当前形势心得体会

2024-09-05

当前形势心得体会（共10篇）

1.当前形势心得体会篇一

2月22日聆听了国务院研究室宏观经济研究司副司长郭克莎教授专题讲座以后，使我受益匪浅，面对国际金融危机不但需要智慧、勇气、信心和决心，我也深深懂得接受新知识、新理念，不断充实自我。随着国际金融危机的蔓延，市场竞争的加剧，我县外出务工人员也纷纷返乡，经调查，今年年初，共有返乡农民工15970人，其中女农民工6375人，如何帮助返乡女工就业创业和增收致富，是摆在县各级妇联面前的一件大事。各级妇联要高度重视，结合实际、整合资源、创新载体，激励广大返乡女工自主创业、就近就业，并积极协助党委、政府及相关部门做好返乡女农民工工作。

在新的形势下，县妇联将认真贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，以中国妇女“十大”、江苏省妇女“十一大”会议精神为指导思想，以泗阳县第十次党代会第二次会议精神为工作中心，始终坚持解放思想、开拓创新，找准妇联工作的切入点和着力点，把握工作的新特点、新规律，探索工作的新思路、新方法，切实履行好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，以“争做时代新女性，推进和谐新发展，共建美好新泗阳”为主题，以“紧盯大项目，干好大项目”为目标，号召全县妇女大力开展“巾帼创业建功行动”、“万名妇女培训行动”、“爱心阳光援助行动”等三大行动，进一步发挥妇联组织协调优势，不断开创妇女工作新局面。

为了加强对返乡妇女教育培训，尽快掌握实用技术，快速提升技能水平，应对国际金融危机，走出困境和低谷，作为县妇联主席就强化对返工农村妇女培训，提高她们的素质，拓宽她们的就业渠道，我认为应从以下几个方面着手：

一、加强领导，确保工作取得实效。各级妇联要把返乡女农民工工作作为服务“三农”的重要内容，作为关系妇女民生的重大问题，作为学习实践科学发展观活动的一项重要举措来抓。

二、加强调研，摸清底数。2月19日专门下发《关于做好返乡女农民工有关工作的通知》(泗妇发[2009]09号文件)，要求各级妇联要一把手亲自抓，分管领导具体抓，并明确专人负责，认真抓好返乡女农民工的技能培训、就业服务、权益保障等工作。掌握返乡女农民工的基本情况。充分调动基层妇联组织尤其是乡镇、村级妇代会组织的工作积极性，通过走访村(社区)、组、户，开展了调查摸底，及时准确掌握了返乡女农民工的基本情况;及时了解情况，准确提供信息。

三、开展培训，提高返乡女农民工的就业再就业技能。加强与劳动农林、教育、科技等部门的密切联系，要结合地方特色、产业特点和女性特色，组织返乡女农民工参加缝纫、手工编织、电子、农产品加工等方面的技能培训，使她们充分享受国家培训优惠政策，提高就业再就业能力;依托本地的工业园区，大力发展技信培训，开展了缺工企业与返乡女农民工岗位对接，实现返乡女农民工的就近转移、就业。

四、拓宽渠道，为他们提供创业平台

积极为返乡创业女性争取创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业服务等优惠政策和项目资金，为她们提供创业培训、项目推介等指导和服务。

五、强化维权，切实维护返乡女农民工的合法权益。积极协调劳动保障、信访、司法、等部门，着力解决当前返乡女农民工反映比较多，与农民群众切实利益直接相关的问题，如拖欠克扣工资、工伤事故和重大疾病赔偿等困难;利用各种形式宣传、帮助广大农村妇女增强法制意识和自我保护意识，对严重侵害妇女权益的案件及时跟踪，督促有关部门依法处理。

在全面建设小康社会的伟大实践中，我们要始终把科学发展观的要求贯穿于妇女发展的全过程，树立新的发展观念，开拓新的发展思路，提出新的发展举措。进一步统筹社会资源，搭建工作平台，促进妇女与经济社会同步发展的统筹协调、妇联工作与其他相关部门工作的统筹协调，是妇女工作构建社会化工作格局的必然要求。

2.当前形势心得体会篇二

总的看,2011年行业总体延续了近几年来饲料行业稳健的发展趋势,在产量稳定增长的同时,行业运行主要呈现以下几方面特点:产品结构方面,受饲料原料价格持续高位运行、养殖业标准化规模养殖加快推进因素影响,商品饲料延续了“一增、一减、一持平”的变化趋势,配合饲料产量增加、比重上升至82%;浓缩饲料产量减少、比重萎缩至15%;添加剂预混合饲料产量、比重继续保持相对稳定。品种结构方面,猪料产量增幅出现回落。猪料、蛋禽料、肉禽料、水产料、反刍料年度增幅分别为4%、3%、5%、3%和4%,不同品种呈现均衡增长态势。生产经营方面,激烈市场竞争条件下,饲料企业承担高成本压力,原料、人工、管理、运输等综合生产成本全面上涨,行业平均利润水平下降,据对10家上市饲料企业前3季度财务报表统计,7家企业的毛利率出现下滑。产业结构方面,大型饲料企业依托雄厚资金实力,采购成本优势和规模化经营优势更为显著,继续加快扩张步伐,联合并购、产业链延伸势头迅猛。据调研,目前国内排名前10位的饲料企业集团,均已参与产业链整合发展。区域发展方面,西北地区和东北地区新建饲料企业数量明显增多,本地企业迅速扩张崛起,大型企业集团加快布局,饲料企业“西进北上”势头明显,对原料基地的争夺更为激烈。

上世纪80年代以来饲料工业的发展,三方面因素曾经起到了极其重要的作用。一是市场经济体制建立。一方面,放开了农产品市场,解除了体制束缚,促进了养殖业的大发展,为饲料工业创造了巨大的市场需求;另一方面也为饲料企业的建立和发展提供了制度保障。二是人力资源优势。人的发展积极性被充分调动起来,产生了一批勇于探索实践的企业家和管理技术人员,有大量渴望致富的农村劳动者投身养殖业,或者成为饲料行业从业人员。三是后发优势。发达国家饲料工业具有百年历史,而我国饲料工业从零起步,一批外资饲料企业在饲料工业起步之初就进入中国市场,带来了先进的技术和管理经验,为我国饲料工业学习借鉴、实现跨越式发展创造了条件。因此,我国饲料行业仅用30多年的时间就走过了发达国家百年的发展历程,取得了巨大的成绩,饲料产量质量持续提高、规模化产业化加快发展、抗风险能力和综合竞争力显著增强、饲料工业发展支撑体系日益完善。从总体上看,目前我国已经进入由饲料大国向饲料强国转变的重要阶段。

“十二五”时期,是我国养殖业现代化加快推进的重要时期,也是建设现代饲料工业强国的攻坚时期。同时,这一时期也将是经济走势变幻莫测,发展环境日趋复杂、矛盾风险凸显的5年,保障饲料有效供给和产品质量安全,平稳实现发展方式转变和行业转型升级的任务更加艰巨。从有利条件看,我国畜牧业仍处在转型升级阶段,随着畜产品消费增长和规模化标准养殖的推进,商品饲料需求在相当长的一段时间仍将持续增长,饲料工业发展仍有较大上升空间;一批饲料企业在激烈的市场竞争中逐步发展壮大,成长为具有较强资金实力、综合竞争力和抗风险能力的企业集团,部分企业已经初步完成产业链布局,行业发展主体力量正在不断壮大;饲料添加剂和饲料机械工业的蓬勃兴起,与饲料生产、教育、科研一起,构成了较为完备的现代饲料工业体系,为饲料行业发展提供了有力的支撑保障。从存在的困难看,受土地、水资源约束,我国粮食增产空间有限,饲料粮供给日趋紧张,目前能量饲料供应已经进入紧平衡状态,蛋白饲料长期依赖进口的格局难以转变,饲料行业将长期面临“原料”困局;由于原料来源的多样性和复杂性,饲料产品质量安全风险隐患不确定性增强,加上企业原料质量安全控制能力和意识的薄弱,增加了保障饲料质量安全的难度;万余家饲料企业中,80%是中小饲料企业,产品质量差、主要依靠价格竞争,产业整体素质仍然较低,淘汰落后产能、整顿市场秩序的任务仍然十分紧迫。

3.深刻认识当前的形势篇三

第一是世界政治力量格局大调整的挑战。

自上世纪“冷战”局面结束近20多年来，世界政治力量格局逐步向多极化演进。2008年美国金融危机以后，这一多极演变的速度大大加快，但是，美国作为世界主要力量的一极在相当长的时间还会长期存在，而在这个调整过程中，中国逐渐对世界新格局的形成发挥越来越重要的影响。

这种政治格局力量的调整实质上是利益的再调整。一方面鉴于经济全球化的趋势和中国综合国力对世界经济发展的影响力，西方发达国家在经济艰难复苏期，也希望中国稳定发展，能共享经济持续发展的成果。但是，另一方面由于制度、政治、意识形态等方面对立和差异，其战略的实质并非愿意看到一个富强繁荣的中国。包括中国周边某些国家虽然已在并仍继续在中国发展中互利获益，但也对中国的快速发展怀有戒心，有的国家不断挑起领海、领土摩擦以及一些国家对美国重返亚太的态度，都能说明问题所在。还有在中东、西非等地缘政治动荡，也是中国作为一个负责任的大国所面临的新的重大挑战。从某种意义上说，我们面临的这种严峻挑战不亚于以往任何时期。

第二是转变经济发展方式刻不容缓的迫切性和严峻性的挑战。

中国的改革开放取得了举世瞩目的巨大成就，但取得这一成就的同时，发展方式、经济结构的不平衡性、不可持续性到了“十二五”时期越来越凸显，制约及影响经济健康持续发展的矛盾越加突出。可以说，历史地看，对中国经济发展方式的挑战到了一个新的历史转折期。

如果说我们在2008年和2009年的经济危机中表现出的经济增长下滑主要是因为外部因素，那么当前内部因素的影响越来越大。具体来讲，一是我国经济结构不平衡、不可持续性日益突出。最近几年，不仅传统产业过剩，如钢铁、水泥等，而且部分所谓战略性新兴产业也出现了过剩。近几年集中投资，各地规划产业高度雷同，造成产能增长过快，而且新增产能还在不断形成。比如，各地“十二五”规划中有16个省市区把钢铁作为重点发展产业，20个省市区把汽车作为重点发展产业。产能过剩引发恶性竞争、效益下滑的恶果，必须高度重视，任其发展是会付出沉重代价的，还可能引发系统性经济风险甚至经济危机。二是近年来我国人口红利逐渐减弱。据有关数据，未来十年壮年劳动力数量每年将下降1.2%，加上劳动力成本持续上升，使得我国在劳动密集型产业上的比较优势正不断丧失。三是我国出口为主体市场的西方发达国家未来十年左右复苏艰难，加上愈演愈烈的贸易保护主义，以往20%左右的出口增长已成为历史，而内需的接替和培育还有一个相当的过程。四是能源、资源等大宗商品的对外依存度将随着现在经济总量的增长仍将以较大幅度提高，我国经济发展的能源、资源压力和风险将增大，等等。所以说，实现经济发展方式实质性转变的重要性、紧迫性挑战比以往任何时候都要严峻。

创新社会管理

第三是广义的创新社会管理、维护社会和谐稳定的挑战。

邓小平同志提出的“发展是硬道理”，毫无疑问是十分正确的，对此，我们要全面、辩证地理解和贯彻。如果做不到这一点，也有可能再次出现1992年邓小平同志“南巡讲话”后不少地区因为未能全面、辩证理解和落实讲话精神，而形成了1993年的经济过热局面的教训。发展是硬道理，决不能理解为发展是惟一的道理，仅靠发展也并不能解决一个国家的长治久安。我们说，文化大革命之后出现了信仰危机，在这些年来信仰危机未能很好解决的情况下，更值得担忧的是社会普遍出现了诚信危机。包括政府的公信力危机，再加上贫富差距拉大等问题，不同阶层、群体间的利益冲突日显突出，社会的和谐稳定及长治久安面临重大挑战。

联系到前苏联解体、东欧剧变，那时，它们的人均GDP、科技水平、军事能力在世界上的排名、地位基本都超过我们现在，包括我们强调的政治、体制优势，国有资产占比等都不亚于我们现今，它们为什么会在那么短的时间崩溃了呢？前车之覆，后车之鉴。不同体制下的伊朗白色革命，利比亚、埃及等国家政权更替，也值得深思。我们走的是前人未走过的道路，我们又处在经济社会发展的一个转折期，历史要求并赋予我们重大责任，就是必须在广义的社会管理创新方面大有作为。

第四是真正实现革命党向执政党执政理念、执政方式转变的挑战。

建国六十多年来，我们已积累了十分丰富的正反两个方面的经验和教训，但是，要真正实现从革命党向执政党执政理念和执政方式的转变，以适应严峻的国内外形势和更好地抓住战略机遇期，还有很多问题和困难需要我们解决和克服。夺取政权时期，革命党多以命令、指挥式的方式行事，而执政党则大不然。执政党必须摆正三个关系：其一是执政党与公民的关系，这是最基本的关系；其二是执政党与宪法的关系；其三是执政党的各级领导与法律的关系。习近平总书记在看望民主党派人士时就谈到了执政党的问题，他回顾了延安时期毛泽东关于找到了“民主”这条摆脱政权更替周期律的道路的经典论断。我想，习总书记重提这段谈话，正是执政党对面临现在这种时代性、历史性挑战的高度重视。

做好建言献策

对国务院发展研究中心来说，学习十八大精神，落实十八大部署，必须正确、深刻认识我国所面临的国内外形势和严峻挑战，扎扎实实地做好政策咨询和政策解读工作，为党中央、国务院提供切实可行的高质量政策建议和咨询意见，为实现十八大提出的到2020年全面建成小康社会的目标建言献策，作出应有的贡献。

国务院发展研究中心要结合贯彻落实十八大精神，按照国务院领导同志对中心工作的指示精神，全力做好中心建设一流智库的各项工作。要以提高研究人员的政治业务素质为基础，在培养一流人才上下功夫，不仅要做到国内一流，还要向国际一流水平看齐。要通过广泛、深入的国际合作交流培养人才，提高研究质量。

4.当前形势心得体会篇四

----当前国际形势与中国国家安全战略

党课是提高预备党员思想觉悟，了解实事动态的好方法，作为一名预备党员，我非常荣幸的参加了@@大学第88期预备党员培训。这期党课的主题是当前国际形势与中国国家安全战略，通过政治与公共管理学院张晨教授精彩的演讲，进一步提高了我对当前国际形势的认识，对我们党所做出的决策更加有信心。我坚信在中国共产党的领导下，中国会越来越强大，中国在国际上扮演的角色也会越来越重要。中国的发展离不开世界，世界的和平离不开中国。

目前国际的局势存在多个方面，首先国际局势的总体是朝着和平稳定方向发展，但局部地区的局势比较严峻。我相信世界上所有的人民都是爱好和平的，这也是世界局势总体趋于和平的重要原因。纵观国际全局，国与国之间还是多以合作为主，虽然也伴随着争端的发生，但这不影响两国之间的合作。毕竟国家的发展才是两个国家的最终目标，我相信每一个国家元首所做的决策都不是为了把自己的国家推向经济衰败的深渊的，所以，只要是对国家的发展有利的，那么都将成为两个国家合作的开端。另外各个国家之间也开始有了更多的文化交流，能够增加国家之间的相互理解，促进国家间的合作。不可否认的是，由于意识形态以及整个国家的传统文化的不同，使得国家间已存的深层次的矛盾和分歧并没有消失，但是有所缓和。国际形势的另一面就是地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的动荡与紧张有所加剧。事实上，在当今多数地区性冲突的背后，都有不同大国之间的利益角逐。地区性冲突、战乱的增多和加剧，必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。

目前国际局势的第二个方面是霸权主义，霸权主义直接间接地引起、激化或加深了当今世界的许多地区性冲突、动荡和紧张，这是一个不争的事实。霸权主义在我看来就是为了自己的利益强行干涉别国内政，把自己的价值观强行的施加给一些弱小的国家。霸权主义是与人民的意愿相违背的，没有一个国家想任别的国家摆布，而之所以霸权主义依旧存在，那是利益在作怪，各取所需，正是这些国家的勾当，百姓生活在水深火热中。国家之间应该和睦的相处，而不应该去侵略其他的国家，干涉别国内政，非正义的战争绝对是以失败告终，霸权主义也会一直被世界人民所唾弃。

当今国际局势的第三方面是恐怖主义活动，近年以来，恐怖主义活动出现新的反弹，恐怖主义袭击频率增加，活动范围、袭击规模扩大，使得打击恐怖主义的复杂性和艰巨性更加突出。在昆明事件发生之前，我总觉的恐怖主义事件只会发生在西方国家，在自己的脑海里，那些大胡子都是为了复仇才发动恐怖行动。但仔细一想，这个世界上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨，肯定是涉及到双方的利益。还有一部分是宗教的问题，这个问题上我的看法是，之所以有些一些国家会频繁的发生战乱，恐怖活动，宗教占了很大的一部分原因。中国是一个信仰自由的国家，政治和宗教是分离的，换句话说，中国不是靠信仰让大家安稳的聚集在一起接受政府的管理，而是通过一系列的惠民政策，让人民自愿的聚集在党的领导下，这是人民的选择，也是历史的选择。再回到那些战乱的国家，由于宗教的不同，民族的不同，导致的政见不同，进一步导致国家的分裂。不同的信仰不同的民族捍卫着自己心中的神圣，捍卫着自己的权利。中国有句古话是授之以鱼不如授之以渔，因此，有效的反恐措施应更多的倚重一些别的非军事手段，消除恐怖主义更有待于经济和社会政策的配合，而不能只将反恐斗争看作为军事斗争。只有人民生存的权利得到捍卫，人民生活的幸福快乐，恐怖活动才会真正的消失。

21世纪是亚洲的世纪，中国是亚太地区最大的国家，中国的对外关系和开放政策的重点亦在亚太地区，亚太地区的任何风云变幻都与中国的发展与稳定息息相关，所以我国必须致力于维护亚太地区的稳定。并且在国际舞台上，我国不仅要争取话语权，充当游戏的参与者，还要努力成为规则的制定者，毕竟在别人建立的体制下，永远最多只能喝汤却不能获得最大的利益。比如经济领域，金砖国家之间的合作、TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)、中国-东盟自由贸易区、丝绸之路经济带等都是中国跳出现有世界经济格局的良好契机。中国需要抓紧各种机遇，不断加强参与到有关于自身利益的国际事务处理中去，乃至自己建立或营造有利于中国发展的国际体系与制度

5.当前形势心得体会篇五

一、国际安全形势的时代背景

冷战后国际安全形势发生了根本变化。虽然世界上还存在许多不确定和不稳定的因素，仍然是矛盾丛生，冲突不断，但今后相当时期，国际形势发展的主流仍将是和平与稳定、发展与合作。

我们处在和平与发展的时代。时代的基本特征已不再是战争与革命，而成了和平与发展。这里所说的和平，指不打世界大战，并不包括局部战争。这里的发展是指经济发展与社会进步，不是指社会制度的变革。在新的时代，虽然国际上的发展不平衡更为加剧，但却不会导致大国间的战争。由于经济成为各国发展平衡和国际关系的重点，军事手段的作用已相对下降。各国普遍希望保持国际形势的缓和与稳定，一般不再把扩军备战定为国策或置于国家战略的首位。

这就是当前国际安全形势的时代背景。

二、当前国际安全形势的主要特点——经济安全地位突出

在新形势下，有关安全的概念有了明显的扩展和延伸。随着经济成为重点，经济安全被大加强调，地位日益突出。所谓经济安全，其含义就是保障国家经济（包括科技）发展战略诸要素的安全，在参与国际竞争和经济合作中维护国家利益和争取优势地位，特别是保护本国市场和开拓国际市场。两极格局解体后，以经济为基础的综合国力的竞赛已被置于首位，经济实力成为决定各国国际地位的主要因素。因此，各国在决策时优先考虑的已是经济利益，政治安全以及外交、情报等，也都更多地在为经济服务。维护经济安全的斗争已成为国际间斗争的主要内容。

正像对传统的安全概念一直存在完全不同的解释一样，在如何看待经济安全上也有极大分歧。例如有的国家在传统安全上就认为，世界上无论什么地方出事都和它的安全有关，它都可以在维护安全的名义下进行干预。而在经济安全上，它的利益也是遍布全世界，为了开拓市场可以四面出击，威胁和损害别国的经济安全。广大的发展中国家则把经济安全看做是维护本国合法权益，争取平等互利和公平合理的对外经济关系和国际环境，创造有利条件，以消除贫困和加速发展。经济安全领域的斗争，不仅存在于南北之间，也存在于南北各自内部。发达国家间除激烈的竞争外，还争夺地区以至全球的主导权。由于几个西方大国在世界经济中还占居统治地位，所以它们的经济政策对国际经济安全的影响最大，它们间的矛盾也是国际经济关系中的主要矛盾。经济安全领域的斗争不只使用经济手段，已经很难同政治安全以至军事安全领域的斗争截然分开。一些发达国家还竭力使经济关系政治化。有时经济摩擦可以导致国家关系的全面紧张。少数西方大国的保护主义、歧视政策和霸道行径是当前国际经济安全的主要威胁。

在经济安全领域，除了矛盾与斗争的一面外，也有协调与合作的一面，而且往往还占主要地位。这是因为，经济国际化日益加深，各国在经济安全上有更多共同点。现在，国际化和全球化飞速发展，相互依存日益紧密，这就为经济安全领域的协调和合作开辟了广阔的前景。由于全球化和区域化、集团化同时发展，所以经济合作既有世界范围的，也有地区性的，各种经济集团也就形成了区域合作的一种安全构架。

三、威胁国际安全形势的因素

虽然如前所述，国际安全形势的主流是和平与稳定，是缓和的总趋势，但是世界并不安宁，仍然不时出现紧张和动荡，爆发地区冲突和局部战争。这是因为还存在许多威胁安全的因素。其中主要表现为以下几个内容：

1、威胁国际安全的主旋律——霸权主义与强权政治。虽然随着冷战的结束，美苏两大阵型的解体，当今世界正向着多极化格局发展，但霸权主义与强权政治在某些大国中仍然根深蒂固。这也使得它在过去现在以及将来一段时期都还会是国际安全形势的主要威胁。

2、席卷全球的经济危机。97年的亚太金融风暴、09年的由美国次贷危机引起的席卷全球的金融海啸，这两次大型的世界性的经济危机让人们深深地了解到经济全球化所带来的巨大风险，也为未来全球的经济发展蒙上了巨大的阴影。世界经济格局正在不可避免地震动重组中，由于经济安全的突出地位，未知而多变得经济格局也为国家安全形势带来了巨大的不确定性。

3、日益肆虐的恐怖主义。震惊世界的“911”事件后，恐怖主义顺利地跻身为威胁国际安全形势的三大因素之一。恐怖主义的形成，就与霸权主义所引发的抗争心态，领土、主权问题导致的冲突和动荡，民族、宗教矛盾形成的历史积怨等传统安全问题有着密切关联。在“911”事件后，恐怖主义有了进一步发展的不良势头，极大地威胁着当前的国际安全形势。

除此以外，还有许许多多的威胁国际安全形势的因素，如全球环境问题、海盗问题、流行性疾病、人口爆发饥饿等等。

四、国际安全合作的发展前景

各国之间除利害冲突外，也有共同利益和共同要求促使它们进行合作的一面。例如希望保持稳定就是一个共同点，因此即使互相视为主要潜在对手的国家也不愿看到对方发生大**，因为这也会危害自身的利益。而且从长远看，处在和平与发展的时代，威胁安全的因素终究不会占上风，增进安全领域的国际合作有着广阔前途，主要原因有以下几点。

1、是相互依存和相互渗透、全球化和国际化的迅猛发展，增进了各国的共同点，因此需要协调和合作以维护共同利益。

2、是多极化发展加速，大国实力趋于均衡化。

3、是经济成为重点，使安全概念发生变化。

4、是发展中国家成为维护安全和促进合作的重要力量。

6.当前经济形势篇六

今年以来，我国经济保持平稳运行，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。主要表现在：投资、消费、出口稳定增长，内需支撑作用增强；工业平稳增长，农业生产形势向好；财政收支增长较快，货币信贷平稳回调，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变；就业和居民收入继续增加，人民生活进一步改善。这些情况说明，中央关于今年经济工作的决策和部署是正确的、有成效的。我们要正确认识取得的成绩，看到发展的有利条件和积极因素，进一步坚定做好经济工作的信心。

当前国内外环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素还不少。从国际看，主要经济体经济恢复增长，但失业率仍然处于高位，一些国家财政赤字高企，一些国家主权债务危机隐患仍然没有消除；主要货币汇率波动加剧，国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨；通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体。世界经济还没有走上正常增长的轨道，目前又出现了两个变数。一是西亚、北非政局动荡，推动能源价格持续攀升，对世界经济增长和通胀形成双重冲击；二是日本地震、海啸和核辐射灾害，短期内将严重影响日本经济，不可避免要影响世界经济复苏进程。从国内看，虽然发展的有利条件较多，各方面发展的积极性很高，但面临的挑战也不少，除了一些体制性、结构性等长期存在的问题外，经济运行中的一些突出矛盾没有明显缓解，主要是物价上涨比较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨，宏观调控仍然面临较大压力。我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，充分估计面临形势的复杂性和严峻性，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪，做好应对各种困难和风险的准备，坚持处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，进一步巩固经济发展的好势头，确保实现今年经济社会发展目标，为“十二五”开好局起好步。

二、切实实施好稳健的货币政策

实施稳健的货币政策，是中央综合分析国内外形势作出的重要决策，是宏观调控必须坚持的方向，关键是要把握好调控的力度和节奏。今年以来，我们已经3次提高存款准备金率，2次提高存贷款基准利率，目前广义货币增速趋近调控目标，但成果需要巩固和加强，实施稳健货币政策的大环境没有改变。一是银行间市场利率保持在低位，银行体系流动性与正常水平和合理需求相比仍然充裕。二是结售汇顺差处于较高水平，造成基础货币大量被动投放，加上二季度到期央票和回购规模较大，仍存在对冲流动性压力。三是输入性通胀压力和通胀预期仍然较强。因此，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性。一是处理好控制货币总量和改善结构的关系。把好流动性总闸门，保持合理的社会融资规模和节奏，综合运用好公开市场操作、存款准备金率、利率等多种价格和数量工具，进一步完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率弹性，消除通货膨胀的货币条件。同时，要着力优化结构，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节特别是中小企业的信贷支持，合理调节中长期贷款和短期贷款的比例，防止短贷长用、挤占流动资金，造成企业营运资金紧张。要提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，加强对实体经济的支持，更好地满足多样化的投融资需求。二是处理好促进经济增长和抑制通货膨胀的关系。当前，增长速度和就业都处在合理水平，稳定物价和管好通胀预期是关键，是第一位的。当然要充分估计货币政策的滞后效应，提高政策的前瞻性，避免政策叠加对下一阶段实体经济产生过大的负面影响。

三、千方百计保持物价总水平基本稳定

这是今年宏观调控的首要任务，也是最为紧迫的任务。去年以来，我国通胀预期压力一直在加大，特别是四季度后物价上涨较快，已经成为经济运行中最突出的矛盾。对通胀问题，中央一直高度重视，早在2009年第四季度，我们就提出把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心。去年我们及时采取一系列有针对性的政策措施，把全年居民消费价格涨幅控制在3．3％，在经济较快增长的基础上，保持了物价总水平基本稳定，这是很不容易的。从一季度情况看，物价上涨压力仍然较大。

这一轮物价上涨原因比较复杂，许多推动价格上涨的因素还有加剧趋势，我们决不可掉以轻心。一是输入性通胀压力还在加大。受全球流动性充裕、美元走软、西亚北非局势动荡、日本地震灾害的影响，国际大宗商品价格持续上升，目前国际大宗商品期货价格指数已超过国际金融危机前的水平。原油期货价格攀升至两年半以来的最高点。特别是在全球流动性宽松、投机活跃的背景下，大宗商品金融化特性增强，价格并不完全由供求关系决定。受国际大宗商品价格大幅上涨的影响，我国能源、原材料价格“水涨船高”，向下游传导的压力加大。二是食品和住房等结构性物价上涨压力仍然很大。三是要素成本涨幅加大。今年劳动工资持续上涨，加上利率上调，增加了企业的成本，对物价总水平的影响不可低估。

目前我国物价总水平仍然处于可控区间。今年以来的物价上涨，翘尾因素比新涨价因素影响要大一些，新涨价因素中也主要是食品和居住类价格，总的来说还是一种结构性上涨。我国粮食连续7年增产、库存充裕，当前小麦苗情长势较好，夏粮有望获得丰收，主要工业品总体供大于求，进口增速较快，稳定物价具备不少有利条件，我们要增强做好价格工作的信心。

国务院从控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等方面入手，对稳定物价总水平做出了全面部署，各地各有关部门务必不折不扣地贯彻落实，不能有丝毫懈怠。要密切关注国内外经济环境变化对价格走势的影响，及时发现导致价格波动的异常因素，采取多种措施，把物价涨幅控制在可承受的限度内，坚决防止物价过快上涨。当前最重要的是抓好三个方面的工作：一是毫不放松地抓好农业和粮食生产。要全力抓好春季农业生产，强化小麦中后期田间管理，加强春播科技指导和服务，引导农民种足种好春播作物，突出抓好早稻等粮食生产，搞好防灾减灾和病虫害防控，加强春季农业生产的各项保障，做好农业生产资料的生产、调运、供应，保障春耕备耕物资充足供应，努力夺取夏季粮油丰收。全面加强农田水利等农业基础设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力。把中央扶持农业生产的各项政策措施尽快落到实处。继续落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，加强农产品流通体系建设，确保市场供应。二是继续实施好稳健的货币政策，不给物价上涨提供货币条件。三是全面加强价格调控和监管。要加大价格监督检查力度，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，维护正常市场秩序。要重视发挥市场机制的作用，降低流通环节成本，促进产供销良性循环，避免对生产和供应形成抑制。同时加强舆论引导，努力稳定市场预期。[!--empirenews.page--]

四、巩固和扩大房地产市场调控成效

当前，社会各方面十分关注房地产价格走势。这是涉及人民群众切身利益，关系经济健康发展、社会和谐稳定的重要问题。中央加强房地产调控的目标是明确的，决心是坚定的。应该看到，随着房地产调控政策的深入推进，市场供求矛盾有所缓解，不合理需求得到一定抑制，市场出现了一些降温迹象。这说明，中央关于房地产调控的政策是正确的。也要看到，当前市场仍处于相持阶段，普通商品住房价格与调控目标和群众期待相比仍有较大差距，特别是有的城市房价过高、上涨过快的局面没有根本改变，有的地方落实中央调控政策的措施也不够有力，总的调控效果还有待巩固和加强。

房地产市场调控，除了抑制不合理需求外，还要努力增加市场供应。一方面，要切实抓好保障性住房建设。今年全国要开工建设1000万套保障性住房，中央财政为此拿出1030亿元，但光靠中央财政是不够的。各级政府都要切实负起责任，多渠道筹措资金，切实加大投入，并优先保证用地供应。要抓紧建立保障性住房建设、配置、运营、退出等管理制度，避免寻租和暗箱操作，促进这一制度长期健康运行。另一方面，要努力增加普通商品住房的供应，加快普通商品住房的土地投放，督促开发商严格按照国家规定，保证住房建设进度，如期推出全部房源并明码标价上市销售，对违反规定的要严肃查处。房地产市场调控目标，是保持市场供求总量基本平衡、结构和价格基本合理，并始终严格控制投机投资性购房需求。要切实做到长期目标和短期目标合理衔接，保障性住房和商品住房统筹兼顾，避免顾此失彼。

房地产调控要真正见到成效，关键要抓落实。目前市场正在观望，如果政策不能真正得到贯彻，流于形式，就很难合理引导市场预期，很难引导开发商合理定价，老百姓也很难建立起信心，我们的调控就会功亏一篑，最终，政府就会失信于民。各级政府都要不折不扣地贯彻落实中央确定的各项政策，强化责任，确保调控措施落到实处、取得实效。要将保障性住房建设任务分解落实情况，以及项目开工建设、竣工计划等安排公之于众，以便群众监督。有关部门要切实加强督察。要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。

五、促进对外贸易平稳健康发展

今年以来，进出口贸易保持快速增长势头，表明我国对外贸易已经克服了国际金融危机的不利影响，步入正常发展轨道。一季度对外贸易的一个重要特点，是进口增速比出口快，出现10．2亿美元的逆差。出现这种情况的原因，主要是大宗商品进口价格飙升，导致进口金额大幅增加。当然，这种因贸易条件恶化所带来的顺差减少，也不是我们所希望的。

从目前情况看，随着世界经济持续复苏，外部市场总体上趋于好转，企业订单有所增加。但是进出口形势依然复杂，影响出口增长的不确定因素还很多，特别是原材料价格、劳动力工资持续大幅上涨，将不同程度挤占外贸企业利润，中小企业面临的成本压力更大。

在进出口趋于平衡的情况下，我们的工作着力点要放在保持对外贸易稳定增长和优化进出口结构上来。一方面，要保持外贸政策的基本稳定，继续用好出口信用保险、出口退税、出口信贷等行之有效的政策，充分发挥“引进来”和“走出去”对扩大出口的带动作用，特别注重改善中小外贸企业的融资条件，为对外贸易稳定发展营造良好环境。另一方面，要加快转变外贸发展方式，坚持科技兴贸、以质取胜和市场多元化，积极推动加工贸易转型升级，鼓励企业发展研发设计、自主品牌和境外营销渠道，争创参与国际竞争和合作的新优势，全面提升对外贸易的质量和效益。“走出去”是一项长期战略，要继续积极推进，同时要注重防范风险、提高效益。

六、积极推动经济发展方式转变

7.当前中国药材产业出口形势分析篇七

医保商会数据显示, 今年一季度, 我国中药产品进出口额达到4.3亿美元, 同比增长8.7%, 增速低于去年同期10.3个百分点。其中, 进口1.3亿美元, 同比增长42.5%;出口3.0亿美元, 同比下降1.5%, 多年来首次出现负增长。

然而, 今年一季度, 中药产品出口额波动较大, 环比先降后升。2月份中药产品出口额环比下降23%, 而到了3月份, 中药类产品出口总额环比大增40.6%。我们认为, 受国家一系列经济刺激政策的影响, 出口形势向好的信号或已开始显现。

药材降幅明显

“今年年初, 虫草价格跌得非常厉害, 比最高位每公斤18万元下跌了一半还多。”专营西藏那曲地区虫草的巴青西藏虫草专卖店总经理达珠, 向《医药经济报》记者表示, 受金融危机影响, 虫草主要进口市场对其需求下降, 使得虫草出口价格几乎与收购价拉平。达珠说, 2008年6月最新收获的一批虫草质量上佳, 如果按正常市场价格应该在每公斤16万～18万元, 但现在只能卖到每公斤8万元左右, 而在广交会上展示的这批虫草, 客商问得多、买得少。

根据医保商会数据显示, 一季度我国中药材及饮片累计进出口数量为5.4万吨, 同比下跌24.8%, 进出口额为1.3亿美元, 同比下降13.2%。其中, 出口数量为4.4万吨, 同比下降24.9%;出口金额为1.0亿美元, 同比下降22.6%。出口数量和出口金额都大幅下降。

“中药材及饮片对韩国出口下降最为明显, 数量和金额同比都下降48%。”业内人士表示, 韩国设置的技术贸易壁垒对我国中药材及饮片出口产生了严重影响。“韩国对我国中药材及饮片提高了二氧化硫、重金属残留量的限量标准, 在一定程度上限制了我国此类产品对韩出口。”

据悉, 韩国食品医药品安全厅分别对生药二氧化硫的限量标准、生药发霉毒素许可标准做出了新规定。2009年1月7日开始执行的生药二氧化硫限量标准, 对267种中药材饮片的二氧化硫做出了详细规定, 明确许可标准为30ppm以下。而2008年4月7日开始执行的生药发霉毒素许可标准, 规定甘草、决明子、桃仁、半夏、柏子仁、槟榔、酸枣仁、远志、红花9种药材的霉菌B1必须在10μg/kg (10ppm) 以下。

从积极的角度来看, 韩国的技术贸易壁垒在一定程度上也会进一步提高我出口的中药材及饮片的农药残留标准。我国医保商会已经与韩国方面进行了积极的磋商, 但韩国方面态度较为强硬。接下来, 医保商会将对此采取一些措施, 或将着手制定我国中药材及饮片出口行业标准, 帮肋企业提高相关产品的出口标准, 以降低技术性贸易壁垒的限制。

当前形势趋好

尽管我国中药出口今年一季度有轻微下滑, 但通过对各大类商品的分析可以预测, 二季度中药产品的出口形势将逐渐趋好。相对于今年1、2月份中药材及饮片出口呈现的下滑态势, 3月份我国中药类产品出口开始出现回暖迹象。其中, 中药材及饮片一季度出口虽然数量和金额都有下降, 但平均价格却呈增势, 3月份中药材及饮片出口额为4100万美元, 环比更是增长了49.4%。

占中药产品出口总额46.7%的植物提取物, 仍是拉动中药出口的主要动力。据医保商会数据显示, 一季度植物提取物的进出口量为1.3万吨, 同比增长24.7%;进出口总额为1.9亿美元, 同比增长41.5%。其中, 出口8371吨, 同比下降5.07%;出口金额为1.4亿美元, 同比增长20.7%。业内人士认为, 植物提取物的全球市场总体需求稳定, 其刚性需求的特性不会因金融危机而发生较大改变。环比可见, 3月份中成药出口额为1500万美元, 比2月份同期增长了57%, 而亚洲市场仍是中成药出口的主要市场, 占中成药对全球出口的72.2%。

此外, 中药医药继续保持着连续3个月的增长态势。一季度, 我国医药进出口额达4 6 6 6万美元, 同比增长26.7%。出口额为2282万美元, 同比增长29.5%;进口额为2384万美元, 同比增24.2%。在市场方面, 医药出口的主要市场仍是日本、美国、加拿大、法国、德国, 一季度均同比大幅增长。分析人士指出, 由于欧美国家已经形成成熟的医药消费市场, 且我国医药价格相对便宜, 所以我国医药出口总体上受金融危机的影响较小。

随着新医改效应初现, 政策导向性明确, 以及国际国内对中药的需求仍持续高涨景气, 中药产业将扭转出口下滑的势态, 走上稳定发展的道路。尽管今年年初中药产品出口首呈下滑态势, 但新医改的促进作用以及国家扶持中药发展的政策为中药产业带来的利好影响已经初见成效, 这也为我国中药的出口注入一支强心剂。国务院下发了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》明确提出, 我国将加快民族医药发展, 推动中医药走向世界。《意见》强调, 要优化中药产品出口结构, 提高中药出口产品附加值, 扶持中药企业开拓国际市场。 (本刊资料组提供)

8.对话:当前房地产形势篇八

王珏林:这个市场肯定好于上半年,不过今年会出现金还是出现铜?我觉得出现铜也不错了,不能对它估价太高,因为消费者肯定还是看房子的价格和市场的整体情况。咱们从五一就开始说“金五”了,到现在也没看到出现“金五”,所以这个没法度量,只能说大家观望了一年之后,可能刚性需求开始逐步有所释放。

《中关村》:请问商业用房的大概趋势如何?

王珏林:实际上,我们调控房地产市场这么多年,对商业地产这块影响不是太大。按理说商业地产应当管理得更好,但现在也比较乱,问题更多,不过商业地产和老百姓利益的关联度不是很高。另外,从投资的角度,现在由于住宅管理严格,投资的商业地产有一部分需要转移。

《中关村》:现在房地产税比较受关注,有没有一个时间表?

王珏林:现在发改委正在研究和推进的,一个是物业税、一个是房产税,两者都跟房地产有关系。其中,房产税比物业税稍微好运行一点,因为它是即有税种,只是扩大范围的问题。但是,现在到底哪个城市准备好了,还不清楚,因为房产税必须有很多技术支撑,包括收税要解决哪些问题、收税目的、与原先税费的关系、城市所占房地产资料问题,还有是不是消费者能够接受,也就是平衡的问题。这些都与税收有很大关系。

我个人认为,一定要推进法制化,光靠政策来回调,越调越难。所以,应当建立一个合理的税种法制,不仅是房地产税收,还有其他的管理,包括将来的市场秩序也要管制。虽然这个在全国目前的条件下实施起来比较难,但我倒希望有条件的城市主动做一些试点,从试点中发现问题,再进行总结,我觉得应当是比较好的。

《中关村》:如果现在符合条件,购买了经济适用房,但过几年收入增加了,超过了这个购买条件,会被要求退房吗?

王珏林:按理说应当退,这是我个人观点,但实际上退不了。对于保障性住房,我也提几点建议。第一,宜近不宜远,宜城里不宜城外,真正住保障房的,生活条件都不太宽松,把他安置到城外去了,看起来改善了,实际上给他带来更大的生活成本。第二,宜小不宜大,因为它是一项福利,国家不能让你拿去享受,只能是保障基本生活需要。第三,不能上市场,要保护有限的保障性住房资源,不符合条件的要及时退出,做到有退有进。

《中关村》:现在有退吗?

王珏林:现在还没有。08年以前的经济适用房,卖出的钱90%归政府,10%归你,以后是三七开,30%归你,70%归政府。

《中关村》:对于房屋供应、土地供应问题,国家已出台相应的政策。请问在具体实施上,将怎样落实这些措施?还有相关企业能否真正跟随国家政策?

9.当前的教育形势篇九

1、从大的方面的来讲，就是以下的二十字方针

优先发展：把教育放在优先发展的战略地位，完善社会主义现代化教育体系

育人为本：把育人为本作为教育工作的根本要求，尊重教育规律和学生身心发展的规律

改革创新：把改革创新作为教育发展的强大动力，健全充满活力的教育体制

促进公平：把促进公平作为国家教育基本政策，保障公民依法享有平等的受教育机会

提高质量：把提高质量作为教育改革的核心任务，为国民提供更丰富的优质教育

2、具体地来说，当前的教育形势有以下几个特色

（1）呼吁教育专家型的校长和教师，（2）由应试教育向素质教育转变，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性（3）课堂教学改革在全国范围内如火如荼地全面铺开，教育教学研究的重心下移至学校，校本研究和校本培训成各个学校的工作重点

10.当前形势心得体会篇十

[摘要] 人保部数据显示，2014年1-3月份，城镇新增就业344万人，较上年同期（342万人）增加2万人，同比增幅0.6%，完成全年城镇新增就业1000万人目标的34%。当前人力资源市场供需稳定增长、总体平衡的良好态势。季末城镇登记失业率为4.08%，保持在较低水平，并且低于上年同期登记失业率0.02个百分点。当前需要关注的主要问题在于：化解过剩产能使局部地区和重点行业失业风险增大、高校毕业生就业问题更加突出、“缺工”愈发呈现常态化。

一、一季度就业形势

（一）一季度就业变动态势

1、城镇就业总量增长势头良好

人保部数据显示，2014年1-3月份，城镇新增就业344万人，较上年同期（342万人）增加2万人，同比增幅0.6%，完成全年城镇新增就业1000万人目标的34%。季末城镇登记失业率为4.08%，保持在较低水平，并且低于上年同期登记失业率0.02个百分点。一季度，中国人力资源市场信息监测中心对全国102个城市的公共就业服务机构市场供求信息的统计分析结果显示，岗位空缺与求职人数比率为

1.11，环比和同比均上升了0.01，也说明了当前人力资源市场供需稳定增长、总体平衡的良好态势。季末城镇登记失业率为4.08%，保持在较低水平，并且低于上年同期登记失业率0.02个百分点。一季度，中国人力资源市场信息监测中心对全国102个城市的公共就业服务机构市场供求信息的统计分析结果显示，岗位空缺与求职人数比率为1.11，环比和同比均上升了0.01，也说明了当前人力资源市场供需平稳增长、总体平衡的良好态势。

2、非制造业带动就业动力相对较强

4月份，制造业采购经理指数（PMI）50.4%，环比回升0.1个百分点，但同比下降0.2个百分点，仍高于临界点；从业人员指数48.3%，与上月持平，但仍位于临界点以下，同比下降0.6个百分点。相比之下，非制造业带动就业相对显著。4月份非制造业商务活动指数54.8%.环比和同比均分别上升0.3个百分点；从业人员指数50.2%，环比和同比均下降1.2个百分点，仍保持在临界点以上。其中，服务业从业人员指数为49.1%，环比下降1.3和0.7个百分点，下滑到临界点以下；非制造业19个行业从业人员指数高于50%的行业从上月的10个减少到9个。呈现波动增长状态。

3、就业结构性变动显著

一是在区域结构变动上，二三线城市增幅明显，中部地区领跑全国。智联招聘就业信心指数区域数据显示，虽然一线城市招聘需求同比增长15%，但仍低于全国平均水平（18%），二线城市（20%）和三线城市（19%）成为招聘主力军；东部地区（16%）招聘需求增幅略低于全国平均水平（18%），中部（25%）、西部（24%）高于全国平均水平，显示出城镇化推进和中部崛起战略等带来的产业区域性转移和增长及就业区域性格局的变动趋向。二是在行业结构变动上，金融、房地产、交通运输、仓储和邮政、信息传输、计算机服务和软件业等现代服务业用人需求与传统行业相比增长较快。人力资源市场信息监测中心调查数据显

示，以上行业一季度用人需求同比增速分别为33.3%、25.4%、24.7%和18.3%，而住宿和餐饮业、制造业、批发和零售业等传统行业增速则分别为9.5%、9.4%和3.3%。三是在不同性质企业就业结构变动上，民企强势增长，外企和国企增长相对乏力。智联招聘就业信心指数企业性质数据显示，一季度民企招聘需求量较去年同期增长了24%，这和春节前后的返乡潮、用工荒后的补偿性批量用工有一定关系，尤其珠三角、长三角以及劳动力密集型企业，都在一季度有大批量补充用工，而国企和外企的招聘却出现2%的负增长，在一定程度上表现出当前注重市场调节、大力扶持民营经济发展政策的推进效应。

（二）需要关注的主要问题

1、化解过剩产能使局部地区和重点行业失业风险增大

目前，各地淘汰落后产能、化解产能过剩的力度正在逐步加大，不少企业关停并转，对就业的负面影响已经显现。我们在1月份对化解过剩产能重点地区的唐山市、邯郸市所做的调研中了解到，由于对钢铁、焦化、水泥、造纸等行业产能的大幅度压减，2010-2013年，两市已有数百家企业被列入淘汰落后产能计划，并且基本都已关停，安置职工约数万人不等。据唐山市人社局调查估测，唐山市2014-2017年间，由于淘汰落后产能，分流人员将达到20万人左右。由于目前国有企业内部安置人员往往是采取置换外包岗位等方式，将原先承包给其他企业的外协项目收回由企业分流人员自己经营，使得原合作企业经营困难甚至倒闭，增加了失业风险。在调研中我们还了解到，目前国有企业的职工安置能基本到位，而民营企业受自身规模和能力所限，加之补偿资金往往不能及时、足额到位等，被裁减职工的安置还存在较多问题。随着压减产能的持续进行，所涉及的局部地区和重点行业的失业风险存在逐步累积和更为显性化的可能。

2、高校毕业生就业问题更加突出

根据教育部发布信息，2014年将有727万高校毕业生进人人力资源市场，比上年增加28万人，是有史以来最大规模的“求职潮”。综合多方面情况判断，今年的高校毕业生就业难度将比往年又有所增加。从人力资源市场供需基本面来看，尽管职位供求在总量上更加趋于平衡，但“招聘难”与“就业难”并存的矛盾却愈加突出。集中表现在中高级管理人才和专业人才职位供不应求、蓝领技工和服务人员职位供大于求的大学生“假象过剩”上，这种需求和供给严重错位的局面短期内似乎难以改变。究其原因，既有毕业生就业选择的主观非理性偏差，又有高等教育与市场需求不匹配的体制性问题，加之近年来沉淀下来的未就业学生，使得这个矛盾愈发明显。据人力资源服务机构前程无忧前不久发布的《2013典范企业人才招聘状况报告》显示，该机构认定的100家“最佳人力资源典范企业”计划招聘2014年大学毕业生的数量比2013年下降7.3%。这无疑会在相当程度上对2014年高校毕业生求职增添了更多的困难。

3、“缺工”愈发呈现常态化

年初各地人力资源市场总体求大于供的状态得到延续，缺工现象普遍。东莞市人才市场数据统计显示，今年年初来到东莞应聘的人数呈下降趋势。由于节后是异地务工人员转换岗位和企业补员的活跃期，制造业和服务业原本存在一定的用工缺口，加之节后回流人数较去年同期有所减少，从而导致东莞企业在短期内用工需求缺口较大。其中，制造业中的电子、纺织服装、制鞋、家具、玩具等劳动密集型企业缺工现象较为明显，一些新兴行业也存在缺工问题。近年来人力资

源市场就业岗位总体供大于求的情况已经呈持续稳定状态，“缺工”问题在劳动密集型行业和中小企业表现更加突出，并已经向全国各地蔓延。

二、对2014年全年就业形势的预判

（一）当前就业形势背景

1、当前就业增长对经济增速的依赖有所弱化

我们通过对经济增速与就业增量关系变动研究发现，自2002年起，城镇就业人数增长率与国内生产总值增量显现出显著的正相关关系。在国内生产总值增量超过1万亿元的情况下，城镇新增就业人数就会不低于1000万人。这在一定程度上对我国城镇新增就业规模一直能够保持平稳增加，即使在国际金融危机时期都没有受到很大影响的表象提供了一种解释。当然，必须看到，在经济结构性调整中，经济与就业的存量关系会发生一定程度的变化，使支撑一定规模城镇就业的经济增长率存在不确定性。我们通过经济总量、经济增长率与城镇就业总量、城镇就业增量关系的综合分析，得出了“在当前宏观经济形势不发生重大变化的条件下，6.5%是实现城镇新增就业1000万人目标的经济增速底线”的结论。我们认为，这个判断将有助于在宏观调控中合理把握当前经济结构变动时期经济增长与就业的关系及调整空间。

2、我国劳动力供给正在逐步趋降，就业总量压力将持续趋缓

一方面我国劳动年龄人口绝对规模逐步下降。2011年，劳动年龄人口已先于总人口达到峰值；2012年，15-59岁人口第一次出现绝对减少，比上年下降345万人。多项预测研究表明，我国劳动年龄人口将持续下降。另一方面我国劳动参与率下降空间也在增大。16岁及以上人口的劳动参与率一直呈下降趋势，由1990年的79.2%下降到2010年的71.4%，年均下降0.4个百分点；其中15-64岁人口的劳动参与率由84.2%下降到76.4%。随着经济社会发展，特别是高等教育的进一步普及，我国劳动参与率还会进一步降低，劳动力供给压力将进一步降低，就业总量矛盾将持续趋缓。

基于以上两点认识，我们认为，短期内，在经济结构不发生重大变更、基本经济规模保持适度持续性增长的条件下，即使经济增速继续有所放缓，城镇就业总量和城镇新增就业总量仍能保持基本稳定，而就业结构性矛盾将会更加突出。

（二）2014年全年就业形势预判

从总体上看，2014年的就业将面临经济增速继续放缓、结构调整和体制改革进一步深入的考验。基于以上的分析和判断，我们认为，2014年上半年就业形势将继续保持平稳，并有望与上年同期持平或好于上年同期。对实现2014年全年城镇新增就业1000万人以上、登记失业率4.6%以下的就业工作目标可以持乐观态度。但是，增速放缓和淘汰落后产能中出现的局部地区和部分行业集中失业的风险加大、以高校毕业生为代表的新成长劳动力“就业难”、进城农民工就业的不稳定、劳动密集型企业和中小企业“招工难”等就业结构性矛盾会更加突出，解决问题的难度也在加大。对此，应有足够的估计和有效的应对。

三、对下一步就业工作的建议

根据对当前就业形势走势和特点的判断，建议2014年政府就业政策和工作的重心应进一步加强解决问题的针对性，向以缓解就业结构性矛盾、注重技能型就业为主转变。

（一）强化就业培训，有效提升再就业能力

首先，应进一步整合现有教育培训资源，尤其应对基层相关部门的就业培训资源进行整合，减少行政体制壁垒和掣肘，集中优质资源和力量提升当地劳动力就业技能。

其次，针对当前淘汰落后产能集中在部分行业和地区的实际情况，建议考虑支持典型地区建立全国性（或跨区域）行业培训中心，不仅为本地职工转岗提供就业培训，而且也可以满足全国其他地区同类行业职工的转岗培训需求。

再次，鼓励各级政府建立城乡统筹、内外平等的就业培训机制，根据地方发展需要对进城就业的农民工有针对性地进行就业指导和就业培训服务，建立起农民工城镇就业与培训的连通机制，促进农民工在城镇的稳定就业。

（二）妥善处理淘汰过剩产能带来的职工就业问题

地方政府和相关企业应做到有专人负责，加大财政支持力度，多方落实职工安置资金，支持优势企业吸纳安置淘汰落后过剩产能企业的下岗职工，做好职工下岗再就业培训和社会保险关系接续工作，避免出现大规模失业，防止群体性事件发生。

对落后过剩产能较集中、淘汰任务较重、转产难度较大的企业及经济欠发达地区，基于淘汰落后产能的人员安置规模，相应提高重点地区的就业专项资金，加大国家和省级财政转移支付、专项资金补贴等特定政策的支持，确保及时、足额到位，减缓职工集中下岗失业对就业稳定和社会稳定的冲击。

（三）进一步增强民营经济和中小企业吸纳就业的能力

各级政府应高度重视民营经济和中小企业的发展，认真落实相关法律法规中的扶持性细则，对鼓励发展的行业和企业提供税收优惠政策，包括对吸纳就业的税收减免和经费补偿政策，清理不合理收费，切实减轻企业负担。

加大金融体制改革步伐，尽快形成有利于服务业和中小企业发展的金融制度环境；为民营企业和中小企业提供更好的技术服务、市场服务和信息服务等公共服务，支持企业提高技术和管理水平，增强企业发展后劲和市场竞争能力，从而进一步提升其吸纳就业的能力。