知》，要求单位办公费、差旅费、公务接待费等17项支出必须实行强制结算，原则上取消现金结算。对“有卡不带、有卡不刷”行为，要求预算单位一律不予报销费用，并在财政工作绩效目标考核中予以扣分。

以网上限额倒逼现金提取。结合国库集中支付改革，制订了约束现金提取使用的两项指标，即：单位财政直接支付比例不得低于单位经费的80%，公务卡结算比例不得低于授权支付的80%。为确保两项指标落实到位，充分利用现代信息网络技术，对预算单位提取现金实行支付系统网上限额控制，即提取现金超过授权支付20%的部分，单位若无法开具授权支付令，不能支取到现金。以协同管理倒逼公务刷卡。以协同管理倒逼公务刷卡。要求代理银行协同加强授权支付业务管理，不支持预算单位开展网银结算业务，且转账支付除了划转公务卡过渡户外，其他业务代理银行一律不予受理。通过限制现金、控制转账，单位授权支付只能选择公务卡结算。

以联合督查倒逼任务落实。建立由纪委监察、财政、审计参与的公务卡改革联合督查制度，围绕办卡张数、激活张数、刷卡业务量、控制现金提取和使用等情况开展实地检查，下发专题通报，并对未启动改革或效果不佳的单位“一把手”和财经主管进行约谈，起到了较好的提醒、督促和警示作用。

完善配套机制

平江县打出多套组合拳，“声援”公务卡改革。首先深化国库集中支付改革。坚持财政支出直达商品和劳务供应者，国库直接支付比重不断提高，2012年达到94.7%，从源头上减少了授权支付、现金支付业务量，降低了资金支付风险。其次健全单位财经管理制度。以会计基础工作规范化建设为契机，指导督促预算单位建立完善现金管理、公务卡报销审批管理等制度，严格现金提取审批、使用范围和额度，统一报销操作程序，增强公务卡使用的刚性。还有严格落实厉行节约措施。连续5年下发专门文件，实行单位经费总额控制，量化节支控支目标，落实“控餐、控游、控车、控文、控会、控编制、控能耗”措施，每年组织开展行政事业单位财务大检查、乡镇财政联审互查，确保行政成本不断下降。从2012年起，全面公开县直单位“三公经费”，让全社会都来监督财政资金花了多少、花在哪里。

通过对症下药，平江县公务卡改革由被动变主动，并初步呈现出了一些效果。改革进度加快。截至2013年5月，公务卡改革在全县127家县直预算单位全面启动，改革覆盖率达100%；新增办卡310张，发卡总数达到5238张；刷卡金额增加到763万元，同比增长45%。现金规模缩小。5月份，全县所有预算单位现金累计使用额控制在312万元以内，比上年同期下降了60%。理财水平提升。通过发挥公务卡改革的监控作用，公务消费中的娱乐、休闲和烟酒三类费用实现“零报销”，遏制了虚开、多开发票等随意性行为，促进提升了财政资金使用效益和单位依法理财水平。

（作者供职于湖南省平江县财政局）

9.公务卡使用常识 篇九

（一）什么是公务卡

公务卡是指行政事业单位在编、在职的正式职工持有和使用的，以个人名义申请开立的银行贷记（信用）卡。主要用于日常公务支出和财务报销业务，并可兼顾个人消费的信用卡，具有一定的透支消费额度和透支免息期。公务卡实行“一人一卡”实名制管理，持卡人承担相应的法律责任。

公务卡的特殊之处在于其将财政财务管理的有关功能与银行卡的结算方式相结合，形成的一种新型财政财务管理手段和工具，以确保公务消费行为都有据可查、有迹可寻，同时减少日常开支中的现金流量。

（二）公务卡与普通信用卡的区别

公务卡是银行业金融机构为行政事业单位在职职工发放，具有透支功能，主要用于公务开支的一种贷记卡（信用卡）。除普通信用卡所具有的透支额度与透支免息期特点外，公务卡与普通信用卡最大的区别在于单位财务部门在报销时必须通过集中支付系统对公务支出进行全面、有效的审核。其次，我省推行的公务卡为银联标准卡,主要用于公务开支,公务卡实行免费开卡、免担保、免开存款账户、到期免费换卡、免收年费的政策。且持卡人为行政事业单位的在职职工，办卡时须由其单位确认身份。

（三）推行公务卡结算的重要意义

公务卡作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。推行公务卡制度，无论对提高财政财务透明度、推进源头防治腐败工作，还是对加强预算单位财务管理、推进全国银行卡产业发展等，都具有重要意义。

一、是有利于进一步提高财政财务管理透明度。建立公务卡制度，通过制度和技术创新，可以生成公务消费的各项明细信息，使公务消费置于阳光之下，提高公务支出的透明度，从而有效地克服现金支付结算方式信息不透明所导致的种种弊端。

二、是有利于提升单位财务管理水平。建立公务卡制度后，预算单位现行财务管理制度、报销审批程序和会计核算办法基本不变，但对现金的使用要实行严格管理。使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，简化了手续，减轻了单位财务人员的工作量，同时财政财务部门还可以有效监控支付的真实性和规范性。杜绝利用虚假发票报销等漏洞，对于提升预算单位财务管理水平具有重要的促进作用。

二、公务卡管理

（一）公务卡适用范围

主要是指预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的日常公用支出和５万元以下的零星商品采购支出。包括：办公费、差旅费、印刷费、培训费、邮电费、会议费、招待费、设备购置费、物业费、水电费、维修费等。在行政事业单位公务支出中，按规定必须通过财政直接支付和财政授权支付的财政支出，仍按国库集中支付的有关要求办理。公务卡主要用于日常公务的支付转账结算，不得提取现金。

（二）公务卡的信用额度

公务卡的初始信用额度（透支额度）为2-5万元，具体的信用额度由发卡行根据个人的收入和信用状况核定。特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可向发卡行申请临时增加信用额度，增加的额度数和使用期限等具体事项，按照发卡行有关规定执行。

（三）公务卡结算报销基本程序

第一步，公务卡持卡人因公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销凭证和经本人签名的消费交易凭条（POS单）。第二步，在规定的免息期内，公务卡持卡人持发票、消费交易凭条（POS单）以及报销的相关凭证到本单位财务部门申请报销。

第三步，单位财务部门根据消费交易凭条的“交易日期”、“卡号”、“消费金额”等要素，通过国库集中支付系统提取相应的公务消费信息，按规定进行审核后，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销，单位财务人员将报销款通过国库集中支付系统支付到持卡人的公务卡账户，完成还款操作。对不予报销的部分，由持卡人自行还款。

三、公务卡使用

（一）公务卡的启用

在拿到新卡（包括毁损补卡、挂失补卡、自动换卡、提前换卡）后，首先，应确认卡片正面的凸字姓名拼音拼写与您在申请表上填写的姓名拼音拼写一致，若发现两者不同，请立即联络发卡银行予以更换。其次，您应该在公务卡背面的签名条上签上自己的姓名，并尽量与申请表上的签名保持一致。最后，为保证新卡在寄送过程中不会被他人盗用，新卡均是未启用的，多数发卡银行规定拿到新卡后必须完成“卡启用（激活）”操作，请您依照发卡银行指示通过电话或网络等完成开卡程序。完成后，您就可以进行刷卡交易了。

（二）公务卡免息期的计算

公务卡消费有四个时间概念，分别是交易日、记账日、账单日和还款日。交易日是指持卡人实际刷卡消费、转账、提取现金的日期；记账日是指银行把持卡人的交易记入公务卡账户上的日期；账单日是指银行对持卡人每月（按上一个月的账单日到本月的账单日计算）持卡消费交易“算总账”的日期；还款日是指当期账单还款的最后日期。账单日与还款日之间的间隔一般为20天左右。

公务卡属于贷记卡，可以先透支后还款，享受免息期（取现、转账除外）。免息期是指银行记账日至还款日之间的时间。因为刷卡消费的时间有先有后，所以享有的免息期长短不同。例如：某信用卡的免息期为20-50天，账单日为每月15日，最后还款日为次月5日，持卡人应在账单日后20天内还款。持卡人在5月12 日和5月16日分别刷卡消费1000 元和2000元，那么1000 元将在5月15日的账单上列出，持卡人最迟应该在6 月5 日前还款，这笔消费的免息期就是24 天；2000元将在6月15日的账单上列出，持卡人最迟可以在7月5日还款，这笔消费的免息期就是50天。

（三）公务卡刷卡消费时注意事项

1、刷卡时，不要让卡片远离持卡人的视线，以避免卡片被误用或盗刷。

2、不要随意在空白的或未填妥金额的签账单上签名。

3、签名时，务必确认签账单所列的卡号、金额等是否正确，并留意消费币种及大小写是否正确。

4、刷卡消费时必须使用密码。

5、签章后，应确认商户收银员交还的卡片，确实是持卡人的公务卡。

6、完成交易后，务必保留签账单持卡人存根联。

（四）公务卡提现

持卡人不得通过公务卡提取现金。若有提取现金行为，视同个人消费行为，单位财务部门不予报销。因提取现金而产生的手续费、利息等一切费用由持卡人自行承担。

（五）公务卡还款

公务卡的还款方式有两种，一种是转账或现金还款，另一种是银行扣缴还款。选择前一种还款方式的，公务消费还款由单位财务部门在报销时向公务卡账户转账完成，个人消费还款由您自行通过现金缴款或转账方式完成；选择后一种还款方式，可避免还款不及时而引发的种种问题，无论公务消费还款还是个人消费还款，均由公务卡代理银行根据您的授权在还款日前自动从您指定的借记卡账户扣缴完成。

（六）公务卡使用注意事项

持卡人应严格遵守国家关于银行卡使用管理的有关规定，规范使用公务卡。严禁持卡人违规使用公务卡。对恶意透支、拖欠还款等所产生的后果，由持卡人本人负责，学校不承担由此引发的任何责任。

10.公务卡意义 篇十

1、推行公务卡管理是提高财政财务管理透明度的内在要求。实行财政国库集中支付改革后，大多数违规和不规范操作问题得到了有效遏制，但大量提取现金规避监管的现象仍然存在，是财政国库改革后的监管盲区。推行公务卡管理对于深化公共财政改革，加强财政支出监督管理，提高财政支出透明度，建设“阳光财政”等具有重要意义。

2、推行公务卡管理是源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措。在传统的财政资金管理制度下，财务管理手段落后，资金运行信息透明度差，为违法违规行为的产生提供了土壤和条件。实行财政国库集中支付改革后，一些违法违规行为逐渐转向采用现金方式，大额提现和不规范使用现金已经成为一个突出问题。推行公务卡制度，通过制度创新，从源头上、根本上堵住漏洞，是当前加强财政管理和防治腐败工作的重要举措。

11.浅析中国公务卡市场 篇十一

关键词：公务卡；市场概况；客户及产品策略；营销与宣传策略

一、市场概况

随着信用卡市场的不断成熟，信用卡作为金融工具的便利性得到广泛认知。在个人信用卡的稳步发展的同时，为更好的服务企业用户，增加重要客户对银行的粘性，多数银行均已推出公务卡产品。

根据目标客户特性划分，市场上公务卡产品一般分为“企业公务卡”和“财政预算单位公务卡”两类。企业公务卡由各家银行自主研发，侧重企业服务；财政预算单位公务卡由财政部牵头、各大银行支持研发，服务于各级预算单位公务支出，支持阳光财政工程。至2011年，全国69家银行累计发行银联标准公务卡750万张。但是受限于企业和财政客户资源，目前95%公务卡业务集中在工、农、中、建、交五大行。

二、客户及产品策略分析

1.高端客户及产品

公务卡高端客户主要是公司高管层，对于公务卡基础产品功能没有特殊需求，但是注重服务与礼遇。目前建设银行、中信银行、招商银行等，根据高端客户特点，将白金卡和钻石卡增值服务与公务卡相结合，推出了专属高管层的白金公务卡、钻石公务卡等高端产品。

2.细分市场及产品

企业性质不同，支出偏好不同，对于公务卡增值服务需求也不同。为突出服务特色，部分银行根据企业上述特点，开始与服务商合作，推出附加特色服务的联名公务卡产品，挖掘细分市场。例如，工商银行与世界办公用品巨头史泰博合作，推出牡丹史泰博商务卡，将美国运通TSO旅行服务、MICE计划及史泰博大客户待遇服务进行整合，主打办公用品支出多的企业；与南方航空合作，推出南航明珠牡丹（集团客户）商务信用卡，利用南航大客户服务，主打商旅支出多的企业。招商银行与德国嘉慧国际合作，推出附加商旅开支管理和分析服务的联名卡，以吸引重视数据分析和公务开支管理的企业。

3.大众客户与产品

在推进高端产品和细分产品发展的同时，各家银行也在不断完善标准公务卡产品，满足大众客户需求。工商银行和招商银行均提供具有单位清偿功能的产品，同时招商银行在单位清偿基础上推出了商务采购卡，专门用于企业采购支出。招商银行开通了单位积分兑换功能，个人清偿责任的公务卡可以由选择将积分归属单位或个人，并为持卡人提供了不同的积分礼品兑换平台。

三、服务策略分析

各银行公务卡产品一般提供企业服务、保险服务和增值服务三大类服务。

1.企业服务

企业服务主要是账户层级管理、财务管理报表、客户经理、客服专线等，是公务卡的基础服务。其中，财务管理报表是企业服务中最具特色的一项。各家银行会结合本行数据分析能力和消费数据为企业财务管理人员提供消费行业分析、主要供应商分析等多维度分析报表。部分银行，例如建行、招商、中信，为方便客户下载接收报表数据，将报表数据进行整合，开发了报表管理系统，供企业在线查询、下载报表数据。

2.保险服务

结合公务卡商旅消费较多的特性，各家银行一般会为公务卡配置差旅相关的保险服务。在具体的险种上各家银行略有分别，但主要是交通意外险、航空延误险、意外医疗险等。发行高端公务卡的银行会将白金卡的高额保险服务同步配置到高端公务卡上。

3.其他增值服务

目前各家银行的公务卡增值服务均侧重于商旅服务，一般会提供商旅预订服务、紧急救援服务、租车服务等。已推出联名公务卡的银行，在联名产品上会利用合作方资源提供特色增值服务。例如，工商银行将南航大客户服务、史泰博大客户服务作为联名公务卡特色服务。招商银行将嘉慧资讯经理系统以及商旅开支管理和分析作为联名公务卡的特色服务。已推出高端公务卡的银行，会将白金礼遇服务移植到高端公务产品上，包括高尔夫、贵宾理财、机场贵宾厅等。

四、营销与宣传策略

公务卡产品以与企业合作为主，营销和宣传依赖于公司业务合作渠道。各家银行并没有对公务卡进行大规模的广告宣传和推广。但是同业一般会利用自身网站资源，对产品进行介绍并提供相应服务。在各家银行中，招商银行公务卡网站服务最为出色。招商银行推出了商务卡专栏，将产品介绍、积分兑换服务、案例分享、商务卡企业服务平台进行了整合，方便客户查询、下载、使用相关服务。其他银行，虽然没有开辟整合专栏，但也会将商务卡系列产品进行归类类展示，介绍相应产品服务。

综上所述，公务卡产品作为信用卡细分产品，主要面向企事业单位客户推广。为满足企事业单位客户的财务管理和公务支出需求，银行会配置特色增值服务。对于企事业客户而言，公务卡可以帮助其更好管理员工公务支出，节约财务管理成本，并且可以利用银行服务给予员工福利，减少员工报销工作量。公务卡对于银行或者企业均是双赢产品。从国际趋势看，公务卡作为信用卡重要产品拥有广阔的发展前途。

参考文献：

[1]中国银联上海分公司.银行卡新生活：创新支付，[M]引领未来上海交通大学出版社.2012（04）.

[2]孙毅坤 欧阳琛 黄晓艳：银行卡产业监管.[M]国际经验中国金融出版社 .2009（01）.

[3]李东荣：银行卡名词术语及标准规范.[M]中国金融出版社.2011（01）.