煤炭行业

煤炭行业（共8篇）

1.煤炭行业 篇一

实施创新驱动，助推转型升级

为深入贯彻落实总书记关于能源生产和消费“四个革命”的精神，全面落实全省煤炭产业向“六型”转变的要求，我局坚持以改革创新为动力，以安全可持续发展为目标，以市场需求为导向，以大型煤炭企业集团为支撑，坚持煤炭与煤层气并重，内转与外转并重，延伸与配套并重，优化产业结构，拓展煤炭深加工，延伸产业链条，努力构建多元发展的现代产业新体系。采取的主要举措如下：

一、以战略创新引领产业转型升级

一是科学制定行业战略规划。准确研判煤炭行业“四期”并存的新形势，结合地方实际，创新发展战略，修编“十二五”规划战略目标，完善“十三五”规划战略目标，提出调结构促转型谋发展的新战略规划，即围绕“以煤为基，多元发展”的总体发展战略，依托晋东煤炭基地、晋东南煤电基地、沁水煤层气基地，加快煤炭经济发展方式转变，坚持延伸煤、转化煤、跳出煤、超越煤，拓展煤炭深加工，延伸产业链条，加快产业转型升级，促进产业结构优化，形成煤炭、电力、物流、化工、装备制造、文件旅游等多产业协同发展的战略格局。二是科学制定企业发展规划。积极引导煤炭主体企业，围绕新能源、装备制造、高新技术、文化旅游、现代服务业，科学谋划布局产业、项目、投资，规划一批好项目、大项目、标杆项目，形成多元支撑的产业格局。鼓励煤炭企业通过收购、出让、参股、兼并等方式实现办矿主体进一步集中。鼓励主体企业对所属煤矿资源进行再整合，特别是对下组煤进行再整合，减少煤矿数量，推进集约发展。

二、以科技创新支撑行业低碳发展

大力实施“科技兴煤、科技兴安”战略，充分发挥科技创新对行业转型跨越的引领和支撑作用，加快行业创新体系建设，提高科技创新贡献率，实现高碳产业低碳清洁发展。一是推广应用先进适用技术。按照“安全、科学、经济、绿色”的理念，积极支持企业按照安全绿色开发矿区标准规划、设计、建设和改造煤矿，积极引进和推广先进的新工艺、新技术、新装备，提升煤矿技术装备水平，实现产业技术升级，促进产业结构优化。因地制宜推广使用“充填开采”和“煤与瓦斯共采”等绿色开采技术。二是充分发挥企业技术创新主体作用。围绕煤炭工业发展规划部署，以省、市重大科技计划为载体，加快煤基科技攻关步伐，积极开发集约智能化、自动化、高端煤化工、煤层气抽采利用等核心技术，重点推进煤矿安全绿色开采、矿区循环经济、煤层气开发及煤炭清洁高效利用、煤矸石和粉煤灰综合利用、矿山机械再制造等技术研发、示范及应用，形成一批拥有自主知识产权的技术及产品，为低碳发展提供技术支撑。三是完善以企业为主体的产学研协同技术创新体系。支持大型煤炭企业集团建立研发机构，推动企业与高等院校、科研院所联合建立行业工程技术中心，鼓励煤炭企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发，形成产学研有机结合的技术创新机制。各（县）市煤炭主体企业技术中心建设工作也在积极筹备和建设中。

三、以体制创新助推行业转型发展

一是深化煤炭管理体制改革。按照省委、省政府关于深化煤炭管理体制改革的意见要求，结合我市实际，积极与省厅对接，有序推进各项改革任务，确定煤炭改革路径图和时间表，确保2017年基本实现煤炭管理体制和管理能力现代化。二是加快信息监管平台建设。依托省政府决定建设的集煤炭安全生产、运输销售、煤炭库存、价格成本、市场运营、供需预测等为一体的煤炭综合信息监管平台，做好衔接、配套、配合等工作，将相关信息、监管、服务等纳入大系统、大平台，发挥数据 信息、政府监管、决策服务三大功能，实行全行业的信息化管理。三是深化煤炭行政审批管理改革。严格落实“两个责任”，着力推进“六权治本”，坚持简政放权与加强监管同步，有序完成权力和责任清单的编制，优化权力运行流程，实行阳光运作。已清理保留权力事项54项，其中：行政处罚事项40项，行政检查事项5项，其他行政权力事项9项。调整权力事项28项，其中：取消权力事项12项，承接省厅下放事项6项和改为属地管理事项3项，自行下放管理事项2项，简化办事程序5项。涉煤审批事项、审批环节和企业事务性负担均减少1/3，审批时间缩短一半以上。四是促进主体企业做大做实做强。制定出台全市加强地方煤炭主体企业建设的实施意见，全面理顺主体企业管理体制、工作机制和运行机制，引导企业按照“集团化建设、资本化运营、精细化管理、规模化发展”的思路，遵循产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学的原则，依法建立起符合现代企业制度要求的组织架构、决策机制、约束机制和运营机制。五是建立健全创新机制。营造宽松政策环境，支持企业开展技术创新、管理创新、产品创新、商业模式创新，将创新成果转化为现实效益。鼓励企业承接国家和省、市重大专项、科技计划、战略性新兴产业领域产业化项目，加快培育引进创新人才、领军人物和创新团队，培育创 新文化，最大限度地挖掘员工创新潜力，营造全员创新的良好氛围。2011至2014年，共承担省级及以上重大科技项目6项，四、以模式创新助推行业多元发展

创新煤炭商业模式，充分发挥市场配置资源的决定性作用，实现由传统的提供煤炭产品向提供产品和服务转变、由煤炭价格链的低端向高端转变，提高发展质量，提升企业综合实力和市场竞争力，形成煤炭、电力、煤层气、煤化工、新能源、可再生能源多元支撑的产业体系。一是推进资源综合利用。根据环境承载能力，推进煤炭资源就地转化，依托大型煤、电、化项目，加强煤矿瓦斯抽采利用和煤矸石、粉煤灰再生利用工作，提升综合利用水平，实现煤炭、煤层气价值最大化，积极建设煤炭煤层气综合利用示范基地。二是发展现代物流服务业。依托我市区位资源优势，整合上下游资源，打造立足城市、服务全国、辐射国际的煤炭物流中心，建成具有全球资源优化配置能力的煤炭产业信息中心、交易中心、物流中心、金融中心和无烟煤价格形成中心，实现煤炭洗选配煤、在线交易、在线结算、在线融资和“坑口”到“炉口”的全程物流配送，形成完整的煤炭产业生态圈，降低煤炭流通成本，提升协同供应效率，推动 区域产业转型。三是发展煤炭煤层气装备制造业。发挥我省煤炭装备制造优势，坚持自主创新和引进消化吸收相结合，发展煤炭开采设备、洗选、煤化工成套装备、煤层气勘探装备、抽采装备、压缩装备、安全防护装备等设备制造，大力建设煤炭煤层气装备制造业基地。四是推进文化旅游产业。充分发挥历史文化优势，发挥大型煤炭企业集团在转型跨越发展中的主力军作用，继续加大文化、旅游项目的投资，加快旅游资源产业化、旅游产业市场化、旅游发展品牌化步伐，把旅游业打造成战略性支柱产业。

五、以政策创新构筑产业循环发展体系

紧抓循环经济试点省的建设机遇，坚持将循环经济建设作为新上煤炭开采项目的准入条件，引导已建项目理性选择符合企业实际的循环经济产业模式，从资金、政策等方面支持循环经济发展。一是煤炭产业链延伸取得新突破。聚焦国家新型综合能源基地建设，积极推进晋东现代煤化工基地建设，推广煤炭、煤化工等典型企业循环经济发展模式，鼓励煤炭企业延伸拓展、优化提升传统产业，延长煤-电-铝、煤-焦-化、煤-气-化、煤-电-材等资源循环产业链，加强优势资源就地转化，提升加工利用技术水平。二是资源循环利用取得新突破。以 “多联产、全循环、高端化”为基本模式，加快形成煤矸石综合利用发电、煤矸石综合利用新材料、粉煤灰资源化开发利用、脱硫石膏综合利用四大产业体系，构建循环经济发展促进机制、资源产业与环保产业协同发展机制。积极与发改部门对接，选优筛选适合企业产业结构调整的好项目大项目，进一步提高工业废弃物综合利用率，创出工业固废高效利用新模式。三是行业一体化发展取得新突破。采取“煤参电”、“电参煤”、“煤电互参”、“煤控电”、“组建新公司”等多样化的煤电合作模式，加快煤电一体化园区建设，有序推进煤炭、冶金、焦化、电力、建材等上下游关联产业的联合兼并重组整合，促进资源型企业跨行业、一体化发展。

六、以理念创新打造煤层气战略新兴产业 一是打造瓦斯抽采利用基地。根据全省煤层气开发总体规划，依托沁水煤层气基地，实施瓦斯抽采全覆盖工程，建设城市矿区瓦斯抽采利用基地，到2017年全面建立完善的瓦斯综合治理工作体系，重点建成一批高标准瓦斯抽采示范工程，引领和促进全市煤矿瓦斯井上、井下抽采协调发展，煤矿瓦斯防治能力显著提升。二是拓展煤层气项目。围绕煤层气基地建设，统筹推进煤层气开采项目、煤层气地面集输项目建设。重点建设一批 瓦斯抽采、瓦斯利用、科技攻关等高标准瓦斯抽采示范工程，形成包括煤层气勘探、抽采、输送、压缩、液化、研发、综合利用、煤层气装备等上下游相互衔接配套的完整产业链，全力把煤层气产业打造成产业转型重要的战略性新兴产业。三是强化瓦斯综合利用。坚持瓦斯抽采利用与安全发展、清洁发展、绿色发展相统筹，加快建设瓦斯利用基础设施建设，拓展瓦斯利用范围，大力倡导全社会开展煤层气等清洁能源利用。地面抽采瓦斯以管道输送为主，就近利用，余气外输；煤矿井下抽采的瓦斯，以就地发电和民用为主，推广瓦斯提纯压缩(CNG)及液化（LNG），推进节能减排，为“气化城市”转型发展发挥重要作用。

2.煤炭行业 篇二

关键词：煤炭行业,开采,利用,污染,环保

1 引言

煤炭资源是我国重要能源资源。在我国火电厂中的应用、在居民冬季取暖等有着重大的应用, 然而煤炭的天然赋存条件及技术难题却导致煤炭资源的开发和利用造成了巨大的环境污染和生态破坏, 这些环境问题已经严重的影响了人们的生活生产和社会的发展, 成为当今时代的重点问题。由于经济发展水平和技术手段的限制, 我国在煤炭资源开采和利用的环保利用仍然处于初级阶段, 环保型煤炭开采和利用技术应用基础薄弱, 发展较慢。新型环保型煤炭开采利用技术亟待投入使用, 以实现环境污染的降低和生态破坏的减少。

2 煤炭行业的作用

(1) 重要的能源资源, 推动社会发展。一方面, 我国电网主要供电单位仍然以火电厂为主, 以煤炭发电为主, 近年来虽然核能、太阳能、风力能等有所发展, 但火电仍然是主流, 发挥着主要作用。因此, 煤炭资源的开发和利用保障社会发展的电力供应, 推动了社会的发展, 是国民经济的基础之一。另一方面, 在北方农村, 煤炭是冬季各居民的取暖的主要能源, 成为过冬防寒的重要手段, 保障了居民的基本生活和发展的基础。

(2) 巨大的就业环境, 提高居民收入。由于我国当前煤矿开采自动化、机械化、智能化发展有限, 在煤矿的开采、煤矿的洗选等各个环节都需要大量的人工投入, 而煤矿的发展也创造了巨大的岗位需求, 改善了当地的就业环境, 提高了当地人员的收入水平。

3 煤炭行业环境问题现状分析

(1) 煤矿开采行业现状。1) 环境污染。煤矿开采过程中排放的环境污染物主要有矿井废矸、废水以及瓦斯气体。主要有由于煤矿开采过程中, 所产出废矸石造成的废渣污染和下渗水对地表土壤和地下水的污染, 加上由于恶劣天气造成的扬尘飞沙天气对造成的空气污染;矿井水外排水净化不足对当地河流等地表水的水污染, 煤矿开采过程所产生和外排的瓦斯气体造成的气体污染;2) 生态破坏。煤矿开采过程中的生态破坏主要有堆放煤矸石的排矸场对地表植被的破坏, 煤矿生产过程造成的地表沉降造成的地表的破坏。

(2) 煤炭资源利用现状。当前煤炭资源利用造成的环境问题主要以环境污染为主。主要有由于洗煤废水净化和控制技术、设备以及落实不严格导致外排水对当地地表水的污染、煤炭在燃烧中劣质煤的燃烧、煤质燃烧不充分, 尾气不处理或处理不严格所导致的固体颗粒、有毒有害气体、烟尘等大气污染。

4 环保型煤炭的开采以及利用措施

由于当前经济形势、安全形势的双重影响, 新形势下煤炭资源的开采利用应兼顾环境效益和经济效益。必须采取综合的、全方面的方法实现对煤炭开发利用所带来的问题进行处理, 进而实现绿色能源理念, 造福社会。

(1) 加强废石利用。加强废石利用, 需要从综合利用废石角度出发, 对采洗过程中的废石进行处理。现代煤矿企业可以通过利用废石对采空区、塌陷地带等进行回填处理、破碎制粒、制砖、土地复垦利用、发电等方式进行利用, 在保障废石处理和利用的同时, 降低环境污染, 改善生态破坏, 提升企业竞争力, 增加了经济效益。

(2) 加强水煤浆技术的运用。在煤炭的利用过程中, 积极开展和落实水煤浆技术, 通过对煤炭进行破碎, 以一定比例与水混合, 进行喷烧, 一方面, 采用浆液喷烧提高了燃烧面积, 提高了煤炭资源的燃烧效果, 在一定程度上保障了煤炭资源的完全燃烧。另一方面, 由于水与煤炭燃烧的二氧化碳的作用, 形成一氧化碳, 通过燃烧一氧化碳实现煤炭资源的100% 利用。

(3) 加强废水、废气处理技术。通过采用综合烟气处理设备和技术, 对烟气中的固体颗粒、有毒有害气体进行处理, 通过系统的过滤工作降低固体颗粒排放, 通过综合脱硫、脱氮技术降低硫、氮氧化物的排放, 降低在煤炭资源利用过程中的大气污染。

采用综合水处理设备和方案, 利用三级污水处理、多级回收利用, 对矿井水进行净化处理, 降低和消除水中有害物质, 实现对外排水的处理和净化, 提高水的利用效率, 降低和消除煤炭开采和利用过程中的水污染现象。

(4) 加强矿区、生产区域的绿化。通过加强矿区、生产区域的绿化, 通过种植常绿树木、植被, 提高下垫面绿化水平, 一方面可以改善生态系统实现水土的有效保持和利用;另一方面, 通过绿植的吸收净化作用, 降低空气中有害气体成分, 实现大气环境的改善。

(5) 综合利用瓦斯气体。充分利用瓦斯气体可燃的特点, 推广应用新技术, 建立瓦斯抽采系统, 开展煤层瓦斯预抽技术, 通过对煤巷中的瓦斯气体进行抽采、提纯处理, 瓦斯燃烧制热发电, 实现局部地区对瓦斯气体的综合利用, 一方面提高了煤矿企业地下作业的瓦斯安全状况, 另一方面, 实现瓦斯资源的综合利用, 降低了企业的运行成本, 提高了企业效益。

(6) 贯彻绿色能源理念, 树立清洁发展企业文化。企业在落实清洁管理和经营的同时, 还需要树立清洁发展的企业文化, 通过加强环保理念、知识的宣传、学习和教育, 使企业员工树立正确的环境观, 树立绿色能源发展理念, 使企业在经济发展的过程中实现更加安全、环保、幸福和绿色。同时, 通过绿色能源、清洁发展的企业文化的树立, 使企业担负起应承担的社会、环境责任, 为公众做好环保表率, 为社会的绿色发展发挥重要作用。

5 结论

综上所述, 现阶段煤炭资源的开采和利用对环境造成了巨大的负担, 因此采取综合措施实现煤炭开采利用对环境污染和破坏的控制十分迫切。只有通过坚持采前防治、采中控制和采后修复、净化处理、综合利用的方针, 对煤矸石、瓦斯气体、排放水、煤质利用等各方面下手, 才能实现环境问题的综合控制和改善, 同时实现企业经济效益和社会效益的双收。

参考文献

[1]白璐.煤炭行业现状以及环保型煤炭的开采利用[J].北方环境, 2011 (09) :53+93.

3.煤炭行业风光不再 篇三

神木：成也煤炭，败也煤炭

曾几何时，神木的居民是全国人民最羡慕的对象——15年免费义务教育、免费医疗，尤其后者更是2009年全国关注的焦点，使得神木进入大众的视野。

2008年，神木就在全县实施12年免费教育，从小学到高中，学校不再收取任何费用，随后，神木县又将免费教育延伸至学前教育，实行15年免费教育，而且免费教育对打工者子女一视同仁。2009年3月1日，神木县在全国率先尝试“全民免费医疗”，只要有神木户口，不管是农村居民还是城镇居民，即日起生病住院所有费用报销90%左右，特殊病例最高报销额30万元。除了神木县城有定点医院外，为重病、大病的患者，神木还在北京、西安确定了几所知名医院，23种慢性病门诊可报销1800元至6万元不等。

为何神木县能在全国2800多个县级行政区中独树一帜，实行免费医疗和15年免费教育，这一切都源于神木得天独厚的资源——煤炭，正是煤炭价格从2003年开始的走高以及神木县原煤产量的持续增加，使得神木县政府具有充足的财力来实行这两项惠民政策。

神木县境内富藏煤、油、气、盐、石英砂等数十种矿产资源，其中以煤炭资源为最，储煤面积达4500平方公里，探明储量500多亿吨，且煤质优良，属特低灰、特低磷、特低硫、中高发热量的优质动力、气化和化工用煤。如今的神木，已成为中国第一产煤大县、全国最大的兰炭基地、西部最大的火电基地。

2001年神木县原煤产量为3277.5万吨，2005年达到8600万吨，2008年煤炭产量已达亿吨，2012年更是突破2亿吨，达到20329.1万吨。财政收入也由2008年的71亿元增长为2012年的220.7亿元，财政收入增长既有煤炭产量增加的原因，也是有煤炭价格上涨的原因。

这些躺在神木地下的黑金，不仅造就了政府财政的富裕，也造就了神木县诸多的富翁。2005-2012年，神木的煤炭价格从68元/吨飙升到680元/吨，涨价10倍，这场资源盛宴带来了无数暴富的神话，据不完全统计，神木县资产过亿元富豪人数达2000人之多，煤炭让煤老板一夜暴富，也吸引更多的人将资金投入到煤炭行业，煤矿的中标价也一涨再涨，这便催生了民间借贷。神木民间借贷在2005年繁荣发展起来，客观上给不少民营煤矿以及企业解决了融资渠道。随着外埠资金的闻风涌入，民间游资规模的增长和民间借贷网络的进一步延伸，一些煤矿在频繁易手中被炒到天价，因此民间借贷的集资者开始将资金投向更广泛的领域。资金开始进入房地产，从而炒高房价，在煤炭经济繁荣的2010年前后，神木县城的房价已涨至1万元/平方米。

2012年初，煤炭市场不再火爆，煤炭价格一路下降，煤炭产能过剩，煤炭面临着滞销的难题，煤炭企业的生产也不如往常。据《榆林市2013年一季度经济运行分析》，今年一季度，神木县99处地方煤矿停产42处，有50处在搞基建，正常生产的只有7处。

神木民间游资从个人手中经过朋友、担保公司、投资公司等渠道，最终投资到煤矿、房地产等高收益项目上获取高回报，由此形成了民间借贷和投资的资金链。煤炭价格下跌，导致整条利益链中的每个环节都出现问题，利息无法兑现，成本无法收回，房地产开发也停滞不前，陷入了一个死循环，民间借贷的链条应声断裂。伴随着多个“集资大王”、房地产商的跑路，神木陷入人人自危的境地。据不完全统计，自从2012年底以来，神木失蹤、跑路的老板多达200人，神木法院受理的民间借贷纠纷案件达4786起，涉诉金额初步估计超过百亿元，涉诉人数将近8000人。

煤炭行业下行运行

煤炭作为基础能源，涉及众多行业，煤炭种类包括动力煤、冶金煤和无烟煤等，煤炭行业作为周期性行业，深受宏观经济的影响，需求与经济增长速度密切相关，下游需求的大户主要包括发电行业、水泥行业、钢铁行业及其他冶金行业等。

我国的煤炭行业经历了计划经济和市场经济两个时代，1992年国家逐步放开煤价，让煤价走向市场，但电煤价格仍处于“计划煤”和“市场煤”的双重价格体系之下，为了维持社会稳定发展，煤炭价格受政府管制，煤炭价格长期处于低位。2002年起，国家停止发布电煤政府指导价格，国家仍不时出台价格管制政策进行调控，煤炭价格在走向市场化的过程中有所反复。2005年底，国家正式宣布对电煤价格不再进行宏观调控，2007年，国家发改委下发了《关于做好2007年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》，进一步确定了“坚持煤炭价格市场改革方向，由供需双方企业根据市场供求关系协商确定价格，中国的煤炭价格变为市场形成价格。

国际上的主要煤炭价格指数有BJ指数、McCloskey煤炭价格指数和纽约商品交易所煤炭价格指数。其中，BJ指数是有澳大利亚一家知名煤炭与能源咨询机构发布的的亚洲市场动力煤现货价格指数，它反映了煤炭买卖双方对现货动力煤的合同价，发货港是澳大利亚纽卡斯特港，目的港不定，每周发布一次。它现在已经成为中国从澳大利亚进口煤炭的一个重要参考依据。“秦皇岛港煤炭价格”是国内煤炭流通业内公认的具有代表性、标志性和参照性的全国煤炭消费价格的基准价格，本文选择“>5500大卡”煤炭的价格。

2008年7月煤炭价格达到顶峰，之后由于美国次贷危机引起的国际金融危机影响，煤炭价格开始暴跌，当年12月跌至当期底谷。各国纷纷出台量化宽松政策，刺激经济复苏发展，我国也出台“4万亿”的经济政策，煤炭价格开始了新一轮的上涨。2012年，由于宏观经济的影响，煤炭价格开始下跌，目前仍是跌跌不止。以秦皇岛平仓价（>5500大卡）为例，从2006年开始价格一路上涨，由2006年1月的425元/吨上涨至2008年7月的1010元/吨，随后又暴跌至当年12月的520元/吨，受到我国“4万亿”的影响，又上涨至2011年11月的865元/吨的高点，2013年8月12的价格为565元/吨。从BJ指数上看，国外的煤炭价格走势与我国的基本相似，至于具体的价格，则受到开采成本、运输成本以及政府税费等因素影响，总体上看，国外煤价低于国内的煤价。

工业和信息化部7月25日公布2013年首批19个工业行业淘汰落后产能企业名单，上榜企业主要集中在炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜（含再生铜）冶炼、铅（含再生铅）冶炼、锌（含再生锌）冶炼、水泥（熟料及磨机）等行业，这些都属于产能严重过剩、效益急剧下降的行业。其中有不少企业都是煤炭需求大户，这将严重抑制煤炭的销量，对于煤炭企业来说可谓是个坏消息。

企业困难，政府救助

2012年以来，受国内外经济增速放缓、煤炭需求不振、供应竞争加剧，煤炭行业出现了煤炭价格下跌、企业效益下滑等现象，出现了近年来少有的困难。

在这样的背景下，煤炭大省山西的省长李小鹏着急了，亲自出马帮忙卖煤，7月8日至9日在北京与五大电力集团进行座谈，希望电力企业继续支持山西发展，加强与山西在低热值煤发电、煤电一体化、煤层气开发等领域的合作，构建和谐煤电关系。

除了帮忙卖煤，山西还在政策方面给予煤企帮助。2013年7月25日，山西省政府研制定了《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》（即“煤炭二十条”），进一步促进山西省煤炭经济的发展。而在之前，河南、山东等省份也出台了救助政策。

梳理“煤炭二十条”，可以看出政策分为近期、中期和长期政策，共涉及省煤炭厅、省发改委、省财政厅等26个部门，近期政策要求一周内实施，一個月内落实到位，中期政策要求三季度内制定具体办法，力争年内落实到位。这20条措施覆盖面广，小到企业的具体运营，大到行业政策，几乎可以说涉及到行业的方方面面，有的能够立即见效，如减免服务费和发展资金，有的会产生长远影响，如建立煤炭期货交易和坚持市场化改革。

市场的东西交给市场来解决

煤炭行业作为一个周期性较强的行业，受宏观经济的影响较强，国内经济增速放缓、下游需求不足是造成煤炭滞销的原因，但是，我们认为煤炭的供给过剩才是造成最主要的原因，从2008年开始，国内原煤月产量几乎每月都超过月销量，最高时曾超过3936万吨。

我国的煤炭来源除了国内外，还有部分进口煤。今年8月，海关总署发布的7月份进口量数据显示，煤炭（包含褐煤）进口2865万吨，同比增加18.3%。1-7月份，累积进口煤炭1.87亿吨，同比增加13.97%。由于国外煤炭价格较国内低，进一步加剧国内煤炭的滞销。当整体环境恶劣起来，部分煤炭企业的经营出现困难是可想而知的。

由于之前的盲目乐观，煤炭企业不断加大固定资产投资，新建矿井，增加煤炭产能，更一步加剧了产能过剩，使得滞销的情况更加严重，就演变为“不产煤就是亏损，产煤后亏损更多”的状态。

其实，针对目前的煤炭企业困境，解决的方法并没有想象中的困难，最好的方法就是市场的东西交给市场去做。煤炭供过于求，那便减少供给，淘汰一批盈利能力差的企业，企业必须经历阵痛才能够发展壮大。2008年煤炭整合大潮开始时，全国共有煤矿1.6万家，到2012年，全国的煤矿数量停留在1.2万家左右，经历过这次大浪淘沙后，煤矿数量还要进一步减少。

4.煤炭行业可研报告 篇四

【报告目录】

第一章 褐煤产业相关概述

第一节 褐煤阐述

一、褐煤的形成二、褐煤的分类

三、褐煤的开采过程

四、褐煤的作用

第二节 褐煤的特点

第三节 褐煤的作用及分布

第四节 褐煤开发相关技术

第二章 2012年世界褐煤产业发展状况综述

第一节 2012年世界褐煤产业发展概述

一、国外褐煤的开发与利用

二、世界褐煤主要国家产量统计分析

三、世界褐煤贸易分析

第二节 2012年主要国家褐煤行业发展情况分析

一、德国褐煤资源开发利用简况

二、减排压力下希腊政府支持褐煤发电

三、日本企业在印尼研发“褐煤改质”项目

四、澳大利亚维多利亚州褐煤资源的开发与利用

第三节 2014-2020年世界褐煤行业发展趋势分析

第三章 中国褐煤产业发展环境分析

第一节 国内褐煤产业经济环境分析

一、GDP历史变动轨迹分析

二、固定资产投资历史变动轨迹分析

三、2014年中国褐煤产业经济发展预测分析

第二节 中国褐煤行业政策环境分析

第四章2013年中国褐煤行业运行走势分析

第一节 中国重点褐煤项目建设概况

一、褐煤提质成型项目落户天顺矿业

二、内蒙古锡林浩特市发展褐煤精深加工项目

三、锡林浩特市蒙元褐煤改性提质加工项目

第二节 内蒙古褐煤开采洗选业发展综述

一、内蒙古进一步加快褐煤资源勘探开发

二、内蒙古霍林河煤田积极推进褐煤提质

三、内蒙古东部褐煤市场面临发展困境

四、2009年内蒙古企业攻克褐煤热解关键技术

第五章2011-2013年中国褐煤行业总体数据分析

一、2011年中国褐煤行业全部企业数据分析

二、2012年中国褐煤行业全部企业数据分析

三、2013年中国褐煤行业全部企业数据分析

第二节 2011-2013年中国褐煤行业不同规模企业数据分析

一、2011年中国褐煤行业不同规模企业数据分析

二、2012年中国褐煤行业不同规模企业数据分析

三、2013年中国褐煤行业不同规模企业数据分析

第三节 2011-2013年中国褐煤行业不同所有制企业数据分析

一、2011年中国褐煤行业不同所有制企业数据分析

二、2012年中国褐煤行业不同所有制企业数据分析

三、2013年中国褐煤行业不同所有制企业数据分析

第六章 2012年中国褐煤产业市场竞争格局分析

第一节 2012年中国褐煤行业竞争现状分析

一、褐煤行业竞争环境

二、褐煤产业的国际竞争力分析

三、褐煤开采技术分析

第二节2012年中国褐煤产业集中度分析

一、褐煤产量集中度分析

二、褐煤市场集中度分析

三、褐煤生产企业集中度分析

第三节2012年中国褐煤产业提升竞争力分析

第七章 2012年中国褐煤产业重点企业竞争力分析

第一节 内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司

一、公司基本概述

二、公司主要经营数据指标分析

三、公司竞争力分析

四、公司发展战略分析

第二节 云南省小龙潭矿务局

一、公司基本概述

二、公司主要经营数据指标分析

三、公司竞争力分析

四、公司发展战略分析

第三节 珲春矿业（集团）有限责任公司

一、公司基本概述

二、公司主要经营数据指标分析

三、公司竞争力分析

四、公司发展战略分析

第四节 扎鲁特旗鲁霍煤炭有限责任公司

一、公司基本概述

二、公司主要经营数据指标分析

三、公司竞争力分析

四、公司发展战略分析

第五节 神华北电胜利能源有限公司

一、公司基本概述

二、公司主要经营数据指标分析

三、公司竞争力分析

四、公司发展战略分析

第六节 扎赉诺尔煤业有限责任公司

一、公司基本概述

二、公司主要经营数据指标分析

三、公司竞争力分析

四、公司发展战略分析

第七节 苏尼特左旗芒来矿业有限责任公司

一、公司基本概述

二、公司主要经营数据指标分析

三、公司竞争力分析

四、公司发展战略分析

第八节 内蒙古平西白音华煤业有限公司

一、公司基本概述

二、公司主要经营数据指标分析

三、公司竞争力分析

四、公司发展战略分析

第九节 内蒙古锡林郭勒白音华煤电有限责任公司

一、公司基本概述

二、公司主要经营数据指标分析

三、公司竞争力分析

四、公司发展战略分析

第十节 西乌珠穆沁旗意隆煤业有限责任公司

一、公司基本概述

二、公司主要经营数据指标分析

三、公司竞争力分析

四、公司发展战略分析

第八章 2014-2020年中国褐煤产业投资机会与风险分析

第一节 2014-2020年中国褐煤投资机会分析

一、行业投资吸引力分析

二、区域投资优势分析

第二节 2014-2020年中国褐煤投资风险预警

一、行业竞争风险预警

二、市场环保风险预警

三、技术风险预警

第九章 2014-2020年中国褐煤产业运行趋势及前景预测分析

第一节 2014-2020年中国褐煤产业运行趋势分析

一、褐煤价格预测

二、褐煤开采技术发展方向

三、褐煤的开采洗选业预测分析

第二节 2014-2020年中国褐煤产业发展市场预测分析

一、褐煤产量预测分析

二、褐煤市场需求预测分析

第三节 2014-2020年中国褐煤产业盈利预测分析

图表目录（部分）：

图表：2009-2013年中国GDP产值及增速统计分析

图表：2012-2013年1-4季度中国GDP增长速度分析

图表：2013年中国固定资产投资（不含农户）同比增速（%）

图表：2013年中国分行业固定资产投资（不含农户）及其增长速度

图表：2013年中国固定资产投资新增主要生产能力

图表：2013年中国房地产开发和销售主要指标完成情况及其增长速度图表：2007-2013年中国人口自然增长率分析

图表：2009-2013年中国高等教育、中等职业教育及普通高中招生人数（万人）图表：2009-2013年中国研究与试验发展（R&D）经费支出

图表：2009-2013年中国城镇化率发展分析

图表：2013年全国居民消费价格涨跌幅（%）

图表：2013年12月份居民消费价格分类别同比涨跌幅（%）

图表：2013年12月份居民消费价格分类别环比涨跌幅（%）

图表：2013年12月居民消费价格主要数据

图表：2010-2013年中国褐煤行业企业数量分析

图表：2010-2013年中国褐煤行业资产规模分析

图表：2010-2013年中国褐煤行业销售规模分析

图表：2010-2013年中国褐煤行业利润规模分析

图表：2010-2013年中国褐煤行业产成品分析

图表：2010-2013年中国褐煤行业工业销售产值分析

图表：2010-2013年中国褐煤行业出口交货值分析

图表：2010-2013年中国褐煤行业销售成本分析

图表：2010-2013年中国褐煤行业销售费用分析

图表：2010-2013年中国褐煤行业管理费用分析

图表：2010-2013年中国褐煤行业财务费用分析

图表：2010-2013年中国褐煤行业盈利能力分析

图表：2010-2013年中国褐煤行业偿债能力分析

图表：2010-2013年中国褐煤行业运营能力分析

图表：2010-2013年中国褐煤行业成长能力分析

图表：2013年中国褐煤行业需求区域分布格局

图表：2013年中国褐煤行业华东地区市场消费分析

图表：2013年中国褐煤行业中南地区市场消费分析

图表：2013年中国褐煤行业华北地区市场消费分析

图表：2013年中国褐煤行业西部地区市场消费分析

图表：2012-2013年企业一主要经济指标分析

图表：2012-2013年企业一盈利能力分析

图表：2012-2013年企业一偿债能力分析图表：2012-2013年企业一运营能力分析图表：2012-2013年企业一成长能力分析图表：2012-2013年企业二主要经济指标分析图表：2012-2013年企业二盈利能力分析图表：2012-2013年企业二偿债能力分析图表：2012-2013年企业二运营能力分析图表：2012-2013年企业二成长能力分析图表：2012-2013年企业三主要经济指标分析图表：2012-2013年企业三盈利能力分析图表：2012-2013年企业三偿债能力分析图表：2012-2013年企业三运营能力分析图表：2012-2013年企业三成长能力分析图表：2012-2013年企业四主要经济指标分析图表：2012-2013年企业四盈利能力分析图表：2012-2013年企业四偿债能力分析图表：2012-2013年企业四运营能力分析图表：2012-2013年企业四成长能力分析图表：2012-2013年企业五主要经济指标分析图表：2012-2013年企业五盈利能力分析图表：2012-2013年企业五偿债能力分析图表：2012-2013年企业五运营能力分析图表：2012-2013年企业五成长能力分析图表：2012-2013年企业六主要经济指标分析图表：2012-2013年企业六盈利能力分析图表：2012-2013年企业六偿债能力分析图表：2012-2013年企业六运营能力分析图表：2012-2013年企业六成长能力分析

5.江西煤炭行业现状调查 篇五



 江西煤炭行业现状调查：六大问题突出制约发展 评论：0 浏览：3435 发布时间：2007/2/27 怎样客观看待煤矿安全事故？煤矿事故频发的真正原因是什么？国有煤矿与小煤窑是不是同样暴

富了？很多煤矿十多年未引进大学生，今天谁在一线挖煤？当前煤炭行业的形势有没有真正好转？带着这些问题，记者走进了分布在江西各地的大大小小的煤矿，对江西省煤炭行业进行了调查。{TodayHot} 江西省煤炭行业人士普遍认为，当前煤炭行业的形势虽然有所好转，但同样面临着诸多现实困境，六大问题突出制约发展。社会应该给予更多的支持和理解，要像关心“三农”一样关心煤炭行业的发展。江西煤炭行业形势有所好转

一批批优质的煤，支起了每一个家庭的明亮和温暖，更支起了中国国民经济的命脉。无论是计划经济时代还是市场经济时代，煤炭行业都为国家经济建设作出了巨大的贡献，煤炭为国家能源战略的保障涂上了浓重的一笔。{HotTag}

在计划经济与市场经济的转型过程中，煤炭行业因历史包袱沉重，面临着转型的艰难。在２００１年跳出低谷，煤价呈现恢复性上升后，经过五年的发展，煤炭行业形势有所好转，总体上开始朝着好的方向发展。江西省煤炭集团公司的改革与发展，就是一个典型的例子。江西省煤炭集团公司于２０００年６月由江西省煤炭厅转制设立，从问题诸多、发展缓慢、单兵作战的国有煤炭企业，到统一经营、总资产８１亿元、销售收入４３.８亿元的大型集团公司，江西省煤炭集团公司成功实现了转型。

据江西省煤炭集团公司总经理易光景介绍，当前江西煤炭主业逐步上升，在部分矿井衰老关闭的情况下，产量仍由２０００年的６１３万吨提高到２００５年的８５１万吨，增长３８。８％。江西煤炭产业基础初具规模，形成了以煤为主，客车制造、电力、化工、玻璃及深加工等综合发展的格局，销售收入从２００年的１９.４６亿元提高到２００５年的４３.８亿元，增长２.２５倍。

江西煤炭行业资本运营水平也有所提高，企业生存能力得到了增强。由萍乡矿业集团公司为主体发起组建的安源实业股份公司，在上市所成功上市，提高了江西煤炭工业在国内外资本市场的形象，搭建了企业发展的融资平台。

煤炭暴富还是包袱沉重？

据一份调查报告显示，煤炭行业被列为中国十大暴富行业之一。一些从事煤炭行业的煤老板，一夜之间成为了百万富翁、千万富翁。据媒体报道，２００５年，山西煤老板的买车攀比，一次购进20辆悍马；山西一煤老板一次性买房12套，花费6600万。众多关于煤老板暴富的新闻充斥着各大媒体，煤炭行业是不是真的暴富了？

江西省煤炭行业人士认为，这些年，包括江西在内的个体煤老板确实富了。因为他们承担的社会责任轻，没有历史包袱，人工工资低廉，在煤价上升中，他们得到了丰厚的回报。但在煤炭行业中，占据主导地位的是国有煤炭企业是不是同样暴富了？带着疑问，记者走进了在中国煤炭行业具有重要地位的江西安源煤矿。

安源煤矿是一家百年老矿，作为江西萍乡矿业集团公司的主力矿井，在计划经济时代和市场经济时代都为国家资源开发作出了重大贡献。近年来，该矿平均年产煤８０—９０万吨，加上煤价恢复性上涨，企业比以前有了明显的发展。但由于开采成本过高、价格没有竞争优势、历史欠帐沉重，使得企业利润低下。特别是该矿离退休人数庞大，将近要养活１万多人，企业开支成本连年增加，负担沉重。

安源煤矿党委书记刘国圣说，小煤矿和地方煤矿老板的暴富，并不能代表整个煤炭行业。国有煤炭企业更别提暴富，有的甚至连职工家属的温饱问题都难以解决。

在调查中发现，当前国有煤炭企业虽然取得了一定的发展，但依然包袱沉重。一是国家投资体制的改变，企业要发展，一方面靠企业的积累，另一方面仍然要靠银行的贷款；二是江南煤矿地质构造复杂，安全难度大，开采成本高，用人多，效率低，效益差，安全欠帐多；三是煤矿职工生活质量较差，职工平均工资收入低于其他行业，许多深层次问题没有得到解决。

江西省煤炭行业的许多业内人士表示，如果没有２００１年以后煤价的恢复性回升，假如没有近年来国家对国有煤炭企业的政策性扶持，煤炭现在讨论的就不是富裕不富裕的问题，而是能否生存下去的问题。

从全国角度来看，煤炭行业同样并非暴富，反而呈现亏损加剧的局面。据中国煤炭工业协会统计数据表明，今年1至5月份规模以上煤炭亏损企业补贴后亏损额达15．67亿元，同比增长93．95％，高出全国亏损工业企业亏损增幅（29．56％）64个百分点。煤炭行业的亏损面增加，1至5月份共有908户亏损企业，亏损面达15．4％，同比提高3．6个百分点。随着产能过剩的进一步加深，市场竞争的进一步加剧，亏损面和亏损额还有进一步加大的可能。

易光景说，个别现象并不能完全真实的反映煤炭行业的实际情况。煤炭行业需要社会舆论客观公正的认识，应该给予更多的支持和理解，帮助煤炭企业更好地发展。

四大因素导致煤矿安全事故频发

谁来保障安全投入资金？

“煤矿安全是煤矿干部的政治生命。”安全被当成煤矿企业的头等大事来抓。江西是高瓦斯矿井密集的地区，由于地质条件复杂，江西煤炭集团总公司丰城矿务局的矿井更被俗称为“五毒俱全”：水、火、瓦斯、煤尘、顶板五种引发矿难的灾害全部具备，被列为全国45户重点监测对象。

据江西省煤炭集团公司提供的数据显示，江西煤炭安全生产总体平稳，但形势仍很严峻。截止到１０月底，江西省煤炭集团公司共生产原煤６８２万吨，发生死亡事故１１起，死亡１８人，江西重大煤炭安全事故并未得到遏制。

当前煤矿安全事故缘何频发？在调查中发现，事故频发主要有四大原因：一是地质结构复杂，开采难度大；二是历史安全欠帐多，安全投入资金不足，装备不足，系统抗灾能力弱。据调查，江西治理重大隐患还需资金７.３亿元，另外按照国家要求更换无煤安标志的装备，需要６.３亿元。二是管理不到位，安全措施不位，在当前煤炭生产的黄金季节尤为突出。三是技术人员缺少，职工队伍素质比较低，有一些矿井生产技术人员非常缺乏。

江西新余花鼓山煤矿山南井是1985年建井、1990年投产的矿井。由于是将近２０年的老矿井，面临安全技术改造的难题。花鼓山煤矿山南井党总支书记叶永红说，由于设备老化比较严重，虽然经过了大范围的修整，但设备更新与安全技术改造，仍然是做好安全生产的关键环节，刻不容缓。

花鼓山煤矿山南井所暴露出的问题，是国有老煤矿面临的普遍问题。一大批国有煤矿开始进入设备改造高峰期，而谁来保障安全投入资金呢？

江西省一直在加大对安全生产的投入。从2001年开始，近4年江西省政府利用国家安排的两亿多元国债资金，每年配套投资了3000万元对省内国有煤矿进行安全改造。２００４年，江西省日前作出明确规定，要求各市县国有煤矿、乡镇煤矿必须按每吨煤10元标准、省属国有煤矿视矿井情况分别按每的吨煤6到12元标准，提取用于保证煤矿安全生产的安全技措费，以此建立煤矿安全生产的长效投入机制。但过去历史欠帐较多，其中煤矿瓦斯治理欠账１０多亿元，安全生产难以稳定好转。

易光景说，煤矿发生事故，确实需要举一反三，认真分析事故原因，吸取血的教训，同时煤矿安全也需要社会关注，煤炭安全资金保障需要社会关心，煤矿安全问题的解决需要多方关注和重视。

易光景深有感触地说：“煤炭行业是高危行业、艰苦行业，也是不可替代的产业。每当发生事故的时候，从事煤炭的管理人员都感到内疚和不安，感到压力很大，责任重如泰山，经常夜不能眠。”

从2001年江西省煤炭集团公司组建以来，已先后因事故处理了五十多名副矿长以上的干部。当然，问题并不是仅靠处理或撤换干部就能解决的。罚款、赔偿、撤职，甚至停产整顿，这些都还是事后的解决办法。现在全社会的注意力都在煤矿出事以后，都在善后处理上，而事前问题的解决，比如煤价不合理、煤炭产销的上下游关系不平衡，国有煤企不应承担的社会责任，专业人才缺乏等等，却没有得到足够的关注和解决。

江西省煤炭行业人士认为，煤炭企业的领导和一线工人都迫切希望政府部门和科技界等多方努力来破解事故频发的难题，希望媒体能够客观真实的宣传煤炭行业，发挥有利于煤炭事业发展的舆论导向作用。行业资源市场化程度低 人才流失严重

煤炭行业六大问题突出制约发展

煤炭行业多年以来一直是一个危险的行业、艰苦的行业，它的发展起点低，分布又比较分散，而且在远离

闹市的偏远地区，人们很少能真正了解煤炭行业。记者在调查中发现，近年来，煤炭形势虽然略有好转，但煤炭行业六大问题突出，依然困难重重，严重制约着行业的发展。

首先是“企业办社会”让煤炭企业背负沉重历史包袱，用多人效率低下，企业效益很难真正改观。江西省属煤企离退休人员５.１万人，社会负担平均每年２亿元。

作为最早进入计划经济并且一直严重依赖计划经济的煤炭产业，企业办社会就是它最大的弊病。在调查中发现，矿区基本上都建设在农村、山区地带。矿区不同于一般的工厂，也不同于农村。在矿区内，不仅有采煤生产区域，也有机关、学校、医院、社区等类似城市的功能标志，具有很强的社会性。这种“企业办社会”的计划经济时代弊端，让国有煤矿背负着沉重的历史包袱。

在丰城矿务局了解到，该矿区人口８.６万人，其中在册职工１.８万人。辖区共设有５个社区，按照城市社区的办法进行管理。社区运转的经费和人员的经费，完全由企业承担。在类似一个小社会的企业，具备社会服务的所有功能。同时，“办社会”让企业承担着沉重的包袱。光机关社区一个社区，一年的运转经费就要将近２００万。该矿务局下属还管辖了一个“上塘镇”，承担了许多社会职能，给企业增加了很大的负担。

第二、行业资源市场化程度低，产销上下游关系不平等，资源竞争比较突出。据了解，国有企业生产的煤，很大程度仍受政府宏观调控，难以真正实行市场化。

同时，煤炭资源竞争比较突出，导致市场价格出现混乱状况。一是煤炭资源富裕省份与煤炭资源匮乏省份之间的竞争；二是小煤矿与国有煤矿之间的资源竞争。２００５年，江西省的全年产煤达２０００多万吨，国有矿井产量只有９００万吨左右。这个数字表明，小煤窑、地方煤矿不仅在与国有煤矿进行大范围的资源竞争，在市场价格竞争中，国有煤矿也难有竞争优势。

第三、历史欠帐太多，加上一大批企业开始进入设备改造高峰期，安全投入资金难以得到保障。按照２００４年国家安全标准，江西省属煤矿安全欠债１２亿，历史潜亏１８亿。谁来保障安全投入资金？如何形成长久稳定的投入机制？这是当前煤炭行业面临的一大难题。

第四、煤炭行业人才流失严重，招工难，人力资源素质低下，这是煤炭行业无法摆脱弱势行业的致命的薄弱环节。据统计，２００１年来江西省属煤炭企业专业技术人员流失率平均达７.２７％，一线工人年均流失率达２３.１％。

新余花鼓山煤矿山南矿井准备了１００多个床铺，用于将来新进工人的住宿，但到现在为止，只招进了１０多个人，目前在采掘一线缺口达１００多人。花鼓山煤矿山南井党总支书记叶永红说，现在企业面临的首要问题就是招工难，人都没有，怎么谈发展。

调查发现，在人的方面，江西国有煤矿普遍面临三大问题：一是技术型人才流失严重；二是有较高学历的人才引进困难；三是采掘一线工人短缺严重，招工难。

那么今天的国有煤矿，到底谁在挖煤？记者调查中发现，真正在采掘一线作业的工人，基本上都是附近农村的农民和从四川、贵州、云南等地来的农民工，以协议工的方式进入企业进行作业。人员素质低下，人才缺乏，导致国有煤矿创新能力不强，不利于企业的长远发展。由于采掘一线的工人都是农民，流动性大，工人队伍也面临不稳定的因素。

五、煤炭工人待遇低下，工资水平低于社会平均水平。近几年煤矿工人的待遇有所提高，但与其创造的财富等比差距太大，煤炭职工的工资成了各产业的倒数第二。

樊庆玖是一名普通的煤矿工人，在花鼓山煤矿山南矿井工作了１７年，是该矿的第二代矿工。每天在采掘一线从事最辛苦的工作，工作强度大、难度大。记者采访他的时候，他马上要下井作业，到晚上１０点钟才能上来。他说，自己每个月的工资收入大概是１３００元左右，除去一切生活开销，每个月几乎所剩无几。

易光景说，煤矿工人是最应该关心的群体，要走进煤矿工人的内心世界中去，真正从政策上和待遇上给予提高。而要做到这一点，不仅需要国家对煤矿工人的关心和重视，更需要采取切实措施帮扶企业更好更快地发展。

六、产业结构不合理，资源枯竭型企业面临发展难题。在谈到国有煤矿的发展时，在采访江西国有煤矿的有关负责人时，他们都指出，当前煤炭企业产业结构不合理，一些面临资源枯竭的老煤矿今后怎么发展，是一大难题。当前江西省煤炭集团公司的发展思路是：立足煤炭，做大做强；跳出主业，做精做优，用较小的国有资本带动影响更多的社会资本，用经营城市的理念经营矿山，把资本整合和资源整合结合起来。为了几十万煤矿职工家属的民生之路，不仅要把煤产业继续做好，也要积极拓宽思路，寻找另一条适合江西煤炭企业发展的路子来，不断增强企业的核心竞争力。

国有煤矿该何去何从？

世界上几乎所有产煤国家的煤炭行业都面临发展难题,很多处于亏损状态甚至退出煤炭行业。德国为了保证就业，政府出资补贴煤矿；2004年,法国关闭了国内最后一座煤矿，法国煤矿开采业正式退出历史舞台；2002年, 日本最后一家煤矿公司--太平洋炭矿公司停产，从而使该国国内的煤矿产业彻底结束。那么，中国的煤炭行业该何去何从？

煤炭资源是国家重要的能源，关系民生发展。煤炭行业作为支撑国家建设的重要行业，当前仍然没有摆脱困难期，正处在发展关键期。我国拥有世界一流的煤矿企业，有最先进的开采技术和设备；同时又并存着最原始落后的开采方式。国家政策对煤矿也要区别对待。

江西省煤炭行业人士认为，国家从战略的高度提升了对“三农”问题重要性的认识，其实煤炭行业也有“三矿”问题：矿山、矿工、矿业。国家和社会要像关心“三农”一样关心煤炭行业的发展，只有提高到这个高度，依靠国家和全社会的力量，才能真正帮助煤炭行业摆脱困境。

调查过程中，记者经常听到江西煤炭行业人士要求国家在制定政策的时候，既要帮助煤炭企业解决历史遗留问题，卸下沉重的历史包袱，也要帮助企业提升在市场化环境中的竞争力和抗风险能力，平衡产销上下游关系，为企业营造良好的市场秩序和发展氛围。我们国家目前亟须做的事情是，尽快形成一套将煤、水、电等能源整合于一体的战略性的宏观政策体系。

据了解，江西省煤炭集团公司正在向江西省政府提出请求，希望出台政策解决勘探资金来源，或对现有探勘项目给予补助，支持国有煤矿搞好老矿深部和外围以及规划井田的地质勘查。同时，煤矿建设除企业融资外，请求保持并增加煤矿基建投入等。参照原中央下放企业的关闭破产政策，对省属煤矿资源枯竭矿井实施政策性关闭破产。请求继续将３０００万元安全技改资金纳入每年的省财政预算，支持煤矿的安全技术改造。

同时，要营造一个良好的社会环境，让更多的人关心煤炭，了解煤炭。只有社会对煤炭行业有个客观公正的评价，才可能对煤炭的形势有了正确理智的分析判断，才会真正明白管理煤炭企业的艰难，才会真正了解煤炭工人的艰苦生活和奉献精神，才会有良好的政策引导和舆论导向。

6.煤炭行业管理办法 篇六

煤炭行业管理办法（小规模纳税人）

为加强煤炭行业管理，堵塞管理漏洞，特制定本管理办法。

一、煤炭行业按照行政区划实行属地管理。

所有煤炭经营户必须办理税务登记，没有营业执照的“无证户”税务登记，全部纳入CTAIS管理。按照属地管理的原则，各税务分局应深入到纳税人煤炭经营地点调查摸底，掌握实际情况，对没有办理税务登记的责令限期办理税务登记。

二、管理措施

各分局应与当地乡镇政府积极沟通，结合综合治税办公室开展工作。以国税局税务分局牵头，争取当地乡镇政府、派出所、法庭的有效配合，积极开展工作。

对于煤炭行业一般纳税人和拥有建账能力的小规模企业，税务人员应加强巡查寻访，掌握纳税人实际经营状况，加强纳税评估。

对于小规模纳税人，连续12个月内销售收入达到80万元的，主管税务机关通知其办理一般纳税人资格认定，纳税人如不进行办理，按17%税率征收增值税，且不得抵扣进项税款，不得使用增值税专用发票。

对没有进行纳税申报的纳税人进行催报，对拒不申报的纳税

人和未办理税务登记的纳税人依法核定应纳税款，限期缴纳。可依照法定程序查询纳税人银行资金往来情况，并据以推算纳税人销售收入水平，核定应纳税款。

对于个体纳税人和没有建账能力的小规模企业进行核定征收。核定征收应按照纳税人经营规模进行，纳税人经营规模可以参考以前煤炭专项清理情况。

对于不能按期缴纳税款的纳税人，各分局应依照法定程序，到相关银行查封纳税人经营账户。

对于账户上无钱扣押或无银行账户可查封的纳税人，依照法定程序采取税收强制措施。动用铲车、运输车辆依法扣押纳税人相当于应纳税款的库存商品、运输工具、设备等。

7.煤炭行业清洁生产水平评价 篇七

1开展清洁生产的必要性

煤炭在一次能源消费量的比例占到70%, 煤炭工业在中国国民经济中占有极为重要的地位, 在今后相当长时期内, 煤炭作为主要能源这一格局将不会改变[4]。但是, 在煤炭大量开发利用的同时, 也带来一系列问题, 已不符合新型工业化的发展方向和要求。

(1) 资源浪费严重。

煤炭企业因缺乏长远的规划和系统的管理, 把眼光仅放在追求产量和经济效益上, 大量开采, 超量生产[5]。相关调查表明, 1989年煤炭资源采出率很低, 尤其是乡镇矿山, 采区采出率和矿井采出率都不足20%;1995年的煤炭资源采出率虽然比1989年提高一些, 但和发达国家煤矿开采采出率平均水平70%以上相比, 还要低10～20个百分点;2004—2005年期间, 全国平均资源采出率还不足40%, 煤炭资源浪费与破坏极其严重。

(2) 环境污染严重。

煤矿开采活动产生的污水、煤矸石、瓦斯等伴生资源大部分没有进行综合利用, 而是按废物外排到自然环境中, 不仅造成了浪费, 而且污染环境。矸石堆放占用大片土地, 部分矸石因堆存时间长, 数量多, 极易自燃。煤矿开采每年排放污水达22亿m3, 这些污水破坏土壤结构, 影响植物生长。我国煤矿每年排入大气的甲烷高达80亿～100亿m3, 排放量占世界煤炭开采排放甲烷总量的1/4～1/3。

(3) 生态破坏严重。

煤矿开采活动引起地表沉陷, 对生态系统造成影响。截至2007年底, 我国煤矿总计塌陷面积63万hm2, 年增加4.48万hm2。其中井工开采造成塌陷58.5万hm2, 年增加4.0万hm2;露天开采造成塌陷4.0万hm2, 年增加0.48万hm2, 2010年沉陷面积达85万hm2。根据“十一五”规划, 煤矿土地复垦率由2005年的20%增加到2010年的40%, 年增加土地复垦面积1.1万hm2, 土地复垦任务繁重。

2清洁生产主要措施

根据清洁生产的要求, 煤炭行业清洁生产主要措施见表1。煤炭行业清洁生产, 减少了废物和污染物的排放, 降低了煤炭开采活动对人类和环境造成的不利影响, 达到了对人类和环境的危害最小化以及经济效益的最大化。随着生产技术的发展和管理水平的提高, 新的清洁生产技术不断涌现, 煤炭行业必须不断推进清洁生产, 研究和开发新的清洁生产技术, 加大技术改造力度, 强化全面管理, 提高清洁生产水平。

3车集煤矿清洁生产水平评价

车集煤矿设计生产能力180万t/a, 核定生产能力280万t/a, 采用综合机械化采煤。该矿采取的主要清洁生产方式为:①优化采区设计, 多开煤巷少开岩巷, 尽可能提高采区采出率;②与科研机构合作研究防治水技术, 减少矿井涌水量;③处理后的矿井水除矿自用外, 其余全部供给煤化工, 矿井水零外排;④生活污水处理后用于冲厕、浇花、洒水降尘;⑤掘进矸石用于制矸石砖、回填塌陷区等, 洗选矸石、煤泥全部用于矿区热电厂发电;⑥土地复垦达到塌陷—治理—复垦动态平衡。

依据《煤炭行业清洁生产评价指标体系 (试行) 》对车集煤矿各项指标调查, 并对清洁生产水平评价, 指标体系分为定量评价和定性评价两大部分, 定量评价指标和定性评价指标分为一级指标和二级指标2个层次, 评价结果见表2、表3。

从表2、表3可得出, 车集煤矿清洁生产指标绝大部分达到清洁生产水平要求。矿井建立了瓦斯抽放泵站, 瓦斯因浓度和排放量达不到利用要求暂时未利用, 环境管理体系认证工作正在开展。车集煤矿通过开展清洁生产, 采取节能、降耗、减污措施, 取得了显著的环境效益、经济效益和社会效益, 综合评价指数为97.9, 大于煤炭行业清洁生产先进企业清洁生产综合评价指数 (95) , 可被评定为清洁生产先进企业。

4结语

煤炭企业必须顺应国家对煤炭经济发展的新要求, 实现煤矿从煤炭资源依赖型的“采煤经济”向资源节约、环境友好、可持续发展经济的战略转移[6]。煤炭行业开展清洁生产, 是实现煤炭企业可持续发展的必然选择, 是实现节能、降耗、减污、增效, 保护人类健康和生态环境的重要举措。开展清洁生产, 不仅提升了内部管理水平, 还取得了巨大的环境效益、经济效益和社会效益, 具有极大的现实意义。清洁生产是一个相对的、动态的概念, 是与现行的技术和产品相比较而言的[7], 随着经济技术的发展, 煤炭企业应不断改进技术与装备, 调整重点, 持续清洁生产。

参考文献

[1]贾海娟, 黄显昌, 谢永平.火电行业清洁生产水平分析与评价——以M火电企业为例[J].能源环境保护, 2010, 24 (2) :54-57.

[2]周一枝.煤矿清洁生产的开展[J].煤炭加工与综合利用, 2010 (2) :53-56.

[3]于吉.清洁生产与电力环保[J].中国电力企业管理, 2003 (6) :22-23.

[4]郭兴红.清洁生产是煤炭企业可持续发展的必然选择[J].洁净煤技术, 2004, 10 (4) :12-13.

[5]刘淑云.煤炭企业可持续发展之我见[J].中小企业管理与科技, 2009 (15) :117.

[6]王小娜.清洁生产对推进环保型绿色矿山建设的作用研究——以晋城煤业集团发展为例[J].科技情报开发与经济, 2010, 18 (8) :89-91.

8.2011年煤炭行业前景分析 篇八

煤炭行业相关政策将推出，煤炭生产成本将攀升。2011年及“十二五”期间，为了促进国民经济的快速发展，加快低碳社会的建设，推动煤炭资源地区的可持续健康发展，国家将结合实际颁布实施一些新的煤炭行业发展的政策。随着劳动力成本加大、纸币贬值、通货膨胀，煤炭企业兼并重组、煤炭资源整合、煤炭资源税征收、安全生产环境优化、低碳社会建设、矿区可持续发展等，煤炭产品的生产成本将不断攀升，成为煤炭价格适度上扬的有力支撑。

2011年煤炭产量将会继续增加。为了节能减排，建设低碳经济社会，温家宝总理在哥本哈根气候变化大会上向全世界郑重宣布，到2020年我国单位GDP二氧化碳排放强度将比2005年下降40%～45%。为此，要采取有效的措施加大节能力度，提高传统清洁能源的利用水平，加快推进水电和核电的开发建设，积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，大力推进能源结构优化调整，统筹规划重点能源基地和跨区域能源输送通道建设，促进能源资源优化配置。由于清洁能源和非化石能源的快速增长，煤炭在一次能源消费中的比重可能会从2009年的70%以上下降到“十二五”末的63%左右。未来的煤炭消费占比将出现较大幅度下降，而天然气等清洁能源的发展速度将得到快速提升。但是，随着经济的发展，能源需求的不断增加，作为我国第一大能源的煤炭的需求、消費量也会不断增加。因此，为了满足经济发展需要，2011年我国的煤炭产量将会继续增加，预计煤炭产量将增加8%左右，总产量将达到35亿吨以上。

2011年煤炭价格将会有所攀升。自2010年9月份开始，由于气温的下降，煤炭需求不断增加，我国大多数地区的煤炭市场的煤炭供不应求，煤炭价格出现了较大幅度上涨。不过，在气温继续下降，逐步进入严冬的情况下，秦皇岛等一些地区的煤炭市场价格不仅没有上涨，反而有所下滑，截至12月中旬北方主要煤炭输出港区的煤炭销售价格每吨下滑10元左右。预计2011年全国煤炭市场的运行将相对平稳，煤炭价格的上涨、下降幅度将会减小，波动幅度将会减弱，总体价格水平将高于2010年的平均价格水平，估计价格上涨幅度在3%以上。预计2011年秦皇岛港5500大卡/千克的优质电煤的平均价格将高于2010年的平均价格水平，最低价格将不会低于720元/吨，最高价格将达到820元/吨左右，价格波动的幅度将低于2010年120元/吨左右的水平。

2011年煤炭进口有望继续增加。2010年以来，煤炭的累计进口量始终保持增长态势，1~11月份的煤炭进口量累计同比增长35%，之所以能保持如此高的增幅，很大程度上与2009年上半年煤炭进口量较低有关。2010年上半年和下半年月均进口量基本持平。也就是说，自2009年下半年，尤其是2010年以来，煤炭进口已经趋于平稳。

2010年1~11月份，我国煤炭进口来源的国家中，印尼、澳大利亚、越南、蒙古以及俄罗斯依次位居前五。其中，来自印尼的煤炭进口量达到4985万吨，同比增长114%，占煤炭进口总量的比重达到33.7%；来自蒙古的煤炭进口量达到1432万吨，同比增长163%，占进口总量的比重达到9.7%；来自澳大利亚、越南、俄罗斯的进口量分别为3277万吨、1579万吨以及1039万吨，与去年同期相比，分别下降18%、26%以及5%，占进口总量的比重分别为22.2%、10.7%以及7.0%。来自这五个国家的煤炭进口总量达到12312万吨，占煤炭进口总量的83.3%，与2009年同期相比，缩小9个百分点。

根据我国的煤炭产业政策，2011年我国煤炭将有望继续呈现煤炭产能过剩，产量相对不足的情况，煤炭出口将保持在低位水平，煤炭进口量将继续增加，进口总量有望达到1.8亿吨左右。

煤炭产能过剩有所加剧，煤炭企业市场压力加大。通过煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组后，我国煤炭产能会较大幅度增加。中国煤炭运销协会理事长王战军在“2010年度煤炭经济分析座谈会”上表示，2010年全国煤炭供应能力大幅提高，一些主要产煤省资源整合后产能大增，一大批现代化矿井陆续投产。2010年前11个月，山西、内蒙古、陕西、宁夏等产煤大省产量增长均在20%左右，市场将面临严重产能过剩与供大于求。国家能源局煤炭司司长方君实在“2010煤炭企业兼并重组峰会”上表示，“十二五”期间国家将继续推进煤炭企业兼并重组工作，鼓励煤炭企业之间进行跨区域、跨所有制形式的兼并重组，发展先进与淘汰落后并举。到“十二五”末，全国将建成亿吨级大型煤炭企业集团6～8个。同时从保障安全生产的角度，提高煤矿的准入门槛，要求一般矿井的规模不低于30万吨/年，国家重点规划的矿区规模不低于60万吨/年。煤炭企业兼并重组后，一方面，随着管理水平的不断提高，现代化生产设备、开采手段的不断采用，煤炭生产能力的大幅度增加将不可避免；另一方面，由于低碳社会建设，煤炭产品在能源中的消费比例将不断下降，煤炭消耗量将相对减少。这样，煤炭产能过剩、市场需求减弱的矛盾将可能加剧，煤炭企业市场竞争的压力将会不断增大。不过，为了保持煤炭行业本身的利益，控制由于供过于求给企业带来的竞争压力，处于相对垄断的煤炭企业，有可能适度控制煤炭产量，但产量不足的问题仍将可能出现。

煤炭供给区域性阶段性的偏紧仍将出现，有利于煤炭价格的攀升和煤炭企业经济效益的提高。在“十二五”煤炭规划的产业布局作用之下，全国的煤炭资源整合如火如荼，尤其是河南、山东的煤炭资源整合更是突飞猛进。但是，有业内人士指出，在“形式上”完成煤炭能源巨企的打造后，企业之间的深度整合更耗费精力，而煤炭大企业间的资源整合博弈也将更加扑朔迷离。目前，可以肯定的是，在山东、河南等煤炭资源大省省内整合后，对煤炭产能的影响无疑是明显的。虽然受煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组的影响，煤炭供应仍会出现局部地区、部分时段、部分煤种供应偏紧的状况，但总体上将呈现供需基本平衡。从煤种来看，优质动力煤可能会出现时段性、区域性、结构性的上涨和波动。预计正常情景下，2011年动力煤价格将比2009年上涨5%左右，产能释放若低于预期，供给将处于偏紧状态。此外，由于煤炭资源的整合、煤炭企业兼并重组，大批民营及中小煤矿的关闭整顿、产能闲置，也可能使2011年的煤炭供给趋于平衡偏紧的格局。

煤炭上市公司产业链的延伸，煤炭下游产业的拓展，煤炭产业链基地建设将推动效益提高。煤炭企业在做大做强煤炭主业的同时，按照国家产业政策，向下游非煤产业延伸，是煤炭上市公司发展的必经之路。国家现在积极推进煤电路港一体化、煤电一体化、煤化工一体化、煤电铝一体化建设，支持煤炭企业联合建设大型坑口电厂，发展坑口煤矸石发电、热电联共、矿井疏干水综合利用的循环经济模式，实现煤炭就地使用、就地转化、就地增值，这为相关公司的非煤业务发展指明了方向，拓展了煤炭企业获取经济效益的新路子。例如兰花科创发展化肥业务，金牛能源发展建材业务，神火股份发展电、铝一体化产业等。