环保网格化管理

环保网格化管理（11篇）

1.环保网格化管理 篇一

一、指导思想

深入贯彻省、州、县对环境保护工作要求，以创新环境监管体制机制为切入点，进一步强化环境监管工作的条理性、高效性、全面性，根据环境监管网格化管理工作的要求，结合我镇环保工作的实际，特制定本工作计划。

二、网格机构设置及责任分工

实行“五定”。即:定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。建立责任制，明确工作任务和奖惩措施，促进各级网格认真履行职责。

三、重点监管对象

四、工作要求

（一）明确工作职责，加强组织领导高度重视环境保护网格化管理工作，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓。切实做好网格管理人员的选择使用，落实工作要求，全面做好检查和监管。要将网格化管理工作纳入内部绩效管理工作考评，做到任务到人、责任到位，确保工作取得实效。

（二）注重信息收集，提高管理效能根据网格划分情况突出网格特点和重点，加强精细化管理，按照巡查频次，做好巡查记录。

（三）加大宣传力度积极营造氛围采取多种形式加大对环境保护网格化监管工作的宣传力度，要积极探索和创新，对发现的问题要及时梳理和反馈，总结推广经验做法，充分发挥环保网格化管理的功效，全面提升环境监管能力和效能。

2.环保网格化管理 篇二

1 铁西街网格化建设指导原则

铁西街党委最初在以党的十七大会议精神为指导, 并深入贯彻落实科学发展观和市委九届六次全委扩大会议, 紧紧围绕乌兰浩特市委提出的“五地一区六个红城”建设总战略提出的各项目标任务, 在铁西街开展了推行“网格化管理、组团式服务”的全市社区网格化管理的试点工作。铁西街在建设网格化管理之初就提出了:“坚持以为民、惠民、便民为宗旨, 以基层党员干部为主体, 以整合资源、创新方法为手段, 不断创新城市服务管理模式, 建立健全职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系, 努力在基层建立全覆盖、全方位、全过程动态管理服务机制, 不断巩固党的执政基础, 提高党的执政能力, 为推进我街经济社会又好又快发展提供坚实的总体目标”。

2 铁西街网格化管理工作方式

乌兰浩特市铁西街将其所辖的钢花、矿泉、青松、吉庆社区的居民, 按照地缘相近、人文相联、居住相邻、便于管理的原则, 将其辖区内的7800余户以50—100户为一个单元网格的原则划分为128个单元网格, 聘请网格员128人。形成了一级网格团队+二级网格团队+三级网格团队的团队服务管理模式。像铁西街在组建一级网格服务团队, 为了使服务团每一名成员都能充分发挥自身的优势和作用, 首先在人员配置上采取了选优配强的原则, 建立由街道机关干部、社区干部、党小组长、居民代表、民情顾问、辖区政协委员等组成的网格服务团队, 每个服务团队一般10人左右, 设正副组长各1名, 从团队构成上可以看出它是一个多元化、专业性强的团队, 有效的提升社区网格化管理服务能力;其次明确服务团队的类型。铁西街网格服务团队共分为民生保障服务、社会保障服务、法律服务、人居环境卫生服务、宣传教育服务、社区卫生服务、社区文化服务、计划生育服务、政协委员服务等9个团队;最后明确每个团队的工作职责。对于每个团队铁西街网格化管理小组首先对其工作职责进行了明确的规定, 如民生保障服务队其是由以民政为主社区工作者、网格管理员共同组成, 其工作职责有宣传有关帮扶救助的政策法规, 对符合城市居民最低生活保障条件的居民及时审核上报等, 这些都是明确的硬性的规定, 每个团队都是这样一条条, 一款款的明确指出了其应该完成的每一项工作;据铁西街负责人介绍, 其对服务团队的日常工作提出了明确的要求, 并以文件的形式下发, 如每个服务团队对所联系网格内的群众开展经常性走访, 主要是通过日常联系、沟通交流来掌握社情民意并进行积极的信息反馈;积极开展生产、生活、环境、安全、党建等方面的服务通过入户宣讲、发放资料等形式, 推动政策法规有效落实;通过深入开展矛盾纠纷排查调处工作, 努力维护社会和谐稳定等。

3 铁西网格化管理取得的成效

铁西网格化管理在各方面的努力下取得了明显的成效, 首先网格化管理, 提升了社区的服务效率。在对铁西街的走访过程中我发现铁西街的每个社区都绘制了网格区域平面图。

在平面图上标明每个网格的具体位置;制定了网格管理员的岗位职责和考评奖励机制;在实地醒目位置设置了小区网格标识牌;并按铁西街网格化管理办公室的要求下发了网格员联系的通讯服务卡, 方便服务对象联系。每个网格管理员必须每天深入其“责任田”, 及时发现和处理各种问题。当社区居民有什么问题也会马上找自己的网格“管家”, 像楼道灯不亮、邻里之间发生矛盾了……都会立刻得到合理的解决。像在钢花社区, “网格化”管理员每周五有个座谈会叫“相约星期五, 有话大家说”网格管理员将自己“责任田”中问题反映给社区, 使社区管理者组织相关人员处理问题, 无法解决的梳理出来向街道反映的。目前在钢花社区反映问题共39件, 涉及到民生类问题16件, 已解决15件, 卫生类18件, 全部解决, 社会劳动保障类4件问题, 已解决。文体类2件, 已解决。正是铁西街在社区网格化管理中的真抓实干, 实现了社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”, 使得其在社区服务上取得了具大的进步, 群众满意度显著提高。其次网格化管理, 提升了社区的和谐稳定。由于铁西街地处城乡结合部, 人员构成复杂, 流动人口多, 社会治安差, 自从进行了网格化管理后, 铁西派出所在组成了由各社区民警、二三级网格员组成的网格巡逻队, 不定期在各自网格单元内巡逻防范, 如在一次巡防过程中网格巡逻队发现一形迹可疑的男子, 便对其进行秘密监控, 在其实施撬盗时民警及网格员在辖区群众的协助下, 成功将其擒获, 使得治安案件明显减少, 社会治安明显好转, 得到了群众的一致好评;再次, 网格化管理, 提高了行政效能, 铁西街在实行了“网格化管理, 组团式服务”工作模式以来, 街道机关干部都有了自己的管辖区域, 促使他们转变了以往办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、得过且过的工作作风, 现在铁西街工作人员经常深入到其管片群众中, 了解群众的所需、所想, 对群众提出的实际困难, 想尽一切办法给予解决。像在钢花社区, 网格党员杨凤琴在入户巡查走访时发现, 低保户李恩琴的儿子外出打工不慎将右踝骨摔断, 因无钱治疗回到家里。李恩琴夫妻都已80高龄、行动不便, 经济拮据的老两口看着可怜的儿子, 除了心痛流泪毫无办法。杨凤琴就把这一情况在“相约星期五, 有话大家说”的服务平台上及时反映给了社区和街道, 老人的儿子得到了网格员、网格服务团队和来自社会各界的积极帮扶和救助。在矿泉社区网格化管理、组团式服务推行两大服务模式即:健康关爱模式和志愿帮扶模式, 网格员志愿者、网格服务队主动上门帮扶150余次。网格化管理密切了我们干部与群众的关系, 而且优化了我们机关的整体的工作环境, 提高了我们的行政效能。

网格化管理是提升社区管理的有效工具和手段。今后, 我们应该充分利用社区网格化管理全面推进的契机, 来关注民生、为民谋利、为民造福;来密切我们的党群、干群关系;努力创造一个和谐的社区环境。

摘要：我国基层社会治理面临着许多的矛盾和问题。而网格化管理就是根据属地管理、地理布局等原则, 将辖区分成若干个网格状的单元, 并对每一个网格实施动态、全方位的管理, 对格内居民进行多元化、精细化、个性化的服务, 从而达到高效、有针对性的服务, 从而提高提高公共管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事的长交机制的目的。该文主要是通过介绍乌兰浩特铁西街社区网格化建设, 来阐释网格化管理在解决基层社会治理的矛盾和问题中是一个行之有效的办法。

3.“东城式”统计网格化管理 篇三

网格化管理进入统计的可行性

网格化管理具有诸多优势，将其引入统计工作将会起到事半功倍的效果。为了使其更好地发挥作用，笔者对其可行性进行了分析。

管理范围的一致性。社区网格化管理的范围是指在社区范围内，按照相应条件和规模进行一定的地域划分，笔者认为，全国人口普查和全国经济普查的地域划分一定程度上与社区网格化管理的范围是一致的。二者均以区域相连的管理单元或调查单元为管理对象，其不重不漏的登记特点既能满足经济统计的要求，又能满足社会统计的要求，可以说为统计系统的“应统尽统”提供了重要支撑。特别是日常统计单位名录库的维护工作，更可以融入到社区的网格化管理中。具体而言，社区网格化管理的对象既有居民，又有单位，网格助理员作为网格工作的主体，其职责是落实网格内“人、地、物、事、组织”等基础数据的收集以及各种协管类工作，每日对其进行网格巡查和对各项事务实行动态监测。这其实与统计单位名录库所涉及的动态维护是一致的，即网格员每日对网格内单位进行动态监控，完成对网格内基本单位名录库的动态维护。

工作人员的稳定性。东城区网格管理员均为社会公开招聘人员，具有年龄小、学历高、专业知识接受能力强的特点，并且他们较为熟悉区域情况，易于同网格内单位和居民进行沟通，具有社会招聘临时调查员所不能比拟的优势。一是结构化优势。以北京市东城区东四街道社区工作者队伍为例（即网格力量），现有社区工作者129名，30岁以下40人，占31%；31岁到50岁之间的有71人，占55%；50岁以上的有18人，占14%。研究生学历的有7人，占5.43%；本科学历的有58人，占44.96%；大专学历的有53人，占41.09%；高中学历的有11人，占8.53%。此外，在129人中具有助理社工师职称的有19人，占14.70%；具有社工师职称的有6人，占4.3%。二是素质化强势，社区网格员在年龄和学历上的优势突出，计算机应用能力较高，接受新生事物较快，具备从事基层统计工作所需要的知识结构和技能要求，笔者相信经过日常业务知识学习和专业调查培训，他们能够较快地胜任统计调查工作，从而保证统计调查质量。相关实践也表明，网格力量已经能够满足大型普查的需要。以2010年第六次全国人口普查为例，东四街道共划分了8个普查区和145个普查小区，抽调85名普查员，抽调人数是社区工作者人数的65.9%，也就是说在人口普查这样大规模的调查工作中，依靠网格力量也是可以实现的。目前，社区规模虽已调整，但总的户籍数仍保持现有数量，从现有社区工作者队伍的数量来看，7个社区129名社区工作者，是能够保证大型普查任务需要的。

如何将网格化管理引入统计

通过实践，笔者认为网格化管理可以在统计工作的如下方面发挥重要作用。

借助网格化管理维护统计单位名录库。一是明确工作思路。以全面核查社区内单位为切入点，通过网格员对网格内单位的动态监测，实现名录库的及时更新和维护。将全区统计单位名录库的信息，与网格员日常维护的单位名录信息、工商部门的个体商户和单位的基本信息、街道经济部门的税源单位名录信息进行整合、剔重，形成社区内全部法人、产业和个体工商户的基本单位信息，为网格员实地踏查提供参考资料。并按照核实内容对网格员进行统计业务培训，掌握统计单位名录库核查的方法。二是开展单位核查。网格员结合日常工作，以基本单位信息为底册，逐一进行实地核查，对新增、迁出或注销未办理手续的单位进行确认，凡符合办理统计登记的单位，督促其办理相关手续，符合报送统计报表的单位及时纳入统计范围，确保统计单位无遗漏，提高统计数据的全面性。三是认真进行比对。将核查的单位与统计单位名录进行详细比对，通过核实结果，查找当前统计单位名录库信息与实际情况间存在的较大差异。

借助网格化管理开展人口抽样调查。人口抽样调查是以人口普查为基础进行的，二者间的调查区域划分、调查内容、方法、调查量度等基本相同，因此笔者认为也可以将网格化管理引入到人口抽样调查中。以东四八条社区为例，共有两个小区在人口抽样调查中被抽中，其小区规模为119户和126户，分布在两个网格中，网格区域均为住宅类型网格，每个网格约500户。按照调查中每50户配置一名调查员的配置标准来看，这意味着该社区需要配置4名调查员和2名指导员，合计6名调查员均由社区网格员来承担。值得一提的是，网格员充分发挥其“地熟人熟”的优势，在规定时间内顺利完成了人口抽样调查工作，尤其在小区图绘制、建筑物核查方面的优势更为突出，入户阶段没有出现拒访现象。

借助网格化开展城镇住户调查。“入户难”是住户调查中遇到的难题，东城区利用网格员、网格助理员与居民间的良好关系，开展住户调查工作。目前，东四街道住户调查员分别由两个社区的网格员担任，他们承担了22户记账户的调查工作，进展非常顺利。

网格化管理进入统计的成效

经过一段时间的实践，网格化管理已经在统计工作中初见成效，但也有需要注意的地方。

创建了“网格”统计管理模式。统计工作采取网格化管理，实现了经济统计和社会统计的区域全覆盖和信息全覆盖，做到了应统尽统、不重不漏，实现了区、街、社区、网格“四级”统计工作的常态化管理，构建了区级的完整的统计管理体系，对加快建立现代统计体系，努力实现统计现代化奠定了良好基础。

建立了社区网格统计工作机制。实现了统计工作向社区的有效延伸，在街道办事处的大力支持下，建立了《社区统计工作制度》、《社区网格调查队员工作职责》等制度，规范了社区的统计工作。将统计工作纳入到社区的工作范围，形成了良性的工作机制，使统计进社区更加有章可循。

促进统计服务水平步入新台阶。一方面，通过全面了解辖区单位情况，健全单位名录库，开展高质量的统计分析和监测，为街道提供了管理决策的依据，提出了培育产业发展的方向，增加了税源建设的重点等建议；另一方面，通过建立单位信息共享机制，避免了重复调查和数出多门，统一了调查口径，降低了工作成本，较好地发挥了统计数据的信息服务功能。

由于社会管理和创新网格化开展的地区并不普遍，在实际工作中仍存在问题。首先是网格员依法开展调查的问题。网格员在调查中暂无合法的工作身份，因此可能会遭遇调查单位的拒绝。其次是社区单位信息与统计名录库有效衔接的问题。目前，网格员发现没有办理统计登记的单位，只能采取督促的方式，尚不能实地办理。再次是日常经费支持的问题。网格员主要承担社区服务管理以及城市管理工作，其任务较重，再承担统计工作任务，需要给予工作补贴，而这需要一定的经费支持。目前，这类工作的财政预算还没有得到有关部门的认可，需要进行主动沟通。

编辑：张雪威 / 邮箱：zxw@bjstats.gov.cn

4.环保网格化管理 篇四

一、推进网格化巡逻防控工作的总体思路

以全面提升街道综合管理能力，打造和谐、有序的社区环境和社会治安秩序为目标，以整合街道管理资源，建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的工作运行机制为核心，通过联手、整合、再造流程、强化监督，大力推进网格化巡逻防控，从而使管理中的服务、管理、执法、监督等四个环节，真正形成有机衔接、科学合理、高效有序的闭合系统，全面提升综合管理的能力与水平。

二、网格化巡逻防控的目标和工作准则

网格化巡逻防控的目标是：推进辖区环境改善，保障辖区安全稳定，提高服务公众的质量和水平、加强应急反应能力。

网格化巡逻防控的准则是：做好基础数据信息的收集整理工作，及时上报，预防和减少违法犯罪活动发生。

三、网格化巡逻防控实施办法

1、强化组织领导。为了加强和实施此项工作的领导，大力推进社区网格化巡逻防控工作进程，街道成立网格化管理领导小组并成立了办公室，负责此项工作的管理和督导。各社区要高度重视社区网格化管理工作，结合实际明确工作职责和要求，科学整合机构。社区按照街道的总体部署因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进街道、社区网格化巡逻防控的全面实施。

2、合理划分网格。辖区内所有居民住宅楼、驻辖区单位、商业网点、公共场所等均为社区网格范围，每个单位为一个网格格员。街道按照“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”的原则，根据社区的具体情况(物管小区、单位小区、流动人口)，同时考虑居民住宅、商业网点、驻辖区单位、社区共用设施(广场、绿化带、道路)等分类，合理设置社区网格，各网格之间有机衔接，不留空白。原则上每个网格以150-200户。

3、加强学习培训。分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格责任人的素质和能力，有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格责任人要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务。

4、确定网格责任人。各社区在街道的指导下，根据各网格工作难易程度等因素，按照网格责任人专一行、通全行，情况熟、政策清的要求，由街道武装部部长直接担任网格巡防队总队长。

5、建立制度、运行机制。街道解决社区网格化运行过程中出现的网格设置、人员配置、运行体制、工作流程等方面的问题。检验和评估社区推行网格化管理后履行公共管理和服务职能的效果，进一步完善各职能部门工作融入网格化管理的运行机制。

6、组织总结。街道网格化领导小组定期组织自查推行社区网格化巡逻防控工作，对存在的问题严格整改。切实做好社区网格化管理的台账整理和资料归档工作，认真总结街道推行社区网格化工作得失和经验教训。

四、今后工作打算

进一步加强巡防工作，建立更为有效的社会面治安控制网络，是今后努力和发展的方向。

所以，在今后的工作中：

一是要进一步统一思想，提高认识，树立长远发展的战略观念，切实加强对网巡工作的组织领导，慎密谋划，超前设想，精心组织，严密管理，扎实工作，切实把“网格化”巡逻工作置于突出位置来抓;

二是要不断完善各项工作制度，强化责任落实，加强工作指导和监督力度，注重建设，提高素质，全面提高网巡工作管理水平;

5.小网格大舞台 网格化管理见成效 篇五

——隽水镇网格化管理工作总结

隽水镇下辖11个社区，8个行政村。近年来，我镇积极探索综治网格化管理新模式，组建文化水平较高、训练有素的村（社区）网格管理员队伍，精细网格化管理，构建以人为本、网格化管理、信息化支撑、全程化服务的“一本三化”社会管理新体系为出发点，以组建“综治维稳，便民服务，网格管理” 三大中心为基本点，建立“公共服务、信访接待、社会矛盾联调、集中办公”四大功能区，走出了一条符合科学发展、具有隽水特色的新路子，使全镇社会和谐稳定，经济又好又快发展，综合实力位居全省“百強”，全市“十强”行列。

一、科学划分网格 实现精细化管理

为实现精细化管理，在尊重村（社区）大格局不变的基础上，坚持尊重传统、着眼发展、便于管理的原则，以村为基本单元，将我镇辖区八个社区、4个城中村划分为120个网格，每个网格配一名网格管理员，从而实现管理服务的全方位覆盖，做到信息的上通下达。

二、精心组建村（社区）网格管理员队伍，加强队伍管理

按照市、县文件精神，全镇按照“街巷定边、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则进行网格划分，每300--500户、人口1000--2000人划分为一个网格。每个网格配备一名社区干部和一名网格员，同时积极发展社区志愿者服务队伍，各单位志愿者服务队伍不得少于10人，形成以社区干部、网格管理员、志愿者为主体的“三位一体”基层社会服务管理格局，实现综治网格化管理精细化的目标，及时收集联络网格的居民居住动态、综治维稳、消防安全等方面的信息，协助村（社区）做好治安防范、房屋出租户与流动人员管理、纠纷调解、民生保障等方面的服务工作的职责，并及时做好信息上网工作。

此外，隽水镇还专门聘请退休党员干部、人大代表和村（社区）德高望重人士组成矛盾纠纷化解小组，专门负责调解矛盾纠纷。

三、健全各村（社区)网格管理员工作制度，建立快捷高效的工作机制

一是完善例会制度。镇每月召开一次各村（社区）综治办主任工作例会。各村（社区）每月召开一次所辖网格管理员、协理员工作会议，各村（社区）网格管理员、协理员之间共享情报信息，交流沟通经验，讨论、协商解决困难和问题。二是推动各部门创新工作方式，优化工作流程。主动对接社会管理综合信息系统，以人口信息变动为轴心，跟进服务、跟进管理，相互衔接、相互支撑，协调配合、良性互动。通过推进社会矛盾化解和社会管理创新与自主开发信息管理系统对接，大力推动了矛盾联动化解组织结构、工作流程、技术平台和工作方法的创新，使各类社会矛盾实现了由过去多层次逐级化解转变为社区、街道、部门“扁平式”联动操作，直接化解，从而流程不断优化，环节极大减少，效率大大提升。仅今年隽水城区社会矛盾化解率达到93.8%，其中社区化解达到97.8%，有效实现了社会矛盾化解在基层、化解在萌芽的目标；通过推进食品安全监管部门与社会管理综合信息系统对接，充分利用全镇网格管理中心，84名网格管理员队伍和36名兼职网格管理员，加强了基层监管力量，优化了工作流程，强化了食品安全网格化、扁平化、社会化监管，实现了食品安全监管从部门管理向综合管理、从行业管理向社会管理的转变；通过推进消防部门与社会管理综合信息系统对接，充分利用“数字网格”，在火警处置中实现了快速精准定位事发地点、快速拟制救援最佳线路、全面掌握周边情况、全面掌握人员详细信息，更好地维护人民群众生命和财产安全。三是建立定期走访排查制度。实行一日双巡制，即工作日每天上、下午各次，每次巡查时间不少于一个半小时。做到“三个必访”、“三个必看”、“三个必查”、“三个必巡”。即访老党员、访楼栋长、访社区志愿者；看孤寡老人、看困难弱势群体、看计生对象；查食品安全、查矛盾纠纷、查重点人群；巡市政设施、巡环境卫生、巡消防安全。并将每日工作内容做好工作日记。

四、“小网格”服务“大民生”，实现网格服务人性化

隽水镇人流量和车流量都很大，流动人口、流动摊点较多，人居矛盾突出。为此，各村（社区）坚持以人为本，依靠群众，推进工作落实，使“网格化管理、人性化服务”成为真正的“为民、惠民、便民”工程。一是民意诉求有渠道。对镇、各村社区领导的联系方式进行公开，镇、各村社区安排专门接线员，并不定期由网格长、各组组长召开民情洽谈会，对能调解解决的问题及时协调解决，对不能及时解决的，整理归纳，跟踪处理，及时反馈，形成了广覆盖、高效率的民情民意收集网络和协调处理体系。二是居民满意度提高。2012年3月，网格管理员正式上岗，下沉到社区每个角落，通过她们认真履行信息釆集、综治治理、计划生育、城市管理、民政服务、劳动保障、农业科技、文化体育、合作医疗、土地审批、食品安全、证照代办等十二大职责，受到了社区居民的欢迎和好评。由于网格管理员中绝大部分属女性，故被居民群众亲切地称呼为“格格”。三是志愿服务处处开花。由网格长和社区工作人员、楼栋长、群众工作队成员组成，每天网格走访，及时解决社区群众生活中遇到的困难和问题。

五、下一步工作计划

6.社区网格化管理 篇六

---友好社区开展网格化管理，创新社区管理新模式

根据县镇党委政府有关要求，友好社区以换届选举为契机，以解决社区管理中的“热点”、“难点”问题为突破口，以提升社区综合管理水平和社区综合服务功能为目的，开展了社区网格化管理试点工作。此次试点工作，是在实行社区党组织、社区居委会、社区服务中心“三位一体”的社区管理模式，形成“一站式”、“一条龙”的服务机制的基础上，为实现社会管理社区化、社区管理社会化，完善社区服务功能，建设覆盖全体社区居民的社会服务网络，构建迅速快捷的社区服务圈而实行的社区管理新模式。

一、友好社区基本情况

友好社区社区居委会成立于2003年7月，地处县城中心区域，交通便利，东至青园北路，西至如泰河与掘苴河的交汇，南至如泰河，北至掘苴河，占地面积约1.4平方公里。社区现有工作人员6名，其中选聘到社区工作的大学毕业生1名。共有三个商业居住小区：华荣上海城、文峰财富广场、和盛世华城小区，现有居民4101户。总人口10071人，居民小组6个，社区党总支部下设2个党支部，共有党员98名。辖区单位150个，其中机关单位2个，学校2个，私营企业146个，个体工商户391个。社区近几年先后荣获“省地震安全示范社区”、“省节水型社区”、“省充分就业社区”、“南通市文明

社区”、“南通市卫生社区”、“南通市全民健身先进单位”及“如东县先进基层党组织”等荣誉称号。

二、制定网格管理实施方案，落实相关措施

首先，制定网格管理实施方案。明确指导思想、总体目标、指导原则、组织机构、工作步骤以及网格管理员职责、工作程序和考核办法等。

其次合理划分网格。按照城市社区网格化社会服务管理体系的总要求，在城区推行网格化管理，把办事处作为一级网格，把社区作为二级网格。在社区内划分若干基础网格，将社区内的市场、学校、医院等驻区单位以及楼栋、院落等归入基础网格，按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，参照自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况，将友好社区划分为12个网格。其三，配齐配强网格管理员。一是精心选配网格管理员。每个网格配备1名管理员，共计配备网格管理员12名，网格管理员年龄均在70岁以下，高中以上文化程度，其政策水平、社会组织管理能力和口头表达能力均较强。二是搞好网格管理员培训。组织网格管理员学习了党的各项方针、政策及网格管理的工作程序、考核办法以及南通市在社区开展网格化管理的典型经验等。参训人员明确了网格管理各项工作职责及有关程序，提高了业务素质和管理水平。

其四，落实网格管理员待遇。制作并张贴网格化图谱，并向每个住户发放公开信和网格管理员服务联系卡，累计发放1万余份。网格管理员待遇参照公益性岗位人员待遇，并享受社区工作人员同等福利待遇。经费由社区多渠道筹集，不足部分由镇财政预算。

其五、完善网格管理运行机制。一是明确网格管理员职责，以群众实际需要为着眼点，为网格内的群众提供切实的服务。即掌握网格内实有人口基本情况，倾听群众意见，排查各类不和谐因素，力争将矛盾纠纷化解在网格内；收集网格内综治、信访、出租屋、计生、民政、城管、就业、安全生产及党建等社会事务各类基础信息，及时上报；掌握出租屋和流动人口的动态情况，对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的开展监督管理和帮教工作。二是规范网格管理员工作程序。一般性工作由网格管理员现场处理，登记备案。需要协调处理的工作由网格管理员现场受理，带回社区受理中心商处，处理结果报办事处相关部门，并及时反馈服务管理对象。如遇突发性工作，网格管理员应立即上报，社区及办事处相关部门紧急处理，网格管理员现场跟踪。三是全面整合社区资源。依托办事处和基层社区，全面整合社区原有的劳动保障、计划生育和流动人口协管员、治安巡防员、城管协管员等力量，组成社区综合服务管理队伍，与党建、卫生、治安、城管、信访流动人口及出租屋管理等基层工作一并纳入服务平台，网格责任人全面承担各项工作任务，实现网格社会服务管理力量配置的优化整合。四是落实激励保障制度。办事处与社区居委会、社区居委会与所辖各单位层层签订管理责任书，办事处及社区组织考核专班，对网格管理实行定人、定岗、定责、定奖惩，严格落实网格责任，将网格责任具体化。同时对网格管理员实行月百分制考核，网格管理员每月拿出工资的20%作为考核工资，对网格管理员的“德、能、勤、绩”等履职情况进行考核，考核分在90分以上的，考核工资全额发放；考核分在80-90分的，考核工资发90%；考核分在70-80分的，考核工资发80%；考核分70分以下的，考核工资扣发。

综上所述，通过实行社区网格化管理，社区综合服务协调能力显著提升，工作效率明显提高，社区环境得到改善，治安明显好转。网格管理员及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，缩短了社区机关与居民的距离，为广大党员和群众之间架起了一座心灵沟通的桥梁，这是各级领导和社区广大居民有目共睹的。

三、网格化管理存在的问题

一是网格管理员待遇和标准问题如何解决。

三是网格管理经费严重不足，政府需增加投入，以保障此项工作的顺利进行。

7.城市网格化管理系统的应用 篇七

网格(Grid)一词源自于“电力网格”(Power Grid)的拆分,是一种重要信息技术,主要是用互联网把分散在不同地理位置的电脑组织成一台“虚拟的超级计算机”,将高性能计算机、大型数据库、远程设备等融为一体,为科技人员的科学研究和普通百姓的生活提供更多的资源、功能和交互性。而城市网格化管理,就是以街道、社区为基础,将辖区内的居民楼按照地域分为几个网格单元体系,网格管理中心根据责任划分,指定社区站的工作人员对应负责各自网格中居民信息的采集、汇总以及网格中居民日常事务办理的管理模式,并对其工作情况进行跟踪、监督。

城市网格化系统采用SOA进行架构设计,综合地理信息技术、GIS、中间件、协同办公工作流技术,以地理网格图形化界面支持政府五级办公和各职能管理部门的管理工作;在数据传输上与现代通信技术紧密结合,充分使用移动无线网络和手机终端,使基层人员在走街串巷中就能通过系统接受任务、返回工作结果。

1 网格化系统技术特点

系统整体包括运营支撑层、数据资源层、平台服务层、业务应用层。

运营支撑层由县级中心机房、各下级中心服务器和各类网络集成设备、用户客户端和县综合指挥中心组成。能够为系统应用提供畅通的信息传输通道、信息的快速输入和集中显示。

数据资源层数据库分为多级结构,主要包括地理空间信息库、地理编码库、工作办理流程库、组织人员库(含流动人口、特殊人群、残疾人、低保户)等,能够与网格管理模式完全匹配,同时因采用松耦合设计从而方便后期在客户需求调整后进行业务扩展。

平台服务层是系统中的关键部分,各级网格管理员和同级网格内工作人员根据系统提供的常规和自建的办公工作流分发和完成日常工作,并通过地理信息技术生成的子网格和上级网格地图以及基于地图显示的业务数据集来显示,实现网格管理闭环化、精细化、动态化、数字化的系统优势。

业务应用层是系统面向公众查询、企业团体服务时的可扩展性。由于网格系统建立在各类基础数据资源之上,因此在系统应用后期可以开发各种与公众和企业对接的应用子系统。

2 技术方案

以某县政府为例,对方案展开介绍。某县以13个乡(镇)细化分为13个下级网格单元;乡(镇)则按自己所辖的村(民生服务站、综合治理站)细化作为乡(镇、社区)自己的下级网格单元;各个村(社区)(民生服务站、综合治理站除外)则以组细化作为自己的下级网格单元;组则以大员的形式作为自己的下级网格单元;大员下面则第一时间接触群众、收集群众信息、解决群众问题。

县及下级网格如果全部罗列,则网格划分太多罗列空间不够。现在仅以某县13个乡镇中的高庄乡、远景村为例子细化网格来说明,数字、字母等为划分后给每个格子赋予的编号),基本网格划分模式如图一所示。

网格化管理系统和相关系统进行耦合,具体业务实现组网如图二所示。

网格化管理系统出发点是将全县辖区分为大概1224个网格单元,网格化管理系统对每个单元网格进行实时监控。如果哪个单元网格的事情没有解决掉或者没有办理完结,也没有提交问题至下单元网格负责人,则此单元网格一直处于一种闪烁红灯信号的状态;如果单元网格的所有事项办理完结了就恢复至正常默认绿灯信号的状态,如果自己处理不了汇报至下一个单元网格的负责人,则此单元网格显示等待状态显示黄灯。图形化表示如图三所示。

每一级人员对自己负责的问题进行解决,若解决不了,则登录社会管理服务信息平台将问题提交给上一级负责人或者编辑特定格式的手机短信发送至特定端口号提交问题。如果本级人员没能解决问题并且未将问题汇总给下一单元网格的负责人,则表示自己单元格的红灯一直处于闪烁状态,直到本级负责人员将问题解决完毕且手动进行办结操作或者将问题汇总给下一个网格单元的负责人,此时状态显示为黄灯;每一级负责人员问题处理完毕,则状态显示为绿灯。

3 应用效果介绍

城市社区网格化依托统一的城市管理以及数字化平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现,及时处理,加强政府对城市的管理能力和处理速度,将问题解决在居民投诉之前。

首先,它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题;第二,它是管理手段数字化,这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上,保证管理的敏捷、精确和高效;第三,它是科学封闭的管理机制,不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程,而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环,从而提升管理的能力和水平。

实质是管理者将其服务对象的需求具体化,并借助现代信息技术建立起对所在辖区的统一管理机制,实现辖区管理的快捷化、数字化、全面覆盖化。同时,依据“各司其职、优势互补、依法管理、规范运作、快速反应”的原则,按照政府流程再造的要求,将各网格内的巡警、环卫、城管人员之间的联系、协作、支持等内容以制度的形式固定下来,形成新的管理体系,以提高管理水平和管理效率。

4 结束语

城市网格化管理是运用数字化、信息化手段,以街道、社区、网格为区域范围,以城市部件、事件为管理内容,以处置单位为责任人,通过城市网格化管理信息平台,实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。

参考文献

[1]郑士源,徐辉,王浣尘.网格及网格化管理综述[J].系统工程,2005,(03):1-7.

8.网格化助力无线电管理新发展 篇八

随着无线电技术数字化、微功率、智能化的发展，电磁环境日益复杂，传统的无线电监测网络已无法适应未来无线电事业的发展。城市规模的快速发展，高楼密集建设，使传统的高山点、制高点监测网络失去优势，空中电波折射、反射和多径衰落影响监测网络的精确测向定位，不能捕获微功率信号。

当前，台站管理数据库技术指标的统计专业性越来越强，有助于在国家层面上全面掌握我国无线电发射设备的使用情况。而对于地方无线电管理，则更注重的是信息平台的可视化、直观化和便利化服务。目前来看，台站管理数据库应用方式缺乏创新，服务理念没有结合地方无线电管理的需求。

无线电管理面临着信息孤立、管理被动等一系列问题。当前的信息系统，如台站管理系统、监测测向系统等，分别处理自身的信息，不能实现数据的共享和整合。同时这些系统分别由不同的职能部门管理，信息的封闭、沟通合作的不力以及潜在的人为因素势必影响无线电管理决策的制定。

网格化无线电管理

网格化无线电管理以网格化属性数据库为基础，以地理信息系统为依托，以应用和服务为表现形式，整合台站管理系统、电磁兼容分析系统、监测测向网络、行政审批和监督执法系统、干扰排查系统等资源，采用多层网格技术，为无线电管理提供可视化的信息一体化平台。

网格化无线电管理系统组成如图1。中心控制机房由属性数据库、地理信息数据库和应用服务数据库组成。属性数据库信息来源于台站数据系统、电磁环境分析系统、监测测向系统、行政审批监督执法系统和干扰排查系统；地理信息数据库配合属性数据库为应用服务数据库提供数据资源；应用服务数据库为无线电管理工作者提供频率台站信息查询、地理信息查询、移动执法、监测数据统计和分析、干扰排查分析等服务。终端用户根据不同职能部门和岗位的权限分别获取不同的服务。多功能节点采用网格化分布，负责采集周边无线电频谱信息并回传给监测网络控制中心，同时从应用服务数据库中获取服务，提供移动办公。

网格化无线电管理的关键技术。一是网格技术。网格化无线电管理运用地理编码技术，按照一定比例对电子地图进行网格划分，将台站、多功能节点、信号源等作为一个节点分布在可视化平台上。每个节点作为网格化管理系统中最小管理对象。不同的网络资源具有不同的节点属性，且隶属于不同的资源拥有者。网格化无线电管理平台示例图如图2所示。二是多层技术。网格化无线电管理系统采用分层技术，实现由宏观整体到具体节点全方位的管理。每层可调整网格面积大小，各种信息和业务根据需要分布在不同层面。顶层为总览层，以行政区域进行划分，以直观的方式展示无线电台站在地域上的分布情况以及各种资源的监管状态。中间层为监测和业务网络层，负责各种业务数据统计、电磁环境分析、频率指配等。底层为最小网格管理层，展示各类型节点的属性信息，如图2所示。

网格化无线电管理的系统特点。一是智能化。网格化无线电管理系统的智能化服务使技术和设备隐身为“程序代码”，回归支撑管理、服务管理的本位，有利于扭转无线电管理过分依赖专业技术的局面。无线电管理工作者只需根据需求，调用相应的服务模块。各类资源间实时地数据比对和分析，可以为无线电管理者提供频率指配智能分析、无线电干扰预警、非法设台设频预警、电磁环境恶化预警等服务。

二是资源共享。网格化无线电管理系统可以使自治的、分布式资源按照一定约束实现数据的共享和整合，发挥数据库集合优势，最大化地提高各种信息资源的利用价值，解决不同职能部门之间合作不力，信息不畅通等问题。

三是一网多用。在信号监测网络中，控制中心利用不同的多功能节点采集的信息，通过TDOA（Time Difference of Arrival，到达时间差）信号定位技术，实现监测和测向双功能；在服务提供网络中，利用多功能节点配备的热点覆盖设备，获取服务信息，为周边的移动终端提供移动办公。

网格化技术的应用服务

移动办公。移动办公，将中心控制机房“搬移”到移动车或终端上，使无线电管理工作者摆脱时间和空间的束缚，在任何时间和地点都可获取相应的服务。相比传统的机房办公，移动办公可以节省现场和机房之间的往返时间，迅速获取台站信息和执法信息，定位干扰信号。移动办公包括移动查询、移动执法、移动监测和移动干扰查找。

频率指配智能分析。传统的频率指配是一种经验式、粗犷式的指配方式，在理论上缺少严密的科学验证。网格化无线电管理系统使频率指配智能分析成为可能。频率指配智能分析服务首先根据预指配的频率查询台站数据库，确认是否有同频或邻频；如果有同频或邻频，根据无线电发射设备指标，确认理论上的覆盖范围，在网格化平台上自动绘制覆盖区域，进一步确认是否存在同频或频率干扰；最后查询频率数据库，确认是否有互调干扰。

无线电干扰预警。网格化无线电管理系统提供无线电干扰预警功能，通过对周边信号的监测和数据库信息实时比对，确定潜在被干扰对象，锁定干扰源，并将预警信息及时告知管理工作者。相比传统的“投诉+排查”的工作模式，无线电干扰预警具有及时性、主动性等优势，可将无线电干扰事件消灭在萌芽之中。

无线电管理引入网格化技术，是无线电管理方式和管理手段的创新，是对未来无线电管理进行的一次有意义探索，有助于解决信息分化、管理被动等一系列问题，提高无线电信息化、精细化、科学化管理水平。

9.网格化管理操作 篇九

2：登陆用户名：czrk_xzdx密码：dxjs8888xz

3:点击山西省基层社会服务管理信息系统

用户名：sx_xz_dx_mf_hsp密码123456

点击人口住房管理，再点新增。

4：下一步填写（举例）：磨坊乡，十里铺村。在男方姓名填写如：李来斗。点击精确查找。填写电话号码。住房性质：选填常住或空置等。在规划至填写十里铺村。在门牌号处从001往后编。

有两个网格的会自动弹出。请注意填写。有两个网格的：第一网格门牌号从001往后编第二网格门牌号也从001往后编

最后点击保存。

如果户主姓名搜索不出来或者是人口缺少，填写配偶姓名进行查找。

不懂得请问王俊明。***

10.统战网格化管理 篇十

依托横向到边、纵向到底的“镇（街道）―村（社区）―村民组（居民楼院）”三级单元“网格”，惠济区发动三级“网格”工作人员对全区统战成员进行摸底排查、登记造册，采集人、地、物、情、事、组织等基本信息资料，把工作对象纳入“网格”，提出了“两个确保”：确保每一个统战成员定位在“网格”内，确保每一个“网格”内有人做统战工作。

该区把信息化建设作为统战工作的一项创新举措，投入工作经费20余万元，联合软件公司开发了“惠济区委统战部网格化信息服务平台”。在软件系统的构架上，该区统战系统分别为各镇办、业务部门授权，一、二、三级“网格”人可以通过各自的账号登录进行业务操作。依托信息平台对基层统战工作进行量化处理，实施业务流转、督查落实和考核奖惩，实现了对统战领域要素的信息化管理、基层统战工作的动态化管理和日常业务工作的精细化管理。

惠济区委统战部精心印制了《惠济区统战系统网格化工作手册》，统一发放到全区8个一级“网格”、74个二级“网格”和558个三级“网格”工作人员手中；出台了例会制度、分类走访制度、座谈联谊制度、跟踪调研制度、服务公示制度、考核奖惩制度等一系列规章制度，建立了科学合理、高效运转的工作机制；把网格化统战工作进展情况纳入绩效考核体系，通过周通报、月排名、季度讲评、半年述职、考核，对各级网格的工作运行情况进行量化考核，推动统战工作网格化管理体系规范有序运行。

在工作中，该区致力于推动重心下移、职能下放、人员下沉：根据统战成员的不同情况和社会影响力大小，分别由统战部副部长（一级“网格”人）、统战委员（二级“网格”人）、基层工作人员（三级“网格”人）定期分类服务走访，了解他们的思想状况、听取他们的诉求表达。在服务形式上，既有情况通报会、座谈会、联谊会等“规定动作”，又有统战人士QQ群、绿丝带顺风车行动等“自选动作”；在服务内容上，既有“重温历史同心同行”、“诚信经营无假货”、“道德规范进企业”等主题实践活动，又有“感恩行动”、“光彩事业”、“弘善德、倡义举、献爱心、送温暖”等社会公益活动；在服务主体上，既有面向统战成员提供的家政服务、物业管理等，又有号召统战成员参与的爱心助学、扶贫捐赠、义工活动等。如，该区开展的“六送亲情服务”活动，通过“新婚送祝福、满月送生肖、生日送寿面、困难送温暖、生病送关怀、亡故送挽联”等一系列人性化的服务举措，调动了统战成员参与社会管理的积极性，增强了统战工作的凝聚力和影响力。

11.用网格化模式创新社会服务管理 篇十一

一、网格化管理模式发展历程

第一个发展阶段为网格化城市管理模式。

从2005年开始，按照北京市推行网格化城市管理模式的统一要求，2006年1月，西城区建成信息化城市管理系统并投入使用。其主要特征是以每1万平方为基本单位，将西城区50.7平方公里辖区划分为2432个网格，采取城市部件、事件管理法，由400多名年龄“40、50”人员经过再就业培训，组成城市管理监督员队伍，通过不间断巡查，实现了城市管理从粗放到精细、从静态到动态、从开环到闭环、从分散到集中的转变，全面提升了城市管理水平。

第二个发展阶段为“四位一体”城市管理模式。

以2008年北京奥运会为契机，按照西城区奥运保障工作要求，建立了“四位一体”城市运行管理系统。其主要特征是将政务值班、城市管理、应急指挥、非紧急救助四项城市管理职能有效整合，实行统一领导、统一指挥。同时，建立了“大应急”工作体系，设置了区应急管理办公室，实现了常态管理与应急管理、城市管理与便民服务、城市运行监控与重点工作保障的有机结合。

第三个发展阶段为全响应网格化社会服务管理模式。

2012年，按照北京市社会服务管理创新工作要求，西城区在“四位一体”城市运行管理系统的基础上，将社会服务管理纳入网格化管理;2013年6月建立了区级全响应网格化指挥中心;2014年7月实现区街调度系统对接，逐步实现对社会服务管理事项的监控、预警、上报、处置、分析、评价的全生命周期管理。其主要特征是，通过划分社会管理网格单元，将“人、地、事、物、组织”等要素信息化、数字化，按照“小事不出社区、大事不出街道、难事区内统筹、条块各司其职”的工作原则，西城区网格化指挥中心搭建了“两级指挥”（区、街）、“三级平台”（区、街、社区）、“四级管理”（区、街、社区、网格）的服务运行体系，实现对社会服务、行政服务、城市管理、社会管理、应急处置五方面工作的科学化、标准化、集约化、精细化管理，促进社会服务管理重心下沉，延伸基本公共服务职能，提升社会服务管理效能。

二、全响应网格化社会服务管理的主要做法

（一）以制度建设为突破口，推动社会服务管理工作创新

1.加强组织保障，有效推进全响应工作建设

为全面、深入推进全响应工作，一是西城区成立了以区委区政府主要领导为组长的建设领导小组，统筹协调区属28个部门，负责全区全响应网格化社会服务管理建设工作的组织实施。二是各街道（部门）分别成立专项工作领导小组，强化工作责任，推动全响应网格化社会服务管理创新工作顺利开展;三是城管监督指挥中心专门成立了全响应工作科，全面负责区级全响应工作。

2.重视调查研究，促进全响应工作科学发展

面对全响应工作提出的全新挑战，加强调查研究工作，夯实全响应工作发展基础。一是密集深入街道了解掌握全响应分平台的运行现状、发展掣肘，收集建设性意见，为科学指导全响应工作开展奠定了基础;二是组织专家开展专题调研，认真梳理全响应各模块事项，完成《全响应三级联动信息化平台建设各模块事项梳理》，撰写了《西城区全响应社会服务管理平台建设与运行的思考》等文章;三是学习借鉴兄弟区县先进经验，补齐全区在网格化社会服务管理工作中存在的短板。

3.抓好制度建设，建立健全全响应工作机制

制度建设是开展全响应社会服务创新工作的基本要求，也是网格化社会服务工作取得成效的重要保证。为充分发挥网格化社会服务管理指挥中心的作用，一是梳理了全响应区级平台案件办理工作流程，确保区级平台案件有效流转;二是对区、街两级平台相关数据进行统计整合;三是制定了《西城区全响应网格化社会服务管理督查工作办法（征求意见稿）》，确保全响应工作重大决策部署能够及时有效落实。

（二）以街道为工作主体，推进社会服务管理力量下沉

1.强化街道职能，全面贯彻落实全响应工作

一是在全区各街道分别成立了全响应工作科室，负责贯彻落实街道层面的全响应工作;二是规范技术标准，在街道层面将多个业务系统进行整合，实现民生服务、城市管理、应急处置、分析研判、统筹协调等功能;三是在全区15个街道建成并使用全响应业务指挥调度系统。

2.加强工作统筹，稳步推进“三网合一”工作

一是在调整原城市管理网格、社会面防控网格、社会管理网格为1623个网格的基础上，完成了网格空间标绘，形成GIS电子地图;二是推进网格图层数据在手机端、区级和街道指挥调度系统之间的统一部署工作;三是完成网格人员力量配置数据部署工作。

3.发动五种力量，构建“条块”结合工作机制

三网合一后，人员配备根据“基础力量一员一格、专业力量一员多格、响应力量一格多员”的标准，重点发挥街道领导干部、社区工作者、综合协管员、执法力量、楼门院长等五种骨干力量，组建“一格五员”的网格人员队伍。将全区3573名社区工作者、2200名综合协管员、31000名楼门院长、街道科级以上干部以及公安、防火、工商等相关执法职能部门的工作力量下沉到网格，并加大各执法力量在街道、社区职能发挥的工作考核;各街道普遍建立了“处级领导包片、科级领导包社区、科员包网格”的“三包”工作机制。

（三）以信息整合为抓手，构建区级网格化社会服务管理平台

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1.加大平台建设，推进“五位一体”

一是完成了与区民政局、区综合行政服务中心、区城管监督指挥中心、区综治办、区应急办的数据对接，实现了与15个街道全响应分平台单点登录，形成了“1+5+15”的区级平台框架;二是完成了区级指挥调度系统门户建设和街道指挥调度系统门户调整;三是完成了区、街指挥调度系统的有效对接。

2.深度整合资源，实现信息资源共享

一是完成了城市管理和应急基础数据库普查项目。2014年普查了7大类城市部件总计555828个，西城区特色（扩展类）部件总计54612个，对地形图进行了更新;二是汇集了多种来源信息资源，如街道全响应事项、城市管理事部件、应急值守、大信访、非紧急求助、访听解、社区网上服务、随手拍、人口库、地理信息、降雨量、服务商、网格力量等;三是重组信息资源，建立了城市运行管理专题、人口专题和评价专题等数据专题，实现资源深度整合;四是建立完善了全响应数据仓库，进行社会服务管理业务数据整合工作。

3.加强技术运用，提高平台智能化水平

一是构建西城区物联网监测应用体系，提高城市安全运行动态监控、风险管理、突发事件预测预警和科学应对的能力;二是开发“决策通”和移动视频等移动办公软件，便于领导掌握情况和远端决策指挥;三是建设全响应数字化视频应用系统和“天睿眼”全景视频;四是搭建区级突发事件预警信息和气象灾害监测预警体系。

（四）创新多元参与渠道，逐步完善社会公众参与治理与监督机制

为进一步加强政府与社会公众的沟通与联系，一方面开发了随手拍系统并面向社会开放，使用者只要下载随手拍APP安装，就可以通过手机终端向系统报送全响应业务事项。另一方面，对西城区原有的行政客服热线、社区服务热线以及非紧急救助热线进行整合，开通了西城区“12341”政府热线，受理城市管理、行政服务、便民服务、社情民意和投诉举报等五项服务内容。这些措施不但拓展了社会公众直接参与社会治理的渠道，而且促使各级政府部门有效接受社会监督。

三、全响应网格化社会服务管理的主要成效

（一）运用现代技术，提高社会治理能力和现代化水平

一是建立完善各种数据库、电子图并综合运用，将涉及的全部管理和服务主体、客体落实到网格中，进行实时末梢管理;二是制定社会服务工作标准，实现信息采集、问题受理、处置流程、考核评比标准化;三是再造社会服务管理流程，将标准化的五类事项按照“发现上报-指挥派遣-处置反馈-任务核查-入库评价-结案归档”的闭环流程进行;四是运用物联网、云计算等现代高新信息技术，加强降雨雪量、人流量的检测，建设“天睿眼”全景视频，确保社会服务管理精细化水平大幅度提升。

（二）整合平安资源，构建防控体系，促进社会和谐稳定

一是将基础信息资源、全响应基础信息资源、社会管理相关委办局资源、15个街道全响应分平台资源进行整合，实现平安建设资源共享，为职能部门开展工作搭建了信息服务平台;二是依托信息平台，不仅可以及时了解情况、掌握动态，防止事态扩大，将问题消灭在萌芽中，而且还可以通过对信访、群体事件类问题办理分派、统筹协调以及对疑难问题的掌控，实现快速响应、全面落实;三是专群结合的力量得到有效整合，形成了社会管理立体化防控体系，为深入推进平安建设提供了有力的技术支持。2014年以来，全区治安状况良好，截至目前“十万人发生治安案件数量”为566起，低于最优值2013年的801起。

（三）加强部门联动，提升重点工作保障和应急处突能力

一是通过全响应社会服务管理平台构建了包含69个职能部门的两级指挥、三级平台、四级管理、逐级上报、社会参与的部门联动工作模式，夯实了非常态管理的基础;二是突出街道“块统”和部门“条专”的作用，做到责任清晰、分工明确，避免推诿扯皮、交叉管理等问题，提高了解决和处置问题的能力;三是将应急管理融于社会服务常态管理之中，实施常态与非常态双重管理体制，坚持应急与预防并重，提升了全区应急处置水平。

（四）主动解决问题，扩大社会参与，增强民生服务能力

全响应模式以需求为导向，构筑双向沟通渠道，积极扩大社会参与，确保社情民意“早知道、早响应、早解决”。一是由社区网格员主动发现民生问题，通过社管通PDA及时上报;二是开发西城随手拍，积极构建社会参与渠道;三是结合“访民情、听民意、解民难”工作，推进社会服务管理力量下沉，充分发动网格内五种力量，把服务触角延伸到每家每户，确保“小网格”服务“大民生”。

（五）降低运行成本，努力提升政府公共服务与效能

全响应网格化社会服务管理依托信息系统，完成区街联动、资源共享和力量整合，主动发现并及时处理相关问题，实现管理精细化、工作科学化、服务个性化，有效提升政府公共服务效能。一是运用先进技术，打造智能化的“五位一体”公共服务平台;二是整合热线电话，建成“12341”公共服务呼叫中心;三是建立信息共享机制，实现管理信息互联互通;四是完善统筹协调机制，在区-街道-社区-网格各层级中均可实现“条块”之间的管理合力与协调联动;五是构建物联网监测应用体系，提高城市安全运行动态监控、风险管理、突发事件预测预警和科学应对能力。

四、推进全响应网格化社会服务管理模式的对策和措施

西城区全响应网格化社会管理模式在推动科学发展、促进社会和谐、建设服务型政府、让人民群众生活更加幸福美好等方面发挥了积极作用，但在推进过程中还存在认识不够、缺乏标准、推动乏力等问题，阻碍了全响应网格化社会服务管理模式的平稳健康发展。针对存在的问题，结合西城区管理实际，特提出以下建议：

（一）建立区级统筹指挥机构，进一步明确各部门（区社工委、区城管指挥中心、区综治办、区行政服务中心、区信息办）的职责分工，按照“行业为主、各司其责”原则，发挥“五大领域”牵头部门的作用，提高全响应工作的统筹推进力度。

（二）加强全响应信息化顶层设计，加大重点领域、重点项目的统筹推进力度，加快推进与信息化平台配套的六项机制（全响应建设协调推进机制、问题发现处置评估反馈机制、综合执法机制、信息采集更新机制、部门信息资源互联互通机制、“三个一”运营管理机制）建设，进一步明确全响应网格化社会服务管理区级平台、街道平台的功能定位，加大信息整合力度，充分发挥平台在社会服务管理中的技术支撑作用。

（三）进一步完善全响应工作的监督评价体系。由于全响应工作流程是自下而上，监督评价体系涉及部门69家（15个街道、54个委办局），考核范围涉及五大领域，需要进一步明确“五大领域”监督评价的主责单位以及监督评价对象的范围，尽快建立完善的包含系统评价、专业评价、社会评价等内容的全响应绩效考核体系。

（责任编辑：徐春芳）