昭苏县精神文明建设“十一五”规划评估报告

昭苏县精神文明建设“十一五”规划评估报告（共6篇）

1.昭苏县精神文明建设“十一五”规划评估报告 篇一

一、“十一五”规划主要目标任务完成情况

（一）经济增长目标

国民经济保持平稳较快增长，综合经济实力跃上新台阶。据统计，我县2006－2007年地区生产总值分别达到26.01亿元、33.60亿元，分别较上年增长14.0%、16.8%。2008年地区生产总值完成45.5亿元，同比增长16.7%，其中：一

产业增加值12.7亿元，同比增长4.7%；二产业增加值22.0亿元，同比增长29.6%；三产业增加值10.8亿元，同比增长12.4%。生产总值在2005年的基础上增长1.1倍（翻了一番），年均（三年）增速达21.3％，超过《纲要》原定12.5%的目标8.8个百分点，提前两年实现了规划纲要经济发展目标任务。

全社会固定资产投资高速增长。2006年全社会固定资产投资10.28亿元，增长110.9%，2007年达到13.35亿元，增长28.2%。2008年全社会固定资产投资完成22.0亿元，同比增长73.4％。全社会固定资产投资年均（三年）增长64.9％，高于规划年均增长20％的目标。固定资产投资的高速增长为我县经济社会又好又快发展奠定了良好的基础。

社会消费品零售市场运行良好。2006年社会消费品零售总额9.56亿元，增长14.9％。2007年社会消费品零售总额达11.21亿元，增长17.3％。2008年社会消费品零售总额达13.7亿元，同比增长22.0%，社会消费品零售市场运行良好，城乡市场繁荣兴旺，增长速度逐步加快。

财政实力实现了新跨越。2006年，我县地方财政一般预算收入为1.17亿元，增长30.7%。2007年达到1.66亿元，增长42.1%。2008年完成2.41亿元，同比增长45.0％。地方财政一般预算收入连续三年超过《纲要》规划增速目标和预定目标，提前两年实现《纲要》规划的翻番目标。

（二）结构调整目标。三次产业发展比例由2005年的37：29：34逐渐调整为2006年的32.8﹕35.2﹕

32、2007年的31.5﹕41﹕27.5、2008年为27.9：48.4:23.6。第一、三产业比重逐步下降，第二产业比重逐步升高。第二产业特别是工业发展加速，已成为经济增长的主要促进力量，白酒、煤炭工业的主导地位和支柱作用进一步加强。三次产业发展比例不断优化，产业结构日臻完善。与《纲要》目标相比，调整步伐是基本一致的。

（三）可持续发展目标。人口继续保持较低的增长速度，2006年末全县总人口81.36万人，人口自然增长率为6.75‰，2007末全县总人口为82.3万人，人口自然增长率8.27‰，2008年末全县总人口为83.3万人，人口自然增长率为8.99‰，三年平均自然增长率为8.01‰。与《纲要》目标相比，高出1.01个百分点，完成“十一五”期间人口控制目标任务压力较大。

实行严格的耕地保护制度，大力推进土地整理，优化用地结构，促进土地资源节约和集约利用，使耕地面积保持稳定，耕地质量得到提升，耕地的占用得到有效控制，全县耕地面积稳定保持在8.55万公顷。

围绕“十一五”节能减排目标，大力推进重点领域、区域、行业的节能减排，加强生态环保基础设施和节能重点工程建设。2007年，我县万元生产总值综合能耗下降4.4%,预计到2010年可完成《纲要》规划目标;化学需氧量排放控制在1390吨以内,氨氮排放控制在160吨以内,二氧化硫排放控制在2100吨以内，预计到2010年可完成省、市“十一五”规划下达的预期目标。城市垃圾处理厂投入试运行，预计2010年城市生活垃圾无害化处理率达到70％以上。污水处理厂将于“十一五”期末建成，县城污水集中处理率将达到60％左右。全县森林覆盖面积持续增加，2006年全县森林覆盖率为45.4％，2007年全县森林覆盖率已达到46.2%，2008年达到48.3％。环境保护和生态建设按《纲要》目标全面有序快速发展。

（四）人民生活目标。人民生活水平有了新改善。2006年－2007年我县城镇在岗职工平均工资分别为14419元、18291元，分别增长26.7%、26.9%；2008年达20576元，增长12.5％，职工平均工资连续保持两位数的增长速度。2007年城镇居民人均可支配收入达8228元，增长27.0％，2008年达9720元，增长18.0％。2006年－2007年农民人均纯收入达2549元和2748元，分别增长8.2%和7.8%。2008年农民人均纯收入达3051元，同比增长11.0％，连续保持较快增长的良好态势。与《纲要》目标相比，发展速度是一致的，目标绝对值已完成《纲要》规划的目标任务。

（五）社会发展目标。就业再就业工作力度逐步加大，新增就业人数逐年增加。2006年城镇累计新增就

2.昭苏县精神文明建设“十一五”规划评估报告 篇二

仪征市防震减灾“十一五”发展规划》是市地震局负责编制、市政府批准实施的“十一五”重点专项规划，是仪征历史上第一个中长期防震减灾发展规划。该规划自2006年实施以来，在推进全市防震减灾建设中发挥了积极作用，对全市防震减灾事业发展产生了深远影响。

为保障《仪征市防震减灾“十一五”发展规划》进一步有效落实，仪征市地震局按照《市政府办公室关于开展仪征市“十一五”规划中期评估工作的通知》的要求，确定对其实施情况进行中期评估。开展中期评估工作具有重要意义：一方面，有利于对“十一五”规划确定的主要目标任务落实情况进行监督检查，并根据社会发展的新变化，提出相应的对策建议，促使规划更大程度实施到位，促进我市防震减灾事业稳步、健康发展。另一方面，有利于对“十一五”规划编制工作进行阶段性总结，为科学编制“十二五”规划积累经验、以资借鉴。

我局按照《仪征市防震减灾“十一五”发展规划》中提出的主要目标和任务，遵循求真务实、突出重点、方法科学的原则进行中期评估工作。评估期为2006年1月—2008年6月。鉴于该规划总体上属于战略性、指导性和政策性的规划，中期评估采用定量和定性相结合的方法。通过评估，进一步发挥防震减灾规划及其相关政策在我市国民经济建设和社会可持续发展中的作用，保障我市国民经济、社会发展，保护人民生命财产安全，推动我市防震减灾事业又好又快发展。

一、防震减灾管理体系积极发挥社会管理职能，平时能有效地开展地震测、报、防；震时能迅速、准确、有效地处置各种情况。

“十一五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省、扬州市领导和专家的关心、指导下，我局认真贯彻落实科学发展观，牢固树立居安思危、常备不懈的管理理念，坚持预防为主、服务为本、管理为重、处置得当的原则，以服从和服务全市中心工作为大局，努力提升我市的防震减灾管理水平，不断增强政府减灾综合管理能力。1999年我市成立了防震减灾领导小组。2005年在原防震减灾领导小组基础上建立了防震减灾联席会议制度，对市防震减灾联席会议成员单位进行了较大幅度的调整，增加了相关应急救援部门。为了进一步强化防震减灾工作的领导，加强地震应急救援工作，保持防震减灾工作的稳定性、连续性。近年来，随着政府换届和人事变动，我市及时调整和充实防震减灾联席会议成员单位及组成人员，2007年6月我市下发了《调整防震减灾联席会议成员单位及组成人员的通知》，并明确要求各相关部门按照分工定位，各司其职，各负其责，一旦发生地震灾害，各部门立即进入相应角色，确保地震应急救援工作有效开展。使我市防震减灾管理体系得到不断的完善和提高。

加强震情跟踪，提高宏观异常和突发事件的反应能力。一是加强震情值班，除专业人员在地震台实行24小时机房值班，不间断跟踪震情外，地震局全体人员八小时外分组值班，加强节日、纪念日和重大活动期间震情值班，强化值班责任制。二是加强与省、市地震局值班室、地震台网中心震情信息沟通，确保上下联系畅通。三是加强对各乡镇地震宏观观测点督察指导，及时现场处置可能出现的宏观异常。各乡镇积极组建地震“三网一员”网络建设，其中地震宏观测报网积极发挥地震宏观异常跟踪作用，明确科教文卫助理兼防震减灾助理员，分管科教文卫的副乡镇长具体分管防震减灾工作。乡镇还明确了村、企业、居委会一名负责同志分管地震工作。现在，我市已建成地震宏观测报点16个（3口水井、2口油井、6个畜禽养殖场、1个水产养殖场、4个特种养殖场），其中市地震局统一授牌的有11个；由企业、社区、村委会共同参与组成的地震灾情速报网点188个，灾情速报员188人，组成一张覆盖全境的有人值守的地震宏观测报网，承担着全市及周边地区地震监测和宏观测报任务。建成了以铜山地震台（市属）为龙头，各乡镇宏观观测点为骨干，各级各类宏观测报员为基础的地震宏观测报网，努力做到平时能有效地开展地震测、报、防；震时能迅速、准确、有效地处置各种情况。例如，2006年7月26日安徽定远发生4.2级有感地震，波及我市，城区及周边地区产生震感。市地震局等部门立即启动应急预案，一方面通过灾情速报网了解震感波及范围和震感区群众情绪，另一方面通过值班电话耐心解答咨询群众的问题，还通过移动公司短信平台向手机用户发布震情信息。由于处置及时，措施得当，很快消除了群众的恐震心理，恢复了社会稳定。今年五月十二日下午二点三十一分，铜山地震台地震监测仪器警报突然响起，地震台正在值班的工作人员从计算机上显示出来的地震波超异常波形判断出，千里之外一定发生了特大地震。正在值班的人员边紧张分析地震“三要素”，边通过网络与省地震监测中心核对震情；他们在第一时间将四川汶川特大地震震情上报到市地震局。我局在接到铜山地震台震情报告后，立即启动地震应急预案，全体人员迅速进入应急状态，全局（台）人员兵分两路，一部分人员坐在地震监测仪器旁不间断跟踪震情；另一部分人员通过3部电话收集我市居民震感反应，及时答复来电居民对震感关切的问题。下午三点前，我局负责同志在第一时间将四川汶川特大地震震情向市委主要领导和市政府分管领导作电话汇报，并将这一特大地震事件向市“110”指挥中心和信息办作了通报，市地震局还及时印发了一期《防震减灾信息》向市领导及有关部门通报四川震情，通过政府网站、“110”指挥中心和《防震减灾信息》等多个平台及时向社会公布四川汶川震情信息。由于反应迅速，处置及时，四川汶川特大地震波及我市，虽然造成部分市民有感，但未形成恐慌，全市城乡生产生活秩序井然。

二、防震减灾法规体系日趋健全，在规范全社会行为方面发挥重要作用。

1、贯彻、实施防震减灾法律、法规，推进当地防震减灾法制建设。我局认真贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》、《地震监测设施和地震观测环境保护条例》、《江苏省防震减灾条例》等法律法规，认真履行地震行政主管部门的法定职责。我市建立了比较完善的防震减灾联席会议制度，仪征化纤、飞新公司等大中型企业，真州、陈集、大仪、青山、刘集、谢集、新集、马集等乡镇也相继成立了防震减灾工作领导小组。

2、执法与执法监督队伍建设。我局从1999年建立了防震减灾执法队伍，三个科室共有行政执法人员4名，行政执法监督人员1名；建立了领导学法制度，定期组织学习相关的法律法规，增强执法能力，提高依法行政水平。2007年下半年，又重新申请换发了新的行政执法证和执法监督证。

3、防震减灾执法检查、监督。2007年10月，我局在仪征市法制办、市纪委的指导下，按照合法、合理行政执法的原则，编制了《仪征市地震局行政执法手册》，其中地震行政执法目录包括行政许可类3项、行政处罚类9项、行政强制类10项、其它具体行政行为10项。根据仪征市政府依法冶市的会议精神，我局深入开展依法行政工作，提高行政执法水平，并向市政府提交了《仪征市地震局2007年依法行政工作报告》。

三、防震减灾工作已纳入国民经济建设和社会发展总体规划，不断加大对防震减灾事业的投入。

市委、市政府高度重视防震减灾工作，并将其作为事关群众切身利益、事关人民生命财产安全的大事，作为发展国民经济和维护社会稳定的一项重要工作来抓。一是我市防震减灾工作已经纳入国民经济建设和社会发展总体规划，并与社会经济发展相适应，在推进全市防震减灾建设中发挥了积极作用，对全市防震减灾事业发展产生了深远影响。二是不断增加防震减灾经费及装备投入，近年来，我市已将防震减灾事业经费列入了财政预算，并不断加大对防震减灾事业的投入。防震减灾事业费从2000年的20万元，增加到2007年的44万元。此外，我市还拨出专款近40万元，用于铜山地震台测震数字化改造和数字化台网建设，为地震部门配备了传真、电脑及应急通讯工具，为防震减灾事业的发展提供了硬件保障。

四、地震监测预报技术系统得到拓展完善，观测数据实现适时采集、传输，处理数字化、智能化。

加强铜山地震台数字化台网的维护更新，确保测震仪器、前兆观测仪器设备完好，运行正常。一旦出现突发地震事件，确保在10分钟内报出震源、震级、发震时间地震“三要素”，为市政府采取应急措施及时提供科学依据。仪征铜山地震台是我市自建地震台，1980年建台并投入运行，隶属仪征市地震局领导。全台占地面积13.6亩，在岗人员6名，现有数字测震（单台、多台测震）和数字电磁波观测两个监测手段，承担着扬州市行政区域及周边地区的地震监测重任。其中，2006年8月，铜山地震台新增了JSD—1型四通道数字电磁波接收仪进行电磁波观测，使我市地震台具有一定的地震前兆观测能力。2008年3月，铜山地震台进行了软、硬件和操作系统的升级改造，配置了两台高性能的计算机，安装了“十五”地震分析软件，采用14个台站的地震数据信息，自动化程度高，定位精确，台网布局合理，实现地震资源共享（广东智源、Linux平台）。此次硬件、软件升级，进一步提升了铜山地震台的定位能力和监控水平，加强了测震数据分析处理能力，提高了分析数据的速度与精度。

五、全市建设工程的抗震设防能力普遍提高。

随着我市工业化进程和城市化建设步伐加快，加强工程抗震管理工作日益突出。重大工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害的工程项目越来越多，市各有关部门在项目立项、规划设计、施工管理、监督监理等各个环节严格把关，采取有效措施,把抗震设防要求管理落到实处。对需要进行地震安全性评价的项目依法开展安评工作。为使建设工程抗震设防要求及“安评”的监督管理更加规范化, 在扬州市地震局与我市相关部门的支持配合下，经过一段时间的精心筹备，2006年4月24日，仪征市地震局驻仪征市行政服务中心窗口开始运行，配备专业工作人员一名。至此，仪征市防震减灾行政审批事项正式纳入仪征市基建管理程序。2007年9月，根据仪征市政府“两集中、两到位”的会议精神，我局向仪征市编委会申请增设“行政服务科”，经仪征市编委会批复现已增设了“行政服务科”，加强了防震减灾服务平台，依法履行对建设工程进行抗震设防要求审批的职能。在我局的检查、监督下，全市已有多个重大工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害的工程项目对工程场地进行了地震安全性评价。我局正稳步实施农村民居抗震安全工程，结合新农村建设规划，优先把农民集中区、拆迁安置小区建设成民居抗震保安示范区。并在全市农村推广符合抗震要求的抗震设计、抗震结构、抗震材料等抗震新技术，指导农民提高自建房屋的抗震能力。我局今年重新修订工作考核标准，并把以上内容纳入其中，作为年终评比的重要内容。

六、地震应急措施较为完善，地震应急保障条件得到加强。

一是政府及重要部门和大型企业、事业单位按规定制订《地震应急预案》，并适时修订。为贯彻落实《防震减灾法》、《防震减灾条例》，有序开展地震应急救援工作，1999年，我市首次制定了《仪征市破坏性地震应急预案》。2005年又重新修订、下发《仪征市破坏性地震应急预案》。2006年我市编制了《仪征市突发公共事件总体应急预案》，2007年根据上级要求编制了《仪征市地震灾害应急预案》，作为与全市总体应急预案相配套的专项应急预案。仪征化纤、飞新公司等大中型企业，真州、陈集、大仪、青山、刘集、谢集、新集、马集等乡镇也相继编制了破坏性地震应急预案。二是组建地震应急救援志愿者队伍。应急队伍是地震灾害发生时的主要救援力量，抓好地震应急抢险救援队伍建设，是确保地震应急工作高效运作的保障。在队伍建设上，我市依托各部、委、办、局和生命线工程单位，组建了公安、消防、民防、医救等应急救援队伍以及市政、建筑生命线工程（水、电、气、通信）等抢险抢修队伍，确保我市在破坏性地震发生时能及时启动抢险救援。同时，在城区真州镇17个社区普遍组建了防震减灾应急救援志愿者队伍，在大仪、青山等乡镇建立了社区应急救援志愿者队伍。至目前，全市已组建防震减灾应急救援志愿者队伍19支，共有志愿者477名。各乡镇、社区根据各自的实际情况，配备了应急救援志愿者队队长、副队长，公布了联系方式，明确了具体职责，确保应急救援工作落到实处。三是应急工作的定期检查与演练。2007年，仪征市地震局与市发展与改革委员会、市财政局、市民政局、市安全生产监督管理局联合印发了《仪征市地震应急检查工作方案》，督促有关部门制定本地区、本单位的地震应急检查工作实施方案，切实加强地震应急检查工作的组织领导，努力使地震应急的各项措施落到实处。四是应急保障条件得到加强，我局具有公用应急电话４部，地震局、地震台职工拥有手机11部，计算机与因特网、震情监测互联互通。

七、防震减灾法规宣传和地震科普宣传得到进一步加强，社会公众防震减灾意识得到提高。

我市“三网一员”网络建全，队伍稳定，管理有序、运行正常，在全市防震减灾工作中发挥了积极作用，其中地震知识宣传网发挥了防震减灾宣传主阵地作用。我市已建成了以互联网、广播电视等现代传媒为主阵地，13个市级防震减灾科普学校为载体，11个固定宣传栏为窗口的地震知识宣传网。通过地震知识宣传网，采用传统方法与现代技术相结合，广泛深入开展防震减灾宣传活动，推动了地震知识进社区、进校园、进企业、进村组活动，提高了社会公众防震减灾知识普及率。三年中，我市共组织防震减灾图片巡回展4次，参展人超过5万人次，配合科技三下乡、国际减灾日、青年志愿者活动等大型宣传活动摆摊设点宣传地震知识8次，累计发放宣传资料5万多份，接受地震知识咨询1.5万余人次；组织地震知识竞赛3次，收回竞赛答圈2万多份；出各类宣传专栏68期，摘登各类宣传稿件200多份；编印仪征《防震减灾信息》38期1500余份；开通《仪征防震减灾信息网》，上网点击达9000多人次；通过仪征电视台在黄金时段播放防震减灾科普片10多部；在印尼大地震、唐山大地震三十周年、《防震减灾法》颁布施行纪念日等重要时间窗口，市地震局通过互联网的政府网络平台成功举行4次在线交流，与广大网友开展互动宣传，网上解答网友关心提问的50多个与防震减灾相关的问题，相关问题被剪贴在政府论坛网页中，被网友点击累计达7000多人次。用好宣传主阵地，创新宣传理念，拓展宣传空间，收到了较为显著的宣传效果。

八、存在的困难及建议

这几年我市地震工作虽然取得一定成绩，但与《仪征市防震减灾“十一五”发展规划》中提出的主要目标和任务相比还存在很大差距，前进中的困难已影响到“十一五”规划目标和任务的实现。主要困难：一是事业费不足。2007年市财政预算安排地震局39.15万元，尽管精打细算、严格控制各项支出，但实际支出为55.75万元，经费缺口超过15万元。超支的主要原因是数字化地震台网运行维护费用成倍增加造成的。二是没有地震应急交通工具。出现地震宏观异常和突发地震事件，不能在第一时间赶到现场及时处置，影响了地震应急工作的开展。按照上级要求，市县都要为地震部门配备地震应急专用交通工具。三是由于我局驻市行政服务中心窗口的防震减灾行政审批事项没有纳入仪征市基建的前置审批程序，难免造成一些本来应该进行地震安全性评价的重大工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害的工程项目没有进行地震安全性评价，为人民群众的生命财产和人身安全埋下隐患。四是铜山地震台长期担任“站岗放哨”的特殊任务，没有创收手段，除财政拨款外无其他收入来源，人员编制性质却定为差额拨款。针对上述困难，特提出如下建议：

1、建议市政府统筹协调建设、规划、人防等部门，开展综合性的应急疏散通道和应急疏散场所建设，年内建成1—2个功能齐全的应急疏散场所。财政、民政等部门储备一定数量的帐篷、棉被等救灾物资，以应对可能发生的自然灾害。

2、建议加大防震减灾事业经费投入力度，将地震局2008年的财政预算从44.37万元调高到55万元，今后并逐年有所增加，使防震减灾事业经费投入与地方财政投入保持同步增长。

3、建议市政府为地震局购置或调配一辆地震应急交通工具，以解决地震应急交通难问题。

4、建议将我局驻市行政服务中心窗口的防震减灾行政审批事项正式纳入仪征市基建的前置审批程序。

3.昭苏县精神文明建设“十一五”规划评估报告 篇三

“十一五”是苏州市巩固小康建设成果、提高小康水平，逐步向基本实现现代化目标迈进的关键时期。两年多来，在江苏省委、省政府的正确领导下，苏州市坚持以科学发展观统领全局，以又好又快发展为主题，以富民强市和构建“和谐苏州”为目标，以优化经济结构和转变发展方式为主线，以提高自主创新能力为核心，不断深化改革开放，全面实施科教兴市、经济国际化、城市化、可持续发展四大战略，优先发展高新技术产业和现代服务业，加快城乡现代化进程，着力提高区域综合竞争力和城乡居民生活水平，促进了全市经济持续、健康、快速发展和社会全面进步。

根椐江苏省发展和改革委员会苏发改规划（2008）410号文件的要求，苏州市从2008年5～6月对《苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进行了评估。评估采取条块结合、定量分析与定性分析结合、专题座谈与现场调研相结合等方式，由市发改委牵头组织，市有关部门、各市（县）区政府密切配合、分工协作、各有侧重地开展了各项评估工作。

一、主要目标中期完成情况

据调查，《苏州市国民经济社会发展“十一五”规划纲要》提出的主要目标符合苏州发展实际，经济发展、社会进步、人民生活、资源环境等四个方面的20项主要目标中期完成情况总体较好，规划实施成效显著。

（一）结构调整步伐加快，经济实力持续增强

2007年,全市实现地区生产总值5700.9亿元，“十一五”前两年年均增长15.7%。按户籍人口计人均GDP超过91300元，预计2008年人均超过10万元。服务业发展明显提速。完成增加值1970.03亿元，占GDP比重达34.6%，比2005年提高3.4个百分点。苏州港年货物吞吐量达1.8亿吨，集装箱运量达180万标箱，软件业年销售收入、文化产业营业收入和旅游总收入分别超过250亿、400亿和600亿。苏州工业园区成为全国首家服务外包示范基地，昆山花桥开发区入选全省首批服务外包示范区。制造业结构不断优化。高新技术产业产值占规模以上工业比重达33%，比2005年提高2.5个百分点；产业集聚加快，累计培育命名特色产业基地58家，基地公共服务平台20个。现代农业发展步伐加快，优质粮油、蔬菜园艺、生态林地、特色水产、优质畜禽等主导产业规模保持稳定。地方财政一般预算收入连续突破400亿、500亿，2007年达541.82亿元，年均增长超过30%。张家港、常熟、昆山等5个县级市全部进入全国百强县前10位。

（二）体制改革不断深化，对外开放双向拓展

经济体制改革向纵深推进。优化整合存量国有资产, 加快国有经济布局战略性调整，建立国有资本预算制度，国有资产增值保值能力不断提升。深化行政审批制度改革，形成规范高效的审批运作机制。实施市、区两级环卫体制改革，开展改制企事业单位专项清查和破产企业清算工作，妥善解决企事业改制遗留问题。加大社区管理体制改革，强化街道、社区的公共管理和公共服务职能。企业上市取得重大突破。2006～2007年境内外成功上市企业14家，1家公司实现资产证券化，4家实施再融资，共募集资金137.5亿元。民营经济规模不断扩大。私营个体经济年均净增注册资本近600亿元，累计超过2960亿元，上缴税收、完成投资比重已占全市总额的三分之一。开放型经济转型升级步伐加快。2007年，全市外贸进出口总额达2118亿美元，其中，出口达1189亿美元，机电产品和高新技术产品出口比重分别超过81%和55%；实际利用外资73.8亿美元，新增中方企业境外投资1.4亿美元，完成境外承包劳务合作营业额2.8亿美元。对内经济合作领域不断扩大。两年引进内资外地注册资本464.6亿元，苏州·宿迁工业园区启动建设，参与中西部合作、东北老工业基地振兴迈出新步伐。

（三）投资结构逐步改善，城乡面貌明显改观

强化规划导向，投资结构不断优化。2007年，服务业投资完成1134亿元，增长20.5%，占全市固定资产投资总额的48.1%。工业投资中技改投资占比达45%，国家重点调控的行业投资得到有效遏制。城乡基础设施建设力度加大。2006年以来，已建成苏州科文中心、沙洲电厂一期工程、500千伏苏州西变电站、太仓港二期、东南环立交、南环路东延及独墅湖隧道、沪苏浙高速公路苏州段、苏通长江大桥等一大批重大项目；平江、沧浪、金阊三个新城、苏州火车站地区综合改造、轻轨一号线等重点工程加快实施，城乡公共交通系统高标准建设，苏州区域城市的综合功能进一步提升。新农村建设稳步实施，首批市级示范村基本建成，第二批示范村加快建设，农村区域化供水入户率和水冲式无害化卫生户厕普及率均超过90％，到2007年底，累计53%的镇建成国家卫生镇、67%的村成为省级卫生村。

（四）创新环境继续优化，社会事业协调发展

科技创新载体和平台建设取得突破。苏州工业园区成为全国首家技术先进型服务企业试点区，苏州科技城微系统园、高博软件学院如期建成，国家纳米技术国际创新园和苏州大学科技园启动建设。2007年末全市已拥有各类科技创业孵化机构27个，累计建成省级以上公共技术服务平台20个，拥有省级以上企业技术中心69个，累计认定省市级外资研发机构190个，全社会研发经费支出已达1.7%。2006～2007年新增高新技术企业589家，引进各类人才20万名。专利申请量、授权量居全省首位。教育现代化成效显著。2007年，全市85%的小学、初中达到省级现代化办学标准，农村村小100%通过市级现代化评估，高等教育毛入学率达到53%，比2005年提高1.5个百分点。文化强市步伐加快。公共文化服务体系逐步完善，群众性文化活动蓬勃开展，文艺剧目创作精品迭出，文化遗产保护工作得到加强。全民健身运动广泛开展，健身设施和健身网络建设进一步完善，“千村体育健身工程”行政村覆盖面达到95%。公共卫生服务能力建设得到加强。率先完成新一轮疾病预防控制机构建设，“十五分钟健康圈”基本建成，城乡社区卫生服务体系健全率达97.7％。改善计划生育服务和管理，低生育水平保持稳定，人口计划生育综合改革不断深化。

（五）富民工程取得实效，社会保障水平国内领先

城乡居民收入稳定增长。2007年，农民人均纯收入10300元，年均增长11%，市区居民人均可支配收入21260元，年均增长超过14%，收入水平分别居长三角十六城市的第1、第6位。2006～2007年新增面向本地劳动力就业岗位29万个，26万名失业人员实现就业，全市城镇登记失业率降至2.98%，比2005年末下降0.44个百分点。社会保障体系不断完善。全市城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五个险种的覆盖面均达98%以上，企业退休人员月均基本养老金逐年递增。在全国率先建立统一的社会基本医疗保险制度，城镇职工医疗保险个人负担水平降至国际公认合理水平。农村基本养老保险参保率达到95%，农村合作医疗保险人均筹资水平达210元，人口覆盖率达96.5%。城镇居民最低生活保障标准、农村居民最低生活保障指导标准分别提高至320元和200元。城乡医疗救助、养老服务、住房保障等体系进一步完善。

（六）节能减排稳步推进，可持续发展能力得到增强

全面落实基本农田保护责任制，严格执行工业用地公开交易制度和工程建设用地定额控制，土地节约集约利用水平明显提高。严控新上高能耗项目，突出重点行业和能耗大户节能降耗工作，单位地区生产总值能耗继续下降。加大对重点污染企业的监控力度，实施一批重点污染减排项目，主要污染物排放总量得到控制。两年来，全市化学需氧量、二氧化硫分别累计削减2.03万吨和4.22万吨。重点治理太湖、阳澄湖出入湖河流和京杭运河污染，健全省、市、区交界地域协同治污机制，落实县级市、区交界断面水质目标责任制，水体质量有所改善。加快污水收集和处理设施建设，城镇生活污水集中处理率达74.8%，其中市区超过81%。开展集中式饮用水源地水质保护专项行动，强化水质监测，确保饮水用水安全, 集中式饮用水源水质99.83%达标。实施“蓝天工程”，机动车尾气、工业废气、餐饮业油烟和建筑施工扬尘污染逐步得到治理。循环经济加快推进，生态市建设逐步深入。张家港、常熟、昆山三市被命名为首批“国家生态市”，太仓市通过国家生态市考核验收，吴江市通过国家技术核查，苏州工业园区、苏州高新区被命名为全国首批生态工业示范园。2007年,全市环境质量综合指数达到86.3，市区空气质量良好以上天数达到326天。全市拥有环境优美乡镇占全国总数的9%，省级生态村占全省总数的50%。市区和常熟、昆山、张家港市被列为首批创建国家生态园林城市试点市。

二、主要工作措施实施情况

2006年以来，苏州市围绕“十一五”规划纲要目标的实现，全面落实科学发展观，以思想解放为先导，创新发展理念，按照社会主义市场经济的要求，加快改革创新步伐，统筹推进城乡一体化发展，采取各种扎实有力的工作措施，不断提高经济社会发展的质量和水平，努力让全体市民最大限度地共享改革发展的成果。

（一）注重规划导向

按照市场经济运行规则，加强各类规划对经济社会发展的引导作用。一是编制实施《苏州市服务业布局规划》等15个重点专项规划，形成一个完整的规划体系。以规划引导生产要素集聚发展，优化生产力布局，加快构建“两轴三带”产业发展新格局。着力推动沪宁东西发展轴和苏嘉杭南北发展轴成为苏州未来经济集聚成长、快速提升的主轴线和中枢系统，沿江、沿湖和沿沪浙三条产业带成为发展基础产业、现代服务业和农业，接轨上海、对接浙江的主要区域。二是开展主体功能区规划工作。全面落实党中央、国务院和省委省政府的工作部署，召开全市主体功能区规划专题会议，建立规划推进实施领导小组和工作网络，组织专题培训，加强对上衔接与争取。根据不同资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，科学试划市域主体功能区，推进太仓市的重点开发，苏州市区、昆山市、常熟市、张家港市、吴江市的优化开发，实现市域空间的结构优化和开发效率提升。三是出台《苏州市产业发展导向目录》（2007年本）。根据国家、省促进产业结构调整的有关规定，结合本市实际，实施产业鼓励、限制、禁止、淘汰等分类发展指导政策，引导投资方向，合理配置资源，促进优势产业发展壮大和集聚集中。

（二）实施“四大行动计划”

为深入贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神，重点落实市“十一五”规划纲要中关于建设创新型城市、调整经济结构、建设社会主义新农村和加强精神文明建设等工作任务，2006年4月，苏州市委、市政府决定，制订并实施“四大行动计划”,即“苏州市增强自主创新能力行动计划”、“苏州市推进经济结构调整和转变增长方式行动计划”、“ 苏州市建设社会主义新农村行动计划”和“苏州市提高市民文明素质行动计划”。在实施过程中，每个行动计划都明确了牵头部门、责任单位及工作目标任务。各牵头部门认真承担总协调职责，每年年初对行动计划进行分解落实，分解量化目标任务，明确落实工作职责，平时进行跟踪分析，年终对实施情况进行总结。“四大行动计划”针对性强，抓住了苏州发展中的主要矛盾和薄弱环节，较好地推动了经济社会持续快速健康协调发展。

（三）改革绩效考核体系

全面贯彻落实科学发展观，按照市第十次党代会确定的目标任务，组织制定对各市、区落实科学发展观工作实绩的综合考评办法（试行）和实施细则，建立了涉及经济发展、结构调整、资源环境、民生质量的4大类36项指标体系。根据市人代会批准的经济社会发展目标任务，对各地区综合考评目标任务进行分解落实，明确量化指标，分进行目标考核。逐年进行考核指标的调整和修订，以落实科学发展观的考核来引导转变政绩观，推动全市经济社会切实纳入科学发展的轨道。该考核体系充分肯定不急于求成，致力于长远发展、增强可持续发展能力的政绩。突出考核各级政府在推动自主创新、结构调整、生态建设、环境保护、节约型社会建设等方面的工作业绩。充分倡导把改善民生质量，提高全市人民物质文化生活水平作为最终发展目标。突出考核各级政府在扩大就业、增加城乡居民收入、完善社会保障体系、发展教育卫生事业以及社会治安综合治理等方面的工作实绩。

（四）优化改善发展环境

充分发挥政府职能，加大基础设施建设力度，完善政策服务体系，发展社会事业，不断改善苏州的发展环境。一是以重点项目实事项目为抓手，抓好硬环境建设。2006～2008年共实施重点项目412项，总投资超过1300亿元。一大批交通、港口、能源、水利、市政以及社会事业设施项目的高标准建设，提升了城乡基础设施水平，增强了苏州区域城市的集聚辐射功能。同时，每年安排18项人民群众普遍关心的、迫切需要解决的、带有全局意义政府实事项目，集中力量为市民办大事、办实事、办好事。二是强化政策推动，改善政策软环境。重点在人才引进、自主创新、现代农业、技术改造、名牌产品、软件产业、服务外包、文化产业、节能减排等方面细化各类鼓励政策，设立专项引导资金，落实多项支持措施，加强创新型城市建设，推进产业结构优化升级，提升区域经济竞争力。三是建设法治政府，改善服务软环境。强化依法行政，深化机关效能建设，推行政务公开和行政权力公开透明运行，加强行政服务中心标准化建设，提高政府服务经济社会发展的质量和水平。四是推进社会事业协调发展。坚持教育优先，全面实施素质教育，积极推进教育优质化、均衡化、现代化、终身化和国际化，加快建设教育强市。完善人才培养和流动政策，创新人才工作体制机制，强化人才创新创业载体建设，营造有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好环境。建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，推进文化创新，打响“文化苏州”品牌。合理配置卫生资源，构建基本医疗制度，提高公共卫生服务和医疗保障水平。完善计划生育公共服务体系，建立人口计生工作新机制。重视体育基础设施建设，推进群众体育、竞技体育和体育产业全面发展。

三、规划实施中发现的主要问题

苏州市“十一五”规划实施情况总体较好，但也暴露了经济社会发展过程中的一些问题，必须及时加以解决，以确保“十一五”规划的全面完成，主要问题有：

1、物价涨幅较大，直接影响生产生活。受国际输入型、成本推动型影响，国内通货膨胀压力上升至近年最高水平。2007年我市CPI上升4.2%，今年上半年又上升7.3%，居民食品支出增长较多。同时，国际能源、原材料价格上涨，推动PPI上升，企业生产成本普遍增加，企业家信心指数有所下降。

2、外来人口增长过快，加大城市管理难度。产业层次总体偏低，简单加工型、劳动密集型企业发展惯性大，用工需求高，低文化、低技能的外来人口大量涌入我市。2007年末全市外来登记流动人口达586万，比2005年底增加207.8万，而大专以上学历引进比例不到10%。外来人口的迅速增加给我市城市管理、环境保护、社会发展、治安管理等带来了巨大挑战。

3、现代服务业投入不足，转变发展方式任务艰巨。服务业占GDP比重、服务业引进外资比重均列全国20个大中城市倒数第1。服务业大项目少，房地产开发、基础设施建设投资比重超过90%，生产性服务业投资规模偏小，现代服务业集聚区还未形成集聚效应。现代服务业投资少，直接影响服务业的发展后劲，从而使转变经济发展方式的任务更加艰巨。

四、“十一五”主要预期目标期末完成预测

根椐“十一五”规划前两年完成情况和当前发展态势，我们对“十一五”规划纲要经济发展、社会进步、人民生活和资源环境四个方面的预期目标进行了预测，到“十一五”期末，预计除恩格尔系数等个别指标完成有难度外，绝大部分指标均能完成规划目标（详见评估指标汇总表）。

——经济发展目标：全面完成。地区生产总值增幅预计呈前高后低态势，五年年均增幅达12%以上，人均地区生产总值2010年可比2000年翻两番。“十一五”期末，服务业增加值占地区生产总值比重可达40%左右，高新技术产品产值占规模以上工业产值比重将超过35%，城市化水平达70%左右。

——社会进步目标：全面完成。“十一五”期末，全社会研发经费支出占地区生产总值比重可达2%，高等教育毛入学率超过55%，城镇养老、医疗、失业保险及卫生服务体系基本实现全覆盖，常住人口规模达1000万左右。

——人民生活目标：“十一五”期末，市区居民恩格尔系数可能将接近40%，完成规划目标有较大的难度。城乡居民收入指标均能超额完成，城镇居民人均可支配收入将超过28000元，农民人均纯收入接近14000元，两者收入比保持在2倍左右。

——资源环境目标：“十一五”期末，环境质量综合指数要达到90分的目标必须加大工作力度，其余指标预计能完成规划目标。单位地区生产总值能源消耗下降20%左右，COD、二氧化硫年排放总量预计均能下降15%以上，基本农田保护面积21万公顷，城市生活污水集中处理率85%，市区建成区绿化覆盖率达45%。但COD、二氧化硫年排放总量指标需要由省里进行详细计算并核定，由于新增产能和外来人口增多等因素，要完成省下达的五年分别下降20.1%、24.9%的目标有难度。

苏州市“十一五”规划纲要中期评估指标汇总表

指 标2010年

目 标2007年

实 绩2008年

预 计2010年

完成预计

经济

发展

1、地区生产总值增长速度（%）12左右1612以上完成

2、人均地区生产总值（2005年价，元）比2000年

翻两番91346101028完成

3、服务业增加值占地区生产总值比重（%）每年提高

1个百分点34.636完成

4、高新技术产品产值占规模以上工业产值比重（%）35以上3334完成

5、城市化水平（%）70左右65.667完成

社会进步

6、全社会研发经费支出占地区生产总值比重（%）21.71.8完成

7、高等教育毛入学率（%）555354完成

8、城镇养老、医疗、失业保险覆盖率（%）999898以上完成

9、卫生服务体系健全率（%）9997.798以上完成

10、常住人口总规模（万人）1000882930完成

人民生活

11、城镇居民人均可支配收入（元）***完成

12、农民人均纯收入（元）***1330完成

13、恩格尔系数（%）3537.938有难度

资源环境

14、单位地区生产总值能源消耗（吨标煤/万元）比“十五”期末降低20%左右0.9630.92完成*

15、COD年排放总量（万吨）在2005年基础上减少8%以上11.980311.5完成*

16、二氧化硫年排放总量（万吨）在2005年基础上减少5%以上20.119.0完成*

17、基本农田保护面积（万公顷）2121.721.7完成

18、城市生活污水集中处理率（%）8574.878完成

19、市区建成区绿化覆盖率（%）4244.244.7完成

20、环境质量综合指数（分）9086.387完成

注：1.带*的节能减排指标每年完成数需由省里进行核定；

2.如按省下达的“十一五”期间COD下降20.1%、二氧化硫下降24.9%的目标，则有难度。

五、推进完成“十一五”规划的主要建议措施

从评估情况看，要全面完成市“十一五”规划纲要的各项目标任务必须加大重点工作的推进力度，充分发挥政府调节“有形之手”和市场经济“无形之手”的作用，进一步落实和抓好“十一五”规划纲要提出的各项措施，充分发挥和激发全体市民的积极性和创造性，努力在思想解放、规划导向、产业提升、人口调控、节能减排和富民工程等方面取得新突破。

（一）坚持解放思想，创新发展思路

按照省委梁保华书记“不能为过去的成绩而自满，不能为既有的经验所束缚，不能为传统的模式所局限，不能为目前的小富而停滞，坚持解放思想，坚持与时俱进，坚持改革创新，坚持科学发展”的要求推进新一轮的思想解放。要把解放思想与创新工作思路与举措统一起来。坚持解放思想,与时俱进，勇于探索创新，大胆开拓进取，凡是符合科学发展观的事情就全力以赴去做，凡是不符合的就毫不迟疑地去改。实事求是地寻找苏州的发展差距，积极借鉴发达国家和国内先进地区的成功经验，注意学习了解群众的创造性实践并从中汲取创新智慧，不断在解放思想中适应新形势、认识新事物，在解放思想中形成新思路、解决新问题，在解放思想中推动科学发展、促进社会和谐。

（二）提升规划地位，创新实施机制

提高规划执行的严肃性。规划一经有权部门审批通过，各级政府、公民、企业法人都要认真遵守、不折不扣地执行。各类规划、计划要进一步做好与“十一五”规划纲要的衔接，努力使规划计划形成强大的合力。加快推进主体功能区规划的实施。科学确定我市各重点开发区、优化开发区、禁止开发区的功能定位，编制苏州市区等6个空间功能区规划，按照上级确定的开发强度等要求，细化具体功能分区，落实生态空间、农业空间和建设空间等比例、范围、布局、开发时序和对策措施。严格按照规划安排和审批项目。依据规划布局各类项目，提高项目的投资强度和区域集中度，提高土地资源、水资源、人力资源和能源的综合利用率，促进经济社会与资源、环境的协调发展。

（三）抬高准入门槛，加快产业升级

更加注重资源节约、环境保护、结构改善和质量提升，加快产业结构调整力度，努力形成集约型的经济发展方式。加快技术改造和“走出去”步伐，加大对现代服务业的投资，优化投资结构。提高产业准入的用地、节能、环保、技术、用工等基础条件，倡导发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的二、三产项目，提高经济素质。以“五个一批”为主要抓手，加快推进服务业载体建设，加大对重点集聚区、重点企业的支持与培育力度，做大做强一批服务业知名企业，促进服务业量增质升。突出发展软件、服务外包、现代物流、金融保险、商务服务等现代服务业，加快发展文化产业，提升发展商贸、旅游等传统服务业，稳步发展房地产业。依托产业优势，探索发展总部经济，吸引跨国公司来苏设立区域性功能型机构，支持国内企业在我市发展营销中心、采购中心、财务结算中心和研发中心。加大耕地保护力度，守住基本农田红线，保障基本粮油、蔬菜副食品生产，保护农业生态屏障。落实各项激励政策，引导创新要素向企业集聚，鼓励各类人才在生产科研一线创新创业。发展创业风险投资，促进科技成果向现实生产力转化。深入实施名牌带动战略，引导企业通过创造专利技术、驰名商标和名牌产品来获取更多的经济效益。

（四）改进调控方式，提升人口素质

在加快产业结构升级的同时，充分运用行政、经济、法律、技术等多种手段，引导外来人口流向，提高流入人口的文化层次、技能水平和综合素质。改善对流动人口的服务。规范劳动力市场特别是低端劳动力市场，引导外来劳动力通过提高劳动技能来提高收入水平。优化外来人口子女入学的定点学校布局，出台优惠政策，加强民工学校的规范化建设与运行。继续为外来人口中育龄妇女提供优质的计划生育服务，培育外来人口正确的生育观，切实保障外来人口中妇女儿童权益，逐步将是否遵守国家生育政策作为户口迁入、免费义务教育等前置条件，以加强外来人口计划生育工作。突出重点领域，抓好专项管理工作。建立和完善全市外来人口信息化管理系统，及时掌握外来人口的动态变化情况。试行区域性外来人口总量控制计划制度，严把劳动密集型项目审批关，加强劳动密集型企业用工规范化管理，加大企业集宿推广力度。加强城市综合治理，特别是对出租房、再生资源回收、无证流动摊贩和社会治安等的综合管理，适度提高生活成本，依法提高违法成本，提高流入人口的文明素质。

（五）狠抓重点领域，实现节能减排 落实节约优先方针，突出抓好生产和建设两大环节，以节能、节地、节水、节材、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快形成节约型产业结构、生产方式。围绕节能目标，集中力量抓好重点行业、重点企业的节能工作，特别是年耗能3000吨标煤以上耗能大户的节能。严控新上高耗能项目，推广使用节能新技术、新设备。大力发展循环经济，积极推进循环经济试点园区的建设，认真抓好大型工业企业的循环经济试点工作。落实环保优先方针，全面推行清洁生产，坚持产业竞争力和环境竞争力共同提升。严格执行建设项目环境影响评价制度，从源头上控制污染。加大环保基础设施投入，强化污染物总量削减控制，确保责任到位、工作措施到位、政策落实到位、监督考核到位。

（六）注重城乡统筹，加快富民步伐

4.昭苏县精神文明建设“十一五”规划评估报告 篇四

一、贯彻实施家庭教育“十一五”规划基本情况

(一)、指导思想和目标任务

以马克思主义、毛泽东、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认证落实科学发观，坚持以人为本、德育为先，以校园为依托，以提高家长素质为根本，以建设和谐家庭、营造良好育人环境、培养一代“四有”新人为目标。

(二)加强组织领导，建立家庭教育长效机制

家庭教育是学校教育、社会教育的基础，对未成年人健康成长起着不可替代的作用。一是把家庭教育工作纳入学校发展总体规划。我校把家庭教育作为重要组成部分，明确规定了家庭教育工作的各项目标，把家庭教育工作列入议事日程。二是完善家庭教育指导和服务机构，加强对家庭教育工作的指导和服务。我校成立了家长学校。不定期召开座谈会、研讨会，对家庭教育中的突出问题、热点问题进行座谈、研讨;深入社区、农村举办家庭教育报告会、家教咨询活动。

(三)加强家长学校建设，传播科学家教知识和方法

一是建立健全各级各类家长学校。家长学校是宣传普及家庭教育知识的主要阵地。近年来我校经过有计划、有步骤、全方位、多层面的努力，使家庭教育水平和家长素质明显提高，家庭教育和科学育儿知识宣传普及覆盖面不断扩大。截止目前，家长受教育率达到95%以上。家长学校做到年初有计划，年终有总结，并坚持经常性地开展活动。通过举办家教报告会、家教咨询等，在传播科学家教知识中发挥了主渠道作用，使家长素质和教育子女能力不断提高。二是成立以校长为组长的家长学校领导小组。加强组织，确保工作落到实处。家长学校教学要适应形势变化和学生家长的接受特点，确保教育既富思想性、教育性，又富有吸引力、感染力。先进个人和“为国教子，以德育人”好家长，营造了“争做合格家长，培养合格人才”活动的良好社会氛围。

(四)重视质量，家长学校主渠道作用明显增强。充分发挥家长学校在家庭教育中的主渠道作用，发挥学校优势，形成整体合力、全面推进家庭教育工作上新台阶。一是创办新型家长学校。积极探索网络家庭教育经验，二是有计划地组织家庭教育教师到家长学校、到社区、农村开展家庭教育知识宣传咨询、报告会讲座等活动。三是“十一五”以来，针对我校农村留守儿童多，学生家长家长和外来务工人员家庭教育水平不高、农村家庭教育阵地匮乏等新问题，创建了流动人口子女、农村留守儿童示范家长。

(五)多措并举，全面提高家长和儿童的素质。“十一五”中期，通过开展各具特色的主题教育，把家庭教育的新理念、新知识、新方法宣传到家庭，传播给家长。

——开展小公民道德建设活动。各地认真学习教育、心理、管理等相关学科的知识，及时吸纳国内外现代人才学新观点，确立了“以人为本”、“儿童参与”、“亲子互动”、“实践养成”等具有时代特色的家庭教育工作新理念。提倡两代人文化反哺、在家庭道德教育实践中相互学习并共同成长的现代家庭教育内涵，把家庭教育工作较好地导入科学发展的轨道。以“为国教子、以德育人”为主题，因地制宜的开展“疏勒县东营第一希望小学十佳小队员”评选活动、“家庭教育图片展”、“家庭教育报告会”、“感恩教育活动”、“庆六

一、城乡儿童手拉手演讲活动”、“关注流动人口子女、农村留守儿童慰问活动”、“情系贫困儿童、播洒真情爱心”、“家庭教育成果展”等多项大型家庭教育主题实践活动使广大家长直接参与实践活动，帮助孩子们进一步增强爱国情感，树立远大理想。

——不断优化家庭教育环境。各地立足于家庭育人，抢抓机遇，有效推进了家庭教育工作在新时期实现新发展。为使“家家学习、相互学习、终身学习”的理念得到弘扬，使家长的自身素质在活动中得到提高，积极向广大家长儿童宣传抵制不良信息的知识和方法，指导免费安装过滤软件等各类服务，做好绿色上网行动，动员全社会共同为儿童健康成长营造良好的社会文化环境。组织开展了“争做学习型家长、创建学习型家庭”大讨论等活动，旨在通过广大家庭参与阅读学习、征文、知识竞赛、演讲比赛等形式的活动，努力为未成年人创造安全的成长环境。

——关注农村留守流动儿童家庭教育问题。“十一五”中期，全面落实农牧区贫困学生“两免一补”的范围，对在校农牧民子女全部提供免费教科书，免除学杂费，积极争取企事业单位、团体及社会力量捐资助学。使更多的流动人口家庭贫困学生得到救助，保证了农村留守流动儿童接受教育的权利。并针对农村留守流动儿童面临的教育、心理、健康、安全等突出问题，开展了专题调研，提出了建立长效工作机制、加强执法力度、加大资金投入、构建监护网络、加强志愿者队伍建设、构建三位一体的教育关爱体系等建议。

(五)建立队伍，提升家庭教育服务指导能力 ——不断提升家庭教育理论研究水平。“十一五”中期，家长学校针对家庭教育中出现的新情况、新问题，深入开展调查研究和理论研究工作，不断提高家庭教育工作上台阶、上水平。承担家庭教育的教师潜心研究家庭教育理论，积极参与培训骨干和指导广大家长的实践活动，——不断充实家庭教育工作者队伍。“十一五”中期，为进一步加强家庭教育工作的队伍建设，建立了以家庭教育专家和教子有方的优秀家长为主体的知识宣讲组队伍，汇聚着社会各方家庭教育工作专业人士和各级家长学校工作人员的家庭教育志愿者队伍。为加强队伍建设，先后举行了“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育读书知识竞赛活动启动仪式;加强家庭教育工作者队伍素质建设，促进家庭教育理论研究和宣传普及。

二、存在的问题

1、家庭教育工作经费缺乏。目前，家庭教育工作缺少专项经费，社会赞助又很困难，不利于开展规模性、系统性的家教活动。

2、家庭教育工作城乡发展不平衡。在城镇，各种教育资源相对集中，家长的综合素质相对较高，为家庭教育指导工作的开展提供了良好的条件，家庭教育知识普及率在城镇普遍较高。在农村，特别是较为偏僻的边远地区，家长的文化素质低于城镇的家长，家庭教育知识的传播、传授渠道相对较窄，因而成为家庭教育工作的薄弱环节。

三、思考和建议

1、争取经费支持，设立家庭教育工作专项经费，或在妇女儿童活动经费中明确含有家教经费。根据《规划》的相关要求，积极争取上级部门对家庭教育工作的重视和支持，力争有一定的家庭教育工作专项经费，为做好家教工作提供必要的经费支持。

2、采取措施，提高农村家庭教育知识宣传普及率。积极探索在农村开展家庭教育工作的方式方法，及时总结好的经验做法并加以推广。要发挥家庭教育讲师团的作用，组织开展送“家教知识下乡”活动，把家庭教育指导工作的触角延伸到农村山区。把有限的人力、物力向农村倾斜，加大工作力度，努力缩小城乡之间的差距，提高农村家庭教育知识覆盖面。

5.客运站精神文明建设十一五规划 篇五

为进一步加强客运总站精神文明建设，保证“十一五”客运总站计划的顺利完成，促进我站工作的全面发展，特制定本规划。

一、指导思想与总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为根本指针，坚持“依法治国”与“以德治国”相结合的战略方针，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和市文明委

七次会议精神，认真落实市委和市交通局思想政治工作会议确定的各项任务，紧紧围绕全站经营发展这个中心，坚持党的基本路线不动摇，唱响主旋律，打好主动仗，坚持以科学的理论武装，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，创新精神文明建设工作，全面提高全站职工的思想道德和科学文明素质，为推动全站持续、快速、健康发展，实现“十一五”交通计划目标，保证交通改革和发展，提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

“十一五”客运总站精神文明建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕加强执政能力建设，着眼于服务客运总站中心工作，着眼于总站职工的全面发展，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以职业道德建设为基础，以促进总站与社会和谐发展为目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新机制、创新内容、创新形式，扎实开展群众性精神文明创建活动，不断提高建设客运总站先进文化的能力，凝聚行业力量，推进总站精神文明建设向纵深发展，为促进客运总站三个文明协调发展提供强大的精神动力和思想保证。

二、奋斗目标

“十一五”期间，XX客运总站精神文明建设总的奋斗目标是：全体职工更加坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。职工的思想道德、科学文化、法制观念进一步增强，抓住机遇，加快发展的紧迫感，做好本职工作的责任感进一步增强，队伍素质显著提高。全站两个文明建设协调发展，取得显著成绩，为我站“十一五”规划的实施作出贡献。“十一五”末，力争进入市级文明单位。为实现市级文明单位的奋斗目标，分别制定如下具体目标：创建5个文明班、组标兵，10部文明客车标兵，10条文明客运班线，10个“青年文明号”，2个文明“窗口”。

三、主要任务

（一）以理想信念教育为核心，切实加强思想政治工作

1、继续深入推进“三个代表”重要思想的学习。要紧密联系加强党的执政能力建设实践，紧密联系改革和发展实践，把学习贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻十六届三中、四中全会精神结合起来，同大力弘扬求真务实精神结合起来，同树立和落实科学发展观结合起来，不断提高客运总站广大干部职工学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，不断巩固客运总站广大干部职工团结奋斗的共同理想基础。

2、加强客运总站行政能力建设。提高客运总站的行政能力，是加强执政能力建设的实际体现，也是总站加强精神文明建设、全面履行职能、提高行政能力的总体部署和要求。客运总站要按照党的十六届四中全会和交通工作会议的要求，加强客运总站行政能力建设，着力提高五个方面的能力：一是要提高客运总站适应社会发展需求的能力；二是要提高客运总站统筹规划和协调发展的能力；三是要提高客运总站公共服务和组织保障的能力；四是要提高建设市场依法监管的能力；五是要提高客运总站安全管理和重大突发事件应急处置的能力。各办公室要将提高这五种能力建设的要求贯彻到精神文明建设的各项工作中去，把五种能力建设作为精神文明建设活动的重要内容、考核标准和工作目标。

3、深入进行弘扬和培育民族精神教育。要以爱国主义教育为重点把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，大力弘扬爱国主义、集体主义、树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、服效人民为最大光荣，引导交通干部职工在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中吸取营养，使广大交通干部职工始终保持昂扬向上的精神状态。

4、大力加强形势政策教育。要配合市交通局重大决策、重大改革举措和交通中心工作，结合总站工作实际，开展多种形式的形势政策教育活动，分析当前总站干部职工思想和行风建设中存在的突出问题，有针对性的加强职工的思想政治工作。面对国内外形势的深刻变化，思想政治工作面临着许多新情况、新问题。当前，要抓住影响总站改革发展稳定的安全问题、改革问题、反腐倡廉等热点难点问题，发挥思想政治工作明理导向、解疑释惑、倾角矛盾的作用，保持总站和谐稳定。

（二）以树立总站新风为着力点，进一步加强道德建设

1、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。要按照“

爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范要求，广泛开展以为人民服务为核心的公民道德实践活动，大力提供文明礼貌，助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，努力提高总站职工的道德素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的总站职工，促进形成尊重人、理解人、关心人的风尚和社会环境。

2、继续加强职业道德教育。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，积极探索建立符合时代要求的客运总站职业道德规范体系，有计划、有重点的进行职业道德教育，不断提高总站干部职工的职业道德素质。要坚持从具体事情做起、从群众最关心的事情做起，使职业道德建设与各项业务工作紧密结合，贴近基层、贴近群众、贴近生活，防止和克服形式主义，帮助总站从业人员熟悉和了解与本职工作相关的道德规范，培养敬业精神。要在开展创建文明单位活动中充分体现职业道德的内容，明确具体标准制定落实措施，力求取得实效，把遵守职业道德的有关情况作为考核和奖惩的重要指标。通过不断加强职业道德建设，促进总站从业人员树立良好的职业道德意识，树立总站新风。

（三）丰富和创新“三学四建一创”活动内容，继续开展群众性精神文明创建活动

客运总站开展群众性的精神文明创建活动，要更加突出以人为本，以提高总站干部职工职业道德素质为重点丰富和创新“三学四建一创”活动内容，促进建设廉洁高效的服务环境、诚实守信的市场环境、安全便捷的交通环境、文明礼貌的运输环境、健康向上的人文环境和可持续发展的生态环境。

1、广泛开展向先进典型学习的活动。继续深入学习和弘扬小扁担精神、铺路石精神、航标灯精神、包启帆精神、华铜海精神、青岛港精神以及“振超精神”、“家富精神”，并将这些交通行业宝贵的精神财富在新形势下注入新内涵，与时俱进，发扬光大，激发总站干部职工立足岗位，干一流工作，创一流业绩。

2、继续加强四大工程建设。通过加强总站基础设施优质廉政工程建设，切实抓好反腐败工作；通过加强总站行政执法素质形象工程工程建设，促进依法行政，规范总站行政执法行为，提高总站行政执法水平；通过加强总站运输通道文明畅通工程建设，为实现社会经济协调发展和全面建设小康社会提供良好的交通服务；通过加强总站安全效益工程建设，推动安全质量管理和经济效益的提高。

3、大力开展行业文明创建活动。进一步推广社会服务承诺制、行政执法责任制、生产经营信誉制，在总站窗口和行政执法部门倡导以人为本的服务信念，完善便民利民措施，推广规范化服务，建立和完善创建客运总站文明单位测评体系，遵循交通和经济社会全面、协调、可持续发展的规律，促进创建总站文明工作更加科学化、规范化、制度化。深化创建文明执法、文明窗口活动。

（四）加强总站文化建设，弘扬总站精神

总站文化建设是总站精神文明建设的重要内涵，也是对总站精神文明建设成果的升华。加强总站文化建设，弘扬先进的行业精神是构建和谐社会、建设和谐交通的必然要求，要在不断创新精神文明创建活动形式的同时，逐步提炼先进典型所代表的行业精神和理念，不断丰富总站文化的内涵、主要内容和载体。鼓励广大总站干部职工发挥聪明才智，创新多种形式的文化产品，广泛传播总站文化，宣扬行业精神。要大力广泛开展丰富多彩、健康有益的群众文化体育活动充分发挥基层职工文化活动室、图书室、阅览室、荣誉陈列室、党团活动室和职工之家的作用。

（五）以评促创，发挥先进典型的示范带头作用好范文版权所有

要及时发现、总结和推广总站三个文明建设中涌现出来的先进典型。要严格控制标准，规范程序，发掘和树立可亲、可敬、可信、可学的职业道德楷模，让广大总站干部职工学有榜样、赶有目标，从先进典型的感人事迹和优秀品德中受到鼓舞、吸取力量，推动总站精神文明建设掀起新的高潮，使先进典型的高尚情操成为总站乃至全局的共同精神财富，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

（六）加强领导，建设高素质的总站精神文明建设工作队伍

1、客运总站要从战略和全局的高度充分认识加强和改进精神文明建设的重大意义，把总站精神文明建设始终摆在重要位置，切实加强领导。要建立健全党政工团齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全行业共同关心支持总站精神文明建设的强大合力。要加大总站精神文明建设工作的经费投入，不断改善条件，优化手段。

2、加强总站精神文明建设工作队伍建设，是加强和改进总站精神文明建设的组织保证。要采取切实措施，培养一些坚持以马克思主义为指导、理论功底扎实、勇于开拓创新、善于联系实际的总站精神文明建设工作队伍，充分发挥他们在精神文明建设工作中的作用。要完善总站精神文明建设工作队伍的选拔、培养和管理机制，培养总站精神文明建设工作专门人才。要建立并完善总站精神文明建设工作队伍的激励和保障机制，鼓励支持他们安心本职工作，成为总站精神文明建设工作方面的专家。

（七）为推动总站精神文明建设工作的开展，总站将组织开展以下活动：

1、开展创建文明单位和文明示范窗口和文明班组活动。

2、继续开展青年文明号、青年岗位能手等群众性精神文明创建活动。

3、开展总站精神文明建设调研工作，发掘推广“三学四建一创”先进典型。

6.昭苏县精神文明建设“十一五”规划评估报告 篇六

一、“十五”精神文明建设工作回顾

1、理论建设不断深入，干部群众理想信念更加坚定。

坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党

员干部、教育人民群众，认真学习宣传贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，大力学习宣传科学发展观，结合中央和全省经济社会发展的重大决策和部署，认真开展形势和政策教育，不断掀起理论学习的新高潮。坚持理论学习与推进党的建设新的伟大工程有机结合，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，积极开展保持共产党员先进性教育活动。坚持理论学习与促进改革发展有机结合，全面推进和谐某建设。实施马克思主义理论研究和建设工程，努力打造“理论湘军”品牌，学科建设成效显著，社科人才不断涌现，理论创新不断加强，推出了一批高质量的理论和应用研究成果。通过理论学习、理论宣传、理论应用和理论研究，邓小平理论和“三个代表”重要思想更加深入人心，广大干部群众贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性不断增强，马克思主义在意识形态领域的指导地位进一步巩固，全省人民坚持走中国特色社会主义道路的信念更加坚定，为人民服务的宗旨意识显著增强。

2、道德教育日益深化，公民素质明显增强。高度重视思想政治工作，在探索思想政治工作的新形式和新方法上不断取得新突破，逐步构建以人为本的思想政治工作新格局。组织抓好大学生“三观”（世界观、人生观、价值观）教育，在全社会开展“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）、“三义”（爱国主义、集体主义、社会主义）和“五种精神”（大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公、坚持共产主义思想和共产主义道德）教育；认真组织“崇尚科学文明，反对迷信愚昧”、“反对邪教，崇尚文明”等大型展览活动；积极开展“讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习、树新风”和“共铸诚信，打造诚信某”等主题活动。积极开展“双助工程”（百县千乡宣传文化工程和西部开发助学工程）。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，制定和实施《文明市民公约》、《文明村民公约》和行业道德规范，公民文明素质大大提高，逐步培育和形成了蓬勃向上的时代风尚和社会主义新型人际关系，全省涌现出了一批有特色的道德实践活动品牌。广泛深入开展未成年人思想道德建设，强化大学生思想政治教育，广大青少年民族自尊心、自信心、自豪感大大增强。普及民主法制教育，在全社会逐步形成遵纪守法的良好风尚。围绕毛泽东诞辰110周年、任弼时和罗荣桓诞辰100周年，广泛开展爱国主义和革命传统主题教育。建设和完善一批爱国主义教育基地，充分发挥革命纪念地和爱国主义教育基地的作用。

3、先进文化繁荣发展，人民群众精神文化生活水平逐步提高。致力“文化兴湘”战略，深化新闻、出版、广播、电视、文艺体制改革，文化事业发展活跃，文化产业快速发展。牢牢掌握舆论工作领导权和主动权，舆论引领水平进一步提高。新闻出版事业持续、快速、健康发展，初步形成运行机制高效、监管体系健全的新闻出版产业体系。广播影视大产业格局基本形成，涌现一批全国驰名的名牌栏目，形成了颇具影响的“电视湘军”阵营。大力发展社区文化、企业文化、校园文化、军营文化、集镇文化、墟场文化、村落文化，社会文化事业发展迅速，群众文化活动活跃、健康。文化市场有序发展，演出活动十分活跃，演出市场结构进一步优化。开展专项治理工作，规范娱乐市场经营行为，积极引导健康、文明的文化消费和娱乐形式，扶持和发展富有湖湘特色、雅俗共赏的“歌厅文化”，娱乐产业整体层次提升，娱乐市场日益繁荣。音像市场逐步规范，网吧营业场所得到治理，电影业改革不断深入，产业化发展步伐加快。文艺创作活跃，水平提高，推出了一批深受人民群众喜爱的精品力作。加强公共文化服务体系建设，文化工程建设上了新台阶。强化文物保护，博物馆工作成果突出。教育事业欣欣向荣，科学技术事业蒸蒸日上。对外文化交流、对外宣传健康发展，宣传渠道不断巩固和拓宽。

4、创建活动广泛开展，城乡文明程度不断提升。广泛深入地开展创建文明城市、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动。在城市，从创建文明社区、文明小区、文明楼栋、文明家庭抓起，使创建活动逐步覆盖到街道、社区、小区，进楼入户到人；在村镇，以开展“星级文明户”创建活动为基础，以创建文明乡镇、文明村为重点，推进农村精神文明建设；在行业，从群众最关心的问题入手，以群众满意为标准，着力抓好窗口行业的行风建设。涌现出一大批工作扎实、成效显著、具有示范作用的先进典型，全省城乡面貌发生新的变化，城乡文明程度不断提升。群众性精神文明创建活动始终围绕时代要求，紧跟发展主题，立足某实际，创新工作方法，拓展创建渠道，丰

富活动内容，群众参与热情越来越高，社会影响越来越大，活动效果越来越明显。

5、注重总结提高，精神文明建设有新的体验。在全省精神文明建设过程中，注重及时总结和提炼经验：一是必须把握导向。始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，高扬主旋律。二是必须服务大局。始终突出经济建设这个中心，围绕全面建设小康

社会这个奋斗目标，为改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。三是必须以人为本。始终坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，为群众办实事、办好事，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。四是必须突出特色。始终突出地方特色，挖掘湖湘文化精华，注重形式和内容创新，继承和发扬优良革命传统，打造具有湖湘特色和时代特征的创建品牌。五是必须形成合力。始终坚持全党动员、全民参与，尤其抓住基层创建这个重点，调动广大基层群众积极性，形成齐抓共管，共同创建的强大合力。

在肯定成绩、总结经验的同时，也要看到全省工作发展不平衡，还存在薄弱环节。城乡环境需大力改善，公民素质有待提高，精神文明建设的长效机制有待健全。所有这些，与党中央的要求和人民的期望还有一定的差距。各地各部门要提高认识，统一思想，抢抓机遇，勇于创新，迎接挑战，扎实工作，推动全省精神文明建设迈上新台阶。

二、“十一五”精神文明建设的形势、任务、指导思想和奋斗目标

6、社会环境仍然复杂，精神文明建设的任务十分艰巨。从国际环境来看，随着世界多极化、经济全球化、全球信息化发展，我省与世界各国的经济文化交流日益广泛深入。一方面为我省推动经济社会发展和文化繁荣提供了机遇，另一方面还要面对西方敌对势力价值观的渗透，意识形态工作面临的形势依然严峻。从省内来看，随着改革的深入推进，社会环境发生了复杂而深刻的变化，经济成分、经济利益、生活方式、组织形式、就业岗位、就业方式日趋多样化，给精神文明建设工作带来了大量新情况、新问题。这些充分说明在新的历史时期，思想领域的矛盾和斗争，价值观念的激荡和碰撞仍然错综复杂，精神文明建设的任务十分艰巨。

7、科学发展观的全面落实与社会主义和谐社会的构建，对精神文明建设提出了新的更高要求。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。为此，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕构建和谐社会，推进精神文明建设的各项工作。全省各地各部门一定要把思想统一到中央精神上来，使精神文明建设更加符合科学发展观和社会主义和谐社会的要求，符合经济社会发展的需要，符合人民群众的利益和愿望。

8、全省“十五”经济社会发展成就巨大，为精神文明建设提供了良好基础。我省进入加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，全省社会主义精神文明建设也步入全新的发展阶段。全省“三化”进程稳步推进，经济、政治、文化、社会建设和党的建设协调发展，以小康某、平安某、生态某、诚信某为主要内容的和谐某建设逐步实施，科教兴湘、文化强省战略初放光彩，全省精神文明建设突出主题、把握导向，立足某、打造特色，以人为本、服务经济，丰富载体、充实内容，创新形式、提高效率，面向群众、讲求实效，重在建设、扩大影响，形成了积极、健康、向上的发展态势，开创了新局面，取得了新成绩。这些都为“十一五”时期某精神文明建设奠定了良好的发展基础。

9、“十一五”精神文明建设的指导思想。我省精神文明建设的指导思想是：高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持党的基本路线、基本纲领和基本经验，紧紧围绕经济建设中心和全省工作大局，牢牢把握先进文化的前进方向，继承和发扬中华民族优秀文化传统和党的优良传统，发掘、传承和光大湖湘文化的精华，吸收和借鉴世界各国的文明成果，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，努力形成健康、有序的社会环境和文明、和谐的人际关系，为全面实现我省经济和社会发展“十一五”规划、建设和谐某提供强有力的思想保证、智力支持和精神动力。

10、“十一五”精神文明建设的奋斗目标。我省精神文明建设的主要奋斗目标是：以认真贯彻落实科学发展观，构建和谐某为重点，坚持正确的政治方向，继续加大理论学习、研究和运用的力度，进一步提高广大干部、群众的政治理论水平，推动学习型社会创建。探索新形势下思想政治工作的新途径、新方法，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，切实加强青少年思想道德建设。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系；加强文化市场管理，营造大力发展先进文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、坚决抵制腐朽文化的社会环境。深化文化体制改革，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。努力生产一批在省内外有较大影响、深受群众喜爱的精品力作。新建一批有较高档次的精神文明标志性工程。培养一支高素质的精神文明建设工作队伍，造就有一定实力和影响的理论、新闻、出版、文艺湘军，巩固和提升我省出版、影视、戏剧在全国的地位。从严治党、依法治省，全面加强社会治安综合治理，实现党风、社会风气、行业风气和社会治安的明显好转。深化文明城市、文明村镇、文明行业三大创建，努力提高公民文明素质和城乡文明程度，促进精神文明与物质文明、政治文明、和谐社会建设协调发展。

三、大力加强思想道德建设

11、加强理论学习教育。继续坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。在全社会大力宣传和普及科学发展观，使科学发展观更加深入人心。继续抓好党委（党组）中心组学习，确立“一把手”抓学习的领导责任制，充分发挥党委（党组）中心组学习的带动作用。加强学风建设，坚持理论学习与改造主观世界、促进改革发展有机结合，与推进党的建设新的伟大工程有机结合。建立健全理论学习的集中研讨、学习交流、宣传、考核制度建设，使干部理论学习走上规范化、制度化的轨道。新闻媒体和理论刊物要加大对马克思主义理论宣传和普及的力度。

12、推进马克思主义理论研究和建设工程。充分发挥省“邓小平理论研究中心”和“‘三个代表’重要思想研究中心”的作用，充分调动和发挥广大理论工作者的积极性和创造性，深入研究和阐述马克思主义经典著作中的基本原理，深入研究马克思主义中国化的历史进程和基本规律，深入研究邓小平理论和“三个代表”重要思想对马克思列宁主义、毛泽东思想的继承和发展，深入研究十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，推出一批理论研究成果。

13、深入实施公民道德建设工程。继续开展《公民道德建设实施纲要》学习教育活动，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，以机关、学校、单位、社区、家庭为主阵地，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德建设。以理想信念教育为核心，切实加强和改进思想政治工作。积极开展爱国主义教育和革命传统教育，大力发展红色旅游。加强马克思主义唯物论、无神论宣传教育，形成崇尚科学文明、反对迷信愚昧的良好风尚。认真组织实施“公民道德宣传日”活动。

14、不断创新思想道德建设的载体。利用重大节庆日、纪念日进行思想政治教育。充分运用中华民族优秀传统文化，深入挖掘中国革命和建设伟大实践所创造的崇高道德资源，丰富思想道德建设内容。加强公民道德建设典型的宣传力度，发挥大众传媒在思想道德建设中的作用。注意发现和总结社会生活中的道德亮点，鞭挞不道德行为，做好宣传教育工作，推动思想道德建设不断发展。积极运用网络、手机短信等新兴传媒手段，不断拓展思想道德建设阵地，扩大覆盖面，增强影响力。

15、加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。以韶山“一号工程”为重点，充分发挥爱国主义教育基地的作用，把青少年爱国主义基地教育与课堂教学有机结合起来。各级政府要把未成年人活动场所建设纳入当地国民经济和社会事业发展总体规划，加强青少年活动场所建设、管理和使用。充分发挥某“电视湘军”的优势，着力办好某电视台金鹰卡通频道。加强对互联网上网服务营业场所的专项治理，严格规范网络文化市场，深入开展“扫黄打非”工作，综合运用各种手段加强文化市场监管，努力净化未成年人成长环境。以课程改革为重点，抓好中小学校德育整体建设工程。紧紧抓住学校这个未成年人思想道德教育的主渠道，在教育教学过程中加强和改进中小学德育教育。积极构建学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人思想道德教育网络，着力建立长效机制。扎实推进大学生思想政治教育工作，加强和改进思想政治理论课的教学，推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑；组织好大学生参与“五下乡”、“四进社区”等社会实践活动，帮助大学生更好地深入社会、认识国情、增长才干。

16、加大科学普及和普法教育力度。以科普设施、大众传媒、科普组织和科普队伍为主要依托，大力弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，努力形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好社会氛围。建设资源节约型和环境友好型社会。继续加大普法工作力度，推进依法治省和依法行政，以领导干部、青少年和流动人口为重点，提高全民法律意识，形成全体公民自觉学法、守法、用法、护法的良好风气。

四、努力推进社会主义先进文化建设

17、繁荣社会文化事业。积极推动文艺创作多出精品力作，以精神文明建设“五个一工程”为龙头，充分发挥湖湘文化资源优势，创作具有鲜明时代特征、体现某特色的优秀作品，促进小说、戏剧、舞蹈、美术、书法、摄影、音乐、曲艺、杂技等艺术门类的创新与发展，用健康文明的艺术产品占领城乡文化阵地。继续深化各级艺术表演团体改革，逐步建立完善国家、集体、演职员之间责权利明确的艺术生产、经营机制。完善文艺生产的导向机制和奖励机制，规范“田汉奖”、“芙蓉奖”的评选，逐步形成符合艺术规律、市场经济规律的文艺创作激励机制。大力发展社区文化、企业文化、村镇文化、家庭文化、校园文化，广泛开展群众文化活动。开展创建“文化先进县（区）”活动，建成4至6个“全国文化先进县（区）”。充分发挥文化馆、图书馆、博物馆、文化站等基层文化单位的作用。进一步健全“政府买单，群众看戏”机制。大力推动“五下乡”活动的广泛开展，探索实施城市医务人员定期到农村基层服务制度、城市文艺团体每年三分之一时间下农村演出制度、城市科研部门和单位定点进行科技对口扶贫制度。加强农村图书发行网络建设，逐步解决农民买书难的问题。加强文物保护工作，加快建设长沙简牍博物馆、龙山里耶秦简博物馆等重点文物保护工程的建设。加大对非物质文化遗产的保护工作，建立省、市（州）、县非物质文化遗产保护名录。继续实施“万村报栏工程”、“百县千乡宣传文化工程”，实施“广播电视村村通二期工程”、“湘西地区乡镇文化扶贫工程”，推动农村文化设施建设。完成省群众艺术馆新馆、某图书馆扩建等标志性文化工程建设。

18、大力发展文化产业。加快发展广播影视、新闻出版、娱乐演艺、体育服务4大主导产业，提升品牌影响力。精心培育“金鹰节”、某卫视等媒体产业链。壮大某广播影视集团、某出版集团、某日报报业集团、长沙晚报报业集团实力，推动有条件的文化体育机构发展成为产业集团，通过资本经营、品牌经营，培育1－2家进入全国十强、5－6家进入全国百强的报纸、刊物。积极调整图书出版产品结构，巩固中小学教育、教辅和科普、少儿、古籍、音体美等领域的品牌优势。制定“十一五”重点图书出版规划，推进《世界馆藏中华艺术瑰宝》、《湖湘文库》等大型文化出版工程。推动动漫产业、网络服务业等新兴产业的快速发展，形成文化产业新的增长点。加快电子出版物和网络新闻、网络出版服务，积极开发新型出版媒体。提高图书、音像制品发行现代化、网络化水平，着力发展连锁经营和网上书店，积极开拓国际市场和农村、小城镇市场。加快发展电视广播业，完善有线广播电视网建设，不断扩大广播电视覆盖面和人口覆盖率。大力推进科技创新，全面启动广播电视数字化，建设全省高速宽带广播电视信息网络。某卫视逐步实行制播分离，节目年生产量在现在9000小时的基础上翻一番，达到18000小时。在广播方面，节目生产量由现在25000小时提高到30000小时。网站、短信进入良性运行，经营收入不少于3000万元。力争“十一五”期间文化产业增加值年均增长20％，到2010年，全省文化产业增加值过600亿元，占GDP7％左右。

19、提高新闻宣传质量和舆论导向水平。坚持新闻工作的党性原则，加强马克思主义新闻观的宣传教育，引导广大新闻工作者在政治上自觉与党中央保持高度一致，为全党工作大局服务，为省委、省政府的中心工作服务。坚持团结、稳定、鼓劲和以正面宣传为主的方针，积极探索新形势下做好新闻工作的新途径，改进宣传报道方法，提高宣传报道质量，努力形成有利于社会稳定、有利于改革开放、有利于经济、政治、文化和社会建设的舆论环境。继续完善突发事件报道规定、报刊违纪违规警告制度、政法宣传报道意见、媒体道歉制度、“十条规定”等新闻工作规章制度建设。搞好各条战线、各个领域的典型报道和大型战役报道，形成正确的舆论导向。

20、繁荣发展哲学社会科学事业。深入贯彻落实《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》和《中共某省委、某省人民政府关于贯彻落实〈中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见〉的实施意见》精神。按照优化基础研究、强化应用研究、突出对策研究的原则，加强优势学科建设，推动新兴边缘交叉学科和跨学科综合研究，做到布局合理，重点突出，形成一批具有某特色、走在学科前沿、在国内外有一定影响的优势学科及学科群。紧紧围绕某“三化”战略目标，以我省“十一五”期间国民经济和社会发展的重大问题为主攻方向，推出一批服务党委政府决策、服务某全面协调可持续发展的优秀成果。加强社科规划和管理工作，力争“十一五”期间我省国家哲学社会科学基金项目立项达到200项，完善省社科基金重大课题招标工作，加强社科研究人才队伍特别是“百人工程”专家的培育工作，加大对省社科研究重点基地建设的扶持力度。

21、进一步搞好对外宣传工作。加强外宣阵地建设，继续办好红网、某在线、金鹰网、星辰在线等重点新闻网站，开办红网英语频道，进一步强化红网的外宣功能，使红网成为境外了解某的权威窗口；充分发挥某卫视和某人民广播电台海外覆盖的作用，继续办好香港《文汇报》“看某”、美国《侨胞》和法国《欧洲时报》“今日某”专版。扩大对外文化交流，大力拓展对外文化交流渠道，充分发挥海外华人华侨团体的作用；积极创办国际性和国家级文化旅游节庆活动，努力在国外开展对外文化交流主题艺术节活动。抓好外宣品制作、陈列和发送，完成全省外宣品的基本配置，形成主要包括《中国某》电视形象宣传片、手册、多媒体光盘等产品的系列外宣精品。逐步在机场、车站、码头、涉外酒店和旅游景点设立对外宣传电子屏和外宣品陈列架，做好外宣品发送工作。

五、广泛开展群众性精神文明创建活动

22、坚持不懈开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动。继续实施环境创新工程和交通畅通工程，力争在环境卫生和交通秩序两个方面有明显改观。继续开展“讲文明、送温暖、献爱心”活动及青年志愿者、青年文明号、婚育新风进万家、帮困助学、“社区是我家、卫生靠大家”、“崇尚科学文明、反对愚昧迷信”、“倡导文明新风、共建美好家园”等群众参与面广、效果好的主题活动。坚持开展“保护生态环境、倡导文明新风”活动，重点治理水污染、大气污染，改善环境质量。

23、深入开展创建文明城市活动。进一步加大创建文明城市工作力度，以提高市民素质和城市文明程度为目标，加强城市建设、管理，抓好城市基础设施和生活服务设施建设，增强和完善城市整体功能。大力兴办各类文明市民学校，强化行为规范和市民教育，加大公民基本常识和社会公德培训力度，努力提高市民文化道德素质。夯实基础，大力开展创建文明社区、文明小区、文明楼栋、文明家庭活动，促进城市整体文明程度的提高。到“十一五”期末，全省文明城市、文明社区（小区）创建覆盖面力争达到90％左右。3－5个城市创建成“全国文明城市”和“全国创建文明城市工作先进城市”，全省30％以上的大中城市、省辖市城区、县级市和县城建成省级文明城市、文明城区和文明县城。

24、大力推进小康生态文明村镇创建活动。以建设社会主义新农村为目标，全面提高农村精神文明创建水平。抓好小城镇的小康生态文明创建活动，把这项活动与小城镇发展战略有机结合起来。发挥地级市的示范辐射作用、县级市和县城的中心带动作用、小城镇的纽带桥梁作用和文明单位的帮扶作用，广泛开展城乡精神文明共建活动，积极探索城乡精神文明共建的多种实现形式，继续开展“湘西生态民俗文明走廊”和“湘东革命老区精神文明建设示范片”等连片创建和城乡结对共建活动。到“十一五”期末，全省小康生态文明村镇和文明户的创建覆盖面力争达到70％，建设一批规划科学、管理有序、整洁美观、风气良好的小康生态文明村镇。广泛开展“星级文明户”、“五好文明家庭”、“科技示范户”等多种形式文明创建活动，着力解决封建迷信、打牌赌博、人情风盛行等陈规陋习，加大改水、改厕、改厨、改圈力度，逐步实现乡风文明、村容整洁，努力形成良好的社会风尚。

25、抓好创建文明行业活动。要重点抓好与群众工作、生活密切相关的窗口行业、执法部门和党政机关，并注意向其它行业扩展。着力抓好基层示范点工作，公安、交通、卫生、通讯、气象、工商、建设、电力、贸易、民政、司法、水利、供销、税务、医药、旅游、铁路、民航、金融等行业要制定规划，扎扎实实地开展优质规范服务活动、政务公开活动，继续推行社会服务承诺制和公示制。根据新的形势，加强企业精神文明建设，探索开展非公有制企业精神文明创建活动，不断拓展精神文明创建活动覆盖面。到“十一五”期末，全省各行业参与文明行业创建活动的覆盖面力争达到80％，建成省级文明行业8－10个，全国文明单位80－120个，省级文明单位800－1000个。

六、实现“十一五”工作目标的主要措施

26、加强组织领导。精神文明建设必须坚持党的领导。各级党委和政府要进一步提高对精神文明建设的认识，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把精神文明建设摆在突出位置，纳入到经济社会发展总体规划之中，纳入到领导干部和领导班子的目标管理考核之中，真正把精神文明建设各项任务落到实处。

27、健全工作机制。建立健全长效机制，在实现精神文明建设的科学化、制度化、规范化上下功夫。真正形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。同时，要注重把在实践中行之有效的经验和做法转化为政策措施和规章制度，形成有效的监督和激励机制，促进全省精神文明建设健康、稳步、持续发展。

28、坚持齐抓共管。加强精神文明建设是全党全社会的共同责任。各地各部门各单位都要围绕精神文明建设的总体要求和主要任务，发挥各自优势，实行齐抓共管。各有关部门要各负其责，按照分工协作的要求，落实“守土有责”的要求，切实履行自己的职责，做好自己的工作。宣传思想文化战线的各部门尤其要增强政治责任感和历史使命感，主动担负起精神文明建设的工作职责。各级文明办要在党委、政府和文明委的领导下，协调有关部门和人民团体，团结社会各界人士，充分发挥全社会的积极性、主动性、创造性，形成加强精神文明建设的强大合力。

29、抓好队伍建设。广大精神文明建设工作者要充分认识到在新的历史时期加强精神文明建设的艰巨性、长期性和复杂性，增强责任感和使命感，努力探索在改革开放条件下，建设社会主义精神文明的新特点、新途径和新办法。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，提高思想政治水平，加强业务学习，强化实践锻炼，努力增强做好各项工作的本领。深入实际、深入群众，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，力戒形式主义，不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，切实在转变作风、求真务实上下功夫。