2010年北京工业地产调查报告

2010年北京工业地产调查报告（8篇）

1.2010年北京工业地产调查报告 篇一

北京工业大学2010年美术类专业考试试题

19日：素描：我的姐姐3/4

色彩：一个深色罐子、一个白盘子、两个苹果、一个高脚杯、两块衬布（两个冷暖小稿、一个大稿）

创意速写：以“眼睛”为元素表现“喜悦”（工具限铅笔、炭笔）

20日：素描：我的妈妈正面

色彩：一个红酒瓶、一把香蕉、一个玻璃杯、两个橙子、五个枣、两块衬布（两个冷暖小稿、一个大稿）

创意速写：以“画笔”和“调色盘”为元素表现“创作”（工具限铅笔、炭笔）

21日：素描：男大学生

色彩：一个啤酒瓶、一个玻璃杯、两个梨、两个橘子、两块衬布（两个冷暖小稿、一个大稿）创意速写：以“楼梯”为元素表现“矛盾”（工具限铅笔、炭笔）

22日：素描：男同学正面

色彩：一个陶罐、一把餐刀、一个啤酒瓶、土豆、西红柿、黄瓜、两块衬布（两个冷暖小稿、一个大稿）

创意速写：以“书本”和“文具”为元素表现“理想”（工具限铅笔、炭笔）

23日：素描：十年后的自己

色彩：一个陶罐、一个桔子、一个梨、一个白盘子、一个高脚杯、两块衬布（两个冷暖小稿、一个大稿）

创意速写：以“自行车”为元素表现“颠覆”（工具限铅笔、炭笔）

24日：素描：男同学

色彩：一个切开的西瓜、一个白盘子、若干山楂、两块衬布（两个冷暖小稿、一个大稿）创意速写：以“盘子、碗、筷子”为元素表现“节奏”（工具限铅笔、炭笔）

25日：素描：男青年

色彩：一个罐子、两个苹果、一个白盘子、两块衬布（两个冷暖小稿、一个大稿）创意速写：以“书包”为元素表现“疲倦”（工具限铅笔、炭笔）

2.2010年北京工业地产调查报告 篇二

1 对象与方法

1.1 调查对象

采用典型抽样方法,从2010年新申报的8个健康促进示范村中随机抽取2个村,再从每个村中选取性别、年龄、社会经济状况、民族、受教育程度因素相同或相似的6～10个村民作为小组访谈成员。

1.2 调查方法

采用小组专题讲座方式收集信息,利用主持人与一个小组的被访者交谈,利用小组成员之间的交流和互动收集信息。健康教育所负责确定主侍人、记录员。根据小组访谈提纲进行访谈。

1.3 质量控制

1.3.1 主持人和记录员

由参加过北京健康教育所组织的“健康教育需求访谈技巧”培训班的人员担任主持人,由主持人对记录员进行二次培训。用录音笔对访谈全过程进行录音,访谈结束后由记录员根据录音内容对访谈记录进行整理。

1.3.2 访谈提纲的制定

结合我区近两年健康示范村工作经验以及我国实际情况制定。访谈围绕社区居民健康状况如何、如何获得健康知识、有什么健康需求以及健康教育的活动形式等进行。

2 结果

2.1 基本情况

本次调查抽取了张镇的王庄村(第1组)和北务的庄子村(第2组),两组分别进行了一场由8人参加的小组访谈,第1组均为男性,平均年龄为41.3岁,其中最小36岁,最大42岁。第2组均为女性,平均年龄为32.3岁,其中最大34岁,最小29岁。文化程度两组访谈对象均为小学毕业。两组访谈对象职业均为本村务农农民。

2.2 调查结果

2.2.1 社区居民健康状况方面

社区中传染病发病较少,但各种慢性病发病较多。访谈发现慢性病的提及率最高(25.4%),总体上看社区居民对于传染病对健康的危害比较忽略,但对于各种慢性病尤其是高血压、糖尿病等常见病、多发病对健康的危害比较担忧。

2.2.2 健康知识

健康知识需求方面,居民最需要的健康知识提及到慢性病的预防保健、饮食搭配、定期体检、妇女病防治、传染病,运动与健康等知识,提及率分别为25.4%、20.6%、20.6%、12.7%、9.5%、6.3%。

健康知识获得途径:访谈发现现阶段广大村民的健康知识获得途径较少而且比较集中,主要以是电视、村内的广播和邻里聊天为主,建议增加各种宣传品的发放数量和频次(表2)。

2.2.3 健康教育活动形式

访谈发现目前村民可参加的健康教育活动形式较少,仅限于村里组织的一些文体活动和村内的健身器材,村民建议多增加村民定期体检的次数,可以在体检时发放健康教育处方;另外,广大村民还表示健康大课堂的形式很好,如果村里组织健康大课堂自己一定会来参加的。有一位村民提出村内的广播设备陈旧,希望对广播设备进行改善。广大农民健康知识需求量很大,需要开展多频次、多样化的健康教育活动。

3 讨论

在农村地区广泛开展健康促进示范村创建活动是政府的一项惠民政策之一,根据近几年来在我区创建健康促进示范村、开展健康知识讲座的工作经验,随着广大农民生活水平的不断提高[2],他们对健康知识的渴求越来越强烈,此次居民健康知识需求访谈的形式,正是了解居民对健康知识的知晓情况的有效途径,以便在今后的工作中有的放矢,使健康教育工作更加贴近群众。

此次调查对象是从2010年新申报健康促进示范村创建的8个村中随机抽取了2个村,采用同质性好的原则每村邀请8位村民作为小组访谈成员。概括访谈结果可以看出,社区中传染病发病较少,但各种慢性病发病较多。同时,广大居民最需要的健康知识提及到慢性病的预防保健、饮食搭配、适量运动、季节性传染病的预防等知识。提示我们今后对这一群体开展健康教育活动要以各种慢性病、传染病的预防保健、饮食搭配、适量运动为主。

在访谈中有居民提出有些慢性病,例如高血压、糖尿病自己平时根本发现不了,有的是在疾病发展到一定程度之后才发现的,有的则是在看其他的疾病的时候发现的。另外,随着农村妇女自身保健意识的不断增强,妇科病也成为广大农民关注的焦点,因此有居民提出应该规范和完善定期体检制度,并给合体检结果有针对性地发放健康教育处方。这正符合健康管理的理念,就是基于个人健康档案基础上的个体化健康事务管理服务,提示我们今后的工作中要完善社区居民的健康档案管理系统。

广大居民健康知识的获得途径较少而且比较集中[3],主要以是电视、村内的广播和邻里聊天为主,较少来自于健康知识讲座和各种宣传品。提示我们在加强电视、广播等广大群众已经接受的宣传形式的同时,还要开展其他多样化的健康教育活动,增加健康知识宣传品的趣味,以吸引广大读者的兴趣。

电视和广播作为主流媒体已被广大群众接受,今后开展健康教育工作建议多与电视台、电台等主流媒体合作[4],增加健康知识普及程度,让更多的人接受正确的健康知识熏陶,营造更加健康的社会氛围,从而使人们摒弃不良的生活习惯,实现健康教育与健康促进的最终目标。

参考文献

[1]伍汉文.九亿农民健康教育读本[M].北京:华夏出版社.1997:67-70.

[2]孙贤理,李玲,田向阳,等.北京市农民健康教育需求分析[J].中国健康教育,1999,15(7):42.

[3]吴淑艳,张炎,刘枫,等.北京市农村居民健康教育需求调查[J].中国健康教育,2007,23(12):921-923.

3.2010年房地产去向何方? 篇三

问题一：2010年房价再涨?

观点关键词先扬后抑

中国社会科学院财贸经济研究所博士、副研究员倪鹏飞认为，2010年从整体看房价可能呈现先扬后抑、价稳量增的态势。具体而言，2010年第一季度销售量可能出现缓降，而价格基本保持平稳；第二季度受通货膨胀预期或政府可能出台新政策的影响，销售量回升、价格上涨及开发投资上升的概率较大；第三、四季度价格与销售量可能稳定或出现下降，开发投资上升或保持稳定。

观点关键词报复性下跌

住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹认为，住房资源占有不平衡的问题，表现为一部分家庭住得很好，或者有很多套房，但也有很多家庭住得很挤，买不起房。这预示着一定的风险，因为购买多套房的人群始终是有限的，一旦他们的购买力消耗完毕，高高的房价让住得很挤的人更买不起房，楼市就将报复性反转而下跌。

观点关键词二季度大热

摩根大通中国投资银行副主席龚方雄认为，从长时间来看，地价始终处于上升通道，地价又决定房价；从另一个方面看，这么多年楼市变化，下一次的价格最低点，往往比上一轮的最高点还高。所以，要买房还需尽早。即使2010年加息，对楼市的影响也有限。按照银行前高后低的放贷规律，2010年二季度市场将迎来新一波热潮。而从整体经济走势看，2010年中国的经济形势应该比2009年还好，受大势影响，房地产行业的基本面会更好。

问题二：优惠政策明年有变?

观点关键词房贷政策未变

银监会副主席蒋定之表示，银监会关于一套和二套房贷政策均没有改变。商业银行收紧房贷主要是从收益和风险两方面考虑自身利益的结果。由于房贷七折优惠利率会降低贷款利润，而目前商业银行基本上已经完成了一年放款额度和目标。因此，商业银行对于这项政策的积极性不高。

观点关键词形势决定政策

住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林表示，鉴于目前经济回暖、旁地产市场向好的形势，去年出台的一系列楼市优惠政策有可能在明年出现变化。这些政策多为去年年底和今年年初出于“保增长、扩内需”的需要，现在来看，今年经济‘保八已不成问题，房地产市场形势向好，这些优惠政策可能很难存续。

但就现有政策本身而言，大部分优惠政策条款尚无明确截止日期。

问题三：地价持续高位?

观点关键词：地王不可持续

阳光100董事长易小迪指出，买了地不一定能挣钱，买完地再变成房子的时候不一定能获得合理利润。所以这个游戏过程并没有完成。如果房价达到相对稳定，土地升值空间没有了，房地产企业盲目投资的现象就会消失。比如2007年的长沙“地王”现在估计就处于潜亏状态，这种情况越来越多的时候，才会制止这种现象。

观点关键词：地方政府掌控

4.2010年北京工业地产调查报告 篇四

一、工业企业生产经

营状况调查结果

通过细致调查，26家企业在对今年以来生产经营总体状况的基本判断中，有23%的企业经营状况良好；有62%的企业经营状况基本正常；只有15%的企业经营状况较差。企业认为2009年比2008年生产经营走势较好的占31%；认为基本相当的占35%。第三季度我旗停产的企业共有5家，因季节性停产的有兴安雪淀粉、奈伦淀粉、银峰淀粉和光明热力4家，因基础设施未建设完成的企业江河余热发电1家，除以上5家企业停产外其余21家企业生产正常。在与企业谈到制约企业当前生产经营的突出问题时，有42%的企业认为市场需求不足；有50%的企业认为能源原材料价格上涨影响较大；有38%的企业流动资金紧张；有31%的企业由于市场竞争加剧，使产品价格不断下降。

从企业生产（设备）综合能力情况来看，当前企业生产能力达到满负荷生产的占15%；基本发挥正常的占58%;发挥不足的占23%；发挥严重不足的占4%。预计全年企业主要产品生产能力（设备）利用率在80%以上的达到5家，占全旗规模以上工业企业的19%；利用率在70%---80%的10家，占38%；利用率在60%---70%的6家，占23%；利用率在50%---60%的3家，占12%；利用率在50%以下的2家，占8%。2009年有新能力投产或能力扩建的企业共8家，占全旗规模以上工业企业的31%。

第二季度企业主要能源供应情况：在煤炭供应上，我旗26家规模以上企业中有8家企业不使用煤炭，在剩余的18家企业中只有光明热力煤炭供应有所紧张外，其余企业煤炭供应正常，预计第三季度与第二季度基本相同。在所有26家企业中全年电力供应正常。在第二季度中有38%的企业主要原材料供应充足；有42%的企业主要原材料供应一般。预计第三季度与第二季度基本相同。第二季度原材料购进价格与上季度相比基本稳定的占38%；价格有所上涨的占46%；价格明显上涨的占4%。预计第三季度原材料购进价格与第二季度相比基本稳定的占77%;价格有所上涨的占15%；认为价格下降的占4%。

我旗只有4家企业存在出口业务，今年以来企业产品出口形势一般的占50%；较差的占50%。认为全年企业产品出口与去年基本相当的占50%；比2008年明显减慢的占50%。有25%的企业认为目前汇率变动很小，对企业出口基本没有影响；有25%的企业认为汇率变动已对产品出口产生一定影响；有50%的企业认为汇率变动已对产品出口产生明显影响。

企业盈利情况：预计第二季度企业实现利润比上年同期明显增加的企业占12%；与上年同期基本相同的占50%；比上年同期明显减少的占38%。预计全年企业实现利润比2008年大幅度增加，增幅20%以上的占8%；增幅10%---20%的占8%；增幅10%以内的占43%；降幅10%以内的占15%；降幅10%以上的占16%；有27%的企业认为导致利润增幅减少或利润下降的主要因素是能源、原材料价格上涨，成本增加的原因；有8%的企业认为是利率上调，利息支出增加的原因；有42%的企业认为是市场总体供过于求，产品价格不断下降的原因。

在26家企业中，有15%的企业与第一季度相比当前企业产品价格有所上升；有58%的企业持平；有23%的企业下降。从全年看，有8%的企业认为产品价格呈上升趋势；有65%的企业认为基本稳定；有23%的企业认为有下降趋势。

在我旗规模以上工业企业中，现有设备的综合技术水平达到国际90年代先进水平的1家，达到国内先进水平的6家，达到国内一般水平的18家，只有1家企业设备属国内落后水平。

二、全旗规模以上工业企业运转情况

1、新增的四家企业将成为我旗主要的经济增长点，蒙西水泥年产510万吨熟料生产线一期工程已于去年12月投入使用，一期170万吨生产线运转正常，如每月满负荷生产，产值可达到4000万元左右，到今年7月份该公司将开始生产水泥，产值将进一步增长；目前该公司第二条170万吨生产线（即二期工程）已启动，预计7月末开工，通过一年的建设，可投入生产，到时该企业产值将翻一翻。金华木业因为今年手握订单，基本未受到金融危机影响，生产态势平稳。江河余热发电在与电力公司形成联网后，预计将在9月进行生产，有望拉动我旗经济增长。双娃饲料的产品主要是供应总公司洛娃集团在我旗建立的三个奶牛养殖基地，连带向周边养殖户进行销售，因此大的市场环境对其几乎没有影响。

2、我旗油脂企业在全旗工业总量上所占比重较大，现已接近生产能力极限。油脂企业今年由于植物油价格下降，将对产值产生一些影响，但加工原料大豆是我旗主要的种植品种，按近年情况来看，大豆价格起伏不大，一直保持稳定，因此油脂企业不会有

太大变化，但从现在市场及大豆期货价格看，豆油、豆粕价格仍有上涨趋势，前景乐观。

3、我旗农畜产品价格依旧保持较高水平，加之今年我旗全面禁牧，部分养畜户进行抛售，屠宰企业屠宰量增加，促使企业工业产值较去年大幅度增长；蒙原和草原在短期内产值会有所增长，但如此一来本地区牲畜头数势必有所减少，靠屠宰生存的蒙原、草原将受到影响，将向外地收购牲畜，如果牲畜收购渠道不畅，明年产值有下降的可能。

4、乳品企业由于受金融危机和“三鹿”奶粉事件的双重影响，在产品销售上存在很大困难。双娃乳业的扩能带动该公司产值持续走高，奶牛基地的优势也得到充分体现，虽然今年双娃乳业完成的产值要比去年有大幅度增长，但该公司新建的日处理鲜奶1000吨生产线未能全线投产，企业存在严重的“吃不饱”现象，奶源短缺和产品销售难等问题都将影响企业发展。而雪花乳业奶源短缺和产品销售难的问题更为严重，今年产值明显下降。同时国际同类产品价格较低，本地企业乳产品即使降到成本价，销售价格仍高于国际同类产品价格，因此，影响乳品企业加快生产的信心。

5、阿荣旗电力有限责任公司今年产值将增长近一倍，其主要原因是今年我旗蒙西水泥投产，该企业日用电量在35万千瓦时左右，另外我旗又新增几家企业，加上绥满高速公路、扎兰屯至阿荣旗铁路施工用电和城镇建设用电，使电力公司售电量增加。

6、塑料制品生产企业今年发展状况不稳定。惠良塑料企业今年生产迟缓，产值较去年有很大回落，主要原因是该企业所生产的编织袋销量低，企业未能大量生产，今年以来一直处于停产—生产—停产—再生产的“怪圈”；

7、金石水泥今年一直停产未报，主要原因是该企业因环保未达标，在去年11月份被通报关闭，5月末该企业完成水泥窑的改建，从蒙西水泥购入熟料加工生产水泥，年设计生产能力50万吨，相当于改建前的一倍以上，产值有望大幅度提高。

三、工业企业发展趋势和应对策略

1、解决企业瓶颈问题，找准切入点，落实应对策略。

我旗工业企业多为农副产品加工企业，外向型经济企业很少，但随着国内市场萎缩，不确定因素的增多，规模以上工业企业也或多或少地受到国际金融危机的影响。我们要针对市场广泛开展调研，找准制约企业发展的症结和市场切入点，制定出切实可行的市场应对措施和企业中长期发展规划，努力解决好企业生产经营中存在的问题。

一是要进一步建立健全长效机制，履行服务职能。加强对本地区重点行业和重点企业的运行态势进行调查和分析，及时掌握情况，并要及时深入企业、深入项目建设第一线，进行调查研究，提出新思路，落实新举措，解决新问题，帮助企业制定切实有效的应对市场措施。二是积极帮助企业拓展融资方式，改善融资环境，创新融资手段，做好服务监管，从根本上解决企业资金不足的问题。通过招商引资、引进战略资本、加强银企合作等方式，帮助企业加大融资力度、破解资金难题；三是在企业自主创新、提升品牌、扩大市场、合作交流、降低风险等方面，积极为企业搭建平台。四是加大对企业经营管理者进行培训，定期或不定期组织企业经营管理者外出参观学习，开拓视野，转变观念。

2、对规模以上企业进行重点扩能改造、设备更新，使其又好又快发展。

工业要发展，增速要提高，首先就要在现有的规模以上企业上下功夫，就要在如何不断扶持企业扩能改造上做文章，还要不断的解决企业在发展过程中出现的问题和矛盾，只有这样才能实现工业的又好又快发展。我旗规模以上工业企业重点扩能改造、设备更新的有五家：

（1）、大鹅养殖加工项目

阿荣旗水草资源丰富，境内有阿伦河、格尼河、音河等主要河流，有中小水库塘坝30多座，总水面5.9万亩。全旗有林地768万亩，天然草场300多万亩，发展大鹅养殖具有得天独厚的条件。2008年全旗养殖大鹅234万羽，预计到2013年大鹅存栏将达到500万羽。

大鹅深加工项目由旗鲁食品公司投资2000万元，建年加工大鹅150万羽，建成后可实现产值7500万元，实现利税600万元。该项目已于今年4月份开工建设，9月份可建成投产。

目前，旗鲁食品公司正在阿荣旗霍尔奇镇建种鹅基地，新建鹅舍、孵化室和仓库等设施，饲养种鹅1万羽，年提供鹅雏40万羽。项目已开工建设，计划7月初建成使用。

（2）、淳江低温豆粕开发项目

项目总投资1000万元，建年加工大豆4万吨，年产低温豆粕32000吨，年产大豆色拉油5480吨。经济效益可观，该项目6月开工建设，2009年10月建成投产。

（3）、兴安岭酒业白酒加工项目

为实现产业升级，做大做强存量企业，兴安岭酒业拟收购我旗飞龙王酒厂，进行异地改造，年产白酒2000吨。项目总投资3800万元，实现产值5000万元，利税1000万元。该项目已于5月5日正式签约，项目一期工程已于6月份开工建设，年内生产能力达到500吨，二期工程2011年建成投产，生产能力达到2000吨。目前，购置土地资金897.7万元已经到位，并已经开始订购设备。

（4）、蒙西集团年产510万吨水泥熟料二期项目

建设与一期同等规模的5000吨水泥熟料生产线，达产后年生产水泥熟料170万吨。项目总投资5.83亿元，实现产值4.8亿元，利税1.3亿元。整条生产线采用新型窑外分解技术，引进国内外先进设备，自动化程度达到国际先进水平。目前，规划立项、工程设计等前期工作已结束，土建主体工程已开工，订购的设备已有50%到位，力争2010年内建成投产。

（5）、蒙西集团年产100万吨粉磨站项目

项目总投资8000万元，实现产值3.5亿元，利税8000万元。项目于2008年9月17日开工建设，目前，磨房、包装车间、水泥库等土建工程已基本完工，正在进行设备安装，6月20日进行联动调试，7月初试车生产。

3、加强对临界点企业进行监测和培育。

规模以上工业要增长，固然与企业自身增长有关，而临界点企业纳入规模是规模以上工业增长的又一主要因素，因此，对临界点企业早监测、早培育十分重要。要对临界点企业进行重点监控，使企业的财务规范化，符合规模以上申报条件，尽快将临界点企业纳入规模以上工业统计范围，以扩大我旗工业总量。我旗临界点企业主要有五家：

（1）、阿荣旗金海粮油经贸有限公司

金海油脂改造项目由呼伦贝尔金海粮油经贸有限公司收购原金马油脂公司，启动原油脂加工生产线，新上米糠制油生产线。项目投资2000万元，年实现产值1.5亿元，利税2000万元。年加工大豆3.5万吨浸油生产线已经改造完成，同时新上日加工80吨米糠生产线现已投产，年可加工米糠1.2万吨。

（2）、阿荣旗金鑫矿产实业有限公司石灰矿

金鑫矿业石灰石开采项目总投资4500万元，年采石灰石矿6万吨直接进行粉碎加工。该矿建立在阿荣旗霍尔奇镇荣花村西北大白山一侧，现投资兴建的主要设施有：矿山电力设施、土建工程主要有厂房、库房、办公室等，购置的设备主要有装载机、挖掘机、潜孔钻、凿岩机等。该项目6月已开工扩建，9月份建成投产。建成后年可实现产值2200万元，实现利税600万元。

（3）、阿荣旗荣花矿业有限公司

荣花石灰石矿总投资4000万元，年采石灰石矿5万吨直接进行粉碎加工。该矿建立在阿荣旗霍尔奇镇荣花村大白山一侧，现投资兴建的主要设施有：矿山电力设施、土建工程主要有厂房、库房、办公室等，购置的设备主要有装载机、挖掘机、潜孔钻、凿岩机等。该项目6月已开工扩建，9月份建成投产。建成后年可实现产值2000万元，实现利税500万元。

（4）、蒙西石灰矿

蒙西石灰石矿是由蒙西集团投资67640万元建立的，以采石灰石直接进行粉碎加工。该基地建立霍尔奇大白山一侧，占地面积35400平方米。现投资兴建的主要设施有：矿山电力设施、5公里矿区道路、土建工程主要有厂房、库房、办公室、食堂、宿舍等7546平方米建筑物，剥离出5个面积达5440平方米的石灰石采矿工作面，达产后可日采2万吨石灰石规模。2008年11月开工建设，2009年8月中旬建成达产。现已小批量出产矿石，直接供应蒙西水泥厂生产。

（5）、呼伦贝尔市天助粮油贸易有限责任公司

该公司成立于2006年3月，从业人员42人，主要生产加工白面和大米，预计年产值在5000万元以上，该企业今年夏季准备迁址重建，扩大规模，现正在筹建过程中。

4、抓项目建设，打造规模优势，加大项目落实力度。

加大招商引资力度，不断增加新的工业建设项目，扩大工业总量是我旗工业实现可持续发展的重要保障。近年来，阿荣旗投资发展环境不断优化，工业园区发展日新月异，众多域外企业来我旗考察，并达成投资意向，在未来几年里将拉动我旗工业快速增长。目前已在我旗落地、进行投资并开工建设的工业项目共九项：

（1）、成茂木业集成材加工项目

扎兰屯成茂木业有限公司盘活金奇丝麻公司，引进集成材生产线，建成后年生产集成材2.4万立方米。项目总投资8000万元，实现产值1.3亿元，利税2000万元。企业在俄罗斯有自己的木材购进基地、森林采伐基地和木材加工基地，项目已于2009年年初开工建设，利用原有厂房进行改造，土建基本完工，设备部分进厂，年内建成投产。

（2）、远东混凝土搅拌站项目

项目投资2600万元，实现产值8000万元，利税500万元。该项目拟建设1台套每小时120立方米搅拌站及其附属设施，配套采石厂、砂厂及运输车队，年产混凝土20万立方米。其规模可满足阿荣旗、甘南县、扎兰屯等周边地区的商品混凝土供应。项目已于2009年4月1日正式签约落地，现已建成投产。

(3)、北京建龙国基投资公司太平沟铜钼矿采选项目

该项目工程建设日处理1万吨选矿厂（一期工程日处理2000吨）。项目总投资5.6亿元，实现产值15.6亿元，利税3亿元。现太平沟矿区地质详查报告已编写完成，送交内蒙古自治区国土资源厅储量评审中心进行评审，并进行储量备案。2009年继续加大探矿力度，扩大找矿范围，挖掘外围找矿潜力，办理部分矿权手续,争取完成选矿厂建设。土建部分开工，设备部分订购。

（4）、蒙马沙果深加工项目

该项目由呼伦贝尔市蒙马农牧科技发展有限公司投资建设，项目选址在原良种场小学。引进德国进口的全自动罐装生产线，年加工沙果1万吨。项目总投资4000万元，实现产值2000万元，利税500万元。一期工程投资500万元，建设年产沙果汁13500吨、沙果罐头500吨、果酱500吨。项目已正式签约，土地审批、项目立项等前期手续已基本办毕，正在进行厂区绿化美化，5月底已开工建设，已开始订购部分设备。

（5）、山东荷泽糠醛生产项目

项目总投资5000万元，年产6000吨糠醛，实现产值7000万元，利税1000万元。该项目已于2009年4月14日正式签约落地，由山东荷泽市嘉威糠醛有限公司投资分两期进行建设，一期工程已于6月27日开工，并开始订购部分设备。（6）、制氧项目

辽源市富甲氧气有限公司投资2000万元，新建年产氧气系列制品50万瓶生产线，主要生产医用氧气、工业氧气，经营乙炔、二氧化碳等产品。年可实现产值2500万元，实现利税1000万元。土建工程已基本完工，生产设备全部进厂，现正在安装调试阶段。

（7）、豆浆粉加工和粮食收储项目

黑龙江省爱乐莎娅乳业有限公司投资6800万元，新建年产1.5万吨豆浆粉生产线，同时年收储粮食5万吨。年可实现产值24000万元，实现利税4000万元。豆浆粉项目建设期1年，从2009年5月至2010年5月，粮食收储项目建设期2年，从2009年5月至2011年5月。

（8）、复合发光制品项目

东丰鑫城复合发光制品有限公司投资14000万元，建设自动化生产线28条，年产发光制品200万延长米。年可实现产值10000万元，实现利税1500万元。项目分两期建设，一期投资6000万元，建设期1年，从2009年6月至2010年6月。一期建成投产后，开始二期建设。

（9）、辽宁抚顺油页岩开发项目

5.2010年北京工业地产调查报告 篇五

中央政府门户网站 2010年02月05日

来源：北京日报

——2010年1月25日在北京市第十三届人民代表大会第三次会议上

北京市市长 郭金龙

各位代表：

现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2009年是首都发展历程中很不平凡的一年。在党中央、国务院和中共北京市委的坚强领导下，全市人民坚定信心，团结奋斗，克服困难，开拓创新，较好地完成了“打赢一场硬仗、办好一件大事”的目标任务。

——应对国际金融危机冲击取得显著成效。初步核算，全市地区生产总值达到11865.9亿元，比上年增长10.1%，人均地区生产总值超过1万美元；完成地方财政收入2026.8亿元，增长10.3%。城镇登记失业率为1.44%。城镇居民人均可支配收入26738元，农民人均纯收入11986元，实际增长9.7%和13.4%。

——新中国成立60周年庆祝活动圆满成功。实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的总要求，赢得了国内外的高度评价和广泛赞誉，向党中央、国务院和全国人民交上了一份合格的答卷。

一年来，我们认真执行市十三届人大二次会议决议，主要做了以下几个方面工作。

（一）全力以赴筹办国庆活动。

筹办新中国成立60周年庆祝活动，是继北京奥运会、残奥会之后，中央交给北京市的又一重大光荣任务。在中央国庆领导小组和市筹委会的领导下，充分运用奥运经验，健全组织指挥体系和运行调度机制，保证了各项工作协调推进、胜利完成。

精心组织庆祝活动。各指挥部全面建立“双进入、双责任”工作体制，精心设计活动方案，科学安排训练演练，实现了“高质量、有创新”的目标。组织10万名群众参加国庆游行、8万名学生进行广场背景表演。运用高科技手段，突破传统表现形式，奉献了一场创意新颖、主题鲜明的联欢晚会。组建预备役、女民兵方队，代表全国民兵预备役部队接受检阅。开展丰富多彩的游园活动，成功举办第七届中国花卉博览会。依托现行管理体制，统筹指挥调度，实现了现场运行零差错、活动内外零事故。广大参演人员刻苦训练，涌现出许多感人事迹，充分表达了对伟大祖国的无比热爱。

全面做好服务保障。坚持“贴近服务、融入服务、主动服务”，及时帮助受阅部队解决遇到的困难。构建多层次、全方位、无缝隙的安保网络，确保了国庆活动的绝对安全。优化交通运输组织方式，实现了庆祝活动交通与社会交通的和谐运转。全力做好气象、电力、水务、环卫、通信、医疗、食品供应等保障工作，城市运行平稳有序。高质量完成长安街大修和沿线改造工程，认真做好环境整治和景观建设，城乡环境干净整洁、优美靓丽。

营造文明和谐社会氛围。广泛开展“迎国庆、讲文明、树新风”活动，组织“百姓宣讲”等爱国主义主题教育，举办130余台、240余场文艺演出。新闻宣传浓墨重彩，唱响了时代主旋律，全景展示了庆典盛况。95万名志愿者积极参与，在游园、治安、交通等领域提供了热情周到的服务。提前公布交通限行等措施，注意减少筹办工作对居民生活的影响。全市人民服务大局、全力支持、争做贡献，凝聚成办好国庆活动的强大合力。

（二）力保首都经济平稳较快发展。

年初，受国际金融危机严重冲击，经济下行态势明显，保增长压力很大。在非常困难的情况下，我们坚决贯彻落实中央一揽子计划，结合实际制定实施一系列具体措施，扭转了经济增速下滑的不利局面，完成了各项主要经济指标。

促进投资快速增长。一是努力发挥政府投资带动作用，统筹安排、快速落实市政府投资309亿元，实行重大项目投资责任制，加快推进项目落地。二是创新工作思路，大规模实施政府土地储备，完成土地一级开发投资1165亿元，为调控土地供应、改善城乡环境、促进项目建设奠定了良好基础。三是创建绿色审批通道机制，高效率审批通过1040个重点项目，审批时间缩短50%左右，完成投资占全市投资总量的37.5%。四是创新拆迁安置补偿办法，引入市场价格评估机制，加大实物补偿力度，全力协调解决征地拆迁等难点问题。五是加快投融资平台建设，组建市国有资本经营管理中心，设立农业担保公司、高端制造业担保代偿资金，进一步发挥专业投融资平台作用。全社会固定资产投资在5月份结束了连续9个月的负增长，全年完成4858.4亿元，增长26.2%。

保持消费市场繁荣发展。贯彻落实国家促进消费各项政策措施，支付补贴资金3.7亿元，积极做好家电汽车下乡和以旧换新工作。商品住宅销售面积增长82.3%，机动车销售量增长30.8%。广泛开展各类主题促销活动，推进特色商业街区改造。加快农村流通市场建设，“一乡一集市”覆盖率达到72%。实施奥运后旅游发展战略，旅游总收入达到2442.1亿元，增长10%。全年完成社会消费品零售额5309.9亿元，增长15.7%。

推动对外经贸稳定发展。面对国际市场需求萎缩的严峻形势，明确提出“位次不降低、份额不减少”的工作目标，增加外贸发展资金，支持企业稳定拓展国际市场。地区进出口总额降幅逐步收窄，出口达到483.6亿美元,保持了在全国的份额。制定实施促进服务贸易、服务外包发展政策，加快建设服务外包示范城市。天竺综合保税区封关运行。制定实施跨国公司地区总部政策，完善投资促进工作机制，新设立投资性公司15家，实现了合同外资、实际利用外资双增长，新增境外投资企业140家。加强京港、京澳、京台交流，成功举办科博会、文博会、服务贸易大会和国际版权博览会。

加大企业帮扶力度。坚持运营帮扶与发展帮扶并举，及时制定实施66项帮扶措施。通过降低社会保险缴费费率、调整缴费周期等措施，使企业和职工群众受益97.3亿元。发放岗位补贴和社会保险补贴5.5亿元，帮助企业稳定7.3万个就业岗位。多渠道安排资金50亿元，支持企业稳定生产经营。落实结构性减税政策，减轻企业和居民负担171.5亿元。成立帮扶机构，协调解决企业反映的困难和问题1594项。重视发挥各类金融机构的作用，采取多项工商管理措施，帮助企业解决融资难题。全市企业生产经营基本保持稳定，一批骨干企业逆势增资扩产,规模以上工业增加值增长9.1%。

高度重视支援什邡恢复重建工作，落实“三年任务两年完成”的要求，累计拨付援建资金52.6亿元，完成80%的援建实物工程量。

（三）大力促进经济结构调整。

坚持保增长与调结构相结合，发布实施六大产业调整振兴规划，进一步增强了首都发展的协调性和可持续性。

加快推进科技创新。制定实施中关村国家自主创新示范区建设意见，着力推进先行先试改革，202家单位申报开展股权激励试点，核心区行政审批制度改革下放17项市级审批事项。整合首都创新资源，搭建生物医药、新材料等4个领域平台，与中央单位合作建立12个研发实验服务基地，推动成立30个产业技术联盟。积极开展高新技术企业认定辅导工作，采购自主创新产品33.1亿元，9家科技企业在创业板成功上市。完善知识产权服务体系，全市专利授权量增长29.1%，技术合同成交额增长20.4%。积极支持未来科技城建设，实施海外人才聚集工程、中关村高端领军人才聚集工程，人才引进工作取得新进展。

大力发展高端产业。加强与中央部委和企事业单位合作，与24家单位签订战略合作协议，并设立综合服务平台，积极做好对接服务。认真抓好京东方八代线、中航工业园等重大产业项目落地，积极推动石化新材料、数字电视、移动硅谷等产业基地建设。组织实施飞思卡尔通讯公司、德尔福汽车配件和萨博汽车技术等并购项目。研究制定金融业、软件和信息服务业发展意见，加快丽泽金融商务区

建设，启动商务中心区、金融街扩区工作。投入资金13亿元，支持文化创意、体育、旅游等产业发展。完善促进影视动画、网络游戏等产业发展的政策措施，成立文化创意产业联盟。生产性服务业、文化创意产业分别增长9.8%和11.2%，第三产业比重达到75.8%。

积极做好节能减排各项工作。强化机动车污染控制，更新淘汰黄标车10.6万辆，支持组建货运“绿色车队”，采购1000辆节能环保公交车。完成城镇建筑节能改造392万平方米、农民住宅增温节能改造1.6万户。开展20蒸吨以上燃煤锅炉清洁能源改造试点，完成179个老旧小区供热管网改造、10万户居民老楼通气工程，文保区平房“煤改电”全面完成。推广高效照明产品1370万只。新增节水灌溉面积10万亩，建设节水型单位和小区166个。淘汰“三高”企业62家。节能减排工作继续走在全国前列。

促进城乡一体化发展。出台促进城市南部地区加快发展行动计划和永定河绿色生态发展带规划，认真落实新城建设实施意见和生态涵养发展区发展意见。北坞、大望京村城乡一体化改革试点取得突破性进展。制定实施都市型现代农业基础建设及综合开发规划，新增设施农业4.3万亩。出台农产品加工业发展指导意见，实施乡村旅游改造提升工程，农业观光园和民俗旅游进一步发展。制定小城镇建设发展规划和实施意见，新编制完成村庄建设规划1674个。筹集80多亿元支持农村“5+3”工程建设，覆盖1700多个行政村，惠及120万农村居民。搬迁山区农民6811人。废弃矿山修复、生态清洁小流域治理深入推进。

（四）加快重点领域和关键环节改革。

加大行政管理体制改革力度。完成市与区县政府机构改革，调整优化19个市政府工作部门，减少市级议事协调机构和临时机构27个。提出“加快、简化、下放、取消、协调”的要求，深化行政审批制度改革，各部门共取消审批事项24项、下放行政审批权限103项。

积极推进农村各项改革。建立市和区县两级农地流转信息平台，开展集体林权制度改革试点。全面落实各项农业补贴政策，建立低收入农户增收帮扶机制。346个单位完成乡村集体经济产权制度改

革。制定农民专业合作社法实施办法，新注册合作社1270家。

大力推动金融改革创新。启动农村金融综合改革试验区建设，设立农业产业投资基金，建立了农业再保险机制。批准成立21家小额贷款公司、4家村镇银行。成功争取房地产信托投资基金、消费金融公司、省级投融资平台发行债务融资试点。6家商业银行在中关村设立了服务科技型中小企业的专营机构。技术、林权、版权、粮食交易所挂牌开业，要素市场不断完善。

稳步推进国有企业改革。成功实施首旅集团、首农集团等六大重组项目，市国资部门直接出资企业减少至46家。完成125户劣势企业退出工作。着力推进国有企业改制上市，新增7家上市公司。国有资产监管进一步加强，市属国有企业利润增长59.5%。

（五）下大力气解决关系群众切身利益的实际问题。

加强就业和社会保障工作。出台促进高校毕业生就业的15条政策，实施大学生村官和社工计划，增设1万多个基层社会管理、公共服务和教学科研岗位,高校毕业生就业率达到96.4%。建立城乡平等的就业制度，帮扶10.8万名就业困难人员实现就业、10.2万名农村劳动力转移就业，零就业家庭实现动态脱零。建立企业裁员报告制度和调解联动机制，劳动关系保持和谐稳定。启动“社会保障卡”发放工作，192家定点医疗机构实现就医实时结算。建立城乡居民养老保险制度，率先实现养老保障制度城乡一体化。实施11项老年优待政策，新增养老床位1.58万张。出台居家养老、助残服务“九养政策”。加快实施保障性安居工程，累计配租廉租房1.9万户，修缮旧城居民房屋2.45万户，完成城镇危房解危1052户，搬迁三区三片棚户区居民8000多户。翻建维修6500户农村特困和优抚家庭住房。新开工和收购政策性住房937.9万平方米，竣工229.5万平方米。

加快发展社会事业。完成200所小学标准化建设，修缮300所农村中小学教师集体宿舍，启动中小学校舍安全工程。稳步实施义务教育学校教师绩效工资改革。出台加强农村教师队伍建设意见，引导优质教育资源向农村辐射。制定实施“健康北京人”十年行动规划。新农合人均筹资标准提高到420元，参合率达到95.7%。规范医疗机构管理，启动公费医疗人员基本医疗保险改革试点，推动医疗便

民服务，在49家三级医院实施预约挂号。大力实施文化惠民工程，文化活动中心、数字电影厅实现行政村全覆盖，新建1020个农家书屋，有线数字电视覆盖15个区县230万户居民家庭。完成第三次文物普查实地调查，公布第三批市级非物质文化遗产名录。深入开展群众体育活动，成功举办了15项国际体育赛事。

不断提升城市建设管理水平。地铁4号线顺利开通，轨道交通运营里程达到228公里、在建里程280.2公里。六环路、京承高速全线贯通，高速公路总里程达到884公里。优化公交线网和换乘环境，公共交通年客运量达到65.9亿人次，公交出行比例提高到38.9%。认真落实大气污染控制措施，市区空气质量二级以上天数达到78.1%。全面推进生活垃圾处理工作，市区生活垃圾年产生量首次下降，全市生活垃圾无害化处理率达到95.8%。稳步推进北运河水系综合治理，加快污水处理厂升级改造，市区、郊区污水处理率分别达到94%和51%，利用再生水6.5亿立方米。开展生态区县、环境优美乡镇和生态村创建活动，建成19处郊野公园，推进京津风沙源治理、三北防护林建设、太行山绿化工程，全市林木绿化率达到52.6%，人均公园绿地面积达到14.5平方米。积极推动城市建设管理方式转变，城市服务管理的数字化、精细化水平进一步提高。

（六）坚决维护首都和谐稳定。

扎实推进社会建设。出台7项加强社会建设的配套政策。创新“两新”组织服务管理模式，组建650个商务楼宇社会工作站。积极发展“枢纽型”社会组织，实行社会组织设立审批“一站式”服务。在600个社区开展规范化建设试点，改善350个社区办公和服务用房条件。落实征兵新政策，实施拥军优属工程，军政、军民关系进一步巩固，驻京解放军、武警部队官兵在筹办国庆活动等工作中作出了重要贡献。人口和计划生育工作扎实开展，妇女、儿童、老龄事业健康发展。残疾人社会保障水平进一步提高，残疾人事业全面发展。深入开展民族团结进步创建活动，坚持做好宗教工作，认真落实惠侨利侨措施。继续加强法制宣传教育，大力推进公益法律服务体系建设。顺利完成第七届社区居委会换届选举，基层民主自治能力进一步增强。

全面推进“平安北京”建设。强化社会治安防控，坚持专群结合、群防群治，开展专项打击整治，打赢了安全稳定“三大战役”，实现了“四个坚决防止”，保持了良好的社会秩序。强化安全生产作业规范和责任体系建设，开展全市安全大检查和隐患排查整改，全力压减各类安全生产事故。完善食品、药品安全监管网络，检测抽查合格率均超过98%。深化应急管理体系建设，加强城市风险评估与控制，突发事件应急处置能力进一步提高。探索建立多元化矛盾纠纷化解体系，开展“信访积案化解年”活动，信访总量和集体访次数“双下降”。拨付8.8亿元专项资金，落实属地、部门、单位、个人四方责任，免费接种疫苗，加强重症患者救治，重视发挥中医药的作用，有效防控甲型H1N1流感疫情,保证了人心安定和社会稳定。

各位代表，过去一年,我们认真开展深入学习实践科学发展观活动，落实领导干部作风建设年各项部署，进一步加强了政府自身建设。市政府及组成部门全面执行市人大及其常委会决议和决定，自觉接受监督并报告工作。自觉接受政协民主监督，认真听取各民主党派、各人民团体和各界人士意见。全年共办理全国和市人大代表议案、建议1678件，政协建议案、提案1425件。加强政府法制建设，共提请市人大常委会审议地方性法规4项，制定、修订政府规章8项。完成第二次经济普查任务。投入125.6亿元，全面完成关系群众生活的57件重要实事。切实精简会议，市政府常务会、专题会减少23%，严格控制一般性支出，压缩出国、车辆购置及运行、公务接待等费用5292.8万元。实施“三效一创”绩效管理，加大督查考核力度，强化行政监察和审计监督，加强廉政建设和反腐败工作，行政效能和服务水平有了新提高。

各位代表，回顾一年的工作，我们深感成绩确实来之不易。这是党中央、国务院和中共北京市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是各区县各部门扎实工作、全市广大人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的全体市民和来自全国各地的劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻京解放军和武警部队官兵，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心 的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，首都经济社会发展还存在不少困难和问题。一是国内外经济环境不确定因素很多，出口恢复增长还存在较大困难，社会投资跟进不足。二是人口资源环境矛盾十分突出，加快转变发展方式、调整经济结构的要求更加紧迫。三是城乡区域发展差距仍然较大，城乡结合部整治改造困难较多，统筹推动区域协调发展的任务艰巨。四是自主创新能力还不够强，首都科技优势还没有完全发挥，新兴产业还需要加快培育。五是影响首都科学发展的体制机制障碍仍然没有完全消除，重点领域和关键环节改革需要加快突破。六是关系群众切身利益的就业、教育、医疗、住房、交通等领域还存在不少问题，保障和改善民生需要加大力度。七是政府作风建设和效能建设要进一步深化，建设服务型政府需要下更大的功夫。对这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施，不断加以解决。

二、2010年主要任务

当前，首都已进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段。面对我国国情国力和国际地位的新变化，面对首都在国家工作大局中应承担的重要任务，面对推动首都科学发展、促进社会和谐的历史责任，我们必须立足当前，着眼建设世界城市，坚持高标准建设、高质量管理、高水平服务，进一步提高现代化、国际化水平，使首都的发展建设与国家和人民的要求相适应。

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是在新的起点上全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的重要一年。今年发展环境可能好于去年，但国内外形势复杂多变，经济社会发展面临新的考验。各级政府、各部门要紧紧围绕推动首都科学发展这一中心任务，进一步增强机遇意识、忧患意识和竞争意识，树立强烈的使命感、责任感和紧迫感，进一步解放思想，充分利用各方面有利条件和积极因素，深化改革创新，努力化解矛盾和困难，牢牢把握各项工作的主动权。

做好今年的政府工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、四中全会、中央经济工作会议、市委十届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面实施人文北京、科技北京、绿色北京

行动计划，着力抓好自主创新，加快经济发展方式转变；着力抓好一批重大工程和重大项目，加快产业结构优化升级；着力抓好改革开放，进一步增强首都经济发展动力和活力；着力抓好改善民生，使发展成果更好地惠及人民群众；着力抓好国际大都市建设，进一步提高首都现代化、国际化水平；全面完成“十一五”规划目标，努力实现首都经济社会又好又快发展，加快建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区。

今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%；城镇登记失业率控制在2.3%以内；城乡居民收入实际增长6%以上；居民消费价格涨幅控制在3%以内；地方财政收入增长9%；万元地区生产总值能耗、水耗均下降4%。

今年要着重抓好以下七个方面的工作：

（一）继续把促进首都经济平稳较快发展放在首位。

坚持立足于扩大内需，保持各项政策措施的连续性、稳定性，不断夯实首都经济稳定向好的基础。

积极扩大消费需求。以增强城乡居民消费能力为重点，优化消费环境，释放消费需求，实现社会消费品零售额增长12%。一是努力增加城乡居民收入。稳步提高社会保障待遇标准，落实国家收入分配政策和“三农”各项补贴政策，健全劳动者工资正常增长和支付保障机制。二是稳定汽车和住房消费。继续做好家电汽车下乡和以旧换新工作，合理引导汽车消费。扩大保障性住房供给，引导房地产企业加快开发和入市交易，促进存量房交易。三是大力发展旅游消费。创新观念和机制，发挥历史文化资源、奥运城市优势，提升首都旅游发展水平。深化旅游市场推广和区域合作，完善旅游公共服务体系，推进旅游集散特色镇建设，引进大型项目，鼓励社会资本参与开发，努力把旅游业培育成重要支柱产业。四是繁荣郊区消费市场。引导大型商贸企业向新城拓展布局，加强郊区现代商业设施和流通网络建设，提高“一乡一集市”、连锁便民店和农资超市覆盖面。五是拓展消费新领域。积极申办高端体育赛事，扩大文化、体育、休闲、健身、养老服务等消费。推进消费金融公司试点，大力发展

电子商务。支持引进国内外知名品牌和企业，加快建设国际商贸中心。

保持投资适度增长。落实两年政府投资1400亿元、带动社会投资1万亿元的计划，统筹安排政府投资700亿元，实现全社会固定资产投资增长11%。一是抓好重大项目建设。坚持和完善部门联动机制，发挥区县主体作用，加快投资项目审批，促进重大项目落地。二是稳定房地产投资。继续做好土地储备，完成1000亿元土地一级开发投资任务。坚持节约集约利用和“多储快供”，优化土地供应结构，推动二级开发投资稳定增长。三是提高产业投资比重。积极运用贷款贴息、专项补贴和资本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重点产业发展，鼓励支持企业加大技改投资。四是认真做好中央单位投资项目对接服务工作，争取一批项目尽快落户北京。同时，进一步加强投资监管，重视做好债务风险防范工作。

努力促进民营经济和中小企业发展。发挥各类投融资平台作用，制定出台促进政策，鼓励民间资本进入基础设施、市政公用事业、金融服务、高端制造业等领域。落实国家相关政策措施，推动制定中小企业发展促进条例。建立健全中小企业信用担保风险补偿机制，逐步扩大中小企业再担保资金规模。稳步发展各类集合债、集合票据和集合信托，增加市区两级财政用于中小企业贷款贴息的投入，努力缓解中小企业融资困难。研究制定面向中小企业的财政、土地、用房等支持政策，切实减轻企业负担。支持中小企业加大研发投入、加快结构调整，提高技术创新能力和产品质量。

营造良好的市场环境。高度关注物价变动趋势，做好煤电油气运的运行保障和重要农副产品供给，保持市场稳定。抓好食品、药品安全监管工作，制定实施食品安全三年行动计划，完善流通环节食品安全自检体系，实施基本药物全品种检验，建立健全市场退出机制。积极培育诚信文化，加快完善企业信用信息系统，加强市场监管和治理整顿，坚决打击假冒伪劣等违法行为，维护公平公正的竞争秩序和交易环境。

（二）下更大决心加快转变经济发展方式。

进一步完善体制机制、政策导向和考核评价体系，坚持优化一产、做强二产、做大三产，狠抓“三

个一批带动工程”，深入推进结构调整，不断提高经济发展的质量和水平。

切实抓好中关村国家自主创新示范区建设。落实国务院批复精神，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。一是加快推进先行先试改革。研究制定示范区法规，深化股权激励、科技金融、工商管理、社会组织等改革试点，争取建设场外交易市场。进一步下放市级行政审批权限，增强核心区的管理功能。二是完善示范区管理体制。加强市级管委会的组织协调和督办落实职能，设立中关村发展集团公司，加大各分园和产业基地的统筹协调力度。完善一区多园的产业空间布局，以海淀区、昌平南部地区构成的核心区为依托，整合未来科技城、软件园、生命科学园、环保园、永丰产业基地等空间资源，加快建设北部研发服务和高新技术产业聚集区。三是鼓励企业成为创新主体。支持产业技术联盟和民营科技企业承接重大科技项目，完善科技条件平台开放共享机制，加快构建产学研相结合的技术创新体系。继续做好国家重大科技专项和重大科技基础设施对接工作，实施科技振兴产业工程和科技支撑工程，努力在重大关键技术上取得突破。制定实施创新型企业“十百千计划”。四是加大科技成果产业化支持力度。健全项目跟踪和筛选机制，整合政府产业投资，以5年不少于100亿元的规模，集中支持一批成长性好的企业和重大科技成果产业化项目。加大政府采购自主创新产品力度，全年完成40亿元采购任务。五是深化科技金融创新。积极争取更多企业在创业板上市，打造“中关村”板块。支持天使投资、创业投资、股权投资聚集发展，发挥好创业投资基金的作用，逐步完善覆盖技术创新全过程的金融服务体系。深入实施首都知识产权战略，扩大知识产权质押贷款，推动专利权交易。继续实施吸引高端人才的政策，打造人才与创新、创业高地。

加快重点功能区建设。推进亦庄开发区和大兴区行政资源整合，理顺管理体制，拓展发展空间，抓好一批重大项目，培育数字显示、移动通信、新能源等产业集群。发挥亦庄开发区的带动作用，推动丰台科技园、大兴生物医药产业基地、通州光机电一体化基地等联动发展，建设南部高技术制造业、战略性新兴产业聚集区。全面推进金融街、商务中心区、丽泽金融商务区建设，加快建设人民银行结算中心、征信中心等金融后台项目，建立文化产权、矿业权、碳交易、存量房交易等要素市场，吸引各类金融机构在京发展。加快实施首钢厂区调整建设规划，发展高端替代产业，带动西部地区发展。

发挥天竺综合保税区作用，加快临空经济区发展。认真落实规划，积极推进马坊、马驹桥、良乡等物流基地建设。做好石化新材料、新能源汽车和高端汽车零部件等特色产业基地建设和项目引进工作。

大力发展战略性新兴产业。进一步细化方案，分解落实责任，实施重点产业调整振兴规划，着力引进建设一批产业项目。加快新能源汽车产业化，努力开发纯电动乘用车，发展混合动力客车和商务车。积极发展风能、太阳能等可再生能源产业，推动延庆智能电网示范区、平谷绿色能源产业基地建设。大力发展生物医药产业，努力形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的产业链条。积极推动中科院科教园区发展，继续支持中航工业园、北京现代汽车三工厂等一批制造业项目建设。以市场拓展为重点，组建北京软件和信息服务交易中心，发展壮大信息服务业。推进“感知北京”示范建设，积极发展物联网产业。完善融资服务体系，加快推进国家级动漫游戏产业园区、新媒体产业基地、出版产业园、文化娱乐主题公园和演艺中心等一批重大项目建设，做大做强文化创意产业。

深入推进节能减排。积极发展低碳经济，全力打造绿色生产体系、消费体系和环境体系。严格执行建筑节能设计标准，实施500万平方米城镇住宅、2.2万户农民住宅节能改造。继续淘汰黄标车，采购1000辆纯电动环卫车和200辆节能环保公交车。推广高效照明产品1200万只，推进燃煤锅炉清洁能源改造，完成1000蒸吨改造任务。办好“节能超市”，健全节能环保产品推广激励机制，鼓励企业采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，提高清洁能源的使用比例。实施污染物总量控制，开展排污权交易改革试点。研究建立循环经济评价指标体系，大力推进清洁生产，扩大循环经济试点。加强宣传教育，营造节约资源能源、保护环境的良好社会氛围。

统筹谋划首都科学发展的新蓝图。坚持协调发展、创新发展、绿色发展、共享发展原则，深化对事关首都发展转型重大问题研究，集中各方面智慧，组织编制“十二五”规划纲要及各项专业规划，加强对各区县发展规划编制工作的统筹指导。

（三）加大统筹城乡区域发展力度。

进一步强化强农惠农政策，有针对性地解决区域发展中的突出矛盾和问题，促进城乡一体化和区

域协调发展。

加快农村改革发展步伐。坚持最严格的耕地保护制度，加大土地执法力度。完善土地承包经营权流转支持保护政策，抓好集体土地所有权和建设用地使用权确权发证工作。积极推进集体林权制度改革，实施公益林生态效益补偿，加强林业碳汇工作。加快农村金融综合改革试验区建设，深化村镇银行、农村资金互助社和小额贷款公司试点，扩大政策性农业保险覆盖面。深化农村综合改革。加快乡村集体经济产权制度改革步伐，支持农民专业合作社发展。健全基层农技推广等公共服务体系，制定实施提升农产品质量安全水平三年行动计划。完成30万亩农田基本建设任务，新增设施农业4万亩，着力推动籽种、苗木花卉等都市型现代农业发展。积极发展农产品加工业和特色手工业。规划建设高水准的农产品物流体系。继续推进低收入农户“共同致富行动计划”，促进低收入农户增收。做好世界草莓大会、种子大会和中国国际园林博览会筹备工作。安排转移支付24.8亿元，全面完成新农村建设“5+3”工程。加快小城镇建设，以42个重点镇为龙头，以产业园区和农民就业基地为平台，大力发展镇域经济，推动郊区城镇化。

加快城乡结合部改革发展。总结推广北坞村、大望京村和旧宫镇的成功经验，整体启动50个重点村的城乡一体化建设，同步推进“城中村”改造。坚持政府主导、农民主体、部门联动、社会参与，强化区县政府的主体责任和综合协调作用，鼓励各地结合实际大胆探索。把改善农民居住条件、发展产业和稳定农民就业放在突出位置，加大基础设施、公共服务设施建设和管理力度，积极发展适宜产业，落实绿化隔离地区政策，推动三海子等郊野公园建设。探索补偿安置新模式，积极引入城市社会管理和公共服务机制。加快农村集体资产处置和产权制度改革，做大做强集体经济，努力实现农民利益得保护、就业有保障、增收有途径。

加快新城建设。完善新城外部交通和内部路网，集中力量建设一批水电气热和垃圾处理等配套设施。推进新城滨河森林公园、生态走廊建设，初步形成新城外部绿化带。完善产业服务配套设施，引导教育、卫生等优质公共资源向新城拓展，增强对产业和人口的吸引力。着力抓好功能组团开发，高水平启动重点功能区建设。今年要集中力量，聚焦通州，借助国内外资源，按照世界一流水平高起点

谋划，实实在在地启动一批项目，努力取得重大突破，发挥好示范带动作用。

加快实施城南行动计划。以基础设施建设为重点，三年投入2900亿元，统筹实施一批交通、市政、公共服务项目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地区发展环境。按照“一轴一带多园区”发展格局，积极推进重点产业园区建设，大力吸引高端产业项目落户，提升产业发展水平。加快永定河绿色生态发展带建设，完成控制性详规编制，推进世界地质公园建设，实施一批河道治理、生态建设和产业项目。

加快生态涵养发展区建设。启动山区500公里主线、400公里支线道路建设，完成5000名山区农民搬迁任务。加快落实沟域发展规划，制定促进扶持政策，抓好7条沟域的国际招标，鼓励社会力量参与沟域经济发展。大力培育生态服务型经济，继续推动区县合作产业共建基地建设，支持煤矿、非煤矿山关停地区替代产业发展，做好人口疏解、农民转移就业工作，引导先进生产要素向生态涵养发展区转移。搞好重点生态工程建设，加强生态清洁小流域和废弃矿山综合治理，推进宜林荒山绿化和低效生态林改造，不断提高生态建设水平。

（四）努力提高城市可持续发展水平。

进一步加大工作力度，大胆探索创新，努力破解城市发展难题。

深入实施公交优先发展战略。着力构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体、多种交通方式协调运转的绿色出行系统，力争公交出行比例达到40%。积极推进12条轨道交通建设，力争亦庄线、大兴线以及房山线、昌平线、顺义线一期建成通车，运营总里程超过300公里，提高既有线路运力和安全服务水平。优化调整公交线路，扩大公交专用道系统，加快综合客运枢纽、公交场站和交通集散配套工程建设，完成蒲黄榆路等4条城市快速路建设任务，全面启动重点镇的高速公路联络线建设。落实第七阶段缓解市区交通拥堵措施，抓好停车基础设施建设，实施差别化停车收费政策，深入整顿停车秩序。建立交通运行协调指挥中心，完善地面公交智能调度系统，提高交通运行综合协调指挥和应急

保障能力。

加大污染防治力度。坚持“增能力、调结构、促减量”，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。做好大型生活垃圾循环经济园区选址规划，加快推进垃圾无害化焚烧处理，全面推行餐厨、果蔬、园林垃圾资源化处理，开展生活垃圾“零废弃”管理试点，加强非正规垃圾填埋场治理。完善分类收集运输体系，新建改扩建居住小区、社会单位全部实行生活垃圾和餐厨垃圾分类处理。健全管理体制，探索垃圾收费改革。强化对危险废物产生和经营单位、涉源单位的监管。加快北运河水系综合治理，推进垡头、沙河等污水处理厂建设，用三年时间完成中心城区污水处理厂升级改造。加强污水和再生水管网建设，完成定福庄至高碑店污水调水工程，提高污水处理和再生水利用水平。认真落实第十六阶段控制大气污染措施，力争二级以上天数达到73%。

加强资源能源保障。实行最严格的水资源管理制度，从战略高度研究建设节水型城市。认真落实各项节水措施，开展阶梯式水价试点。建设新应急水源，加强水源地保护，启动潮白河水资源循环利用工程，加快南水北调市内配套工程建设，实施供水管网改造，确保城乡用水安全。基本完成远郊区县33座区域集中供热中心及配套管网建设，新增集中供热300万平方米，同时选择合适方式解决区域供热问题。建成陕京三线天然气进京工程，建设六环路天然气管线系统，推进远郊区县燃气主干管线建设，启动重点镇燃气工程，解决中心城区5万户居民老楼通气问题。深入开展地下管线隐患排查整改，建立运行监控管理长效机制，确保安全运行。

完善城市服务管理。认真做好第六次人口普查，研究人口规模、结构与布局问题，探索建立综合调控机制，通过城市功能疏解、产业结构升级和布局调整，促进人口有序迁移与合理分布。加强出租房屋管理，创新流动人口服务。健全城市管理综合执法长效机制，进一步改善首都环境秩序。规范夜景照明、户外广告、牌匾标识、架空线等管理，着力改善老旧小区、街巷胡同、平房区、城乡结合部、农村地区的居住环境。推动物业管理纳入社区建设，研究引入第三方监管机制，促进物业管理行业健康有序发展。加快信息基础设施建设，提升互联网宽带接入标准，大力发展3G网络。完善城市运行信息管理和公共服务平台，提高网格化管理水平。建立城市风险管理长效机制，加强应急保障体系建设，强化基层应急管理，提高应对自然灾害、突发公共安全事件能力。

（五）更加重视保障和改善民生。

大力发展以改善民生为重点的社会事业，继续办好直接关系群众生活的重要实事，让人民群众得到更多实惠。

千方百计稳定扩大就业。实施更加积极的就业政策，探索建立统一的人力资源市场和公共就业服务平台，实现城镇新增就业36万人。继续实施大学生村官和社工计划，完善就业指导服务和见习制度，切实做好高校毕业生就业工作，促进青年失业群体就业。开发多种形式的公益性岗位，帮助9万名城镇就业困难人员实现就业，动态消除零就业家庭。将高失业率地区就业倾斜政策延伸到生态涵养发展区，深化城乡就业协作，建立纯农就业家庭就业援助制度，帮助7万名农村劳动力转移就业。整合各类扶持政策和资源，促进创业带动就业。统筹城乡职业培训体系，鼓励企业开展职工在岗培训，加快主导产业、新兴产业专业化人才队伍建设。培训家政服务、医院护理和养老护理专门服务人才2万人。全面推进劳动合同制度，维护劳动关系和谐稳定。

加快建立城乡统一的社会保障体系。整合“新农合”、“一老一小”、无业居民大病医疗保险制度，推动居民医疗保障制度城乡一体化。完善医保惠民政策，扩大报销范围，提高报销水平，进一步减轻群众医疗负担。深化公费医疗制度改革，将区县公费医疗人员全部纳入基本医疗保险体系。全面推广“社会保障卡”，全市定点医疗机构实现“持卡就医、实时结算”。做好养老保险关系转移接续工作。牢固树立“大民政”理念，统筹城乡社会救助制度，缓解低收入群体生活困难，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。认真落实“九养政策”，进一步完善老年优待措施。实现优抚对象抚恤补助标准城乡并轨。加大慈善公益事业扶持力度。

促进教育事业协调发展。坚持推进教育公平，义务教育新增经费继续向农村地区、薄弱学校倾斜。深入实施校舍安全工程，支持300所中小学楼房校舍抗震加固改造。提高公办学校接收来京务工人员子女能力，规范打工子弟学校发展。深化中小学课程、教育教学方法改革，完善学生综合素质评价方

案，切实搞好社会大课堂建设，加强未成年人思想道德建设，全面推进素质教育。加强农村教师队伍建设，推进学区化管理、教师交流等改革试点，促进优质教育资源均衡配置。加大对特殊教育的政策倾斜和扶持力度。完善学前教育办学体制，改扩建30所公办幼儿园，改善乡镇中心幼儿园办园条件，新增1.2万个入园名额。加强职业教育示范学校和实训基地建设，推动组建职业教育集团，扩大高职自主招生改革试点。深入推进高等教育内涵式发展，做好大学生思想政治教育工作，支持高校承担重大科技项目，优化专业和学科结构,加快特色建设步伐。

推进医疗卫生事业发展。整合公共卫生服务资源，提高公共卫生管理和服务水平。深入开展“健康北京人”行动，进一步普及健康知识，提高市民健康水平。完善农村三级卫生体系，完成远郊区县医疗中心、村卫生室、健康工作室建设。健全社区卫生服务机构补偿和人员绩效考核机制，进一步充实基层医务人员队伍，提高基层卫生服务水平。积极发展中医药事业，在全市公立二级以上综合医院设立中医临床科室和中药房。在基层医疗卫生机构落实基本药物制度，实行全市统一招标、统一配送、同城同价。切实加强甲型H1N1流感等传染病防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

发展文化体育事业。继续实施文化惠民工程，全面完成街道、社区文化中心建设任务，扩大图书馆、博物馆向公众免费开放范围，新建1020个农家书屋。研究制定服务规范和标准，提升基层公共文化设施服务水平。加强互联网、手机等新媒体服务管理的制度建设，实施高清交互数字电视应用工程，支持电信、邮政事业创新发展。进一步繁荣哲学社会科学，大力发展文学艺术、广播电视、新闻出版事业。支持培育一批文艺演出活动精品。继续加强历史文化名城保护，启动一批文物修缮工程，促进非物质文化遗产保护利用。加大体育生活化社区创建力度，促进体育与生活融合。继续做好奥运场馆赛后利用工作，积极吸引国际体育机构，提升重大赛事举办水平，加快奥林匹克中心区等体育产业功能区发展。

高度重视住房保障。坚持结构调整，切实加大住房保障力度，发挥市场配置资源的基础作用，规范发展二手房市场和房屋租赁市场，促进首都房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性安居工程，力争再用两年时间，全面完成三区三片棚户区改造和中心城区危旧房屋保护性修缮任务。加强老旧楼

房公共设备设施安全维护。加快中小户型的廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁房建设，确保占全市住宅供地面积的50%以上，确保占全市住宅新开工建设套数的50%以上，确保完成新开工建设和收购13.4万套、竣工交用4.6万套。创新政策性住房建设机制，发挥国有企业的积极性，广泛吸引社会资金参与。鼓励集体经济组织依照规划、利用存量建设用地发展公共租赁房。加强政策性住房安全质量和配租配售管理，大力推进优质公共资源优化配置，努力让群众住得放心、住得满意。继续整顿和规范房地产市场秩序，依法查处捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法违规行为，遏制房价过快上涨势头。

（六）深入推进改革开放。

全面适应国际国内形势发展变化要求，继续深化重点领域和关键环节改革，拓展对外开放的广度和深度。

深化行政审批制度改革。充实完善市级行政服务大厅，集合各部门审批职能，为企业和社会提供更加全面、便捷的服务。抓好综合服务平台建设，实现绿色审批通道机制常态化。坚持简政放权，深化各部门内部审批改革，建立健全各项制度，加强绩效管理和效能监察。

深化国有企业改革。加大国有企业兼并重组力度，做实一批集团公司，推进一级企业上市融资和整体上市，大力培育具有核心竞争力的千亿元级大企业。完善国资监管体系，认真做好向企业委派董事长和财务总监工作，扩大国有资本经营预算制度试点。

深化社会事业改革。落实国务院医药卫生体制改革意见，坚持管理与改革并重，稳步推动公立医院改革，深化社区卫生体制改革，努力让广大群众看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事业单位管理体制改革，继续推进经营性文化事业单位转企改制。做好事业单位绩效工资改革各项工作。

不断提高开放型经济发展水平。进一步优化引资结构，着力引进现代服务业、高端制造业项目，大力吸引跨国公司地区总部和大型民营企业总部，推动在京外资企业增资。落实稳定外需政策，支持企业海外营销，扩大双自主产品出口。建立服务贸易工作协调促进机制，引导服务外包向高端方向发展。支持有实力的优势企业开展对外投资和跨国经营。积极吸引国际高端会议、展览和大型活动在京举办，争取国际组织在京设立机构，不断提升首都国际化水平。

扎实推进对口支援和区域合作。全面完成援建什邡的各项任务，认真做好对口支援拉萨、和田等地区的工作。进一步创新机制，加强与周边地区在水资源保护、生态建设、产业发展等方面的合作，实现优势互补、共同发展。全力做好参与上海世博会各项工作，支持办好广州亚运会。

（七）全力保持首都和谐稳定的良好局面。

深入开展“爱首都、讲文明、树新风”活动和群众性精神文明创建活动，大力推动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极开展“六大文明引导行动”，进一步提高市民文明素质和城市文明程度。完善社区多元治理体系，健全社区参与机制，畅通居民自治渠道。依法组织第八届村民委员会选举，认真开展村务公开民主管理示范单位创建活动，加强农村基层民主建设。深入开展“五五”普法，增强全社会的法制观念和公民意识。做好社区矫正工作。加强法律援助，建设100个乡镇公益法律服务中心，实现农村公益法律服务体系全覆盖。

提高社会建设和管理水平。完善“枢纽型”社会组织工作体系，积极培育社会组织。健全社区建设体制，依托社区服务站，整合各部门管理力量，完善统筹协调机制，提高基层综合服务管理能力。积极推进社区规范化建设，切实解决好社区办公和服务用房问题，逐步提高社区工作者待遇。加快建设街道、乡镇社区服务中心和农村社区服务站，推广建设“一刻钟便民生活圈”试点。加强社会工作人才队伍建设，培育扶持专业社工机构，开展购买社会工作岗位试点，继续做好商务楼宇社会工作站建设。发展专业化志愿者队伍，积极开展常态化的志愿服务。

全面贯彻党的民族宗教政策，加快推动少数民族乡村经济发展，进一步推进宗教房产落实工作。发挥合作交流机制作用，促进京港、京澳、京台多领域合作，鼓励华人华侨参与首都建设。认真落实

人口计生工作各项政策，做好流动人口计划生育服务管理。切实维护妇女和未成年人权益。加强应对人口老龄化的政策措施研究，促进老龄事业健康发展。完善助残服务体系，丰富残疾人精神文化生活，发展残疾人事业。加强国防教育和后备力量建设，深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，做好军队干部转业安置和退役士兵就业服务，支持驻京部队建设。

更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，切实抓好维护首都社会稳定工作。按照抓源头、清积案、建机制、强基层的要求，做好重大决策风险评估，建立矛盾化解联动机制，积极预防、妥善处置各类群体性事件。健全安全生产问责制度，创新监管方式，加大交通运输、建筑施工、有限空间作业、地下经营空间、危险化学品、人员密集场所等重点行业和领域监管力度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。完善首都社会治安防控体系，加强科技创安工程建设，大力整治社会治安突出问题，依法严厉打击严重刑事犯罪，不断增强人民群众的安全感，切实维护首都和谐稳定。

各位代表，在新的一年里，我们将认真落实市委第三次人大工作会议精神，坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督和工作监督。认真听取各民主党派、各人民团体和各界人士的意见建议，自觉接受人民政协的民主监督。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，健全密切联系群众的工作制度，进一步提高科学决策、民主决策水平和依法行政能力，加快建设服务型政府。一是扎实开展作风建设年活动。大力弘扬北京奥运精神和国庆60周年活动形成的宝贵精神财富，巩固深入学习实践科学发展观活动成果，树立更高标准，创造性地开展工作。坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真落实领导干部基层联系点制度，加强改进信访工作，不断拓宽社情民意反映渠道。二是着力转变政府职能。落实政府机构改革方案，进一步优化结构、理顺关系，着力解决在具体事情上部门间职责不清、合力不够等问题。深入推进政务公开，完善行政权力公开透明的运行机制。认真总结《全面推进依法行政实施纲要》的落实情况，做好推进依法行政工作规划，加快建设法治政府。三是深入推进政府服务管理创新。总结推广奥运筹办、国庆60周年活动服务保障、应对国际金融危机的丰富经验，健全部门之间、部门与区县之间协调联动的工作机制。落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，深入推行“三效一创”绩效管理，加强公务员队伍建设，努力提高政府行政效率和服务水

平。四是加强廉政建设和反腐败工作。认真落实中央纪委五次全会精神，推广廉洁奥运经验，坚持廉洁办各项事业，充分发挥监察、审计等部门的监督职能，加强财政资金使用监管，严格控制公用经费和一般性开支，推进节约型政府建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防范管理工作，坚决查处腐败案件，努力建设为民、务实、廉洁、高效的政府。

6.2010年北京工业地产调查报告 篇六

各位代表：

现在，我代表昌平区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、过去一年工作回顾

刚刚过去的2009年，是新中国成立60周年，也是全区人民共克时艰、开拓奋进的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上、扎实苦干，全力以赴“调结构、上水平，保增长、保民生、保稳定”，较好地完成了区三届人大四次会议确定的各项任务。

（一）坚持危中求机、逆势作为，经济实现平稳较快增长。“两个10%、两个8%”的预期发展目标全面实现。地区生产总值预计达到340亿元，增长10%。区域税收和地方财政收入分别突破百亿元和三十亿元大关，达到112.3亿元和31.6亿元，增长24.5%和25.3%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到22556元和11318元，增长8.3%和11.8%。扩大投资取得明显成效，全社会固定资产投资预计完成285亿元，增长29%，其中土地储备开发投资完成100亿元。建筑开复工面积达到1258万平方米。认真落实促进消费的各项政策措施，社会消费品零售额预计完成143亿元，增长25%。工业形势企稳向好，规模以上工业总产值达到760亿元，增长8%。旅游经营收入预计完成37亿元，增长10%。外经外贸平稳发展，预计进出口总额和直接利用外资额分别达到17.6亿美元和8800万美元，增长8%和6.2%。节能减排任务顺利完成。

（二）坚持谋划长远、夯实基础，发展后劲与活力显著增强。七北路全线贯通，京北高科技产业走廊建设扎实推进。未来科技城正式落户，规划编制、村庄拆迁、项目融资等工作有序开展，14家中央企业初步确定入驻，神华低碳清洁能源研究所启动建设。北京工程机械产业基地挂牌成立。昌平园东区、生命园二期和创新基地的开发建设加快实施，京北物流中心、咨询产业集聚区等特色化园区建设取得新进展。福田康明斯发动机、乐普医疗改扩建项目正式投产，九华国际会展中心竣工启用，中国石油科技创新基地、三一北京制造中心完成建设计划，中国石化科技研究中心、中国移动国际信息港、瑞士先正达生物技术北京研究中心、美国健赞医药北京研发及实验室生产基地等27个产业项目全面开工。制定了促进服务外包发展的若干政策。成功召开科技创新大会，出台“1＋5”文件，初步建立了发展实验室经济、促进产学研一体化的配套政策体系。专利申请总量、专利授权总量、技术交易总额分别达到1865件、747件和39亿元，位居全市前列。乐普医疗、探路者、北陆药业3家科技型中小企业率先登陆创业板，北京利尔公司主板上市申请获得批准。国有企业重组改制深入推进，新组建了宏达兴资产经营公司。全年新增市场主体20901户，新增注册资本金164亿元。

（三）坚持以人为本、改善民生，惠民助企取得积极成效。通过厉行节支、多方筹资，投入资金6.5亿元，出台了14项惠民助企政策措施。制定并实施了农村劳动力就业“1+4”文件。为63家企业争取市级支持企业稳定就业岗位补贴资金6714万元。率先创建青年创业示范园，完善了鼓励创业的配套政策。城镇登记失业率控制在2.5%以内。实现农村劳动力转移就业5545人。全面落实“六个一”社保惠民新政，五项社会保险参保人次预计达到98.9万，增长12.9%。养老保障制度基本实现城乡一体化。农村低保标准和新农合待遇水平进一步提高。慈善事业和社会救助工作取得新成效。年初向群众承诺的19项、98件实事全部兑现。通过配备区内公交“一卡通”、实施小区水电气热路改造等举措，解决了一批直接关系群众生产生活的实际问题。开工保障性住房125万平方米。城镇危房解危改造加快推进，翻建维修了300户农村特困和优抚家庭住房。全力帮扶企业发展，重点支持146家企业申报高新技术认定。向中小企业提供贷款贴息和担保补贴，累计担保金额达到12.7亿元。采取将淘汰“黄标车”与福田汽车促销相结合等措施，实现了帮扶企业与促进消费的双赢。

（四）坚持规划先行、建管并重，城乡环境面貌持续改善。新城控规和镇域规划全覆盖工作扎实开展，村庄发展规划编制任务全部完成。重大基础设施和新城重点地区建设全面提速。轨道交通昌平线一期完成拆迁任务并启动建设。昌崔路、百沙路、昌平新城再生水厂、满井变电站等项目如期竣工。沙河、百善再生水厂和桃下路、水南路西延等33条道路全面开工。京包高速路六环至德胜口段通车运行。沙河巩华城征地拆迁工作有序开展，高教园区中财新校区率先入驻开学。新城东区土地一级开发稳步推进。全年完成拆迁面积180万平方米，新建回（搬）迁楼95万平方米。探索建立了网格化城市管理新模式，累计受理立案8624件。编制全区环境建设规划，城乡环境卫生实现一体化管理。环境建设和集中整治等工作深入开展。顺利通过国家生态示范区考核验收。新城滨河森林公园项目正式启动，温榆河水系治理、京津风沙源治理、废弃矿山生态修复等工程加快实施。阿苏卫循环经济生态产业园前期工作进展顺利。创建市级环境优美镇3个、文明生态村63个。空气质量优良率达到82%。

（五）坚持城乡统筹、富民优先，农村改革发展进程加快。全年共投入“三农”资金25.3亿元，增长35.3%。完善“一花三果”等特色产业扶持政策，实施了百合种球国产化、柿子脱涩加工等一批新的富民产业项目。积极筹办第七届世界草莓大会，东部精品草莓产业基地启动建设，“一场一园两中心”项目前期工作有序推进。新发展标准化果园3050亩，设施农业总面积达到3.2万亩。制定山区沟域经济发展指导意见，部分项目启动建设。山区农民人均劳动所得达到8212元，增长9.8%。投入6.7亿元推进110个村的“五+三”工程建设，实现农民投工投劳102万人次、增加劳务收入8099万元。大修乡村公路95公里。完成农业基础建设及综合开发2.5万亩。新建了一批农村科技、文化、体育等公共设施，文化资源共享工程实现村村全覆盖。完成集体经济产权制度改革的村累计达到80个。集体林权制度改革正式启动。被确定为全市都市型现代农业服务体系建设试点。成立了农业投资担保有限公司，全年办理涉农专项贷款7729万元，政策性农业保险覆盖面扩大到137个村、5472户。农村土地流转平台开通启用。组建了全市首家农产品联销专业合作社。全面推行农村集体重大事项决策程序“五步法”，“148”农村民主管理体系进一步健全。

（六）坚持完善体制、促进和谐，社会建设管理不断加强。坚决落实中央和市委、市政府的要求部署，举全区之力，圆满完成了新中国成立60周年和空军建军60周年的属地服务保障任务。防控甲型H1N1流感取得阶段性成果。“平安昌平”建设扎实推进，社会治安形势持续平稳，食品、药品市场秩序总体稳定，安全监管防范体系更加严密，突发事件应急处置能力进一步提高。推行群众走访“一单式”工作法和“五访一恳谈”信访模式，妥善化解了一批矛盾纠纷。成立区社会建设办，社会组织培育、社会志愿服务、社区规范化建设等工作不断加强。完成了第七届社区居委会换届选举工作。顺利通过全市学习型城区先进区评估验收和全国科技进步示范区考核。积水潭医院回龙观院区服务部开业运营，上苑学校、昌平影剧院主体工程完工，首师大附中北七家分校、区医院综合病房楼、北郊医院门诊病房楼等项目启动实施。组建成立了昌平职业教育集团。镇中心幼儿园管理体制改革、中小学标准化建设和社区卫生服务体系建设稳步推进。人口和计划生育服务管理水平进一步提高。民族、宗教、侨务、对台及档案、民兵预备役等工作有序开展。“五五普法”和双拥共建工作持续深入。妇幼、老龄、残疾人事业健康发展。

（七）坚持深化改革、锐意创新，区域发展环境进一步优化。圆满完成政府机构改革和昌平园管委会机构改革任务。区综合行政服务中心投入运行，初步形成了前台受理、后台办理的“一站式”审批服务模式。探索建立“三重点、四联系、六属地”协调服务机制和项目审批“绿色通道”，调整组建区金融服务办、区重大办、区对外友协等机构，服务企业、群众和驻昌单位的体制机制进一步健全。落实区委关于镇街功能定位的指导意见，制定区镇财政体制改革方案，修订完善了镇街经济社会协调发展绩效考核评价办法。健全政府投融资平台，合理确定政府融资规模，进一步强化了区域发展的资金支撑。成功举办温泉文化节、苹果文化节等大型节庆活动，广泛宣传推介了昌平的资源和环境优势。政府信息公开工作扎实推进。严格履行重大事项向区人大常委会报告和向区政协通报制度，认真办理了407项市、区人大代表建议和政协委员提案。政府廉政建设和公务员队伍建设不断加强。全面实现了在2008年基础上行政经费再压缩10%的目标。

各位代表，回顾过去一年的工作，成绩确实来之不易。我们深切体会到：市委、市政府和区委的坚强领导，区人大、区政协和社会各界的监督支持，是我们做好一切工作的根本保证！全区广大干部群众和衷共济、团结拼搏，是我们战胜困难、抵御风险、胜利前进的力量源泉！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻昌中央、市属单位、大专院校、科研院所和驻昌部队，以及关心支持昌平发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在回顾工作的同时，我们也清醒看到全区经济社会发展中存在的问题，主要是：综合实力还不强；人口、资源、环境的矛盾仍很突出，科技创新潜能尚未充分释放，调整经济结构、转变发展方式的任务更加紧迫；区域发展不平衡，推进城乡一体化必须付出长期艰苦的努力；公共服务和社会管理还不能很好地满足群众的实际需求；城乡规划建设和管理水平有待提高；建设服务型政府、优化发展环境还有大量工作要做。对此，我们将高度重视，认真研究和采取有效措施，努力加以解决。

二、2010年的发展目标和重点工作 今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是承启“十二五”发展的关键一年。当前，世界经济格局发生深刻变化，产业转移和科技创新不断加速；国家宏观调控持续发力，经济率先实现企稳回升；市委、市政府审时度势、高瞻远瞩，站在新的历史起点上提出了建设世界城市的新目标，首都发展的现代化、国际化步伐全面加快；区委深入学习实践科学发展观，完善和落实“一三四七”工作思路，全区发展的方向更加明确，前景更加清晰，基础更加牢固，后劲更加充足，即将进入一个大投入、大建设、大发展的关键时期。同时也必须看到，目前宏观经济回升的基础还不牢固，昌平自身还有不少深层次的问题亟待解决。总的来说，新的一年机遇空前、任务艰巨，全区上下必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，始终坚持“一三四七”工作思路不动摇，始终保持奋发有为的精神状态不懈怠，抢抓机遇、乘势而上，努力开创全区经济社会发展的新局面。

今年政府工作总的思路是：全面贯彻中央和市委、市政府精神，认真落实区委三届九次全会部署，深入学习实践科学发展观，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市的要求，紧紧围绕“一三四七”工作思路，坚持“创新强区、环境立区”，以落实“科技创新年”、“环境建设年”为主线，一心一意谋发展，开拓创新促改革，千方百计惠民生，凝心聚力创和谐，为加快打造商务花园城市、建设一流的现代化城市发展新区而努力奋斗。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值和地方财政收入分别增长10%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%以上；城镇登记失业率控制在2.5%以内；节能减排全面完成“十一五”调控任务。围绕实现上述目标，我们将着重做好以下六个方面工作：

（一）强化落实政策措施，全力保持经济平稳较快增长

坚持投资和消费“两手抓”，着力扩大经济总量，进一步增强区域综合实力。狠抓重大项目建设，确保投资力度不减。深化完善“竣工一批、开工一批、推进一批、储备一批”的项目接续机制，力争完成全社会固定资产投资350亿元以上，建筑开复工面积达到1200万平方米以上。全力推动中国石油科技创新基地、中国石化科技研究中心、中国移动国际信息港、三一北京制造中心等重大产业项目建设，突出抓好一批优势项目，着力推出一批亮点项目，加快培育一批后劲项目，力争早完工、早投产、早见效，切实保持对经济增长的有效拉动。借助未来科技城落户的集聚效应和鼓励发展总部经济的优惠政策，力求在引进高端产业项目、上下游配套企业和知名企业地区总部上取得突破。用足用好国家和市政府的各项投资举措，围绕基础设施、公共服务、生态建设等重点领域，继续储备和实施一批政府投资项目。完善政府投融资平台功能，优化金融发展环境，加快建立政府投资、市场融资、社会资本有机衔接的多元化投融资体系，多渠道集聚发展资金。坚持“多储快供”，把握好土地供应节奏，力争全年土地储备开发投资达到100亿元以上。全面完成土地利用总体规划修编，探索建立产业用地和开发用地储备的平衡互补机制，抓紧启动一批产业用地储备项目。规范优化市场环境，促进消费较快增长。以改善消费环境、优化消费结构为重点，努力扩大消费需求，力争社会消费品零售额增长15%左右。突出区域产业发展特色，大力开发商贸物流、旅游会展、文化创意等消费市场，提升特色消费水平。精心办好温泉文化节、苹果文化节、北京国际铁人三项洲际杯赛等大型节庆活动和体育赛事，推动体育文化等消费持续增长。推出昌平旅游“一卡通”，加强旅游整体宣传推介，积极促进旅游消费。支持具备条件的企业发展电子商务。保持房地产等行业平稳健康发展，扎实做好各类工业品下乡、以旧换新等专项工作，稳定住房、汽车等大宗消费。全面落实提高城乡居民消费能力的各项政策措施，增加政府支出用于改善民生、促进消费的比重，进一步提振消费信心。继续扩大利用外资规模，提高利用外资水平。帮扶企业持续发展，夯实经济增长基础。全面落实促进企业发展的各项政策措施，把帮扶重点进一步转到“促强”上来。巩固企业综合服务和技术创新平台，大力支持企业技术进步和产品升级，引导具备条件的企业上项目、扩规模、调结构，加快打造科技型中小企业集群。完成百万元以上工业技改项目50个以上。抓住国家推出创业板、中关村开展股权激励和科技金融改革试点等机遇，探索完善科技金融服务体系，鼓励更多企业上市融资。健全政企互动机制，认真研究解决企业在生产经营中遇到的困难和问题。制定实施符合昌平实际的规模企业培育计划，逐步造就一批对经济增长、财税增收和群众就业具有突出贡献的大企业集团。深化国有企业重组改制，探索区属国企与驻昌央企、大型民企融合对接的有效途径，促进国有资产向优势产业和优势企业集中。

（二）加快转变经济发展方式，着力推动又好又快发展

坚持把调结构、上水平摆在更加突出的位置，努力使经济发展更上层次、更有后劲、更可持续。高举科技创新旗帜，积极构建产学研一体化区域创新体系。认真落实科技创新大会各项部署，以发展实验室经济为着力点，坚持每年安排不低于2亿元资金用于支持科技创新和产业化活动，全面打造京北科技创新中心。大力培育社会中介组织，加快建立集风险投资、科技研发、技术交易、成果转化等为一体的科技中介服务体系。突出企业创新主体地位，积极搭建产学研一体化合作平台，努力推动符合昌平产业定位的科技成果和核心技术产品就地转化。支持华北电力大学、中国政法大学等高校建设大学科技园。提升科技企业孵化器建设水平。确保完成10个产学研一体化项目。重点为北科大国家材料服役安全科学中心、国家蛋白质科学研究中心等项目做好服务，继续争取一批重大科技专项和基础设施项目落户。贯彻落实中央“千人计划”和北京市“海聚工程”等政策措施，探索创新聚才、育才、用才的体制机制，加快构筑首都人才新高地。统筹推进重点产业功能区建设，加快打造京北高科技产业走廊。努力破除束缚产业发展的行政区划、地域观念等体制机制性障碍，进一步整合、壮大和提升重点产业功能区。牢牢把握市委、市政府统筹海淀、昌平资源、建设北部高新技术产业带的重大机遇，抓紧做好相关园区的规划调整、产业用地储备等工作，争取将行政区域内、六环路以南至七北路沿线的平原地区全部纳入中关村核心区政策覆盖范围。坚决落实中央和市委、市政府部署，全力推进未来科技城建设，确保征地拆迁工作按期实施，农民回迁楼、市政基础设施和配套设施全面开工。按照“一城带两镇”的思路，高起点做好规划研究编制工作，促进未来科技城与周边镇域在产业融合、基础设施、服务配套、资源共享等方面有机衔接。紧紧围绕中关村“一核两带多点”的产业空间布局，扎实推进昌平园东区、生命园三期和创新基地的开发建设，加快打造北汽福田新能源汽车产业基地和北京工程机械产业基地，进一步提升宏福创业园、国际信息园、咨询产业集聚区等园区的发展水平。坚持走高端发展道路，大力调整优化产业内部结构。深入对接全市重点产业调整振兴规划，确立“强二优三精一”的产业发展思路，力争在新一轮产业结构大调整中抢占制高点。坚持以重大产业项目和重点产业功能区为依托，进一步强化能源科技、现代制造、生物医药等产业的主导地位，促进工业经济扩大规模、优化升级。坚持以新兴产业、新型业态优化提升服务业，大力发展适合昌平特点的生产性服务业和总部实体经济。紧抓中国移动等行业龙头企业落户的契机，着力吸引其战略合作伙伴、上下游企业和关联项目入区，加快发展现代信息服务业。加大资源要素整合力度，创新旅游管理体制机制，推动旅游经济集团化、规模化、市场化发展。重点做强以九华山庄、温都水城为代表的旅游会展业，做实十三陵明文化创意产业集聚区和户外体育休闲运动集聚区，努力形成旅游会展、体育休闲、文化创意等多种产业互促共融的发展新模式。加快京北物流中心建设，编制完善物流配送重点设施布局规划，促进第三方物流、专业物流发展，着力打造现代商贸物流业。坚持以设施农业为龙头，以“一花三果”为主导，继续做精都市型现代农业。积极释放世界草莓大会的会展效应，广泛聚集先进农业生产要素，促进农业产业化经营，确保农民持续稳定增收。

（三）提高城市化发展质量，加快树立一流新城形象

坚持大手笔规划，高品位设计，大力度建设，高水平管理，努力构建一流的现代化宜居宜业新城。

完善城乡规划体系，营造高尚城市文化。认真实践商务花园城市建设理念，牢固树立品牌意识，高标准编制和完善新城各方面规划。突出抓好重点地区的控规编制和城市设计。筹建城乡公共艺术委员会，按照“厚重、大气、简朴、自然”的要求，着力提升城乡规划和建筑设计水平，展现昌平城乡特色风貌。严格规划实施与管理，促进土地集约高效利用。狠抓基础设施建设，增强城市承载能力。力争轨道交通昌平线一期年底前开通运营，抓紧启动昌平线二期征地拆迁。积极谋划和推进轨道交通辐射区域的开发建设，确保地上、地下、周边同步到位。按照“打通大动脉、连接小动脉、促进微循环”的原则，围绕关系全局发展的重大项目和重点工作，切实加强道路建设统筹，加快打造对外交通联络线。突出抓好未来科技城和世界草莓大会涉及的8条道路，力争年内全部开工。认真做好轨道交通与地面公交的有机接驳，积极构建多种交通方式协调运转的绿色出行系统。启动实施松兰堡、流村、桃洼变电站等一批供电项目。稳步推进沙河巩华城和新城东区的土地一级开发。加快沙河高教园区高校新校区及配套设施建设，全面做好对已入驻师生的服务保障工作。加大生态建设力度，打造绿色宜居环境。巩固国家生态示范区创建成果，全面启动国家环保模范城市的创建工作。加快推进新城滨河森林公园、太平郊野公园、中直渠治理等重点工程。落实北运河流域水系综合治理任务，加快推进马池口再生水厂、蔺沟水网等项目。继续抓好京津风沙源治理、废弃矿山生态修复等工程。抓紧启动阿苏卫循环经济生态产业园建设。严格落实节能减排工作责任制。充分发挥能源科技企业集聚的优势，持续培育一批循环经济企业试点。大力开展“全民绿色”行动，进一步提升全社会节能环保意识。力争空气质量优良率达到75%以上。

加强城乡管理工作，提升环境秩序水平。巩固创建国家卫生区和“迎奥运”、“迎国庆”环境建设成果，探索建立长效管理机制。全面落实环境建设规划，细化城乡环境卫生一体化管理的具体措施。坚持“点线面”相结合，加快实施主要交通干线和重点地区周边的环境提升工程。持之以恒地开展整治非法占地、违法建设、盗采砂石、环境脏乱等专项工作，坚决防止顽症痼疾反弹。完善网格化城市管理模式，着力提高数字化、信息化水平，切实做到“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”。强化水电气热路等城市生命线的日常管理和维护，确保城市安全高效运行。

（四）统筹区域协调发展，全面推进城乡一体化进程

坚持把城乡一体化作为一项长期重大任务，切实加大统筹力度，努力实现城镇化与新农村建设协调推进。

用足用好相关政策，积极推动城乡结合部改革发展。紧抓市委、市政府推广城乡一体化试点经验的机遇，结合产业布局调整和重点产业功能区建设，全面推动东小口、回龙观地区的整治改造和配套改革。坚持政府主导、农民主体、部门联动、社会参与，切实加强对市级挂账难点村的综合治理，抓紧研究推进剩余村庄的“整建制”拆迁改造。把改善农民居住条件、发展产业和稳定农民就业摆在突出位置，积极争取配套改革政策支持，尽快启动一批基础设施和公共服务设施项目。结合实际探索城乡结合部农村集体土地利用、拆迁补偿安置新模式。规范和引导农村集体经济组织通过自建租赁房、商业用房发展房产经济。重点鼓励两个地区依托大型社区和相关产业功能区，因地制宜发展适宜产业，做大做强集体经济，努力实现农民利益不受损、增收有保障。落实镇街功能定位指导意见，着力促进镇域创新发展。巩固区镇财政体制改革成果，强化对镇街经济社会发展的分类指导和个性化考核，切实增强镇域发展活力。结合实施土地储备和推进重点产业功能区建设，充分利用“三定三限”等政策，以农民合法利益最大化为目标，积极探索创新征地拆迁工作机制。力争全年完成拆迁面积180万平方米以上，新建回（搬）迁楼100万平方米以上。充分发挥未来科技城等重点产业功能区和筹办世界草莓大会的辐射带动效应，进一步调整完善镇域规划，加快推进各具特色小城镇的建设和发展。继续抓好南口、阳坊等镇的城镇综合开发和基础设施建设。

扎实推进新农村建设，加快农村改革发展步伐。强化部门联动配合，全力落实世界草莓大会各项筹办任务。高标准建设东部精品草莓产业基地，抓紧启动“一场一园两中心”项目和整体环境建设工作。积极开展都市型现代农业服务体系试点，提高农业规模化、产业化水平。新发展标准化果园4500亩，力争设施农业总面积达到4.2万亩以上。着力做强农产品加工业，启动中国现代食品研究中心等一批项目。加快小汤山农业园高科技农业项目引进和落地。采取建立草莓医院、田间学校等形式，进一步提升农业科技含量。大力发展沟域经济，突出抓好高口等沟域的规划建设，逐步打造一批标志性旅游名沟。全面完成新农村“五+三”工程建设任务，实现“五项基础设施”全覆盖。继续实施农业基础建设及综合开发3万亩。扎实推进农村集体经济产权制度改革和林权制度改革，确保完成产权制度改革的村累计达到100个，启动林权制度改革的村达到50个。探索创新农村金融服务模式，扩大政策性农业保险覆盖面。规范发展农民专业合作组织。深入落实“148”农村民主管理体系。认真做好第八届村民委员会换届选举工作和第三轮对口支山收尾工作。

（五）加强社会建设与管理，积极创建“和谐昌平”

坚持以实施“四大行动”为载体，全面推进以改善民生为重点的社会建设，着力营造有利于改革发展的社会氛围。

加快推进“全民学习”和“全民健康”，促进各项社会事业协调发展。巩固学习型城区建设成果，深入开展“全民学习我参与、全民学习我行动”系列主题活动。落实“全民健康”工作方案和计划，广泛开展各类医疗保健行动，精心办好一批群众性体育活动和全民健身推广项目。对中小学生及特定人群实行流感疫苗免费接种、常见病免费体检和肺结核病免费筛查。加快培育优质服务资源，全面抓好北大国际医院、安贞医院昌平分院、城关小学等在建项目，力争小汤山中心小学、清华长庚医院等项目年内开工。落实医药卫生体制改革任务，加快推进镇中心幼儿园管理体制改革。继续抓好中小学标准化建设和社区卫生服务体系建设。新建一批基层科技文化服务设施。启动36个社区用房规范化试点。广泛开展服务下乡活动。加强人口和计划生育工作，组织好第六次全国人口普查。

积极鼓励“全民创业”，扎实做好就业和社会保障工作。坚持以创业带动就业，巩固青年创业示范园建设成果，进一步完善政策措施，引导和支持城乡居民自主创业。全面实施农村劳动力就业“1+4”文件，积极开发公益性就业岗位，确保完成农村劳动力转移就业5500人以上，安置城镇登记失业人员就业7000人以上。依托昌平职业教育集团，探索创新就业培训和服务机制，促进城乡居民充分就业、稳定就业。加快实施“社会保障卡工程”，深化公费医疗制度改革，继续推进新农合和城乡居民养老保险参保扩面。落实低保边缘人群救助政策，大力发展社会慈善事业，切实保障困难群众的基本生活。加大住房保障力度，加快推进廉租房、限价房等政策性住房建设，全面完成城镇危房解危任务。围绕就学、就医、就业、出行等关系群众切身利益的重点领域，认真办好一批实事项目。

深入推进“平安昌平”建设，巩固安定和谐的社会局面。加强公共卫生体系建设，全力抓好甲型H1N1流感防控工作。科学预防各类重大疫情和动植物疫病。深入开展社会治安综合治理，健全应急管理平台，不断增强保障公共安全和处置突发事件的能力。强化食品药品安全监管，确保群众吃得放心、用得安心。严格落实安全生产责任制，切实做好防火、防汛、防震减灾等工作。巩固群众走访“一单式”工作法和“五访一恳谈”信访模式，积极预防和化解各类矛盾纠纷。加快构建“枢纽型”社会组织工作体系，大力发展志愿服务、慈善公益、扶老助残等社团组织。进一步提高流动人口服务管理工作的规范化、信息化水平。全面做好民族、宗教、侨务、对台及档案、民兵预备役等工作。努力争创全国普法先进区“五连冠”和全国双拥模范城“七连冠”。

（六）推进职能转变与管理创新，努力建设服务型政府 坚持以“定位准、职能明、责任强、效率高”为目标，全面落实“环境建设年”要求，重点推进四个方面工作：

一是以优化发展“软环境”为核心，着力增强政府的执行力和公信力。坚持关注热点、突破重点、攻克难点，健全责任落实机制和绩效评价机制，适时推行由中介机构对政府部门实施考评，切实做到“工作任务、工作标准、责任主体、完成时限”四个明确。深化完善“三重点、四联系、六属地”协调服务机制，推动项目审批“绿色通道”常态化、长效化。发扬“上山、下乡、进村、入户”的精神，继续深入群众、深入企业、深入基层，努力做到工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变。

二是以巩固政府机构改革成果为重点，探索完善行政管理体制机制。严格落实政府机构改革方案，扎实做好后续管理工作。探索政府业务流程再造，健全部门协调配合机制，启动政府购买公共服务试点，着力优化结构、理顺关系、转变职能。扩大昌平园管委会机构改革成效，进一步加强和改进对入园企业的服务。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，按时、高质量地办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政府信息公开。切实加强政府廉政建设。

三是以建设政务服务平台为着力点，努力提高政府工作的效率和效益。完善综合行政服务中心的运行模式，积极推进区镇村“一站式”服务相互衔接和上下互动，继续筑牢以综合行政服务中心为龙头、区镇村三级服务网络为支撑的综合政务服务平台，为企业和社会提供更加全面、便捷的服务。发挥好区金融服务办、高校服务办等机构的职能，进一步加强对驻昌中央和市属单位、部队、高校、科研院所的服务，密切和扩大与各单位的交流合作。四是以发展电子政务为突破口，积极创新政府工作的方式方法。高标准编制电子政务发展规划，积极推行网上互联审批。成立公众服务呼叫中心，探索建立科学有效的群众利益协调机制、权益保障机制和诉求表达机制。统筹信息化基础设施规划与管理，提高信息化应用水平，加快打造“数字昌平”。增强政府全体组成人员和工作人员的服务创新意识，努力建设高素质公务员队伍，为电子政务发展创造良好条件。

各位代表，今年区政府还有一项非常重要的任务，就是全面做好“十二五”规划编制工作。我们将坚持“政府主导、专家领衔、部门合作、群众参与”的原则，努力提高规划编制水平，切实增强规划的科学性、前瞻性和统筹性。衷心希望各位代表和全区人民集思广益、群策群力，多提宝贵意见和建议，我们一定虚心听取，在规划编制过程中予以充分考虑。

7.2010年北京工业地产调查报告 篇七

由意大利农机工业协会主办的EIMA国际农机展, 于11月10—14日在博罗尼亚成功举办, 该展会是目前世界上规模最大的园艺机械及农机展, 每两年举办一次。展会以促进交流、鼓励创新为主题, 展示园林绿色工业领域和农业机械领域的产品、设备及新技术、新项目, 并通过行业发展研讨会, 给业内人士提供一个交流学习、合作、洽淡贸易的机会, 不仅提供了参展企业展示企业形象及产品品牌形象的平台, 也力求给不同需求的客户提供商机。

展览会展出面积18万m2 (20个展馆) , 吸引了来自40多个国家的参展商, 是世界农机生产企业和销售商的一次盛会, 也是世界上规模最大、影响最广的专业性展览会之一。主要展出来自世界各地的农业机械及相关零部件, 包括小型动力机械及配套产品机械, 如汽油机、柴油机、发电机组、水泵机组、耕作机和清洗机等, 农机具和农机配件和部件, 拖拉机、发动机组、土地开垦及林业设备、动力割草机械、多功能农用车、耕作机械、种植收获机械、植保施肥机械、灌溉设备、脱粒筛选设备、畜牧机械、农产品及奶产品加工机械、农作物运输设备、园林机械及其他农业设备等。

国际主要农机厂商包括纽荷兰 (N E W H O L L A N D) 、约翰迪尔 (J O H N D E E R E) 、爱科 (AGCO) 、克拉斯公司 (CLAAS) 、芬特公司 (FENDT) 、道依茨-法尔 (SAME Deutz-Fahr) 、卡拉罗 (CARRARO) 、斯泰尔 (STEYR) 、日本久保田 (KUBOTA) 、韩国乐星 (LS) 、韩国大同工业株式会社 (KIOTI) 等均参加了展览。

通过参观, 我们对国际知名农机企业产品的发展状况有了更深的了解, 对我国的产品技术水平有了更加具体的认识。

大功率拖拉机及其他农业行走机械前后桥更多的采用悬浮技术、电控技术, 液压驱动应用也越来越多。拖拉机前驱动桥, 其形式基本上分为轮边完全密封的小功率拖拉机的水田型前桥、轮边行星减速的中功率桥 (国内称为大功率) 、悬浮桥 (多数用于大功率, 200 hp及以上) 、工程桥。虽然基本形式没有多大变化, 但是内部功能、外形上, 各个厂家都有自己的特点。轮边制动、中央制动、悬浮油缸配置、整体桥壳、分体桥壳、高地隙及多级减速等, 各具特色, 表现出各制造厂家的技术特色。

从参观的情况看, 驱动桥的形式与主机的设计思想和理念密不可分, 其控制技术的核心更多的体现在主机的控制系统中, 液压、传感、自动控制等技术应用的越来越深入, 从而要求桥制造厂家在制定技术发展规划时更多关注以上技术的研究。

EIMA农机展的特点

(1) 参展的小型农用机械多。由于意大利丘陵山地多的地理特点, 除了一些大型农用机械外, 中小型农业机械产品占据了参展产品的很大一部分。

(2) 专业的农用机械比较多。以葡萄产业为例, 由于意大利的葡萄酒加工业很发达, 有相当多的厂商在此次展览会展出了葡萄收获机及葡萄园用的耕整、修剪、施药等装备。此外还有各种蔬菜收获机, 如番茄收获机等。

(3) 出现不少因地制宜、相当实用的半自动化农机。如在马铃薯收获机械, 由于分拣机构比较复杂, 有不少收获机采用了人工分拣机构, 这使得农机的复杂程度大大降低, 成本也迅速下降。

(4) 展品更适合中国国情。中小型农机以及半自动农机成本较低, 但很实用, 相比之下更适合在中国推广。

Agrievolution国际会议

Agrievolution (第三届全球农机工业协会会长级会议) 是全球农业和农机行业的风向标, 是世界主要农机生产国的农机工业协会的高层会晤, 每年举办一次, 具有国际影响力的农机展览会轮流作为举办地点, 上一届会议举办地在德国汉诺威国际农机展。

2010年会议在EIMA农机展期间, 于11月11日召开。来自德国、意大利、法国、美国、土耳其、印度、日本、巴西等国家的农机工业协会的会长出席了会议, 中国农机工业协会高元恩理事长应邀参加会议。大会首先交流了全球农业及农机工业发展现状和趋势, 各国代表做了有关本国农业和农机工业的报告, 高元恩做了中国农机工业的报告, 回答了会议代表的问题, 大会代表对中国农机工业的发展十分关注。

大会还讨论了各国农机工业协会联络网的建设。会议代表认为, 为了全球农机工业发展, 提高农机工业水平, 加强贸易合作, 建立联络网是十分必要的, 通过联络网可以搭建一个互通信息的平台, 交流技术、商贸等方面的信息, 加强各国协会之间的合作。会议决定每季度互通一次行业情况, 每年召开一次高层领导会议, 下一届会议将于2011年12月9日在印度召开。

中意两国协会共同搭建两国合作的平台

中意两国地形地貌有相似之处, 丘陵山地多, 发展农业机械化的模式有许多互相借鉴的地方。意大利中小型农用机械产品多, 适合中国国情, 可在中国推广。中国的中小型农机产品在意大利也具有很好的市场前景。

中国农机工业协会与意大利农机工业协会长期保持着友好往来, 并且不断地探讨两国农机方面的合作。通过双方的努力, 于2010年11月11日, 中国农机工业协会高元恩理事长和意大利农机工业协会哥多尼主席签署了《中意两国农机工业合作备忘录》, 双方将为两国农机企业的交流与合作建立切实有效的途径和渠道。

两国协会定期征求本国企业的合作意向, 相互提交合作企业的名称和产品目录, 寻找合作契机, 进而组织两国企业对接活动, 为两国农机行业的国际合作提供更多的机会。

拉维达和ZF公司

成立于1873年的拉维达 (Laverda) 公司是意大利著名的农机制造企业, 经先后进入菲亚特等公司, 现为美国爱科集团 (AGCO) 全贸子公司。在并入AGCO集团之前, Leverda公司曾一度陷入财政困境。在AGCO将其纳入旗下后, 投入了大量的研发经费, 这使得这家老的农机企业又焕发了活力, 企业出现了前所未有的繁荣。

Laverda公司现在主要制造小麦联合收割机及一些牧草机械, 2009年生产742台, 2010年预计生产780台, 该公司目前职工500多人。公司采用先进的零库存管理方法, 拥有52台加工中心、4台激光切割机、9台焊接机器人、1个喷漆分析室、1个机械分析室、1个电器室和1个研发中心。

ZF公司是全球著名的传动器生产企业, 德国工厂主要生产变速箱和后驱动高端桥, 在巴西生产大量前桥。

德国ZF工厂的机床几乎全是加工中心, 生产线成流水线布置, 工序间物料流动灵活, 有固定地轨小车、有带轮子的料架、还有固定料架。空中布置KPK轻轨。整个厂房内部布置非常紧凑, 空间不大, 但非常有序。ZF的移动货架对零件的保护很到位, 小零件有铝垫板, 大零件有木板隔层。

令我们感到惊讶的是, ZF工厂零件装配前没有清洗工序、没有光整工序、没有磨合工序。他们的解释是:零件进到仓库里就是干净的, 没有毛刺, 零件不需要清洗;桥和变速箱装的零件是合格的, 装配成的部件就是合格的, 不需要长时间磨合, 仅做一下运转即可。

感受

1.对国外农机企业及产品的感受

(1) 欧美农机产品制作精良, 机、电、液有效结合;

(2) 大型化、智能化俨然是欧美农机的发展趋势;

(3) 农机企业不断兼并重组, 跨国公司越做越大;

(4) 欧美农机市场日趋饱和, 市场亟需向发展中国家拓展;

(5) 重视员工培训和企业技工培养;

(6) 技术创新需要长期的技术积累;

(7) 产品专业化在企业成长阶段十分重要。

2.观后感受

(1) 土地制度、劳动就业、农业人口、地理条件等因素决定中国与欧美等的农机发展方向有一定区别;

(2) 质量上乘的中国中小型农机产品在欧美有一定市场;

(3) 我国农机已有较大发展, 且发展空间依旧广阔;

(4) 发展坡地型机器, 低丘陵地区也能进行较大农机的作业。

3.参观工厂感受

参观欧洲的两个工厂, ZF生产全世界最优秀的传动系;Laverda是欧洲比较古老, 目前处于欧洲中等水平的制造型企业, 其联合收割机也处于世界先进水平。Laverda和ZF的工艺装备的现代化程度不是世界顶级的, 厂房设施也不是最先进的, 现场还非常拥挤, 生产却井然有序, 生产世界级的产品。而我们国内许多厂房、设备、人员等硬条件似乎要比以上两个欧洲同行优越, 产品却与他们相差太大, 这不能不引起我们的深思。欧洲的百年工业基础、人员的技术经验、认真的工作态度、务实的工作作风等, 这些东西决定了他们的产品水平。与之相比, 可能我们更缺乏软实力!

8.2010年北京工业地产调查报告 篇八

2011品牌地产置业指南之绿地集团

绿地集团是中同综合性地产领军企业，在2010中同企业500强中位列第96位，在中同服务业企业500强中位列第36位。

绿地集团创立18年来，始终坚持“绿地，让生活史美好”的企业宗旨和“和谐绿地、共建共享”的发展理念，通过产业经营与资本经营并举发展，形成r目前“房地产主业突出，能源、金融等相关产业并举发展”的产业布局。房地产升发经营作为绿地集团的核心主导产业，建设项目遍及上海、北京、天津、重庆、南京、济南、合肥、南昌、苏州、无锡、常州、扬州、徐州、连云港、芜湖、蚌埠、马鞍山、安庆、武汉、长沙、郑州、新乡、成都、贵阳、曲安、银川、呼和浩特、太原、廊坊、沈阳、抚顺、长春、吉林、哈尔滨、牡丹江等全国22个省41个城市，能源、金融、商业地产、建筑、汽车服务等产业也具有较大的规模和较强的实力。

绿地集团具有很强的社会责任感，发展不忘回报社会。成立18年来，累计无偿投资4亿多元在上海建成了一批城市标志性公共绿地。此外，在慈善、公益、拥军、世博等方面累计赞助、捐赠5亿多元。绿地集团先后获得了全同五一劳动奖状、中华慈善奖、全国文明单位等荣誉称号。“绿地”商标被同家工商行政管理总局认定为“中同驰名商标”。

绿地集团已经制定了近期发展战略，力争2010年成为全同布局、综合实力领先国内同行业的千亿级企业，并在2011年前后跻身世界企业500强。

盘龙谷东方好莱坞中国名流届住区

盘龙谷文化城是由中国综合性地产领军企业——绿地集团精心打造之力作，项目毗邻国家5A级风景区盘山，位居环渤海1小时经济圈中心位置，西邻北京市区53公里，南距天津市区110公里，东接唐山90公里。项目总规划面积28平方公里，建设用地约10平方公里，建筑面积650万平方米，其中有150万平方米产业区、500万平方米配套居住区。空间布局依托自然谷底原生山体地貌构筑链条式文化产业带，并以文化产业轴、文化创意区、配套服务区、艺术家聚落和人才培育基地分隔为不同的功能区间，打造名副其实的文化创意产业硅谷。

盘龙谷项目是在国家大力发展文化创意产业的大背景下，绿地集团与华人文化集团强强联手打造的一座28平方公里的文化重镇，项目以文化产业为龙头，旅游运动休闲产业、综合型现代服务业为两翼，将建成集影、音、艺、媒四大产业于一体，配以国际级商务、休闲配套设施，打造“国际知名、亚洲第一、中国独有”的世界级复合型文化城，以百亿级经济规模铸就东方好莱坞。

经多方协作努力，盘龙谷文化城已经宏图初展日益丰盈：中国国家画院、北京音乐学院等众多文化艺术界权威机构先后入驻；国内最大的36洞山地高尔夫国际标准球场相伴其侧；住宅项目中的磐石坊、漫山红墅、星梦公坊更是以其无与伦比的自然优势和高端品质取得了销售和口碑的双赢互动；成熟的规划、完善的配套设施与独一无二的业界地位等，让盘龙谷日渐成为各种国际盛会举办的首选舞台，吸引了一大批世界顶尖文化演艺团体和行业领先品牌来此举办活动，一个活力四射、精彩迭出的世界级文化艺术重镇浮出水面，广阔前景不可限量。

据悉，盘龙谷近期将为对艺术审美有较高追求的品质阶层，量身打造极具艺术气息和创意空间的宣和坊55栋的中国意境建筑臻品。该区域涵盖艺术家工作室、艺术展示中心与艺术商业中心，于中国国家画院旁，国家5A级风景区盘山秀美风华中，为在生活中审美世界的中国顶级艺术大师，筑就有天有地的私家艺术院落。该区域的建成更是填补了我国高品质艺术家聚集地的空白，享有无可估量的长远艺术投资价值和收藏价值。

绿地·国际花都国际旅游区精装山水生活馆

绿地·国际花都坐落于北京上风上水的“生态休闲之都”——密云。密云国际花都项目总占地约8万平方米，绿化率约40％。项目紧邻京承高速、京密路和顺密线，京沈高铁也将在密云设折返站，该线路建成后到北京市区仅十几分钟车程。项目北倚两大“天然绿色屏障”云佛山、云蒙山及“亚洲最大人工湖”密云水库，自然人文底蕴深厚。择址城市高尚居住区、教育、休闲配套设施完善，项目所在区域空气、水源质量均为国家一级，整体功能定位为生态功能涵养区，不允许规划有污染型工业企业，是大北京区域避暑、养生、度假休闲的首选胜地。

“国际花都”品牌，是绿地集团历时七年，为满足都市人群品位居住梦想而精心打造的著名都会住宅品牌。密云国际花都将中国传统的“居景合一”理念贯穿整个社区规划思路，为山水之都量身定制浓郁的荷兰风情社区，哥特式新古典建筑元素贯穿整体建筑，博采中西建筑景观精髓，并将品质生活理念、高尚居住品位与深厚的文化内涵，无声地渗透到了建筑和园区的每一个细节。大型主题花园充分体现社区“推窗可见景、社区即公园”的人居理念，人车分流的社区布局让社区功能更加井然有序，给居者安全舒适的园区环境。

项目针对高端客群，量身定制了全精装五星级大堂对位荣耀梦想，将花都主人的尊贵身份和地位赋予无尽的奢适体验，极致展现国际花都对品质生活的苛求，国际一线家装品牌联袂打造一处超乎想象的完美居所，专业化作业团队让家真正成为“栖心”之所。

绿地·国际花都的规划设计专家们都经过实地的精心勘测和反复论证，悉心考量业主个性居住的真正需求，户型设计充满人性化色彩：二居温馨浪漫，三居典雅华贵。针对客群的不同置业需求确定了88～143平方米多样户型区间，布局合理、动静有序、南北通透，处处营造迷人荷兰风情的开阔视野与雍容格调。

2011年，“绿地·国际花都”拨撒—颗郁金香种子，在密云的青山秀水中飘散一抹优雅浪漫的花都风姿，密云前所未有的国际化住区呼之欲出。

绿地中央广场45万平方米大兴新城战略商业领航区

随着“国八条”、“新国八条”、“新国十条”等政策对住宅市场的日益打压，商业地产迎来了前所未有的发展机遇。外加大兴新城战略的不断深入，绿地中央广场商业新品价值无可限量，必将成为新的投资亮点。

京津冀战略支点，打造大兴全新价值增长极

大兴，位居环渤海重要枢纽，借力京津冀发展大势，将实现区域价值快速提升。

作为《北京十一个新城规划》中距市区最近的新城，受益2900亿元“城南计划”，未来三年，将在大兴投资建设交通设施、生态、能源等30个项目，总投资380亿元，带动区域跨越式发展，形成

城市发展新格局。同时，首都第二机场落户大兴，临空产业将成为大兴新航城的经济发展引擎，臂助新航城经济腾飞。

“绿地中央广场”盖于地铁大兴线高米店南站，与地铁4号线贯通，一线直达金融街商务区、中关村、中央学府区、中央政务区等。

45万平方米绿地中央广场，地标级商业巨擘

绿地中央广场盘踞大兴门户位置，以第一体量的绝对优势，全新诠释未来城南的商业模式，领航北京城南商业繁华。时尚的SHOPPING MALL、繁华的餐饮酒吧街、星级酒店、5A级写字楼、高端住宅、6000平方米商务会所等业态，成为城南乃至北京最具活力的新型城市综合体

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世界500强TEsco乐购、保利博纳国际影城、美格菲健身中心、苏宁电器旗舰店等共同择址绿地中央广场，全面启动城南商业价值新引擎！

5.25M品牌精装新品，

“商务板块”繁华央心的双倍价值空间

绿地中央广场商务板块繁华央心新力作，5.25M精装双倍价值空间，45-50平方米主力户型设置，低总价、低首付，置入门槛低。品牌精装，甄选西门子、松下、银晶、美的等全球品牌，拎包即可入住。畅享绿地中央广场多元繁华商务、生活配套。

绿地新都会微主题优质资产示范区，启幕微时代的巨价值

绿地新都会央心全新商业地产，“微堂”公开在即

这是一条微博即可引来数百万人围观的时代，这是一个微小个体、草根皆可左右大历史的时代，这是—个事事俱微的“微时代”。绿地集团，秉承微时代以微投入赢取巨发展与资源的智慧，于46万平方米城市综合体“绿地新都会”繁华央心，以其多元配套为依托，构建中国微主题优质资产示范区——微堂。40-50平方米精装微空间，轻松拥享都会央心繁华配套，开启微时代的巨价值。

46万平方米繁华都会，丰沛资源24小时拥享

绿地新都会，46万平方米城市综合体。以巴黎拉德芳斯、东京六本木等世界城市“新都会”样本为范本，规划全能商业、甲级写字楼、花园美宅、星级酒店、SOHO等多重业态，形成衣食住行、商务、生活一站畅享的繁华都会。全能商业综合体系，不仅规划有大型购物中心，还设计了金十字商业街。多层次的商业构成，铸就了无须出门即可一站式畅享衣食住行的新都会生活。同时还规划有幼儿园、1万平方米运动主题会所、可同时容纳200人就餐的社区便民餐厅等，形成休闲广场、大卖场、超市、24小时便利店、咖啡店、餐厅、茶室、酒吧、书店、花店、银行、洗衣店等，覆盖生活的方方面面。

新都会距房山线广阳地铁站1.8公里，为方便出行，新都会还特设穿梭巴士，往返于项目和地铁房山线之间。

商办立项微资产——微堂，限量首发，总价55万元起

微堂，坐拥绿地新都会央心的40-50平方米微型不动产，低总价、低首付、低月供，置业门槛低。国际品牌精装，同时配有独立迎宾前台、独立商务洽谈区等商务酒店式配套，多功能选择，方便不同时期的不同需要，无论是商务、投资等皆非常方便。特有商业餐饮、运动休闲、文化教育、环境景观等八大产品系统，轻松拥享46万平方米城市综合体丰盛配套。

商办立项属性，首付付清可待项目竣工后开始还贷，节约贷款利率同时方便现金流通；同时，可购多套。在新形势下，商业物业成为地产投资新宠，巨量资金追捧为商业物业升值构筑了坚实基础。在日益增高的通货膨胀趋势下，由于房地产的特殊性和对经济发展的独特作用，使之成为当前抗通胀的最佳投资品。

坐拥京城蓝筹房山核心，多重利好引擎价值

坐拥北京西南重要门户，房山核心。受益于北京“世界城市”战略，三年带动2900亿元投资规模的城南发展计划，日渐形成集商贸、信息、文化、会展、酒店、餐饮、休闲及办公等多种城市功能的中央休闲购物区(CSD)，“面向全国乃至世界的城市职能中心”。